導語：村民小組“兩長”規范化建設工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實黨的十八大精神，切實加強農村基層組織建設，強化農村社會管理，深入推進基層組織建設，根據全縣黨建工作會議精神，結合我鄉實際，經研究決定，現就我鄉進一步加強村民小組"兩長"規范化建設工作特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，全面加強農村村民小組“兩長”隊伍建設，著力解決農村村民小組“兩長”隊伍建設中存在的配備不到位、年齡偏大、文化素質偏低、致富帶富能力不強、激勵保障機制不健全、工作主動性不強以及后繼乏人等問題。為更進一步發揮村民小組“兩長”作用，以達到密切黨群干群關系、暢通民意渠道、化解矛盾糾紛、夯實黨在農村的執政基礎，為我鄉經濟又好又快發展提供堅強有力的組織保證。

二、工作目標

（一）合理設置村民小組和黨小組，配強農村村民小組“兩長”隊伍。

1．合理設置村民小組，配強村民小組長隊伍。按照因地制宜的原則，根據村民居住狀況，集體土地所有權關系等分設若干村民小組。對因征地拆遷等原因，規模發生較大變化的村民小組，要及時進行整合調整。村民小組原則上按照一組一長配備，規模較小的村民小組也可與鄰近的村民小組聯合配置。

2．按照因事而定的原則，靈活設置黨小組。充分考慮黨員居住地域同一，聯系聯絡方便，工作學習就近就便和作用發揮有效等因素，因地制宜設置黨小組。在黨員人數較多，條件具備的村民小組，單獨設立黨小組，黨員人數較少、正式黨員不足3人的村民小組，本著“就近、相鄰、便于開展活動”的原則，聯合建立黨小組。

3．積極推行村民小組“兩長”組長“一肩挑”。建立起“把黨小組長選拔為村民小組長，把村民小組長培養成黨小組長”的機制。一方面有計劃地將年輕的優秀村民小組長培養成黨員，進而選拔為黨小組長，另一方面，通過法定程序將黨小組長推選為村民小組長，實現村民小組長和黨小組長“一肩挑”。

4．嚴格選任標準，優化隊伍結構。在選人上要堅持“四有”標準，既要有一顆為民辦事的奉獻之心；有健康的體魄，精力充沛，長期在家，熟悉民情；有一身正氣，辦事公道，群眾信賴；有一定的科技知識，能帶領群眾共同致富。在選人方式上嚴格按照《村民委員會組織法》規定程序，通過采取個人自薦與民主推薦相結合，全體村民直選的“兩推一選”方式，確保選人過程的公開、公平、公正。在選人范圍上，一是要從退伍軍人和經過鍛煉的大中專畢業生中選。二是要從群眾公認的在實際工作中有突出成績和威信高的人中選。三是要從務工返鄉人員和致富能手中選。把一大批思想好、品質好、作風好、有文化、有能力、懂經營、會管理、群眾公認的優秀中青年農民充實到村民小組“兩長”隊伍中去，不斷優化隊伍結構。

（二）健全履職保障機制，充分調動農村村民小組“兩長”的積極性。

1．建立考核機制。各村根據實際情況，健全和完善村民小組“兩長”工作目標責任制考核辦法，做到定期考核、日常考核和重點工作考核相結合。考核內容包括履行政策宣傳、綜治維穩、村容管理、公益服務、資產管理、森林防火、防風抗旱等職責情況，以及完成鄉和村布署各項工作任務的情況。每年對村民小組“兩長”進行一次綜合考核，考核結果分為優秀，稱職，不稱職三個等次，并作為管理使用、評先推優和績效獎勵的重要依據。連續兩年考核不稱職的，應及時進行調整。各村應建立村民小組“兩長”個人信息檔案。

2．落實報酬待遇。各村要根據本村經濟情況合理確定村民小組長的報酬待遇，原則上每個村民小組長報酬不得低于600元，并實行績效獎勵，根據年度綜合考核情況進行核算，考核優秀獎勵200元，考核稱職獎勵100元，考核不稱職取消獎勵。

3．提高政治地位。建立村民小組“兩長”通報商議制度和定期匯報交流例會制度，通報村民代表會議決定事項執行情況、重大事項落實情況和黨務、村務工作。引導和保障村民小組“兩長”參與村級事務決策管理，對表現突出、工作優秀、群眾滿意且符合條件的村民小組“兩長”，列入村級后備干部培養。鄉黨委每年“七.一”期間開展一次“優秀村民小組長”和“優秀農村黨小組長”評選活動，并進行表彰獎勵，激勵先進、鞭策后進、增強其榮譽感和責任感。

4．建立教育培訓制度。加強村民小組長“兩長”隊伍培訓，突出法律法規、惠農政策、社會管理、實用技能和群眾工作方法等內容的培訓，努力把他們培養成素質較高的社會工作者，制定培訓計劃，利用鄉黨校、會議、遠程教育等形式加強對村民小組“兩長”的培訓。

5．建立聯系幫帶制度。建立鄉黨政班子成員和蹲點干部，村干部聯系村民小組“兩長”制度，實現聯系全覆蓋，定期對村民小組“兩長”進行走訪和談心，及時掌握他們的思想動態，幫助他們解決工作中遇到的實際困難，積極指導和支持他們開展工作，使其真正成為服務群眾，帶領村民致富的帶頭人。

