導語：如何才能寫好一篇治理工業污染的主要措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：環境經濟學；污染治理投入度指數；工業廢氣；污染物；治理投資

中圖分類號：F062.2 文獻標志碼：A

0引言

中國是一個疆域廣闊的國家， 經濟發展水平、環境資源承載能力等在不同區域存在著很大差異。經濟快速發展以及工業化程度的不斷提高，使得工業污染物的產生與排放日趨嚴重，治理工業污染物日趨緊迫。工業是中國污染物排放的主體，因此降低工業污染物排放強度，加大治理工業污染物力度是中國環境保護的重點，也是工業現代化的必然要求。工業污染是指工業生產過程中所形成的廢氣、廢水和固體排放物等對環境造成的污染。工業廢氣是工業污染的主要組成之一，隨著工業化進程的推進，越來越多的資源被開發利用，資源消耗速率開始超過資源的再生速率，產生的廢棄物數量大幅增加，導致工業廢氣排放量及其增長率持續上升[1]。工業廢氣中含有多種污染物，工業廢氣排放量的增加成為破壞空氣質量的重要因素[2]。全面建設小康社會的目標之一是要在2020 年基本實現工業化，因此降低工業污染物排放強度、有效治理工業污染物是中國實現工業化和環境友好型社會的關鍵環節。

筆者以工業廢氣污染物排放與治理投資關系為重點，提出污染治理投入度指數（PCII）；并根據《中國環境統計年鑒》，以中國31個省市自治區為研究對象，針對工業廢氣中的SO2和煙（粉）塵，統計其排放量，并計算對應的PCII值；最后，運用數理統計方法進行對比分析。

1工業污染物排放分析

1.1工業污染物組成

工業污染物是中國污染物排放的主體。工業污染物排放主要是由工業生產過程中的“三廢”及各種噪音產生的，可分為工業廢水、工業廢氣、工業固體廢物和工業噪聲等。

工業廢水是指工業生產過程中產生的廢水、污水和廢液，其中含有隨水流失的工業生產用料、中間產物和產品以及生產過程中產生的污染物。工業廢水排放量約占總廢水量的2/3，主要指用于洗滌產品、冷卻設備、產生蒸汽輸送廢物和作為生產原料以及稀釋等方面的廢水[3]。隨著工業化進程的加快，中國水污染加重，污染源主要來自工業發展超標排放的工業廢水和大量未經處理直接進入水體的生活污水[4]。工業廢水處理經過100多年的大量試驗研究和生產實踐，取得了一些成效，但由于許多工業廢水成分復雜，性質多變，仍有一些技術問題沒有完全解決。

工業廢氣是指企業廠區內燃料燃燒和生產工藝過程中產生的各種排入空氣的含有污染物氣體的總稱。這些廢氣有SO2、CO、硫酸（霧）、煙塵及生產性粉塵等。工業廢氣排入大氣會污染空氣，這些物質通過不同途徑進入人體內，有的直接產生危害，有的還有蓄積作用，嚴重危害人體健康。在《全國環境統計公報》和《中國環境狀況公報》中，統計的工業廢氣主要污染物有SO2、煙塵及粉塵等。

工業固體廢物是工業生產過程中排入環境的各種廢渣、粉塵及其他廢物，分為一般工業固體廢物和有害工業固體廢物。工業固體廢物數量龐大，種類繁多，成分復雜，處理困難。工業固體廢物的堆存占用大量土地，并對空氣、地表水和地下水產生二次污染。削減工業固體廢物產生量是中國污染物排放總量控制的重要任務之一。一些工業固體廢物經過適當的工藝處理，可成為工業原料或能源，較工業廢水、工業廢氣容易實現資源化。

工業噪聲是指工廠在生產過程中由于機械震動、摩擦撞擊及氣流擾動產生的噪聲。工業噪聲聲源多而分散，類型比較復雜，因生產的連續性導致聲源也較難識別，治理起來相當困難。

1.2工業廢氣排放分析

工業廢氣排放量是指企業廠區內燃料燃燒和生產工藝過程中產生的各種排入大氣的含有污染物氣體的總量[5]。工業廢氣排放量測算方法為燃料燃燒過程中的廢氣排放量與生產工藝過程中的廢氣排放量的加和。

中國屬于煤炭型污染比較嚴重的國家，燃煤型能源結構導致SO2、煙塵、粉塵和氮氧化物進入大氣，成為大氣污染嚴重的主要原因[6]。根據《中國環境統計年鑒》， 2008～2011年中國工業SO2、工業煙塵、工業粉塵的排放量以及工業煙（粉）塵排放總量（工業煙塵排放量與工業粉塵排放量的加和）見表1。

根據表1可知：中國工業SO2排放量遠大于工業煙塵、工業粉塵的排放量，也大于工業煙（粉）塵排放總量；中國工業煙塵排放總量略大于工業粉塵；中國工業SO2、工業煙塵、工業粉塵的排放量及工業煙（粉）塵排放總量在2008～2010年逐年小幅下降，但到2011年工業SO2與工業煙（粉）塵排放總量有所上升。

4結語

（1）中國工業廢氣排放量隨著工業化程度的提高而上升，沒有出現顯著的下降趨勢，說明環境污染的治理滯后于工業化的進程。

（2）提出污染治理投入度指數（PCII），用于反映經濟增長與環境發展狀況，表征環境污染治理力度。PCII值愈大，說明污染治理投入力度愈大；反之，說明污染治理投入力度愈小。

（3）工業SO2排放量普遍大于工業煙（粉）塵排放總量，治理工業煙（粉）塵的投入度大于治理工業SO2的投入度；31個省市自治區的污染治理投入度指數曲線總體隨治理工業廢氣投資的增加而波動上升；治理工業廢氣投資與對應的IPCIISO2[KG-30x]、IPCIISD總體呈正相關關系，但污染治理投入度指數曲線的波動很明顯，說明一些地區治理工業廢氣投資不夠或分配不均衡。

（4）中國環境污染治理投資中的工業污染治理項目投資額所占比例較少，而且逐年下降，遠低于“三同時”項目環保工程投資額和城市環境基礎設施建設投資，這也是導致工業污染狀況不容樂觀的主要原因之一。因此，應提高工業污染治理項目投資，引進先進技術，提高投資利用率，降低工業污染物排放強度。

參考文獻：

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[10]董小林，白云峰，潘望，等.工程項目施工組織環境保護方案設計研究[J].建筑科學與工程學報，2013，30（2）：121126.

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[12]董小林，馬瑾，王靜，等.基于自然與社會屬性的環境公共物品分類[J].長安大學學報：社會科學版，2012，14（2）：6467.

篇2

近年來，我國在城市環境日益改善的同時，農村污染問題卻越來越嚴重，在工業化、城鎮化程度較高的東部發達地區的農村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數億農村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

一、農村環境污染的主要表現

目前我國農村環境污染問題比較突出，已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環境污染主要表現在以下方面。

1.農業生產過程中產生的環境污染。

2.農村基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。

3.鄉鎮企業布局不合理、治理措施不得力所產生的工業污染。

4.畜牧養殖業所帶來的環境污染。

二、農村環境污染所產生的負面影響

目前我國農村環境污染問題仍在加劇，產生了諸多負面影響，已經危及到了人群的生活和生命安全。

1.農村水環境質量惡化。

2.農民生活質量下降，發病率增高。

三、農村環境污染問題產生的原因

我國目前環境污染問題形成的原因較多，有環境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環境管理體系難以適應農村污染問題的治理。

2.財政資金短缺，導致污染治理不力。

3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農村污染治理模式單一，套用工業污染的治理手段。

5.政府對環境保護的管理手段落后。

6.農民的環保意識差。

四、農村環境污染治理措施及建議

目前，農村環境污染主要包括：農藥、化肥、農業廢棄物和畜禽糞便等農業自身污染，以及工業污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業環境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農業環境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農業環境保護法規，加大執法力度。

要加強農業可持續發展立法，完善有關法律制度。根據市場經濟運行規律和世貿組織規則，修訂相應的農業和環境法規，建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系，修訂和完善農業環境標準體系，嚴格依法行政，加強執法監督，切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業環境保護法及其實施辦法，以利加強農業生態保護、實施農業可持續發展。

2.提高各級政府對農村環境污染的戰略認識。

各級政府和各級領導應當轉變觀念，把治理農業環境污染，保護農業生產環境，提高農產品安全性和市場競爭力，作為我國現代農業發展的長期戰略。農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分、改善區域環境質量的重要措施。隨著重點流域和區域污染防治與生態保護工作的不斷深入，農村生態環境保護的任務越來越重，要求越來越高。當前農村生態環境保護的主要任務是，防治農業生產和農村生活污染；綜合整治鄉鎮環境；促進自然資源的合理開發利用；維護農村重要自然生態系統的良性循環，確保農村經濟社會的健康、持續發展。 轉貼于

