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第一篇:市政局安全生產工作方案

為認真貫徹落實國家、自治區及市政府關于開展“安全生產月”活動的有關文件精神，扎實做好我局2014年“安全生產月”活動各項工作，確保局系統2014年安全生產形勢保持穩定良好，根據市安委辦《關于印發<市2014年“安全生產月”活動方案>的通知》(市安委辦〔2014〕21號)要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、總體要求

繼續深入學習黨的十八大、十八屆三中全會精神，全面貫徹系列重要講話精神，堅持“科學發展、安全發展”理念，緊扣“強化紅線意識、促進安全發展”，通過開展多種形式的安全生產活動，營造濃厚的安全生產宣傳氛圍，增強紅線意識，普及安全知識，弘揚安全文化，提高安全素質，推動全面落實安全生產工作責任，為遏制重特大安全事故的發生，促進全局安全生產形勢持續穩定好轉提供強有力的思想保證、精神動力、文化條件和輿論支持。

二、活動時間和主題

活動時間:2014年6月1日至6月30日。

活動主題:強化紅線意識，促進安全發展。

三、組織機構

市政局安委會為市政局系統“安全生產月”活動的領導機構，市政局安委辦為市政局系統“安全生產月”活動的具體辦事機構。

四、活動內容

(一)組織局系統單位開展國家部署的各項活動

1、開展宣傳貫徹關于安全生產重要講話精神專題活動。全局系統要認真學習關于安全生產重要指示精神，通過各種方式，大力營造學習貫徹系列重要講話精神的濃厚氛圍。

2、參加市安委辦舉辦的安全咨詢日活動。2014年安全生產宣傳咨詢日活動主題是“堅守紅線、從嚴執法”。為營造“安全生產月”活動氛圍，6月16日，全市將開展安全生產宣傳咨詢日活動。當天，局分管領導率局安委辦及局系統單位相關人員到市安委辦規定的咨詢點開展咨詢活動，現場向市民免費發放安全生產宣傳資料，解答市民關心的涉及市政公用行業安全生產方面的疑難問題。

3、開展安全生產事故警示教育活動。6月3日至6月9日，是全國統一的事故警示教育周。各單位要分別組織開展事故警示教育活動，組織觀看警示教育片《盲洞迷途》、《生產安全事故典型案例盤點(2014版)》、安全教育微電影《生命刻度》、安全生產情景劇《平安是福》、警示教育展，也可選購工礦安全、交通安全、消防安全、校園安全、社區安全、用電用氣安全等內容的警示教育片并組織干部職工觀看，用事故教訓推動企業落實責任、完善措施，防范同類事故發生，切實做到“一地出事故，全市受警示”。舉行安全教育大討論，開展“干部與礦長談心對話”等活動，對典型事故進行剖析，讓企業深刻吸取教訓，進一步增強各級領導和企業負責人安全生產的責任感和緊迫感。

4、開展安全應急預案演練活動。各單位要在安全生產月期間組織一次以燃氣管道、非礦山、危險化學品、汛期和市政設施安全為重點的應急預案演練活動，通過應急演練全面增強從業人員的安全防范意識，提高從業人員防災、逃災、避災和自救、互救能力，并查找預案存在問題，及時修訂完善應急體系，提高預案的科學性、實用性和可操作性。

5、組織開展安全文化總結推介活動。各單位要積極組織職工群眾參加安全精神、理念、制度、警句征集活動和參加全國安全生產卡通形象創意大賽以及全國職業病防治知識競賽活動，夯實安全生產文化基礎。

(二)組織局系統單位開展自治區和我市部署的五項活動。

1、組織開展2014年“安全生產月”動員活動。各單位要在“安全生產月”活動前夕，對本單位干部職工開展“安全生產月”總動員，號召干部職工積極參加2014年“安全生產月”活動。動員形式包括:舉辦本單位安全生產活動啟動儀式、召開本單位“安全生產月”動員大會、本單位主要領導電視講話等，并通過廣播、網絡、報刊等開展大宣傳、大動員，全面營造安全生產月的輿論氛圍。

2、組織安全生產法律法規與安全知識“六進”活動。安全生產月期間，有單位要通過座談會、講座、現場走訪、發放資料等形式將生產法律法規以及生產安全知識、交通與電動車安全、用電安全、消防安全、防災減災知識帶進機關、廠站和家庭。

3、組織安全生產基層服務活動。安全生產月期間，各單位要開展安全生產隱患排查、安全生產培訓和咨詢等活動，完善安全生產建章立制工作，加強職工安全培訓，向干部職工、群眾宣講安全生產知識。各單位要編寫事故案例，組織開展事故案例講座，“以案說法”，“以案警示”，提高從業人員的事故防范意識。

4、組織開展安全培訓、隱患排查治理活動。邀請媒體記者參加明查暗訪活動，深入報道各地安全生產工作亮點，對企業在安全培訓、隱患排查治理及生產經營活動中非法違法行為的典型案例在媒體上進行曝光，推動專項執法行動取得實效。

(三)各單位自行組織開展的活動

局系統各單位除參加市有關部門和局里組織開展的各項“安全生產月”活動外，要結合本單位的實際和特點，組織開展各具特色的“安全生產月”活動，重點有如下五項活動:

