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同志們：

今天，區委召開深化“三動”促“三新”活動成效推進工作專題會議。這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全省黨的基層組織建設工作會議精神，認真總結交流一年多來開展“三動”促“三新”活動的經驗，研究部署當前和今后一階段工作，進一步深化“三動”促“三新”活動成效措施，促進全區基層組織建設工作上新臺階。

去年6月，區委為進一步深化全區農村保持共產黨員先進性教育活動成果，發揮黨員作用，永葆黨員先進性，增強黨組織凝聚力，加快推進富民強區進程，奮力實現經濟和社會發展的新跨越，在全區深入開展了以“三動”促“三新”，充分發揮共產黨員在實現“兩個率先”中的先鋒模范作用的主題活動。活動開展一年多來，全區各級黨組織高度重視，認真貫徹落實區委《關于以“三動”促“三新”，充分發揮共產黨員在實現“兩個率先”中的先鋒模范作用的意見》精神，緊緊圍繞“先行兩個率先，三年再創一個新**”目標任務，大力實施“三項幫帶”（政治幫帶，知識幫帶，致富幫帶），全面推廣“四類典型”（“三帶”典型，熱心社會的典型，弘揚正氣的典型，愛崗敬業的典型），著力運用“四種機制”（提高黨員學習力機制，強化黨員發揮作用機制，黨員接受群眾監督評議機制，黨員考評激勵機制）。全區黨員隊伍的素質得到了進一步的提高，黨組織的凝聚力戰斗力影響力得到了進一步的增強，為開創全區經濟發展和社會進步新局面提供了堅強的組織保證。同時，涌現出一批先進的單位和個人。

在全省黨的基層組織建設工作會議上，我區再次被省委授予黨建工作先進區；湖塘鎮黨委被授予省“先進基層黨組織”；區委常委、區委副書記楊春龍同志被評為省優秀黨務工作者。同時，我區在全區非公有制企業中廣泛開展的“四佳企業黨組織”創建活動被作為全市的一項特色工作在會上作了書面交流。在全市召開的紀念中國共產黨成立83周年暨表彰大會上，我區橫林、雪堰、鄒區等3個鎮黨委被授予“五好”鎮黨委；橫山橋鎮五一村等9個村黨組織被授予“五好”示范村黨組織；**佳爾科集團有限公司黨支部等8個黨組織被授予“先進基層黨組織”；魯仲清、苗蘭春兩位同志被評為“共產黨員創業先鋒”；王曉劍等11名同志被評為“優秀共產黨員”；《卜再興耄耋修橋造福人民》等18件好事實事入選為常州市百佳好事實事。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在新的形勢下，在全區范圍內開展的“三動”促“三新”活動，還存在著推進力度不平衡性的問題。少數基層黨組織領導不重視、認識上不到位；有的開展活動沒有系統的整體規劃，抓不住重點等等。所有這些問題，都必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中加以解決。下面，我對下一階段進一步深化“三動”促“三新”活動成效講幾點意見。

一、從扎實推進“強基工程”的高度，進一步提高對深化“三動”促“三新”活動成效的認識

最近，省委召開了全省黨的基層組織建設工作會議，明確提出要大力實施以“增強凝聚力戰斗力影響力”為主要目標的“強基工程”。按照省委部署，當前和今后一個時期，扎實推進“強基工程”成為擺在我區各級黨組織、廣大共產黨員面前的重要課題。在全區深入開展的“三動”促“三新”活動，為扎實推進“強基工程”提供了一個的重要抓手，具有很重要的現實意義。

