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黨的*屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。總書記在*報告中強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”，使“社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展”。作為主管全省信息化工作的綜合部門，省信息產(chǎn)業(yè)廳歷來高度重視農(nóng)村信息化工作，目前正在研究出臺《浙江省數(shù)字新農(nóng)村示范（試點）實施方案》，旨在以點帶面，推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化等各領(lǐng)域的有效應(yīng)用，完善新農(nóng)村信息化組織、建設(shè)、運營、培訓(xùn)等長效機(jī)制，探索出一條社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。在派駐永嘉縣之前，多位廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室同志都特別要求我下到農(nóng)村后要認(rèn)真調(diào)研，結(jié)合農(nóng)村實際情況，研究農(nóng)村信息化的途徑。現(xiàn)結(jié)合*報告精神和調(diào)研所得情況，淺談我省農(nóng)村信息化的有關(guān)問題。

一、新農(nóng)村建設(shè)離不開信息化。社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求，包含了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)等多方面，涵蓋了“三農(nóng)”工作的各項任務(wù)。而農(nóng)村信息化正是利用信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的過程。在農(nóng)村工作實踐中，要切實落實這五項要求都離不開信息化。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有利于我省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的普及和推廣應(yīng)用水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)“和諧農(nóng)村”社會。

（一）“生產(chǎn)發(fā)展”離不開農(nóng)業(yè)信息化。要想快速、有效地改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)必須廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)。首先，信息技術(shù)能發(fā)揮先導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，對信息的需求程度要高于其他行業(yè)，但由于城鄉(xiāng)間存在著數(shù)字鴻溝和信息不對稱等因素，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從一開始就處于被動局面，產(chǎn)生巨大浪費。通過信息化手段及時了解和預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品供需、價格變化，可指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，減少生產(chǎn)的盲目性。其次，信息技術(shù)能指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過信息技術(shù)的指導(dǎo)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，大大加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。第三，信息技術(shù)能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。掌握市場供需狀況和價格走勢，更需要信息的指導(dǎo)，避免和減少“增產(chǎn)不增收”、“賣難”，促進(jìn)農(nóng)民增收。近年來，我省不少種養(yǎng)殖大戶通過農(nóng)民信箱，廣開銷售渠道，取得良好的經(jīng)濟(jì)小議。第四、信息技術(shù)是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵途徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗關(guān)鍵在人，農(nóng)民素質(zhì)的高低關(guān)鍵是信息接觸和受教育機(jī)會。充分利用計算機(jī)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種方式，搭建一個覆蓋廣泛的農(nóng)村信息平臺，使農(nóng)民在日常生產(chǎn)生活中就能充分接觸有用的信息，就地培養(yǎng)農(nóng)村人才，無疑是目前最適合我省省情、既經(jīng)濟(jì)又高效的手段。

（二）“生活寬裕”、“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“村容整潔”離不開信息化。一方面，只有實現(xiàn)了“生產(chǎn)發(fā)展”，才能使農(nóng)民“生活寬裕”，才能有經(jīng)濟(jì)實力改善生存環(huán)境，進(jìn)而實現(xiàn)“村容整潔”；另一方面，豐富的文化、精神生活也應(yīng)是生活寬裕的應(yīng)有之義，而這離不開現(xiàn)代信息技術(shù)（廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)）。同時，通過信息化的支持，可以加速現(xiàn)代科學(xué)文明和現(xiàn)代生活方式滲透影響農(nóng)村的進(jìn)程，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，促進(jìn)農(nóng)村精神文化建設(shè)，加快實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

（三）“管理民主”需要農(nóng)村信息化

農(nóng)村信息化主要包括農(nóng)村行業(yè)信息化、農(nóng)村行政管理信息化、農(nóng)村生活消費信息化和農(nóng)村社會資源信息化等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是新農(nóng)村建設(shè)的主要對象，具有數(shù)量多、地域廣、差別大等特點，其組織管理和服務(wù)難度較大。建立面向基層的電子政務(wù)系統(tǒng)、小城鎮(zhèn)信息化管理系統(tǒng)、社區(qū)/農(nóng)村管理信息系統(tǒng)等，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村日常事務(wù)的信息化管理和服務(wù)，上傳下達(dá)，實現(xiàn)政務(wù)公開和管理民主，對提高基層政府執(zhí)政能力，密切干群關(guān)系，推動基層管理民主具有重要意義。尤其在現(xiàn)在及將來很長一段時期，農(nóng)民大量外出而農(nóng)民身份維持不變的情況下，通過信息技術(shù)實現(xiàn)村務(wù)公開、征集意見、展示村容村貌，可以使外出村民有效關(guān)心和介入村莊管理，維護(hù)農(nóng)村的安定，推動農(nóng)村建設(shè)和管理民主化。

二、浙江省農(nóng)村信息化的現(xiàn)實基礎(chǔ)