1、組織開展一次營造安全衛生環境活動。各單位要參照市開展的“美麗，清潔鄉村”工程的模式，全面開展一次單位安全衛生環境營造活動。一是對本單位的安全衛生環境和設備設施進行清掃；二是對橫幅、標語、警句進行清理；三是對安全標志、職業衛生防護標志、安全操作規程、上墻的規章制度等進行清潔。陳舊造成字體褪色的，因粉塵粘污導致模糊不清的，要在今年的“安全生產月”期間重新懸掛、張貼，為單位安全文化及安全標準化建設營造氛圍。

2、開展崗位安全培訓活動。安全生產月期間，各單位要結合本單位的安全生產實際，編印安全生產知識手冊或選購一本安全生產知識叢書免費發給職工閱讀，開展安全知識、崗位職責的再教育培訓，提高員工安全素質。

3、開展組織一次“安全生產月”職工動員活動。各單位要召開全體干部職工“安全生產月”動員大會，將上級“安全生產月”活動方案、本單位安全生產月活動實施方案及工作要求傳達貫徹到全體職工，動員本單位的從業人員積極投身到“安全生產月”活動中去，人人爭做安全生產工作積極分子，為治理隱患和防范事故做出貢獻。

4、開展崗位隱患排查治理活動。各單位要在今年安全生產月期間，組織開展一次地毯式的事故隱患排查治理活動，按照先排后除的工作方法，首先安排時間發動每位職工對本崗位周邊的生產設施設備進行一次全面檢查。檢查要做到“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。對檢查出來的事故隱患，能馬上整改的要立即排除；不能馬上整改的，要按照整改“措施、責任、資金、時限、預案”五到位要求，盡可能在今年的“安全生產月”期間完成整改。隱患排查和治理情況要記入安全生產臺賬，整改完成要經安全技術人員確認合格后方可銷號。

5、組織開展一次職工安全生產讀書和培訓活動。安全生產月期間，各單位要結合本單位的生產經營實際，自編或選購一本全國安全生產月活動組委會推薦的《職工安全知識教育》、《職工法規知識讀本》等安全文化讀物免費發給職工閱讀，或組織職工分期分批進行短期再教育培訓，并編發安全生產測試題給職工填考。單位職工讀書、培訓活動要作為落實國家部署的安全文化企業創建活動的主要內容。

6、組織開展一次職工安全生產警示教育活動。在安全生產月期間，各單位要結合本單位的實際，把舉辦事故警示教育講座、觀看全國組委會推薦的《盲洞迷途》、《生產安全事故典型案例盤點(2014版)》、安全教育微電影《生命刻度》、安全生產情景劇《平安是福》等安全警示教育片、參觀安全警示教育展覽等作為開展警示教育周活動的內容。

五、工作要求

(一)建立機構，制定方案。各單位要切實加強“安全生產月”活動的領導，設立專門的組織機構，制定好活動方案，準時參加國家和自治區組織的動員會，明確責任，扎實做好“安全生產月”動員工作，讓廣大職工群眾積極、主動、自覺地參與到活動中來。

(二)強化措施保證，確保活動有序開展。各單位要明確負責機構，落實各項活動負責人及聯絡員；要落實宣傳經費，保證各項活動所必需的人力，物力和財力到位；要加強督促檢查，推動各項活動開展，確保安全生產月活動有序開展。

(三)積極創新，表彰先進。各單位結合自身實際，圍繞自治區和我市提出的“安全生產月”工作任務，創新活動形式，豐富活動內容，力求活動取得良好效果。活動結束后，自治區和市將繼續開展“安全生產月”活動優秀先進單位、先進個人評選活動(方案另發)，對獲獎單位和個人進行表彰。

(四)及時總結，按時上報。各單位在組織好本單位的“安全生產月”活動的同時，還要及時將本單位安全生產月活動工作部署、活動方案、領導講話以及安全咨詢日、警示教育、安全文化活動的信息、資料和拍攝活動照片及時上報局安委辦。有關單位對應急預案演練情況要進行高清錄影，并于6月20日前上報局安委辦，以便匯總上報市安委辦。各單位“安全生產月”活動方案和總結分別于5月22日和7月3日前報送局安委辦。

第二篇:投資和重大項目建設方案

為強力推進《國際旅游勝地建設發展規劃綱要》的實施，全力推進我局負責的市政基礎設施項目建設，確保完成市委、市政府下達我局的全年投資任務，實現全年工作目標，根據《市人民政府辦公室關于轉發市發展改革委市重大項目建設管理辦公室市2014年投資和重大項目建設實施方案的通知》(市政辦〔2014〕43號)，經研究決定，2014年在全局系統開展投資和重大項目建設活動。為確保活動取得實效，特制定本方案。

一、總體要求

(一)投資目標任務

全局目標:2014年全社會固定資產投資182244萬元。(含市政局其他相關工程項目，下同)

上半年，全局全社會固定資產投資力爭完成全年投資目標任務的45%以上。

(二)重大項目建設目標任務

1、投資1000萬元以上項目建設目標任務

2014年，全局推進投資1000萬元以上的項目年度計劃投資181066萬元，占全年投資目標任務的90%以上。

2、重大考評項目建設任務

2014年，市政局工程項目納入考評的第一批重大項目(含市級層面項目)7項，總投資規模327772萬元，年度計劃投資34850萬元。其中，新開工項目1項，總投資27420萬元，年度計劃投資6000萬元；續建項目4項，總投資224862萬元，年度計劃投資28850萬元；前期項目2項，總投資75489萬元。(詳見附件1)

