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為認真貫徹落實省、安委會電視電話會議精神，根據政府關于集中力量打好安全百日攻堅戰的要求，局決定從即日起至明年3月末，在全系統組織開展安全生產集中治理百日行動（以下簡稱“百日行動”），具體實施方案如下。

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，針對冬、春季交通運輸行業安全生產的特點，以督促企業落實安全生產主體責任為核心，以全面排查治理事故隱患，打擊各類非法違法生產經營行為為主要內容，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環節，有效防范和遏制重特大事故的發生，確?！按哼\”、“冬運”、“兩節”、“兩會”期間全系統的安全生產形勢穩定。

二、重點工作內容

（一）道路運輸

1．加強源頭管理的基礎性工作，落實安全生產責任

一是強化企業自身的安全監管。全面落實運輸企業安全生產主體責任，凡未按規定建立安全管理機構、配備專職安全管理人員的，以及未制定安全生產責任制、未落實安全生產培訓教育制度、未制定應急預案、未組織預案演練的企業，一律停業整改。二是強化對駕駛員的安全監管。未建立和落實運輸企業駕駛員出車前的安全警示制度，未制定防范疲勞駕駛預防措施，或營運線路單程在400公里以上（高速公路600公里以上）且未配備2名以上駕駛員的客運車輛，一律由行業管理部門依據有關規定停業整改。三是強化對客運車輛的安全監管。三類班線以上客運車輛、旅游客車未按規定安裝衛星定位監控設備，或未能實時監控的，集中治理行動期間一律停止營運。要加強對旅游包車客運企業，特別是對通行各冰雪旅游風景區、溫泉旅游風景區旅游包車的安全監管，規范包車標志牌的發放，嚴格審查包車預約書。四是強化危險貨物運輸監管。未按要求安裝衛星定位監控設備的危險品運輸車輛一律禁止上路運營。未制定預案并組織演練的企業，依據有關規定停業整頓。煙花爆竹運輸車輛的技術條件和駕駛員資質必須符合安委會有關規定和要求。五是加強對農村學生校車的安全監管。凡是車輛技術不符合安全運營條件的，從業人員不符合運營規定的，一律停止運營。

2．加強客運站安全檢查，落實“三不進站、五不出站”的安全規定

客運站要嚴格落實崗位安全責任制，嚴格旅客行李等物品檢查和車輛安全例檢，完善應急預案。加強客運站內消防設施設備檢查，確保消防設施設備齊全有效、疏散通道暢通。凡三品檢查儀不能正常使用的，或使用人員沒有相應能力水平證明的（上崗證明），立即進行整改，短期內不能整改的，必須使用手持式安檢儀，并明確責任領導和責任人員，報行管部門備案。

3．加大處罰力度，嚴格責任追究

依據交通運輸部、公安部、國家安全生產監督管理總局《關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》（交運號）精神，對不具備基本安全生產條件、存在重大安全隱患的客運企業，要依法責令停業整頓;整改仍不達標的，堅決吊銷相應的經營范圍許可。對發生一次死亡3至9人道路交通事故且負主要責任或者全部責任的車輛，所屬客運企業1年內不得新增客運班線(旅游企業1年內不得新增車輛);1年內發生2次及以上死亡3至9人道路交通事故，或發生一次死亡10人以上重大道路交通事故的，所屬客運企業3年內不得新增客運班線(旅游企業3年內不得新增車輛)。

（二）公共交通與出租汽車

1．加強車輛例檢，消除安全隱患

一是檢查公交車輛日常維護保養和出入庫車輛例檢情況，凡是未落實檢查責任人、未開展例檢工作的企業，要拿出整改意見和時間表，行業管理部門要通過行業有關規定和場信譽等手段，調整線路，增加具有安全生產優勢的企業參與運營。二是嚴禁使用明火烘烤車載油箱、油管及其他車身部位，嚴禁違章動火，嚴禁非法改裝車輛供暖、供熱、供電系統。三是公交停車場、保養廠、變電所、鍋爐房等重點場所和部位的消防安全、警示標志及值班值宿要當作重點。抽查公交、出租車輛車載滅火器的有效性及出廠“S”標志，必要時查看發票。

2．加強宣傳教育，增強安全意識

一是檢查中發現企業未落實安全生產培訓教育制度、未制定應急預案、未組織預案演練的，要分批分次停業整頓。二是加強駕駛員的安全生產教育力度，隨機抽查5至10名駕駛員，考查其對冬季、冰雪路面的安全駕駛常識，車輛發生火災等突發事件后，駕駛員應如何應對，如何采取自救措施等。對于不掌握安全常識的駕駛員，不允許上崗。