3.加大農村環保治理資金投入力度。

農業科研部門應當把發展農業清潔生產技術作為今后農業科研工作的一個重點領域，加強力量，增加投入，通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式，盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態效益好的技術項目，應用到農業生產中，各有關部門應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應通過政策引導，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，提高投資效果。在支農資金或環境資金中劃出一定的比例專項用于農業環境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款，逐步建立和完善農業環境保護的投資增長機制。

4.明確農業環境保護的管理職責，賦予其相應的執法權限。

建議成立由各省（市）領導牽頭，政府有關部門共同組成的農業環境保護領導小組，全面負責農業環境治理的領導和協調工作，賦予其相應的執法權限。

5.發展生態農業。

堅持農業的可持續發展，發展生態農業是必由之路。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態，并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導，促進農業的生態建設。

6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環境質量。

各級環境保護部門要加強畜禽養殖污染防治的監督，抓緊制定相關的法規和標準，嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場（廠），必須按照國家《建設項目環境保護管理條例》的規定，督促建設單位認真執行環境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區、以及大中城市周圍的中等以上規模的集約化養殖場（廠），必須進行限期治理。

7.開展農村環境綜合整治，創建生態文明村鎮。

各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村，必須編制環境規劃，并與城、鎮建設同時實施；對已有的縣城、鄉鎮和村莊，應結合城鎮改造逐步加以實施。要通過規劃、引導鄉鎮企業產業結構調整，加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。

8.加強農村環境隊伍建設，提高農村生態環境保護的監督管理水平。

篇3

關鍵詞：水污染；防治；管理；

中圖分類號： R123 文獻標識碼： A

0引言

我國是水資源嚴重短缺的國家，水資源總量少、水資源分布不均勻，水資源分布與社會經濟發展布局不相適應已經成為制約我國發展的主要障礙。在我國水資源短缺的情況下，由于工業化以及城鎮化所造成的水污染問題，更加劇了我國水資源短缺問題，同時對于生產生活用水安全也造成了嚴重的威脅。因此，為了確保我國社會經濟的長遠可持續發展，必須將水污染的治理作為重點，通過大力推進水污染防控管理，實現我國水資源科學合理的開發利用，推動我國社會經濟的戰略可持續發展。

1我國常見水污染類型及其成因分析

水污染主要是由于水體中的污染物數量或者是污染物的濃度超過水體本身的自凈能力，進而造成水體無法使用的問題，造成水污染主要是由于人為污染造成的，主要有工業污水、農業污水、城市污水以及固體廢棄物污水等幾類，其具體成因如下所示；

（1）工業污水。由于工業生產會大量用水，工業生產中洗滌、稀釋、作為原料或者是冷卻等，都涉及到用水，如果對于工業廢水處理不當，或者是一些缺乏社會責任感的企業直接將沒有經過處理的廢水排入江河湖海，則會造成水體污染問題的發生。工業廢水具有成分復雜、難以凈化處理、毒性較大等問題，一旦發生污染問題治理非常困難。

（2）農業污水。由于在農業種植過程中，對農作物會大量的使用農藥化肥，這些農藥以及化肥的分解時間較長，在灌溉過程中這些殘存的農藥、化肥或者是牲畜糞便通過灌溉回流水，從地表滲入地下，同樣會造成水體污染問題的發生。

（3）城市污水。城市污水主要是由于城鎮居民的生活污水所造成的，由于生活污水中含有大量的有機質以及各種無機鹽，同時也包含較多的微生物、細菌、病毒等。如果對生活污水不經處理直接排放，則會造成嚴重的水污染。

（4）固體廢棄物污染。固體廢棄物污染主要是由于農業、工業以及城市生活垃圾等有害物質進入水體所造成的水體污染問題。這些固體廢棄物的種類非常多，處理難度也相對較大，很容易形成難以恢復的地下水污染問題。

（5）其他水污染問題。其他水污染問題主要有水土流失以及酸雨等造成的水體污染問題。其中水土流失主要是由于地表土體中殘存的農藥化肥進入江河胡海，造成水體的富營養化，降水酸化則主要是由于我國以煤煙為主導的大氣污染所造成的酸雨危害。

2我國水污染管理現狀問題分析

（1）污水處理水平不高。由于一些地方在經發展過程中的環保意識不足，污水處理廠的建設標準有待提高，環保設施嚴重老化，因此造成污水處理廠的污水處理水平不高，污水處理效果差，污水處理經常存在著不達標排放的問題。

（2）污染物排放總量較高。由于對于污水處理能力較低，各種違法排污問題時有發生，因此造成我國部分地區存在著嚴重的污染物排放總量嚴重超標的問題，甚至污染物的排放量已經超過了環境允許的最大值。

（3）污水處理資金投入不足。雖然國內各地的污水處理資財政資金扶持力度不斷加大，但是整體的污水處理財政資金嚴重不足，針對環境污染治理投資的增長遠遠落后于地區的生產總值增長。

（4）環境管理制度不完善，監管工作力度不足。由于部分地區管理人員對于環境保護工作的重視不足，甚至沒有制定完善的環保工作開展工作措施，對于環保工作也缺乏有效的監管，一些會造成嚴重水污染的項目仍然繼續建設，對于水污染防治工作的開展帶來較大困難。

3水污染管理對策分析

（1）將工業污染的防治作為水污染治理的關鍵。由于工業污染在水污染總量中所占的比例最大，因此在水污染的治理上應該將工業污染作為水污染治理的關鍵。為了降低工業污染，應該積極優化產業結構，在項目建設過程中嚴格執行相關環評手續，同時積極督促污染企業采用清潔工業設備，控制水污染的污染源。對于造成嚴重工業污染的企業，還應當對污染物的排放總量進行控制，確保排放廢水中的所有污染物全面達標。此外，在對工業污染的防治上，還應當將重點行業，例如造紙、紡織、化工以及印染等行業的處理作為重點，通過提高行業污染的治理水平，確保工業企業的達標排放。

（2）嚴格控制農業污水。由于農業以及農村污水也是造成水污染的重要方面，因此對于水污染的治理還應該重點針對農村污水以及垃圾污染問題進行相應的處理，可以采取以村莊為單位集中建設污水處理設施。同時在農村大力倡導發展清潔農業，重點依靠生態農業、有機農業以及節水農業，降低由于農業生產中化肥以及農藥使用造成的水污染問題。

（3）積極的采取各種生態化的保護與修復措施。對于水污染的防治，除了采取源頭上控制污染源以外，還應該積極的采取措施對水體進行凈化處理。當前在水污染治理上較多的是采用生態帶的建設以及人工濕地對水體進行凈化。通過在水庫、河流以及湖泊等位置設置污水截污管，并采取清淤綠化等工程施工措施，依靠人工濕地對水質進行江湖，并對小流域的水質環境以及生態環境進行改善。

（4）進一步強化污水處理設施的建設。治理水污染問題，離不開污水處理設施的應用，因此相關管理部門應該增加投入，重點完善污水處理設施的建設，通過提高污水處理效果，充分發揮污水處理設施在污水處理與再生水處理方面的作用，進而起到降低水體污染的目的。需要注意的是，對于污水處理設施的建設上，還應該注意完善城鎮等生活污水處理設施以及配套管網的建設，確保城鎮生活污水都能夠進行集中的無害化處理，以減輕由于城鎮生活污水造成的水污染問題。

（5）強化對于水污染問題的監督管理。為了徹底治理水污染問題，應該通過強化環境保護執法檢查的方式，治理相關的水污染問題。環保部門應該定期檢查以及隨機檢查，重點針對高污染行業企業、城鎮生活污水排放以及污水處理廠等進行監督檢查，確保所有排放廢水均已達標。同時環保部門還應該作為牽頭主導部門，積極推廣各種污水處理以及資源綜合利用的新技術于新工藝，并適當的增加污水處理項目建設的財政扶持，強化對于水污染問題的控制管理。

結語

水污染問題不僅會對生產生活用水造成危害，同時也會嚴重制約社會以及過敏經濟的長遠發展。環保以及水資源管理部門應該充分認識到當前我國水污染嚴重的緊迫趨勢，明確造成水污染問題嚴重的根源，進而有針對性的制定水污染防治措施，實現我國經濟、社會以及生態環境的協調可持續發展。