1、深化“三動”促“三新”活動成效，是扎實推進“強基工程”，進一步增強基層黨組織凝聚力戰斗力影響力的迫切需要。以提高“增強凝聚力戰斗力影響力”為主要目標的“強基工程”，是省委加強黨的建設的一項戰略部署，也是加強黨的執政能力建設的總抓手。同志指出：“我們黨是執政黨，黨的各方面建設，最終都應該體現到提高黨的執政能力上來，體現到鞏固黨的執政地位上來。”黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎不牢，地動山搖。沒有基層黨組織的穩固，就沒有整個黨的執政地位的鞏固；沒有基層黨組織領導水平、工作能力的提高，就沒有整個黨的領導水平、執政能力的提高。面對新形勢新任務新要求，我區基層黨建工作目前還存在不少亟待解決的薄弱環節。一些基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，極個別黨組織處于軟弱渙散狀態；一些新領域基層黨建工作還比較薄弱，黨組織作用發揮不明顯；農村黨員隊伍年齡老化、素質不高、能力不強、活力不足，等等。這些問題如果不抓緊解決，勢必從整體上影響黨的組織基礎的穩固，影響黨的領導水平、執政能力的提高。“三動”促“三新”活動作為扎實推進“強基工程”的一個有力抓手，就是要通過進一步深化“三動”促“三新”活動成效，來提高基層黨組織解決自身問題的能力，不斷促進黨的執政基礎的鞏固和領導水平的提高。

2、深化“三動”促“三新”活動成效，是落實科學發展觀、加快建設“兩個率先”先行區的客觀需要。不久前召開的區委九屆十一次全體（擴大）會議，對全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移地推進“兩個率先”先行區，努力建設以人為本、全面協調可持續發展的新**進行了全面動員和部署。貫徹好這次區委全體（擴大）會議精神，把科學發展、率先發展的任務落到實處，基層黨組織和廣大黨員干部責任重大。發展的要求越高、任務越艱巨，就越需要采取強有力的舉措。我們就是要通過進一步深化“三動”促“三新”活動成效，把黨的思想政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾的優勢充分發揮出來，把基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發揮出來，把最廣大人民群眾創業創新創優的積極性充分調動起來，為全面落實科學發展觀、全力實現“兩個率先”先行區，凝心聚力，提供保證。

3、深化“三動”促“三新”活動成效，是改進黨的作風、密切黨群關系的現實需要。我區有2300多個基層黨組織，分布在各行各業、各條戰線，直接聯系著52000多黨員和90多萬群眾。改革開放20多年來，在全區各級黨組織的堅強領導和廣大黨員干部群眾的共同努力下，**經濟社會發展取得了巨大成就，人民群眾的生活水平不斷提高。但也必須看到，在深化改革、擴大開放、推進發展的過程中，必然會帶來各種利益關系的調整，兼顧各方利益的難度越來越大。近年來，涉及群眾切身利益的矛盾和問題增多，有的還比較尖銳，極少數基層干部方法簡單、作風粗暴，甚至與民爭利、以權謀私，在一定程度上損害了群眾對黨和政府的信任。妥善處理好人民內部矛盾，是新時期各級黨組織面臨的一項重要任務，直接關系到改革發展穩定的大局，關系到黨群干群關系。通過進一步深化“三動”促“三新”活動成效，能夠有效地教育和引導廣大黨員干部進一步增強立黨為公、執政為民的意識，不斷改進領導方式和工作作風，自覺做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，把涉及群眾切身利益的工作做好、做細、做實。只有這樣，我們才能得到群眾的真心擁護和支持，才能團結帶領群眾為實現共同理想和目標而奮斗。

