導語：如何才能寫好一篇律師培訓總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、培訓教師師德風范方面：

負責給我們培訓的老師都是非常優秀的老師，從他們的舉手投足間，我都會感受到作為一名優秀教師真在的風范。剛剛開始培訓的那幾天，教室里面在講臺附近沒有裝風扇，講課的老師都非常辛苦，其實他們完全可以停下來休息一會兒再繼續，但是為了讓我們在有限的時間里面吸收到更多的知識，他們一直在堅持，一個上午下來大多只休息一次。給我印象最深的是上旅游法規的梁昆老師，即便天氣很熱，即便濕透了背，一路講下來還是激情四射。下面的學員一直在感嘆說梁老師在課堂上好忙。他的忙不僅帶給我們幽默的課堂氣氛，而且也令每一位學員佩服他上課所投入的激情。這次培訓下來最直觀的感受就是作為一名人民教師所需的高度敬業精神。

二、師生學習交流方面：

在培訓課上，大多培訓教師都會留出一部分時間做為學習交流，在這段時間里，老師和學員之間，學員和學員之間都會充分交流、學習。以前在學校，自己和老教師溝通相對較少，現在溝通下來，從他們身上可以學到很多人生經驗、教學經驗。特別是對中職校這一塊來說的所謂“壞學生”的管理和教育方面，他們有他們自己獨特的方法，而且也取得了很好的效果，確實值得年輕的教師借鑒。

三、教學與實訓方面：

南寧職業技術學院的實訓器材很完善，培訓期間的客房、調酒、茶藝幾門課都是在實訓室里面完成的。去年畢業的時候，對自己的專業非常沒有信心，一方面就業難；另外一方面是在四年的學習中，從來沒有進過實訓室，要是一腳踏入旅行社或酒店，就跟個行外人差不多。這次培訓下來，深深地了解到實訓對我們專業是多么重要，現在在這學校的學生無疑是幸運的。當然在自己所在的學校也應該讓領導對這個專業的實訓器材重視起來。

四、教學技能方面：

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一、積極開展公職律師、公司律師的試點，完善律師隊伍結構。隨著我國入世，依法治國方略的推進和社會主義市場經濟體制的完善，社會對法律服務的需求不僅數量增加里日趨多樣化，單純發展社會律師已不能滿足社會的需要，要積極開展公職律師、公司律師的試點，探索建立有中國特色的公職律師、公司律師制度。要認真總結公職律師試點的經驗，積極推廣。要選擇一些條件好的國有企業、民營企業，進行公司律師的試點。

二、認真搞好律師繼續教育工作。要制定律師繼續教育的中長期計劃對繼續教育進行整體規劃。充分利用現有的各律師學院及高校教育機構開展律師繼續教育。有條件的地方可建立律師學院。要開辟更多渠道，選派優秀律師到國外學習培訓，實地考察學習國外律師的先進經驗，培養一批能夠熟練辦理以外法律業務的律師人才。同時，大力開展短期集中培訓，充分利用互聯網技術、各種專題研討會等多種形式組織培訓活動。

要繼續開展學歷教育培訓，通過與有關學校聯合開辦專科本課程，力爭到*年底除個別地區外，使45歲以下的律師，全部達到大學本科以上的學歷。

三、完善實習制度，嚴把律師隊伍的人門關。要以全國司法考試為契機，完善實習制度，改變過去單一知識測試為知識測試與實務培訓并重。取得資格的人員，在申領執業證書前，必須要在符合要求的律師事務所中完成一年的實習。要制訂實綱，明確實習的內容、要求、標準，保證實習人員見習刑事、民事、仲裁及各類非訴訟業務，學習、掌握律師的各項基本功，并要接受律師協會組織的不少于5日的職業道德和執業紀律集中培訓。要加強對申領執業證書人員的品行審查，把品行不良的人擋在門外。

四、完善律師事務所組織形式和運行機制，推動律師事務所的建設。要大膽借鑒國外律師執業組織形式，學習和引進國外律師事務所內部管理的先進做法。要打破地域限制，鼓勵律師事務所跨地區進行強強聯合，扶持和培養一批高層次、規模化、綜合實力強的律師事務所，同時要抓中小律師事務所的規范化管理，發展專業特色，在專利、商標、金融、證券、海商海事、房地產等專業強的領域，發展一批有專業特色的律師事務所。要進行律師事務所分配制度改革，逐步引進、推廣以執業質量、經歷、專業水平、經濟效益等因素綜合確定工資的分配辦法。

五、加強對律師執業活動的監督嚴厲查處違法違紀行為。

要根據《公民道德建設實施綱要》的要求，修改、完善《律師職業道德和執業紀律規范》，同時要加緊制訂各類業務規程和標準，力爭盡快建立起律師行為規范體系。要在律師職業道德和執業紀律評查活動的基礎上，逐步推行執業公示制度，將律師收費、職業道德、執業規程和標準等內容向社會公開，向當事人公開，將律師執業活動置于社會監督之下；要進一步完善社會監督員等制度，加強對律師執業活動的監督。

要對投訴受理、調查取證、處罰等環節進行規范，保證投訴受理渠道暢通，做到有足夠的人手開展調查取證。對調查屬實的，要堅決依法嚴懲，不手軟，不袒護，處罰結果要在行業內部公開通報，并通知當事人、投訴人。要建立違法違紀記錄制度。

六、建立律師執業責任保險制度。從今年起要在全行業強制推行律師執業賠償保險制度。力爭在今年7月前，律師公證司、全國律師協會向各律師事務所推薦保險公司及保險合同樣本。各省（區、市）根據當地情況，確定每名律師的最低的保險金額，以律師事務所為單位投保。律師事務所可以在推薦的保險公司投保，也可選擇別的保險公司。各地也可以根據律師的意愿，統一投保。今后，年檢注冊要對當年度律師事務所的保險合同進行檢查，以保證該制度的有效實施。

七、加強對律師事務所收費、稅收和財務管理活動的管理。各省（區、市）要積極與當地物價部門協商，抓緊制訂律師服務費標準，力爭在今年上半年出臺。要配合新的會計制度的施行，推動律師事務所建立規范的財務制度，同時要加強對律師事務所財務管理的檢查。要開展律師納稅的教育和檢查，強化律師依法納稅的意識。

八、進一步整頓、規范法律服務秩序。隨著司法行政機關在律師管理方面的職能轉變，法律服務監管的任務將日益突出，因此要盡快制定法律服務市場的整體發展規劃，明確法律服務市場的發展思路，劃分各支隊伍的業務分工，建立統一的執業規則善競爭機制。目前，要集中打擊假冒律師執業的行為，清理非法機構，要加大反不正當競爭的力度，規范競爭秩序。

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第七屆理事會第七次通訊表決通過）

第一章 總則

第一條 為了加強對律師執業活動的管理，規范律師執業年度考核工作，根據《中華人民共和國律師法》、《律師執業管理辦法》、《律師事務所年度檢查考核辦法》、《律師執業年度考核規則》等法律、規章的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱律師執業年度考核，是指律師協會在律師事務所對本所律師上一年度執業活動進行考核的基礎上，對律師的執業表現作出評價，并將考核結果報司法行政機關備案，記入律師執業檔案。 律師執業年度考核，應當教育、引導和監督律師遵守憲法和法律，遵守律師職業道德和執業紀律，依法、誠信、盡責執業，忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職業使命，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。

第三條 律師執業年度考核應當堅持依法、公開、公平、公正的原則。

第四條 各市律師協會負責本區域的律師執業年度考核工作的組織實施，區直律師事務所律師的執業年度考核工作由廣西律師協會負責組織實施。

廣西律師協會負責指導、監督全區律師執業年度考核工作。 律師執業年度考核工作應當接受司法行政機關的指導和監督。 第五條 律師事務所應當建立律師執業年度考核制度，負責組織對本所律師上一年度執業活動進行考核評議，出具考核意見。

