新農村民主法治經驗交流

時間:2022-10-21 03:13:51

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新農村民主法治經驗交流

村位于楊橋鎮東北部,距鎮政府五公里,交通便利。該村區域面積9.6平方公里,耕地面積1560畝,山地面積301畝;下轄8個村民小組,489戶共1680人;設有黨總支,下設三個黨支部,現有中共黨員56人。多年來,村按照上級要求,立足村情,深入開展“全國民主法治示范村”創建活動,探索出一條“產業強村、文明建村、民主管村、法制治村”的新路子。如今村已基本建設成為村級組織健全有力、民主制度規范完備、法制教育扎實有效、經濟社會和諧發展的新農村。2011年,全村農民人均純收入達7860元,村級集體經濟收入遞增到50萬元。近年來,該村相繼獲得市、縣、鎮“先進基層黨組織”、“新農村建設先進村”、“維護社會穩定先進村”等榮譽稱號。

一、健全村級黨群組織,使村民自治工作活起來

多年來,村把健全黨群組織,發揮各類組織作用,作為依法保障村民自治工作正常開展的重要任務來抓。一是抓黨組織建設。按照村級黨組織建設“五個好”的要求,成立黨總支、黨支部、黨小組班子,選好、配強總支書記、支部書記和黨小組長。村黨組織注重加強自身建設,建立了黨內選舉制度、集體決策制度、組織生活制度、聯系群眾制度等,健全了民主評議黨員、黨員聯系群眾等系列制度。二是抓黨員隊伍建設。運用遠程教育等方法每年組織黨員集中學習或培訓不少于12次。組織黨員開展了“設崗定責”、“扶貧幫困”、“創先爭優”等活動,充分發揮了“一個黨員一面旗、一個黨員一座橋”的作用。近三年來,村黨組織培養入黨積極分子32人,發展新黨員8人。三是抓群眾自治組織建設。通過村民民主選舉產生的群眾自治組織,自覺接受黨組織領導及村委會的工作指導,各自開展了創造性工作。村婦女組織積極做好計劃生育工作,使全村計生工作在全鎮保持了領先水平。四是抓民間組織建設。村委會成立了關工委、老年協會、計生協會、綜治會、調委會等民間群眾自治組織,建立了三級治保網絡和三級調解組織網絡。每逢春節期間,村綜治會成員挨家上門走訪務工返鄉過節村民,宣傳黨的政策和法律,勸告他們不要聚眾賭博,收到了良好效果。

二、建立健全民主管理制度,使村民參與自治熱情高起來

村從建立健全民主管理制度入手,全面推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。一是建立健全民主選舉制度。村委會依法按時換屆選舉,每逢村委會換屆選舉年,村里成立了村民選舉委員會,采取差額、無記名、“海選”等方式,在村民代表的監督下公開唱票、計票,當眾宣布選舉結果,選舉產生了群眾滿意度較高的村委會成員。二是建立健全民主決策制度。村黨組織注重協調與村委會的關系,建立了每年一次的村民會議制度、每季度一次的村民代表會議制度及不定期的“民主日”活動等制度。凡是涉及全體村民利益的事項,都要提交村民會議或村民代表會議進行“一事一議”討論決定。近年來,村在推進新農村建設中涉及的許多問題,都是由村“兩委”牽頭組織召開全體村民大會,讓村民自由討論、自主決策,最終形成新農村建設的實施方案。三是建立健全民主管理制度。該村組織村民適時修改了《村民自治章程》、《村規民約》,把村經濟管理、財務管理、土地管理、社會治安等要求,規定得明明白白,真正實現了村民自我管理、自我教育、自我服務。如在村級財務管理方面,由村民選舉產生了村級民主理財小組。四是建立健全民主監督制度。多年來,該村建立健全村務公開、財務公開制度,并在村委會場地固定性公開欄進行公開,還建立了民主評議村“兩委”干部制度以及村委會定期向村民會議、村民代表會議報告工作等制度。每年“七一”期間,對黨組織成員和黨員集中進行一次民主評議,每年底對村“兩委”干部集中進行一次民主評議,黨員、干部參評率達100%。

