導語：新農(nóng)村建設戰(zhàn)略思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

長期以來，中國農(nóng)業(yè)銀行在服務農(nóng)村、服務經(jīng)濟社會發(fā)展中作出了重要貢獻，同時也實現(xiàn)了自身的發(fā)展。**年底總資產(chǎn)53646億元，居國內(nèi)同業(yè)第二位，各項存款47452億元，各項貸款31228億元。在建設股份制商業(yè)銀行的新時期，農(nóng)行將進一步強化為“三農(nóng)”服務的市場定位和責任，堅持商業(yè)運作原則，充分發(fā)揮農(nóng)村金融的骨干和支柱作用，在服務社會主義新農(nóng)村建設中把自身打造成為資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務優(yōu)質(zhì)、效益良好、創(chuàng)新能力和競爭力強的現(xiàn)代化大銀行。

一、中央確定農(nóng)業(yè)銀行面向“三農(nóng)”的市場定位，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義

解決好“三農(nóng)”問題，是黨和國家全部工作的重中之重。黨中央、國務院從國有商業(yè)銀行改革、農(nóng)村金融體系改革和社會主義新農(nóng)村建設的大局出發(fā)，確定了農(nóng)行“面向‘三農(nóng)’、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”的改革原則，為我行確立獨具特色的市場定位戰(zhàn)略指明了方向，符合中國國情和農(nóng)行實際。

一是有利于新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的順利實施。當前，農(nóng)村金融仍是整個金融體系的薄弱環(huán)節(jié)，與新農(nóng)村建設的要求還不相適應。農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點少，產(chǎn)品和服務單一，農(nóng)村資金外流嚴重，“三農(nóng)”貸款難問題突出，“三農(nóng)”金融服務不足的矛盾亟待解決。作為唯一一家在全國所有縣域都有分支機構(gòu)的大型商業(yè)銀行，農(nóng)行擁有全國最多的物理網(wǎng)點，最大的從業(yè)人員隊伍，覆蓋面最廣的電子化網(wǎng)絡，最廣泛的客戶群體。功能全面的業(yè)務產(chǎn)品體系和先進的科技支持系統(tǒng)，使農(nóng)行在服務縣域經(jīng)濟方面具有資金、網(wǎng)絡和專業(yè)等方面的獨特優(yōu)勢。農(nóng)行堅持面向“三農(nóng)”，為廣大縣域客戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務，可以最大限度地緩解“三農(nóng)”貸款難問題，滿足社會主義新農(nóng)村建設對金融服務的需求。

二是有利于優(yōu)化國家金融戰(zhàn)略布局和完善農(nóng)村金融體系。從國家金融戰(zhàn)略布局來看，其他大型商業(yè)銀行逐步退出了相當部分縣域市場，主要為大城市、大客戶和大項目服務。合作金融機構(gòu)單個經(jīng)營規(guī)模較小、市場分散，系統(tǒng)服務能力相對薄弱。政策性銀行受服務功能限制，只能在特定領域開展業(yè)務。而農(nóng)行則擁有10000多個大中城市網(wǎng)點、14000多個縣域網(wǎng)點和多家海外分支機構(gòu)，建成了國內(nèi)最大的骨干金融服務網(wǎng)絡，在國家金融戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著連接城鄉(xiāng)的重要金融橋梁和紐帶作用。同時，農(nóng)行能提供對公、對私、銀行卡和電子銀行四大系列230多種產(chǎn)品，證券、保險、基金、黃金等其他金融產(chǎn)品和服務，并不斷推出綜合化、集成化、精細化和套餐化的新型金融產(chǎn)品。在“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新階段，農(nóng)行面向“三農(nóng)”，以縣域為基礎，發(fā)揮農(nóng)村金融的骨干和支柱作用，城鄉(xiāng)聯(lián)動，農(nóng)工商綜合經(jīng)營，既可以促進城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，又能與政策性金融、合作性金融和其他金融組織功能互補，形成合力，有助于建立適應“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，同時為解決我國銀行業(yè)同質(zhì)化競爭問題進行有益探索。

