導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅費一體化管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：設(shè)施草莓；水肥一體化；應(yīng)用效果

中圖分類號 S66 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）13-0069-02

黃川鎮(zhèn)被為譽“中國草莓第一鎮(zhèn)”，草莓年種植面積近2 000hm2，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)進一步提高草莓的產(chǎn)量和品質(zhì)。草莓生產(chǎn)受水分、肥料、農(nóng)藥的影響極大，傳統(tǒng)生產(chǎn)中多采用溝灌，棚內(nèi)溫、濕度難以得到有效地控制，而且病害通過水流加快了傳播速度，導(dǎo)致發(fā)病率較高。過量灌溉不僅浪費了水資源，造成土壤板結(jié)、地下水潛在污染等問題[1-2]，而且降低了草莓的品質(zhì)和口感風(fēng)味。過量施用化肥則會導(dǎo)致作物營養(yǎng)失調(diào)、果實硝酸鹽含量升高，果實品質(zhì)和肥料利用率下降等問題[3-4]。草莓的根系分布較淺，80%分布于自地表向下15cm的土層內(nèi)，而且纖細、無根毛，要求土壤疏松、通氣良好，但是表土極易干燥，因此適宜少量多次滴灌[5]。為此，筆者對設(shè)施草莓水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用效果進行了研究，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民嚴(yán)格控制施肥總量，合理施肥結(jié)構(gòu)，做到水肥同步控制，實現(xiàn)草莓優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)生產(chǎn)。

1 材料與方法

1.1 試驗材料及試驗地概況 供試草莓品種為“紅顏”，是當(dāng)?shù)刂髟云贩N。試驗于2014年9月至2015年5月在連云港市黃川鎮(zhèn)南灣村草莓示范基地進行。試驗田土壤類型為砂姜黑土，pH值6.54，有機質(zhì)12.77g/kg，堿解氮96.39mg/kg，有效磷20.42mg/kg，速效鉀75.12mg/kg。

1.2 試驗設(shè)計 試驗設(shè)置3個處理，每處理3個重復(fù)，對照CK為農(nóng)戶習(xí)慣種植區(qū)，處理1、處理2均為水肥一體化處理，詳見表1。處理1、處理2大棚首部設(shè)有蓄水池，灌溉設(shè)備由首部（水表、疊片過濾器、文丘里施肥器等）、支管、毛管（內(nèi)嵌式）等組成，滴頭間距30cm。

1.3 試驗實施 小區(qū)面積20m2，長5m，寬4m，作畦按畦寬50cm，畦間距30cm，畦高30cm，每畦2行，株距15cm，每小區(qū)栽植333株。定植日期為9月20日，小區(qū)隨機排列。定植前施入有機肥3 000kg/hm2，栽后立即鋪設(shè)支管，在2行草莓間鋪設(shè)毛管，滴透水。10月中旬覆蓋地膜、扣棚，次年5月30日拉秧。處理區(qū)根據(jù)草莓生長時期需水、需肥規(guī)律和土壤肥力、含水量確定施肥量和灌水量。11月中旬促現(xiàn)蕾第一次追肥，至拉秧前20d，施肥頻率7d1次，共25次。每次施肥前先灌水10～20min，再進行施肥，施肥結(jié)束后再灌水30min，以清洗管道，防止滴灌堵塞。

1.4 統(tǒng)計分析 當(dāng)草莓成熟時及時采收，每隔3～5d采摘1次，每次采收后分別測定每個處理的產(chǎn)量及品質(zhì)。不同處理的病害、畸形果發(fā)生率等抗逆性采用田間調(diào)查法統(tǒng)計。

2 結(jié)果與分析

2.1 不同處理的節(jié)水、節(jié)肥效果比較 處理1、處理2由于采用了相同的水肥模式，整個生育期共灌水28次，每次2h左右（視灌前土壤含水量），最后統(tǒng)計灌水量。從表2可以看出，水肥一體化種植比農(nóng)戶習(xí)慣種植方式節(jié)水1 750m3/hm2，節(jié)水率達46.1%。根據(jù)表1的施肥方案確定施肥量，整個生育期共結(jié)合灌水施肥25次，水肥一體化種植比農(nóng)戶習(xí)慣種植方式節(jié)約用肥27.9%～35.1%，實現(xiàn)了節(jié)肥增效。

2.2 不同處理對產(chǎn)量的影響 由表3可知，水肥一體化2個處理比常規(guī)施肥增產(chǎn)效果明顯，單株結(jié)果數(shù)和果重、產(chǎn)量等存在極顯著差異水平。水肥一體化不同配方肥處理2的產(chǎn)量高于處理1的，均比對照高出很多，增產(chǎn)率分別達到32.3%和36.6%。

2.3 不同處理對品質(zhì)的影響 田間調(diào)查記載，對照棚于4月17日相繼發(fā)生白粉病、5月5日又相繼發(fā)生灰霉病和根腐病（見表4），而水肥一體化2個處理均未發(fā)生病害。采用水肥一體化技術(shù)，明顯降低了棚內(nèi)空氣濕度，達到預(yù)防病害的效果。可見，水肥一體化種植對防控病害效果極顯著，不僅增加了產(chǎn)量，而且確保了果實的生態(tài)安全。由表5可知，水肥一體化2個處理比對照的畸形果率均有極顯著的下降，水肥一體化不同配方處理1和處理2之間也表現(xiàn)出0.05水平的顯著差異。表明配方施肥可以降低畸形果的發(fā)生率，合理的配方肥加上合理的施用技術(shù)能有效地預(yù)防畸形果的發(fā)生。水肥一體化配方施肥草莓果實大小基本均勻，沒有特別巨大的或特別小的果實，色澤亮麗，口感風(fēng)味比對照更好。1月中旬連續(xù)7d平均氣溫低于0℃，連續(xù)7d最低溫度-13℃，水肥一體化配方施肥的草莓果實第一批采收期于1月16日，而對照區(qū)的采收期為1月23日，推遲了7d。3月中旬以后，對照區(qū)的果實產(chǎn)量比處理1、處理2的果實產(chǎn)量越發(fā)變少，果實變小、色澤等方面也更差。優(yōu)等果的產(chǎn)量（見表5）處理1、處理2比對照增加極為顯著，配方1增產(chǎn)66.4%，配方2比對照增產(chǎn)71.4%。采用水肥一體化技術(shù)，有利于溫度穩(wěn)定，棚內(nèi)溫度較CK高4.1℃，有效地預(yù)防了畸形果的發(fā)生，而且地溫提高了3.2℃，從而增加了各種生物的活性，促進了草莓對養(yǎng)分的吸收，利于草莓的生長，提高了產(chǎn)量和品質(zhì)。

3 結(jié)論與討論

研究表明，水肥一體化配方施肥處理與常規(guī)灌溉施肥相比，總產(chǎn)量增加36.6%、優(yōu)等果增產(chǎn)71.4%、節(jié)肥35.1%、節(jié)水46.1%，實現(xiàn)了增收、節(jié)本、高效的生產(chǎn)目標(biāo)。水肥一體化配方施肥處理對預(yù)防草莓病害及畸形果的發(fā)生都有極顯著的效果，改善了棚內(nèi)生態(tài)環(huán)境，為提高果實的產(chǎn)量和品質(zhì)提供了保障。

水肥一體化配方施肥技術(shù)的應(yīng)用既減少了化肥的投入，節(jié)約了水資源，又降低了農(nóng)藥的使用量，減少了化肥、農(nóng)藥的面源污染，對生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)起到了積極的推動作用。

參考文獻

[1]赫慶照，王春夏，朱明玉，等.大棚櫻桃番茄水肥一體化水分與養(yǎng)分利用技術(shù)研究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技2013（21）：93.

[2]景煒明，候偉.設(shè)施蔬菜膜下滴灌水肥一體化技術(shù)研究應(yīng)用[J].蔬菜，2014（9）：30-32.

[3]高中強.山東省設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議[J].中國國菜，2010（2）：12-14.

篇2

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;鄉(xiāng)村債務(wù);成都市;

優(yōu)化路徑

進城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重大舉措,對于貫徹落實黨的十七大精神,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,推動我國經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。推進城鄉(xiāng)一體化是一項關(guān)于全社會的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、土地制度、社會保障、人口管理、文化教育等各個領(lǐng)域。從近幾年推進城市化的實踐來看,目前推進城鄉(xiāng)一體化還存在一些障礙因素,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)思想觀念落后,城鄉(xiāng)之間的“鴻溝”需要逾越。(二)政策配套不及時,農(nóng)民進城的“門檻”需要降低。(三)建設(shè)投入短缺,城鎮(zhèn)發(fā)展的“瓶頸”需要突破。(四)嚴(yán)峻的鄉(xiāng)村債務(wù)問題成為城鄉(xiāng)一體化的阻礙。

推進我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)面臨著許多阻礙,基于以上原因分析更是讓我們清楚地認(rèn)識到,當(dāng)前數(shù)額巨大的鄉(xiāng)村債務(wù)與城鄉(xiāng)一體化決策意圖存在著巨大反差,我國鄉(xiāng)村多年積累的公共負債問題,以及由此引出的基層行政生態(tài)秩序,成為當(dāng)前我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重大現(xiàn)實障礙,所以必須要采取積極有效措施,化解日益嚴(yán)重的鄉(xiāng)村債務(wù),早日完成城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

一、四川省鄉(xiāng)村債務(wù)形成原因

自1998年建立四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息系統(tǒng),開展鄉(xiāng)村債務(wù)統(tǒng)計監(jiān)測以來的資料顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)逐年增長。對于四川省鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因,主要有以下幾點:

(一)農(nóng)村稅費改革弱化了償還鄉(xiāng)村債務(wù)的機制。農(nóng)村稅費改革后,弱化了償還鄉(xiāng)村債務(wù)的機制,取消了原先納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政盤子和村級財務(wù)開支的稅費項目,如鄉(xiāng)統(tǒng)籌、教育集資、屠宰稅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財力一下子變得捉襟見肘。

(二)鄉(xiāng)村政府機構(gòu)臃腫,運行成本高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)臃腫,財政供養(yǎng)人員過多,造成行政費用支出巨大。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構(gòu)配置都是對應(yīng)上級部門條塊結(jié)合的,除了五大班子外,還有“七站八所”,真可謂“麻雀雖小,五臟俱全”。

(三)鄉(xiāng)村不良債務(wù)的金融制度限制。鄉(xiāng)村不良債務(wù)作為政府的債務(wù),同時很大一部分又是金融機構(gòu)的不良債權(quán)。它們之間彼此相互聯(lián)系,市場機制的不完善和金融制度的不健全與缺失,是造成鄉(xiāng)村不良債務(wù)的主要原因。同時鄉(xiāng)村債務(wù)也是金融機構(gòu)的最大的負擔(dān),反過來鄉(xiāng)村不良債務(wù)對于現(xiàn)行的鄉(xiāng)村金融體制有著消極的影響,對于鄉(xiāng)村金融制度的改革和發(fā)展起到了負面的作用。

(四)鄉(xiāng)村不良債務(wù)的財政體制限制。從歷史上看,建國以來財政體制的變化在大多數(shù)情況下是不利于基層政府的。雖然在改革開放后,財政的集中程度下降,各級地方政府有了較大的自,但在1994年分稅制財政體制改革后,中央財權(quán)的集中度再度提高,而各級地方政府也紛紛效仿中央,財力層層集中。

