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將農村消防工作所需經費列入財政預算予以保證，切實落實農村消防工作經費。各鎮辦要擴大公共財政覆蓋農村范圍的要求。建立和完善農村消防工作經費保證機制。各鎮辦要在新農村建設資金中安排一些用于農村公共消防基礎設施建設。

根據中央社會治安綜合治理委員會辦公室、公安部、國家發展和改革委員會、民政部、財政部、建設部、農業部等七部委《關于加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》公通字〔〕34號）和《關于印發市加強社會主義新農村建設消防工作實施方案的通知》鄭公通〔〕314號）精神，為進一步加強社會主義新農村建設消防工作。結合區實際，特制訂《區加強社會主義新農村建設消防工作實施方案》以下簡稱《方案》

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。堅持“預防為主，防消結合”工作方針，努力構建“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”農村消防工作機制，全面加強農村消防工作，最大限度地預防和減少火災事故發生，為保證社會主義新農村建設，構建和諧社會發明良好的消防平安環境。

二、基本原則

消防工作與新農村建設整體推進；堅持配套建設，堅持統籌規劃。公共消防設施與新農村公共基礎設施同步建設；堅持綜合治理，夯實農村火災防控基礎；堅持典型引路，積極總結推廣試點工作經驗和做法；堅持因地制宜，從實際動身開展農村消防工作。

三、總體目標

全區建立完善社會主義新農村建設火災防控體系，力爭“十一五”期間。實現農村消防工作機制健全，公共消防設施逐步完善，多種形式消防隊伍普遍建立，農民消防平安意識全面增強，農村消防平安條件明顯改善，農村防控火災能力顯著增強，有效預防和遏制重特大火災發生的目標。

四、工作規范

制度完善，鎮辦消防工作組織健全。責任明確，隊伍建設到位，經費保證有力，工作秩序規范。行政村達到十個一”規范，即“成立一個消防平安管理組織、建立一套防火檢查制度，簽訂一份消防平安責任書、制定一份防火公約、購置一批滅火器材或消防車輛裝備、建成一支專（兼）職或義務消防隊伍、明確一名專（兼）職消防工作人員、設置一處消防水源、制作一塊固定消防宣傳圖板、張貼（刷寫）一批防火警示標語”

五、工作內容

（一）健全農村消防工作組織。各村民委員會應明確消防工作負責人員。制訂防火公約，落實平安防范措施，不時強化農民群眾消防平安自我管理手段。要充分發揮村民代表會議的監督作用，每半年對村民委員會履行消防平安職責情況進行評議。

（二）落實農村消防平安責任。各村民委員會主任是本行政村消防工作第一責任人。各鎮辦、村（社區）組要層層簽訂消防平安責任書。落實責任。要堅持落實年度消防平安責任制考評制度，嚴格落實獎懲。對消防平安責任制不落實、發生較大以上火災事故的鎮辦、村，依照社會治安綜合治理和平安建設有關規定進行處置，符合“一票否決”規定的實行“一票否決”對失職、瀆職人員依照有關規定追究責任。

（三）編制農村消防平安規劃。要結合本村村鎮規劃和村莊治理工作的實際工作。必需同步編制消防規劃，否則，不得批準實施總體規劃。對于已經制訂的沒有消防平安內容的村鎮規劃，要及時予以補充。年，50％的鎮辦，20％的自然村完成消防規劃；年，70％的鎮辦，40％的自然村完成消防規劃；年，鎮辦的消防規劃全部完成，50％以上的自然村完成消防規劃。

（四）建設農村公共消防設施。各鎮辦要堅持將消防水源、消防通道、消防通信等公共消防設施與新農村建設“改水、改路、改電、改灶、改房”等同步建設。對設有自來水管網的村莊。可以結合農村節水灌溉和人畜飲水工程統一規劃，根據消防用水需要設置不小于10立方米的消防水池。農村道路、橋梁應能保證消防車通行，村莊內道路寬度不應小于3.5米。村莊房屋建設應按照《農村建筑防火規范》規定的要求，逐步提高耐火等級，保證防火間距，并按規定敷設室內外電氣線路，確保用電平安。各自然村都應設置保證火災報警的通信設施。結合農村沼氣建設，對農戶爐灶進行改造和規范，改善用火條件。