參考文獻：

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篇4

“十五”期間，市政府以改善環境質量、保護人民群眾身體健康為目標，以創建國家環境保護城市為載體，以重點區域、流域污染治理為抓手，在改善大氣環境上取得了突破性進展，環境保護取得階段性成效。

1、實施藍天工程，城市空氣質量明顯改善。

2002年，市區好于二級以上天數僅175天。為了改善大氣環境質量，市政府作出了創建國家環保模范城市的決定，制定了藍天工程計劃，在市區開展了建設無煤區和改煤區工作，截止年底，全市拆除燃煤鍋爐3536臺，清潔能源使用率由2002年的35.39%提高到年的49.25%。建成天然氣加氣站17座；出租車改天然氣車輛改裝率達到85%；汽車尾氣排氣檢測達標率84.81%；治理餐飲業油煙污染2619家，更換無煤炭燒烤爐1209個；秸稈禁燒率達到98%；當年空氣環境質量好于二級以上天數達到260天，比2002年增加了85天。

2、實施碧水工程，流域水環境污染治理起步良好。

多年來，我市水污染集中表現在“三河”（灃河、皂河、新河）、四廠（焦化廠、惠安化工廠、西郊熱電廠、灞橋熱電廠）、一行業（造紙行業）。十五期間，有針對性地采取了如下措施實施治理：一是關閉規模以下造紙企業，從源頭治理水污染。根據市政府《關于逐步淘汰小規模造紙企業的通知》（市政發146號）文件要求，到年底全市關閉小規模以下（1.7萬噸/年）造紙企業共計95家。估計可直接減少廢水排放量5000萬噸，減少COD排放量近2萬噸。二是開展了新河水質污染專項整治行動，依法對沿岸16家排污企業廢水處理實施現場跟蹤監督，依法關停了4家不達標的造紙企業，11家企業經治理后基本實現了達標排放。通過治理新河部分河段水質得到初步改善。三是開展嚴查環境違法專項行動，遏制造紙行業污染反彈。年，全市環保部門共出動檢查達一萬多人次，檢查排污單位3000余家，查處違法企業1636家，其中立案查處191家，結案123家，17家“十五小”、“新五小”企業被徹底取締，98家企業被責令停產，88家企業分別被處以罰款，4名黨政領導和企業法人受到黨紀、政紀處分。

3、實施綠色生態工程，生態環境保護取得進展。

“十五”期間，我市實施“大水大綠”工程，完成造林34.47萬畝。浐河、灞河經過治理形成人工湖水面積8000畝，改善了周邊生態環境。臨潼區、周至縣作為國家級生態示范區試點單位，分別編制了《國家級生態示范區建設規范》，建成2個生態示范鄉（鎮）、10個生態示范村并通過了市級驗收。長安區郭杜鎮被國家環保總局命名為“全國環境優美鄉鎮”。興慶湖綜合治理工程，投資7545萬元完成雨水截流、污水改排、引水管道三項工程，成為市區著名景點。為了遏制秦嶺北麓資源無序開發的違法行為，我市開展了秦嶺北麓生態環境專項整治，先后關閉各類采礦企業48家，撤銷房地產項目1個，取締旅游項目2個，限期治理65家。

為了加強醫療廢物的安全管理，防治疾病傳播，保護環境和保障人體健康，我市建成占地34畝，年處理能力達7300噸的醫療廢物處置中心，自年11月1日起投入使用，從而徹底解決了醫療廢物長期分散處置易產生二次污染的問題。

二、“十一五”環保工作思路

“十一五”規劃的工作思路是：重點解決我市大氣污染和流域水環境污染問題，提升環境污染監控和管理能力建設，大力推進循環經濟、清潔生產，從而使我市的環境質量得到顯著改善，促進經濟、社會全面發展。

（一）、推進循環經濟發展作好工業污染防治

1、建立健全績效考核和管理制度，重點解決執法和守法成本高、違法成本低的問題。

2、把環境保護指標納入地方政府和黨政領導績效考核中，嚴肅查處各級領導干部的環境瀆職、失職行為。

3、以總量控制和環境容量分配為核心，把削減工業污染物排放總量作為工業污染防治主線，促進產業結構調整和升級，實施工業主要污染物排放達標工程。

4、嚴格新建項目審批，提高環保準入門檻，建立以環境容量為基礎的新建項目審批機制和工業類項目環保準入標準。

5、以重點污染源為工作重點，鞏固和提高工業污染源主要污染物達標排放成果，加大對造紙企業和化工企業工業污水治理力度。

6、綜合運用法律、經濟和行政手段，淘汰污染嚴重的落后企業，完成建成區內的火力發電廠燃煤脫硫工程和石油化工企業工藝尾氣污染治理工程。

7、推行污染物排放許可證制度，引導企業上規模、上檔次、走集約化發展模式，提高企業環境績效。

8、抓好循環經濟示范工程，開展工業生態園和循環經濟示范點工作，推動循環型社會的建立。

（二）、突出重點流域治理，確保飲用水源地安全

1、全面推進區、縣污水處理廠的建設，到“十一五”末，主要河流出境水質達到水功能區劃標準要求。

2、重點保護飲用水源地水質，確保城市飲用水源地水質合格率達到100%。

3、完善流域水環境治理機制，在渭河流域消滅劣Ⅴ類水，達到水環境功能區劃要求。

（三）、加強生態環境建設，基本遏制生態惡化的趨勢

1、建立秦嶺國家級生態保護區，規范自然保護區環境管理，完善自然保護區考核體系，提升保護區管護能力水平。

2、深化農村環境保護工作，抓好秸稈綜合利用，推進有機食品、綠色蔬果生產基地試點建設，積極推動規模化畜禽養殖污染防治，建設一批生態示范縣、鄉、村。

3、加強資源開發生態環境保護監管，避免和減少礦產資源開發對生態環境造成的破壞。

（四）、加強核設施監管，確保輻射環境安全

加強輻射環境監管能力建設，完善監管隊伍的標準化建設，建立健全核輻射應急系統，加強對電磁輻射污染的監管。

（五）、加強環境監管能力建設，提高環境管理水平

1、新建兩個城市空氣質量自動監測點。

2、完成區、縣環境監測站三級站標準化建設，成立市、區、兩級應急監測隊伍，配備必要的裝備，形成快速反應能力。

3、建設重點污染源在線監控系統。

4、完成市、區兩級環境監察機構標準化建設，組建市、區兩級應急監察隊伍，應付突發環境事件。

5、加強環境信息建設，完成內網和外網建設工程，建設市、區、縣兩級環境保護綜合信息平臺。

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關鍵詞：小城鎮；環境污染；治理對策；生活垃圾

中圖分類號：F323

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）22-0153-041　概述

近些年來，我國的小城鎮建設取得了巨大的成就，同時帶動了周邊地區的發展。但是在小城鎮的建設中，人們往往只注重經濟發展，以犧牲環境為代價贏得了經濟的勝利，造成了環境污染、生態破壞等一系列環境問題。小城鎮相對于大中城市來說整體經濟實力較弱，經濟承受能力有限，一旦造成環境污染和生態破壞，其治理的難度更大、代價更高。

2　小城鎮存在的環境問題

2.1　水環境污染現象嚴重

鄉鎮企業的工業廢水大多就近排放，雖然排污的絕對數量不大，但大多不經過處理，給小城鎮的水環境造成較大的危害，并且其污染的類型也逐漸趨于多樣化，給廢水的集中治理帶來了一定的難度。《全國鄉鎮工業污染源調查公報》顯示，全國小城鎮鄉鎮企業廢水COD排放量占全國工業污染物排放總量的比重接近50%[1]。有研究表明，當前我國小城鎮廢水處理率僅為27%[2]。養殖業未經處理的廢水排放也成為一種污染源。

2.2　大氣污染令人擔憂

鄉鎮企業一般集中在交通便捷的小城鎮周邊，局部地區鄉鎮工業廢氣已經影響到小城鎮居民的生產生活。主要污染源為一部分未經改造的工業鍋爐、窯爐排放的煙塵、粉塵以及化工企業排放的有毒有害氣體[3]。近年來，隨著小型工業和鄉鎮企業的發展，特別是樓房取暖鍋爐的增多，使得原來大氣質量較好的縣城和廣大的農村地區的大氣污染在同步增長，大氣環境質量不斷惡化。同時，作物收獲期秸稈的焚燒也會造成嚴重的大氣污染[4]。