各市律師協會應當建立律師執業年度考核結果評定機制，負責確定律師執業年度考核結果。

第六條 律師執業年度考核結果作為對律師執業管理與獎懲的基本依

據。

第二章 考核對象和考核內容

第七條 所有身為廣西律師協會會員的執業律師，均應當按照本辦法參加律師執業年度考核。但參加考核的律師有下列情形之一的，不評定考核等次：

（一）獲準執業不滿3個月的；

（二）上一年度參加脫產學習、培訓的；

（三）上一年度暫停執業超過6個月的。

第八條 律師執業年度考核，主要考核下列內容：

（一）律師在執業活動中遵守憲法、法律、法規和規章，遵守職業道德、執業紀律和行業規范，履行法定職責的情況；

（二）律師遵守律師協會章程，履行會員義務的情況；

（三）律師遵守律師事務所章程、協議及內部管理制度的情況；

（四）律師辦理法律服務業務的數量、類別和服務質量，辦理重大案件、群體性案件的情況；

（五）律師履行法律援助義務、參加社會服務及其他社會公益活動的情況；

（六）律師完成繼續教育培訓規定課時的情況；

（七）律師受行政獎懲、行業獎懲的情況；

（八）自治區律師協會根據需要要求考核的其他事項。

第三章 考核等次和評定標準

第九條 律師執業年度考核結果分為“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”三個等次。

考核等次是律師協會對律師上一年度執業表現的總體評價。

第十條 律師執業活動符合下列標準的，考核等次為“稱職”。

（一）在執業活動中能夠自覺遵守憲法和法律，遵守職業道德、執業紀律和行業規范，遵守司法行政機關有關管理規定，履行法定職責；

（二）能夠自覺遵守律師協會章程，履行個人會員義務；遵守律師事務所章程、協議及內部管理制度；

（三）能夠依法、誠信、盡責地為當事人提供法律服務，未因執業違法違規行為受到行政處罰或者行業處分；

（四）能夠履行法律援助義務，參加社會服務及其他社會公益活動；

（五）按要求完成繼續教育培訓規定課時。

第十一條 律師執業活動符合下列標準的，考核等次為“基本稱職”。

（一）因違反職業道德、執業紀律或者行業規范受到行業處分，已按要求改正的；

（二）因違法執業受到停止執業以下（不包括停止執業）行政處罰，且本人有悔改表現，主動消除不良影響的；

（三）不按規定履行會員義務，但已按要求改正的；

（四）不遵守律師事務所的章程、協議及制度，不服從律師事務所內部管理的；

（五）因執業不盡責、不誠信、不規范等行為受到律師事務所重點指導、監督或者受到當事人投訴，經調查投訴屬實的。

第十二條 律師執業活動符合下列標準的，考核等次為“不稱職”。

（一）因違反職業道德、執業紀律或者行業規范受到行業處分，不按要求改正的；

（二）因執業違法行為受到停止執業行政處罰的；

（三）參加執業年度考核有弄虛作假行為或拒不參加執業年度考核的；

（四）嚴重違反律師事務所章程、協議及制度，給所在的律師事務所造成重大損失的；

（五）有其他嚴重違法違規、違反會員義務行為，造成惡劣社會影響

的。

第十三條 律師有下列情形之一的，暫緩執業年度考核：

（一）因違法受到停止執業行政處罰，處罰期未滿的；

（二）所在律師事務所因違法被處以停業整頓，處罰期未滿的；

（三）因涉嫌犯罪，被司法機關采取強制措施，尚未判決的；

（四）在年度考核中隱瞞真實情況，弄虛作假的；

（五）未完成繼續教育培訓規定課時的。

暫緩年度考核的原因消失后，再由律師協會審查確定考核結果。

第四章 考核程序

第十四條 律師執業年度考核每年進行一次，在每年的一季度集中辦理，并與司法行政機關對律師事務所的年度檢查考核同步進行。

第十五條 律師參加執業年度考核，應當按照規定的時間向律師事務所提交本人上一年度執業情況總結，并填報、提交下列材料：

（一）律師執業年度考核登記表；

（二）履行律師協會會員義務的證明材料；

（三）獲得行政或行業表彰獎勵、受到行政處罰或者行業處分的證明材料；

（四）參加繼續教育培訓的證明材料；

（五）自治區律師協會根據需要要求提交的其他材料。

上一年度因變更執業機構新轉入的律師，應當同時提交變更前所在律師事務所對其執業表現的鑒定意見以及會員變更登記表。

兼職律師另需提交所在單位出具的允許其兼職從事律師執業、同意參加年度考核的書面意見。

法律援助律師、公職律師和公司律師參加執業年度考核，提交本人工作單位出具的其在本單位專職從事法律工作以及本單位同意其繼續擔任法律援助律師、公職律師、公司律師的證明。

第十六條 律師事務所應當組織召開律師執業年度考核工作會議，聽取律師個人述職，組織進行民主評議。根據考核評議情況，由律師事務所依據本辦法規定的考核內容、考核標準，對律師上一年度的執業表現出具考核意見。

規模較大的律師事務所可以成立律師執業年度考核工作委員會，負責組織開展律師執業年度考核工作。

律師事務所的考核意見應當送交律師本人閱簽意見。

第十七條 律師事務所應于每年的1月31日前完成本所律師上一年度的考核工作，并將律師執業年度考核材料報縣（市、區）司法局簽署意見后再報所屬的市律師協會審查。

第十八條 各市律師協會應當依據本辦法規定的考核內容、考核標準，對律師事務所提交的律師執業年度考核材料和考核意見進行審查，確定律師執業的年度考核結果。

律師協會在審查中發現律師執業年度考核意見與實際情況不符，或者受到相關投訴、舉報的，可以進行調查核實，或者責成律師事務所對該律師重新進行考核。

第十九條 律師協會在對律師執業年度考核結果確定后，應當將考核結果在本地律師協會網站上予以公示。公示期不少于7日。

被考核律師對律師協會考核結果有異議的，可以向出具考核結果的律師協會提出復核申請。律師協會應當在收到復核申請之日起十日內對考核結果進行復核，并將復核結果書面告知申請人及所在律師事務所。

第二十條 各市律師協會應當在每年的2月28日前完成對本市律師年度考核工作，確定律師執業年度考核結果，連同律師執業年度考核材料報市司法局備案；由各市司法局通過備案審查后，在律師執業證書上加蓋“律師年度考核備案”專用章。

第二十一條 各市律師協會應當在各市司法局對律師執業年度考核結果備案后，對本市律師執業年度考核工作進行匯總，形成書面報告，在

每年的3月31日前報廣西律師協會備案。

第二十二條 律師不按規定參加執業年度考核的，律師事務所應當如實報告所屬的市律師協會，由律師協會責令其限期參加執業年度考核；逾期仍不參加考核的，由律師協會直接出具“不稱職”的考核結果。

第二十三條 律師經年度考核被評定為“不稱職”的，該律師所屬的市律師協會應根據其存在的問題，書面責令其改正，并安排其參加律師協會組織的培訓教育。

律師連續兩年被評定為不稱職的，由律師協會給予通報批評或者公開譴責的行業處分；情節嚴重的，建議司法行政機關依法給予相應的行政處罰，也可以建議律師事務所與其解除聘用關系或者經合伙人會議通過將其除名。

第二十四條 各市律師協會在律師執業年度考核中發現律師有違反職業道德、執業紀律或者行業規范行為的，應當依照規定給予相應的行業懲戒；發現律師有違法行為的，應當移交司法行政機關依法給予相應的行政處罰。

第五章 附則

第二十五條 本辦法所稱的律師事務所及律師，包含律師事務所分所及律師。

第二十六條 公職律師、公司律師和法律援助律師的執業年度考核參照本辦法執行。

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一、基礎數據情況

我所現有人員為17人，其中執業律師6人，實習律師7人，其它行政和輔助人員4人，為所內新購置電腦三臺，打印機一臺，完善了辦公自動化條件，提高法律服務水平.

