機械廠2005年經營管理考核方案

為建立健全企業內部有效的激勵和約束機制，提高企業的管理水平和整體效益，特制定本辦法。

一、目的和原則

1.目的：為正確處理好國家、廠、員工三者之間的關系，認真完成廠的各項生產經營任務，實現年度奮斗目標。充分調動全體員工生產積極性，激發員工勞動生產率，在企業降本增效的前提下，努力增加員工的收入。促進各基層生產分廠加強管理、苦練內功、增收節支、提高效益，完成下達的指標，實現企業的持續發展。

2.原則：堅持公平、公正、公開的原則；堅持多勞多得的原則；向生產一線傾斜的原則；基層單位實行獨立核算、指標考核，按效計酬的原則。

二、組織機構

蠶桑農場式工廠化經營的意義

在國家產業政策引導下，設施農業、工廠化生產、農莊式經營管理等現代農業呈現出勃勃生機，在此基礎上提出“蠶繭生產農場式工廠化經營管理模式”，在淳安縣具有重要的現實意義。隨著我國城鎮建設步伐的加快，農村居民生產生活條件得到有效改善，經濟收入水平、生活水平快速提高，極大地沖擊了傳統農業的發展，農村青壯年勞動力紛紛進城務工，并且不再回鄉務農，留守農村的中老年人也因年齡老化或子女反對，逐漸退出了傳統的農業生產，熱衷于從事來料加工、農村建設工程項目幫工、茶場或是農業園區鐘點臨時幫工，農村隨處可見拋荒的良田平地，山塢坡地更為嚴重。據調查，淳安縣從事蠶桑生產者，50歲以上的中老年人在90%以上，其中60歲以上的老年人占80%以上;近3年來，無論是種桑養蠶的農戶數還是年產繭量，年減幅度均在10%～15%［2］。如此發展下去，隨著插花桑園逐步增加、養蠶勞動力年齡老化、房屋居住裝飾美化，蠶桑產業將步入快速消減的惡性循環期。因此，蠶繭生產必須實行農場式工廠化經營管理，改現在單家獨戶規模小副業簡陋式分散粗放經營為主業規模化專業規范集約經營，順應小資本低風險創業者的需求和現實打零工賺現錢務工者的衷情。在目前尚沒有低投入、高產出、高效益的農業產業代替的情況下，蠶桑產業作為全縣傳統優勢產業發展前景仍然光明，轉變生產方式，將有力地促進全縣蠶桑生產的穩步發展。隨著世界產業經濟的調整和升級，國際絲綢貿易和消費格局的變化，世界絲綢生產中心正逐步向我國轉移。目前，我國生產的蠶繭和生絲約占世界總量的70%，生絲和坯綢的出口量分別占國際市場貿易量的80%和60%左右［3］。浙江省是全國的絲綢緞加工生產和絲綢服裝產品出口的大省，分別占全國總量的1/3和1/4，全國排名前十的各類企業有萬事利集團有限公司、達利絲綢(浙江)有限公司、杭州金富春絲綢化纖有限公司、浙江華鼎集團有限責任公司、杭州喜得寶集團有限公司、浙江嘉欣絲綢股份有限公司、浙江凱喜雅國際股份有限公司、杭州杭絲時裝進出口有限公司等［4］。杭州市實施“弘揚絲綢文化，打造女裝之都”發展戰略以來，在連續承辦六屆中國絲綢博覽會的影響下，杭州絲綢品牌愈來愈響、美譽度愈來愈高、影響力愈來愈大，同時也引領了絲綢產品高端化、價格國際化。而淳安縣是全省蠶桑產業的一面旗幟，是全市的優質原料繭絲基地，千島湖牌蠶繭是全國的優質繭之一，但是隨著蠶農對蠶繭生產經營管理的粗放化、副業化，蠶繭的內在質量指標數值逐漸下降，特別是惡劣氣候環境條件下，蠶繭質量還出現難以適用于自動繅絲要求的情況;同時全縣順勢發展下去，年產繭量也將所剩無幾，旗幟和基地也就名存實亡。必須在當前優質蠶繭不愁銷路和存在升值空間的情況下，轉換生產方式，走優質高端之路祈求生存發展。蠶繭生產實行農場式工廠化經營管理，標準化規范桑園培管，有助于提高桑葉的產量和質量，從而增強家蠶體質提高蠶繭質量;規模化標準飼養大小蠶，有利于縮小蠶繭質量個體開差幅度，從而不斷提高蠶繭勻凈度;蠶桑恢復成為農戶的主業，蔟室設施建設得到加強和改善，將有利于應對惡劣的氣候和進行科學的蔟中管理，從而促進蠶繭色澤和解舒的穩定提高。淳安縣單家獨戶小規模、設施簡陋副業化、分散粗放經營的蠶繭生產方式已明顯不能適應經濟社會的發展趨勢和要求，主要表現為插花桑園的擴增增加了家蠶中毒的發生面;粗放不規范的蠶桑生產管理導致桑蠶病蟲害暴發而防不勝防;生產季節性勞動力密集、階段性勞動強度大，蠶繭質劣價低，進一步擴大了蠶繭生產比較效益低的影響，桑園縮減、蠶農減少、蠶業萎縮已成為必然。但隨著國家各級政府對發展農業產業大力扶持的政策導向，生態化、規模化、設施化、集約化、高科技含量的現代農業吸引著社會大量資本的投入，一個個現代農業產業園區和基地在各地蓬勃發展，各地的農業產業結構自然而然地隨著扶持力度的加大而快速調整。如要穩定淳安縣蠶桑產業，勢必要大力推進現代蠶業的發展，在農業產業結構調整中進行蠶桑區域性生產布局。