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同志們：

在全國開展集中治超工作一周年之際，我們再次召開全國電視電話會議，主要是進一步貫徹落實國務院領導有關批示精神，貫徹落實國務院辦公廳《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，總結一年來治超工作，研究部署下階段治超工作任務，鞏固和擴大治理成果。剛才，國家發改委歐新黔副主任傳達了國辦《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，北京、山西、貴州三省市分別介紹了開展治超的情況。下面，我代表全國治超工作領導小組講三個問題。

一、齊抓共管，通力合作，一年來全國治超工作取得了階段性成效

去年*月*日，八部委根據國務院批準的《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，組織開展了全國集中治超統一行動。一年來，地方各級政府高度重視，成立了由主管省級領導掛帥的領導小組，加強了治超工作的組織領導。各有關部門在政府的統一領導下，各司其職，齊抓共管，密切配合，通力合作，治超工作總體上順利推開。交通、公安部門開展了聯合執法，一年來共出動執法人員1350萬人次，檢查車輛8275多萬輛，卸載貨物1200萬噸。發展改革委公布了10批《載貨類汽車質量參數調整更正表》，涉及250多個企業、1.2萬多個車型、245萬多輛在用“大噸小標”車輛；清理車輛《生產企業及產品公告》目錄，撤銷了2萬多個不符合國家新標準的車型。公安、交通部門免費更正和恢復了全國203萬輛在用“大噸小標”車輛的核定噸位，依法增加運量360萬多噸。工商部門出動檢查人員14萬多人次，檢查車輛改裝企業8.6萬家，查處違法案件2000余起。質檢部門出臺了我國首部規范車輛生產的強制性國標，組織開展了汽車產品質量3C認證活動和危險化學品罐車專項整治活動。交通、價格部門出臺了降低大噸位車輛通行費的措施，運用經濟調節辦法治理車輛超限超載。宣傳部門開展了有廣度、有深度、有成效的宣傳活動。安監部門加大監督檢查力度。法制部門及時研究和調整有關政策法律問題，為依法治超創造了有利條件。糾風、財政等部門也做了大量富有成效的工作。

一年來，治超工作取得了明顯成效，主要表現在：一是車輛超限超載的比例大幅下降，從治理前的80%下降到目前的10%左右，車輛超限超載現象得到有效遏制；二是道路交通安全形勢明顯好轉，在機動車總量增加16%的情況下，去年全國道路交通安全事故較上年減少10萬起，死亡人數減少5100多人。今年以來，全國一次性死亡10人以上的道路安全事故較去年同期減少14起。三是市場秩序明顯好轉，取締了非法汽車改裝企業728家，85%的車輛恢復核定噸位，90%的運輸業戶合法裝載運輸，市場惡性競爭減少，運價合理回歸；四是經濟調節效果得到呈現，10噸以上貨車普遍降低了20—30%的通行費，江蘇、安徽等省試行計重收費，依法運輸車輛和多軸大型車輛的運輸成本降低，效益增加；五是資源消耗大幅降低，合法裝載延長了車輛使用壽命，原來貨車使用2年、輪胎使用2個月即報廢的現象基本扭轉，汽車維修費用也減少了。在開展治超工作的同時，也有效保障了道路運輸，保障了國民經濟的平穩發展。20*年，公路貨物運輸完成貨運量124.5億噸，比上年增加8.5億噸，占全社會貨運增量14.2億噸的60%，治超工作沒有影響宏觀經濟運行，運量增幅明顯，有力保障了經濟社會發展和人民群眾生產生活的需求。治超期間，開辟了鮮活農產品運輸的“綠色通道”，公安、交通部門對鮮活農產品運輸車輛不扣車、不卸載、不罰款，公路交通以及重點物資運輸暢通，市場供應正常，物價平穩。社會各界和新聞輿論對治超工作反響良好，給予了充分理解和積極支持，強烈要求治超工作要堅持下去并進一步加大力度。今年的“兩會”還把治超作為典型經驗進行介紹，人大代表和政協委員給予了高度評價。

回顧一年來集中治超工作的實踐，我們得出以下三點啟示：一是必須形成政府負責、部門齊抓共管的治理工作格局。治超工作涉及方方面面，要靠部門聯合、地區聯動進行治超，否則就有可能事倍功半或半途而廢；二是必須堅持依法整治、堵疏結合。綜合運用法律、經濟、行政等措施，依靠科技手段，通過經濟調節、政策引導，才能穩步推進治超工作；三是必須要有正確的輿論引向、依靠全社會的支持。針對社會上對車輛超限超載運輸的危害性認識不足，普遍存在的“不超不賺錢”、“治超就是罰款”、“法不責眾”、“治超是一陣風”等片面認識和觀望態度，最有效的辦法就是加強宣傳，使廣大人民群眾認識到治超不僅關系到社會經濟健康發展，也關系到自身利益和人身安全，進而了解治超、理解治超、支持治超、監督治超，使治超由政府行為、行業行為轉變為社會行為和公眾行為，從而形成有利于開展治超的良好社會氛圍和推進治超的高壓態勢。