三是有利于發(fā)揮農(nóng)行自身優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。長期以來，農(nóng)行以服務“三農(nóng)”為己任，形成了獨特的市場布局和鮮明的經(jīng)營特色。**年底縣域貸款和城市行管理的涉農(nóng)貸款共計1.7萬億元，占全部貸款的55％；農(nóng)行60％的網(wǎng)點、51％的員工和42％的存款也都分布在縣域。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化步伐加快的大背景下，新農(nóng)村建設實際上已全面涵蓋各種經(jīng)濟成分和越來越多的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融需求正在呈現(xiàn)出綜合化、多樣性的特征，客戶價值鏈不斷延長，農(nóng)行在縣域的有效發(fā)展空間也在日益拓寬。著眼于充分發(fā)揮在縣域的固有優(yōu)勢，著眼于未來潛在的市場，農(nóng)行應繼續(xù)鞏固縣域商業(yè)金融主渠道的地位，夯實業(yè)務發(fā)展基礎，增強核心競爭力，在積極服務新農(nóng)村建設中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、正確認識服務新農(nóng)村建設中的機遇和挑戰(zhàn)，探索建立縣域業(yè)務新型經(jīng)營模式

新農(nóng)村建設為農(nóng)行的發(fā)展提供了廣闊市場空間。隨著新農(nóng)村建設的深入，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將大為增強，縣域經(jīng)濟將進入前所未有的快速發(fā)展期，基礎設施建設力度加大，二、三產(chǎn)業(yè)日益繁榮，特色資源開發(fā)成為新亮點，中小企業(yè)異軍突起并出現(xiàn)集群化發(fā)展趨勢。農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民投資和消費能力日益增強，生活水平顯著提高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展，必然對金融服務產(chǎn)生旺盛的需求，預計到2020年新農(nóng)村建設需要投入資金15萬億—20萬億元，縣域商業(yè)金融市場將快速擴大。農(nóng)行具有堅實的縣域經(jīng)營基礎、功能全面的業(yè)務產(chǎn)品體系和先進的科技支持系統(tǒng)，并建立了專業(yè)化的“三農(nóng)”服務體系，在發(fā)展縣域業(yè)務方面具有很多有利條件。農(nóng)行要把握社會主義新農(nóng)村建設的新機遇，在服務“三農(nóng)”中實現(xiàn)縣域業(yè)務的新突破和新發(fā)展。但是，我國農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村金融業(yè)務的管理成本和經(jīng)營風險高于城市業(yè)務，導致農(nóng)行經(jīng)營、管理和服務效率難以提高，網(wǎng)點平均效益和人均效益相對較低。這不僅在一定程度上影響了服務“三農(nóng)”的效果，更與農(nóng)行控制風險和提高效益的商業(yè)化經(jīng)營目標存在一定矛盾。為此，我們必須正確處理商業(yè)運作與面向“三農(nóng)”之間的關(guān)系，探索建立適應新形勢要求的縣域業(yè)務經(jīng)營模式，做到“三個統(tǒng)一”。

首先，要將服務“三農(nóng)”與提升農(nóng)行市場價值統(tǒng)一起來，重點支持縣域有效金融需求。農(nóng)行必須按照科學發(fā)展觀的要求，處理好提高自身效益與支持經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，既要堅定不移地發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)和發(fā)達地區(qū)金融業(yè)務，又要強化為弱勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)服務的責任。要根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，按照風險管理和分類指導原則優(yōu)選重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和客戶，提供本外幣結(jié)合、境內(nèi)外聯(lián)動的資產(chǎn)負債和中間業(yè)務一攬子金融服務，在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和促進農(nóng)民增收的同時，培育新的業(yè)務增長極，努力實現(xiàn)自身的良性發(fā)展和價值最大化。