現代蠶業的特質:規模化、標準化、規范化經營管理，桑園園區化，設施裝備先進配套，勞動強度低，勞動效率高，產業生態循環，單位產量高，產品順應市場需求質優價高。而只有蠶繭生產走上農場式工廠化經營管理之路，進而保障桑園的園區化建設管理，生產者才會迫切需求和有能力配套實用的、先進的設施裝備，走少勞力、低強度、高效率、便捷操作的機械化數字化自動化之路;才有實力謀求產業綜合利用、多種經營，促進蠶桑產業走向生態循環經濟;才會主動與市場接軌，以配套的設施裝備和標準規范的管理，保障產品順應市場的需求，謀求經濟效益的最大化。因此，蠶繭生產實行農場式工廠化經營管理是推進淳安縣現代蠶業發展的需要。蠶繭生產實行農場式工廠化經營管理，首先，是促進農村經濟社會的分工協作，滿足農村居民勞有所為、勞有所得的需求。有經濟資本實力和懂行業知識的管理者，投資有出路，創業有方向;術有專攻、技有所長的年富力強者，務工在家邊，人生價值得到肯定，生活品質得到保障;老弱傷殘者，隨著生產勞動崗位的細分，保障了各有可為之工和勞有所得。其次，是促進農民集聚后解決就業問題的需要。桑園園區化建設實行農場化管理，蠶室建在農民集聚地實行工廠化生產管理，增加了集聚農民的勞動就業崗位，在目前淳安縣工業經濟不發達、全縣旅游景區化建設沒有形成的情況下，可有效地組織解決集聚農民的勞動就業問題。第三，是提高勞動生產效率的需要。桑園培管如翻耕、施肥、病蟲害防治、剪枝修拳的機械化(這方面也可通過服務型蠶桑專業合作社來實現)，養蠶切桑、飼育操作、采繭等的機械化自動化，可以幾倍、甚至幾十倍地節省勞動用工，提高勞動效率。第四，是促進養蠶布局的調整，提高桑葉利用率，從而提高單位面積桑園產繭量的需要。工廠化生產的前提，一方面要提高設施裝備的利用率，不斷降低生產成本，另一方面要穩定職工隊伍，為職工提供穩定的就業崗位和具有凝聚力的勞動報酬，不斷提高職工勞動素養和增強勞動能力，從而保障產品質量和生產效益。這就需要強化設施裝備的改進，減輕勞動強度，提高勞動效率，滿足農村居民身體力行對勞動的需求和對經濟獨立自給的渴望;需要調整淳安縣目前所定的養蠶布局，改4期蠶布局為7期蠶布局(一春、二春、夏、早秋、早中秋、晚中秋、晚秋)，因為蠶期一期接一期，避免了目前的桑葉黃化、老化，提高了桑葉利用率，從而提高了單位面積桑園的產繭量，同時養蠶期數的增加，提高了蠶桑設施裝備的利用率，也增加了長期雇用工，減少了臨時季節工，促進了蠶繭生產正常經營管理，提高了生產經營經濟效益，從而提高了農村經濟總收入和個體經濟收入。改革開放以前，中國實行高度集中的計劃經濟體制，蠶繭由國家統一定價，絲綢公司壟斷經營，供銷社代收代烘。改革開放以后，為促進農業發展，國家對農產品價格的管理權限逐步下放，特別是1995年經歷第2次蠶繭大戰后，改為中央指導下的省級定價，實行中準價基礎上的浮動15%左右，鮮繭收購實行資格許可證制度，干繭實行市場機制開放經營。1996年淳安縣開始實行繭絲綢行業一體化管理，繭絲綢產業得到快速發展，年產蠶繭量從2350t發展到8000t，現又減到4750t左右，繅絲企業從5家17組自動繅絲機發展到8家42組，現又減到7家開工21組;所產千島湖牌蠶繭、白廠絲均為省級名牌產品，千島湖繭絲商標為省著名商標;作為全縣唯一獲得鮮繭收購資格許可證的單位———淳安縣繭絲綢總公司(以下簡稱“總公司”)，現也已發展成為農業產業化國家重點龍頭企業［3］。但隨著全縣年產繭量以15%左右的減幅下滑，作為龍頭企業的總公司，再過3年可能會走到解體的危險期;總公司與蠶農的“合同蠶業”協作機制將受到沖擊，履行不了“合同蠶業”保護價;總公司與縣內繅絲企業的“利益均沾、風險共擔”工貿協作無法實現，縣內繅絲企業不僅老賬不能還清，更不能償還總公司下屬淳安縣銀蠶擔保有限公司為其擔保的新帳。同時，總公司也讓利不了給鄰縣協議互惠的繅絲企業，內外交困下，總公司的龍頭地位和統一收烘權威性將動搖不保，鮮繭收購市場秩序必將陷入混亂惡性循環中。蠶繭生產走上農場式工廠化經營管理之路，如果總公司干部職工，特別是生產技術人員在領辦、創辦服務型蠶桑專業合作社的基礎上，領建、獨建、合建現代蠶業示范園區或是現代蠶業廠(場)或是蠶桑文化體驗生活園，蠶繭生產規模達到年產繭量50～75t，全縣數量達200～300家，這樣年產繭量仍然能夠穩定在5000t優質繭的規模，無論鮮繭市場還是干繭市場就可以全開放，全縣也不會發生蠶繭大戰，總公司也就可以改制為股份制企業，實行純企業化的管理和運作，全縣繭絲綢管理體制也就可以從一體化管理，完善發展到政府產業政策引導、協會(合作社)行業自律的高度市場化管理體制，淳安蠶桑產業定能建設成為杭州甚至浙江省的優質繭絲生產中心。