三、村民小組“兩長”主要職責

（一）黨小組長的主要職責是：（1）根據支部委員會，黨員大會決議和工作要求，布置黨員階段性的工作任務，并負責檢查督促。（2）執行黨小組各項工作制度，帶頭開展黨員先鋒承諾，檢查督促本黨小組黨員履諾踐諾，組織黨員積極參加各類志愿服務和各類主題教育實踐活動，并做好活動記錄，向黨支部及時匯報情況，并提出改進工作的建議。（3）組織黨員做好群眾工作和社會穩定工作，收集反映民意，排查不穩定因素，參與矛盾糾紛化解，引導黨員在征地拆遷、環境治理、土地流轉和秀美鄉村建設工作中充分發揮帶頭引領作用。（4）經常了解黨員的思想、工作和生活情況，向黨支部反映黨員履諾情況和意見，建議上級黨組織對困難黨員、老黨員給予關愛、幫扶。（5）發現和培養入黨積極分子，協助黨支部做好預備黨員的教育、考察和黨員黨費收繳工作。（6）積極參加上級黨組織組織的各類活動。帶頭學習貫徹黨的路線、方針、政策。堅決執行上級黨組織各項決議、決定，自覺遵守國家法律法規，積極向黨員群眾宣傳上級黨組織的有關政策，帶頭“創先爭優”。（7）依法支持所在村民小組和村委會工作，帶頭參加新農合、新農保等惠民政策，積極參與村組事物的管理和監督。（8）完成上級黨組織交辦的其他任務。

（二）村民小組長的主要職責是：宣傳和貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規，完成村黨支部、村委會布置的各項工作任務。（1）掌握村民思想動態，及時向村“兩委”報告不穩定因素，積極化解矛盾糾紛，促進本村小組村民團結、友愛、互助、和諧。（2）服務村民，維護村民的合法權益，反映本村民小組村民的各類意見、建議和訴求。（3）依法管理好組級集體資產、資源、資金和收益分配，對村級財務、政務和公益事業等工作進行監督。（4）配合落實上級各項惠民政策和民生工程，代辦相關事項，協助收取新農合、新農保等費用，配合農村低保戶調查。（5）及時參加村“兩委”召開的各種會議，牽頭召集村民小組會議，教育引導本組村民自覺履行義務。協助抓好本組森林防火、防汛抗旱、安全生產、計劃生育等工作。（6）牽頭抓好本小組農田水利設施、新農村建設、環境整治等公益事業，弘揚社會主義文明新風，制止各類封建迷信和賭博活動，組織開展群眾性文化活動。（7）做好村黨支部和村委會交辦的其他任務。

四、工作步驟

（一）調查摸底階段(3月至4月）

以村黨支部為單位，由鄉掛點的黨政班子成員和蹲點干部、會同村“兩委”干部進行一次集中走訪和座談，重點摸清各村民小組長的年齡、文化程度、致富能力、作用發揮、履行職責等方面情況，并對各村的黨員分布情況也進行一次調查摸底。并建立村民小組長個人信息檔案。

（二）組織實施階段（5月至10月）

各村黨支部要根據鄉黨委的實施方案，結合自身實際，制定出具體的工作方案，并進一步細化和確定村民小組“兩長”工作職責，并按照方案要求，進行精心組織和部署，并抓好落實。一是對不能履行村民小組長職責，長期外出的，要按照《村民委員會組織法》規定的程序及時進行調整。二是要根據本村各組黨員分布情況，合理設置黨小組，按照相關程序選出黨小組組長。各村黨支部在6月30日之前將本村劃分好的黨小組的名單報鄉組織辦。三是規范管理，發揮“兩長”作用。各黨支部要積極探索發揮村民小組“兩長”作用，對成績突出、群眾擁護、考核優秀的村民小組長、黨小組長要加強宣傳、樹立典型，發揮榜樣示范作用。

（三）總結驗收階段（11月至12月）

一是認真總結工作做法和成功經驗，查找不足，分析存在問題，提出改進工作的意見，并形成工作報告報鄉組織辦，鄉組織辦將對有關資料進行歸檔整理。

二是健全規章制度。健全規范各項規章制度，切實抓好落實。進一步推進村民小組組長、黨小組組長工作運行的規范化，提高黨組織“神經末梢”建設的科學化、規范化和制度化水平，夯實黨在農村的執政基礎。

五、組織領導

（一）成立領導小組。為切實把此項工作抓好，鄉黨委成立加強村民小組“兩長”隊伍建設工作領導小組。

（二）明確目標責任。各村要充分認識村民小組“兩長”在推進農村改進發展穩定和加強農村社會管理中的重要地位和作用，把加強村民小組“兩長”隊伍建設作為村級基礎組織建設工作的重要任務，高度重視，切實加強組織領導，明確責任分工，形成農村村民小組“兩長”隊伍建設的工作合力。

（三）強化督促推進。鄉黨委、政府將把農村村民小組“兩長”隊伍建設成效納入駐村干部年度考核內容作為評價和使用干部的重要依據。各村要嚴格按此方案確定的時間要求，扎實推進，對各個工作步驟實行督促問效，確保我鄉村民小組“兩長”隊伍建設取得實效。