二、分析形勢，統一思想，進一步增強深化集中治超工作的緊迫感和責任意識

國務院領導對治超工作始終高度重視和關心支持。一年來，家寶總理、黃菊副總理，永康、建敏國務委員先后作出20多次重要批示，對治超工作給予有力指導和提出明確要求。去年11月19日，家寶總理批示要求“要充分認識這項工作的復雜性，堅持綜合治理，注重運用法律和經濟手段，建立長期、有效的管理體制，以鞏固成果。”去年12月26日，黃菊副總理出席全國交通工作會議，明確要求加大治超工作力度，進一步鞏固和擴大治理成果。今年3月22日，永康國務委員批示：“治超工作取得了階段性成果，來之不易。望各方協力，堅持不懈地抓下去，務求取得更大成效。”6月1日，國務院辦公廳又發出了《關于加強車輛超限超載治理工作的通知》，進一步明確責任，提出了長效治理的要求。國務院領導的批示指示精神以及國務院辦公廳的文件，既是對一年來治超工作的充分肯定，也明確了做好今后治理工作的努力方向。

在治超工作取得明顯的階段性成果的同時，我們也要清醒地看到，目前集中治超工作還面臨著一些突出問題：一是產生超限超載的各種條件和基礎尚未徹底消除，治理成果還不夠穩固，“大噸小標”車輛尚未徹底糾正；二是目前超載率控制在10%，意味著全國還有60多萬運輸業戶程度不同的存在著超限超載行為，治超工作任務依然艱巨；三是經濟調節效果的顯現需要一定的時間，短期內一些運輸業戶仍有觀望傾向；四是長時間高強度執法引發的人員疲勞和松懈畏難情緒，一些地方治超工作力度下降，春節以來少數地區超限超載反彈嚴重；五是一些地區暴力抗法現象有所增加，執法行為不規范的現象也時有發生。

一年來的治理成果表明，治超工作的積極作用和意義既是現實的，也是長遠的。這項工作不僅為運輸業戶守法誠信運輸、規范道路運輸市場提供了保證，而且為保證公路交通安全暢通創造了必要條件，更為促進我國汽車工業健康發展奠定了堅實基礎。所以，治超工作絕不僅僅是解決車輛裝載、保護公路基礎設施完好和降低交通安全事故的問題，而是落實科學發展觀、促進國民經濟全面協調發展的需要，是推進建立社會誠信體系的需要，是構建社會主義和諧社會的需要，也是檢驗政府部門公信力和提高行政能力的體現。我們要不斷深化認識這項工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，認認真真、扎扎實實落實國務院領導同志的重要批示指示精神和國辦《通知》要求，堅持不懈地把治超工作抓緊抓好，絕不能半途而廢。

三、突出重點，落實責任，確保實現集中治超第二階段的工作目標

根據國務院的統一部署，通過3年的綜合治理，要從根本上解決車輛超限超載問題。這是治超工作的重要目標。過去的一年是集中治理、打開局面、爭取理解、探索經驗的階段，通過強化宣傳和專項整治，為下一步的工作奠定了基礎。從現在起，治超工作進入鞏固成果、依法嚴管、重點突破、有效推進的階段，工作重點是嚴厲打擊少數惡意超限超載的違法分子，基本解決車輛“大噸小標”問題，探索完善長效治理機制。

八部委已聯合了《2005年全國治超工作要點》，提出了年內將超載率控制在6%左右、“大噸小標”車輛參數更正率提高到95%以上的工作目標。各地各有關部門要圍繞這個工作目標，堅持依法治超、科學治超，不斷鞏固和擴大治理成果。今年治超工作要重點把握好以下幾個方面：

（一）進一步落實責任制

各地區和各有關部門要堅持全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的原則。地方各級人民政府要把治超列入政府工作重點，主管領導要親自負責，加強領導，明確職責，制訂計劃，明確目標，分解任務，落實責任，強化監督，嚴格實行目標責任制和責任追究制，務必把這項工作落到實處。各級交通、公安、發展改革、價格、宣傳、工商、質檢、安監、法制等部門，要在政府統一領導下，落實措施，保障經費，確保部門聯合、地區聯動，堅持治超工作機構不變、宣傳不斷、力度不減。

（二）進一步加大執法監管力度

從7月份開始，對車輛超限超載要依法嚴管，保護廣大合法運輸業戶的利益。交通、公安部門要繼續實行聯合執法，依照有關法律法規對超載超限車輛實行嚴厲處罰，并根據超限超載程度確定處罰額度，惡意超限超載的要按上限處罰，同時對車輛駕駛員嚴格實行扣分制度。交通部、公安部、發展改革委將分期公布超限超載重點監管車型，要針對重點監管車型和重點地區加大執法力度，各級公安部門要增加警力，嚴厲打擊治超工作出現暴力抗法、野蠻闖關等行為，堅決查處各類不法分子，凈化治超工作執法環境。同時，各地有關部門要繼續落實治超工作“五不準”規定，不定期組織明查暗訪，加強監督檢查，規范執法行為，嚴肅查處“三亂”行為和違法亂紀人員，并接受輿論和社會公眾的監督。全國治超領導小組將派出多個工作組，分赴全國各地進行明查暗訪和督導檢查。