三、加強法制宣傳教育,使村民整體素質強起來

按照縣、鎮兩級有關普法的工作要求,村結合該村實際相繼制定“四五”、“五五”、“六五”普法實施方案,且每年都有新內容、新措施、新要求。為使普法工作落到實處,該村建立了法制夜校,開辟專門的法制宣傳教育陣地,組建了法制宣傳教育隊伍,每個村小組配有義務法制宣傳員。還運用墻報專欄、圖片展覽、電教講座等陣地,通過印發資料、知識競賽、現身說法等形式,廣泛深入地開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。同時,還以各種法律頒布實施紀念日、宣傳周等為契機,組織開展了法制宣傳月、宣傳周、“12•4”法律宣傳日活動。近年來,該村在注重抓好全村法制宣傳教育工作的同時,突出了四個重點,為新農村建設營造了濃厚的法制氛圍。一是重點抓好村、組干部和黨員的法制宣傳教育。通過建立每季度一次的村組干部和黨員集中學習培訓制度、村務重大決策等法律咨詢審核制度、村“兩委”干部參加上級部門法律培訓班制度,加強村、組干部和黨員的法制宣傳教育,提高其依法辦事的能力。二是重點抓好青少年法制宣傳教育。小學聘請鎮司法所工作人員為法制副校長,聘請村“五老”代表為校外法制輔導員。通過舉辦法律知識競賽、法制演講、“少年模擬法庭”、“我與父母同學法、同用法、同守法”等活動,有效提高了在校青少年學生遵紀守法的意識。針對青年農民的實際,重點進行了《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《義務教育法》等法律法規教育。三是重點加強新經濟組織經營人員和外出務工人員的法制宣傳教育。針對本村個體經商戶、運輸戶、加工戶、種養殖專業戶及外出務工人員較多的新情況,運用多種形式重點進行了《稅收征收管理法》、《環境資源保護法》以及市場經濟法律法規教育,提高其依法經營管理的水平和能力。四是重點加強有關農村政策法律教育。近年來,結合開展“五愛三德”、“營造文明新風,共建美好家園”、“我為家鄉發展作貢獻”等主題教育活動,重點宣傳《農村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》等法律法規。通過開展扎實有效的法制宣傳教育,村民學法、守法、用法的積極性和自覺性進一步提高,全民的法律素質得到進一步提升,有效增強了該村的和諧穩定。如青年農民林某以前不務正業,經常參與打架斗毆,曾被拘役8個月。刑滿釋放后,在村義務宣傳員的開導下,他改過自新,學法守法、發奮創業,成為“浪子回頭金不換”的采石場小老板。今年由建黨對象轉為預備黨員。近10年來,該村未發生過群體性事件、集體上訪、刑事案件,也無責任事故發生,計生對象簽訂合同率達100%。

四、大力發展社會經濟事業,使村民生活質量好起來

針對村山少、田少、地少以及地表資源較匱乏的狀況,村黨總支、村委會堅持以發展為第一要務,立足村情,確立一條適應村情的經濟發展新思路,促進全村經濟社會和諧健康發展。近年來,該村經濟總量連年遞增,生態環境日新月異,農民的生活幸福指數越來越高。該村采取“專業合作經濟組織﹢基地﹢農戶”等多種形式,優化農村產業化經營政策,形成了以村級扶持為指導、農民投資為主體的承包責任制,相繼建立了各類種、養、加、采產業基地。每年種植優質高產水稻面積1300畝,集中連片種植大棚優質高產三季西瓜面積擴增到350畝,年產值200多萬元。目前,全村有種糧專業大戶2戶,養鴨專業大戶3戶,養豬專業大戶3戶,麻羊養殖大戶1戶。按照新農村建設的標準和目標,采取人畜分離、異地置換、拆舊建新等模式,形成了以居住區、休閑活動區、家畜飼養區等多功能區為主框架的“集鎮式”、“田園式”新村落。全村有95%以上的農戶住進了排列整齊、寬敞美觀的新樓房。該村新型農村合作醫療參保率達100%,社會養老保險參保率達98%,建立了特困戶低保金、困難救助、“五保”人員集中和分散供養保障制度。隨著經濟社會和諧健康發展,全村農民生活越來越好,各個村落盛開和諧文明之花。