2.3　農用化學物質的使用

為了片面地追求農作物產量，小城鎮所用的化肥農藥數量呈逐年增加的趨勢，過量的化肥不能被作物所吸收，殘留在土壤中，隨著降雨事件的發生進入地下水中，造成了嚴重的地下水污染。荷蘭Neeteson等人關于氮肥施用量與氮素淋溶量之間的關系研究結果顯示：氮肥的施用量超過150kg/ha后基本上不增加產量，只是增加NO3-的淋溶量；而氮肥的用量超過200kg/ha后，氮素的淋溶量直線增加，可使水的NO3-含量、永久硬度和礦化度升高[5]。磷肥可以造成水體的富營養化。農業部調查顯示，我國地膜殘留量占使用量的21.8%，由于地膜殘留的影響，使得蔬菜平均畝產減少1.8%～10.4%，小麥畝產減少1%～9%[6]。

2.4　生活垃圾隨意堆放

隨著小城鎮建設速度加快，城鎮人口不斷增長，居民生活水平逐漸提高。由于受“重建設，輕保護”傳統觀念的影響，加上缺少生活垃圾收集和無害化處理的必要設施及資金，導致大量生活垃圾未經處理隨意堆放或只是簡易填埋，大量寶貴的耕地被占用。填埋產生的大量滲濾液還造成了水體和城鎮周圍農田土壤環境污染，產生的沼氣對人民的生命財產安全造成潛在的威脅。

2.5　小城鎮耕地面積銳減

小城鎮為了發展經濟，急于征地擴張，建設用地亂占濫用農業用地，使得耕地面積銳減。同時，由于鄉鎮企業布局不合理，加上廢水、廢氣處理設備不完善，污染了其周邊的空氣和水源，致使土壤肥力急劇下降，目前我國耕地土壤有機質比1990年下降了35%[7]。在耕層較薄的地區，一次降雨會造成嚴重的水土流失，每年流入黃河、長江的泥沙量分別為16億t和5.2億t[8]，水土流失不僅帶走了大量的氮、磷、鉀等養分，同時也造成河床、湖床的淤積及耕地面積銳減等一系列生態問題，給工農業生產和人民生活帶來巨大危害。

2.6　小城鎮規劃雜亂無章

我國的小城鎮大部分是在農村居民點上發展起來的，發展初期缺乏科學的規劃，建設布局混亂，土地浪費現象十分嚴重。同時工業企業和住宅區混雜，使得工業污染很容易影響到周邊的區域，加大了環境治理的難度。

同時，大部分小城鎮片面追求經濟建設，對生態環境的保護和建設重視不夠，所以在小城鎮建設的過程中，產業發展的布局和規模并沒有建立在區域生態承載力和環境容量的基礎上，從源頭上埋下了小城鎮環境污染和自然生態破壞的隱患。據有關方面資料顯示：我國小城鎮60%以上的地區系雨污合流且無污水處理設施，25%以上的小城鎮住區道路鋪裝率較低[8]。

3　治理對策

小城鎮處于城鄉結合部，既有城市環境問題，但又與大中城市不完全相同；既有農村環境問題，但又與農業環境保護不完全一樣。小城鎮的環境問題復雜多樣、涉及面寬，如何在保證小城鎮發展和經濟增長的基礎上保護生態環境，實現可持續發展的戰略方針，需要綜合分析，針對小城鎮的不同條件采取不同的治理措施，因地制宜地搞好環境保護和治理工作。

3.1　對污染物采取處理措施

篇6

關鍵詞：華東地區；工業；環境治理投資效率；BCC模型

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）07-0043-02

近年來，隨著環境保護問題越來越受到重視，政府和企業都采取了諸多措施來治理環境污染。在目前環境治理資金相對緊張的情況下，分析環境治理投資效率，特別是作為我國污染物排放重點領域——工業的環境治理投資效率，不僅符合我國環境保護的實際需要，而且能為改進政策提供科學依據，從而有效提高環境治理投資的成效。本文擬將工業環境治理投資看成一項投入產出活動，采用DEA—BCC模型和Malmquist指數模型來研究華東地區各省市工業環境治理投資的靜態和動態效率，為進一步提高區域工業環境治理投資的效率提供參考意見。

一、華東地區工業環境治理投資效率的評價方法、指標及數據來源

（一）評價方法

數據包絡分析（DEA）主要是利用線性規劃來對決策單元的各項效率進行比較分析。該方法主要包括CCR模型、BCC模型和Malmquist指數模型等。而CCR模型和BCC模型只能用于相同時期的決策單元效率比較，因此屬于靜態效率分析。Malmquist指數模型主要是用于不同時期的決策單元比較，評價研究主體全要素生產率的變化情況，并可進一步細分變化原因，因此屬于動態效率分析。由于CCR模型中未作凸性限制，而采用規模報酬固定假設，事實上并不是每一個決策單元（DMU）的生產過程都處在固定規模報酬下的，所以本文采用BCC模型和Malmquist指數模型來分別研究工業環境治理投資的靜態和動態效率。

（二）評價指標

一般而言，工業環境治理投入越大，產出即污染物排放達標率越高。因此，本文擬以工業廢水排放達標率、工業二氧化硫排放達標率、工業煙塵排放達標率、工業粉塵排放達標率、工業固體廢物綜合利用率、工業固體廢物處置率為產出指標。相對應的，投入指標也應該是相對數，本文采用的投入指標為工業污染治理本年完成投資額和廢水、廢氣及固體廢棄物治理設施本年運行費用占當年工業總產值的比例。

（三）數據來源

本文以華東地區六省一市，即上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西和山東2005-2010年上述投入產出指標的面板數據集為樣本，研究華東地區及其各省市工業環境治理投資的效率。投入產出指標數據均來源于2005-2010年的《中國統計年鑒》和《中國環境統計年鑒》。在此基礎上，把工業環境治理看作工業企業的一項投入產出活動，利用DEAP2.1軟件中的BBC模型和Malmquist指數分析法進行實證分析，對華東地區及其各省市工業環境治理投資的效率進行靜態和動態的綜合評價。

二、華東地區工業環境治理投資效率的靜態分析

（一）純技術效率

表1顯示，從華東地區各省份的比較來看，2005年到2010年間，上海、江蘇、福建和山東四個省市工業環境投資的純技術效率連續6年都為1，說明位于當前技術條件下、不考慮規模因素，這些地區工業環境投資的純技術效率是有效的，即這幾個地區利用現有技術能力很強，在現有生產規模下所投入的工業環境投資資源得到了最大程度的利用。浙江省工業環境投資的純技術效率在2005年、2007年和2009年均為1，說明這些年技術效率有效，6年的平均值為0.898，處于華東地區的中游。安徽和江西的工業環境投資的純技術效率是華東地區最低的，6年的平均值僅為0.594和0.556。這意味著這些地區利用現有的技術來治理工業環境問題的能力不夠好，需要依靠增加資金投入和加強管理來提高工業環境治理效果。從整個華東地區來看，2005-2010年平均工業環境投資純技術效率為0.864，小于1，這意味著整個華東地區利用現有的技術來治理工業環境問題的能力仍有提升的空間。

（二）規模效率

規模效率反映了在技術水平不變情況下，環境投資的增加對產出或收益的影響情況，是衡量投資規模的安排適宜與否的指標。從表2可以看出，整個華東地區工業環境投資規模效率平均值為0.879，比較接近于1，即總體表現出相對較好的規模效應。其中，上海工業環境治理投資的規模效率是最高的，除了2009年為0.895外，其余年份均達到1，說明其工業環境治理投資的投入產出規模最為適宜。緊隨其后的分別是江西、安徽、浙江和江蘇，2005年至2010年的平均值分別為0.979、0.949、0.927和0.926，都接近于1 ，說明這些省份的工業環境投資規模效率偏低。福建和山東的規模效率平均值僅為0.695和0.691，說明其工業環境投資治理呈現投入產出規模不合適，環境治理的成本較高，需要加以改進和調整。

（三）綜合技術效率

綜合技術效率的大小不僅反映利用現有技術的有效程度，而且反映技術推廣的有效程度和技術更新速度的快慢程度。從表3可以看出，2005-2010年華東地區工業環境投資的整體綜合技術效率的平均值為0.747，表明華東地區工業環境投資仍存在25.3%的投入資源浪費，工業環境投資的總體效率并非相對有效，投入和產出存在不同程度的冗余或不足，投入產出在整體協調上沒有達到最優。具體到各省市，上海的綜合技術效率平均值是最高的，接近于1，顯示其工業環境投資的總體效率最優。其次是江蘇和浙江，分別為0.926和0.826。而安徽、福建、江西和山東因純技術效率或規模效率偏低，而導致綜合技術效率的平均值相對低下。