二、四川省特定情況下的鄉(xiāng)村債務(wù)化解對策和防范措施

我們在對四川省鄉(xiāng)村不良債務(wù)形成原因進行分析時知道,農(nóng)村不良債務(wù)是我國農(nóng)村稅費改革和農(nóng)村金融體制改革過程中暴露出來的農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題。針對四川省特定情況下的鄉(xiāng)村債務(wù),提出以下對策和防范措施:

(一)以經(jīng)濟發(fā)展促進鄉(xiāng)村不良債務(wù)化解。四川省各個農(nóng)村地區(qū)政府立足于本地的優(yōu)勢資源,把優(yōu)勢資源變成優(yōu)勢財源,努力發(fā)展適合的生產(chǎn)經(jīng)營項目,把優(yōu)勢效益項目做大做強,努力培育新的經(jīng)濟增長點。

(二)建立健全財政監(jiān)督管理機制。首先,要建立日常的監(jiān)督檢查制度,由縣財政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財政收支的監(jiān)督部門,每年定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支進行檢查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常財政收支的合法性和規(guī)范性。其次,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部離任時的審計制度。

(三)進一步完善四川省轉(zhuǎn)移支付制度。即實施農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金管理和支付方式改革,具體方式就是分布在各相關(guān)涉農(nóng)部門的財政補貼,由財政部門按照“統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一方式”和公開補貼項目、補貼數(shù)額及政策依據(jù)的方式,委托金融機構(gòu)開設(shè)“一卡通”銀行專用存折,將所有的財政補貼農(nóng)民資金納入一戶管理和一卡通集中發(fā)放,范圍包括貧困生“一免兩補”、糧食直補、水稻良種補貼、大型農(nóng)機具補助等。

三、全國鄉(xiāng)村債務(wù)優(yōu)化路徑

近年來,雖然上級財政對農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)事業(yè)的財政撥款逐年增加,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦企業(yè)的步伐加快,但由于鄉(xiāng)村基層既有設(shè)施薄弱,農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給仍然遠遠不能滿足農(nóng)民日益發(fā)展的基本需求,資金缺口依然很大,鄉(xiāng)村財力負擔(dān)進一步加重,舉債建設(shè)成為一種普通現(xiàn)象;一些地方領(lǐng)導(dǎo)超越當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平,大搞“形象工程”,盲目上馬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和下達各項達標(biāo)任務(wù),許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)造成了大量的資金沉淀,形成了巨額的債務(wù)包袱;此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍龐大,人浮于事,效率低下,社會管理成本偏高。這一系列問題造成鄉(xiāng)村債務(wù)一直呈現(xiàn)出直線上升的畸形增長方式。

因此,要徹底解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題,必須進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,加大改革力度:首先要對事權(quán)財權(quán)制度進行大膽創(chuàng)新。應(yīng)遵循財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則,遏制政府體制中財權(quán)不斷上收,對中央、省(自治區(qū))、市、縣、鄉(xiāng)五級政府的事權(quán)重新進行明確劃分,并配以相應(yīng)的財權(quán)。其次要對約束監(jiān)督機制有所創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的離任審計主要是核對賬目、審查貪污、挪用和超規(guī)格開支情況,這就導(dǎo)致了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了討好上級,大搞面子工程,大造虛假政績,給下一屆班子留下爛攤子、重包袱的情況時有發(fā)生。

參考文獻:

[1]馬牧云.淺談加快推進城鄉(xiāng)一體化[J].科技信息,2008

[2]游程.我國鄉(xiāng)村債務(wù)問題探討[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2008

[3]四川省農(nóng)調(diào)隊.四川農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)研究[J].三農(nóng)信息網(wǎng),2007

作者簡介:

篇3

“該方案在產(chǎn)品和系統(tǒng)的設(shè)計上既滿足了管理信息化以及協(xié)同共享可持續(xù)發(fā)展的需要，又確保了財政資金管理安全性、流動性、收益性的需要。”招商銀行總行現(xiàn)金管理部總經(jīng)理左創(chuàng)宏介紹。

據(jù)了解，目前招商銀行配合各地財政完成的財政直接支付、集散賬戶管理等支付類項目21個，銀關(guān)通、銀稅通等電子繳稅類項目32個，非稅繳稅項目21個，財政公務(wù)卡等財政采購類項目6個，有25家分行有效開展了財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)項目。

構(gòu)建國庫“現(xiàn)金池”

國庫現(xiàn)金管理是指財政部門代表政府在確保國庫支付需要和國庫現(xiàn)金安全的前提下，有效管理國庫現(xiàn)金池以降低籌資成本和獲取投資收益的一系列財政管理活動。

為了降低閑置國庫現(xiàn)金因時間價值產(chǎn)生的損失及提高資金使用效率，招商銀行構(gòu)建了基于CBS3.0管理系統(tǒng)的國庫“現(xiàn)金池”，進行有效的開展財政資金籌集管理的解決方案。該方案通過CBS3.0、集散賬戶管理系統(tǒng)、智能現(xiàn)金池、銀債通等產(chǎn)品的組合應(yīng)用，達到國庫現(xiàn)金管理系統(tǒng)的搭建，并通過智能自動化的分析、判斷，有效地實現(xiàn)國庫“現(xiàn)金池”管理功能。

據(jù)招商銀行總行產(chǎn)品經(jīng)理王健男介紹，該方案首先通過CBS3.0系統(tǒng)對開立在各銀行的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外專戶資金進行整體管控，統(tǒng)籌管理各類專戶上的閑散資金、暫存資金，建立“現(xiàn)金池”。準(zhǔn)確對現(xiàn)金池的現(xiàn)金流進行預(yù)測和管理，確保充分滿足國庫集中收付所需的流動性。同時，借助集散賬戶的管理對現(xiàn)金池內(nèi)存量資金進行分配管理，通過投資理財?shù)墓δ苓x擇安全性和收益性較好的金融產(chǎn)品進行配置。最后，通過CBS3.0的風(fēng)險控制功能管理資金安全。

“該方案可以有效滿足國庫資金的配置需要，不影響銀行管理。能夠更好的利用財政存款引導(dǎo)商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展。”王健男認(rèn)為。

國庫集中收付解決方案

國庫集中收付管理是財政部門的基礎(chǔ)性工作。隨著我國國庫集中收付制度改革的不斷深入，完善國庫集中收繳、集中支付運行機制，加強管理好專項轉(zhuǎn)移支付資金、豐富國庫單一賬戶體系以及完善預(yù)算執(zhí)行分析和決策管理成為當(dāng)前的首要工作。而要落實財政集中收付制度，必須依靠信息化，以計算機和網(wǎng)路為工具，建設(shè)集中收付所需的各類支持系統(tǒng)。

招商銀行推出了國庫集中收付解決方案。王健男介紹，該方案主要從財政收入管理和財政支出管理兩個方面來切入。

首先是財政收入管理，包含四大業(yè)務(wù)模塊。一是財稅庫關(guān)行全國聯(lián)網(wǎng)。實現(xiàn)納稅人電子繳稅以及自動對賬。還能夠配合CBS系統(tǒng)的應(yīng)用實現(xiàn)國庫與海關(guān)、國庫與稅務(wù)機構(gòu)進行電子對賬，實現(xiàn)電子化管理。二是電子繳稅。客戶預(yù)先與稅務(wù)機關(guān)、招商銀行簽署稅款代繳協(xié)議后，可通過招商銀行營業(yè)廳、網(wǎng)上銀行等渠道，完成日常納稅申報、稅費繳納、繳稅憑證打印，即使足不出戶，也可完成繳稅。三是銀關(guān)通。通關(guān)企業(yè)在招商銀行開立的用于網(wǎng)上稅費支付的繳款賬戶并通過中國電子口岸辦理網(wǎng)上支付稅費業(yè)務(wù)。海關(guān)系統(tǒng)發(fā)送指令至銀行，銀行通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動完成稅費劃轉(zhuǎn)，并將稅費上繳國庫。四是非稅收入收繳。繳款人憑執(zhí)收單位開立的非稅收入一般收繳書，可到招商銀行各開戶行網(wǎng)點辦理繳費。目前支持現(xiàn)金、賬戶扣繳、匯款、POS機等各類繳款方式。

其次是財政支出管理。包含三個方面業(yè)務(wù)。一是直接支付。招商銀行為財政部門開立財政直接支付零余額賬戶，并根據(jù)財政部門支付指令，將款項支付至收款單位，并及時與國庫單一賬戶清算。二是授權(quán)支付。為預(yù)算單位開立財政授權(quán)支付賬戶，并根據(jù)財政部門要求設(shè)立授權(quán)支付額度，以及為預(yù)算單位辦理對外支付。三是財政支付公務(wù)卡。為預(yù)算單位提供財政支付公務(wù)卡，由銀行提供授信額度，預(yù)算單位個人持卡進行日常公務(wù)和財政報效支出，經(jīng)預(yù)算單位審核后統(tǒng)一還款，實現(xiàn)對財政公務(wù)支出的精細化管理。

財政性資金動態(tài)監(jiān)控

財政資金監(jiān)管是公共財政體制構(gòu)建的重要內(nèi)容。財政資金的籌集、存儲、分配、管理和使用情況都集中反映了政府的活動范圍、行政理念、行政績效。

目前，財政負責(zé)的專戶種類多、銀行賬戶多、下屬預(yù)算單位多，各項財政收入環(huán)節(jié)紛雜，資金上繳的及時性仍與要求有一定差距。

招商銀行財政現(xiàn)金管理系統(tǒng)CBS3.0針對財政性資金動態(tài)監(jiān)控需求，基于以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)的電子化監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)Ω髫斦挝弧㈩A(yù)算單位的財政性資金的每一筆支付交易進行實時智能化動態(tài)監(jiān)控，建立了財政性資金實時監(jiān)控、綜合核查、信息披露的事前事中事后一體化的財政性資金動態(tài)監(jiān)控管理機制。

該系統(tǒng)主要從以下幾個方面發(fā)揮作用。一是財政性資金銀行賬戶管理。通過設(shè)置賬戶層級和權(quán)限，財政可準(zhǔn)確將管理架構(gòu)體系“復(fù)制”到CBS3.0系統(tǒng)中，體現(xiàn)財政性資金的多層級賬戶管理及授權(quán)關(guān)系，實現(xiàn)對預(yù)算內(nèi)外財政資金賬戶的備案管理，有效掌握財政下屬單位及預(yù)算單位備案賬戶的基本信息。二是財政性資金交易實時監(jiān)控。三是財政性資金風(fēng)險預(yù)警機制。通過主動預(yù)警、收方受限、限額控制與數(shù)字證書控制發(fā)揮作用。四是財政性資金電子化智能對賬。五是財政性資金報表定制功能。六是預(yù)算控制功能。

財政信息化配套方案

隨著財政管理信息建設(shè)的推進，各類管理信息系統(tǒng)的投產(chǎn)和應(yīng)用，不僅提升了工作效率，還切實加快了財政管理科學(xué)化、精細化的進程。但隨之而來的管理系統(tǒng)龐雜、數(shù)據(jù)分散缺乏共享集中、系統(tǒng)管理運營壓力也不斷增加。怎樣找到構(gòu)建一體化管理系統(tǒng)平臺與專業(yè)系統(tǒng)建設(shè)的平衡點？這些問題，成為困擾財政管理信息化的難點。

財政資金管理的信息化建設(shè)牽涉到多個管理信息系統(tǒng)的協(xié)同共享，需要統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)平臺。