全年共完成各項工作統計為：

1、義務法律咨詢人數200人。

2、法律援助案件6件。

3、律師業務專題培訓班4人次。

4、擔任法律顧問3家。

5、刑、民、經案件辦理53件。

6、非訴訟法律事務5件。

二、加強學習，規范執業行為

全所律師積極參加縣司法局組織的各項學習和警示教育，所內制定了學習計劃，并有學習記錄，律師個人有學習筆記、體會、所內對此學習階段進行了總結，該所及每位律師均按縣司法局下發的活動方案做了每個階段的工作。

通過學習使每位律師真正領會學習和教育的深刻內涵，堅定了律師工作的政治方向;領會以改善民生為重點的建設和諧社會的重大意義，為構建和諧社會提供優質、高效的法律服務，結合xx對政法隊伍建設的基本要求，提高了每位律師的政治素質和業務水平。

通過學習使律師的服務意識明顯提高、執業行為規范、精神面貌明顯改觀、整體形象明顯提升、群眾投訴率為零、無違紀現象。

三、建立健全和完善各項制度

我們始終把制度建設作為規范律師行為、強化律師事務所管理的重要手段。建立科學、民主、法治化的管理體系是當今律師事務所發展的需要，我所著重完善了建所初始制定的規章制度。比如，一是利益沖突審查制度，進一步規范了律師行為，防止因執業利益沖突而給當事人帶來損失，影響律師誠信形象。二是律師服務質量反饋制度，實行一案一卡，把律師執業的誠信情況置于當事人的監督之下。三是投訴查處制度，使全所律師人人自覺講信用，用誠實守信規范自己的行為。四是學習制度，堅持每月一次政治業務學習，引導律師正確處理競爭和協助、效率和公平、經濟效益和社會效益的關系，當好法律衛士，維護法律尊嚴，提高了律師的整體素質。

在所內日常工作中，做到了律師之間、律師與主任之間、律師與本所之間的信息溝通，凡是涉及律師隊伍工作的一切重點問題，涉及所內事務的重大問題，涉及法律服務的重大問題，我所都及時向律師們進行了通報，使律師們及時掌握全市律師行業動態和律師工作的動態，做到耳聰目明，強化了隊伍建設和業務建設，法律服務質量有所提高。

四、嚴格律師收費管理

我所認真執行《律師事務所收費管理暫行辦法》，把收費標準公示上墻。嚴禁律師私收費用，委托人與事務所之間財務往來都必須當事人、所領導及財務人員、承辦律師當面談清，并向委托人或當事人出示收費標準，開具正式發票，接受委托人、社會監督，從而有效地避免了律師在執業過程中不正當的行為和不必要的事件發生，增強了收費透明度。

五、做好對弱勢群體法律援助工作和積極組織和參與公益活動

我所一直把做好對群眾法律援助工作，特別是對做好弱勢群體法律援助工作作為落實學習“三個代表”重要思想的具體體現。我所在對弱勢群體的法律援助和咨詢工作，解答當事人咨詢過程中，耐心細致、咨詢者非常滿意，做到了全部免費咨詢。

年內多次與學校社區等機構聯合，組織和參與了對學生和群眾的普法活動和安全教育，深受廣大學生的人民群眾的歡迎，取得了不錯的社會效果，樹立了人民律師為人民的良好形象。

六、存在的問題

1、在鄉、鎮、村服務的規范管理上還不夠詳細，與鄉、鎮、村的聯系，應制度化和經常化。

2、業務面拓寬不夠，特別是傳統業務以外的非訴訟領域未得到有利的開發。

3、卷宗的裝訂不夠及時。

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淺談律師在庭審中應具備的基本能力

參加實習律師培訓已經一周了，今天上午在朝陽法院觀摩了一個勞務合同糾紛案件的庭審。這次真實的庭審現場學習，使我受益匪淺，其中，讓我更加深刻地認識到作為一名律師，扎實法律知識基本功的重要性。現就此心得總結如下：

開庭時間及地點：

時間:2019年3月29日上午9：30

地點：北京市朝陽區法院

案由：勞務合同糾紛

基本案情：

原告：戚某某

被告：陳某

原告訴訟請求：1、結清勞務費用59300元；2、墊付費用49735元；3、墊付費用系借款，產生利息287元；4、本案訴訟費用由被告承擔。

事實與理由：原告2018年6月入職，工作崗位是被告所在某部操作，月工資是18000元。2018年9月20日，被告在未提前書面通知情況下，單方辭退原告，尚未結清7、8月份工資，亦未償還墊付費用，故提起訴訟。

被告辯稱：不同意原告的所有訴訟請求。1、原被告雙方是合伙協議關系，并非原告所稱勞務合同關系。雙方簽署的是《合伙協議》，協議約定了利潤分配比例以及補足辦法，原告工資由被告所在單位北京A公司發放。2、原告的社保由北京A公司繳納，原告也在該公司上班，遵守該公司考勤等管理制度，故原告與該公司是勞動關系，與被告是合伙關系。3、原告墊付所有費用已實際給付，原告提供的所謂墊付憑證，只有票據，無其他證據佐證用于合伙事務或公司工作，故不予認可，產生的相應利息也不應由被告承擔。

本次庭審適用簡易程序。庭審過程為：法庭調查---舉證質證---法庭辯論---恢復法庭調查---法庭辯論---休庭。

個人心得總結：

此案件雙方都有委托律師人參加，原告方是一名年輕的女律師，被告方是一名有口音的男律師。我印象較為深刻的是雙方律師在庭審過程中的表現。下面就談談我通過此次觀摩活動意識到作為一名律師應具備的基本功。

1、律師應有依據案件事實，精準、嚴謹運用法律專業知識的能力。

此案件原告方律師在被告方發表完答辯意見后，當庭匆忙變更案由為合伙協議糾紛。這種臨時變更案由，改變訴訟方向，不僅會拉長訴訟時間，還會給當事人留下不嚴謹、不專業的印象。勞務合同，是雙務合同，是指一方必須為另一方提供勞務，另一方則必須為提供勞務的當事人支付相應的勞務報酬。而本案中，雙方簽署了《合伙協議》，并約定了利潤分配，我認為，就本案而言，如果變更為合伙協議糾紛，那么，顯然，原告方無法再繼續主張勞務費用。不知道原告律師是否在庭審前充分了解本案基本事實情況，認真考慮錯此問題，突然變更案由，是否事后能夠時候取得當事人認可，我覺得都是存疑的。所以，律師應在庭前認真分析法律關系，并確認案由，確定訴訟方向。而且，應該在時出具方案，告知當事人各個方案的法律風險。

2、律師在庭審中精神應高度集中，并有縝密的邏輯思維能力。

被告方律師將原告方訴求費用計算錯誤，后又在自己尚未結算清楚情況下，突然放棄發表此項答辯意見。后又在法官明確告知已經將其陳述的某個事實記入庭審筆錄，其在法庭辯論環節又再次重申補充該事實，以至于被法官幾次提醒制止。此事件讓我更加清晰意識到作為律師，在工作中集中精力，培養縝密邏輯思維能力的重要性。