二、抓住關鍵，注重實效，緊緊圍繞當前工作重點深化“三動”促“三新”活動成效

1、深化“三動”促“三新”活動成效，必須緊緊圍繞農村小康和現代化建設這個目標，著力提高基層黨組織的帶富能力。發展農村經濟，增加農民收入，讓農民切切實實感受到經濟和社會發展的成果，是深化“三動”促“三新”成效的根本出發點和落腳點。一是要選優配強“領頭雁”。堅持以發展為核心的用人導向，努力把政治上靠得住、發展上有本事、人民信得過的優秀人才選拔進村級領導班子，尤其要選好配強村黨支部書記。積極探索建立農村基層干部選拔任用的新機制。通過實行“兩推一選”，真正把黨的意志和群眾的意愿較好地統一起來，使那些有組織領導能力、懂經濟、會管理、熱心為民服務、能帶領群眾實現共同致富的優秀分子走上領導崗位。同時，要把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員、把具有一定能力的黨員培養成致富能手、把黨員中的致富能手培養成村干部。二要積極探索構建“聯合、聯制、聯心”，激發黨組織發揮作用的有效載體。積極試行農村集體經濟組織股份制體制。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極探索壯大農村集體經濟、加快農民致富進程新的實現形式。通過建立土地流轉服務站的形式，積極鼓勵和引導農民組建以土地承包經營權入股的土地股份合作社，使農民變“股民”。三要深化實用技術培訓成果，加強被征地農民就業能力培訓。通過籌措建立被征地農民再就業培訓中心（基地）等載體，切實提高農民的致富能力。通過建立鄉鎮勞動力市場和財政對企業實施相應補貼、獎勵等辦法，想方設法為被征地農民增加就業崗位。同時，積極倡導開展結對幫扶等“民心工程”。按照“領導干部結對幫扶為主，機關部門單位結對幫扶為輔”的原則，在轄區范圍內開展結對幫扶活動。

2、深化“三動”促“三新”活動成效，必須緊緊圍繞加快城市化進程的需要，著力提升街道社區黨組織服務群眾水平。隨著農村經濟結構調整和城市化進程的不斷加快，大量農村居民或被征地農民逐步向社區居民過渡，社區建設顯得越來越重要，社區黨建工作已經成為鞏固黨的執政基礎，推進城市發展的一項緊迫任務。要按照區委、區政府下發的《關于全國社區建設示范區創建活動的實施意見》要求，積極開展創建“五好”社區黨建工作示范點活動。一要建好組織。積極在具備條件的商務樓宇、居民樓幢或院落，及時設置黨支部或黨小組，使黨的工作更加貼近群眾。要按照投資主體多元化、服務對象公眾化、服務實體產業化的要求，積極探索黨建工作與城市開發同步，社區建設共進，與社會發展協調的互動機制。二要選好社區工作者。要積極引入競爭機制，拓寬選人渠道，通過采取組織選派、競爭上崗、公開招聘、民主選舉等多種途徑，選優配強社區領導班子。要積極探索社區黨組織成員與社區居委會成員“雙向進入、交叉任職”的措施和辦法。三要創設活動載體。要根據社區中各類群體的特點，從各社區不同黨員群體的實際出發，以服務社區群眾、促進社區建設為重點，積極為社區黨組織和黨員充分發揮先鋒模范作用搭設平臺，精心組織開展社區黨的活動。通過組建黨員志愿者隊伍，開展“一個黨員一面旗”、“黨員責任區”、“黨員聯系戶”等活動，把真摯的愛心、真誠的服務送進社區的千家萬戶。同時，還要積極探索建立和完善社區黨組織建設物質保障機制，想方設法解決好社區黨組織的活動經費、活動場所等問題。