2014年，市政局其他相關工程項目納入考評的第一批重大項目(含市級層面項目)53項，總投資規模685700萬元，年度計劃投資141616萬元。其中，新開工項目2項，總投資8800萬元，年度計劃投資7700萬元；續建項目24項，總投資346635萬元，年度計劃投資114500萬元；竣工投產項目6項，總投資56946萬元，年度計劃投資19416萬元；前期項目21項，總投資273319萬元。(詳見附件2)

3、市領導掛鉤聯系全程跟蹤推進的重大項目建設任務

在推進投資1000萬元以上重大項目，確保完成年度投資目標任務的同時，篩選一批重大項目，由市領導掛鉤聯系全程跟蹤推進。建立健全建設責任制，凡是沒有建立項目指揮部的都要抓緊建立，實行“一個建設項目、一名掛鉤市領導、一個工作機構、一個計劃目標、一抓到底”的工作機制，集中力量解決項目推進過程中的難題，確保項目早開工、快建設、早投產。我局列入第一批實行掛鉤聯系全程跟蹤推進的重大項目有7項，總投資規模178723.54萬元，年度計劃投資28850萬元。(詳見附件1)

4、項目儲備任務

年內全局完成儲備投資項目10個,儲備項目總投資規模達93320萬元。

按部門劃分:市政工程管理處完成儲備項目7個，投資規模82960萬元；自來水公司完成儲備項目1個，投資規模6000萬元；中山路置業建設管理有限責任公司完成儲備項目1個，投資規模4000萬元；排水有限公司完成儲備項目1個，投資規模360萬元。(詳見附件3)

(三)全力抓好一批為民辦實事工程項目

2014年，繼續從解決群眾最關心、最直接、最緊迫的問題入手，完成惠民工程:

1、實施LED路燈節能改造項目，共改造LED路燈1576套。年度計劃完成投資513萬元。

2、實施內澇治理項目。年度計劃完成投資665萬元。

二、組織領導

成立局2014年投資和重大項目建設活動領導小組，成員名單如下:

領導小組負責研究制訂有關重要事項，協調解決項目建設過程中的重大問題。領導小組下設:

(一)重點工程辦公室(簡稱重點辦)，。

局重點辦負責按市和局投資和重大項目建設活動領導小組要求對局屬項目進行督促、協調及處理日常工作。

(二)督促檢查辦公室(簡稱督查辦)。

督查辦負責按市和局投資和重大項目建設活動領導小組有關要求對局屬項目進行督查、績效考評。

三、落實責任

為確保圓滿完成市委、市政府今年下達我局系統的項目建設任務，在局投資和重大項目建設活動領導小組的領導下，對我局負責的重點工程的項目實行局主要領導、分管領導、責任科室、業主單位主要領導四級分工負責責任制，確保每個項目從上至下都有專人負責，一抓到底。

(一)局主要領導職責

對局系統重點項目建設工作負總責。

(二)局分管領導職責

協助主要領導對分管項目進行總協調，對項目建設負有指導、檢查、協調、推動的職責。

(三)局責任科室職責

負責局重大項目的布局和項目前期工作的組織、協調和管理；會同有關科室編制局年度重大項目建設實施方案，重大項目前期工作計劃以及重大項目目錄；協調重大項目的立項、可行性研究、初步設計審批、概算、開工的審核上報等工作；協助有關部門及項目業主做好項目資金籌措工作；協調和督促局重大項目的實施；協調有關部門及項目業主做好重大項目的后評價及建檔工作；負責組織對重大項目的稽查、督查；負責組織對項目建設的考評工作。組織各局屬單位進行項目的申報。

各相關項目的責任科室，做好項目的服務工作，對項目進度和存在問題進行跟蹤和匯總。

(四)業主單位主要領導職責

1、負責項目具體組織實施，貫徹執行項目法人責任制、招標投標制、工程質量責任制、工程監理責任制和合同管理制，重點抓好質量、安全檢查監督工作，確保項目按計劃完工。

2、建立健全單位項目組織機構，明確項目分管責任人。

制定并組織實施單位投資和項目建設實施方案，制定工作目標，層層分解落實責任，確保按上級下達的年度計劃、目標完成建設任務。

3、建立項目信息員制度。及時做好項目信息的填報，定期匯總項目情況，填報好項目月報表(投資計劃表、市領導跟蹤推進項目報表和為民辦實事項目報表)，做好項目進度的跟蹤和存在問題的整理匯總，經主管領導審核后，報送到局重點辦。

四、工作措施

(一)制訂方案，分解任務。局屬各單位要結合局2014年投資和重大項目建設活動實施方案制訂各自單位具體方案，明確年度目標任務，建立“四定兩保”責任制，即:定時間、定目標、定責任、定獎懲，保證項目如期開工和按時竣工。