篇4

一、基本情況

“五個中心”的總面積2400多平方米，設(shè)立了98個便民工作臺，擁有工作人員102名，這些人員都是從政府各單位各部門抽調(diào)來的業(yè)務(wù)骨干，沒有聘請一名臨時人員，實行了首席代表制和行政授權(quán)委托制，“五個中心”設(shè)置了3臺LED顯示屏和16個攝像頭、對各辦事窗口工作人員到崗到位、事項受理、現(xiàn)場審批、服務(wù)態(tài)度、遵章守紀(jì)等情況，進行全程同步實時視頻監(jiān)控，形成了“一縱一橫”行政審批、網(wǎng)上申報和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

一是行政服務(wù)中心。該中心設(shè)有中心機房、銀行代辦點、24個辦事窗口和綜合室、業(yè)務(wù)室、督查室3個職能股室，另設(shè)八個分中心。目前，可辦理各類行政許可及收費事項287項。該中心按照依法、高效、便民的原則，推行“兩集中”、“八公開”和“五項工作制”的服務(wù)方式，減少行政審批事項和審批環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時間，規(guī)范行政審批行為，提高服務(wù)水平和辦事效率。

二是房地產(chǎn)稅費一體化征管中心。該中心按照財政牽頭、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整合資源的原則，整合和理順財政、國稅、地稅、國土、建設(shè)等執(zhí)法部門的征管體制，房地產(chǎn)稅費業(yè)務(wù)全部納入征管中心，實行“陽光操作”。全面構(gòu)建一個規(guī)范透明、縝密完善的房地產(chǎn)稅費征管體系。

三是招投標(biāo)交易中心。該中心是我縣進行建設(shè)工程交易、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四大交易活動的有形市場，設(shè)有辦公室、監(jiān)察室、評標(biāo)室、詢標(biāo)室、開標(biāo)室、監(jiān)控機房、休息平臺，建設(shè)了信息系統(tǒng)、電子監(jiān)控系統(tǒng)、無線信號屏蔽系統(tǒng)、詢標(biāo)系統(tǒng)、計算機管理系統(tǒng)、下浮系數(shù)抽取系統(tǒng)、事物展示系統(tǒng)7個系統(tǒng)，采取“統(tǒng)一進場、管辦分離、制度主導(dǎo)、全程監(jiān)督”的運行模式，實現(xiàn)集中交易、資源共享、加強監(jiān)管、有序運行和“監(jiān)、管、辦”三分離，確保招投標(biāo)交易工作的公開、公平、公正。在監(jiān)督管理方面，建立了評標(biāo)人才庫，實行重大項目預(yù)審、項目決算審計等監(jiān)督制度，加強了對政府采購、工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓及產(chǎn)權(quán)交易行為的事前、事中、事后監(jiān)督和管理，有效地遏制滋生腐敗的源頭。

四是林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心。該中心設(shè)置了十二個服務(wù)窗口，提供林木采伐許可證審核、發(fā)證、省內(nèi)運輸辦證、出省運輸受理、林產(chǎn)品檢疫辦證、林權(quán)登記、林權(quán)發(fā)證、信息、流轉(zhuǎn)交易、資產(chǎn)評估、抵押貸款、征占用林地審核、林業(yè)行政許可審核、檔案管理等服務(wù)。將全縣山林權(quán)經(jīng)營轉(zhuǎn)讓、林業(yè)產(chǎn)權(quán)變更等集中到中心交易，搭建了林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺和森林資源資產(chǎn)評估平臺，開通了林權(quán)登記管理窗口，拓展了木竹及其產(chǎn)品交易市場，進一步規(guī)范了林權(quán)交易行為。

五是國庫集中收付核算中心。該中心將縣直所有行政單位和全額撥款事業(yè)單位納入中心實行集中收付，實行“前臺收付、后臺核算”的財政資金運行機制，推行重點項目預(yù)算安排事前審計審核制度，完善了部門預(yù)算制度、“鄉(xiāng)財縣”和“村財鄉(xiāng)代管”制度，嚴(yán)格落實“收支兩條線”、“雙重審批”管理制度，強化了財政資金監(jiān)管。

二、主要做法

1、實行全程服務(wù)。“五個中心”以“一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦理、一單式收費”為基本運作模式，實行“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”的運行機制，使群眾少跑機關(guān)、少花時間、少耗精力，進一道門辦完所有要辦的事。過去，一個項目簽約后的審批環(huán)節(jié)，往往牽涉到多個部門和單位，有各種審批、蓋章、收費，經(jīng)常造成項目遲遲落不下來，開不了工，貽誤商機。“五個中心”運轉(zhuǎn)后，業(yè)務(wù)事項的辦理，從發(fā)改委的投資項目的核準(zhǔn)、備案到環(huán)保局的環(huán)評報告審批、建設(shè)局的規(guī)劃批建、工商稅務(wù)登記、各種證照發(fā)放等等，都可以在中心內(nèi)部辦結(jié)。同時銀行、公證等窗口在企業(yè)或業(yè)務(wù)辦理人自愿的原則下，提供了相應(yīng)的資金賬戶、合同公證等方面優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2、做到有機互動。比如，山林權(quán)的交易，在林權(quán)交易中心辦理，如需公證，可在服務(wù)中心公證窗口進行公證，然后從林權(quán)登記、采伐證的發(fā)放、運輸證的開具，最后到行政服務(wù)中心進行木竹稅收的繳交，全部可在中心辦理完成。又如招投標(biāo)交易中心在進行建設(shè)項目招標(biāo)或國有土地的出讓轉(zhuǎn)讓時，房地產(chǎn)稅費一體化征管中心及時提供相關(guān)證照的辦理和稅費的繳交等服務(wù)。再如招投標(biāo)交易中心對政府機關(guān)或重點工程材料設(shè)備的采購，在采購?fù)瓿珊螅梢杂蓢鴰旒惺崭逗怂阒行募皶r保障資金到位。過去，這些業(yè)務(wù)的辦理要多頭反復(fù)奔波，難免滋生怨氣，甚至由于信息的不暢通，造成稅費滯交、漏交等現(xiàn)象。“五個中心”運轉(zhuǎn)后，由于各中心之間實行信息共享、有機互動，密切配合，每道程序辦完后，工作人員一方面告知業(yè)務(wù)的辦理人如何進入下一道程序，另一方面，及時通知下一道流程的工作人員幫助當(dāng)事人辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而做到了無縫連接。

3、實施陽光操作。在為群眾辦事和服務(wù)的過程中，“五個中心”堅持方便群眾辦事與嚴(yán)格依法行政相統(tǒng)一，對便民服務(wù)的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)等統(tǒng)一公布上墻（或電子觸摸查詢臺），嚴(yán)格做到服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)、服務(wù)電話、工作人員情況全部公開，使辦事的群眾一看就明了、一看就放心。陽光操作，明白交費，群眾的許多顧慮打消了。

4、進行效能考核。制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求工作人員熱情接待、耐心解釋。大力推行全程制、缺席默認(rèn)制、超時默認(rèn)制、最大限度地減少辦事程序、縮短辦事時間。并通過“日記錄、周審核、月考評”的方式，對工作人員的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、辦事效能、服務(wù)質(zhì)量等方面進行綜合評定，形成一整套切實可行的績效考評辦法，激勵先進，鞭策后進。

5、延長服務(wù)時間。工作日8小時內(nèi)，全體辦事人員集中辦公；工作日的中午、雙休和重大節(jié)假日，由辦事人員輪流值班，實行隨到隨辦或預(yù)約辦理，確保群眾每天到中心都能辦事、辦成事。

6、暢通投訴渠道。縣紀(jì)委監(jiān)察局在“五個中心”設(shè)立了督察室，聘請機關(guān)效能監(jiān)督員，設(shè)立投訴窗口、投訴信箱、投訴電話，直接受理投訴和舉報，做到“有訴必理，有理必果，有錯必究，有責(zé)必負”，有力地推動了服務(wù)型政府建設(shè)。

三、主要成效

一是實現(xiàn)了政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。“五個中心”的建立，讓辦事群眾在中心找到相應(yīng)的服務(wù)窗口，只要條件符合、材料齊全、手續(xù)完整，即辦件立等可取，承諾件可以在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，大大提高了辦事效率。

二是實現(xiàn)了機關(guān)辦事的更加公開透明、更加優(yōu)質(zhì)高效。“五個中心”堅持“便民、公開、依法、高效”的原則，把所有審批事項和辦事程序亮在群眾眼前，做到申辦條件明朗化，辦事程序公開化，承諾期限定格化，行為監(jiān)督社會化，客觀上實現(xiàn)了“想腐而不敢，欲腐而不能”的制約機制，使的機會大大減少，促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

篇5

一、集中整治的時間

年9月27日～年9月30日。

二、集中整治的內(nèi)容及重點

（一）集中整治的內(nèi)容

縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)領(lǐng)域的用地、規(guī)劃、建筑、交易、房屋出售、辦理權(quán)屬證件、稅費征繳等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為。

（二）集中整治的重點

1.非法占用土地的行為。包括未批先占、少批多占、擅自改變土地用途、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等行為。

2.違反規(guī)劃要求的行為。包括不經(jīng)規(guī)劃審批擅自建設(shè)、提高建筑容積率、批少建多或批低建高等變更規(guī)劃設(shè)計方案的行為，以及擅自變更人防工程建設(shè)規(guī)劃要求和違規(guī)使用人防設(shè)施的行為。

3.無證施工、無資質(zhì)開發(fā)、無證銷售的行為。包括未辦理建筑工程施工許可證擅自施工、無資質(zhì)開發(fā)商品房、不辦理商品房預(yù)售許可證私自售房、未取得房地產(chǎn)權(quán)證非法轉(zhuǎn)讓等行為。

4.惡意偷、逃、拖欠土地或房地產(chǎn)國家稅費的行為。包括不按出讓合同或拍賣成交確認(rèn)書約定的時間惡意拖欠土地出讓金，或者擅自改變土地用途、提高容積率不按規(guī)定補繳土地出讓金及相關(guān)稅費，不及時申報繳納房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)和銷售稅費，或者提供虛假資料偷逃國家稅費等行為。

5.其他嚴(yán)重影響縣城市建設(shè)總體規(guī)劃的建設(shè)行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立城區(qū)房地產(chǎn)違法違規(guī)行為集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣整治辦”），辦公地點設(shè)在縣城管局原辦公樓（縣建設(shè)局院內(nèi)），具體負責(zé)集中整治工作的組織實施。

四、工作要求

（一）搞好調(diào)查摸底。年10月16日～年10月31日，縣整治辦將組織專門力量，對縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)情況進行全面調(diào)查摸底，登記造冊。有關(guān)單位和個人要積極配合，據(jù)實申報，如謊報建房年限，經(jīng)群眾舉報，由土木協(xié)會有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)進行鑒定核實，其鑒定費用由建設(shè)單位、個人或房主承擔(dān)。

篇6

1.1加強林產(chǎn)品質(zhì)量體系的建立，以實現(xiàn)其經(jīng)濟效益

我國自從加入WTO以來，也給林業(yè)帶來了發(fā)展的機遇，林產(chǎn)品要想進入國際市場，首先需要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高農(nóng)民質(zhì)量意識，以質(zhì)量求效益的經(jīng)營策略來保證林業(yè)生產(chǎn)的進行，樹立品牌效應(yīng)，注重林產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的無形資產(chǎn)價值，從而占領(lǐng)國內(nèi)外市場。

1.2建立林產(chǎn)品供需信息服務(wù)體系

林產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，需要有暢通的銷售渠道，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要建立林產(chǎn)品供需信息服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民提供林產(chǎn)品最新的市場信息、技術(shù)信息，從而弱化林業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險。