3、深化“三動”促“三新”活動成效，必須緊緊圍繞不斷擴大黨的覆蓋面和影響力，著力加大非公有制企業黨建工作力度。各級黨組織要把開展“三動”促“三新”活動作為加大非公有制企業黨建工作力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力的有力抓手。一要繼續深入開展“四佳企業黨組織”創建活動。我們從2002年開始，在全區非公企業中開展的“四佳企業黨組織”創建活動，有效地推動了全區非公企業黨的建設。兩年多來，區委共撥出20多萬元專項獎勵經費，對獲得“四佳企業黨組織”的161個企業黨組織進行了表彰。去年底，我們專門召開了全區非公經濟組織黨建工作專題會議，專門邀請被評為“四佳企業黨組織”的黨務負責人、企業業主代表上臺交流工作經驗和體會。深化“三動”促“三新”活動成效，就是要在如何提高“四佳企業黨組織”活動的創建水平上下功夫、做文章。二要建立非公有制經濟組織黨建工作規范。今年初，區委組織部制訂下發了《**區非公有制經濟組織黨組織工作規則（試行）》，《規則》共8章40條款，著重對非公經濟黨組織的設置與管理、職責與任務、干部選配、黨員發展教育管理、工作方式方法和保障措施等方面以制度的形式作出了具體規范。應該說，該《規則》具有很強的規范性和操作性，同時也對提高全區非公有制經濟組織黨建工作水平具有很強的現實指導意義。但從實際檢查情況看，各單位在落實上還存在很大的差距。思路、規劃和措施都有了，現在，關鍵的問題是狠抓落實。橫林鎮在這個方面抓得很不錯，工作的力度很大。最近，我們去參加了他們召開的非公有制企業黨支部書記座談會，反映很好。我們感到橫林鎮黨委有創新、有活力，非公企業黨建工作活動氛圍很濃。等一下橫林鎮黨委還會介紹他們的一些經驗做法，希望大家聽了有所啟發。我們就是要通過這種專題會議的形式，來推動《規則》的貫徹落實。各級黨組織要把落實《規則》作為深化“三動”促“三新”活動成效的重要內容，就是要通過有形的活動來把《規則》抓好抓實。三要大膽探索建立非公經濟組織黨建工作考核激勵機制。今年，我們轉發了橫林鎮黨委通過確定考核范圍、基金來源、實施方法及制定鎮非公企業黨支部書記崗位責任考核細則，在全鎮建立非公企業黨支部書記黨務工作績效考核基金的做法，各級黨組織也要在借鑒這種做法的基礎上，根據各自實際，積極探索調動非公經濟組織黨務工作者的激勵機制。同時，要把培訓非公有制企業業主和黨務工作者，作為加強非公有制企業黨建工作的一項重要任務。積極探索通過對非公有制企業黨員業主、非黨員業主、黨組織負責人和黨建工作指導員進行培訓，產生良好的社會效益和示范效應的有效途徑。

4、深化“三動”促“三新”活動成效，必須緊緊圍繞保持黨的先進性這個目標，著力加強和改進黨員教育管理工作。要積極探索新形勢下加強黨員教育管理的新辦法新機制。一要全面推行黨員年度績效管理。黨員年度績效管理，是我區新形勢下加強和改進黨員教育管理方式的新的探索和嘗試。它是借鑒和汲取績效管理的先進理念，在深化黨員分類目標管理的基礎上，對全區黨員實行年度績效管理。去年，我們在雪堰、洛陽等鎮試點的基礎上，今年在全區進行了推廣。從目前推廣的情況看，效果并不理想，成效不是很明顯。主要的問題是部分黨組織存在畏難情緒，沒有站在始終永葆黨員先進性的高度，來認識黨員年度績效管理的重要性。洛陽鎮黨委在抓黨員年度績效管理方面做得比較成功，他們在落實上下了不少功夫，想了不少辦法和點子，取得了初步成效。等一下，大家也來聽一聽洛陽鎮黨委是怎么抓的。今天請洛陽鎮黨委來介紹他們的做法，目的只有一個，就是要大家都來思考一個問題。即，任何事物的發展，都是一個過程。推動工作也是這樣。只要積極依靠群眾、依靠黨員，保持一股韌勁，持之以恒，做到真抓、實抓，就一定能夠抓出結果，抓出實效。希望大家一定要以這次會議的要求為動力，在深化“三動”促“三新”活動成效中把黨員年度績效管理推向全面、推向深入。二要扎實開展以“爭先、率先、領先”為核心內容的“先鋒工程”活動。目前，我們按照“爭先意識強、率先本領高、領先實績優”的目標要求，在交通局、公安局和供電公司等3個黨委中進行試點。開展“先鋒工程”活動的目的之一就是要為下半年在全區區級機關開展的黨員先進性教育活動提供經驗。但“先鋒工程”作為一項主題活動，同樣對全區的黨員教育管理起到促進作用。各黨委也要根據自己的實際，把開展“先鋒工程”活動與鞏固農村保持黨員先進性教育成果很好地結合起來。三要在堅持不懈地做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員工作的同時，積極穩妥地開展在其他社會階層中發展黨員工作。最近，中共中央辦公廳轉發了《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，《意見》明確規定，要繼續做好在民營科技企業的技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、中介組織的從業人員、自由職業人員中發展黨員工作；要把吸收個人獨資企業投資人、合伙企業合伙人、公司制企業個人控股股東和其他類型企業的主要個人出資人，也就是私營企業主中的先進分子入黨納入經常性發展工作。按照《意見》要求，今后，各鎮黨委（開發區工委）吸收私營企業主中的先進分子入黨，要堅持黨章規定的黨員標準，貫徹十六大提出“承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗、符合黨員條件”的要求，確保發展黨員質量。針對私營企業主的特點，在確定發展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現，特別是在重大政治問題上的表現，同時，還要注意把握以下具體要求：財產來源合法，用之得當，模范守法經營，自覺依法納稅；關心愛護員工，保障員工的合法權益；誠實守信，有良好的品行，熱心社會公益事業，群眾公認；積極支持建立企業黨組織和工會、共青團組織，為其開展工作提供必要條件。并在接收預備黨員前，要將發展對象的有關材料上報區委組織部審查。審查合格后由支部大會討論，通過后報所在黨委批準。各級黨組織一定要嚴格執行好這些標準和條件。

