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臨澤縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域

商業(yè)賄賂工作情況匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是凈化行業(yè)風(fēng)氣、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展的有效保證。下面，我就臨澤縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下，如有不妥之處，請批評(píng)指正。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案。繼全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作動(dòng)員會(huì)議之后，我局高度重視，把治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作同衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展相結(jié)合，精心安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是健全組織機(jī)構(gòu)。縣衛(wèi)生局成立了由黨委書記、局長任組長的衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組建辦公室，成立了綜合組、整規(guī)組、督導(dǎo)組、案件組四個(gè)工作小組，明確工作職能，分組負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)工作，為治理商業(yè)賄賂行為提供了強(qiáng)有力的組織保障。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也先后成立了由單位主要負(fù)責(zé)同志為組長的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本單位的商業(yè)賄賂治理工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。二是制定實(shí)施方案。在組織各醫(yī)療衛(wèi)生單位摸清全縣醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上，采取發(fā)函征詢、座談?dòng)懻摰刃问绞崂泶_定治理重點(diǎn)，全縣共發(fā)放征求意見表226份，座談?dòng)懻?4場次，結(jié)合全縣工作實(shí)際，確定了以衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人、醫(yī)務(wù)人員三個(gè)層次7項(xiàng)治理重點(diǎn)，制定了《臨澤縣衛(wèi)生局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確定工作進(jìn)度，保證了治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。三是健全完善工作制度。為確保治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，我局制定了治理商業(yè)賄賂工作匯報(bào)制度。根據(jù)工作進(jìn)度，定期聽取各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展治理商業(yè)賄賂工作的情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各單位之間治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)展平衡。

二、廣泛宣傳動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)。我縣始終堅(jiān)持把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的宣傳同全縣開展的懲防體系建設(shè)、廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)、學(xué)黨章、知榮辱，樹新風(fēng)教育活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)提高宣傳教育面。召開了由全縣衛(wèi)生系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)務(wù)人員參加的治理商業(yè)賄賂工作動(dòng)員會(huì)議，從開展治理商業(yè)賄賂工作的目的意義、方法步驟、政策措施、工作重點(diǎn)等方面進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員，提高了醫(yī)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí)，為開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為奠定了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位采取召開動(dòng)員會(huì)、舉辦專題講座、撰寫心得體會(huì)、粘貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，教育醫(yī)務(wù)人員提高思想認(rèn)識(shí)，端正自查態(tài)度，明確治理時(shí)限和政策界線，營造強(qiáng)有力的治理氛圍。止目前，全縣共召開動(dòng)員會(huì)議40場次，參加942人次，舉辦專題教育會(huì)65場次，受教育人數(shù)達(dá)1949人次，撰寫心得體會(huì)239篇，懸掛橫幅9條，粘貼標(biāo)語152條，辦板報(bào)19期，醫(yī)務(wù)人員的受教育面達(dá)99%。

三、強(qiáng)化工作措施，力求工作實(shí)效。針對全縣衛(wèi)生行業(yè)存在的商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式及特點(diǎn)，我局從建立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制入手，強(qiáng)化治理措施，力求工作實(shí)效。一是規(guī)范藥品采購渠道。通過調(diào)查，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在商業(yè)賄賂的主要原因是藥品經(jīng)銷商過多過濫，監(jiān)管困難。為切實(shí)解決這一問題，我局組織召開了醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，由各單位推薦藥品供應(yīng)商，確定了河西三州、蘭州銳馳、蘭州新光、西安市醫(yī)藥公司、安徽華源、臨澤縣醫(yī)藥公司六單位為臨澤縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品配送的供應(yīng)企業(yè)，每公司只能確定1名業(yè)務(wù)人員在臨澤縣范圍內(nèi)經(jīng)銷藥品，并在縣衛(wèi)生局備案，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均不得通過其他企業(yè)及經(jīng)銷人員購進(jìn)藥品。對一些臨床特殊需要的衛(wèi)生材料、藥品等，確定的供應(yīng)企業(yè)無法供應(yīng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需將用藥計(jì)劃報(bào)送縣衛(wèi)生局審批同意后方可購進(jìn)。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂供應(yīng)協(xié)議，衛(wèi)生局作為監(jiān)督方實(shí)施監(jiān)督，對給予藥品、醫(yī)療器械好處費(fèi)的企業(yè)，我局將立即終止協(xié)議，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定購進(jìn)的藥品，一律按存在商業(yè)賄賂行為處理。二是規(guī)范醫(yī)療設(shè)備采購行為。醫(yī)療單位經(jīng)論證、計(jì)劃購置的醫(yī)療設(shè)備必須經(jīng)我局審核同意后方可按政府采購規(guī)定統(tǒng)一招標(biāo)采購，任何單位不準(zhǔn)自行購置醫(yī)療設(shè)備。三是嚴(yán)格控制購進(jìn)藥品數(shù)量。醫(yī)療衛(wèi)生單位購進(jìn)藥品按照既能保證臨床用藥，又不能造成藥品積壓的原則，合理制定藥品購進(jìn)計(jì)劃，縣級(jí)醫(yī)院藥品一次購進(jìn)量不超過60日的用量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品一次購進(jìn)量不超過30日的用量。四是實(shí)行藥品價(jià)格定期評(píng)價(jià)制度。根據(jù)藥品市場價(jià)格走勢，由我局會(huì)同物價(jià)、藥品供應(yīng)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人組成藥品價(jià)格評(píng)價(jià)小組，定期對藥品價(jià)格進(jìn)行評(píng)價(jià)，適時(shí)調(diào)整全縣藥品價(jià)格，切實(shí)降低群眾藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