3、律師應有口齒清晰、語調鏗鏘有力的語言表達能力。

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我區律師積極參加區局組織的政治學習和省、市、區組織的業務培訓，圍繞“實現偉大中國夢，建設美麗繁榮和諧中國主題教育活動，自覺爭當實現“中國夢”的參與者、實踐者、推動者；圍繞”轉變作風,執業為民”實踐活動，認真開展信仰教育、宗旨教育、職業道德和執業紀律教育；圍繞“服務群眾八件實事”和省廳開展的各項專項活動，不斷深化法治宣傳、法律援助、服務經濟社會發展三方面的工作。三個所聯合成立了黨支部，在黨員律師中積極開展黨建工作，認真踐行黨的群眾路線教育實踐活動，積極引導律師黨員發揮先鋒模范作用。通過學習使全體律師的政治素質、道德素質、業務素質有了明顯的提升。

二、業務活動開展情況

三個所及其律師在開展業務活動中能夠做到忠于憲法、法律，依法正確履行律師職責，維護憲法和法律尊嚴，重實事、講證據，保證憲法法律的正確實施，切實維護當事人的合法權益，促進司法公正，在開展各項業務方面取得了以下成果：

（一）積極推進律師工作。2014年，三個律師事務所共辦理各類案件222件，其中：擔任法律顧15家；刑事辯護和123件；民事訴訟90件；非訴訟法律事務的1件；行政訴訟8件；咨詢和代書521人次。圓滿的完成全年工作計劃和目標。

（二）積極參與法律援助。2014年度共計辦理各類法律援助案件1011件，其中刑事案件121件，民事案件345件，非訴訟案件545件，接待咨詢1598人/次。并且在“一小時法律服務援助圈”、“法律服務綠色通道”建設方面取得了重大成果。

（三）積極服務經濟社會。我區律師在堅持做好傳統業務的同時，積極服務經濟社會，為當事群眾解難，促進社會和諧穩定。我區律師積極參與人民調解、司法調解、行政調解為主要內容的“大調解”；積極加強對涉及社會穩定、重大敏感案件、群體性案件的關注，并都能及時向主管局報告；積極參加義務法律咨詢、公益法律服務、涉法、公益事業捐款等各種社會服務和公益活動。我區律師的執業道德和敬業精神經常受到相關領導、部門和當事人的一致好評。

三、內部監督管理情況

（一）重視規章制度建設。三個律師事務所建立的統一收案制度、重大疑難案件集體討論制度、敏感案件的受理上報制度、不定期的理論學習制度等得到進一步完善。在公示制度方面，將當事人了解的律師辦案制度及流程上墻公示，方便人民群眾辦事與監督；在誠信制度方面，律師事務所以及律師誠信檔案做到了建檔率100%；在檔案管理方面，各所均健全了業務檔案、律師執業檔案的管理；在財會制度和紀律方面，各律師事務所均建立了執業風險、事業發展基金；在投訴查處制度方面，認真落實責任追究和投訴舉報制，做到有記錄、有調查、有回復，今年我區律師實現了零投訴。

（二）加強信息報送工作。三個律師事務所都能夠自覺的按時地報送各類統計報表、信息以及工作總結，并且在報表報送工作質量和報送數據的及時性、準確性方面有了很大的提高。

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自從xx年9月至xx年1月，六年半的法學專業學習以及其間在法院實習的經歷讓我愛上了自己所學的專業。xx年我順利通過了司法考試，這也意味著敲開了法律職業的大門。xx年3月經過幾次面試后，我最終選擇在一位有著十幾年執業經歷的律師身邊做助理。最初幾天我主要通過電話營銷方式聯系并預約潛在客戶，隨后接受指導律師交代的寫書任務。我以平均每天兩個專題的形式做著寫書的工作，直至xx年8月22日該書基本定稿，我與指導律師合作撰寫的這本書最終于xx年3月由上海財經大學出版社出版發行，書名為《銀行借款合同風險管理》。雖然拿到正式圖書時意外的發現沒有我的署名，但我依然珍惜自己的這份來之不易的勞動成果。

擔任律師助理3個半月后，我取得了《申請律師執業人員實習證》，在這之前我輔助指導律師辦案及出庭都使用律師助理的身份，此后與指導律師一起擔任委托人則采用實習律師的身份。實習期間，我參與辦理的案件主要有：趙衛與上海愛迪技術發展有限公司勞動合同糾紛及民間借貸糾紛案、王麗佳與高智博其他所有權糾紛(婚前房產糾紛)案、李洪華律師訴80家政府信息公開案、上海三萌實業有限公司破產清算案、上海苑園鋼結構材料有限公司與上海富躍實業有限公司票據糾紛案、張帆與北京中投視訊文化傳媒有限公司上海分公司勞動爭議糾紛案、上海天麗國際旅行社有限公司與姜艷芳勞動爭議糾紛案、朱躍明與立信會計出版社有限公司著作權侵權糾紛案、上海明鴻中小銀行培訓中心與立信會計出版社有限公司著作權合同糾紛案等等。

通過辦理各方面案件的經歷，我掌握了撰寫法律文書的基本技能，積累了參加庭審的實戰經驗，鍛煉了與各部門協調溝通的能力，最重要的是與辦案當事人建立了良好的合作關系，所有的這一切都將成為我今后從事律師執業的無形財富。

篇8

1.制定《__區全民普法守法工作實施方案》。貫徹落實__市《全民普法守法工作實施方案》，構建社會普法教育機制，健全落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。堅持將開展法治教育情況納入政府績效考核，調動社會力量參與普法。在全區開展“守法好公民”活動，評選表彰一批學法守法好公民。開展普法志愿者活動。

2.廣泛開展憲法宣傳, 建立憲法宣誓制度。在全社會開展憲法教育，創新開展國家憲法日活動。結合__實際，把憲法條文演化為趣味漫畫，創全國之先推出原創《憲法》宣傳漫畫圖冊。配合區人大制定區人大及其常委會選舉或者任命國家工作人員就職憲法宣誓實施辦法。實現凡經區人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時，公開向憲法宣誓。

3.深入開展“法律四進”，提升公民法治素養。推動領導干部帶頭學法、模范守法。完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨（工）委中心組學習內容，創新領導干部學法形式，使各級領導干部成為尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權威的模范。推行處、科兩級領導干部任職法律考試。根據市的相關規劃和部署，啟動在中小學設立法治知識課程的有關工作。通過“學法送餐券”、法律知識競猜、“送法進企業”等多形式開展企業員工法治教育。堅持鞏固“學法大家議”、中小學“學科滲透普法”、“法治大道”等普法創新工作成果。

4.查漏補缺，做好“六五”普法考核驗收工作。加強督促檢查力度，認真總結工作成績和經驗，查找我區普法工作存在的不足和薄弱環節，及時落實整改；發現和推廣先進典型，做好迎接檢查驗收的各項準備。同時，認真做好“六五”普法期間工作資料的整理歸檔工作。

5.加強法治文化建設。運用現代傳媒開展法治宣傳教育，利用互聯網、“__普法人”微博開展法治教育，加大法治公益廣告投放力度。繼續開發普法產品，推進法治宣傳固定陣地建設。

6.進一步健全一流法治城區創建工作協調聯絡機制。充分發揮區依法治區辦的協調作用，統籌推進我區建設一流法治城區和提升法治能力改革兩項工作，最大限度地調動各責任單位工作力量；定期組織召開工作例會，暢通工作渠道，加強與各責任單位間的溝通聯系，整合工作資源，強化工作落實。

7.建立法治政府建設指標體系，強化法治導向。會同區法制辦修改完善區法治政府建設（普法）考評指標。與區法制辦聯合《關于開展__年度法治政府建設考評工作的通知》。對各被考評單位進行工作督導和考評。