（五）發展多種形式消防隊伍。各鎮辦要逐步加大政府專職消防隊和農村義務消防隊伍建設力度。有條件的可配備小型消防車。年底，各鎮辦要建成專職消防隊；40％的行政村建成義務消防隊。年，70％的行政村建成義務消防隊。年，工業區、開發區建成專（兼）職消防隊，100％的行政村建成義務消防隊。專職消防隊隊員不應少于5人。初步形成以鎮辦專（兼）職消防隊為中心，以義務消防隊為補充的農村消防隊伍網絡。

（六）強化農村消防宣傳教育。深入開展“消防宣傳進農村”活動。積極創作群眾喜聞樂見的消防節目。謀劃舉辦大型消防公益演出，廣泛宣傳消防法律法規，大力普及平安用火、用電、用油、用氣和報火警、火場逃生自救等消防常識，提高農民消防平安意識和自防自救能力。大力實施農村消防標語工程。每個行政村應在醒目的位置設置不小于10平方米的固定消防宣傳圖版1塊以上。要在群眾集中的學習室、活動室等場所和易發生山火、林火等地方設置消防宣傳欄、防火標志。依托農村公路兩側建（構）筑物、村莊內沿路房屋設置宣傳墻標；大力開展教育培訓。要把消防平安知識教育納入農村中小學和幼兒園的教學內容，每學期應當安排不少于2個課時的消防教育課程。區農業、建設、勞動等部門要建立健全培訓機制，將消防知識納入農村勞動力轉移培訓、新型農民培訓工程和企業管理培訓內容，重點從勞務輸出、勞動用工等方面加強對農民工的消防平安培訓，大力培養有消防管理能力的農村干部隊伍和懂消防知識的新型農民。

六、工作要求

（一）切實加強領導。各鎮辦要將農村消防工作納入社會主義新農村建設。納入社會治安綜合治理防控體系建設，作為和諧村鎮和平安建設的重要內容。要健全和落實農村消防工作管理、責任、保證、考評機制，協調解決農村消防工作重點、難點問題，盡早抓收工作成效。年，100％的農村完成各項目標任務，初步建立行之有效、適應農村經濟和社會發展的火災防控體系。

（二）認真履行職責。各有關部門要密切配合。形成推進新農村消防建設的合力。

督促各地巡防隊配合專門機關做好消防工作。社會治安綜合治理部門要將農村消防平安納入社會治安綜合治理防控體系建設重要內容。

要統籌考慮農村公共消防設施需要。發展改革部門在規劃農村有關基礎設施項目時。

要列入農村消防工作經費內容。財政部門在編制年度財政預算時。

要將消防規劃等納入消防平安項目，建設部門在編制村莊規劃和人居環境治理的指導性目錄時。實施村莊整治中落實公共消防設施建設。

水利部門應將農村消防取水設施與農田水利工程、平安飲水工程同步建設。

應確保消防車順利通行。交通部門在改造鄉村道路時。

應注意宣傳平安用火常識，農業部門在指導農村沼氣建設和爐灶改造時。要結合農業生產，做好“三夏”秋收和火災多發季節時段的消防平安工作。

要嚴格執行電力平安規范，電力部門在改造農村用電設施時。宣傳平安用電知識。

并做好農村火災受災群眾的生活安排和損毀民房的恢復重建等工作。民政部門要督促基層政權組織做好農村消防管理工作。

公安派出所和農村警務室要對轄區單位、村莊開展消防平安檢查和宣傳教育，公安機關要將消防工作納入農村警務室建設之中。督促消除火災隱患；公安消防大隊要加強對公安派出所消防工作的指導。

指導新農村建設消防工作的深入開展。新農村建設領導小組辦公室要積極主動地協調解決農村消防工作中遇到問題。

（三）大力整治農村火災隱患。各鎮辦要組織工商所、安監所、派出所等有關部門。督促業主、農戶開展消防平安自查，著力整治農村火災隱患。結合村莊整治和道路、電氣、爐灶、房屋改造，有計劃地解決防火間距缺乏、消防通道不暢、電氣線路私拉亂接、柴草堆垛亂堆亂放等火災隱患。要加強對農村新建、擴建工業項目的消防平安審批，防止將火災危險性大的生產企業從城市轉移到農村；加強對農民新建房屋的消防監管，防止發生新的火災隱患。要大力整治“城中村”出租屋”和“三合一”場所的火災隱患，對危及公共消防平安的易燃易爆單位要限期搬遷。