四、積極引導(dǎo)發(fā)動(dòng)，深入自查自糾，

一是暢通舉報(bào)渠道。縣衛(wèi)生局通過電視向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，鼓勵(lì)社會(huì)各界對醫(yī)藥購銷中存在的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位也通過不同方式向社會(huì)公布了舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，止目前，全縣尚未收舉報(bào)信件和舉報(bào)電話。二是設(shè)立專用賬戶。通過與財(cái)政部門協(xié)調(diào)，在工行臨澤縣支行設(shè)立了臨澤縣治理商業(yè)賄賂專用賬戶，供衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員上繳2001年以來收受的賄賂。三是認(rèn)真開展自查自糾。縣衛(wèi)生局制定了《臨澤縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作自查清理表》，分單位、個(gè)人受賄類別，下發(fā)各醫(yī)療衛(wèi)生單位對2001年以來存在的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行自查自糾。止目前，全縣共清理出2001年以來11家醫(yī)療衛(wèi)生單位收受藥品經(jīng)銷商以讓利、折扣、贊助、藥品質(zhì)量保證金等形式給予的賄賂3172893.9元，其中縣級(jí)醫(yī)院2303555.9元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院869338元。從清理上報(bào)的情況看，用于支付職工工資元，養(yǎng)老保險(xiǎn)金元，房屋維修元，藥品款元，職工福利費(fèi)元，招待費(fèi)元，疫苗款元，死亡職工撫恤金元，單位零星開支元，縣監(jiān)察局收繳31712.55元。縣醫(yī)院雖然對收受賄賂總額進(jìn)行了清理上報(bào),但用途尚未上報(bào)。個(gè)人收受商業(yè)賄賂清理工作正在進(jìn)行當(dāng)中，目前，設(shè)立的專用賬戶中尚無人上繳收受賄賂。

五、存在的問題及下一步工作打算

在3個(gè)月的治理工作中，我縣雖然治取得了一些成績，但仍然存在一定的問題：一是個(gè)別醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)對治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，力度不大，措施落實(shí)不夠；二是個(gè)別醫(yī)務(wù)人員對自查自糾工作認(rèn)識(shí)不到位，自查清理態(tài)度不積極；三是個(gè)別單位對突出問題不敢動(dòng)真碰硬，遮遮掩掩，觸及不到實(shí)質(zhì)性問題；四是各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間工作進(jìn)展不平衡；六是在建立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制方面還需認(rèn)真研究和探討。

針對上述存在的問題，在今后工作的工作中，我們將從以下幾個(gè)方面入手，切實(shí)保證治理商業(yè)賄賂工作取得實(shí)效。一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳工作，著力提高衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)各類人員的思想認(rèn)識(shí)。把治理商業(yè)賄賂工作作為今年下半年衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行再教育、再宣傳、再動(dòng)員，切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí)，端正自查清理態(tài)度。二是認(rèn)真摸排案件線索。由衛(wèi)生局紀(jì)委牽頭，從藥品經(jīng)銷企業(yè)、藥品經(jīng)銷人員、與醫(yī)療單位有長期合作關(guān)系的單位和人員及各醫(yī)療衛(wèi)生單位入手，加大案件調(diào)查力度，積極摸排案件線索，掌握工作主動(dòng)權(quán)，對工作措施不力、效果不明顯的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將作為重點(diǎn)整頓對象，依據(jù)政策堅(jiān)決予以處理，增強(qiáng)工作的震懾力；三是進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。結(jié)合治理工作的中取得的成功經(jīng)驗(yàn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行當(dāng)中存在的問題，研究制定衛(wèi)生行業(yè)糾風(fēng)治亂的政策措施，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，在行業(yè)內(nèi)部建立抵御商業(yè)賄賂的強(qiáng)大屏障，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展。