1.3產(chǎn)、供、銷一體化

林產(chǎn)品生產(chǎn)出來后，面臨著銷售的環(huán)節(jié)，所以農(nóng)民對林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售過程中應(yīng)該向規(guī)模化、集中化方向發(fā)展，形成統(tǒng)一的服務(wù)體系，加大市場營銷和促銷的國度，建立多種林農(nóng)合作組織，形成林產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一體化合作網(wǎng)絡(luò)，從而有效的增加農(nóng)民的收入。

2對農(nóng)民減負，推動林業(yè)發(fā)展

2.1加大“減負”力度

對農(nóng)民進行“減負”，不是單純的政府承諾，這需要在法律上進行約束，建立公開、透明的稅收征管體系，規(guī)范農(nóng)民的合理稅費，并從法律上嚴(yán)保其執(zhí)行力度。對農(nóng)民減輕稅費，這對刺激林業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分好的效果，林農(nóng)的負擔(dān)輕了，必定會有更多的熱情投入到林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，對林業(yè)的快速發(fā)展具有積極的促進作用。

2.2加大林業(yè)稅收調(diào)控

我國在林業(yè)稅收調(diào)控上還存在許多不完善的地方，在這方面我們可以借鑒國際上的成功經(jīng)驗，加大林業(yè)稅收的調(diào)控力度，從而增加林業(yè)的資金投入，在林業(yè)稅收上，對于生產(chǎn)原材料的農(nóng)民這部分稅收要進行減負，在消費環(huán)節(jié)加收消費稅，這樣可以有效的促進生產(chǎn)者對森林的培育。

3改進采伐管理，提供科學(xué)的管理和服務(wù)

3.1按照可持續(xù)經(jīng)營的要求控制森林資源的消耗

合理的采伐經(jīng)營有利于提高林業(yè)的三大效益，我國森林資源十分缺乏，為了社會的公共利益，必須控制森林資源的消耗。我國政府通過保持相應(yīng)的森林面積的方法來控制森林資源消耗，從而達到保持森林覆蓋率和生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境的目的。

3.2政府保護森林資源的目標(biāo)與農(nóng)戶木

材收入預(yù)期相結(jié)合目標(biāo)實行的采伐管理，是以采伐蓄積堯木材生產(chǎn)計劃等多環(huán)節(jié)的復(fù)雜管理性辦法，不利于森林的合理經(jīng)營，是消極的管理辦法，極大地阻礙了生產(chǎn)要素向林業(yè)的投入。應(yīng)加快改革步伐，實行以面積采伐管理為核心與總量控制相結(jié)合的管理辦法，控制森林采伐。使農(nóng)戶的木材收入預(yù)期目標(biāo)與政府保護森林資源的目標(biāo)結(jié)合起來。

3.3實施森林經(jīng)營方案

要以森林經(jīng)營方案為載體，與森林認(rèn)證相結(jié)合，以動態(tài)管理為內(nèi)容，強化源頭管理和分類管理。實行采伐管理內(nèi)容公開，批準(zhǔn)條件和程序公開，加大服務(wù)，以服務(wù)促管理，以管理促發(fā)展。同時，強化造林更新監(jiān)督，促進營林發(fā)展，降低政府管理成本，提高林業(yè)經(jīng)營效益。可首先對法人實體和鄉(xiāng)村林場、合作林場，包括股份合作制林場、民間林業(yè)協(xié)會、林農(nóng)協(xié)會等法人和組織采取這種管理辦法。不僅有利于采伐管理，也有利于發(fā)育具有經(jīng)濟實質(zhì)意義的林業(yè)經(jīng)營主體。

4建立利益均衡機制，健全生態(tài)補償制度

我國六大林業(yè)重點工程的實施，使工程區(qū)農(nóng)民放棄了木材、糧食及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，農(nóng)戶的生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。要建立利益均衡機制，健全生態(tài)補償制度。一是加大對這些地區(qū)的政策傾斜，提高森林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補償辦法，建立多種補償渠道，使農(nóng)民直接受益，調(diào)動他們參與生態(tài)建設(shè)的積極性。二是要扶持發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，解決林業(yè)資源產(chǎn)地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一化的問題。三是國家要從制度上解決現(xiàn)有不合理的林業(yè)經(jīng)濟機制，即生態(tài)破壞者既不必承擔(dān)責(zé)任又得利，而生態(tài)保護和發(fā)展者既不得利又要承擔(dān)造林管護成本支出。建立綠色GDP的核算體系，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。同時，要逐漸形成使高收入向高資源消耗人群支付生態(tài)補償費的制度。如國家用出賣碳權(quán)的收入來補助林業(yè)經(jīng)營者造林和森林管護，就是建立在利益均衡機制上的生態(tài)補償制度。

結(jié)語

篇7

企業(yè)集團的稅收籌劃是指企業(yè)集團基于法制規(guī)范，通過對集團內(nèi)部各成員企業(yè)的融資、投資以及收益實現(xiàn)的進度、結(jié)構(gòu)等的合理安排，盡可能減少不必要的納稅支出，以謀求最大的納稅利益，實現(xiàn)稅后利潤的最大化或稅負最小化目的的活動。就企業(yè)集團而言，稅收籌劃是企業(yè)集團財務(wù)管理決策的重點之一，是集團發(fā)揮資源一體化整合優(yōu)勢與管理協(xié)同優(yōu)勢，實現(xiàn)整體資源配置的秩序化與高效性的重要保證。

一、企業(yè)集團稅收籌劃的必要性

（一）企業(yè)集團稅收籌劃是企業(yè)集團降低納稅成本、規(guī)避納稅風(fēng)險的重要措施

眾所周知，納稅成本具有收益變現(xiàn)程度的非對稱性和完全的現(xiàn)金性兩個顯著特征。按照稅法的規(guī)定，企業(yè)只要取得了賬面的收入與賬面的利潤，就必須按照適用稅率計算繳納增值稅與所得稅等，而不論這些賬面收入或利潤是否已經(jīng)變現(xiàn)或能否最終變現(xiàn)，這往往使得納稅相對于賬面收益的變現(xiàn)具有一定的“預(yù)付”性質(zhì)。而且，通常情況下企業(yè)也不能期望有其他任何形式的替代方式，必須以“純現(xiàn)金”的方式履行納稅義務(wù)。由此，納稅也帶來或加重了諸如投資扭曲風(fēng)險、經(jīng)營損失風(fēng)險和納稅支付風(fēng)險等一系列的納稅風(fēng)險。企業(yè)集團是由若干個成員企業(yè)組成的一個利益聯(lián)動的有機體，不同于單個法人企業(yè)，企業(yè)集團在諸如納稅現(xiàn)金流量的計劃安排與統(tǒng)籌調(diào)劑方面可以利用科學(xué)的稅收籌劃創(chuàng)造出更大的彈性優(yōu)勢，實現(xiàn)在集團整體上與成員企業(yè)個體上納稅能力的相對提高或納稅風(fēng)險的相對減少。

（二）企業(yè)集團稅收籌劃是實現(xiàn)集團財務(wù)管理目標(biāo)的具體要求

企業(yè)集團的財務(wù)管理目標(biāo)是最大限度地發(fā)揮集團資源一體化整合優(yōu)勢與管理協(xié)同優(yōu)勢，實現(xiàn)整體資源配置的秩序化與高效率性，以期確定并不斷拓展市場的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)集團價值最大化。換句話說，集團的最大優(yōu)勢體現(xiàn)在資源的聚集整合性與管理協(xié)同性。稅收籌劃應(yīng)歸屬于企業(yè)財務(wù)管理范疇，它的目標(biāo)是由企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)決定的。因此，稅收籌劃也必須圍繞這一目標(biāo)進行。集團的納稅活動要實現(xiàn)1+1+1>3的協(xié)同效應(yīng)就必須進行統(tǒng)一的稅收籌劃。因為任何一個成員企業(yè)在納稅方面出現(xiàn)了問題，所產(chǎn)生的負面影響可能會殃及整個集團的市場形象與資源等級，同時也就意味著在集團整體的財務(wù)資源配置，特別是現(xiàn)金流轉(zhuǎn)上存在著失調(diào)的問題，如果不能及時解決的話，勢必妨礙集團整體資金運轉(zhuǎn)的效率，并最終影響集團財務(wù)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、企業(yè)集團稅收籌劃應(yīng)樹立的基本觀念

（一）納稅一體化觀念

企業(yè)集團是由多個法人構(gòu)成的企業(yè)聯(lián)合體。其中母公司是企業(yè)集團的管理總部，可以代表集團整體的名義對內(nèi)行使管理權(quán)，對外行使外交權(quán)。而集團建立的宗旨是最大限度地發(fā)揮集團資源一體化整合優(yōu)勢與管理協(xié)同優(yōu)勢。因此，為了實現(xiàn)集團資源整合與管理協(xié)同效應(yīng)，母公司、子公司以及其他各成員企業(yè)在納稅上必須在母公司的統(tǒng)一管理下樹立納稅一體化的觀念，遵循集團一體化的統(tǒng)一“規(guī)范”，以實現(xiàn)集團整體納稅利益的最大化，同時也有利于實現(xiàn)各成員企業(yè)納稅利益的最大化。

（二）稅收籌劃的成本效益觀念

在籌劃稅收方案時，不能一味地考慮稅收成本的降低而忽略因該籌劃方案的實施引發(fā)其它費用的增加或收入的減少，必須綜合考慮采取該稅收籌劃方案是否能給企業(yè)帶來真正的收益，從而獲得最大的經(jīng)濟利益。因此，決策者在選擇籌劃方案時，必須遵循成本效益原則，只有這樣，才能保證稅收籌劃目標(biāo)的實現(xiàn)。否則，如果片面地追求稅負的降低，必然給企業(yè)集團帶來極大的負面效應(yīng)。

（三）正確的納稅觀念

所謂正確的納稅觀念，是指集團企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到納稅是企業(yè)取得并保持法人資格與權(quán)利的先決條件，要徹底擯棄“納稅越多，既得利益損失越大”的觀念。1994年稅收制度改革為企業(yè)財務(wù)管理者和有關(guān)人員進行企業(yè)稅收籌劃提供了制度保障。企業(yè)集團應(yīng)該認(rèn)識到：納稅越多意味著企業(yè)對社會的貢獻越大、自身存在的社會價值越高，意味著企業(yè)經(jīng)營的成功、在既定的稅率下賺取的稅后收益也就越多。這并不是要求忽視作為納稅主體的企業(yè)在依法納稅過程中的合法權(quán)利，片面強調(diào)稅收的強制性、無償性和固定性，而是強調(diào)稅收籌劃應(yīng)作用于收益實現(xiàn)的基礎(chǔ)與實現(xiàn)的過程。

（四）依法籌劃的觀念

依法籌劃是稅收籌劃的最大特點，它是一種合法、合情、合理的理財行為，而不是利用稅法漏洞和措辭上的缺陷來避稅，更不是違法的偷稅逃稅。企業(yè)集團應(yīng)當(dāng)從守法意識出發(fā)，將稅收的杠桿導(dǎo)向功能引入到企業(yè)集團的管理理念與經(jīng)營機制中去，實現(xiàn)集團組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整、籌資與投資活動的合理規(guī)劃以及收益、成本、風(fēng)險的最佳匹配。稅收籌劃是納稅人對經(jīng)營、投資等活動的事先規(guī)劃、設(shè)計和安排。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，納稅義務(wù)的發(fā)生具有滯后性，這就為對納稅人的經(jīng)營活動進行事先籌劃提供了可能性，收益結(jié)果一經(jīng)實現(xiàn)，稅收籌劃便不再具有法律上的支持，而必須嚴(yán)格地依據(jù)稅法履行納稅義務(wù)。