8.加強督促檢查，狠抓方案落實。做好整體推進和督促檢查工作，確保《__區創建一流法治城區工作方案》和《__區“提升法治能力”改革實施方案》貫徹落實到位，及時匯總上報推進實施情況。

9.加強各級人民調解組織的規范化建設。根據《__市人民調解工作經費管理規定》，制定出臺《__區人民調解經費使用辦法》，規范經費監督管理。推進各調解室做到“四統一”，即制度統一、規范統一、文書制作統一、服裝（標識）統一。進一步加強推廣人民調解“福田模式”各項制度建設，梳理社會調解組織管理、人民調解員隊伍建設制度和量化考核指標體系，完善人民調解室工作制度和規程，形成整體性、系統性工作規范。建立專門的評估制度，對政府購買服務中標律師事務所和人民調解員的日常管理、工作表現、調解質量等進行定期考核，確保值班期間在崗在位，獎優罰劣。

10.加強司法確認工作。與法院等部門密切配合，積極支持基層人民調解組織做好調解協議的司法確認工作，賦予協議法律效力，促進當事各方自覺履行協議。

11.積極探索我區物業行業人民調解新路徑。著力打造1-2個有亮點、有特色的物業小區人民調解組織作為__示范點。探索人民調解進入其他行業協

會以及信貸、知識產權等矛盾糾紛高發領域的可行性。初步嘗試在我區商圈人流密集地段設立派駐調解室，如在南湖人民南等商業地區開展人民調解工作。12.加強宣傳，提高人民調解工作知曉率。進一步擴大對派駐調解室的地點位置、功能作用和人民調解便捷、高效、免費等優勢特點的宣傳力度，提高群眾知曉率。各調解室要加強標識，凸顯第三方派駐性質，讓矛盾雙方當事人清楚知曉專業調解室是街道人民調解委員會派出的中立調解機構，而不是隸屬于公安、醫院、行業協會等派駐單位，彰顯調解公信力。制作一本關于人民調解工作的宣傳小冊。

13.加強矯正安幫組織領導，強化部門溝通協調。認真總結矯正安幫工作經驗，進一步加強與矯正安幫工作領導小組成員單位的溝通協調。在各職能部門之間形成良好的協作機制，共同研究解決實際工作中存在的困難和問題。

14.加強矯正安幫隊伍建設，提高業務培訓質量。加強對社區矯正工作人員公正執法、廉潔執法教育。擴大社會力量參與程度，采取政府購買服務、招募志愿者等形式，引進專業人員參與社區矯正人員教育。結合實際開展1-2期社區矯正檔案建設專題培訓。

15.加大宣傳工作力度，加強社區矯正人員矯正教育。積極開展社區矯正工作宣傳活動，規范社區矯正人員入矯儀式。組織引導社區矯正人員參加公共道德、法律常識、時事政策教育活動及社區服務活動，矯正其犯罪心理和行為惡習，確保社區矯正人員每月參加教育學習和社區服務不少于8小時。加強未成年社區矯正人員權益保護，堅持分別矯正，嚴格落實司法保護。加大心理幫扶力度，組織司法社工定期開展心理健康教育。

16.加強矯正安幫定位系統建設，推進信息平臺建設。根據市局要求，明年將逐步恢復運用GPS定位系統對重點社區矯正人員進行24小時實時監控，切實掌握其行蹤動態，防止社矯人員維穩風險的發生。同時不斷完善社區矯正內外網絡系統，合理運用司法部、省廳各類社區矯正工作相關的平臺資源，安排專人負責系統操作維護，確保社區矯正信息平臺高效運作、安全穩定。

17.推行法律顧問制度，培養公職律師隊伍。配合區法制辦做好法律顧問工作。對全區通過國家司法考試（或律師資格考試）的公職人員進行摸底，統計符合公職律師申請條件的人員信息。對有意申請執業的，積極協助其辦理執業申請。

18.推進社區法律顧問工作，滿足基層群眾法律需求。推進“一社區一法律顧問”工作，指導律師事務所與社區雙向選擇，實現律師擔任社區法律顧問全覆蓋。社區法律顧問為社區治理提供法律意見，為群眾提供法律咨詢，開展法制宣傳和參與人民調解，維護基層和諧穩定。

19.鞏固“兩結合”管理模式，加強律師監管工作。加強律師管理工作調研，制定律師事務所走訪計劃，對區屬律師事務所尤其是近年來投訴較多的所進行走訪。以青年律師委員增補為契機，推動區律師工作委員會工作，培養律師后備人才。組織律師深入學習黨的十八屆四中全會精神，引領廣大律師為建設法治__貢獻力量。加強對律所聯合辦公平臺的指導，借助平臺優勢，開展黨建活動、區屬所小型研討會，專業講座等，鼓勵有條件的中小所、個人所、新設所加入該平臺。

20.深入開展律師志愿服務活動。加強對__區律師公益聯合會的指導，完善__看守所法律援助工作站項目，開啟推動失獨家庭救助立法調研等公益項目，爭取獲得入駐__區社會組織孵化基地資格。在__社區家園網開設“律師說法”欄目，由__區律師公益聯合會組織律師會員免費解答群眾的法律咨詢。

21.擴大法律援助覆蓋面。充分落實并適當放寬法律援助困難標準、事項范圍等有關規定，探索輔法律援助，降低法律援助服務門檻。加強法律援助宣傳，提高法律援助知曉率，舉辦不少于6次法律援助流動工作站宣傳活動。

22.繼續打造法律援助便民品牌。長期開展“法律援助便民服務”活動，全面推行《__區法律援助十項便民服務措施》。創新服務方式，借助在線申請渠道優化辦理流程，簡化法律援助申請程序。深入推行定向指派律師和當事人自主選擇律師相結合的“點援制”。加強法律援助與相關部門的協調配合，完善法律援助協調工作機制。

23.加強公證行業服務。以強化業務素質為第一要務，保證公證質量。通過案件評查等活動，定期開展公證質量檢查，及時糾正公證業務中存在的問題，不斷提高辦證水平，提升公證公信力。以盤活公證資源、滿足社會需求為目標，充分發揮職能，進一步規范公證執業行為。以做好重點工作為工作核心，打造精品公證。

24.加強黨風廉政和機關作風建設。把落實中央“八項規定”作為常態化的工作堅持下去，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，保持整治“”的高壓態勢。嚴肅工作紀律，狠抓上下班和請銷假制度。加強績效管理，做好績效評估工作。加強法治政府建設，提高依法行政水平。規范行政經費使用，提高行政經費使用效率，確保當年行政經費開支同__年度持平或略低。

25.突出能力建設。認真落實“五好班子”學習制度，堅持不懈地抓好理論武裝。認真貫徹落實民主集中制，努力提高局領導班子決策科學化水平。加強調查研究，堅持局領導、科室聯系基層司法所制度，不斷提高指導基層工作能力。健全重點工作任務分解落實機制，加強績效考核和監督，提高工作作風和效率。加強業務教育培訓，創新培訓方式，不斷提高隊伍專業化水平。加強公務員志愿者隊伍建設，積極開展義工服務活動，提升服務群眾能力。

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【關鍵詞】律師協會 規制職能 兩結合管理 【中圖分類號】D926.5 【文獻標識碼】A

我國律師管理體制是隨著社會、經濟情勢的變遷而不斷變化的，經過30余年的建設，我國律師協會的職能與組織架構建設取得了重要的成績。但是在立法層面和實踐層面，律師協會的職能與組織架構建設還存在一些影響律師行業長遠發展的問題。十八屆四中全會提出要“加強律師事務所管理，發揮律師協會自律作用，規范律師執業行為，監督律師嚴格遵守職業道德和職業操守，強化準入、退出管理，嚴格執行違法違規執業懲戒制度”。這些要求本質上都是圍繞律師管理提出的。在這樣的背景下，司法部《關于進一步加強律師協會建設的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺正逢其時，既是充分發揮律師協會作用的重要舉措，更是落實黨的十八屆四中全會重要改革任務、深化律師制度改革的重要內容。