農場式工廠化經營的模式

大規模多功能區蠶桑綜合經營模式———蠶桑文化體驗生活園該模式在全縣規劃建設1～3個體驗園，建設主體最好是總公司，桑園等建設用地最好是縣政府劃撥通過改田造地取得和適當租用農村現有土地。遠景規劃:桑田綠海觀光、果桑采摘體驗、蠶桑文化展覽、優質繭生產、桑園套種綜合經營、梯地景觀與農茶果收獲體驗、水鄉垂釣漁樂、鄉村篝火休閑農家樂等功能區，先期建設13.3～20.0hm2的桑樹園區、年產50～75t優質繭生產基地，再組建股份制公司實行獨立企業化運作，進一步拓展各類功能區，實現綜合利用多種經營發展、參與全縣景區化建設向旅游業拓展，加快產業轉型升級。大規模蠶繭專業生產經營模式———現代蠶業廠(場)該模式是主要發展模式，應重點實施建設，全縣力爭達到100家左右，建設主體為總公司員工領辦或牽頭以設備技術控股籌辦，總公司通過項目扶持，公司員工增加資產注資，每個蠶業廠(場)規模為10hm2左右，主要通過租用農村良田、現有桑園、農村國有或集體房屋改造蠶室為主，再配套新建設標準小蠶室等設施裝備，年產優質蠶繭25～50t，在生產穩定后，總公司再給予配套建設烘繭設施。總公司以干繭的數量和質量進行考核管理，體現勞有所得和多勞多得，促進公司內創新創業、員工精神富有和物質富裕。規模專業生產桑蠶經營模式———現代蠶業示范園區該模式是為了配合城鄉統籌農民集聚而進行建設的，建設主體為有志農戶，主要通過縣鄉政策扶持鼓勵，本村桑園土地流轉，建設規模標準桑園2.00～6.67hm2、年售桑葉75t以上或年售小蠶300盒蠶種以上、年產優質繭5～15t的經營主體達200戶左右。總公司給予機器裝備租用服務，給予定人到戶技術指導，吸收村級蠶桑服務員予以協作;總公司員工誰聯系誰受益，總公司按質和量予以補貼鼓勵。小規模分散生產聯合經營模式———資產技術服務型專業合作社該模式是針對農村有技術、強勞力、善于單家獨干的農戶，通過“合同蠶業”與家有0.20～0.33hm2桑園、年產0.5t蠶繭以上的農戶合作，以總公司員工領辦區域性服務型蠶桑專業合作社來組織，提供機械化操作成本有償服務和“十天養蠶法”［5］技術服務，鞏固蠶繭購銷合作關系。全縣建立專業合作社20家左右，社員穩定在1000～1500人。

建設成本核算與投入產出分析

蠶繭生產農場式工廠化規范經營管理的建設成本核算，指的是現代蠶業示范園區、現代蠶業廠(場)、蠶桑文化體驗生活園等3種模式，桑園為平地良田連片、道路寬暢硬化(甚至配套遮光擋雨的休息亭)、溝渠配套相通，應用機械耕作、桑樹動力培管、物資車載運送;養蠶設施配套實現機械化密集飼養、電器自動化溫濕氣調控，應用電動桑葉甩干機、電動切桑機、機械化采繭機、蔟片去絲機等;桑樹園區為6.67hm2優質高產桑園，飼養規模為一春(最多的1期)100盒、全年600盒蠶種，結合淳安縣實際情況費用核算如下。桑園建設用地租金年租金，以9000元/hm2計算，6.67hm2優質高產桑樹園區年租金共計6.00萬元。桑園基礎建設費桑樹種植9.00萬元(其中，桑苗款6.00萬元，土地平整種植3.00萬元)，道路、溝渠建設30.00萬元左右，桑樹培管機具配置1.20萬元左右(其中，桑園微耕機1臺及其配套耕耘運輸件0.50萬元，手推式噴霧機1臺0.35萬元，電動桑剪10把0.35萬元左右)，殺蟲燈(20只)6.00萬元，桑園基礎建設一次性投入共計46.20萬元左右。蠶室建設費貯桑室:采用貯物架加工業補濕器，按大蠶每盒蠶種4m2，實行2層架貯放，飼養100盒蠶種，需建筑面積200m2，造價按750元/m2計算，計建設款15.00萬元;小蠶室:按每盒蠶種0.6m2，飼養100盒蠶種，需建筑面積60m2，造價按750元/m2計算，計建設款4.50萬元;大蠶室(蔟室):按每盒蠶種50m2，實行4層蠶臺育，飼養100盒蠶種，需建筑面積1250m2，造價按750元/m2計算，計建設款93.75萬元;辦公儲物用房:建筑面積300m2，造價按750元/m2計算，計建設款22.50萬元，蠶室建設一次性投入共計135.75萬元。養蠶產繭機具建設費中央空調機1臺計25.00萬元，用于貯藏小蠶用葉的工業補濕機1臺計0.66萬元，用于小蠶室的家用補濕器3臺計1.20萬元，用于養蠶消毒的電動噴霧器2只計0.09萬元，創藝QSJ－80型省力化切桑機2臺計0.3萬元，工業用甩干機1臺計1.80萬元，曬坦、消毒池、蠶架、蠶臺、方格蔟、蠶匾、采桑筐、調桑籮、給桑架、蠶網、動力采繭器、動力去絲器等約50.00萬元，養蠶產繭機具建設費共計79.05萬元。投入產出分析投入:平均每盒種物化投入300元(蠶種、化肥、農藥、蠶藥、油水電費、添置防干紙蠶網等)，全年600盒計投入18.00萬元。產出:概算6.67hm2成林桑園盛產期年飼養600盒蠶種，蠶繭按40kg/盒和40.00元/kg計算，年產出96萬元。在不計設施裝備折舊的情況下，年毛利78.00萬元，如按現單家獨戶勞動用工每盒蠶種18個工計算，年飼養600盒蠶種共計用工10800個工，每個工只有72.22元的收益，顯然生產很難維持。實行農場式工廠化規范經營管理，預計勞動用工每盒蠶種8個工(勞動用工高水平的日本為每盒蠶種2個工，即每公斤繭勞動用工2.5h)，建設費按10年折舊計年折舊費26.10萬元，再減去地租6.00萬元/年，毛利45.9萬元，每個工也只有95.63元的收益。因此，只有在建設費用政策扶持補助60%或勞動用工以自動化機械化程度提高，減少到每盒蠶種5個工，每個工才有120～150元的收益，以目前工資收入水平，蠶繭生產者才有一定的積極性，蠶桑產業就能生存發展。