三、華東地區工業環境治理投資效率的動態分析

（一）華東各地區工業環境治理投資效率動態變動分析

從全要素生產率的角度看，表4顯示2005-2010年整個華東地區全要素生產率平均提高了12.8%，其中技術效率提高了6.1%，技術進步帶來的貢獻為6.4%。從各省市來看，6年間全要素生產率平均值提高最多的是福建，提高了23.5%，主要是技術效率得到16.8%幅度的提高。其次是江西、山東、安徽和江蘇，全要素生產率平均值均達到了2位數的增長，分別為17.7%、14.8%、12.5%和12.4%。最后是上海和浙江，分別為提高6.4%和3.8%，這可能是因為這兩個地區的基數較高，導致增長幅度較小。說明隨著國家和地區對環境問題的日益重視，近年來各地區都加大了工業環境治理投資的力度，并引進國內外先進的技術和管理經驗，促進技術效率和技術進步的提升，從而使得工業環境治理的效率大大提高。

從技術效率指數的角度看，福建和江西達到了2位數的增長，分別為16.8%和11.3%；山東、安徽和江蘇的增長幅度分別為7.8%、5.6%和5.5%。說明在工業環境治理投資方面，相對于上期技術效率水平，這些地區2005-2010的技術效率從動態看是提高的。上海的技術效率指數保持不變，這是因為上海的靜態技術效率是有效的，各年的值均為1，所以動態技術效率指數不變。而浙江略微下降了3.2%，說明浙江的技術效率略微下降，一般可通過管理者提高技術能力予以改善。而技術效率指數還可以進一步分解為純技術效率指數和規模效率指數。純技術效率反映的是技術水平對效率的影響程度。華東地區各省市的純技術效率均大于1，表示這些地區能夠較好的利用現有的技術水平來提高工業環境治理的效率，也表明這些地區工業企業的經營和管理水平使環境治理效率發生了一定程度的改進。從規模效率指數來看，除了浙江省外，其余省份的規模效率指數值均大于1，顯示浙江省如果僅僅通過加大工業環境治理的資金投入規模，工業污染治理的技術效率很難得到改善，還要依靠企業內部的技術進步和管理創新才能穩步提高工業環境治理投資效率。

技術變化指數表明的是企業引進新技術并投入生產的能力。從技術變化指數來看，2005-2010年，華東地區各省市工業環境治理的變化指數都大于1，其中浙江技術變化指數最大，其值為7.2%，說明其技術創新方面做得最好。整個華東地區的均值達到6.4%，表明華東地區工業企業引進新技術并投入生產的能力在不斷提高。

（二）華東地區各年工業環境治理投資效率動態變動分析

從各年的變化情況來看，2005-2006年華東地區工業企業環境治理投資的全要素生產率指數增長了18.1%，技術效率增長6.8%，技術變化指數為10.6%。2006-2007年該全要素生產率指數增長15.1%，主要是因為技術效率增長28.7%，技術變化下降了10.2%。2007-2008年該全要素生產率指數增長15.1%，主要是因為技術變化增長20.8%，技術效率下降了2.6%。2008-2009年，該全要素生產率指數下降6.8%，其中技術效率下降3.7%，技術變化下降了3.3%。2009-2010年該全要素生產率指數得到了最大幅度的提升，達到22.3%，其中技術效率的貢獻為4.2%，技術進步的貢獻所占的比重較大，貢獻率為17.4%。從平均值來看，全近年來要素生產率指數增加12.8%，其中技術效率增長6.1%，技術變化指數為6.4%。說明華東地區各省市越來越重視環境問題，工業環境治理投資的效率日益改善，而效率的提高是依靠技術效率的提高和技術進步共同推動的。

四、政策建議

（一）繼續加大華東地區工業污染治理投資

盡管華東地區工業污染治理投資的金額逐年增長，但是占地區GDP的比重較發達國家相比，仍然偏低。從上面的分析可以看出，華東地區環境治理投入的規模效率接近于1 ，因此增加投入，一定程度上產出也會有效增加，即環境治理的效果就會越好。對于規模效率比較低的省份，要改進污染治理的資金投入結構。

（二）促進環境治理與技術創新的有機結合

技術進步是提高環境治理投資效率的有效手段。引進先進的技術手段，可以更好地發揮資金在工業環境治理中的積極效用，更大程度上提高環境治理的效率。為了促進環境保護技術創新，可以出臺相應技術驅動的政策和標準，加大對環境治理高新科技研發的鼓勵，并增加創新資源的投入等等。

（三）有重點地提升環境治理投資管理和決策的薄弱環節

如前文所述，對于技術效率比較低的省份，如果僅僅通過加大工業環境治理的資金投入規模，工業污染治理的技術效率很難得到改善，還要依靠企業內部的技術進步和管理創新才能穩步提高工業環境治理投資效率。因此，可以引進國內外先進的環境保護經驗，制定環境保護工作的相應法律法規政策，同時調整優化產業結構和產品結構，重點控制重污染行業的污染物排放量，以最終提高環境治理投資的效率。

參考文獻：

[1] 楊 宣.基于DEA方法的湖北省農地利用效率研究[D].華中師范大學，2011.

[2] 劉 英.基于Malmquist指數模型的281所鄉鎮衛生院效率分析[D].北京協和醫院研究生院，2011.

[3] 聶華林，陳紹儉.西部地區工業污染治理效率評價研究——基于DEA和Malmquist指數的實證分析[J].開發研究，2010（4）：5-8.

篇7

摘要：

該文初步介紹了我國工業污染土壤修復的現狀與市場、工業污染土壤修復市場的各參與主體和我國土壤修復企業的狀況，詳細分析了土壤修復項目的成本與收益，從經濟價值方面討論了土壤修復產業的發展，最后提出了土壤修復市場良性發展必須解決的問題。

關鍵詞：

工業污染土壤修復；收益；成本；經濟價值

隨著我國近30多年經濟的快速發展，環境污染已經成為越來越突出的問題。環境污染已從顯性的大氣污染、地表水污染，發展成為隱性的土壤污染和地下水污染，已廣泛地被國民所關注。環境是人類生存和發展的基本前提，環境為我們生存和發展提供了必需的資源和條件。保護環境，減輕環境污染，遏制生態惡化趨勢，已成為各屆政府管理的重要任務，“十”更是將環境保護、資源節約、能源節約、發展可再生能源和污染（水、大氣、土壤）治理等統一為“生態文明”的概念，并且對它的重視上升到空前的高度。現我國經濟轉型升級、加快推進城鎮化進程，調整產業結構，城市規劃用地采取“退二進三”，對工業污染場地的再開發利用提出了新的要求。一系列文件《關于保障工業企業場地再開發利用環境安全的通知》（環發[2012]140號）[1]、國家環保部（原環保總局）于2004年下發文件明確要求“對于已經開發和正在開發的外遷工業區域，要盡快制定土壤環境狀況調查、勘探、監測方案，對施工范圍內的污染源進行調查，確定清理工作計劃和土壤功能恢復實施方案，盡快消除土壤環境污染”，國家環保部的污染場地管理系列文件（征求意見稿）等為土壤修復產業的發展提供了政策支持；近期國務院印發《土壤污染防治計劃》(國發[2016]31號)[2]更是將土壤污染防治以及污染土壤的修復工作上升到了空前的高度，如此多的政策驅動著污染土壤修復市場的發展，本文從另一角度土壤修復市場的價值驅動討論了工業污染場地土壤修復市場的發展。

1工業污染場地修復的現狀與市場

工業污染場地修復最先受到重視，其根本原因是“退二進三”政策的實施過程中暴露出大量環境危害和健康風險問題。城市化進程加快以及房地產行業的迅速崛起，導致大中城市出現了大量的工業企業搬遷行動，在對企業遷出土地進行再開發利用過程中，城市工業污染場地的危害也逐步地顯現出來。在工業污染場地方面，可分為污染企業工業用地以及工業廢棄地等類型，以工業廢棄地的污染影響最為明顯。按最低技術成本估算，工業污染場地土壤修復的資金需求下限最低1.06萬億，而上限達到9.50萬億[3]。表1給出了我國土壤修復潛在市場容量的預測情況。[表中小括號內的數據為換算成法定計量單位“公頃（hm2）后的數值”]根據中國環境年鑒，我國關停轉遷的企業數量從2001年的6611家快速增長到2008年的22488家，增速為每年1984家，共計約10萬家。經過多年的嘗試與探索，我國北京、重慶、廣州、上海以及江浙等地陸續完成數十個污染場地的調查與修復工作，總投資額近百億。預計近幾年內工業污染場地修復的市場規模可達數百乃至千億元級別[4]。2015年全國土壤修復項目合同簽約額達到21.28億，比2014年的12.74億元增長了67%，土壤修復市場發展勢頭迅猛[5]。據中國產業信息網，預計從2014年至2020年，國內土壤修復市場規模可達6856億元，市場修復資金預測情況見圖1。