(二)實行例會制度。局分管領導對分管項目定期組織召開工作例會，及時解決項目實施過程中遇到的突出矛盾和問題，確保項目積極、穩妥推進。

(三)實行問責制度。對在項目建設過程中沒有嚴格履行國家有關程序和管理制度，造成嚴重后果的；對重視程度不夠，玩忽職守或敷衍了事致使項目推進緩慢，不能按進度和目標完成建設任務的，將按有關規定實行問責，追究有關領導、部門相關人員責任。

(四)實行績效考核制度。根據市投資和重大項目建設活動對我局年終考評情況，結合局投資和重大項目建設活動領導小組組織對各業主單位年度目標任務完成情況和信息報送情況進行績效考評。

(五)建立督查制度。局投資和重大項目建設活動領導小組制定項目督查月報定期對項目進行督查，同時不定期組織進行項目專項督查，以便及時掌握和協調處理項目推進過程中存在問題；各單位也應定期和不定期組織對本單位項目開展不同形式的督促檢查，發現問題及時糾正，為項目順利推進提供保證。

(六)加強宣傳報道。根據市重大辦項目推進考評細則要求，各單位原則上每季度向新聞媒體和市重大辦投稿不少于1篇，每年投稿不少于4篇。通過加強項目建設宣傳報道，營造項目建設良好氛圍。

第三篇:2014年為民辦實事項目工作方案

根據《市人民政府辦公室關于做好2014年為民辦實事有關工作的通知》(市政辦〔2014〕36號)要求，為確保圓滿完成市人民政府下達我局的2014年為民辦實事項目，特制定本工作方案。

一、成立機構，加強組織領導

領導小組下設辦公室和督查室：辦公室主任由同志兼任，負責局為民辦實事工作的日常管理工作；督查室主任由同志兼任，負責對局各為民辦實事項目的推進情況進行監督檢查。

二、明確任務，落實責任分工

為確保完成市委、市政府今年下達的為民辦實事項目年度計劃、目標建設任務，在局為民辦實事工作領導小組的領導下，對局負責的各為民辦實事項目實行局主要領導、分管領導、責任科室、業主單位主要領導四級分工負責責任制，確保每個項目從上至下都有專人負責，一抓到底。

項目協調管理工作由局長負總責，分管領導具體抓，共同參與項目建設。其中副局長負責內澇治理工程和污水垃圾處理建設項目的協調管理工作，內澇治理工程包括：市

。

三、細化職責，規范工作流程

一是對項目實行動態管理，對建設進度滯后、無法按時完成過程進度項目及時發現問題，解決問題，確保項目如期順利實施。二是對項目的設計、招投標、資金使用進行監督，確保項目各環節嚴格按照行業標準和有關規定執行。三是在保證項目進度、質量的同時，抓好安全生產，做到安全施工，文明施工，確保項目建設安全順利進行。

四、項目具體工作方案如下：

(一)內澇治理工程

(二)路燈安裝工程——2014年LED路燈節能改造項目

(三)污水垃圾處理建設項目

按照2014年壯族自治區污水垃圾處理設施建設計劃，做好檢查和督促。

第四篇:再次開展解放思想大討論活動方案

根據市委黨的群眾教育實踐活動“六大行動”工作方案的要求，結合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞“整治‘四風’優環境，真抓實干建勝地”的主題，以解決思想觀念、市民素質、歷史文化傳承與弘揚等方面的突出問題為重點，緊緊圍繞“五思五想八對照”開展解放思想再學習再討論活動，積極開展“我為國際旅游勝地建設獻言獻策大討論”活動，在全市各級黨員干部中掀起解放思想、深化改革、加快發展的新高潮，牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”理念，匯聚科學發展的正能量，真正把敢于擔當、奮勇爭先的“精氣神”凝聚到建設富裕和諧新的目標上來，使廣大干部群眾思想進一步解放，道德水平進一步提升，文化名城效應進一步彰顯。

二、活動內容及時間

（一）活動內容

1.圍繞“五思五想八對照”開展解放思想再學習再討論活動。廣大黨員干部要圍繞貫徹落實市委、市政府的決策部署，針對當前在抓發展、破難題中普遍存在的突出問題，切實把自己“擺”進去，立足“我”，“查”問題，“找”差距，“明”不足，落腳“干”，要避免泛泛而談、坐而論道。重點圍繞“五思五想八對照”開展活動。“五思五想”即：思考一下責任意識夠不夠，想一想敬業精神濃不濃；思考一下大局意識牢不牢，想一想擔當勇氣足不足；思考一下修身律己嚴不嚴，想一想工作作風實不實；思考一下創新意識強不強，想一想解決辦法多不多；思考一下自身形象正不正，想一想廉潔自律嚴不嚴。“八對照”即：對照提出的“三嚴三實”要求，查一查在求真務實、光明磊落、勇于擔當等方面存在的問題；對照焦裕祿精神，查一查在思想境界、素質能力上存在的問題；對照“實干就是能力，落實就是水平”要求，查一查工作不扎實、落實不到位的問題；對照國際旅游勝地建設要求，查一查進度快不快、質量高不高、效果好不好的問題；對照群眾所需所盼所想，查一查在服務意識、服務水平、服務質量等方面存在的問題；對照創建文明城市要求，查一查在市民文明素質提升等方面存在的問題；對照踐行社會主義核心價值觀要求，查一查在牢固樹立世界觀、人生觀、價值觀上存在的突出問題；對照歷史文化保護與利用的要求，查一查歷史文化傳承與弘揚等方面的突出問題。