一、木材經營加工廠點設立的原則

（一）堅持保護第一的原則。各鄉鎮政府根據當地森林資源狀況和年木材采伐量合理規劃確定加工廠數量和布局。

（二）堅持集中經營的原則。嚴控原木加工廠數量，除縣城外，每鄉鎮只保留一戶具有原木加工能力的加工廠，用于民需材加工和為精深加工企業提供服務；精深加工企業不準設加工原木設備（帶鋸、大輪盤鋸）。

（三）堅持鼓勵木材精深加工企業發展的原則。對產品有市場，能形成規模的加工企業優先予以扶持。停批小型加工廠，逐步淘汰作坊型的小加工廠。

（四）堅持相對集中統一管理的原則。各加工廠均要設在撤鄉并鎮后現有鄉鎮政府所在地。

二、木材經營加工廠點的管理

在今天黨委部門工作會上，我就組織工作發個言，主要是傳達全市組織工作會議精神、簡要回顧工廠年組織工作，安排部署今年的工作任務。會上，還將對年開展的“好班子、好書記”、“黨員模范崗”、“組織工作創先爭優”等評比活動中涌現出來的先進組織和個人進行表彰。

首先傳達湘潭市組織工作會議有關精神：全市組織工作會議是于××年月日召開的。會議的主題是：貫徹全國、全省組織部長會議精神，總結回顧年的組織工作，安排和部署今年的工作。會上，市委組織部長作了題為《開拓創新、求真務實，按照“三個代表”要求切實做好組織工作》的報告，報告中明確了今年全市組織工作的指導思想，并就如何做好當前和今后一個時期的組織工作講了五點意見。最后，市委副書記張光榮同志也在會上作了重要指示，強調各級黨組織要加強領導，明確責任；突出重點，開拓創新；埋頭苦干，狠抓落實，以新的作風開創黨的建設和組織工作新局面。

過去的一年，在工廠黨委和上級組織部門的領導下，在各基層黨組織的大力支持下，工廠黨的組織工作認真貫徹“三個代表”的重要思想，圍繞大局，服務中心，深化改革，積極進取，全面完成了年初確定的工作任務，取得了較好的成績。在領導班子建設工作中，為了提高班子的整體素質、發揮整體功能，將“好班子、好書記”評比活動貫穿班子建設全過程，把“人本管理”思想貫徹于整個工作的始終，在任用、考核和管理創新等方面做了一些卓有成效的嘗試，在十部一室、汽車公司、二廠、廠團委、物資供應部等單位推行了“一把手組閣、公開招聘、競爭上崗”等新的用人方式，實行了任前公示和試用期制，為我廠的用人機制改革注入了新的活力；在班子考核方面，我們堅持繼承與創新相結合，在考核的方式、內容、角度、程序等方面都所有改變和創新，共考核班子個，被考察人員名，參加測評的人達人，并經過統計、綜合和分析，將全廠中層領導班子和中層領導人員按四個檔次得出了考核結果。在黨的基層組織和黨員隊伍建設工作中，開展了紀念建黨周年的一系列活動，表彰了先進基層黨組織和先進個人；圓滿完成了省第八次黨代會和全國黨的十六大代表候選人初步人選的推薦工作；深入開展了“黨員模范崗”、“黨員服務日”、“創先爭優”為主題的系列活動，各基層黨組織也結合本單位實際，狠抓了基礎管理、黨員教育和開展了形式多樣的黨內競賽活動，有效地促進了黨組織建設和黨員隊伍建設。同時，組織部門自身建設、黨員發展、調研信息、黨建基礎工作等都取得了新的成績。這一切都為××年的組織工作奠定了堅實的基礎。

同志們，××年是舉世矚目的黨的十六大召開之年，也是全黨深入貫徹同志“七一”重要講話和十五屆六中全會精神，全面加強和改進黨的建設的落實之年。在這一年里，工廠將進一步加強產品結構、組織結構調整，改革改制工作也將進入實質性階段。同時，還將迎來工廠五十華誕。如何保障工廠經營目標的順利實現，對做好今年的組織工作，意義十分重大。××年工廠黨的組織工作的基本思路是：圍繞工廠黨委工作要點，鞏本資料來源于查看更多精彩文章請登錄文秘無憂固成果、突出重點，與時俱進，積極創新，找準組織工作為企業改制工作的最佳服務點，努力開拓和探索公司制企業組織工作新路子。其指導思想是：以鄧小平理論和同志“三個代表”的重要思想為指導，認真落實黨的十五屆六中全會精神，以服務企業改革改制工作為中心，以領導人員作風建設為重點，深化改革，大膽創新，突出重點，狠抓落實，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為的中層領導層，切實加強中層經營管理人員隊伍和黨的基層組織建設，為企業盡快構建合理的法人治理結構和建立現代企業制度服務，為工廠的改革、發展、穩定提供堅強的組織保證和人才支持，以豐碩的成果向工廠五十華誕獻禮，以優異成績迎接集團公司的組織工作檢查和黨的十六大召開。下面，我就做好今年組織工作講三點意見：