三、企業(yè)集團稅收籌劃的總體策略

企業(yè)集團稅收籌劃是通過對企業(yè)集團理財活動的安排來實現(xiàn)的，它直接影響到企業(yè)的投資、融資、生產(chǎn)經(jīng)營、利潤分配決策。企業(yè)的稅收籌劃不能獨立于企業(yè)財務(wù)決策，必須服務(wù)于企業(yè)集團整體的財務(wù)決策。也可以說，企業(yè)集團的稅收籌劃要服從整個集團財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，應(yīng)在集團財務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃的框架內(nèi)進行。

（一）借助于企業(yè)集團總的現(xiàn)金預(yù)算體系，進行集團納稅現(xiàn)金流量的科學(xué)估算

企業(yè)集團的稅收籌劃不能孤立地考慮納稅本身的問題，必須從企業(yè)集團資金運動的整體上對現(xiàn)金流量進行統(tǒng)籌規(guī)劃，即將納稅現(xiàn)金預(yù)算納入集團總的現(xiàn)金預(yù)算體系。為此，首先要根據(jù)預(yù)期目標(biāo)收益、結(jié)構(gòu)等對預(yù)計繳納的所得稅等進行估算，在對總體納稅額度估算后，集團總部應(yīng)當(dāng)結(jié)合收益實現(xiàn)的預(yù)計進度，對納稅的時間結(jié)構(gòu)加以大致確定；其次，估算集團其他各項付現(xiàn)需要（如付現(xiàn)經(jīng)營管理成本、到期債務(wù)、派發(fā)股息、紅利等）的時間結(jié)構(gòu)，并與納稅付現(xiàn)需要一起，構(gòu)成集團整體的現(xiàn)金需要總量與時間結(jié)構(gòu)分布；再次，結(jié)合歷史資料，考察測算整個企業(yè)未來現(xiàn)金流入量及時間分布是否與現(xiàn)金流出需要量及時間分布的匹配、協(xié)調(diào)；最后，要充分利用集團內(nèi)財務(wù)公司、內(nèi)部銀行等機構(gòu)來調(diào)劑成員企業(yè)在現(xiàn)金使用時間上的落差，統(tǒng)籌現(xiàn)金的融通，發(fā)揮集團的財務(wù)一體化優(yōu)勢，確保納稅等各項現(xiàn)金支付需要。

（二）建立全員的、多層次的稅收籌劃機制

企業(yè)集團的稅收籌劃是以各成員企業(yè)的理財活動的資金運動為籌劃對象的，因此，成員單位的稅收籌劃活動是整個企業(yè)集團稅收籌劃的基礎(chǔ)，成員單位的稅收籌劃能動性的高低是影響集團稅收籌劃效果好壞的重要因素。為此，企業(yè)集團應(yīng)將稅收籌劃作為成本控制的內(nèi)容，從制度上明確籌劃收益實質(zhì)上也是籌劃人員節(jié)約的成本，并對成員企業(yè)的籌劃收益進行獎勵，鼓勵各成員企業(yè)自覺進行事前稅收籌劃，以增強整個集團的全員稅收籌劃意識，從而形成“成員企業(yè)稅收籌劃層――集團總部稅收籌劃層”這樣一個雙層稅收籌劃機制。而成員企業(yè)又可以激勵各自的下屬企業(yè)積極參與到本企業(yè)的稅收籌劃活動中來，最終在集團內(nèi)形成一個多層次的稅收籌劃機制。

篇8

摘 要 村級經(jīng)濟的發(fā)展是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，加快村級經(jīng)濟發(fā)展對實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文以長島縣為例，論述了長島經(jīng)濟的現(xiàn)狀，并提出了解決的對策。

關(guān)鍵詞 漁村經(jīng)濟 現(xiàn)狀分析 對策研究

長島縣位于膠東、遼東半島之間，地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈的連接帶，是山東省唯一的海島縣。全縣由32個島嶼組成，島陸面積56平方公里，海域面積8700平方公里，轄8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40個行政村，4.3萬人口。2011年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值55億元，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值56億元，農(nóng)民人均純收入13萬元。

隨著漁村改革的深層推進，特別是在打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、長島加快建設(shè)國際休閑度假島的新形勢下，實現(xiàn)漁村穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。近期筆者深入到各處鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞調(diào)研，了解了長島縣一些漁村發(fā)展的基本情況，提出了很多建議和對策。

一、現(xiàn)狀分析

長島縣村級經(jīng)濟自上世紀(jì)八十年代起步，歷經(jīng)二十多年的艱苦發(fā)展，形成了以南、北兩大板塊經(jīng)濟區(qū)劃為框架，以村級制度化管理和程序化操作為特征的格局，為長島經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，近幾年長島漁村經(jīng)濟發(fā)展存在一些問題和一定的不平衡性，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、民生問題成為焦點。北五島反映的問題主要集中在交通、電力、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。南五島反映的問題主要集中在土地政策、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、舊村改造、大齡青年住房、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等方面。

2、老問題、難點問題仍然突出。北五島的交通不便、停電斷電、海珍品死亡、村級負擔(dān)、村級稅費負擔(dān)過重等問題，南五島的土地開發(fā)、土地征用補償、產(chǎn)業(yè)后繼乏人等問題是近幾年反復(fù)提出的問題。

3、村務(wù)決策不民主的現(xiàn)象、村務(wù)公開不到位的現(xiàn)象一定程度存在。漁村群眾參與決策的主要渠道是村民大會和村民代表會議，但是有的村集體領(lǐng)導(dǎo)民主決策意識淡薄，在重大決策上采取家長制，聽不進群眾意見。有的回避民主程序，傷害了廣大群眾參與民主管理的熱情。

4、村級管理制度不完善的現(xiàn)象一定程度存在。有的村對規(guī)章制度執(zhí)行不到位，制度形同虛設(shè)、名存實亡；有的村對新形勢、新情況、新任務(wù)研究不夠，不能與時俱進地抓好村務(wù)管理制度的完善和配套，仍習(xí)慣于靠經(jīng)驗管理村務(wù)。

二、原因透析

（一）從物質(zhì)基礎(chǔ)上分析。目前全縣大部分漁村村級經(jīng)濟基礎(chǔ)普遍比較薄弱，全縣有凈資產(chǎn)的村約占20%左右，其他漁村基本都處于資不抵債狀態(tài)。在這樣的情況下，許多干部想干事卻無米下鍋，想盡心卻有心無力，一些需要一定財力支撐的工作也難以正常開展。

（二）從素質(zhì)能力上分析。隨著漁村經(jīng)濟社會形勢的發(fā)展，漁村工作面臨著許多新問題，對漁村基層干部的素質(zhì)和能力也提出了更高的要求。而許多基層干部不能與時俱進地加強學(xué)習(xí)，對新形勢下如何更好地發(fā)展村級經(jīng)濟缺乏深入的思考和謀劃。再者由于漁村基礎(chǔ)教育水平低和漁村人才流動大，造成目前漁村村民的思想道德素質(zhì)、經(jīng)營管理素質(zhì)還不高。

三、對策建議

從2002年漁村實行稅費制度改革開始，國家規(guī)定將漁村三項提留以農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加的形式收取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將農(nóng)業(yè)“兩稅”的附加部分向村里返還。目前，由于國家對農(nóng)業(yè)實行免稅政策，村級財政失去了農(nóng)業(yè)“兩稅”附加的返還，也就是沒有了任何法定收入，村級陷入囊中羞澀的尷尬境地。有非農(nóng)資源比較多的漁村，村級財政還可以從珍品海域、副業(yè)收入、資源采伐利用等有所來源之外，而那些無村營副業(yè)，無村有非農(nóng)資源的村級財政就沒有了進項，成了所謂的“空殼村”。

從稅源調(diào)查摸底情況也反映出類似問題，絕大部分村級公司除海域租金外，沒有其它稅源。受地理環(huán)境和經(jīng)濟狀況等因素的制約，大部分村級公司又無力培育新稅源。長此下去，漁村基礎(chǔ)組織的吸引力和凝聚力勢必下降，漁村內(nèi)部發(fā)展的速度和效益勢必失調(diào)。因此，必須大力發(fā)展?jié)O村集體經(jīng)濟，多渠道增加收入。

一是要因村制宜，分類指導(dǎo)。長島漁村大多資源潛力較大，開發(fā)基礎(chǔ)較好，但由于群眾認(rèn)識上的局限，盲目跟風(fēng)，一哄而上，造成資源浪費。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，立足優(yōu)勢，走出一條“一村一品”、“一村多品”的可持續(xù)發(fā)展路子，把傳統(tǒng)漁業(yè)改造成為具有持久市場競爭力的高效生態(tài)漁業(yè)。經(jīng)濟強村要高點定位，迅速擴大優(yōu)勢品種養(yǎng)殖規(guī)模，做大做強漁村經(jīng)濟；經(jīng)濟弱村要盡快確定優(yōu)勢項目，加大投入，激發(fā)內(nèi)力，為漁村發(fā)展和漁民致富提業(yè)支撐。

二是立足優(yōu)勢，突破發(fā)展。經(jīng)過近年來漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣漁業(yè)生產(chǎn)確立了海參、蝦夷扇貝、雜交櫛孔扇貝、深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚、鮑魚、海膽等六大優(yōu)勢項目，漁業(yè)生產(chǎn)步入良性發(fā)展的新軌道。大欽島鄉(xiāng)自發(fā)研究出貝藻兼養(yǎng)的養(yǎng)殖模式，進行海帶、裙帶菜與貝類的兼養(yǎng)套作，既節(jié)省了海域使用空間，又實現(xiàn)了海洋物種的互補供給，實現(xiàn)了生產(chǎn)效益和生態(tài)效益的雙豐收。北隍城鄉(xiāng)山后村經(jīng)過反復(fù)論證和試驗，探索出一條鮑魚南方越冬保苗的新路子，大大縮短了養(yǎng)成周期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要繼續(xù)培植海參支柱產(chǎn)業(yè)，實施科學(xué)投入。繼續(xù)擴大深水網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)模，把養(yǎng)殖區(qū)域向外海區(qū)拓展，開辟養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間。

篇9

[關(guān)鍵詞]財務(wù)一體化；中國聯(lián)通；ERP

引言

目前，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司在財務(wù)業(yè)務(wù)一體化進程中快速推進，已基于ERP核心系統(tǒng)搭建了大ERP系統(tǒng)體系，初步實現(xiàn)了財務(wù)業(yè)務(wù)一體化架構(gòu)，建立了一本賬一套表的業(yè)務(wù)透視體系，財務(wù)核算功能得到了更好的發(fā)揮，財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同步的程度得到提高。