2.組織開展“我為國際旅游勝地建設獻言獻策”大討論活動。以召開座談會、專題調研等方式，組織市人大代表、政協委員、專家學者，高校、文聯、社科聯、企業等各界別人士參加的專題討論活動，征集一批加快國際旅游勝地建設及經濟社會發展的“金點子”。

（二）活動時間

2014年4月--5月。

三、活動要求

1.加強組織領導。各級各部門要加強領導，精心組織，結合自身實際，開展形式多樣的討論活動，確保取得實效。

2.解放思想再學習再討論活動由市直機關工委牽頭，市紀委、市委組織部、市委辦、市政府辦配合。各級各部門要組織黨員干部要緊緊圍繞“五思五想八對照”的主要內容，開展覆蓋本單位全體黨員干部的大討論活動，深入查找存在的突出問題，切實堅定理想信念，增強群眾觀點，改進工作作風，提升工作能力。黨員領導干部要帶頭組織、帶頭發言、帶頭做好學習筆記、帶頭撰寫心得體會；在職黨員要積極參加學習討論。各單位要在5月25日前將活動開展情況報市直機關工委宣傳部。

3.組織開展“我為國際旅游勝地建設獻言獻策”大討論活動，由市直屬機關工委牽頭，市政協辦公室、市人大辦公室、市委政研室、市政府發展研究中心等單位配合，組織市人大代表、政協委員、專家學者，高校、文聯、社科聯、企業等各界別人士開展專題討論活動，征集一批加快國際旅游勝地建設及經濟社會發展的意見建議，于5月25日前將活動開展情況及征集到的獻言獻策交市直機關工委匯總。

4.加強宣傳，營造氛圍。由市委宣傳部牽頭，日報社、市廣電局配合，在日報、晚報、電臺、電視臺等新聞媒體開設解放思想大討論征文活動專欄，及時反映活動動態，宣傳推廣活動中涌現出的好經驗、好做法。

5.根據活動開展情況，組織召開再次開展解放思想大討論活動經驗交流會，交流經驗，樹立典型，進一步推進工作開展。

第五篇:市政局群眾路線實施方案

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的戰略部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是鞏固黨的執政基礎和執政地位，實現中華民族偉大復興中國夢的重要保證；是加快建設國際旅游勝地和全面深化改革開放的迫切需要；是奮力推進市政公用事業再上新臺階的現實需要。根據《中共市委員會關于在全市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》精神和部署要求，結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大精神和十八屆三中全會關于全面深化改革的部署要求，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以“整治‘四風’優環境，真抓實干建勝地”為主題，以為民務實清廉為主要內容，把貫徹落實中央八項規定、自治區黨委30條實施意見、市委38條具體要求和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、自治區黨委“兩規定一辦法”等各項規定作為切入點，把推動市委、市政府工作落實作為著力點，堅定宗旨信念，突出作風建設，牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的理念，以為民的本色、務實的作風、清廉的品質，匯聚推動市政公用事業科學發展的正能量，為加快國際旅游勝地建設貢獻力量。

二、目標要求

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過程，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切實以整風精神扎實開展這項活動。要牢固樹立反省意識，堅持邊學邊查“照鏡子”；著力增強自律觀念，堅持邊查邊做“正衣冠”；認真落實從嚴要求，堅持邊做邊改“洗洗澡”；始終強化正風肅紀，堅持邊改邊整“治治病”。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，要堅持圍繞中心、服務大局，始終立足我局發展的實際，與全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神結合起來，與強化局各級領導班子和黨員干部隊伍建設結合起來，與國際旅游勝地建設結合起來，集中力量解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的問題。局各級領導班子和領導干部要重點解決政績觀不正確，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題；局系統各單位要重點解決慵懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務不主動等問題；涉及執法監管部門和窗口單位、服務部門要重點解決對群眾態度差，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、“吃拿卡要”、執法不公等問題；非公有制經濟組織主要解決組織覆蓋和工作覆蓋不全，凝聚群眾、服務群眾作用發揮不充分的問題。結合我局實際，提出“聚焦‘四風’匯動力，真抓實干上臺階”的活動主題，通過解決“四風”問題，使局系統廣大黨員干部踐行宗旨意識有新增強，貫徹群眾路線有新進步，改進作風有新進展，服務基層能力有新提高，推動科學發展有新突破，以作風建設的新成效推動市政公用事業再上新臺階，凝聚加快建設國際旅游勝地和實現“兩個建成”目標的強大力量。

三、組織機構

為加強教育實踐活動的領導，局成立市市政局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，成員名單如下：

四、方法步驟

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，局采取統一部署、按階段推進的辦法實施，要注重把握堅持正面教育為主、堅持批評和自我批評、堅持分類指導、堅持突出重點、堅持開門搞活動、堅持領導帶頭六項基本原則。活動總體安排8個月，各單位集中教育時間不少于3個月。按照以下規定步驟和大體時間要求扎實開展好教育實踐活動。

(一)學習教育、聽取意見階段(2014年2月—4月)