（三）進一步加大源頭管理力度

各級公安交管部門要結合實際，采取有效措施，通過重點督辦，加快已公布更正表的“大噸小標”車輛的恢復與更正工作，確保年內更正率達到95%以上。對于車主不愿更正、超過規定時限的車輛，年檢時將不予通過。發展改革委要在年內再公布“大噸小標”車輛質量參數更正表，以便目前確需更正但未予公布的車輛盡快恢復噸位，希望有關單位和個人能夠及時申報。所有2005年4月1日以后新生產的“大噸小標”車輛，將一律視同違法車輛，由車輛生產廠家負責召回，并承擔相應責任，發展改革委也將撤消其《公告》車型，公安交管部門不得發放車輛牌照，禁止違法車輛上路行駛。各級工商部門要會同有關部門，重點打擊、取締非法車輛改裝企業，并公開曝光。7月份工商總局將會同有關部門組織開展汽車非法改裝企業專項整治活動，對非法改裝車輛嚴重的地區進行重點打擊。此外，各級政府要組織有關部門開展專項行動，清理整頓公路沿線的小煤場及各類貨物分裝場，非法的站場要堅決關閉，違規的站場要停業整頓，禁止超限超載車輛出場出站。通過對車輛源頭、裝載源頭以及路面行駛等三個環節實行“封堵”，進一步遏制車輛超限超載。

（四）進一步建立健全長效治理機制

各地各有關部門要按照“堵疏結合，標本兼治，短期治標，長期治本”的原則，在開展專項治理的同時，通過建章立制，逐步建立健全長效治理機制。首先要把好三個關口：發展改革委要會同有關部門制定專門的辦法，加強監管，嚴厲查處“大噸小標”和非法改裝行為。各地要采取措施，規范車輛生產和改裝行為，確保不符合國標的車輛一律不得生產和銷售，不符合標準的改裝車輛一律不得出廠，不符合資質條件的改裝企業一律清除出市場，嚴格把好車輛生產和改裝關；公安交管部門要規范車輛注冊登記工作，確保外廓尺寸、技術參數不符合國家標準或與公告不符的車輛，一律不予注冊登記，杜絕非法車輛上路行駛，嚴格把好車輛注冊登記關；各級交通部門要加強對道路運輸市場的監督管理，不斷優化運輸車輛結構，不符合國標的車輛一律不予發放道路運輸證，嚴格把好道路運輸市場準入關。

同時還要建立三個體系：交通部門要結合公路建設，設置一批規范化、標準化的檢測站，改善條件，加強管理，充實人員，完善制度，建立起全國超限超載車輛監控網絡體系；交通、價格部門要落實大噸位車輛降低通行費的措施，研究修訂養路費等交通規費征收方式和管理辦法，并以華東區域為重點進一步規范和開展計重收費工作，建立鼓勵多軸大型車輛發展、降低運輸成本的交通規費管理體系；法制、交通等部門要在總結經驗的基礎上，按照國務院立法計劃，加快公路保護條例的起草工作，同時研究出臺相關規定，對嚴重破壞橋梁和公路的超限超載車輛依法追究責任，建立健全法律法規體系。

（五）進一步強化宣傳與保障工作

各地各有關部門要把宣傳貫穿治超工作的全過程，提前宣傳政策、措施，深入宣傳做法、成效，有針對性地宣傳重點工作。宣傳部門要及時引導媒體，堅持正確的輿論導向，通過輿論宣傳推動治超工作健康發展。安全監管部門要結合開展的“安全生產宣傳月”活動，加大對治超工作的宣傳力度。各地治超機構要繼續按照全國治超信息管理制度的要求，密切監測和跟蹤了解市場動態和公路交通流量，及時收集和報送相關信息。對出現的問題要快速反應，及時研究解決，必要時要及時啟動運輸應急預案。交通、公安部門在治超工作中要堅持保交通暢通優先，對交通堵塞嚴重的路段，要加強疏導；對鮮活農產品運輸要繼續實施“三不”政策，同時加快全國高效綠色通道建設，實現治超工作與保障運輸的雙贏。

同志們，治超是一場名副其實的攻堅戰，下階段的任務會更加艱巨繁重。我們要在黨中央、國務院的領導下，團結一致，堅定信心，以昂揚向上的精神狀態、求真務實的思想作風，扎實做好各項工作，確保治理工作再上新臺階，為經濟社會健康發展再作新貢獻。

謝謝大家。