“*”期間，浙江省農(nóng)村信息化建設(shè)取得了較快發(fā)展，為“數(shù)字新農(nóng)村＂建設(shè)奠定了扎實的基礎(chǔ)。經(jīng)過“*”發(fā)展，我省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)步。各級農(nóng)業(yè)部門都相繼建立了局域網(wǎng)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)級已基本實現(xiàn)寬帶接入，行政村全部實現(xiàn)了“村村通”電話，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村實現(xiàn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。全省構(gòu)建了以“浙江農(nóng)網(wǎng)”、“浙江農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”、“農(nóng)技110”為龍頭、總數(shù)達(dá)90多個的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站體系，各類涉農(nóng)網(wǎng)站、平臺等陸續(xù)搭建完成并發(fā)揮有效作用，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系已實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)建設(shè)取得積極成果，溫州市已實現(xiàn)行政村100%覆蓋。“百萬農(nóng)民信箱工程”推進(jìn)迅速，省、市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)站建立率100%，全省農(nóng)民信箱注冊用戶20*年底已達(dá)121萬戶。信息技術(shù)已為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。

三、浙江省農(nóng)村信息化的癥結(jié)

廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們主觀能動性的發(fā)揮和能力的發(fā)揮至關(guān)重要，不能脫離了農(nóng)民去談新農(nóng)村建設(shè)；同時，廣大農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要受益者，這要求新農(nóng)村建設(shè)中，不但要改造農(nóng)村，更要提升農(nóng)民。在現(xiàn)實條件下，這并非易事。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信息化，首要的，也是最主要的問題是，絕大多數(shù)農(nóng)民，尤其是仍居住在農(nóng)村的農(nóng)民缺乏信息化意識和信息技術(shù)技能滯后。由于農(nóng)村有文化、高素質(zhì)的年輕人大量外流，人口老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如永嘉縣霄嶺村共一千余人，長年居住在村的不足二百人，而且多數(shù)是老年人、婦女和兒童等。即便是農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘的黨支部，其成員的年齡和文化程度也不容樂觀。例如霄嶺村村32名黨員，51歲以上黨員共18名，占總黨員數(shù)的55%（見下圖）；小學(xué)及以下文化程度黨員16名，占總黨員數(shù)的50%（見下圖）。實際情況比這還嚴(yán)重，因為黨員中的年輕人基本上都外出務(wù)工或經(jīng)商，其中就還包括村委會主任。例如，今年9月底，農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)鋪設(shè)到該行政村，但能夠操作電腦的農(nóng)民卻找不出來。在農(nóng)村普遍缺少使用計算機(jī)的氛圍，農(nóng)民對計算機(jī)還保持著神秘感，更進(jìn)一步阻礙了他們使用計算機(jī)的嘗試，操作技能難于提高。

四、浙江省農(nóng)村信息化的培訓(xùn)對策

可見，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化能否實現(xiàn)的關(guān)鍵是農(nóng)民，農(nóng)民文化科技素質(zhì)是農(nóng)村信息化未能迅速普及的根本性成因。目前，很多農(nóng)民不具備操作計算機(jī)上網(wǎng)的能力，因此，提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，消除農(nóng)民對計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的神秘感，是從根本上解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化問題的關(guān)鍵所在。開展農(nóng)村信息化知識普及教育，可從三個方面開展工作。一是抓住關(guān)鍵對象。把村委干部、本地農(nóng)村教師、知識青年和種養(yǎng)殖大戶等作為培養(yǎng)的重點對象，以點帶面，提高農(nóng)村群眾的信息能力。這些對象一般具有相對較高的文化水平，同時對各類信息的需求較為迫切，適當(dāng)加以引導(dǎo)，可以激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣。二是采取靈活方式，根據(jù)不同層次群體采取不同方式。要變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,在農(nóng)民群眾中營造學(xué)習(xí)氣氛。三是培訓(xùn)方式應(yīng)更加實用。組織編寫通俗易懂的農(nóng)民上網(wǎng)培訓(xùn)教材，在培訓(xùn)過程中注入大量農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息，讓農(nóng)民在培訓(xùn)中擁有信息、應(yīng)用信息，更新觀念、開闊思路。需要注意的問題是，受制于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平，培訓(xùn)應(yīng)充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)行為，開展低成本、易獲得的公益性培訓(xùn)服務(wù)，在農(nóng)村中普及信息化知識。四是發(fā)揮我省的農(nóng)村工作的制度優(yōu)勢，創(chuàng)新信息化普及方式。我省2004年我省全面實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，有力推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會的構(gòu)建。現(xiàn)階段，依托省市縣三級農(nóng)村工作指導(dǎo)員和“大學(xué)生村官”深入廣大農(nóng)村和農(nóng)民的特點，加強(qiáng)對農(nóng)村指導(dǎo)員的信息化培訓(xùn)，讓農(nóng)村指導(dǎo)員個個成為信息化普及員、幫帶員，通過農(nóng)村工作指導(dǎo)員的“滴灌”效應(yīng)，逐步帶動農(nóng)村和農(nóng)民信息化意識與水平的整體提高，將是一條值得我省探索農(nóng)村信息化的途徑。