一、完善中層領導人員管理體系，筑建合理的管理平臺，大力加強中層經營管理人員隊伍和領導班子建設，著力于建設朝氣蓬勃、奮發有為的中層領導層。

中層領導者是企業的中堅和脊梁。建設朝氣蓬勃、奮發有為的中層領導層是堅持和實踐“三個代表”的決定因素，是實現工廠可持續發展的重要力量資源，其重要性是不容質疑的。但必須看到，現代企業制度條件下的中層領導隊伍在觀念、素質、能力、作風、結構上的要求與計劃體制下的工廠制是根本不同的。為此，我們今年在中層領導層的建設上，力爭實現兩個目標：一是按照《公司法》的要求和公司制的規律，盡快建立一套科學的、適應現代企業管理制度的中層管理人員管理體系，對其實現規范化管理。二是提升中層領導人員個體能力素質、作風、形象問題。

創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個時代給企業黨建工作提出的必然要求。同時，實現企業黨建工作的創新也是實踐“三個代表”重要思想的實際行動和具體體現。新形勢下，如何通過黨建工作內容、形式與方法上的創新，實現抓黨建、促經濟、促發展的目標，這是國有企業黨的建設工作需要不斷探索和實踐的重要問題。對廠黨建工作的調查以后，我們認為廠通過不斷努力，大膽探索與實踐，從自身實際出發，選準突破口，積極推陳出新，走出了一條富有特色的企業黨建工作創新之路。他們的經驗能給大家許多啟示。

廠是一個有著光輝歷史和優良傳統的國有企業。現有職工多名，基層黨組織個，共有黨員多名。在經濟轉型、市場轉軌的過程中，企業經濟效益曾一度處于低谷。近二年來，新的領導集團認真學習、實踐“三個代表”重要思想，不斷解放思想、更新觀念，在企業黨建工作中，堅持有利于企業發展、有利于國有資產增值，有利于提高職工生活水平的準則，正確處理繼承與發展的關系，注重在“實”字上見成效，在“新”字上求突破，積極開拓創新，有效地發揮了黨組織的政治核心作用，為企業發展提供了堅強的政治和組織保證。今年1-8月份，企業工業總產值同比增長%，銷售收入同比增長%，實現利潤同比減虧萬元，一舉打破了連續9年的虧損局面。目前，企業呈現出一片生機蓬勃的發展景象。

其主要做法是：

一、以企業文化建設為依托，積極推進職工思想觀念和思維方式的創新。廠黨委一直堅信，不斷深化思想認識，勇于進行觀念創新，是全面提高企業黨建工作水平的必在條件，也是企業黨的建設工作富有生機和活力的關鍵所在。因此，廠黨委以工廠加強企業文化建設為契機和依托，一方面通過企業文化建設更新職工思想觀念；另一方面，通過創新后的先進觀念進一步指導和促進企業文化建設，較好地將企業文化建設與觀念的更新有機地結合起來。在具體工作中，通過向職工征集企業精神、企業理念、企業風尚、職工生活行為規范等企業文化標志性用語，來提高職工主人翁意識和更新觀念；通過企業環境的美化、文化廣場的開辟，文體活動的開展，來提高職工對的熱愛和美好前程的向往、增強職工工作熱情和干好本職工作的信心；通過強化職工的愛崗敬業意識和樹立務實、創新的思想觀念，為提煉出“敬業盡職、追求新高”的企業精神和“決策求實、工作扎實、效果真實”的企業理念打下堅實的思想基礎。同時，工廠黨委還在全廠開展“振興工廠，我怎么辦？”的大討論，以此提高職工參與企業改革的自覺性和緊迫感；通過電視、報紙等多種媒介，大力宣傳和積極倡導職工樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”的思想、樹立“經營管理人員”科學觀念，淡化“官本位”意識，積極引導基層黨組織和黨員進一步解放思想，轉變觀念，敢闖敢試，有所作為。

二、以中層經營管理隊伍建設為重點，積極推進領導管理制度、體制和任用方式的創新。近二年來，廠黨委在以“三個代表”重要思想為強大思想武器來指導、規范、審視和檢驗中層領導人員管理工作的同時，還積極探索和創新中層領導管理人員的管理制度、管理體制和任用方式，并收到較好的成效。一是制度創新。在工廠黨委的統一布置和組織下，由各部門組織制定了《關于加強兩級領導班子思想作風建設的若干規定》、《廠民主評議兩級領導班子和班子成員制度》、《中層以上經營管理人員基層聯系點制度》、《中層以上經營管理人員談話制度》等一系列管理制度，初步形成了“以制度管人”的良好局面；二是管理體制的創新。主要表現在：1、管理對象重心的轉移。即總廠管理中干的管理重心由過去管理全員向以黨政一把手為為的管理重心轉移，而副職逐步過渡到由各單位黨政一把聘任和管理，以此擴大單位的管理權限和空間；2、擴大監管方式。工廠在堅持原有的監督方法的基礎上，主要采取了“主管會計委派制”。通過近二年的運作，增強了領導人員廉政意識和提高了遵章守紀的自覺性。自去年以來，涉及領導人員的經濟問題明顯減少。3、管理方法的創新。為約束中層經營管理人員行為、端正工作態度，加強管理，工廠實行了風險抵押制度。制度規定，凡是中層經營管理人員，每年必須在規定時間內向工廠交納3000—5000元的風險抵押金。抵押金按其工作、經營目標完成情況進行退還和獎罰。此方法的采納，有效地促進了投資人與經營人“風險共擔、利益同享”有利局面的形成。同時，工廠還根據綜合考核情況，對中層經營管理人員實行未位淘汰制度，原則上每年淘汰3-5%。去年底，在班子考核調整中，有6人被淘汰了中層管理崗位，有效地改善了中層管理人員隊伍結構。4、改進和完善了管理手段。如工廠在工資發放與管理上，改變過去由公司、分廠自行發放的做法，現在副職的工資由黨政一把手確定并發放，而黨政一把手的工資由總廠確定并發放，從而較好地改變過去不根據效益好壞確定發放工資的局面；同時，還采取黨政一把手同獎同罰的管理手段。工廠規定，根據各單位有關指標完成與否，對單位黨政主要領導實行同獎同罰，有效地增強和提高了黨政一把手的配合、支持程度。因此，書記把完成生產經營目標作為己任，黨組織活動和精神文明建設緊緊圍繞生產經營開展；行政領導全力支持精神文明建設，把精神文明建設與生產任務同研究，從制度上形成了黨政領導兩手抓的一崗雙責機制。三是任用方式的創新。為筑建人才公平競爭平臺、拓寬識人選才的視野和空間，廠黨委以創新任用方式為突破口，積極推行了“一把手組閣制”、“公開招聘”、“競爭上崗”、“任前公示”為主要內容的任用方式，逐步建立富有生機與活力的任用機制，進一步深化了中層管理人員人事制度改革。通過以上任用選拔方式的實施，廠將廣大職工群眾在干部選任上的知情權、參與權、選擇權和監督權落到了實處，將“三個代表”的要求落實到了實處，也真正把那些職工群眾意愿的反映者、職工利益的維護者、職工群眾的擁護者充實到了中層領導隊伍中來。