三、切實加強對開展“三動”促“三新”活動的組織和領導

開展“三動”促“三新”活動，是區委加強黨的建設的重要舉措。要把“三動”促“三新”活動目標細化，工作抓實，努力通過進一步深化“三動”促“三新”活動成效，真正把在全區范圍內開展的“三動”促“三新”活動成為構建黨組織凝聚黨員、黨員凝聚群眾、群眾信賴黨組織良性循環機制的紐帶。

1、加強領導，落實責任。深化“三動”促“三新”活動成效，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。要建立書記親自抓、分管副書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。要建立健全活動目標考核制度，完善活動考核評價機制。各單位要根據各自的實際，建立相應的活動指導小組，負責指導開展“三動”促“三新”活動。并對活動的開展情況定期研究，定期檢查，定期考核，協力推進，形成上下聯動、分工負責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

2、分類指導，務求實效。各單位要切實按照以實施“政治幫帶、知識幫帶、致富幫帶”為主要內容的“三項幫帶”工程的要求，制訂幫帶計劃，明確幫帶目標，落實幫帶責任，真正使“三項幫帶”工程成為提高黨員素質、優化黨員結構、增強黨員致富能力的重要手段。要切實運用提高黨員學習力、強化黨員發揮作用、黨員接受群監督評議、黨員考評激勵機制等“四種機制”，通過建立“黨員學習卡”、“黨員標志牌”、“結對簽約”、“民情日記”、“定期慰問走訪”等制度，通過開展“黨員志愿者服務”、“帶富結對”、“幫富結對”等活動，真正使“四種機制”成為各級基層黨組織和廣大黨員永葆先進性，充分發揮先鋒模范作用的有效載體。

3、培植典型，營造氛圍。典型引導，是一種行之有效的工作方法。我們開展的“三動”促“三新”活動，其過程本身是一個呼喚典型、孕育典型的過程。各單位要注重通過典型來展示黨員隊伍新形象，煥發黨組織的新面貌，開創黨建工作的新局面。要按照樹立“‘三帶’典型、熱心社會的典型、弘揚正氣的典型、愛崗敬業的典型”等“四類典型”的要求，在鎮村、街道、社區、企業等各個層面樹立起一批具有時代特點、**特色、影響廣泛的先進典型，努力展示本單位的“三動”促“三新”活動成效。同時，要通過召開經驗交流會、現場觀摩會、運用新聞媒體進行宣傳等方式，對活動中的涌現出來的典型經驗、做法，及時加以總結、交流和推廣。對特色鮮明、成績突出的典型，要結合每年“七一”紀念等活動進行總結表彰。通過典型帶動，把全區深化“三動”促“三新”活動成效工作提升到一個新水平。