2工業污染土壤修復市場各參與主體

工業污染土壤修復市場各參與主體包括：污染土壤修復出資方（原工業生產企業，政府，PPP模式和地產開發商等）、調查評估企業、分析檢測企業、修復方案設計企業、修復工程實施企業、修復環境監理企業以及修復驗收單位。污染土壤修復出資方負責整個污染場地的調查評估、分析檢測、修復方案設計、修復工程的實施，修復環境監理、修復驗收各個環節的溝通與協調，將污染場地修復治理工作按預期到環保局備案，以達到再開發利用的要求。調查評估企業負責組織調查場地污染物來源、場地環境調查布點，利用分析檢測企業給出的土壤中污染物的分析數據通過場地概念模型結合場地的水文地質條件和污染物的遷移情況詳細精確地分析污染范圍及深度。分析檢測企業按檢測方案設計的污染物指標分析各指標的濃度。修復方案設計企業根據調查評估企業的評估報告設計出修復工程的實施方案，確定修復范圍以及各污染物的修復目標值。修復工程實施企業按修復設計方案進行污染土壤的修復工程，以期達到預期的效果。修復環境監理企業負責監督修復工程實施企業的施工方案與設計方案的一致性以及修復工程實施過程中的各項環保措施，防止發生二次污染及擾民。修復驗收單位負責對修復工程效果進行驗收，以期達到再開發利用的要求。

3我國土壤修復企業的狀況

《2014—2019年中國土壤修復行業市場分析及投資趨勢預測報告》中指出，截至2013年9月底，全國土壤修復企業已達300多家。土壤修復產業鏈從上至下包括：前期的調查評估、中期的咨詢和修復，以及后期的驗收工作。從產業鏈角度來看，我國土壤修復行業既有綜合性企業，也有專注于修復咨詢、技術支持、調查評估、修復工程、第三方檢測，甚至學術研究、地質礦山、土壤肥料、土方工程和植物營養等某一方面的企業和機構。土壤修復行業的經營主體主要有環保企業、科研院所以及政府的環保事業單位，環保企業中多為大型國有企業或有地方背景的民營企業，而外資企業則通過合資路徑積極進入國內市場。從企業規模上看，規模相對較大、工程經驗豐富的企業較少，除了已上市的湖南永清環保（注冊資本2億元，國企）外，北京建工環境修復（注冊資本500萬，國企）、北京金隅紅樹林（注冊資本500萬，國企）、江蘇大地益源（注冊資本5000萬，民企）以及中節能大地等屬于該領域規模較大的企業，其他企業均規模較小并缺少項目經驗；而除以上本土企業外，越來越多的外資企業（如美國ESD和日本同和）憑借其技術與經驗優勢也紛紛進入中國市場。從區域分布上來看，各地區的資金充裕情況首先決定了其土壤修復項目的多寡，如北京、上海、廣州、江蘇、浙江和湖北等經濟較發達的省市開展的土壤修復項目數量基本位于前列，可見經濟發達及城鎮化快速發展的城市其土壤修復項目也較為密集。表2匯總了2013年公布的16個土壤修復項目中標企業及修復資金情況。

4工業污染土壤修復的價值

驅動對一塊已被污染的場地進行的污染土壤修復，由于政策性的驅動，該場地需進行修復。場地修復的出資方受資金和對修復市場的不甚了解，實施過程進展緩慢。隨著土壤修復市場相關標準、法律和法規的逐漸完善，項目開展籌集資金的多樣化以及投資風險可控性的增強，必將引導資本進入土壤修復市場，從而引領污染土壤修復市場的蓬勃發展[6]。GP=P-C（1）P=∑Pi（2）C=∑Ci（3）上述各式中：GP為項目利潤；P為項目收益；C為項目成本；Pi為項目子收益；Ci為項目子成本。項目收益包括：資產銷售P1（銷售實體產品所有權）、使用收費P2（通過特定的服務收費）、授權收費P3（知識產權授權使用）、服務收費P4、租賃收費（暫時性排他使用權授權）、經濟收費P5（提供中介服務收取傭金）和效果收費P6（提供服務效果價值收費）等。項目成本包括：場地調查風險評估費用C1、分析檢測費用C2、修復方案設計費用C3、修復工程實施費用C4、修復工程實施環境監理費用C5以及修復工程竣工驗收費用C。其中項目成本中耗資最大的是修復工程實施費用。工程實施前期的場地調查、風險評估和分析檢測做得越詳細，修復工程的污染面積及污染深度就越小，修復工程的土方量就越小，即隨著C1和C2投入的加大（憑借調查的詳細程度和經驗判斷有無必要加大，加大后是否能夠減少土方量）,C4是呈幾何級別的降低，相應的C3、C5和C6亦呈算術級別的降低。項目收益中各個子收益與其成本投入密不可分，整個修復工程做得好，為其各個子收益的預期提供了保證并降低了出資方的風險。項目出資方依其收益與成本的平衡合理地選取項目實施的整個程序，做到工程合理合規，技術可行，政策可行，外加考慮整個實施周期的時間成本和大眾關心的環境問題造成的輿情，做好污染土壤的修復工作，有序地推動土壤修復市場向著政府、民眾、出資方以及參與單位多者共贏的方向良性發展，從而以價值驅動整個土壤修復產業的蓬勃發展。

5結語

我國土壤修復行業目前所處的位置仍是產業成長的起步階段，人員、技術和裝備仍處在初期階段，污染土壤修復技術的研發和應用還處在試驗階段，土壤修復的標準[7]與法規也處在不斷完善過程中。當前我國土壤修復產業的產值尚不及環保產業總產值的1%，而發達國家土壤修復產業的產值已經達到30%以上。從各屆政府的工作報告及“十”的工作報告中我們可以看到，政府對環境污染問題越來越重視，對環保產業的發展越來越支持。我國正處于全面建設成小康社會的關鍵時期，也處于工業化和城市化快速推進的重要階段，工業用地的搬遷再利用勢必加快土壤修復產業的快速發展；國民素質的提高及環保意識的增強，勢必導致政府環保決策更加關注民生，對污染土地的再開發利用不斷提出新的環保要求。政策驅動、價值驅動，多方合力，土壤修復產業的發展空間巨大就不再是一紙空文。土壤修復產業是一項新產業，其發展過程必須解決技術力量的提升，科技人才的培養，裝備設備的升級改造以及政策、標準、法律、法規的完善[8]等幾個環節的問題，為環保從業企業帶來機遇的同時也使環保從業企業面臨著挑戰。

參考文獻：

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[7]徐應明.污染土壤修復、診斷與標準體系建立的探討[J].農業環境科學學報,2007,26（2）:413-418.

篇8

關鍵詞：農村環境；整治；對策；特點

中圖分類號： X321 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.15.002

1當前農村環境污染的主要特點

1.1來自養殖業廢棄物的污染

隨著經濟的不斷進步，人們的生活水平也日益提高，對于畜禽產品的需求也在不斷增加，在市場的導引下，農村的養殖業規模不斷擴大，這也帶來了污染的問題。傳統養殖業規模都很小，只能滿足一家一戶的自身需求，畜禽的排泄物可以堆積漚肥，最后直接肥田，少量的牲畜廢棄物能夠得到有效處理，但是養殖規模擴大以后，大量的畜禽廢棄物就很難處理，養殖場周邊往往是排泄物大量堆積，污水橫流，對農村環境造成污染。

1.2 來自農業生產的污染

傳統的農業生產中是以農家肥為主，而現代的農業生產，在高產和高效益的引導下，大量的農藥、化肥施灑到田間，很多污染物殘留在土壤、水中，對空氣造成一定的影響，這些污染物的存在，對于生態環境、食品安全及農業的可持續發展都構成了一定的威脅。

1.3來自工業的污染

在城市化的進程中，土地越來越稀缺，一些工廠開始向土地相對便宜的農村轉移，同時工廠在生產的過程中不斷給農村的環境帶來污染。特別是一些高耗能、高污染、資源性和產能過剩項目在農村地區得以生根落戶，給農村帶來前所未有的工業污染。