三、以豐富多彩的黨建活動為內容，積極推進黨建活動載體的創新。開展豐富多彩的黨建活動是增強基層黨組織凝聚力的有力措施。廠黨委狠抓這一措施的落實，從創新黨建活動載體入手，創造性地開展了許多有特色的黨建主題活動。一是開展以夯實黨建基礎工作為目的的“黨建基礎工作示范單位創建”活動；二是開展以提高黨員政治意識為目的的“黨員政治生日”活動。由黨組織負責人主持集體過“政治生日”。形式為會上送賀卡、贈書，參觀學習，授予稱號，給予獎勵等，以此提醒大家時刻不忘自己是一名共產黨員；三是開展以增強黨員服務、奉獻意識為目的的“黨員義務服務日”活動。工廠黨委規定，每年6月3日為“黨員義務服務日”，屆時各單位組織黨員根據實際開展服務活動；四是開展以發揮班子最大整體功能為目的的“好班子、好書記”評比活動；五是開展以“創先爭優”為主題的系列勞動競爭活動。各單位根據實際情況，開展了“一個黨員一面旗”、“雙星級勞動競賽”“搶頭功，創星級”勞動競賽活動等紅紅火火的黨內勞動競賽，通過這些活動，大大激發了黨員的工作熱情，影響和帶動了廣大職工群眾，有力地促進了生產經營和各項工作。公務員之家:

摘要：自從實施“走出去”戰略以來，中國企業的跨國經營管理活動日益頻繁，文章以跨國經營人力資源管理模式為中心，在回顧國內外的相關研究成果的基礎上，從組織文化、戰略定位、職能管理、資源配置等四個視角歸納了跨國經營中存在的人力資源管理模式，提出了以經營績效為選擇標準、外生因素和內生因素為制約要因的跨國人力資源管理的選擇模型。

關鍵詞：跨國經營；人力資源管理；海外子公司；走出去戰略

中國企業在跨國經營中人力資源管理存在哪些不同的模式?企業如何選擇合適的管理模式?針對上述問題，我們從企業的組織文化、戰略定位、職能管理、資源配置等視角，歸納中國企業跨國經營人力資源管理的不同模式，從企業經營績效、外生因素和內生因素等方面探討中國企業如何選擇跨國人力資源管理模式。

一、企業跨國經營面臨的人力資源管理新問題

自從2000年中共中央正式確定“走出去”為我國一項開放戰略、“十五”計劃啟動“走出去”戰略以來。中國企業的跨國經營管理活動日益頻繁。據商務部統計，截至2008年底，中國8500多家境內投資主體在境外設立對外直接投資企業1.2萬家，非金融類境外企業實現銷售收入5343億美元，年末境外就業人數達102.6萬人，其中外方雇員45.5萬人；在此基礎上，2009年我國境內投資者共對全球122個國家和地區的2283家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類對外直接投資433億美元，累計對外直接投資已超過2200億美元。另據聯合國貿易和發展會議《2009年世界投資報告》顯示，全球外國直接投資在世界范圍內遭受到金融危機的影響、對外直接投資額有所下降的背景下，中國的外國直接投資卻逆勢而上，在全世界排名第13位，在所有發展中和轉型經濟體中排名第三位。金融危機導致匯率劇烈波動和國外資產價格下跌等原因為中國公司創造了走出去的機會。

實際上，中國企業到海外投資經營已經有十余年的經驗，1996年海爾集團在印度尼西亞、金城集團在哥倫比亞開始投資、1997年萬象集團在英國、華立集團在尼泊爾投資經營，成為第一批開展跨國經營的企業；近年來，以聯想收購美國IBM家用電腦業務、TCL收購法國湯姆遜多媒體公司全球電視機業務、上海汽車工業集團收購韓國雙龍汽車公司為代表，大批中國企業開始大規模并購海外企業，跨國經營進入了一個新的階段。在大企業實施全球化戰略的同時，大批中小企業也走出國門，開始了跨國經營之旅，經過多年的跨國經營實踐，中國企業在海外積累了一定的經驗。

××年工廠黨的組織工作的基本思路是：圍繞工廠黨委工作要點，鞏固成果、突出重點，與時俱進，積極創新，找準組織工作為企業改制工作的最佳服務點，努力開拓和探索公司制企業組織工作新路子。其指導思想是：以鄧小平理論和同志“三個代表”的重要思想為指導，認真落實黨的十六屆四中全會精神，以服務企業改革改制工作為中心，以領導人員作風建設為重點，深化改革，大膽創新，突出重點，狠抓落實，努力建設朝氣蓬勃、奮發有為的中層領導層，切實加強中層經營管理人員隊伍和黨的基層組織建設，為企業盡快構建合理的法人治理結構和建立現代企業制度服務，為工廠的改革、發展、穩定提供堅強的組織保證和人才支持，以豐碩的成果向工廠五十華誕獻禮，以優異成績迎接集團公司的組織工作檢查。