重點是要搞好學習宣傳、思想教育和專題討論，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1、召開局系統黨的群眾路線教育實踐動員大會，統一思想，明確目標和任務，落實工作責任，適時由市委督導組開展民主評議和個別談話聽取意見。

2、局系統各單位按照總體方案，制定各自符合實際、特色鮮明的活動計劃方案，召開動員大會，廣泛發動，多層次開展前期宣傳工作，營造良好氛圍。適時由局督導組開展民主評議和個別談話聽取意見。

3、各單位制定學習教育計劃，采取黨委中心組(總支、支部委員會)學習、專家輔導、典型引導、現場觀摩、專題研討，以及形勢報告會、學習交流會、專題論壇、演講征文比賽等多種形式，組織廣大黨員干部緊密結合思想和工作實際，深入學習中國特色社會主義理論體系，學習黨的十八大、十八屆三中全會和一系列重要講話精神、學習中央規定的有關文件和必讀篇目，學習自治區黨委和市委的各項決策部署。圍繞解決“四風”問題，廣泛開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論。積極開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、道德品行教育和中國特色社會主義宣傳教育。

4、組織黨員、干部走進基層、貼近群眾，通過進社區、進企業、進工地、懇談會、座談會、公開征求意見等多種途徑，深入開展調查研究，廣泛聽取并原汁原味地梳理干部群眾意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見。

學習教育、征求意見，要堅持“嚴要求、嚴把關、嚴考勤、嚴檢查”，避免出現學習教育不扎實，聯系實際不緊密，觸及思想不深刻，把自學變成不學，把集中學習變成集中聊的現象；防止出現征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”和“一窩蜂”下基層的情況。階段結束前各單位及時上報階段簡要情況報告(主要內容是：民主評議情況匯總、個別談話情況、學習教育情況、干部群眾意見建議等材料)

(二)查擺問題、開展批評階段(2014年5月—7月)

要圍繞為民務實清廉要求，充分調動黨員領導干部和人民群眾的積極性，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，著力查擺“四風”方面的問題，認真進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1、談話提醒。對民主評議反映問題較多的黨員領導干部由督導組會同單位黨組織書記進行談話提醒，其他干部可由單位黨組織書記進行談話提醒。同時，要積極做好專題民主生活會前的談心談話。書記要與班子成員逐一談心，班子成員之間開展相互談心，努力把矛盾和問題解決在民主生活會之前。

2、認真撰寫對照檢查材料。局系統各單位領導班子及其成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個部分：即個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施，重點放在后三個部分。對照檢查材料要一一列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況作出說明；要從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。同時，作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的承諾。查擺問題要切實做到“五查五看”，即：查是否學習了黨章黨紀和中國特色社會主義先進理論，看學習成效是否明顯；查是否貫徹執行好中央、自治區黨委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，看作風是否轉變；查是否著力解決民生問題、促進民生改善，看群眾是否滿意；查是否完成各項既定工作目標任務，看落實是否到位；查是否從嚴執行廉政準則和廉潔自律有關規定，看干部是否清廉。班子成員的對照檢查材料要報班子書記審閱，民主生活會召開前報督導組審閱。

3、認真開好為民務實清廉專題民主生活會。要提前制定民主生活會專項方案，報督導組審閱。民主生活會期間，無特殊情況，領導干部不安排出差、出訪。督導組全程參與所督導單位領導班子民主生活會。會上，各領導班子成員既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，打消顧慮、敞開思想、坦誠相見，做到嚴肅認真、實事求是、民主團結。對督導組評價反饋沒有按照要求認真對照檢查、民主生活會沒有達到預期效果的單位，要返工重新召開。

4、通報民主生活會情況。民主生活會后，在單位黨組織書記的主持下，在規定范圍內通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料，并向督導組報送民主生活會情況專題報告。

5、召開黨支部或黨小組專題組織生活會。除局系統各單位領導班子成員外，其他黨員可不撰寫對照檢查材料，但要理出“問題清單”，認真對照分析，組織黨員民主評議。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，針對存在問題提出改進措施和辦法。

(三)整改落實、建章立制階段(2014年8月至9月)

重點是針對查擺出來的問題，要提出解決對策，制定和落實整改方案，特別是對一些較為突出的問題，必須集中治理。每個單位都要抓住重點問題，實行一把手負責制，制定整改任務書、時間表，作出整改承諾，落實整改措施，并在一定范圍內公示，請群眾評價和監督。

1、制定整改方案。各單位領導班子針對在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面查找出的突出問題，研究制定重點突出、具體細化、切實可行的整改方案，報經督導組審閱。整改方案實行一把手負責制，對整改措施中要含有時間表、責任人，整改任務和時間表，要向群眾公示，整改方案和結果，也要在一定范圍內公布。

2、及時整改、逐項落實。按照整改方案，各單位要切實做到及時整改、逐項落實。著重解決工作作風不實、主動服務意識不強、辦事效率低下和“門難進、臉難看、事難辦”的問題，著重解決在人民群眾利益問題上不作為、慢作為、亂作為的問題，著重克服特權現象，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。要采取有效措施，抓好各項問題的整改落實，凡是能夠及早解決的就盡快解決，凡是能夠自身解決的就不上交問題，即使是一時難以解決的也要創造條件積極解決。

