審計(jì)與監(jiān)察的結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-10-21 03:10:01
導(dǎo)語:審計(jì)與監(jiān)察的結(jié)合經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳,不代表本站觀點(diǎn),若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師,歡迎參考。
審計(jì)工作是組織內(nèi)部的一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng),紀(jì)檢監(jiān)察工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)組織內(nèi)部存在的各種問題開展的監(jiān)督檢查。審計(jì)工作與監(jiān)察工作之間存在著業(yè)務(wù)上的交叉,它們是相互滲透,互相補(bǔ)充的關(guān)系。審計(jì)部門與監(jiān)察部門都有責(zé)任充分發(fā)揮相互交叉中的正效應(yīng),而克服相互交叉中容易發(fā)生的負(fù)效應(yīng),要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)察工作與審計(jì)工作既存在相對(duì)獨(dú)立、相互不能取代的一面;同時(shí),又存在相互間配合協(xié)作的必然性。在實(shí)際工作中,審計(jì)與監(jiān)察工作的結(jié)合主要表現(xiàn)在以下幾方面:
一是兩者實(shí)行監(jiān)督的主體的結(jié)合。從實(shí)施監(jiān)督的主體來看,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)是組織機(jī)構(gòu)中的職能部門;黨的各級(jí)紀(jì)檢委與各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)合并辦公后,也是組織機(jī)構(gòu)中的職能部門。審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)常與組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事等部門相互溝通情況,討論審計(jì)中遇到的問題,并且共同研究制定審計(jì)計(jì)劃,不但能夠規(guī)范、完善、深化各項(xiàng)審計(jì)工作,有利于提高審計(jì)質(zhì)量,而且還促進(jìn)了審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化,更好地發(fā)揮了審計(jì)的監(jiān)督作用。
二是兩者工作內(nèi)容的結(jié)合。近年來,從我國紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的案件來看,無論案件大小都深刻地表明:政治腐敗與經(jīng)濟(jì)腐敗相伴而生,經(jīng)濟(jì)腐敗是滋生政治腐敗的溫床;政治腐敗是現(xiàn)象,而經(jīng)濟(jì)腐敗則是根源。許多經(jīng)濟(jì)案件中,審計(jì)部門可以從財(cái)務(wù)角度對(duì)案件線索進(jìn)行查證核實(shí),對(duì)案件定性起促進(jìn)作用;通過審計(jì),可以擴(kuò)大案件線索,揭露問題,有助于監(jiān)察部門查清關(guān)鍵人和關(guān)鍵事。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)制度,是打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的一個(gè)重要環(huán)節(jié),審計(jì)部門通過檢查經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性,分析經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的邏輯性,追蹤經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的聯(lián)系性,計(jì)算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的正確性和確定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性,從而能查出疑點(diǎn),保證對(duì)經(jīng)濟(jì)案件監(jiān)察的有效性。審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察在監(jiān)督內(nèi)容上的結(jié)合,不但可以使對(duì)干部的考核、監(jiān)督內(nèi)容更加科學(xué)、完整,對(duì)干部的評(píng)價(jià)更加客觀、全面、公正,而且還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正干部身上存在的苗頭性或傾向性問題,起到防微杜漸、從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的重要作用。
三是兩者監(jiān)督對(duì)象的結(jié)合。審計(jì)工作的最終目的是通過查事而評(píng)價(jià)人,具有“人格化”的監(jiān)督特征,雖然紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督對(duì)象范圍比審計(jì)大,但審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象。目前,由于受審計(jì)隊(duì)伍人數(shù)的限制,不可能做到對(duì)每一個(gè)審計(jì)對(duì)象每年都審計(jì)一次,關(guān)鍵是如何確定審計(jì)重點(diǎn),審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)合就能解決好重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象的問題,不但能夠使監(jiān)督的重點(diǎn)突出、事半功倍、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而且還強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督。
四是兩者實(shí)行監(jiān)督的手段的結(jié)合。審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的職能不同,其監(jiān)督的手段也有所不同。在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督中,由于監(jiān)督手段的限制,紀(jì)檢監(jiān)察部門在其政治表現(xiàn)、工作作風(fēng)及生活作風(fēng)等方面發(fā)揮的監(jiān)督作用較大,而審計(jì)部門在其經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮的監(jiān)督作用較大。審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督,在監(jiān)督手段上相結(jié)合可以做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。審計(jì)豐富了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督手段,強(qiáng)化了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督力度,為紀(jì)檢監(jiān)察部門查處大要案提供了科學(xué)、可靠的依據(jù);而紀(jì)檢監(jiān)察部門的信訪制度和舉報(bào)制度等等監(jiān)督手段,又為審計(jì)部門查處經(jīng)濟(jì)案件提供了線索。
五是審計(jì)與監(jiān)察信息的結(jié)合。信息是決策的原始材料和基礎(chǔ),信息量的大小及其準(zhǔn)確程度,直接關(guān)系著決策過程中思維的廣度與深度。無論是對(duì)審計(jì)工作,還是對(duì)監(jiān)察工作,信息都有著十分重要的作用。由于審計(jì)工作與監(jiān)察工作各有獨(dú)自的職責(zé)與活動(dòng)范圍,取得信息也有其各自的渠道。審計(jì)部門通過企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、干部離任審計(jì)以及其他專題審計(jì)等活動(dòng)可以獲取大量的、廣泛的、綜合性的審計(jì)信息,這些信息可以為監(jiān)察工作提供可靠的依據(jù)。同時(shí),監(jiān)察部門通過檢察院、上級(jí)監(jiān)察部門、人民來信來訪、對(duì)基層的調(diào)研等可以獲得有關(guān)監(jiān)察信息,這些信息也可以為審計(jì)工作提供重要線索,使審計(jì)工作更有針對(duì)性。在實(shí)際工作中,重要信息的及時(shí)交流,能掌握監(jiān)督的主動(dòng)性,有效地把觸角伸向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面,直接參與經(jīng)濟(jì)的管理監(jiān)督,做到預(yù)警在先,充分發(fā)揮審計(jì)工作與監(jiān)察工作的整體效能。
六是在提高經(jīng)濟(jì)效益工作中兩者的結(jié)合。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中,市場(chǎng)競(jìng)爭和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)越來越大,客觀上要求依靠審計(jì)監(jiān)督來加強(qiáng)內(nèi)部制約,強(qiáng)化管理。審計(jì)部門在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上,還要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益開展內(nèi)部審計(jì),檢查和分析經(jīng)營活動(dòng)中存在的問題,為企業(yè)決策層提供有針對(duì)性的、建設(shè)性的建議。而監(jiān)察工作中的效能監(jiān)察就是紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)經(jīng)營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查,通過查問題、堵漏洞、提建議、促整改等實(shí)現(xiàn)對(duì)管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督,開展全方位效能監(jiān)察,把勤政和廉政、高質(zhì)和高效結(jié)合起來,是監(jiān)察部門直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容,由此可見,審計(jì)部門和監(jiān)察部門都有一個(gè)共同的責(zé)任,就是改善企業(yè)管理水平,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
七是在干部監(jiān)督、考察中的結(jié)合。為了落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,健全干部監(jiān)督制約機(jī)制,做好干部在任期中和離任前的考核、監(jiān)督工作,審計(jì)部門和監(jiān)察部門可以根據(jù)平時(shí)掌握的審計(jì)、監(jiān)察、信訪舉報(bào)等得到的情況,分析領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政、勤政狀況,抓監(jiān)督檢查、抓綜合分析,充分發(fā)揮合力監(jiān)督作用,強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機(jī)制。