今年，在按照有關要求和規定程序認真完成黨員管理、黨員發展、民主評議黨員、“七一創先爭優”評比及黨費管理等日常的組織工作的基礎上，將著重做好以下三個方面的工作：

一、著力于建設朝氣蓬勃、奮發有為的領導層，大力加強中層經營管理人員隊伍和領導班子建設，努力建立和完善適應公司制企業的中層領導人員管理體系

（一）、堅持標準、優化結構、著眼長遠、進一步加強中層領導班子建設

⒈加大培訓力度，全面提高中層經營管理人員的綜合素質。今年的培訓工作將突出重點，拓寬領域，改進方法，務求實效，在認真抓好“三個代表”等政治理論學習的基礎上，采取指定必讀物、寫讀書筆記、考學等形式突出抓好兩個重點的培訓：一是結合公民道德教育，抓好中層領導人員愛崗敬業教育，提高對企業的忠誠度。二是結合入世后對領導人員高要求需要，抓好世貿知識培訓。目的是適應規則、轉變觀念，學會更好地運用法律手段管理企業經濟，強化領導班子經濟工作的功能，為企業營造全新的競爭環境和競爭能力。

⒉圍繞識準人才，進行以完善方法、強化責任、注重實績為主要內容的中層管理人員考核制度的改革。一是改進考察方法。試行考察預告、差額考察、暗訪考察等新的考察制度。二是完善考核指標體系和評價標準，引進先進考核測評系統。三是突出考核重點、調整考核范圍。按干部管理權限，實行分類分層次考核，注重平時考核和加重對黨政正職的考核管理。四是建立公開講評制度，暢通考核信息反饋渠道。在去年考核的基礎上，將測評結果以書面形式反饋給中層經營管理者，以不同形式向班子反饋考核情況。

——對廠黨建工作的調查與思考

創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個時代給企業黨建工作提出的必然要求。同時，實現企業黨建工作的創新也是實踐“三個代表”重要思想的實際行動和具體體現。新形勢下，如何通過黨建工作內容、形式與方法上的創新，實現抓黨建、促經濟、促發展的目標，這是國有企業黨的建設工作需要不斷探索和實踐的重要問題。對廠黨建工作的調查以后，我們認為廠通過不斷努力，大膽探索與實踐，從自身實際出發，選準突破口，積極推陳出新，走出了一條富有特色的企業黨建工作創新之路。他們的經驗能給大家許多啟示。

廠是一個有著光輝歷史和優良傳統的國有企業。現有職工多名，基層黨組織個，共有黨員多名。在經濟轉型、市場轉軌的過程中，企業經濟效益曾一度處于低谷。近二年來，新的領導集團認真學習、實踐“三個代表”重要思想，不斷解放思想、更新觀念，在企業黨建工作中，堅持有利于企業發展、有利于國有資產增值，有利于提高職工生活水平的準則，正確處理繼承與發展的關系，注重在“實”公務員之家，全國公務員共同天地上見成效，在“新”字上求突破，積極開拓創新，有效地發揮了黨組織的政治核心作用，為企業發展提供了堅強的政治和組織保證。今年月份，企業工業總產值同比增長，銷售收入同比增長，實現利潤同比減虧萬元，一舉打破了連續年的虧損局面。目前，企業呈現出一片生機蓬勃的發展景象。

其主要做法是：

一、以企業文化建設為依托，積極推進職工思想觀念和思維方式的創新。廠黨委一直堅信，不斷深化思想認識，勇于進行觀念創新，是全面提高企業黨建工作水平的必在條件，也是企業黨的建設工作富有生機和活力的關鍵所在。因此，廠黨委以工廠加強企業文化建設為契機和依托，一方面通過企業文化建設更新職工思想觀念；另一方面，通過創新后的先進觀念進一步指導和促進企業文化建設，較好地將企業文化建設與觀念的更新有機地結合起來。在具體工作中，通過向職工征集企業精神、企業理念、企業風尚、職工生活行為規范等企業文化標志性用語，來提高職工主人翁意識和更新觀念；通過企業環境的美化、文化廣場的開辟，文體活動的開展，來提高職工對的熱愛和美好前程的向往、增強職工工作熱情和干好本職工作的信心；通過強化職工的愛崗敬業意識和樹立務實、創新的思想觀念，為提煉出“敬業盡職、追求新高”的企業精神和“決策求實、工作扎實、效果真實”的企業理念打下堅實的思想基礎。同時，工廠黨委還在全廠開展“振興工廠，我怎么辦？”的大討論，以此提高職工參與企業改革的自覺性和緊迫感；通過電視、報紙等多種媒介，大力宣傳和積極倡導職工樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”的思想、樹立“經營管理人員”科學觀念，淡化“官本位”意識，積極引導基層黨組織和黨員進一步解放思想，轉變觀念，敢闖敢試，有所作為。