1、財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的重要意義

財務(wù)業(yè)務(wù)一體化是指將業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單據(jù)轉(zhuǎn)成財務(wù)系統(tǒng)的憑證，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與財務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)建立共享對應(yīng)關(guān)系，即把采購、倉儲和銷售環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，及時準(zhǔn)確地與財務(wù)系統(tǒng)共享。企業(yè)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化使企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)自動傳向財務(wù)系統(tǒng)，減少人為干預(yù)，做到數(shù)出一門，數(shù)據(jù)共享。這加強了財務(wù)對業(yè)務(wù)的及時反映和監(jiān)控，減輕了財務(wù)人員的重復(fù)勞動，是提高企業(yè)管理水平和工作效率的有效途徑。在財務(wù)業(yè)務(wù)一體化核算模式下，只要業(yè)務(wù)信息轉(zhuǎn)換成會計信息的規(guī)則制定正確，就能實時、高效地生成會計信息，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的單據(jù)可以直接生成財務(wù)憑證，減少憑證處理時間，業(yè)務(wù)系統(tǒng)有的數(shù)據(jù)財務(wù)系統(tǒng)中都有，財務(wù)系統(tǒng)能完整地反映經(jīng)營情況。此外在業(yè)務(wù)部門經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的同時更新會計信息，加強了財務(wù)對業(yè)務(wù)的監(jiān)控，管理者可以通過監(jiān)控原始業(yè)務(wù)單據(jù)，保證賬實相符和信息的及時、詳盡與準(zhǔn)確，為財務(wù)部門加強財務(wù)管理、業(yè)務(wù)部門加強業(yè)務(wù)管理提供了前提條件，同時企業(yè)在決策和控制中能夠得到實時信息的支持，對經(jīng)濟環(huán)境做出及時反應(yīng)。

2、目前我國財務(wù)業(yè)務(wù)一體化實施的現(xiàn)狀

長期以來，由于業(yè)務(wù)和財務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)的先后順序、觀念認(rèn)同、部門建制、軟件開放等原因，財務(wù)業(yè)務(wù)一體化建設(shè)進展緩慢。通過對企業(yè)財務(wù)信息化現(xiàn)狀的考察得知，目前業(yè)務(wù)和財務(wù)系統(tǒng)的結(jié)合通常有以下兩種方式：（1）財務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)分離，財務(wù)把從業(yè)務(wù)和倉庫系統(tǒng)獲得的數(shù)據(jù)進行審核、匯總后錄入到財務(wù)系統(tǒng)，由財務(wù)核算系統(tǒng)計算成本和經(jīng)營成果。（2）業(yè)務(wù)和財務(wù)兩個系統(tǒng)分立，在財務(wù)系統(tǒng)中建立存貨核算系統(tǒng)，定時將業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)按照約定的接口標(biāo)準(zhǔn)傳遞到中間表，財務(wù)存貨核算系統(tǒng)從中間表中提取數(shù)據(jù)后，進行單據(jù)審核、核算，產(chǎn)生記賬憑證。為求得業(yè)務(wù)和財務(wù)的數(shù)據(jù)一致性，有的企業(yè)將財務(wù)的計算結(jié)果反寫到業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

3、財務(wù)一體化在中國聯(lián)通的應(yīng)用

3.1構(gòu)建中國聯(lián)通ERP系統(tǒng)

3.1.1中國聯(lián)通ERP系統(tǒng)分為ERP核心系統(tǒng)和系統(tǒng) ERP核心系統(tǒng)是指基于Oracle系統(tǒng)實施的與財務(wù)核算緊密關(guān)聯(lián)的部分，包括總賬模塊、應(yīng)收模塊、應(yīng)付模塊、固定資產(chǎn)模塊、工程項目模塊、采購模塊、庫存模塊及現(xiàn)金管理模塊。ERP系統(tǒng)是指直接或間接與ERP核心系統(tǒng)有數(shù)據(jù)交互關(guān)系的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，包括報賬系統(tǒng)、集中收入管理系統(tǒng)、集中渠道管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、營銷資源管理系統(tǒng)、電子渠道銷售系統(tǒng)、集中PRM系統(tǒng)、集中結(jié)算系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、員工自助管理系統(tǒng)、稅務(wù)管理系統(tǒng)、采購管理系統(tǒng)、項目管理系統(tǒng)（簡稱PMS系統(tǒng)）、主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、合作方自服務(wù)門戶系統(tǒng)等。

3.1.2ERP核心系統(tǒng)和系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍

ERP核心系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍：（1）應(yīng)收模塊業(yè)務(wù)范圍涉及接收集中收入管理系統(tǒng)傳送的營業(yè)日報，營業(yè)收款、雜項收款、營業(yè)款核銷；（2）應(yīng)付模塊業(yè)務(wù)范圍涉及接收報賬系統(tǒng)傳送的發(fā)票及其付款、預(yù)付款核銷信息；（3）采購模塊業(yè)務(wù)范圍涉及采購管理系統(tǒng)傳送的采購訂單，接收采購管理系統(tǒng)導(dǎo)入的工程合同；（4）庫存模塊業(yè)務(wù)范圍涉及采購訂單的到貨接收，相關(guān)物資的入庫、出庫、調(diào)撥等庫存管理；（5）項目模塊業(yè)務(wù)范圍涉及在建工程核算，工程的預(yù)轉(zhuǎn)固、工程的竣工決算，項目信息歸集、項目成本歸集（含雜項，如基站前六個月租金資本化處理）、利息資本化、人工成本資本化、在建工程經(jīng)過初驗以后轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，項目、非項目業(yè)務(wù)進項稅轉(zhuǎn)出視同銷售業(yè)務(wù)增值稅調(diào)整。

ERP系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍：（1）合同管理系統(tǒng)管理的業(yè)務(wù)范圍涉及與合同相關(guān)的預(yù)提待攤、長攤，與合同相關(guān)的預(yù)提待攤重分類，與合同相關(guān)的跨組織分?jǐn)偅唬?）營銷物資管理系統(tǒng)管理的業(yè)務(wù)范圍涉及終端庫存及成本，卡庫存及成本，內(nèi)部商城業(yè)務(wù)管理，其他營銷物資業(yè)務(wù)管理，終端業(yè)務(wù)進項稅轉(zhuǎn)出視同銷售業(yè)務(wù)增值稅調(diào)整；（3）集中收入管理系統(tǒng)管理的業(yè)務(wù)范圍涉及主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入、與營業(yè)相關(guān)的營業(yè)外收入及與上述業(yè)務(wù)相關(guān)的應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款的確認(rèn)與核銷，以及網(wǎng)間結(jié)算支出、合作分成類業(yè)務(wù)、集中結(jié)算類業(yè)務(wù)、積分的核算、遞延收益核算及與營業(yè)相關(guān)的應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等；（4）集中渠道管理系統(tǒng)管理的業(yè)務(wù)范圍涉及渠道費用的計提、沖銷、跨級支付，渠道傭金代扣稅業(yè)務(wù)；（5）HR系統(tǒng)管理的業(yè)務(wù)范圍涉及職工薪酬明細的計提及結(jié)轉(zhuǎn)，公司代扣代繳員工個人所得稅計提；（6）稅務(wù)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍涉及各項稅費的計提，包括營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅、契稅、企業(yè)所得稅、增值稅、價格調(diào)節(jié)基金等。

3.2財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的初步實現(xiàn)

財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的出發(fā)點是以業(yè)務(wù)策略為導(dǎo)向，落腳點是績效目標(biāo)的實現(xiàn)，實施路徑是從決策支持和結(jié)果呈現(xiàn)入手，以終為始，規(guī)劃好數(shù)據(jù)定義，通過梳理數(shù)據(jù)流架構(gòu)，實現(xiàn)運營中的業(yè)務(wù)與財務(wù)的融合。中國聯(lián)通通過大ERP系統(tǒng)，對主要業(yè)務(wù)流程進行梳理和再造，將財務(wù)職能嵌入到業(yè)務(wù)體系中，確保業(yè)務(wù)、實物和價值信息在各個環(huán)節(jié)傳遞的高度同步，還通過與銀行、供應(yīng)商、客戶等外部單位信息系統(tǒng)的互聯(lián)，實現(xiàn)外部交易信息的集中自動處理。同時，中國聯(lián)通還制定了《中國聯(lián)通集團大ERP系統(tǒng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，以制度保障業(yè)務(wù)流程的操作，保證會計信息的時效性和質(zhì)量。與會計核算相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與維護的內(nèi)容主要包含ERP核心系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及系統(tǒng)與ERP核心系統(tǒng)接口配置基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。ERP核心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理與維護包括：會計科目、供應(yīng)商地點、客戶、銀行賬戶、通知單行、資產(chǎn)類別、資產(chǎn)地點、資產(chǎn)審批用戶、賬戶別名等。接口數(shù)據(jù)管理與維護包括：集中收入系統(tǒng)ERP接口代碼、集中渠道管理系統(tǒng)ERP接口代碼、資金管理系統(tǒng)ERP中間碼。當(dāng)前，中國聯(lián)通大ERP 集中系統(tǒng)已由“建設(shè)推廣階段”轉(zhuǎn)入“優(yōu)化提升階段”。中國聯(lián)通正在建立大ERP業(yè)務(wù)運營組織體系，進一步優(yōu)化大ERP管理組織架構(gòu)，形成大ERP集中系統(tǒng)的垂直管理快速通道，提高自上而下的執(zhí)行能力和自下而上的響應(yīng)能力，提高集中系統(tǒng)的落地能力，形成大ERP系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化完善的常態(tài)機制，并以此來保障大ERP集中系統(tǒng)業(yè)務(wù)運營和管理工作順利進行。

結(jié)語

綜上所述，財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的實現(xiàn)使業(yè)務(wù)和財務(wù)如一道工藝流程有機連接起來。通過事務(wù)驅(qū)動，將原來離散、脫節(jié)、靜態(tài)、滯后的管理變?yōu)榱鲿场討B(tài)、面向過程的管理，數(shù)據(jù)既不重復(fù)，又保證了相互關(guān)聯(lián)和整體再現(xiàn)，將大幅提高財務(wù)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)運行質(zhì)量，提升中國聯(lián)通的管理水平和工作效率。

參考文獻

篇10

2010年,我們運管處將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以十七屆四中全會精神為指引,認(rèn)真落實全省交通工作會議的各項要求，現(xiàn)提出了2010年運管工作的七項目標(biāo)、六大任務(wù)，努力實現(xiàn)××運管工作的新提高。

2010年市運管處確定7項具體工作目標(biāo)：

——推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。全省行政村客運班車通達率達到92%以上，城鄉(xiāng)客運

一體化覆蓋率達到70%；全省建設(shè)農(nóng)村客運站100個，建設(shè)城鄉(xiāng)客運一體化候車亭2000個；新增公交車輛2000輛。

——推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全省貼息補助建設(shè)一批大中型貨運站場；推進農(nóng)村物流試點工作，力爭完成20個示范項目；建設(shè)全省交通物流信息系統(tǒng)。

——推進綜合運輸樞紐建設(shè)。加快綜合客運樞紐站建設(shè)；力爭開工建設(shè)××*4個綜合客運樞紐站。

——推進運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。省內(nèi)市際、縣際客運班車公司化經(jīng)營率平均穩(wěn)定在70%以上；廂式貨車和專用貨車比例較2008年增加2個百分點以上。

——推進運輸品牌發(fā)展。“××快客、××快貨、××快修”三大品牌整體推進，“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年增加30%以上，品牌質(zhì)量進一步提升。

——推進信息化建設(shè)。全面推進運輸綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，13個市級中文秘雜燴網(wǎng)心完成市域范圍內(nèi)信息整合，省市兩級平臺全面聯(lián)網(wǎng)運行；開展×ד運政在線”整體升級工作；推廣實施gps監(jiān)控系統(tǒng)，全省省、市際營運班車、旅游包車gps安裝率達到100%；電信114/118114汽車客票查詢訂購和機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)平臺全省全面開通，機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍延伸至全省所有縣（市、區(qū)）。

