導(dǎo)語(yǔ)：稅費(fèi)改革農(nóng)村建設(shè)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)和解決各種復(fù)雜矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，成為各級(jí)黨組織亟待研究的一項(xiàng)新課題。

一、稅費(fèi)改革后給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的新機(jī)遇

農(nóng)村稅費(fèi)改革是我國(guó)繼土地承包和家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，對(duì)農(nóng)村發(fā)展影響意義深遠(yuǎn)的又一次重大改革，給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來了新機(jī)遇。

一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，減少了干群矛盾沖突，有利于改善干群關(guān)系。改革前，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額為****萬元，其中稅收負(fù)擔(dān)****萬元，鄉(xiāng)統(tǒng)籌及村提留****萬元，人均負(fù)擔(dān)***元。改革后，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)總額扣除政策減免****萬元以后是****萬元，人均負(fù)擔(dān)****元。人均減負(fù)****元，全市平均減負(fù)率****％，超過了中央和省規(guī)定的最低減負(fù)水平。

二是村干部工作任務(wù)相對(duì)減少，工作壓力相對(duì)減輕。除正常的協(xié)助新農(nóng)業(yè)稅征收外，在一定程度上從經(jīng)常性的催種、催收的困擾中解脫出來，為集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和為群眾謀利益、辦實(shí)事創(chuàng)造了條件。

三是有效地約束了村干部行為，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)提供了新的契機(jī)。實(shí)行“一事一議”，由村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定，充分體現(xiàn)了村民自治的愿望，有利于增強(qiáng)村干部和群眾的民主意識(shí)和依法辦事觀念，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)，有利于推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。

二、稅費(fèi)改革后給農(nóng)村基層組織建設(shè)帶來的新影響

隨著稅費(fèi)改革的不斷深入，潛藏在農(nóng)村的各種深層次矛盾也會(huì)逐漸暴露出來，給基層組織建設(shè)帶來新問題。

一是鄉(xiāng)、村兩級(jí)收入渠道變窄，可支配收入減少，收支矛盾更加突出。按照“減免、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求，我市對(duì)涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了一次全面清理，取消了包括鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留在內(nèi)的***個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村稅收日趨規(guī)范，一方面堵住了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)村亂搭車、亂加碼的口子，另一方面也在短期內(nèi)加劇了收支矛盾，一些無集體收入的村將陷入困境，直接影響到村級(jí)組織建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是村級(jí)干部待遇偏低，比較利益下滑，給如何規(guī)范管理、提高工作積極性提出了新要求。稅費(fèi)改革后農(nóng)村財(cái)政支出大大壓縮，在現(xiàn)有村干部工資報(bào)酬難以及時(shí)兌現(xiàn)的情況下，增資更加困難，在一定程度上會(huì)影響村干部思想的穩(wěn)定和工作積極性的提高。

三是籌資困難，造成農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展滯后。目前一些群眾對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)仍然存在“政府搞、集體辦”的觀念，群眾對(duì)辦實(shí)事表示歡迎，但不愿拿錢出物，使村級(jí)班子想辦好事卻很難與群眾達(dá)成共識(shí)、形成決議，給日常籌資帶來困難。

四是無故拖欠、抗交稅款的群眾，缺少有效的處理措施。農(nóng)村稅費(fèi)征收歷來是農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也是容易誘發(fā)干群矛盾的焦點(diǎn)所在。費(fèi)改稅后對(duì)轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部作風(fēng)、規(guī)范稅款征收行為和對(duì)違法違紀(jì)干部的處理加大了力度，但另一方面對(duì)個(gè)別具有交納能力仍無故拖欠、抗繳稅款的不法群眾卻缺少有效的處理措施，僅靠干部做思想工作有時(shí)是根本做不到的。