（三）公路養護

1．做好冬季公路除雪防滑工作

一是根據天氣預報和預警信息，積極加強防范，落實除雪防滑重點部位責任制，做好除雪防滑準備工作。二是要加強指揮調度，保證除雪防滑作業標準和時限要求。重要干線公路、旅游景點路線，與高速公路并行承擔分流任務的路線及高速公路連接線，承擔三環封閉分流連接任務的沈閆線、沈營線等路線要重點加強除雪防滑工作。三是一般干線公路及縣級公路必須保證防滑到位，路面積雪刮平后厚度不超過3厘米，無影響行車的冰檻、雪棱，特別是嶺道、彎道、坡道、背陰路段要防滑到位，保證行車安全。

2．切實加強危橋、險段的安全監管

認真排查病險橋梁安全隱患。對已發生結構性損壞的橋梁要重點監管，設立齊全清晰的險橋標志、限載限速標志和超重車輛繞行路線示意板，并采取必要的臨時加固措施；嚴重危及行車安全的橋梁實行24小時監控，及時封閉，并設置繞行路線或通行便道；對結轉工程要落實監管責任，在安全設施暫時不到位的情況下，采取臨時安全措施，保證通行安全。

3．加強作業安全管理工作

養護施工車輛按要求統一涂色，作業人員必須穿安全標志服。作業現場控制區按部、省養護作業安全要求布置，加強作業現場安全管理，安全標志齊全、規范。封車施工路段兩端設禁行標志，并提供規范的繞行指示標志。嚴禁養護作業人員搭乘工程車輛或其他非客運車輛上路工作。

（四）工程建設

1．全面排查整治冬季施工安全隱患

加強對冬季施工項目安全生產事故隱患的排查整治力度，完善冬季施工安全生產防護措施。施工項目必須有完善的經有關部門審核批復的施工組織設計和安全措施，嚴格執行操作規程。按照有關規定加強對火工材料的管理。施工單位要加大安全投入，規范工作和生活區域的管理，嚴防發生火災事故。

2．嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為

重點檢查工程建設項目安全許可證制度執行情況，對沒有安全許可證的企業一律不允許進入現場施工，不允許未取得安全生產資格證或證書過期的三類人員從事安全管理工作，從源頭上遏制交通建設領域參建各方非法違法活動。

三、時間安排

1．細化方案和組織發動階段（12月20日至12月31日）

各級交通管理部門要按照本實施方案的要求，結合實際細化方案，落實責任，明確任務，完善措施，并作好全面動員和部署。

2．集中治理和檢查驗收階段（1月1日至3月31日）

各級交通管理部門要組織所轄企業和基層單位按照有關要求，認真開展自查自糾，針對清查發現的隱患和問題，制訂整改計劃，落實措施，加大投入，及時整改到位。各級交通部門對轄區內的企業事故隱患和非法違法生產經營行為進行認真清理、檢查、立案，從嚴從快逐項解決。要加強隱患治理行動的指導、監督和檢查，對集中治理行動過程實行動態管理，及時掌握情況。對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項銷號；對苗頭性、普遍性和傾向性問題，要分析原因，研究對策，集中治理。局將在1月10日至2月10日之間，對各部門開展百日行動情況進行督查檢查。

四、組織領導和工作要求

1.為切實組織好集中治理行動，局成立以黨政主要領導為組長，局黨政領導班子其他成員為副組長的全交通系統安全生產集中治理百日行動工作領導小組，對集中治理行動總體組織、綜合協調和督促檢查，并組成督察組，局領導將親自帶隊，對集中治理行動開展情況進行專項督查和檢查。領導小組辦公室設在局安全生產監督處，負責日常工作。

2.具體要求

本次行動是安全生產的核心工作，跨越“兩節兩會”，政治意義和社會意義均非常重大，各級交通部門務必提高認識，統一思想，認真組織開展好這次行動。切實加強組織領導，主要領導要親自抓，結合實際制定具體方案，明確檢點，把集中治理行動的目標任務層層分解，逐級抓好落實，領導干部要親自帶隊檢查工作，形成檢查記錄和整改記錄，切實消除一批安全生產隱患，確保集中治理行動取得明顯成效。檢查工作總結要于3月25日之前報局安監處。

3．加強值班值守，做好應急準備

各級交通部門要針對冬春季安全生產工作特點，加強預警、預防工作，做好各項應急準備工作。在“兩節”、“兩會”期間，要嚴格執行領導干部帶班和24小時值班制度，及時掌握本行業安全生產動態；要嚴格執行事故信息報告制度，做好安全生產事故和其他緊急突發事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。