——推進隊伍建設(shè)。加快理順運管體制機制；依靠科技手段進一步規(guī)范執(zhí)法，全省80%以上的市縣使用運政執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)；行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、信息宣傳等取得明顯成效，行業(yè)形象有新的較大提升。

2010年要突出落實以下六個方面工作：

（一）強化運輸有效供給，更好地服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展

一是推進綜合客運樞紐建設(shè)。2010年，要充分把握京滬高鐵，滬寧、寧杭城際客運專線等開工建設(shè)的契機，緊密結(jié)合沿線鐵路客運站的建設(shè)，積極會同廳有關(guān)部門，加強調(diào)研全力推進南京、蘇州綜合客運樞紐站建設(shè)，力爭無錫、常州、鎮(zhèn)江、徐州等綜合客運樞紐站開工建設(shè)。在鼓勵措施上，要切實加大對綜合性客運樞紐的政策扶持和資金補助力度；在技術(shù)指導(dǎo)上，積極配合廳有關(guān)部門抓緊開展綜合客運樞紐建設(shè)有關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和模式的研究制訂；在實現(xiàn)方式上，充分考慮不同運輸方式站場建設(shè)在運輸網(wǎng)絡(luò)、運輸組織、集散功能方面的實際需求，更好地提供多層次、多樣化的客運出行服務(wù)，實現(xiàn)換乘更加方便快捷。

二是做好應(yīng)急運輸保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特點，運用系統(tǒng)的手段和方法，科學(xué)預(yù)測高峰客流的流向、流量、流時，合理調(diào)度運力，逐步實現(xiàn)重點時段客流疏運機制的科學(xué)化和規(guī)范化。強化重要物資運輸市場的監(jiān)測機制，及時了解電煤等關(guān)系國計民生重要物資的道路水路運輸情況，為做好運輸保障提供決策依據(jù)。加強對搶險、救災(zāi)、戰(zhàn)備等突發(fā)性事件應(yīng)急運輸?shù)难芯亢凸芾恚瑘猿诸A(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，著力做好應(yīng)急機制、運力儲備、人員組織、經(jīng)費保障以及信息平臺建設(shè)等工作，強化應(yīng)急保障的基礎(chǔ)和能力。全面開通全省機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)，不斷完善救援運作模式和機制，救援能力拓展至全省所有市、縣（區(qū)）。

三是有效拓展運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮道路水路運輸比較優(yōu)勢，加強運力的組織、協(xié)調(diào)、儲備和調(diào)度。對與高速鐵路平行的道路客運班線，要積極研究對策，采用大容量、高密度循環(huán)發(fā)車等辦法，提高運營效率，同時向縣級支線延伸，尋找鐵路運輸空白點。要加強與機場的銜接，加快并規(guī)范發(fā)展至機場的道路客運班線。要充分依托全省客運聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運站標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè)成果，進一步優(yōu)化班車客運網(wǎng)絡(luò)布局。在大學(xué)城、住宅區(qū)、商貿(mào)集散地等區(qū)域試點開展聯(lián)網(wǎng)售票自助點設(shè)置工作。2010年重點將研究探索開通高校新校區(qū)、工業(yè)園區(qū)等客運班車運營組織方式，加大至中西部地區(qū)班車的開發(fā)力度，優(yōu)化超長班線的運輸組織，充分滿足高校學(xué)生和打工人員的出行需要。要充分發(fā)揮港口、站場在物流中的節(jié)點作用，擴展交通運輸在供應(yīng)鏈中的服務(wù)功能，提供延伸服務(wù)和增值服務(wù)，積極研究并開展試點大力發(fā)展甩掛運輸、節(jié)點運輸。

四是推進長三角道路運輸一體化發(fā)展。繼續(xù)完善長三角道路運輸一體化合作機制，加快落實長三角道路運輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。客運上，重點要針對長三角地區(qū)交通格局發(fā)生的一些新變化，及時研究道路客運業(yè)揚長避短、做優(yōu)做強的策略與措施。加快推進區(qū)域內(nèi)道路客運經(jīng)營的資源整合，推動短途道路客運班線公交化經(jīng)營改造、長途班線整合和異地聯(lián)網(wǎng)售票工作，加強長三角道路客運行業(yè)一體化應(yīng)急機制的研究。貨運上，重點加強危化品運輸聯(lián)動監(jiān)控機制建設(shè)，制定促進長三角道路集裝箱運輸共同發(fā)展的政策措施，逐步統(tǒng)一集裝箱運政管理規(guī)范，協(xié)調(diào)改善集裝箱運輸車輛進港服務(wù)。機動車維修上，推進實施長三角汽車快修網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展，鼓勵培育發(fā)展品牌汽修連鎖業(yè)，逐步構(gòu)建長三角機動車維修救援網(wǎng)絡(luò)。法規(guī)規(guī)范上，加強溝通協(xié)作，推進區(qū)域內(nèi)管理信息共享、管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

一。

（二）強化城鄉(xiāng)運輸一體化發(fā)展，更好地方便群眾出行

一是推進城市客運健康穩(wěn)定發(fā)展。城市客運管理體制調(diào)整后，運管部門推進城市客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展責(zé)無旁貸。按照“先保穩(wěn)、后治本”的要求，首先要摸清全省城市客運行業(yè)現(xiàn)狀，特別是目前還未管理城市客運的市，要提前做好相關(guān)工作，積極與城建部門實現(xiàn)平穩(wěn)移交，確保平穩(wěn)過渡。在此基礎(chǔ)上積極開展城市公共交通規(guī)劃以及公交站場建設(shè)指導(dǎo)意見的研究，加快理清總體發(fā)展思路。要爭取政府支持，進一步研究并落實推進公交優(yōu)先發(fā)展的各項政策。切實加強對出租車客運行業(yè)的指導(dǎo)，要從市場準(zhǔn)入、利益分配、監(jiān)管方式、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急預(yù)案等方面入手，全力做好行業(yè)穩(wěn)控工作。對一些造成行業(yè)不穩(wěn)定的根源性、關(guān)鍵性問題要加強研究和改革，逐步實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長遠目標(biāo)。要積極配合有關(guān)部門，做好成品油價格和稅費改革后對城市公交的財政補貼，進一步完善出租車油運價格聯(lián)動機制。要推進符合條件的短途公路客運班車向公交化運行模式轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥地探索城際公交發(fā)展模式。

二是構(gòu)建城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展體系。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村客運班車通達和部分城市推進城鄉(xiāng)客運一體化的經(jīng)驗，抓住城鄉(xiāng)客運管理體制調(diào)整機遇，合理調(diào)整經(jīng)營分工和機制，全面整合城鄉(xiāng)客運資源，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，逐步達到城鄉(xiāng)客運一體化運作。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度和人員出行特點，研究比選優(yōu)化城鄉(xiāng)客運一體化中的經(jīng)營主體、經(jīng)營機制、運作模式以及車型、站點、班次、運價、服務(wù)評價、市場監(jiān)管等，研究制定適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟆⑶袑嵖尚械某青l(xiāng)客運一體化推進方案。2010年，全省城鄉(xiāng)客運一體化覆蓋率要達到70%。

三是扶持農(nóng)村客運發(fā)展。要加強對規(guī)費調(diào)控手段取消后扶持農(nóng)村客運發(fā)展的政策研究，強化農(nóng)村客運發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作，切實做好成品油價格和稅費改革后對農(nóng)村客運實施財政補貼的有關(guān)工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》（〔2008〕11號）要求，深入分析農(nóng)村客運的收入、成本和盈虧狀況，充分考慮農(nóng)村客運客源少、不確定性強和個性化需求多的特點，研究制定農(nóng)村客運財政補助評估考核辦法，積極爭取農(nóng)村客運比照城市公交客運，給予規(guī)范合理的稅收優(yōu)惠、財政補貼等方面政策。通過大力發(fā)展農(nóng)村客運積極解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)交通難問題。要創(chuàng)新農(nóng)村客運發(fā)展機制，鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)“車頭向下”，推行冷熱線捆綁經(jīng)營、按片區(qū)經(jīng)營等方式。鼓勵并引導(dǎo)農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)提供適應(yīng)農(nóng)村客流特點靈活多樣的運輸服務(wù)，切實提高通村客車的利用效率和經(jīng)濟效益。2010年全省行政村客運班車通達率要達到92%以上。

四是推進農(nóng)村客運站點建設(shè)。圍繞“十一五”農(nóng)村客運站建設(shè)總體目標(biāo)，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、有序建設(shè)”的原則，2010年全省建設(shè)農(nóng)村客運站100個，建設(shè)城鄉(xiāng)客運一體化候車亭2000個。省廳將繼續(xù)以定額補貼形式資助農(nóng)村客運站建設(shè)，各地要落實好配套建設(shè)資金。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，立足省、市規(guī)劃，認(rèn)真落實省政府關(guān)于農(nóng)村客運站建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。進一步加大宣傳力度、加強項目監(jiān)督管理、強化目標(biāo)考核，努力推進農(nóng)村客運站建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H嚴(yán)格落實《××省農(nóng)村客運站運營管理辦法》，探索并建立符合本地農(nóng)村客運站建設(shè)和經(jīng)營管理的機制，確保農(nóng)村客運站持續(xù)處于良好的運營狀態(tài)。

（三）強化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地促進行業(yè)節(jié)能減排

一是推進貨運向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。改造和提升傳統(tǒng)道路水路貨運業(yè)，積極推進行業(yè)重組，提高企業(yè)規(guī)模化、集約化水平，大力推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。今年要研究制訂道路貨運樞紐站場管理辦法，強化并規(guī)范貨運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，充分考慮物流組織需要，貨運站場選址要加強與周邊海港、空港、江河港以及鐵路樞紐的互聯(lián)互動，對符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的重點綜合型貨運樞紐站場，2010年省廳將繼續(xù)給予一定的資金扶持。鼓勵港航企業(yè)和道路運輸企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步向倉儲、加工、配送業(yè)務(wù)延伸，今年將在全省選樹一批成功企業(yè)典型。大力推進農(nóng)村物流發(fā)展，對試點成熟的項目進行推廣，力爭完成20個示范項目。鼓勵條件成熟地區(qū)建設(shè)客貨兼顧的農(nóng)村道路運輸站場。啟動全省交通物流信息平臺建設(shè)，構(gòu)建全省物流信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)推廣貨運車輛組織調(diào)度系統(tǒng)，提高物流組織化程度。以推進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、提高車船實載率減少空駛為抓手，全面提升道路水路貨運業(yè)節(jié)能減排水平。

二是鞏固客運公司化經(jīng)營機制。通過客運公司化改造，提高行業(yè)資源利用水平和降低環(huán)境污染的成效日益顯現(xiàn)。2010年，市際、縣際客運班車公司化經(jīng)營率全省要平均穩(wěn)定在70%以上，對公司化率低于70%平均水平的地區(qū)，要從理順經(jīng)營分工，推進現(xiàn)代企業(yè)制度著手，加大后進地區(qū)的改造力度。要切實擴大公司化經(jīng)營成果，優(yōu)化公司化班線經(jīng)營環(huán)境，提升公司化經(jīng)營質(zhì)量。要結(jié)合第二輪客運班線經(jīng)營權(quán)屆滿時機，超前研究謀劃客運經(jīng)營主體、線路資源的有效整合，研究制定新一輪引導(dǎo)政策，通過線路整合推動經(jīng)營主體整合，對同一條線路，多家經(jīng)營主體的，采取收購、置換、重組等方式，促進集約化、規(guī)模化運輸；鼓勵線路起訖點雙方企業(yè)整合線路公司；引導(dǎo)客運企業(yè)以資本為紐帶跨區(qū)域整合；市域、縣域范圍內(nèi)，有多家經(jīng)營主體的，鼓勵重組成立股份制經(jīng)營主體，或?qū)爡^(qū)內(nèi)線路資源實行合理分工；鼓勵800公里以上長途客運班線，依托聯(lián)網(wǎng)售票，開展跨區(qū)域聯(lián)營。要研究散、小客運企業(yè)整建制退出客運市場的激勵機制，促進××客運業(yè)繼續(xù)向規(guī)模化、集約化邁進。