3、要強化正風肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權行為，匡正“對上不對下，為己不為民”的衙門習氣。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設和嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要加強基層黨組織建設和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

4、加強制度建設，梳理完善貫徹黨的群眾路線制度。研究出臺一些加強作風建設的具體制度和規定，注重總結教育實踐活動中的好經驗好做法，上升為制度規范。特別是要完善黨員干部直接聯系群眾、暢通群眾訴求反映渠道制度等制度措施，推動改進工作作風和密切聯系群眾常態化、長效化，從源頭上防止不正之風。

5、及時做好總結工作。各單位根據教育實踐活動進展情況，經督導組同意，適時召開總結大會，對教育實踐活動進行總結和民主評議，且對繼續深入抓好教育實踐活動進行安排部署。督導組要寫出督導工作總結報告。

局系統各級黨組織要以改革創新精神抓好教育實踐活動，既要按照市委的部署要求，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，又要結合各自實際，靈活安排各個環節的工作，積極創新活動載體和抓手，使活動開展得有特色、有亮點、有成效。

五、主要措施

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，要緊緊圍繞市委、市政府以及局中心工作，以“十大行動”為抓手，著力在解決實際問題當中轉變機關、干部作風，不斷以作風轉變的實際成效助推市政公用事業科學發展。同時，要注重強化任務分解和責任落實，建立“領導+部門”的工作機制和責任體系，采取項目化管理方式集中力量破解難題，以實際行動取信于民，讓廣大群眾滿意、得實惠。

(一)開展機關作風效能整治大行動。

重點整治機關、各級領導班子、領導干部的“庸、懶、散、拖、浮、貪”等六個突出問題，牢固樹立正確的群眾觀、政績觀、權力觀。“治庸”，旨在解決思想解放不深、創新意識不強、工作水平不高、辦事方法不多；“治懶”，旨在解決干事創業激情不高、精神萎靡不振、工作避重就輕、辦事敷衍塞責；“治散”，旨在解決凝心聚力不強、工作擅離職守、紀律自由渙散；“治拖”，旨在解決責任意識不強、主動服務意識差、辦事拖拉或久拖不辦；“治浮”，旨在解決干部作風漂浮、急功近利、欺上瞞下、弄虛作假、言行不一；“治貪”旨在解決以權謀私、貪污腐化、吃拿卡要。各單位要深入開展民主評議政風行風工作，嚴格對照六個方面內容加強自查自糾，積極落實整改措施，持之以恒、常抓不懈，促進作風明顯改善。

(二)開展公款吃喝、宴請、娛樂整治大行動。

要嚴格執行廉政準則，切實做到厲行節約。嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓之名用公款大吃大喝、玩樂享受、揮霍浪費。嚴禁以同學會、老鄉會、戰友會等各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。嚴禁領導機關之間、領導班子之間、領導干部之間違反規定用公款相互宴請、送禮。要著重加強對“三公”經費的管理，加大信息公開力度，自覺接受廣大群眾監督。各級領導干部要帶頭貫徹執行，以實際行動作表率，對頂風違紀行為發現一起、查處一起、通報一起,絕不姑息。

(三)開展違規配備公車、占用住房、因公出國(境)整治大行動。

認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行公車編制和配備標準，建立健全公車管理制度，嚴禁超編制、超標準配備公車或者超標準租用車輛，嚴禁為公車增加高檔配置或者豪華內飾，嚴禁借用、占用下級單位和其他單位的車輛，嚴禁接受企業事業單位和個人捐贈的車輛，嚴禁公車私用；要認真清退違規占用的住房和辦公用房，嚴禁多占住房，嚴禁超標準裝修辦公用房、購置辦公用品；要嚴格遵守因公出國(境)各項規定，嚴格出國(境)計劃審核、審批工作，嚴禁出訪期間擅自變更行程、延長國(境)外逗留時間、增加隨行人員。各級黨員領導干部要切實提高認識，帶頭清理糾正違規行為，進一步提高廉潔自律意識。

(四)開展文風會風整治大行動。

嚴格控制會議活動數量、時間、規模和經費，嚴禁提高會議活動用餐、住宿標準和組織高消費活動，嚴禁以任何名義發放紀念品。從嚴清理和規范論壇、評比、表彰、節慶、晚會等活動，減少領導陪會、代會現象。嚴格控制文件簡報和內部刊物的數量、規格和篇幅，建立健全文件簡報和內部刊物印發規定，集中清理各類不合時宜的規范性文件，提高文件質量和時效。

(五)開展政務環境優化大行動。

一是加強行政效能建設。增強服務意識，規范權力運行，創新項目審批機制，優化再造辦事流程，最大程度地減少辦事環節、壓縮辦事時限，提高辦事效率。二是強化“一服務兩公開”工作的標準化、法制化和信息化建設，切實提高行政審批服務質量和工作透明度。三是統籌推進政策落實。逐一梳理國家、自治區層面賦予涉及我局職能的有關優惠政策，主動跟蹤對接，抓緊制定實施辦法或操作方案，促進政策落地。四是構建完善督查體系。繼續加大督查力度，創新督查方式，完善督查工作與目標考核、效能監察、媒體監督聯動機制，健全權責統一、多方協作的大督查體系，實現督查工作的規范化和制度化，以大督查工作來推動工作落實，營造真抓實干的濃厚氛圍。

