審計局黨組書記自查報告
時間:2022-06-07 08:58:00
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“兩評一樹”活動開展以來,按照《關(guān)于在市直和縣區(qū)直部門單位開展“兩評一樹”活動的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于印發(fā)<市直部門單位“兩評一樹”活動組織評議階段工作方案>的通知》要求,在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,充分認(rèn)識開展“兩評一樹”活動重大意義的基礎(chǔ)上,按照“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求,廣泛征求群眾意見,認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作,深入查找群眾不滿意的問題,深刻剖析產(chǎn)生問題的原因,進(jìn)一步明確了今后工作的努力方向。
一、爭求群眾意見情況
在成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組、印發(fā)實施方案、召開動員會的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞評議內(nèi)容,采取設(shè)立公開征求意見箱、認(rèn)真開展談心活動、深入基層走訪調(diào)研、全面征求被審計對象意見等多種渠道廣泛征求意見。針對我本人的工作和作風(fēng)情況,采取各縣級干部和科室長以無記名方式書面提出意見建議的方式進(jìn)行,共收到信件18封,征求到意見建議20條,主要內(nèi)容為:一是深入基層調(diào)研少,與群眾開展經(jīng)常性的談心少;二是局里組織的文體活動少,并不能帶頭參加;三是審計成果開發(fā)力度不夠,審計宣傳工作需進(jìn)一步加強。
二、今年來的工作和作風(fēng)情況
今年以來,共完成各類審計項目36個,查出違規(guī)和管理不規(guī)范問題金額23.24億元,為財政增收節(jié)支1.83億元。
(一)構(gòu)建財政審計大格局,助推預(yù)算管理上水平。市級預(yù)算執(zhí)行審計共統(tǒng)籌安排項目19個,查出違規(guī)和管理不規(guī)范問題金額17.21億元,應(yīng)上交財政1.73億元。加強了對政府性基金、其他尚未納入預(yù)算管理的政府性資金和財政專戶管理資金的審計監(jiān)督。堅持查處問題與規(guī)范管理、關(guān)注預(yù)算執(zhí)行過程與關(guān)注財政資金使用績效相結(jié)合,從完善政策、健全機制、規(guī)范管理角度提出了加強和改進(jìn)管理的建議,實現(xiàn)了“財政資金運用到哪里,審計就跟進(jìn)到哪里”的目標(biāo)。
(二)摸清政府性債務(wù)情況,為政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。配合省審計廳對我市政府性債務(wù)進(jìn)行了專項審計,對債務(wù)資金主要來源、主要用途、未來償債情況進(jìn)行了詳細(xì)梳理,摸清了債務(wù)的規(guī)模和結(jié)構(gòu),分析了風(fēng)險和責(zé)任。針對存在的政府性債務(wù)管理制度不健全、債務(wù)舉借和使用的管理工作不到位等問題,提出了防范財政風(fēng)險的建議。
(三)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政。以貫徹落實中辦、國辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》為契機,以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本地區(qū)、本部門和本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),以領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)和盡責(zé)情況為重點,以財政財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確的政績觀。嚴(yán)格執(zhí)行審計評價原則和責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn),對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況作出科學(xué)、準(zhǔn)確、客觀評價,確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果可信、可靠、可用。
(四)精心實施農(nóng)場審計,服務(wù)政府經(jīng)濟(jì)工作中心。對廣北農(nóng)場、黃河農(nóng)場和畜禽良種場進(jìn)行了全面審計,查出違規(guī)問題金額20664萬元,管理不規(guī)范問題金額4203萬元。以“摸清家底,揭示問題,規(guī)范管理,促進(jìn)發(fā)展”為目標(biāo),突出了土地的經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓這個重心,拿出了全面準(zhǔn)確的第一手資料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在摸清家底、查處問題的同時,更加注重從體制機制和制度層面分析原因、尋找對策、提出建議,在監(jiān)督中為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展服務(wù)。
(五)加強對政府重點投資項目的跟蹤審計,促進(jìn)提高政府投資效益。對奧體中心、水城之窗、城市道路等3個政府投資重點建設(shè)項目的招投標(biāo)、合同簽訂、工程開工、隱蔽工程施工、項目變更簽證、設(shè)備材料采購、工程結(jié)算等進(jìn)行全過程跟蹤審計。審計資金額5.57億元,查出各類違規(guī)問題金額2.22億元,核減工程投資1041萬元。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)審計意見單,使問題及時得到解決,提高了跟蹤審計的時效性,確保了項目、資金和人員的安全。
(六)積極開展專項資金審計,確保各項政策措施落實到位。以高度的政治責(zé)任感開展了援疆資金項目跟蹤審計。對全市抗旱救災(zāi)資金進(jìn)行了跟蹤審計。繼續(xù)開展了農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)和保障性住房跟蹤審計,審計資金額2.23億元,查處滯留專項資金、建設(shè)資金未到位等問題金額4300萬元,揭示了體制、機制和制度層面存在的問題,維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。
