新農(nóng)村建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)
時間:2022-09-12 04:36:00
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**縣位于我省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),與其他許多地方一樣,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,面臨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、建設(shè)資金不足的難題。但該縣與眾不同之處在于,縣委、縣政府以大力度工作推進(jìn)彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足的弱點(diǎn),最大限度地發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,同樣開創(chuàng)了新農(nóng)村建設(shè)起步階段扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。
一、組織工作到位
**縣委、縣政府把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)切實(shí)擺在了全縣各項(xiàng)工作重中之重的位置,縣里成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長,縣六大班子負(fù)責(zé)同志任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并從有關(guān)部門抽調(diào)專人集中辦公,設(shè)立了“一辦九組”,解決了有人管事的問題。為了確保示范村鎮(zhèn)建設(shè)工作能夠達(dá)到示范要求,縣里專門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔了富有經(jīng)驗(yàn)的20名黨政班子成員,下到示范村鎮(zhèn)擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員,主抓新農(nóng)村建設(shè)工作。
**縣新農(nóng)村建設(shè)工作組織得好,還體現(xiàn)在縣委、縣政府能夠從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地貫徹中央和省委新農(nóng)村建設(shè)決策精神,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,確立了符合本縣縣情的新農(nóng)村建設(shè)總體策略。這就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞“面上打基礎(chǔ),點(diǎn)上求突破”的思路,以“百村千莊萬戶示范工作”為總抓手,采取“村鎮(zhèn)一體、科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)示范、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作方法,注重組織推動、政策拉動、規(guī)劃促動、示范帶動、部門聯(lián)動,著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的新農(nóng)村建設(shè)合力機(jī)制,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。
在具體指導(dǎo)過程中,縣委、縣政府精心安排、細(xì)致組織、量化管理,使各級鄉(xiāng)村組織和縣直部門一直處在積極參戰(zhàn)的狀態(tài)。該縣將“無形變有形、有形變量化、量化變細(xì)化、細(xì)化變具體”,把大量建設(shè)工作任務(wù)量化分配到各建設(shè)單位。在示范村,**縣主推了“繪制一個全面發(fā)展的好藍(lán)圖、完成一個符合實(shí)情的好規(guī)劃、建設(shè)一個群眾信賴的好班子、推廣一種加快致富的好模式、探索一套民主管理的好機(jī)制、鋪修一條通達(dá)全村的好道路、創(chuàng)建一個潔美安全的好環(huán)境、搭建一處政策宣傳的好平臺、建立一所普及科教的好學(xué)校、籌建一處文體醫(yī)療的好場所”的“十個一”建設(shè)任務(wù),通俗易懂,便于操作和考核。針對前兩年新農(nóng)村建設(shè)的不足,今年該縣進(jìn)一步引導(dǎo)各鄉(xiāng)村全面理解把握新農(nóng)村建設(shè)深刻內(nèi)涵,端正建設(shè)方向,又組織開展了“十項(xiàng)活動”,即“一村一品”評比競賽活動、實(shí)施新村建設(shè)推進(jìn)活動、推廣“十星級”文明戶評比活動、探索完善新農(nóng)村理事會主事活動、發(fā)揮農(nóng)村科技書屋杠桿活動、推進(jìn)“五包老人之家”建設(shè)活動、規(guī)范村級衛(wèi)生室服務(wù)活動、整合資金強(qiáng)化投入活動、實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程活動、加快新村規(guī)劃編制活動。
二、工作問責(zé)嚴(yán)格
難能可貴的是,**縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)沒有流于一般號召和公文傳遞,建立了嚴(yán)肅認(rèn)真的督促檢查、考核問責(zé)制度,通過實(shí)施嚴(yán)格的工作問責(zé)制,督促各參與單位提高建設(shè)使命感、責(zé)任感。