其次，要將服務“三農(nóng)”與提高農(nóng)行核心競爭力統(tǒng)一起來，著力打造差異化競爭優(yōu)勢。農(nóng)行要實施差異化競爭策略，集中力量發(fā)展有堅實基礎、有競爭能力、有市場需求的縣域業(yè)務，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，打造獨具特色的服務品牌，建設最大的服務“三農(nóng)”的銀行，最大的中小企業(yè)銀行，最大的個人銀行和最大的網(wǎng)絡銀行，不斷增強綜合競爭力和市場影響力。實踐證明，這是現(xiàn)階段符合農(nóng)行實際的發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)行規(guī)模大、效益好的分行，都十分重視做大做強縣域業(yè)務，在逐步確立縣域市場主導地位的基礎上，有效拓展其他高端業(yè)務市場，形成了多元化市場相互促進、有機聯(lián)結(jié)和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，為全行探索出了一條成功的發(fā)展道路。

再次，要將服務“三農(nóng)”與推動組織、機制和流程創(chuàng)新統(tǒng)一起來，積極探索建立因地制宜、靈活高效、有機銜接的農(nóng)行城鄉(xiāng)雙層經(jīng)營體系。根據(jù)經(jīng)濟強縣、中心城市郊區(qū)縣、特色資源縣、特色市場縣、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣和貧困縣的不同特點，制定差異化的業(yè)務發(fā)展策略。改革控制與決策機制，構(gòu)建有別于城市行、適應縣域經(jīng)濟特點的縣域機構(gòu)管理模式，著力打造高效率、有特色、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的“三農(nóng)”服務平臺。通過創(chuàng)新授權(quán)授信方式和業(yè)務管理流程，加大對縣域的信貸投入力度，提高信貸運作效率，確保縣域貸款規(guī)模和占比逐年提高。創(chuàng)新產(chǎn)品服務體系，有效解決農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務單一的問題，真正成為縣域先進金融產(chǎn)品的推廣者和農(nóng)村金融層次提升的引導者。借助信息技術(shù)系統(tǒng)，加強和改進縣域農(nóng)行的基礎管理、資本管理、風險定價管理與合規(guī)管理，建立金融服務“三農(nóng)”的風險防控長效機制。合理安排資源配置傾斜政策，加大對縣支行的投入力度。發(fā)揮城市業(yè)務在資金、管理、產(chǎn)品、信息等方面對縣域業(yè)務的輻射和帶動作用，著力加強縣支行服務能力建設。

三、堅持商業(yè)運作，找準服務新農(nóng)村建設的著力點

在建設股份制商業(yè)銀行的新時期，農(nóng)行面向“三農(nóng)”，不能走專業(yè)銀行時代大包大攬的老路，必須按照商業(yè)化經(jīng)營的要求，準確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活水平提升中的有效金融需求，合理確定自身在農(nóng)村金融體系中的職能分工和服務重點，積極為新農(nóng)村建設提供高質(zhì)量、全方位的金融服務。

一是服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設的著力點和首要任務。要圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)鏈延長，重點扶持輻射面廣、帶動力強、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)發(fā)展，為“公司＋農(nóng)戶”提供綜合金融服務，推動千家萬戶的農(nóng)戶小生產(chǎn)與國際國內(nèi)大市場對接。積極介入特色農(nóng)業(yè)和特色資源開發(fā)領域，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。服務農(nóng)村商品流通體系建設，加大對“萬村千鄉(xiāng)市場”等工程中大型農(nóng)村流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及新興農(nóng)資連鎖超市的信貸投入，暢通城鄉(xiāng)商品雙向流動渠道。配合實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和境外農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)提供全球化金融服務。積極探索對農(nóng)村科技創(chuàng)新體系建設的金融服務方式，促進農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和科研成果的轉(zhuǎn)化應用。