(七)加強審計基礎(chǔ)建設(shè),努力提高依法審計能力。以建設(shè)學(xué)習(xí)型審計機關(guān)和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手,重點推進(jìn)管理改革、制度建設(shè)、反腐倡廉、精神文明、機關(guān)黨建等方面的工作,依法審計能力得到全面提升。一是推行“四分離”改革,構(gòu)建審計管理新機制。積極探索審計管理的新路子,規(guī)范權(quán)力配置,健全監(jiān)督制約機制,實施審計業(yè)務(wù)流程再造,將審計業(yè)務(wù)流程劃分為計劃、審計、審理、執(zhí)行四個環(huán)節(jié),相應(yīng)設(shè)置計劃管理、審計實施、專職審理、審計執(zhí)行四類業(yè)務(wù)部門,分別履行計劃權(quán)、審計權(quán)、審理權(quán)、執(zhí)行權(quán),形成了四部門各司其職、相互監(jiān)督、密切協(xié)作、環(huán)環(huán)相扣的有機整體。二是加強制度建設(shè),健全完善科學(xué)的考核評價體系。在充分征求群眾意見、黨組集體討論研究的基礎(chǔ)上,修訂完善了《工作人員綜合考核辦法》和《審計業(yè)務(wù)質(zhì)量考核辦法》等8項制度,形成了以職位為基礎(chǔ)、以職責(zé)為中心、以業(yè)務(wù)能力為標(biāo)準(zhǔn)、以工作實績?yōu)閷?dǎo)向的考核評價體系。三是推行廉政風(fēng)險防控,筑牢審計工作生命線。按照崗位、科室、單位三個層面,從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)工作流程、人員思想素質(zhì)、制度機制、外部環(huán)境等方面,逐一排查廉政風(fēng)險點,科學(xué)確定風(fēng)險等級,制定相應(yīng)防控措施,基本構(gòu)建起了審計“四分離”管理模式基礎(chǔ)上的廉政風(fēng)險防控管理新機制。四是加強精神文明建設(shè),為審計工作開展提供動力。重大節(jié)日,都組織召開了座談會,認(rèn)真聽取廣大干部職工對做好審計工作的意見建議。組織開展了見義勇為基金捐款、慈心一日捐、無償獻(xiàn)血等公益活動。深入開展“從我做起、走向文明”主題實踐活動,有效提升了審計干部的文明素養(yǎng)和文明審計能力。五是加強機關(guān)黨的建設(shè),為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。召開全局黨員大會,選舉產(chǎn)生了中共市審計局第一屆機關(guān)委員會,為局機關(guān)黨建工作更好地開展和審計事業(yè)新的發(fā)展提供了有力可靠的組織保證。
三、存在的不足及成因分析
回顧上半年的工作,取得了一定的成績,但是對照征求到的意見情況,自己在工作和作風(fēng)方面還存在一些問題和不足。
一是對廣大審計干部的理論學(xué)習(xí)抓得不夠。造成這個問題的主要原因是我本著“業(yè)務(wù)立局”的觀念,在加強干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時,對政治理論學(xué)習(xí)有所忽視。
二是精品審計項目少,審計質(zhì)量、深度有待于提高。造成這個問題的主要原因是隨著審計監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展,人少任務(wù)重的矛盾更加突出,完成審計任務(wù)的壓力越來越大,加之部分審計人員習(xí)慣于單純的查賬審計,在一定程度上影響了審計質(zhì)量的提高。
三是深入基層調(diào)研少,與群眾開展經(jīng)常性的談心少。造成這個問題的主要原因是自己忙于日常性的工作和致力于審計管理的創(chuàng)新,忽視了思想政治工作的重要作用。
四、今后努力方向
下一步,要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“七一”重要講話精神,以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“兩評一樹”活動為動力,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線,著力探索審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新途徑,在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
一是以開展“崗位大練兵,全面提素質(zhì)”活動為抓手,全面提升干部隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步加強學(xué)習(xí)型審計機關(guān)建設(shè),在全市審計系統(tǒng)大力倡導(dǎo)刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng),大力加強政治理論、法律法規(guī)、崗位技能、計算機應(yīng)用和紀(jì)律作風(fēng)五個方面的練兵,提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對性和實效性,提升審計人員的學(xué)習(xí)能力、實戰(zhàn)能力、攻堅突破能力和分析研究能力。
二是以審計“四分離”管理模式的不斷完善為重點,切實提高審計質(zhì)量。在全面評估審計“四分離”管理模式的運行情況,找準(zhǔn)存在的問題和不足的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度,促進(jìn)這項改革工作不斷規(guī)范和完善,發(fā)揮更大的作用,產(chǎn)生更大的成效。按照新審計準(zhǔn)則的要求,加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,規(guī)范審計行為,嚴(yán)格審理制度,強化執(zhí)法過錯責(zé)任追究,有效防范審計風(fēng)險,全面提高審計質(zhì)量。
三是以審計成果開發(fā)為抓手,加強審計宣傳工作。圍繞黨委政府工作中心和發(fā)展中的突出問題,加強深層次分析,及時反映審計發(fā)現(xiàn)的重要問題,增強審計成果的宏觀性、前瞻性、針對性和實效性,切實解決審計成果初級產(chǎn)品多、高端產(chǎn)品少,就事論事多、分析挖掘少,反映個性問題多、綜合共性情況少的“三多三少”問題。把審計宣傳工作擺到重要位置,發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用,增強我市審計工作的社會影響力。
四是以發(fā)揮思想政治工作的重要作用為抓手,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。經(jīng)常性地深入群眾和基層調(diào)研,做到情況在一線了解、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。堅持走群眾路線,進(jìn)一步加強與職工的思想交流,與同志們經(jīng)常談心、交心,掌握其思想動態(tài),把干部職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、維護(hù)好,為審計事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
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