三、稅費(fèi)改革后加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效方法

稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層組織建設(shè)的好與壞，直接影響到農(nóng)村基層組織作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織政權(quán)的穩(wěn)固。要主動(dòng)適應(yīng)稅費(fèi)改革后新形勢(shì)的發(fā)展，圍繞當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)際，運(yùn)用綜合手段進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。村級(jí)黨組織建設(shè)抓得好不好，表現(xiàn)在下邊，根源在上邊，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委尤其是黨委書記。為強(qiáng)化村級(jí)黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，新民市委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了抓基層黨組織建設(shè)的責(zé)任狀，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為抓村級(jí)黨組織建設(shè)的第一責(zé)任人，黨委副書記作為抓村級(jí)黨組織建設(shè)的直接責(zé)任人。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立由黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的基層黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“兩手都要硬”的方針，一面抓發(fā)展，抓招商引資，上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，一面抓村級(jí)黨組織建設(shè)，夯實(shí)村級(jí)黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)，下大力氣，出重拳，想實(shí)招，從根本上解決當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的問題，適應(yīng)稅費(fèi)改革后的各種調(diào)整和變化，使基層黨組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是創(chuàng)新載體，抓好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作運(yùn)行機(jī)制。我市于去年初開展了以爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”村黨組織和“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)標(biāo)升級(jí)競(jìng)賽活動(dòng)為載體的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定了嚴(yán)格的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)競(jìng)賽考評(píng)驗(yàn)收的結(jié)果，每年排出名次，張榜公布，并與對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部管理、使用掛鉤。對(duì)每年排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)三年排名前10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和表現(xiàn)突出的班子成員，區(qū)別不同情況予以提拔重用。對(duì)年度排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)連續(xù)兩年排在后兩位的予以誡警；對(duì)連續(xù)三年排在后兩位的要采取組織措施，對(duì)其班子成員進(jìn)行調(diào)整。

三是創(chuàng)新機(jī)制，選好配強(qiáng)村班子，激活村級(jí)黨組織的整體活力。做好村級(jí)黨組織的建設(shè)，是做好稅費(fèi)改革后農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。要重點(diǎn)在選人用人上創(chuàng)新機(jī)制，選好配強(qiáng)村一級(jí)班子，提高村一級(jí)黨組織的整體活力，穩(wěn)固農(nóng)村基層組織政權(quán)。要按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的新機(jī)制，全面實(shí)行群眾推薦、黨員推薦、組織推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，黨員大會(huì)選舉的“三推一審一選”的辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大民主和群眾的參與程度，保障廣大黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把那些政治思想好、道德品質(zhì)優(yōu)、能力素質(zhì)強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)百姓致富、組織信任、百姓公認(rèn)的能人選拔到村黨支部書記的崗位。要在不違背《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的情況下，實(shí)行“三不”，即不能為群眾辦好事、辦實(shí)事的人不能進(jìn)班子，不廉潔、不公正的人不能進(jìn)班子，不能帶領(lǐng)群眾致富的人不能進(jìn)班子。要本著群眾擁護(hù)，有利于社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村班子建設(shè)的原則，鼓勵(lì)村黨支部書記依法參選村委會(huì)成員、競(jìng)選村委會(huì)主任，有條件的村委會(huì)主任參選村黨支部成員、競(jìng)選村黨支部書記。要打破干部身份界限，提高優(yōu)秀支部書記的政治待遇。對(duì)抓村級(jí)黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀黨支部書記，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的政治待遇或經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的村支部書記，市委可以破格提拔其為科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等職務(wù)。

四是實(shí)行村務(wù)公開，增加透明度，強(qiáng)化村級(jí)民主政治、民主監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革后村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”和村會(huì)計(jì)“委派制”，村級(jí)組織的權(quán)限越來越明晰，但是農(nóng)業(yè)稅及附加轉(zhuǎn)移收入、村干部工資以及“一事一議”籌資、使用等，仍要進(jìn)行公開，增加透明度，減少干群矛盾。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，實(shí)行村務(wù)公開要在規(guī)范公開的時(shí)間、內(nèi)容，特別是公開的程序上進(jìn)一步明確，繼續(xù)實(shí)行村民理財(cái)小組監(jiān)督制度。建立村務(wù)公開檔案，嚴(yán)格按照村務(wù)公開檔案規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真填寫，交由黨員、村民代表對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行審議，并對(duì)審議結(jié)果簽字蓋章。村務(wù)公開檔案要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室設(shè)專柜存放，由專人管理，隨時(shí)接受各級(jí)組織的檢查。目前，我們已在各村建立了《村務(wù)公開檔案》，并統(tǒng)一編印，一式兩份，一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，一份由村管理，設(shè)專柜存放，有專人管理。

五是借力挖潛，壯大村級(jí)實(shí)力，為基層黨組織建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最終解決農(nóng)村各種矛盾的關(guān)鍵所在。要搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，認(rèn)真抓好開發(fā)性生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。基層黨組織和黨員干部要當(dāng)好“致富領(lǐng)路人”，帶領(lǐng)群眾向特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)深加工方向發(fā)展，如發(fā)展蔬菜大棚、畜牧養(yǎng)殖、退耕還林等，使村級(jí)組織和廣大農(nóng)民在增收致富上實(shí)現(xiàn)“雙贏”。要采取依法清欠和盤活資源資產(chǎn)的辦法，逐步化解村級(jí)債務(wù)。要借助外力，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。通過招商引資、企業(yè)聯(lián)合、土地資產(chǎn)入股等途徑積極爭(zhēng)取資金，創(chuàng)辦村級(jí)企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，借力發(fā)展，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。