二、以中層經營管理隊伍建設為重點，積極推進領導管理制度、體制和任用方式的創新。近二年來，廠黨委在以“三個代表”重要思想為強大思想武器來指導、規范、審視和檢驗中層領導人員管理工作的同時，還積極探索和創新中層領導管理人員的管理制度、管理體制和任用方式，并收到較好的成效。一是制度創新。在工廠黨委的統一布置和組織下，由各部門組織制定了《關于加強兩級領導班子思想作風建設的若干規定》、《廠民主評議兩級領導班子和班子成員制度》、《中層以上經營管理人員基層聯系點制度》、《中層以上經營管理人員談話制度》等一系列管理制度，初步形成了“以制度管人”的良好局面；二是管理體制的創新。主要表現在：⒈管理對象重心的轉移。即總廠管理中干的管理重心由過去管理全員向以黨政一把手為為的管理重心轉移，而副職逐步過渡到由各單位黨政一把聘任和管理，以此擴大單位的管理權限和空間；⒉擴大監管方式。工廠在堅持原有的監督方法的基礎上，主要采取了“主管會計委派制”。通過近二年的運作，增強了領導人員廉政意識和提高了遵章守紀的自覺性。自去年以來，涉及領導人員的經濟問題明顯減少。⒊管理方法的創新。為約束中層經營管理人員行為、端正工作態度，加強管理，工廠實行了風險抵押制度。制度規定，凡是中層經營管理人員，每年必須在規定時間內向工廠交納—元的風險抵押金。抵押金按其工作、經營目標完成情況進行退還和獎罰。此方法的采納，有效地促進了投資人與經營人“風險共擔、利益同享”有利局面的形成。同時，工廠還根據綜合考核情況，對中層經營管理人員實行未位淘汰制度，原則上每年淘汰。去年底，在班子考核調整中，有人被淘汰了中層管理崗位，有效地改善了中層管理人員隊伍結構。⒋改進和完善了管理手段。如工廠在工資發放與管理上，改變過去由公司、分廠自行發放的做法，現在副職的工資由黨政一把手確定并發放，而黨政一把手的工資由總廠確定并發放，從而較好地改變過去不根據效益好壞確定發放工資的局面；同時，還采取黨政一把手同獎同罰的管理手段。工廠規定，根據各單位有關指標完成與否，對單位黨政主要領導實行同獎同罰，有效地增強和提高了黨政一把手的配合、支持程度。因此，書記把完成生產經營目標作為己任，黨組織活動和精神文明建設緊緊圍繞生產經營開展；行政領導全力支持精神文明建設，把精神文明建設與生產任務同研究，從制度上形成了黨政領導兩手抓的一崗雙責機制。三是任用方式的創新。為筑建人才公平競爭平臺、拓寬識人選才的視野和空間，廠黨委以創新任用方式為突破口，積極推行了“一把手組閣制”、“公開招聘”、“競爭上崗”、“任前公示”為主要內容的任用方式，逐步建立富有生機與活力的任用機制，進一步深化了中層管理人員人事制度改革。通過以上任用選拔方式的實施，廠將廣大職工群眾在干部選任上的知情權、參與權、選擇權和監督權落到了實處，將“三個代表”的要求落實到了實處，也真正把那些職工群眾意愿的反映者、職工利益的維護者、職工群眾的擁護者充實到了中層領導隊伍中來。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及縣委綜治會精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設平安企業目標，繼續深入開展法制宣傳教育，建立健全企業法律風險防范機制；繼續堅持法制教育與法制實踐相結合，積極推進依法治企，促進我廠各項工作快速、和諧發展。

二、宣傳對象

普法的對象是在廠全體員工。其中，重點是青年員工；提高對象是各單位中層以上經營管理人員尤其是領導班子成員和法律顧問。

三、主要要求

1、加強領導干部的法制宣傳教育，著力提高依法治企能力。領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，提高依法管理企業的能力，規范決策、管理和服務行為。要大力推進領導班子成員法制教育制度化、規范化，繼續堅持和完善)理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，并把學習和掌握法律知識的情況作為領導干部年度考核和任用考察時的重要內容。

中國企業在跨國經營中人力資源管理存在哪些不同的模式?企業如何選擇合適的管理模式?針對上述問題，我們從企業的組織文化、戰略定位、職能管理、資源配置等視角，歸納中國企業跨國經營人力資源管理的不同模式，從企業經營績效、外生因素和內生因素等方面探討中國企業如何選擇跨國人力資源管理模式。

一、企業跨國經營面臨的人力資源管理新問題

自從2000年中共中央正式確定“走出去”為我國一項開放戰略、“十五”計劃啟動“走出去”戰略以來。中國企業的跨國經營管理活動日益頻繁。據商務部統計，截至2008年底，中國8500多家境內投資主體在境外設立對外直接投資企業1.2萬家，非金融類境外企業實現銷售收入5343億美元，年末境外就業人數達102.6萬人，其中外方雇員45.5萬人；在此基礎上，2009年我國境內投資者共對全球122個國家和地區的2283家境外企業進行了直接投資，累計實現非金融類對外直接投資433億美元，累計對外直接投資已超過2200億美元。另據聯合國貿易和發展會議《2009年世界投資報告》顯示，全球外國直接投資在世界范圍內遭受到金融危機的影響、對外直接投資額有所下降的背景下，中國的外國直接投資卻逆勢而上，在全世界排名第13位，在所有發展中和轉型經濟體中排名第三位。金融危機導致匯率劇烈波動和國外資產價格下跌等原因為中國公司創造了走出去的機會。

實際上，中國企業到海外投資經營已經有十余年的經驗，1996年海爾集團在印度尼西亞、金城集團在哥倫比亞開始投資、1997年萬象集團在英國、華立集團在尼泊爾投資經營，成為第一批開展跨國經營的企業；近年來，以聯想收購美國IBM家用電腦業務、TCL收購法國湯姆遜多媒體公司全球電視機業務、上海汽車工業集團收購韓國雙龍汽車公司為代表，大批中國企業開始大規模并購海外企業，跨國經營進入了一個新的階段。在大企業實施全球化戰略的同時，大批中小企業也走出國門，開始了跨國經營之旅，經過多年的跨國經營實踐，中國企業在海外積累了一定的經驗。

中國企業在海外經營時，面臨著與國內不同的政治、經濟、社會文化和技術環境，尤其是海外子公司的雇員絕大多數來自于東道國，如何在海外子公司開展人力資源管理活動是中國企業跨國經營中面臨的新課題，總結中國企業跨國經營中形成的人力資源管理模式、研究選擇適用的管理模式的一般規律，有著重要的理論價值和現實意義。

二、關于跨國人力資源管理模式的理論綜述