二是服務城鄉(xiāng)一體化，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展縣域經(jīng)濟，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要大力扶持低耗能、低污染、有一定科技含量的勞動密集型、創(chuàng)新型、特色型縣域中小企業(yè)和小企業(yè)集群發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；抓住城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)依存度和相融度提高的機遇，制定實施對城市周邊的工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整體服務方案，推動農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中，深化城市大企業(yè)和縣域小企業(yè)的配套合作；為農(nóng)村城鎮(zhèn)化中的水電路氣暖等基礎設施建設項目和科教文衛(wèi)、通訊傳媒等公共事業(yè)項目提供專業(yè)化金融服務。利用覆蓋全國所有縣域的骨干金融服務網(wǎng)絡，為其他金融機構(gòu)開展業(yè)務和中央政府調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟提供網(wǎng)絡平臺；提供農(nóng)村義務教育中央專項資金撥付、農(nóng)村社保基金歸集及其他服務，促進農(nóng)村社會公益事業(yè)和社會保障體系的發(fā)展。

三是服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在東部發(fā)達地區(qū)，積極為企業(yè)擴大再生產(chǎn)和擴展市場提供創(chuàng)新服務，推動產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和資本流動，帶動經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。在中西部地區(qū)，加大對重點縣支行的指導和扶持力度，優(yōu)選一批縣域客戶，完善配套政策和措施，著力培植一批能夠帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和支柱企業(yè)。在西藏、青海、新疆生產(chǎn)建設兵團和其他經(jīng)濟金融欠發(fā)達地區(qū)，履行好公共金融服務職能，促進公共金融服務均等化。完善系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)動發(fā)展機制，引導和鼓勵東部發(fā)達地區(qū)分行幫助中西部分行加快有效發(fā)展。

四是服務農(nóng)民生產(chǎn)生活，促進農(nóng)民增收。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地內(nèi)的配套農(nóng)戶，糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場為重點，穩(wěn)步增加農(nóng)戶貸款規(guī)模，在有條件的地區(qū)提供農(nóng)村消費信貸服務，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和提升消費結(jié)構(gòu)。積極參加政策性貸款招標，努力提高扶貧信貸資金的使用效益，推動貧困農(nóng)戶脫貧致富。依托電子化服務網(wǎng)絡和特色銀行卡產(chǎn)品，為進城務工農(nóng)民提供方便快捷的工資和匯兌服務，促進農(nóng)村勞務經(jīng)濟發(fā)展。積極推廣電子銀行、銀行卡、保險、基金以及個人理財?shù)冉鹑谛庐a(chǎn)品，為相當一部分先富起來的農(nóng)民提供更高層次的金融服務。發(fā)展對其他農(nóng)村金融機構(gòu)的批發(fā)性融資業(yè)務，增強他們發(fā)放農(nóng)戶貸款的資金實力。

在金融資源匱乏的貧困地區(qū)，農(nóng)行如何在面向“三農(nóng)”的同時實現(xiàn)自身的價值目標，是備受社會關(guān)注的重點和難點問題。農(nóng)行有國家的信用基礎，有縣域商業(yè)金融主渠道的優(yōu)勢，有長期服務“三農(nóng)”的品牌和信譽，已經(jīng)具備了在這些地區(qū)開拓縣域市場的堅實經(jīng)營基礎，能夠保持較快的業(yè)務增長速度。同時，對于貧困地區(qū)低于市場平均收益率的業(yè)務，也確實需要給予財政、貨幣和法規(guī)等方面的政策支持，使農(nóng)行在同業(yè)公平競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只要農(nóng)村金融的扶持政策到位，農(nóng)行同樣可以在服務“三農(nóng)”中創(chuàng)造有吸引力的經(jīng)營業(yè)績和股東回報。實現(xiàn)擇機上市后，我們也有信心維護上市公司的整體形象，確保國有資產(chǎn)保值增值。