進一步強化律師協會的自律職能，推進律師職業行為規范建設常態化

1996年《中華人民共和國律師法》（以下簡稱《律師法》）明確規定：“律師協會是社會團體法人，是律師的自律性組織。”這一規定一直承襲至今。長期以來，理論和實踐都對律師協會是社會團體法人強調的多，而對律師協會的自律性強調的少，忽視或者不重視《律師法》賦予律師協會的法定管理職責。這在實踐中主要表現為落實《律師法》規定的法定職責的律師協會組織機構還不夠健全，作為自律常態手段的行業規范和懲戒規則還不夠完善，律師協會自律主動性還不夠強，自律管理能力需要進一步提升，職能作用有待進一步發揮。

如前所述，2007年《律師法》擴大了律師協會的規制性職權，與此同時，中國律師隊伍迅猛發展，迄今為止已逾30萬人，十八屆四中全會也明確規定律師隊伍是社會主義法治隊伍的重要組成部分，提出了從律師中選任法官、檢察官等法律職業人員的制度設計。如果不在律師協會的組織機構、管理手段、管理能力方面加強律師協會的建設，很難相信律師協會能夠勝任其法律規定的職責。《意見》的相當篇幅都可以從加強律師協會的規制職能角度來理解。例如，《意見》指出，應當進一步加強律師協會紀律建設，健全完善律師不良執業信息記錄披露和查詢制度，建立健全符合律師行業特點的懲治和預防腐敗體系，完善律師實習制度，健全完善律師執業活動的考核制度。這些舉措將進一步強化律師協會的自律職能，推進律師職業行為規范建設與執行的常態化，對律師協會職能的有效發揮和律師隊伍的科學發展具有重要意義。

突出律師協會規制職能，懲戒律師違規違紀行為

1996年《律師法》明確規定：“律師協會是社會團體法人，是律師的自律性組織。”所謂律師協會是社會團體法人，是指律師協會是廣大律師利益的代表組織，所謂律師協會是自律性組織，是說律師協會同時是律師行業的規制主體，是在代表國家對律師行業進行管理。然而，這兩種職能是存在一定沖突的。2013年中華全國律師協會《關于進一步加強和改進律師行業懲戒工作的意見》就曾指出，目前律師行業懲戒工作中還存在著一些問題和不足，表現之一就是“一些地方律師協會在思想認識上存在著‘家丑不外揚’的想法和‘從輕處罰就是保護律師’的認識，因此，對違規行為能從輕就從輕，能不追究就不追究，大事化小，小事化了，使違規違紀行為得不到應有的懲戒，懲戒工作失之于寬，失之于軟”。這就是“規制者為被規制者所俘獲（regulatory capture by the regulated）”現象，是立法規定的律師協會規制職能與代表職能關系界限不清晰的表現。2007年《律師法》第46條規定，律師協會應當履行下列職責：保障律師依法執業，維護律師的合法權益；總結、交流律師工作經驗；制定行業規范和懲戒規則；組織律師業務培訓和職業道德、執業紀律教育，對律師的執業活動進行考核；組織管理申請律師執業人員的實習活動，對實習人員進行考核；對律師、律師事務所實施獎勵和懲戒；受理對律師的投訴或者舉報，調解律師執業活動中發生的糾紛，受理律師的申訴；法律、行政法規、規章以及律師協會章程規定的其他職責。上述職責中律師協會的行業代表功能與律師協會的規制功能是混雜的，律師協會的規制職能并不突出。

針對上述問題，《意見》規定要進一步加強紀律建設。要“健全完善投訴受理、調查、聽證處理、復查申訴等工作程序，加大對律師違法違規行為查處力度，做到有投訴必受理、受理必調查、違規必懲戒、處理結果必回復。加強行政處罰與行業懲戒的工作銜接” 。與此同時，《意見》在組織建設、制度建設、經費保障等方面，都突出了加強律師協會規制職能建設的重要性。《律師法》是據以界定律師協會職能和組織架構的基礎文件。為了保證律師協會規制職能得到充分實現，未來應當對《律師法》的相關規定進行修改。在律師協會的職責上，應當形成以律師協會的規制職責為首要任務，職責系統、全面，各職責界限合理清晰的職責體系。與此同時，在律師協會的組織建設上，應當加強與規制職能相對應的組織機構建設，在人員、組織、經費等方面切實加強律師協會的自律能力。

司法行政機關如何扮演好監督者、指導者的角色，是律師管理體制的大問題

《律師法》第4條規定：“司法行政部門依照本法對律師、律師事務所和律師協會進行監督、指導。”司法行政機關對律師協會的監督，應當是代表國家對律師協會承擔的各項職能的監督。然而，盡管《律師法》就律師協會的職責進行了規定，但是對律師協會履行職責的情況沒有涉及績效考核機制，從而使得司法行政機關無法對律師協會依法進行監督。從實踐來看，司法行政部門對律師協會往往采取行政管理方式，律師協會被視為司法行政部門的下屬部門。這種監督方式，背離了兩結合管理中司法行政機關進行宏觀管理的初衷，導致司法行政機關與律師協會之間的關系、權限糾纏不清。司法行政機P如何扮演好監督者、指導者的角色，是律師管理體制的大問題。

《意見》在司法行政機關對律師協會的監督方面做了更為明確的規定。《意見》指出，各級司法行政部門要強化各項規范制度的監督執行，組織開展有關法律法規規章中的對律師協會、律師事務所和律師進行的專項檢查，針對檢查中發現的問題，督促有關律師協會、律師事務所和律師切實抓好整改，保證各項規范制度得到貫徹落實。各級司法行政部門要把加強律師協會建設列入重要議事日程，經常聽取協會工作匯報，及時研究解決協會工作中遇到的困難和問題。要支持律師協會依法依章程履行職責，充分發揮協會行業自律管理和服務作用。健全完善司法行政部門律師工作管理機構和律師協會之間的重要情況溝通機制，進一步提高律師工作管理水平。與此同時，《意見》也強調了司法行政機關在完善保障政策方面的重要職責。《意見》要求各級司法行政部門要積極協調有關部門，為律師協會開展工作提供必要的支持，進一步研究解決律師協會秘書處人員編制、經費的有關問題。

這些規定，將司法行政機關對律師協會監督、指導工作進行了細化，有利于實現對律師協會監督、指導的常態化和規范化。各級司法行政機關應當認真落實，通過制定規范性文件厘清對律師協會進行監督、指導的范圍、程序和責任，在人力、物力、財力方面為律師協會的建設提供切實支持，并對實踐經驗加以總結，從而最終在立法中確定監督的范圍、監督的目標、監督的程序，實現兩結合管理體制的進一步深化。

（作者為中國政法大學法學院教授，律師學研究中心主任）

【參考文獻】

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一、抓重點、求實效，扎實推進法宣教

（一）突出重點，整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網絡，制定印發《關于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》，堅持齊抓共管、共同參與原則，把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛生管理于一體的外來人口服務管理體系，將法制宣傳教育的責任落實到相關主管部門和相應的企事業單位、團體中，為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”，通過一系列活動提高外來人口學法積極性，增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳，開展與外來人員生產、生活文秘雜燴網密切相關的法律法規為主要內容的專題宣傳，提高外來人口的法律素質。四是現場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭，于6月1日上午在全市城鄉舉行勞動保障法律法規大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮（場）、部門重點選擇十個社區（居委會）、十個建筑工地、十個專業市場、十個農民工集宿區、十所外來民工子弟學校，結合各自特點，開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊，以《勞動合同法》為主要內容，通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵，樹立外來人員學法用法典型，加大宣傳力度，養成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮各主要路口、街道等設立宣傳橫幅，營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動，舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽，組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽，舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議，會議總結了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況，邀請蘇州大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了義莊小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。義莊小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內容的法制實踐基地，通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育，增強青少年法制教育的實效性。