三是加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用成品油價格和稅費改革契機，著力加強價格和稅費改革后不同運輸車輛經(jīng)營成本變化的研究和宣傳，大力發(fā)展甩掛運輸，引導(dǎo)運輸經(jīng)營者購買、使用符合節(jié)能環(huán)保要求的大噸位車輛。組織實施營運車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度和退出試點工作，加快發(fā)展能耗低、效率高、環(huán)境污染少的運力。今年，要對××市場在用營運車輛燃油消耗情況進行調(diào)研評估。嚴(yán)格執(zhí)行營運車輛綜合性能檢測、類型劃分和等級評定制度，認(rèn)真實施車輛技術(shù)和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用先進成熟的節(jié)油型車輛，限制淘汰高耗老舊運輸車輛。要多措并舉推進行業(yè)節(jié)能減排，建立節(jié)能減排激勵和約束機制，培育并樹立節(jié)能減排示范企業(yè)，積極推動理念節(jié)能、組織節(jié)能、技術(shù)節(jié)能。組織開展駕駛節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用試點和駕駛員節(jié)能專項行動，修訂有關(guān)節(jié)能培訓(xùn)教材，加強駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn)，推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗。

（四）強化依法治運，更好地改善運輸生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境

一是完善監(jiān)管依據(jù)和機制。繼續(xù)加大《中華人民共和國道路運輸條例》及配套規(guī)章、《××省機動車維修管理條例》及配套制度等的貫徹力度。結(jié)合城市公交、出租車客運管理體制調(diào)整，加快推進《××省道路運輸市場管理條例》的修訂。開展《××省機動車維修業(yè)開業(yè)條件》的研究制定工作。完善道路客運班線經(jīng)營權(quán)使用合同，推行客運違章記分考核管理。嚴(yán)格源頭監(jiān)管機制，貫徹《××省交通行政許可公示表（運管部分）》。通過強化年審、線路招投標(biāo)和延續(xù)經(jīng)營等抓手，健全市場準(zhǔn)入與退出機制。完善與橫向部門聯(lián)合執(zhí)法的機制，重點與公安部門做好“打黑”工作，與兄弟省共同推進長三角區(qū)域間執(zhí)法合作，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)；加強與媒體合作，通過與媒體的互動，充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用；加強與協(xié)會的合作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用，引導(dǎo)經(jīng)營業(yè)戶自覺誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，及時化解矛盾，維護行業(yè)穩(wěn)定。

二是突出運輸市場監(jiān)管重點。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營等各種違法行為，保護合法經(jīng)營，保障旅客、貨主和其他消費者的合法權(quán)益。特別是要強化對跨省長途客運、道路水路危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)管。加大旅游包車客運監(jiān)管力度，規(guī)范旅游包車客運經(jīng)營行為。加強與公安等部門的協(xié)調(diào)與配合，開展全省駕培市場聯(lián)合稽查，規(guī)范駕校的經(jīng)營行為，促進培訓(xùn)、考試的有效銜接。開展?fàn)I運客車、危險貨物運輸車輛維修企業(yè)專項整治，對外資投資的維修企業(yè)服務(wù)模式開展專項調(diào)研，引導(dǎo)先進的維修服務(wù)理念。開展“水運管理規(guī)范年”活動，進一步規(guī)范水路運輸市場。創(chuàng)新思路、疏堵結(jié)合，加強高速公路運政稽查研究，逐步科學(xué)的解決高速公路上和服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛違章營運問題。

三是強化運輸安全監(jiān)管。貫徹全省交通系統(tǒng)“安全管理推進年”活動實施意見，推進“平安運管”建設(shè)。認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé)，強化運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促運輸企業(yè)加強對車輛及駕駛員的管理。突出客運和危險貨物運輸兩項監(jiān)管重點，實施道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度，督查企業(yè)嚴(yán)格貫徹實施《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行《××省道路危險貨物運輸管理工作規(guī)范》和《××省水路散裝液體危險品船舶運輸管理工作規(guī)范》，深化危險品運輸企業(yè)主體責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范的研究，提高安全生產(chǎn)水平。抓好營運車輛技術(shù)管理各項制度的落實，切實提高車輛維護與檢測的執(zhí)行率。完善道路運輸從業(yè)人員考核設(shè)施設(shè)備，加強駕培教練員、營運駕駛員、機動車維修技術(shù)人員、危險品運輸押運員等從業(yè)資格管理。開展駕培教練車管理情況的調(diào)研，制定教練車管理辦法，從源頭上保障運輸安全。積極推廣并落實承運人責(zé)任險制度，引入市場手段和保險機制，參與車輛監(jiān)控、駕駛培訓(xùn)等道路運輸管理，增強企業(yè)抵抗安全風(fēng)險能力。要嚴(yán)格貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進一步加強道路運輸安全管理的通知》精神，研究制定具體的貫徹實施意見和措施，召開專題推進會，在全省道路客運企業(yè)推廣安裝應(yīng)用gps設(shè)備，掌握客運車輛運行狀況，通過科技手段，在配合有關(guān)部門強化運輸安全監(jiān)管的同時，加大對運輸經(jīng)營行為的監(jiān)管。2010年全省省、市際營運班車、旅游包車gps安裝率要達到100%。

（五）強化行業(yè)誠信建設(shè)，更好地提升公共服務(wù)水平

一是推進信譽考核和品牌建設(shè)。全面實施道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核，繼續(xù)推進出租車行業(yè)信譽管理工作。推廣道路、水路貨運企業(yè)質(zhì)量信譽考核。推進機動車維修信譽管理，繼續(xù)開展放心消費創(chuàng)建活動，完成機動車維修規(guī)范化服務(wù)試點。繼續(xù)做好駕校、教練員信譽評定，制定并實施道路運輸駕駛員信譽管理實施辦法，開發(fā)營運駕駛員信譽考核信息管理系統(tǒng)，組織開展信譽考核評定。今年，要開展信譽信息整理歸集和計分考核辦法系統(tǒng)性的研究，逐步構(gòu)建從業(yè)人員信譽數(shù)據(jù)庫，并逐步與其他社會相關(guān)數(shù)據(jù)庫對接。要將信譽狀況作為行業(yè)準(zhǔn)入和退出的重要考核指標(biāo)，并通過便捷的渠道及時向社會公布相關(guān)信息，供公眾查閱，進一步激勵并引導(dǎo)行業(yè)誠信建設(shè)。研究制定運輸品牌發(fā)展鼓勵措施，增強企業(yè)主動“爭創(chuàng)”意識，以誠信創(chuàng)品牌，以品牌促誠信。2010年“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較2008年再增30%以上。要抓實品牌質(zhì)量監(jiān)管，注重提升品牌質(zhì)量，切實提高“××快客、快貨、快修”品牌知名度和含金量。

二是突出運用信息化監(jiān)管手段，以信息網(wǎng)優(yōu)化運輸網(wǎng)。充分發(fā)揮運輸管理綜合信息服務(wù)平臺效用，拓展系統(tǒng)功能，擴大系統(tǒng)的覆蓋面。2008年未完成分中心建設(shè)的市，要全部與省中心對接聯(lián)網(wǎng)運行。各市級分中心的建設(shè)要按照“××省運輸管理綜合信息服務(wù)系統(tǒng)（平臺）”的技術(shù)規(guī)范要求，加快做好各市信息資源整合工作，將各地的運政服務(wù)窗口、重點車站場所、路段、運政執(zhí)法車載監(jiān)控視頻資源、“在線稽查”信息、道路客運、危險貨物運輸車輛的gps信息以及市、縣、鄉(xiāng)道路客運聯(lián)網(wǎng)售票信息等一并接入，提高各類信息的關(guān)聯(lián)度。要做好×ד運政在線”的整體升級工作，進一步完善數(shù)據(jù)資源，加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，拓展業(yè)務(wù)功能。積極推進客運聯(lián)網(wǎng)售票、駕培智能化管理、運政執(zhí)法車載監(jiān)控取證等專項系統(tǒng)的完善和升級。通過擴大信息化在運輸行業(yè)內(nèi)的深入應(yīng)用，為社會公眾提供更方便、更快捷的信息服務(wù)，為管理者提供更科學(xué)、更完善的決策支持。

三是做好運輸經(jīng)濟信息統(tǒng)計工作。加強運輸經(jīng)濟信息的收集和整理，強化運輸經(jīng)濟運行分析和統(tǒng)計工作，密切關(guān)注國際國內(nèi)金融和經(jīng)濟形勢變化，更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映全省道路水路運輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和對國民經(jīng)濟的貢獻。適時對行業(yè)的健康發(fā)展指數(shù)、價格指數(shù)組織調(diào)查評估，定期向社會運輸經(jīng)濟信息。繼續(xù)聯(lián)合物價部門做好貨運成本價格行情信息工作。

（六）強化隊伍建設(shè)，更好地保障行業(yè)改革發(fā)展

一是積極爭取理順運管體制機制。順應(yīng)成品油價格和稅費改革以及新一輪管理體制改革的要求，加強新形勢下進一步改善運輸行業(yè)管理的系統(tǒng)性研究。要加快職能轉(zhuǎn)變，按照“權(quán)責(zé)一致、管理順暢、人員精干”的要求，制定并完善運管體制機制優(yōu)化方案，在各級交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取盡快理順運管體制機制，實現(xiàn)運政機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、經(jīng)費保障統(tǒng)一，嚴(yán)格運管人員進入和退出機制。省市縣三級運政機構(gòu)，要嚴(yán)格按照“三定”職能和“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效”的要求，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和人員崗位配備。在積極推進體制機制改革過程中，要嚴(yán)格堅持以人為本，科學(xué)把握改革與穩(wěn)定的關(guān)系，全力維護運管行業(yè)和隊伍的穩(wěn)定。

二是進一步規(guī)范執(zhí)法行為。完善并加快推廣執(zhí)法車載動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。2010年，要確保全省80%的市縣能夠安裝使用，并根據(jù)裝備經(jīng)費安排情況力爭達到更高的比例。結(jié)合省政府法制辦和交通廳頒發(fā)的《××省交通行政許可公示表（運管部分）》，制定運政行政許可操作手冊，在規(guī)范許可程序的同時方便許可相對人。為確保稅費改革后趨利執(zhí)法不發(fā)生回潮現(xiàn)象，要下大力氣加強應(yīng)對措施研究，在強化科技監(jiān)控、培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上，健全各項管理制度，制定強有力的執(zhí)法規(guī)范。組織評選運政執(zhí)法示范單位，通過裝備、經(jīng)費使用等各種獎勵措施，與市縣交通主管部門共同打造××運政執(zhí)法模范隊伍，充分發(fā)揮先進典型的正面示范作用，帶動全省運政執(zhí)法工作進一步規(guī)范。同時還要切實加大明查暗訪力度，狠抓各項制度和規(guī)范的落實，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)執(zhí)法行為，用鐵的紀(jì)律和有效的手段嚴(yán)管執(zhí)法隊伍。