1.4來自農村自身的生活污染

長期以來，我國一直實行的是城鄉二元制經濟結構，而在發展的過程中，則重心卻放在了城市，這就導致農村的發展相對落后，一些基礎設施建設不配套，沒有集中供水，沒有排水設施，沒有污水處理設施，從而導致農村的生活污水不經處理任意排放，污水亂潑灑、順街自然流的情況屢見不鮮。

1.5來自農村垃圾集散地的污染

特別是在一些城鄉的結合部，城市的垃圾往往運送到這里進行填埋處理，從而導致垃圾圍村的情況產生，使一些農村成為垃圾場，使農村的土地受到污染，甚至水源也受到威脅。

2關于農村環境綜合整治的有效措施

2.1加強對農村生活污水和垃圾的處理

農村的生活垃圾以及污水一直以來都是真空地帶，長期都沒有行之有效的辦法，這與農村的相關配套處理設施不完善有直接的關系，所以在對農村生活垃圾及污水的處理上，一定要先加快城鎮的污水處理廠以及城鄉的污水管網建設，對于有條件的地方應實行管網處理，形成系統，避免亂棄亂倒的情況，以減少對環境的破壞。對于一些經濟相對落后的地區，居住又相對分散，難以一時形成系統處理的地區可以采取分散式、易管理的方式進行分散處理。對于一些垃圾要實行分類處理，定期收集，集中進行處理，杜絕隨意亂仍。應對農村的基礎設施進一步完善，大力整治農村的環境。

2.2加強對畜禽污染治理力度

畜禽養殖的污染主要是在養殖規劃、廠址設置、養殖規模等方面的管理不合理造成的，所以針對這方面的污染，在建設規劃之初就要根據當地的自然條件，科學選置、合理規劃，同時對于養殖排泄物要進行綜合的利用處理，或堆積有機肥，二次還田，也可以建設集中沼氣池，為養殖生產及人們生活提供能源，既處理了污染，又發揮了廢棄物的作用，一舉兩得，。

2.3加強對工業污染的防控

近些年來，工業的無序發展，對大自然掠奪式的開發，造成了嚴重的環境污染，連年的霧霾就是大自然對環境破壞行為的警示，農村是最后一片藍天，絕不能再被污染。對于一些高能耗、高污染、資源性和產能過剩項目一定要嚴控。對于一些已有的污染嚴重的企業能取締的堅決取締，同時推進技術改造，對現有的工業企業進行設備升級，完善污染的處理設備，降低排放污染量。

2.4 加強對現有的種植模式進行改革

在農業生產方面，要對現有的生產方式進行改革，推廣新的生產形式，使用先進的技術和產品，實行測土培肥，減少農藥、化肥的使用量，盡量使用有機肥、生物農藥以及高效、低毒、低殘留農藥。推廣病蟲草害綜合防治、生物防治、精準施肥和緩釋、控釋化肥等技術。建設無公害、綠色、有機等農產品生產基地，積極推廣生態立體種養和資源綜合利用，從源頭及生產過程中減少污染物產生。加強基礎設施建設，完善排水設施，減少水土流失，控制農藥及化肥不擴散、不流失、不形成面源污染。

2.5加強環保宣傳教育工作

對農村環境的綜合整治，離不開全體農民的參與，農村是農民生活的主要場所，只有農民都積極參與了，才能產生綜合的整治效果。要通過宣傳教育，提高農民朋友對環境保護的意識，從內心真正意識到農村環境保護的重要性。可以充分利用現代化的通訊工具及媒體形式，比如廣播、電視、報低、網絡、手機等工具，展開多角度、多層次、多形式的宣傳。提高農民朋友的思想意識，學習科譜知識，自覺參與到農村環境保護中來。

2.6加強農村生態環境建設

篇9

《關鍵詞》：大氣污染治理措施

中圖分類號： R122 文獻標識碼： A

在一定范圍的大氣中，出現了原來沒有的微量物質，其數量和持續時間，都有可能對人、動物、植物及物品、材料產生不利影響和危害。當大氣中污染物質的濃度達到有害程度，以至破壞生態系統和人類正常生存和發展的條件，對人或物造成危害的現象叫做大氣污染。

1、大氣污染

隨著人類經濟活動和生產的迅速發展，工業和運輸業快速發展，化石燃料大量使用，大量粉塵、氮氧化物、硫氧化物、臭氧以及碳氧化物等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化，形成大氣污染，特別是在人口稠密的城市和工業區域。

大氣污染主要來源于人類生活及生產活動，污染源主要有三種：

(1)工業污染源：包括鋼鐵廠、火力發電廠、化工廠廠和水泥等企業生產過程中排放的各種礦物、金屬粉塵以及排氣等；

(2)交通運輸污染源：在一些發達國家，汽車尾氣己構成大氣污染的主要污染源，主要指汽車、飛機、船舶等交通工具排放的尾氣；

(3)生活污染源：人們日常生活中由于做飯、取暖等燃燒煤燃料，向大氣排放的煤煙和SO2等；

大氣污染物有數十種之多，量多危害也較大的主要大氣污染物有以下五種。

(1)顆粒物質：顆粒物質的來源主要是燃料燃燒形成的煤煙、飛灰，工業生產排放的原料或產品微粒，汽車排放的含鉛化合物，以及風起塵埃、火山灰、森林火災的燃燒物等。大氣中的一些有毒物質絕大部分都存在于顆粒物質中，對人及動植物的危害很大。霧霾天氣就是主要由大量的顆粒物造成的。

(2)硫氧化物：主要是SO2和SO3，主要來自發電廠和供熱廠中煤的燃燒，其次是冶煉廠、硫酸廠的排放氣以及有機物的分解和燃燒等。SO2不但對人的呼吸道有強烈的刺激性，而且極易與水汽生成硫酸霧或硫酸雨，成為舉世矚目的三大全球性公害之一。

(3)氮氧化物：造成大氣污染的主要是NO和NO2，它們主要來自礦物燃料的高溫燃燒、HNO3的工廠的排放氣，還有氮肥廠及金屬冶煉廠的某些生產過程。現在，每年向大氣排放幾千萬噸氮氧化物。NO和NO2會刺激呼吸系統，還會使人中毒。另外，形成硝酸雨產生很大危害。

(4)CO和CO2 ：CO是人類向大氣排放量最大的污染物，主要來自燃料的不完全燃燒。CO進入血液后，會使血液輸氧能力降低甚至失去輸氧能力，導致人體缺氧，嚴重時則昏迷、痙攣甚至死亡。CO2本身沒有毒性，但近一個多世紀以來，排入大氣中CO2的日益增多，引起了全球氣候變暖。

(5)烴類：烴類是通過汽車尾氣、煉油廠排放氣、工業生產及固定燃燒污染源等進入大氣的。未燃盡的烴類大多是飽和烴，裂解后容易生成光化學煙霧中的某些極有害成分。

2、大氣污染嚴重的成因

(1)環保意識薄弱

但這種觀念長期以來我國的一些部門和一些地區只考慮近期的、局部的經濟發展需要，在制訂一些綜合的經濟政策、產業政策以及城市建設發展規劃中缺乏對保護大氣環境的考慮，往往以犧牲環境為代價換取經濟的快速發展，形成了能源資源浪費大、生產技術水平低、劣質煤炭大量燃燒等狀況。

(2)大氣污染治理資金投入不足

目前，我國環境污染非常嚴重，但全國用于污染防治和治理的投資只占到國民生產總值的0.7%，這與經濟快速發展對環保投資的需求以及目前的污染現狀相比嚴重不足。由于國家和企業的資金投入不到位，在推行煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠遠不能滿足需要，又由于排污收費標準太低，使得污染企業寧可交排污費，而不愿意花錢治理，導致相當一批技術裝備落后的工業企業長期在生產中排放大量的污染物。

(3)執法不嚴，監督管理力度不夠

盡管我國大氣污染防治法規標準建設取得很大進展，但有法不依，執法不嚴，違法不究的現象仍然十分嚴重。一些地方政府干預環保部門執法，批準建設短期經濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴重的工業項目；由于各地監測機構受到經費的限制，不能普遍開展對污染源的經常性監督監測，從而削弱了環保部門對污染源的日常監督管理；地方電廠、地方水泥廠和鄉鎮企業執法不嚴，超標現象比較普遍。

3、大氣污染的治理措施

(1)加強政府管理：政府作為國家的權威性機構，在大氣污染治理方面有著很大的指導與控制作用的。政府要充分發揮其職能作用，加強管理工作，出臺相關的政策條例，加大排污費征收力度，制訂嚴格的機動車排放標準，制定、修訂重點行業排放標準，對影響大氣污染的。