（二）創新理念，營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日，在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場，以電視媒體宣傳的形式，傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務。2009年，市電視臺《法在身邊》欄目播出52期，市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期，兩大法制欄目深受群眾歡迎，為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調演產生的優秀節目公開展演，并對本年度法制文藝調演節目進行頒獎，著力傳播法治文化，倡導法治文明，擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術、書法、攝影系列活動。在全市范圍內征集美書攝作品，以宣傳十七大關于民主法制建設的一系列新觀點、新論斷、新要求為主，圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創作，共收到196件作品，并邀請專家，進行評比，獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮小康村作為法治文化示范村試點，以“十有十無”為創建標準，精心培育，并將通過召開“法治文化示范村”創建工作現場會在全市各鎮推開。四是開展法制文藝調演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出，反映青少年法制教育和實踐，增強青少年法律知識和自我保護意識，

預防和減少青少年違法犯罪。

（三）建設載體，打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路，拓寬新領域，在沙家浜風景區紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心，中心面積2000平方米，投入200萬元，設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等，主要采用聲、光、電、自動感應等現代藝術表現手法，并輔助以實物、展版等，中心以嶄新的形式，提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評價。

二、夯基礎，強基層，維護穩定作貢獻

1、人民調解工作領域不斷拓展，專業、行業調委會建設取得新成績。市、鎮、村、組四級網絡得到進一步鞏固和發展。全市有50個專業市場調委會。市醫療糾紛人民調解委員會作為社會第三方參與調處醫患糾紛，維護了醫院正常秩序，促進了和諧醫患關系的構建。各鎮、場依托調處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環境保護、工資福利、土地流轉等五個應急調解小組，專門調處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務所成立了全省首家專門調處群體性社會矛盾糾紛的市少平調解事務所。

2、規范調解，依法調解，人民調解公信力得到新提高。在鞏固規范化調委會建設成果的基礎上，我們主要抓好了規范調解，依法調解，著重強調了調解程序，調解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調解的考核要求及達標比例，制作了500張人民調解員上崗工作證，要求調解員在調解時亮明身份，公開調解。在調解協議的制作上力求四準確，一是協議格式準確，一律采用司法部規定的統一格式；二是當事人主體準確，防止出現缺漏當事人或當事人出錯現象；三是協議規定的內容準確，當事人雙方的權利與義務清楚明白，并不違反法律強制性規定；四是體現自愿接受，蓋章準確。通過抓庭式調解，抓人民調解案卷規范、抓調解協議書制作，規范調解、依法調解水平得到顯著提高，全市432件人民調解卷宗出錯率控制在3以內。

3、大調解機制日益完善，對接渠道拓展，在平安創建中取得新成效。建立了市、鎮兩級矛盾糾紛調解工作領導小組，設立了市鎮兩級調處服務中心，出臺了兩級調處服務中心的工作制度，充實了調處服務中心的成員單位，兩級調處服務中心聘用了23名專職調解員，調處服務中心正常運作。9月份，政法委牽頭進行了大調解工作檢查，受到肯定。在下半年開展全市領導干部大接訪活動中，調處服務中心為每名領導干部指派1－2名律師，全程參與接訪活動，為領導干部提供法律上的參謀，據統計，自大接訪活動開始以來，共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調、訴調對接的基礎上，今年以來開展了訪調、公調對接，并根據上級要求在人民法院附設人民調解工作室進展順利。

4、排查分析形成制度，預防預警工作到位，人民調解取得新成果。各鎮場每月開展社會矛盾糾紛排查，組織轄區內的調解組織和調解員開展矛盾糾紛排查，特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查，對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類，形成a、b、c模式，并將轄區內的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告，提供各級黨政主要領導，使他們掌握社情民意，正確決策，對排查出的矛盾糾紛，按糾紛性質、輕重緩急進行分級分類后，及時采取預防措施，防止糾紛擴大。對可能出現的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案，明確相關的責任人進行包案，保證糾紛得到有效掌控和化解，重大疑難的矛盾糾紛由主要領導作出批示后交給相關分管領導辦理，各鎮的應急處理調處小組在調處征地拆遷、勞資糾紛、環境保護等糾紛方面發揮了積極作用，有效地維護了社會穩定，促進了經濟發展。

5、立足本職，發揮職能，司法所建設取得新成績。在實現省規范化司法所建設滿堂紅的基礎上，今年我們借大調解建設的東風，司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持，辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時，大力提高基層司法行政人員的業務素質，今年以來開展了“十佳調解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動，從調處能力、業務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業務水平。我們通過深入基層，加強業務指導，幫助解決實際問題等多種渠道，全面推進司法所建設。一年來，有一個司法所被評為蘇州市優秀司法所，2名所長受到上級嘉獎，尚湖鎮司法所被推薦為市“雙十佳單位”。

三、抓監管，創特色，矯正安幫上臺階

（一）加大監管力度，確保奧運期間的社會穩定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育，確保奧運期間矯正對象的思想穩定。各鎮將開展法制教育作為穩定社區矯正對象思想，提高他們法紀觀念的一項重要內容來抓，形式多樣，寓教于樂，效果良好。尚湖鎮、梅李鎮、辛莊鎮司法所利用集中教育，組織轄區內矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規和社區矯正管理制度的學習教育；古里鎮組織以“形勢、政策”為主要內容的矯正對象集中教育培訓；沙家浜鎮、尚湖鎮司法所對重點對象，以組織觀看警示錄像片的形式，對本鎮的社區矯正對象進行警示教育；董浜鎮司法所向該鎮的全體社區矯正對象發出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書，要求他們以主人翁的身份，努力維護社會文明、和諧與穩定，為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監管措施，加大對重點矯正對象監控力度。奧運期間，市、鎮兩級矯正機構制定了應急預案，加強了值班制度，值班人員、社區矯正聯絡員手機等通信工具保持開機狀態，隨呼隨到，在奧運期間全市未發生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現象。

(二)建立移動平臺綜合管理系統,推進社區矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區矯正移動管理信息平臺的基礎上，今年我們制訂下發了《社區矯正移動信息管理系統定位機使用規則》,對移動平臺管理系統定位機的領取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規定，規范了各鎮司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區矯正綜合管理系統移動平臺操作培訓，對各鎮司法所所長、內勤工作人員進行了業務輔導，與會人員還觀摩了虞山鎮社區矯正工作人員對該系統的操作演示。平時我們加強對各鎮使用社區矯正移動平臺管理系統情況檢查和指導，督促各鎮及時輸入人員基本信息，規范操作管理系統,最大限度地發揮社區矯正移動平臺綜合管理系統在區域監管的作用。通過近一年的運作，信息平臺為我市的社區矯正工作在人員信息、監管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發社區矯正移動信息管理系統定位機187臺，開通使用定位機171臺，人員信息輸入287人。

（三）創新工作方法，探索有效的社區矯正工作方法。一是強化社區矯正對象心理矯正，籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬，籌建我市首家社區矯正對象心理服務站，把行為矯正與心理矯正結合起來，創出一條多措并舉的社區矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮試行了矯正對象公益勞動保證金制度，確保矯正工作的嚴肅性。

