新農(nóng)村八好建設(shè)交流
時間:2022-11-26 08:43:00
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建設(shè)社會主義新農(nóng)村,從長遠考慮,應(yīng)該確立“現(xiàn)代文明生活、鄉(xiāng)村美好環(huán)境、民主法治管理、健全社會保障”的戰(zhàn)略目標(biāo)。從當(dāng)前農(nóng)村實際出發(fā),應(yīng)該首先按照“八好”標(biāo)準(zhǔn),即“致富路子好、基礎(chǔ)條件好、生態(tài)環(huán)境好、社會保障好、民主管理好、治安狀況好、鄉(xiāng)村風(fēng)尚好、班子建設(shè)好”,因地制宜,循序漸進,扎實推進農(nóng)村各項工作。
一是致富路子好。貧窮不屬于社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須把增加農(nóng)民收入作為首要任務(wù)和主攻方向,盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢,以農(nóng)民的大增收促進農(nóng)村的大發(fā)展。要大力提升產(chǎn)業(yè)促致富。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)民種糧收入的基礎(chǔ)上,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化區(qū)域布局,優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量,大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè),盡可能地形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局,并不斷提高經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重;進一步引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,推動農(nóng)業(yè)精深加工,不斷提高非農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重;進一步引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會,通過以自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展為主要特征的制度安排,逐步消弭二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的制度障礙,不斷提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)民促致富。實踐表明,在現(xiàn)階段乃至今后一段時期,勞務(wù)經(jīng)濟是農(nóng)民增收的重要途徑,勞務(wù)收入是農(nóng)民收入的主要構(gòu)成。因此,促進農(nóng)民致富、建設(shè)富裕鄉(xiāng)村,必須進一步加快發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟。要廣泛開展技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力;主動開展法律援助,為外出務(wù)工者當(dāng)好維權(quán)后盾;積極開展內(nèi)引外聯(lián),拓寬勞務(wù)輸出渠道,加速推動農(nóng)民向“市民”、向“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變。要大力推動創(chuàng)業(yè)促致富。要通過積極組織開展“全民創(chuàng)業(yè)致富大競賽”活動,評選“農(nóng)村致富明星”、“農(nóng)村帶富能手”等,大力營造致富光榮、帶富光榮的濃厚氛圍,進一步調(diào)動廣大人民群眾的創(chuàng)富熱情,掀起農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱潮。
二是基礎(chǔ)條件好。社會主義新農(nóng)村應(yīng)該體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的全面改善。當(dāng)前,要突出抓好農(nóng)田水利建設(shè)。既要抓好水庫除險保安、堤垸建設(shè)改造、灌區(qū)完善配套等“大水利”建設(shè),又要抓好中低產(chǎn)田改造、骨干堰塘整修、排灌機埠維護等“小水利”建設(shè),構(gòu)筑水旱無憂的保障體系,提高防汛抗旱的綜合能力。要突出抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)。“要想富,修好路”,修好鄉(xiāng)村路,才能奔小康。要按“路通組、車入戶”的建設(shè)要求,全面推進通鄉(xiāng)、通村、通組、通戶公路建設(shè),構(gòu)建通達四方的農(nóng)村道路交通網(wǎng)。要突出抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)展城市經(jīng)濟,城鎮(zhèn)是載體;發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,集鎮(zhèn)是平臺。要按照“中心城鎮(zhèn)──重點建制鎮(zhèn)──一般建制鎮(zhèn)──邊貿(mào)集鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局和思路,推進小城鎮(zhèn)建設(shè),完善小城鎮(zhèn)功能,發(fā)揮小城鎮(zhèn)作用,將人流、物流、資金流引到農(nóng)村,將農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品推向市場。同時,還要進一步加大農(nóng)村電力、通訊、廣播、電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,切實抓好農(nóng)村電力網(wǎng)線的改造與維護,逐步實施農(nóng)村有線電視“戶戶通”工程,不斷提高程控電話普及率,大力發(fā)展農(nóng)村移動電話業(yè)務(wù),適時推進電信寬帶網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。
三是生態(tài)環(huán)境好。通俗地講,新農(nóng)村應(yīng)該是“城市現(xiàn)代文明生活,鄉(xiāng)村美好生態(tài)環(huán)境”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須堅持一手抓發(fā)展、一手抓生態(tài),打造“宜居鄉(xiāng)村”、“綠色家園”。為保持良好生態(tài),我們應(yīng)切實抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要嚴格操作規(guī)程,制定并落實主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售操作規(guī)程,從源頭上消滅農(nóng)產(chǎn)品污染;加強技術(shù)培訓(xùn),組織產(chǎn)區(qū)農(nóng)民、企業(yè)員工、市場業(yè)主集中學(xué)習(xí)相關(guān)知識,或安排專業(yè)人員下到一線進行技術(shù)指導(dǎo);完善監(jiān)控體系,組建專門監(jiān)管隊伍,配套完善檢測設(shè)施,嚴把農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入關(guān)。應(yīng)切實抓好“青山”“綠水”工程。抓好封山育林、退耕還林等生態(tài)工程建設(shè),廣泛開展植樹造林活動,強化植被資源保護,擴大鄉(xiāng)村綠化面積,確保“青山長駐”;抓好轄區(qū)水系水資源的保護工作,搞好水土保持,從嚴治理流域污染企業(yè),確保“綠水長流”。特別是在用水困難的山地丘陵區(qū)、血吸蟲防疫區(qū)等重點部位和特殊區(qū)域,要新建一批供水設(shè)施,防止水資源污染,改善人畜飲水條件,確保農(nóng)村群眾用水既方便又安全。應(yīng)切實抓好農(nóng)村生態(tài)綜合治理。加強農(nóng)村沼氣等潔凈能源的推廣普及,加快農(nóng)村改水、改廁、改廚、改浴、改圈“五改”步伐,加大農(nóng)村生產(chǎn)生活投入品廢棄物回收力度,加緊建設(shè)一批農(nóng)村垃圾處理站,盡快改變農(nóng)村臟亂面貌。