(2)推進能源結構調整：在發展能源重化工業的同時，逐步改變產業結構過度重型化的局面。同時優化能源生產結構和用能結構，堅持石化能源的清潔、高效利用，逐漸將以煤炭為主的污染型能源利用結構逐步轉變為以電力、天然氣、風能等優勢能源為主的清潔型能源利用結構，減少對市區主要由煤炭消費所造成的大氣污染。

(3)加大經濟投入：加大經濟投入是治理環境污染最根本有效的措施。通過資金投入，推廣新型效率高、污染小生產設備，從源頭上減少污染氣體的排放量；淘汰落后的生產工藝和設備，采用技術起點高的清潔工藝，最大限度地減少能源和資源的浪費，從根本上減少污染物的產生和排放。同時，加大對污染環境的治理所需的資金投入，采用高新技術，改善環境污染嚴重的現狀。

(4)發展清潔能源：充分利用國家的政策支持,大力發展可再生能源。逐步減少直接使用煤炭資源，大力開發利用水利資源，盡量使用太陽能、風能、海洋能等清潔能源，提高使用天燃氣和電力等新型清潔能源的消費比例，積極開發各種低污染汽車，比如電動汽車、液化氣汽車、天燃氣汽車、甲醇汽車等，提高車用燃油質量和標號，加速淘汰含鉛汽油，使我國的汽油盡快向無鉛化方向發展。

(5)減少工業污染排放：制定科學的產業結構調整規劃,繼續抓好重污染企業治理工程。結合產業結構調整規劃，有計劃、有步驟地淘汰污染嚴重的企業和產品，重點控制可吸入顆粒物污染，對重污染企業，逐一制定計劃，分期分批實施有序搬遷到對城市污染影響不大遠郊地帶，即使在這一地區，也要采取有力的措施，削減排污總量。

(6)控制機動車尾氣排放：加強汽車的技術改造，根據“油改氣”工作計劃，加大天然氣改造工程；加快建設加氣站，滿足汽車的加氣需求；大力發展城市公共交通，既提高交通資源利用率又同時減少汽車尾氣排放量。

(7)提高全民環保意識：治理空氣污染是一項系統工程，除各級領導和單位或部門要對這項工作給予高度重視并采取措施之外，要加大宣傳力度，通過廣播電視和新聞報刊等媒體，讓全國人民了解我國大氣污染面臨的嚴峻形勢，增強危機感和緊迫感，提高全民的環保意識和家園意識，積極參與到監督、舉報工作中來，使大氣污染治理工作全面、高效、迅速地開展。

(8)提高空氣凈化能力：綠色植被具有很強的空氣凈化能力，對于大氣污染的治理與調節具有重要作用。因此要加強城市及周邊綠化建設，積極探索實現綠化的多種方式，對城市加大發展公園景區綠化，提高城市綠化面積，對大量宜林荒山荒地實施造林綠化，全面推進生態環境建設，提高綠化環境效益。

《結語》

大氣污染的原因是多方面的，我們在防治和治理中都要全面的考慮每一個環節，積極采取多種治理措施，綜合防治和治理環境污染。同時由于我國目前大氣污染嚴重，必須加大監督力度、處罰力度、治理力度和管理力度，采取法律手段，積極改善空氣環境質量，建設我們的美好家園。

參考文獻

[1]王建偉.我國大氣污染的主要成因及治理措施[J].科技信息,2013,01.

篇10

為了更清楚地了解此次藍藻污染爆發的原因，了解我國的總體水資源環境，及我們需要的應對措施，人民網環保頻道6月14日特邀請中國農業科學院的姜文來博士，解讀此次藍藻事件。

“藍藻事件”是一次“人禍”農業污染是主因

“藍藻事件”爆發以后，引起社會各方關注。有人說它是一種“天災”，有人說是一種“人禍”，還有人說這是一種“天災+人禍”。姜文來認為，這次事件完全是一種在自然條件下的“人禍”行為。如果我們沒有排放大量污染物到水體之中，即使外界條件都具備，也不會產生藍藻這種大爆發現象。所以，更大程度上來講，是一種人禍。如果非得有一個形象概念的話，那么人禍部分至少應該占80%，天災部分占20%。

姜文來認為，從現在太湖情況來看，大部分污染源主要有三個方面的因素：一是生活污水的排放。一些生活污水沒有經過有效處理，直接排放到江河湖海之中。

二是工業污染、工業排放。工業排放的過程中，也含有一定的氮、磷。特別是過去污水處理時，我們只關注水中污染物BOD、COD指標，對于氮、磷的消減關注不足，基本上處于沒有消減的狀態。

第三個污染源主要是農業面源物，就是農業生產過程中所導致的一些污染物。比如化肥，一些化肥的利用率不高，通過降水或其他方式流到江河湖海之中；還有雞、鴨、鵝等比較大型的養殖場，養殖污水沒有妥善處理。

這些都是造成太湖藍藻爆發的主要原因，但是從目前情況來看，農業面源污染占有比重最大；其次是城市生活污染，工業污染占最小一部分。姜文來強調，并不是說農業面源污染占有很大的比重，就把這個責任歸咎為農民。我們將來在面源治理過程中，找出主要原因，比如在農業上，我們進行農業生產方式的變革，給農民提供一些污染少、見效比較快的農業生產技術，既幫助農民致富，又能夠很好的解決這個問題。

經濟飛速發展延緩太湖水污染治理

對于太湖水污染的防治，我們國家比較重視。從1995年開始，我們就進行了“三河三湖”的治理，把太湖作為一個重點治理項目，從“九五”到“十五”，已經有十年的時間。十年之間，圍繞國家太湖水污染防治類“十五”規劃的落實，江蘇已經投入80億元人民幣，建設了大量的污水處理廠和很多的水環境綜合治理工程。資料統計，2005年太湖治理一期總投資是110億，即將進行二期的治理，工程預算投資將達到1000億。

當記者問起既然江蘇投入了這么多的人力、物力和財力，為什么仍然會爆發這么大面積的藍藻時，姜文來表示原因很多，但主要因素是經濟的快速發展和污染治理速度之間的速度不匹配。

整個太湖流域近20年來，經濟發展速度提高12%，比全國的平均水平8%要高出4%；另外一個方面，從水環境情況來看，每十年水環境下降一級。經濟飛速增長，水環境質量在下降，因此不能說這么多年污染沒有治理，只是治理之后，效果不是太明顯。

中國七大水系60%的水質受到污染

姜文來認為，這次太湖藍藻的爆發是一個標志性的事件，表明我國的水環境問題，已經到了非常嚴重的地步，必須要進行治理。

2006年國家環保總局公布的數字顯示，我國有海河、遼河等七大水系，其中60%的水質受到了污染。除珠江、長江干流以外，其他幾大河系水質都比較差，特別是海河，北京所在地的海河流域，污染是最嚴重的。海河流域就是“有河皆干，有水皆無”。唯一沒有干的渭河，還是一條污水河。

這只是地表水質的情況，對于湖泊水庫，2005年國家監測28個湖庫，二類水質的只有2個，占7%；三類水質的只有6個，占21%；四類水質占11%；五類水質有5個，占18%；劣五類水質有12個，占63%。

總體來看，我國被污染的湖庫曾經達到72%。姜文來表示，因為這些污染的存在，為我國水庫、湖泊爆發我們所不愿意看到的現象埋下了一顆“定時炸彈”。因為這種污染，從指標上看主要是氮、磷污染，外界條件一旦滿足的話，就有發生藍藻、赤潮的隱患。

“多龍治水”與“一龍治水”

談到當前我國的河流治理、污染防治，姜文來稱，建國以來，我們一直采用“多龍治水”模式治理河流。所謂“多龍治水”，既是多個部分聯合工作。比如現在跟水利有關的，水利部門、環保部門、發改委、財政部、氣象、國土、科技部等部門都會涉及到。但是經過多年的實踐，這種“多龍治水”的弊端也逐漸顯現出來，即是各自為戰，互不干涉，而且逐漸有了利益之爭，與己有利就多做，與己無利就不管。

姜文來表示，在太湖流域的水污染問題上，實際上也是一種“多龍治水”的方式。因為太湖流域經過了多個省市，所以在管理上采用流域管理和行政區域管理相結合的方式。

但是這種“多龍治水”的方式真正實施起來，確實存在一定難度。在實施過程中存在著與其他部門撞車的情況。所以姜文來強調，現在“多龍治水”的方式不可行，需要改，但也不一定非要改成“一龍治水”。水資源涉及各方面，既是一種自然資源，又是一種環境資源，同時還是一種生活資源，一種物質生產資源。