全市大部分矯正對象經過矯正能痛改前非，積極工作，思想覺悟也有很大提高，無重新犯罪。在今年四川汶川大地震發生后，廣大矯正對象慷慨解囊，紛紛獻出他們的愛心。據不完全統計全市矯正對象共捐款現金151090元、230件衣服。虞山鎮興福管理區矯正對象黃華以公司名義捐了78900元，范建平個人捐了23000元，梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。

（四）做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關于開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》（蘇安幫20092號）精神，市鎮兩級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組辦公室嚴密組織，分步實施，逐個排查，及時組織各鎮司法所開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮落實專人負責排查，新港鎮安置幫教工作站積極做好排查工作，強化幫教措施，堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式，實行重點對象、重點幫教，耐心做好重點對象的思想轉化工作，有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現象發生。

（五）開展延伸幫教工作，以親情感化在押犯人。中秋前夕，我們組織安置幫教工作領導小組成員單位聯絡員及各鎮司法所長一行23人，赴丁山、溧陽監獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領導向在押犯介紹了市近年來社會經濟發展情況，同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前，我們做好了充分的準備工作，將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮司法所普遍走訪了一次，其中我們將情況比較特殊的六個家庭，以記實的手法拍攝了下來，幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》，感動了在場的服刑人員，許多人掉下了悔罪的眼淚。

四、抓教育，重規范，法律服務樹形象

（一）強化教育，提高職業素質

1、加強政治思想教育，組織各律師事務所認真學習上級文件精神，貫徹落實中央、省及市委領導的指示精神，切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，強化職責，嚴格執行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度，全力做好律師參與“大接訪”等維護穩定的各項法律服務工作，切實把“維穩”作為法律服務工作的首要任務。

2、加強執業紀律教育，進一步規范律師與法官關系，今年，我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會；與市法院紀檢部門聯合召開了執行“規范法官與律師關系暫行規定”回頭看座談會，會上交流了各自執行“規定”5個月以來的情況，并對今后雙方要進一步規范管理，加強作風建設形成了共識。

3、加強“律師法”學習貫徹，要求各所制訂學習計劃，組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃，并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發出倡議：黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執行《律師法》，以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用，進一步提高律師素質，樹立我市律師良好執業形象。在各所組織學習討論的基礎上，7月份，市律協專門組織全市執業律師、實習律師進行了律師法知識考試，取得了良好成績。

我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關業務部門的領導，召開了貫徹執行“律師法”座談會，各所主任分別交流了學習體會，提出了新法實施中可能出現的難題，公、檢、法等部門結合自身業務職能和要求同律師們進行了溝通和交流，積極主動地做好工作銜接。

4、加強業務知識培訓，我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續教育培訓的同時，還抓好了專項業務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業務測試，考核他們從首次接待當事人至案件結束各環節的實務操作及結案歸檔的相關工作內容，進一步強化了基層法律服務的流程管理，促進了辦案的規范化；二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業務知識培訓”；三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”，與勞動仲裁委加強溝通與交流，切實提高法律服務人員對新勞動法相關業務知識和辦案技巧的了解和掌握。

（二）強化管理，促進規范執業

一是規范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執業管理。

二是規范公證質量管理。開展公證質量建設，加強每季度的公證案卷檢查，認真落實省公證質量檢查組提出的意見建議，加強業務知識學習，強化公證質量意識，嚴格依法辦證。

三是規范法律服務網站管理。出臺《關于設立法律服務網站（網頁）的暫行規定》下發到各法律服務單位，要求律師事務所和律師以網站（網頁）為載體進行業務推廣的，要遵守法律法規和職業道德、執業紀律，堅持真實、嚴謹、適度的原則，加強了律師執業推廣管理。

四是規范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制，強化了重大事項集體研究和請示報告制度，做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識，充分發揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩定中的獨特作用。

五是規范律師信用體系管理。結合文明城市創建活動，在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務，建立完善了律師誠信檔案，并對律師信用信息建立了網上公示制度，加強對律師執業行為的行政監督、行業監督和社會監督；完善了律師投訴查處制度，強化誠信執業理念，提高規范執業水平。

（三）強化公益，增強愛心意識

1、倡議黨員律師義務法律援助。

市律協與市法律援助中心聯合向全體黨員律師倡議：每人每年無償承辦2件法律援助案件，將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應，共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。

2、組織法律工作者賑災捐款。

汶川大地震后，市律協和市基層法律服務工作者協會積極行動，向全市執業律師、基層法律服務工作者發出倡議，為地震災區人民捐款，共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元，為向四川災區人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災區抗震救災志愿者，到四川綿竹災區，幫助運送、分發救災物資，了解災區醫院、學校援建情況，慰問救災官兵。

（四）強化監督，加強市場管理

一是加強法律服務行風監督，由律協牽頭各律師事務所組織召開行風監督會議，聽取行風監督員的意見建議。在此基礎上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發到各所，要求對照排查，積極整改。

二是加強法律服務市場監督。針對近年我市出現的一些不規范的法律服務情況，如公民、異地法律服務、違規風險等現象，我們分別進行了調研，對社會上存在的公民情況向市委政法委進行了匯報，與市法院建立了溝通機制；與市勞動爭議仲裁委員會聯合制訂了《關于規范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規定》，禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險；對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執業情況進行了調查，并通過壽縣司法局對李傳提違法執業行為進行了教育，取締了其在我市設立的“農民工法律維權站”。

五、抓作風，重督查，隊伍形象展新姿

（一）深入開展大學討論活動。

一是領導重視，組織保障到位。提出三個結合的要求，成立局大學討論活動領導小組，制定了《關于在全市司法行政系統開展“大學討論”活動的實施方案》，全系統有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織，學習培訓到位。以切實為基層辦實事，提升業務和增強干部隊伍素質為宗旨，組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行十七大精神的輔導，組織學習全國、全省、蘇州市和市政法工作會議文件精神，組織觀看《警示錄》。在活動中，局領導發揮表率作用和帶頭作用，注重參與的廣泛性，不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規培訓，計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見，查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結合，開門納諫和自查自糾相結合，單位查擺和個人自檢相結合，采取多種形式認真查擺問題，對外廣開言路，向全市各黨政機關部門、各鎮、社區發放征求意見表達式68份，收回反饋意見39份。對內開展自查互查，組織全體人員圍繞實現市委提出的“三破三求”的目標，聯系自身工作實際，開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動，全體人員從深層次發現了問題，進一步明確了努力的方向和目標。

（二）加強督查考核

年初出臺局加強作風與效能建設工作意見，明確總體要求和任務目標，成立作風與效能建設領導小組和督查組，提出機關作風要與效能建設要與黨風廉政建設結合，與司法行政系統廉政文化建設結合，與開展“雙十佳”競賽活動結合，與“排查廉政風險，健全防控機制”活動結合。進一步強化、深化、細化局機關督查工作，依據科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發放征求意見函，征求局機關各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見，并要求各基層司法所提出改進意見和建議，在綜合各方面情況的基礎上實施半年度考核，兌現獎懲。

（三）開展干部輪崗交流

為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，努力建設一支政治堅定、業務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質干部隊伍，今年以來，我局開展了干部輪崗交流工作，共有8名干部參加了輪崗交流，其中5名干部得到了提升。

（四）著力加強黨建工作

黨總支精心策劃，周密安排，組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關黨員黨日活動。6月28日組織全體機關黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區老黨員黨日活動。與結對清和坊社區聯合開展黨日活動，6月14日組織社區百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動，參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施，根據華元民信律師黨支部的提議，我們黨總支向全體律師黨員發出帶頭認真學習和貫徹執行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發放生日賀卡，對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區貧困老黨員。對清和坊社區生活貧困老黨員進行慰問，并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動，獲得二等獎。

（五）開展廉政主題教育