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根據《省城市居民最低生活保障工作規范》和《省農村居民最低生活保障工作規范》（民保[]109號）規定，決定在9-12月份在全區范圍內開展城鄉居民最低生活保障對象核查工作，為確保這項工作的落實，特制定本實施方案。

一、工作目標。

通過城鄉居民最低生活保障對象的核查工作，進一步規范全區城鄉居民最低生活保障工作，提高工作質量和管理水平，改進全區低保工作中存在的問題，杜絕城鄉低保對象的評定和低保金發放過程中存在的各種違規現象。

二、核查內容。

各鎮（街）城鄉低保工作的開展情況，城鄉低保對象的評定是否準確，是否按照公開、公平、公正的原則評定低保對象，低保資金是否落實、是否按時發放，是否存在擠占、挪用、套取、截留、私分、抵扣等現象，是否實行社會化發放、是否存在優親厚友等現象。

三、核查的方法和步驟。

（一）組織領導階段（9月24日-9月31日）

1、鎮（街）、村（居）成立城鄉居民最低生活保障工作領導小組，負責對此項工作的組織領導。

2、成立以包片工作組為總負責，以村（居）兩委成員為成員的核查小組，對所轄范圍內各低保對象進行入戶核查，實行“誰入戶，誰簽字，誰負責”的責任制。

3、骨干培訓：根據省民政廳“兩個規范”要求，對參加入戶核查人員進行業務培訓。區民政局負責對各鎮（街）社會事務（民政）辦負責人及經辦人員培訓；鎮（街）負責對包片工作組及村（居）負責入戶人員培訓。重點掌握城鄉低保待遇的標準及申請和審批程序。

（二）自查自糾階段：（10月1日-10月31日）

1、村（居）自查自糾階段（10月1日-10月20日），根據本村（居）低保對象名單進行入戶核查。各村（居）要及時召開兩委成員會議并吸納村（居）民代表參加，重新核定低保對象，并做好會議記錄，對因生活有所改善已脫貧的，及時辦理退保手續；對因生活困難需納入低保的，要及時辦理申報手續。根據村（居）兩委及村（居）民代表會議議定結果，在全村（居）各村（居）民小組張榜公布，接受群眾監督，群眾無異議后報鎮（街）。公示時必須注明：戶主、保障人數、擬保障金額、困難原因及家庭成員情況。

2、鎮（街）自查自糾階段（10月21日-10月31日），各鎮（街）核查小組根據各村（居）上報的核查情況，進行入戶核查，核查率必須達到100%，不留死角。根據核查情況，進行公示，群眾無異議后報區民政局。

（三）核查階段：（11月1日-11月31日）

區民政局負責組織人員對各鎮（街）低保工作的開展情況進行全面抽查。

1、核查要求：（1）7個鎮（街）全部核查。（2）每個鎮（街）抽查面不少于60%的村（居）。（3）每個村（居）低保戶抽查面不少于40%。

2、結果運用：（1）經抽查不符合低保標準的低保對象占所在村（居）低保人員總數的40%，該村（居）視為不合格，必須重新評定。（2）經抽查不符合的村（居）占所在鎮（街）村（居）總數的50%,該鎮(街)視為不合格，必須重新評定。

四、建章立制：（12月1日-12月31日）

各鎮（街）針對檢查中存在的問題，認真開展自查自糾工作，切實采取有力措施，舉一反三，進行整改，要嚴格根據省民政廳“兩個規范”的要求，結合各單位的具體情況，制定符合本單位實際的監管制度，促進上級各項規章制度的落實，確保低保金及時、足額發放到低保對象手中。

五、要求：

（一）在評定低保對象時必須堅持“三審兩公示”制度，必須堅持以家庭為單位，先按五保戶（孤兒）、無勞動能力家庭，因災或因重大疾病返貧家庭為順序排列，從最困難的群眾中評出五保戶、低保對象。

（二）各鎮（街）要加強對此項工作的組織領導，指定專人負責，在核查的過程中堅決防止合戶保、抽人保、人情保、關系保。認真細致抓好核查工作，及時總結城鄉低保工作中好的經驗及存在的問題，建立長期有效的監督機制，切實保障城鄉困難群眾的基本生活。