(六)開展基層群眾服務大行動。

一是加強所屬基層組織建設。結合2014年基層黨組織換屆，選強配優基層組織班子，提高黨員干部的服務能力，建設新型服務型基層黨組織。二是關愛基層群眾，加大困難群眾的幫扶力度。局系統各單位，要采取多種形式，積極開展對本單位困難群眾及幫扶點的扶貧幫困。

(七)開展投資商和企業幫扶大行動。

一是加強項目跟蹤服務。要認真落實服務項目責任制,加大對項目的協調服務和跟蹤督促力度，大力推行領導掛鉤服務模式，健全項目推進工作機制。特別是針對市委、政府確定的重點項目要以非常辦法、非常措施、非常力度狠抓落實，有力促進項目推進。二是清理行政事業性收費。要對涉及企業的行政事業性收費進行一次大清理，對規費能免則免，不能減免的按最低標準收取，堅決取締各種不合理收費。切實增強上門服務意識，防止事前不理、事中放任、事后處罰的現象發生，禁止以罰代繳。

(八)開展游客滿意度提升大行動。

針對游客滿意度提升要求，按照牽頭部門行動總體方案主動做好相關配合服務工作，對涉及到的加快旅游公共服務基礎設施建設等內容要給予大力支持和配合，促進游客滿意度不斷提升。

(九)開展城鄉綜合環境整治大行動。

繼續深入開展城市環境綜合整治大行動。按照“完善功能、突出特色、提升品位、優化環境”的要求，強力推進“南通北暢”工程等一系列重大項目落實，積極參與城市綜合環境八大專項整治行動，大力推進市政基礎設施建設。深入開展縣鄉村環境綜合整治行動。各相關責任單位要把開展“美麗•清潔城鄉”活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要抓手，進一步深化清潔家園、清潔水源、清潔田園和環境整治四大活動，加強政策宣講，幫助建立完善鄉村環境管理制度，推進鄉村環境綜合整治。

(十)開展信訪積案化解大行動。

要集中時間和力量，對信訪積案進行摸底排查和全面梳理，制定解決方案，逐步分類化解。按照“事要解決”、“案結事了”的要求，對符合法律法規和政策規定的，要解決到位；對要求過高、一時難以解決的，要講明政策道理，做好思想工作；對“法度之外、情理之中”的，要以人為本，幫助解決實際困難。要嚴肅查處推諉、積壓信訪案件的行為，建立健全有效預防、發現、化解矛盾糾紛和及時解決信訪案件的長效機制。

開展“十大行動”要突出制度建設，切實把權力關進制度的籠子。健全一批機關效能建設的制度、一批改進工作作風的制度、一批密切聯系群眾的制度、一批提高城市管理水平的制度、一批從嚴管理干部的制度，以制度建設推進作風轉變，推進各項工作落實。

六、要求

各單位必須用優良的作風組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動，要在思想上高度重視，行動上積極主動，措施上務實有力，確保活動取得實實在在的成效。

(一)強化領導，落實責任。

各級黨委(總支、支部)負責本單位的教育實踐活動，主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管領導具體抓，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各單位要成立相應的領導機構和工作機構，召開專門會議做好動員部署，結合自身實際扎實開展好教育實踐活動。要堅持領導帶頭。上級帶下級、主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。黨員領導干部要帶頭深入群眾，帶頭學習調研，帶頭聽取意見，帶頭查擺剖析，帶頭整改落實，爭作為民務實清廉的表率。

(二)擴大宣傳，營造氛圍。

各單位要加強正面宣傳和輿論引導，創新宣傳形式和載體，營造良好活動氛圍。要利用好報刊、廣播、電視、手機、網絡等媒體，廣泛宣傳中央、自治區黨委和市委關于開展教育實踐活動有關精神和要求，著力挖掘和宣傳活動中涌現的先進典型和事跡，以及好的經驗和做法。要加強輿論監督，通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式，發揮警示教育作用，推動教育實踐活動向縱深發展。

(三)突出重點、分類指導。

在活動對象上，要根據不同領域、不同部門、不同層級的情況，提出不同的目標要求和辦法措施。在解決問題上，要找準各自需要解決的突出問題，按輕重緩急逐一解決。在環節方法上，規定動作要扎實到位，自選動作要突出特色。要從實際出發，注重分類實施，防止“一鍋煮”、“一刀切”。

(四)統籌兼顧，促進工作。

各單位要把“重在求真務實、重在解決問題、重在推動工作”貫穿活動全過程，切實把開展活動與完成本單位本部門中心任務結合起來，統籌兼顧、科學安排，認真謀劃活動每個環節、每項措施，切忌“自說自話、自彈自唱”，確保活動“不虛”、“不空”、“不偏”，切實讓廣大群眾滿意。

(五)注重督查，確保實效。

要在督導組的監督和指導下開展活動，重大部署、重大活動、重大問題要主動匯報溝通。確保各級黨委(總支、支部)把“規定動作”做扎實、“自選動作”做精彩。對活動要求落實不到位的、活動開展有懈怠的，要加強問責。活動結束后，要對整改措施落實和制度執行情況進行定期督查，防止反彈。