四是社會保障好。社會保障水平,是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。建設(shè)新農(nóng)村,要有強保障。要促進農(nóng)民由“家庭式”保障轉(zhuǎn)向“社會化”保障,確保廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。要積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障的有效途徑,逐步實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。選擇部分鄉(xiāng)村先行試點農(nóng)村養(yǎng)老保險,待經(jīng)驗儲備充足、時機條件成熟再全面推開;進一步加強和配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè),切實抓好農(nóng)村“五保戶”、特殊困難戶的集中供養(yǎng);認真落實農(nóng)村最低生活保障制度,抓好農(nóng)村特困無房、倒房戶的住房救助工作等。要積極探索農(nóng)村醫(yī)療保障的有效途徑,逐步實現(xiàn)“病有所醫(yī)”。大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全面鋪開農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作,擴大救助范圍,提高救助水平;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室等農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),改善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件,確保每一個農(nóng)民群眾都能享受到方便、便宜、優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。要積極探索農(nóng)村就學(xué)保障的有效途徑,逐步實現(xiàn)“學(xué)有所幫”。通過落實“兩免一補”政策,設(shè)立專項補助獎勵基金,開展扶貧幫困、助學(xué)幫教活動,黨員干部“一幫一”、“幾幫一”等多種形式,使幫困助學(xué)制度化、經(jīng)常化,確保農(nóng)民子女不因貧失學(xué)一人。
五是民主管理好。社會主義新農(nóng)村應(yīng)形成群眾廣泛參與、管理公開透明的治理機制。一方面,要營造公開透明的辦事氛圍。進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán);完善村民“一事一議”制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法,引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè);另一方面,要建立科學(xué)民主的自治機制。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制,重點探索推行“四權(quán)決策機制”,即由村黨支部實施決策組織權(quán),由村民會議或村民代表會議實施決策表決權(quán),由村民委員會實施決策執(zhí)行權(quán),由全體村民實施決策監(jiān)督權(quán),不斷增強村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的水平。
六是治安狀況好。社會主義新農(nóng)村,應(yīng)該有平安穩(wěn)定的治安環(huán)境,讓農(nóng)民安居樂業(yè)。要加大農(nóng)村綜合治理力度。通過廣泛深入開展平安創(chuàng)建活動,大力整頓農(nóng)村社會治安,嚴厲打擊農(nóng)村盜竊、搶奪等違法犯罪活動,確保農(nóng)村社會安寧。要抓好農(nóng)村社會矛盾化解。進一步妥善處理好農(nóng)村當(dāng)前的戰(zhàn)退軍人待遇落實、鄉(xiāng)村不良債務(wù)化解、“兩會”等突出問題,以及隨形勢發(fā)展可能出現(xiàn)的各類農(nóng)村社會矛盾,確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。要強化農(nóng)村安全生產(chǎn)管理。全面加強道路交通、煙花爆竹等重點領(lǐng)域、重點區(qū)位和重點行業(yè)安全隱患的整治和管理,嚴防安全事故的發(fā)生,確保群眾生命財產(chǎn)安全。要加強農(nóng)村法制建設(shè)。深入開展農(nóng)村普法教育,增強農(nóng)民的法制觀念,提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性,切實抓好依法治村,真正維護社會公平和正義。
七是鄉(xiāng)村風(fēng)尚好。建設(shè)新農(nóng)村,必須把精神文明建設(shè)貫徹始終。要注重造就新型農(nóng)民。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村,首先必須造就千千萬萬高素質(zhì)的新農(nóng)民。充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)民素質(zhì)教育辦等陣地,加強對農(nóng)民的形勢教育、政策教育和法律教育,廣泛開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,逐步使每一個農(nóng)民都能自覺做到“把忠心獻給祖國、把愛心獻給社會、把孝心獻給父母”。要豐富農(nóng)村文化生活。加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入,配套完善鄉(xiāng)村文化陣地,廣泛開展以送曲藝、送電影、送圖書等為主要內(nèi)容的“文化下鄉(xiāng)”活動,積極組織民俗文化、節(jié)日文化、墟場文化活動,不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。要掃除各種陳規(guī)陋習(xí)。認真組織評選“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“星級農(nóng)戶”等,積極教育和引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗,用農(nóng)村健康文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。要切實改進干部作風(fēng)。在各級黨員干部隊伍中突出強化大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、落實意識,進一步轉(zhuǎn)變和改進干部作風(fēng),以好的“官風(fēng)”帶動好的“民風(fēng)”,逐步形成健康、文明、向上的新風(fēng)尚。
八是班子建設(shè)好。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須塑造村級班子新形象。要配強班子,按照政治過硬、責(zé)任心強、開拓創(chuàng)新、群眾公認的標(biāo)準(zhǔn),大力推行村支兩委班子直選,注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員,注意培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部,配優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子;要重視后備力量建設(shè),繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育,加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度,加強村級后備力量建設(shè);要強化群眾意識,引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風(fēng),廣泛聯(lián)系群眾,增強帶領(lǐng)群眾增收致富的能力;要關(guān)心和愛護農(nóng)村基層干部,繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保障。
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