**縣對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織兩次現(xiàn)場觀摩會,幾大班子領(lǐng)導(dǎo)親自參與,各主要指導(dǎo)部門隨同觀摩。觀摩會走遍所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),邊看邊議,引導(dǎo)大家相互比較、借鑒學(xué)習(xí),迫使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作不斷努力取得新進(jìn)展,逼著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出“貨真價實(shí)”的建設(shè)新成果。
**縣對示范村鎮(zhèn)建立了一整套考評打分辦法,實(shí)施嚴(yán)格的考評制度、末位淘汰機(jī)制和動態(tài)管理制度,每季度考評一次,公布考評結(jié)果,四次考評前三名的村除通報表揚(yáng)外,在項(xiàng)目資金安排上予以優(yōu)先考慮,后三名的村通報批評,直至取消示范村資格。去年該縣經(jīng)過考評,有8個省、市級示范村被調(diào)整了下來,今年已經(jīng)準(zhǔn)備再度進(jìn)行部分調(diào)整。與此同時,縣里對縣直部門也制訂了量化考評辦法,實(shí)行月調(diào)度、季考評、半年小結(jié)和年終總評,每次考評排出名次,進(jìn)行通報,并對存在問題予以反饋。
三、規(guī)劃建設(shè)認(rèn)真
**縣在新農(nóng)村建設(shè)起步階段,把規(guī)劃編制工作擺在政府推動的重要位置,注意充分發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村規(guī)劃編制過程中的主導(dǎo)作用。
**縣首先是從省、市、縣三級示范村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊布點(diǎn)和鎮(zhèn)村建設(shè)“三大規(guī)劃”入手,已累計投入編制經(jīng)費(fèi)100多萬元,完成了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊布點(diǎn)規(guī)劃以及56個新村建設(shè)規(guī)劃。在村莊建設(shè)規(guī)劃編制過程中,該縣堅持“科學(xué)布局、環(huán)境優(yōu)美、突出特色、村民參與、群眾認(rèn)可”的基本原則,采取“撤并小村莊、拆除空心莊、縮減自然村、建設(shè)中心村”的思路,力求以改建為主、新建為輔,充分利用各村地勢,努力形成不同風(fēng)格。
目前,**縣在實(shí)踐中已初步摸索出了三種類型新村建設(shè)模式:一是整體新建型,在群眾經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)較好的地方,著力用足用活國家有關(guān)政策,實(shí)施整體搬遷新建,老村復(fù)耕還田。二是老村改造型,在不大動老村格局的前提下,有序規(guī)劃改造老村,對現(xiàn)有道路、房屋和配套設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建。三是原村擴(kuò)展型,對那些原村容量已經(jīng)基本飽和的村莊,圍繞村莊原址向村周邊有序發(fā)展新區(qū)。
四、動員群眾深入
**縣委、縣政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中,注意處理好政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體關(guān)系,不僅各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目注意向群眾最愿意、最急需、最迫切的方面傾斜,而且能夠積極發(fā)動和組織農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè),努力提高群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
為滿足群眾提升產(chǎn)業(yè)層次的要求,該縣為示范村鎮(zhèn)量身定做符合村情鎮(zhèn)意的加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好路子,并選派科技特派員予以落實(shí)。全縣涌現(xiàn)出了一大批“一村一品”新亮點(diǎn),尤其在糧食生產(chǎn)上,該縣提出以高產(chǎn)帶動總產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)提升檔次、特色拉動產(chǎn)業(yè)、名牌促動飛躍,大力推進(jìn)小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動,不斷推動糧食綜合生產(chǎn)能力登上新臺階。與此同時,**縣也積極推動民生問題的解決,全面落實(shí)省市各項(xiàng)民生工程措施,以此提升群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。
**縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)活動,注意提高農(nóng)民參與度,新農(nóng)村理事會建設(shè)活動、“十星級”文明戶評比活動、農(nóng)民科技書屋建設(shè)活動等,初步探索了讓農(nóng)民群眾更多介入新農(nóng)村建設(shè)事務(wù)的途徑和辦法。省級示范村花溝鎮(zhèn)楊元村在實(shí)施中心村建設(shè)過程中,特別重視發(fā)動群眾,注重調(diào)動干部與群眾兩個積極性,廣泛開展動員教育、統(tǒng)一思想工作,先后召開干部會22次,全體村民大會3次,村民代表大會19次,村民理事會10次,五老理事會5次,各類項(xiàng)目實(shí)施討論會59次,對新農(nóng)村建設(shè)重大事項(xiàng)實(shí)行“群言堂”,最大限度地化解了阻力,贏得了廣大群眾的理解和配合。