導語：如何才能寫好一篇標準化考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]內部控制 招投標 控制環節 控制措施

一、招標計劃階段

招標計劃階段的主要風險是招標單位“突擊”招標，逃避監管。招標單位為了逃避監管，在開標前不向相關控制部門報送招標計劃，或不讓相關控制部門了解招標信息，“突擊”招標，使控制部門準備不充分，從而達到預期目的。招標計劃環節的控制目標為按計劃招標，使招標活動按計劃進行。

招標計劃環節的控制措施是：要求招標單位及時向控制部門報送招標計劃，使控制部門提前準備。具體控制措施為：（1）控制部門應建立招標計劃報送制度，要求招標單位及時報送項目、年度及月度招標計劃。招標單位如未按要求報送招標計劃的，不得進行招標活動。（2）控制部門應根據招標計劃進行事前準備，派出人員針對招標內容進行市場調查，進行材料詢價，做好調查記錄。

二、招標公告階段

招標公告階段的主要風險是招標信息釋放不充分、不及時，從而使意向投標單位無法獲知招標信息。有操縱招標過程不良動機的招標單位，可能會在招標公告階段采取以下行為，如：（1）在招標公告時間上做“文章”。招標公告在周五將下班時或者是周末，使意向投標單位看到招標信息時已經過了報名期，或來不及準備。（2）在招標公告的渠道上做“文章”。如有些招標公告的渠道不公開，有些招標公告貼在工地上，且派人看護，看護人員會給意向單位說“我們的合作單位已經內定，只是走個形式”，把意向單位勸退，公告期一過立馬撕掉。（3）在招標公告的內容上做“文章”。如報名電話根本無人接聽，把報名條件設置得非常高或按照內定單位的條件設置為報名條件，使其他意向單位達不到要求而無法報名等等。招標公告環節的控制目標是充分及時釋放招標信息，向意向投標單位傳遞公開、公平、公正的信息。

招標公告環節的控制措施為：（1）招標公告時間一般應要求最短不少于5個工作日。（2）招標公告必須在公開的媒體，保證渠道公開，使意向投標單位都能了解到招標信息。（3）應要求接受報名的地址、電話、聯系人真實無誤，電話應在工作時間有人接聽，并建立舉報制度；如有問題，可向接受舉報部門舉報。

三、招標文件編制階段

招標文件編制階段主要風險為招標文件的重要條款不符合公司招標制度或表述不明確，為評標時不合理解釋預留空間。如評標標準、廢標標準不明確等。招標文件編制環節控制目標是招標文件是否符合招投標相關法規和公司的相關招標制度。

招標文件編制環節的控制措施為：（1）建立招標文件標準化。建設單位應根據國家相關法規和規范編制適合本單位的標準化招標文件，防止招標單位在評標標準、廢標標準等重要條款上做“文章”。（2）控制部門根據標準化對招標文件進行審批。招標文件編制完成后，應及時將招標文件報控制部門審批，控制部門應依據標準化審核招標文件；若招標文件不符合公司標準化要求，控制部門應要求作出修改，并將招標文件修改稿報送控制部門審核，審核通過前的招標文件不得向外。

四、招標報名階段

招標報名階段是招標活動控制的重點之一，其主要風險為：招標單位在報名環節設置障礙，使符合報名條件的意向報名單位在報名階段不能通過報名，人為減少報名單位數量，削弱招標活動競爭性。招標報名階段的控制目標是在報名階段使符合條件的意向報名單位都能夠順利報名，增加招標活動競爭性。

報名階段的具體控制措施為：（1）要求報名受理人員不得少于2人。（2）凡符合規定條件的意向單位，受理人員不得以任何理由拒絕其報名。（3）控制部門應進行突擊檢查，或安排單位進行嵌入測試。

五、考察階段

考察階段是決定投標單位能否入圍的重要階段。考察階段的主要風險為：（1）考察人員不能真實了解被考察單位情況。（2）考察人員不如實反映被考察單位情況。有的被考察單位，不具備招標要求的基本條件，但由于考察人員流于形式或者能力不夠等不盡職不盡責所導致，考察人員不能真實了解被考察單位情況。目前建筑市場魚目混珠，掛靠、轉包亂象叢生，有些人為了承接業務去借一些資質比較高的公司，如果考察人員不盡職就可能被蒙混過關。有些招標單位為了達到圍標的目的，控制入圍單位數量，利用考察階段以莫須有的原因把符合招標條件的意向單位屏蔽掉，有些招標項目參與報名的單位很多，但通過考察階段以各種理由將有些報名單位淘汰出局，達到暗箱操作的目的。考察階段的控制目標是讓所有符合招標條件的意向單位都入圍，讓所有不符合條件的單位都淘汰。

考察階段的控制措施為明確考察內容和考察標準，嚴格考察人員責任。具體控制措施為：（1）明確考察標準，建設單位應建立考察活動的標準化，明確對投標單位的考察事項及考察標準。（2）考察結束應按標準化的要求出具考察報告，考察報告的內容應符合標準化的要求，并經參與考察人員簽字，由參與考察人員承擔相應考察責任。（3）為驗證考察報告的真實性，必要時由控制部門組織進行二次考察。

六、開標評標階段

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【關鍵詞】建筑工業化；裝配式結構；結構體系；設計方法

1 前言

我國正處在大規模建設階段，預計未來30年，我國需要建設的房屋總面積達600-700億平方米。因此，通過建筑工業化方式來度過大規模建設階段，保證建筑質量和耐久性，滿足建筑節能環保、綠色多功能和舒適性是我國建筑也發展的必由之路[1]。

建筑工業化就是指通過現代化的制造、運輸、安裝和科學管理的大工業的生產方式，來代替傳統建筑業中分散的、低水平的、低效率的手工業生產方式。建筑工業化的基本內容是采用先進、適用的技術、工藝和裝備，科學合理地組織施工，發展施工專業化，提高機械化水平，減少手工勞動和濕作業；發展建筑構配件、制品、設備生產并形成規模經營，為建筑市場提供各類通用建筑構配件和制品；制定統一的建筑模數和重要的基礎標準，合理解決標準化和多樣化的關系，建立和完善產品標準、工藝標準、企業管理標準工法等，不斷提高建筑標準化水平；采用現代管理方法和手段，優化資源配置，實行科學的組織和管理，培育和發展技術市場和信息管理系統，適應發展社會主義市場經濟的需要[2]。

2 建筑工業化的發展歷史

建筑工業化在國外的發展歷程，主要經歷三個階段。第一階段是在20世紀50年代末開始建筑工業化，注重數量和效率。表現為二戰結束以后，在巨大的社會需求下建造了大量的建筑。進入20世紀80年代以來，人民要求的不再是建筑的面積或規模，而是多樣性。“標準化”開始向“多樣化”轉變，這就是第二階段。現在已經進入了第三階段，重點轉向節能、降低物耗、降低對環境的壓力以及資源循環利用的可持續發展階段。

我國建設部于1979年頒布實施了行業標準JGJ 1-79裝配式大板居住建筑結構設計和施工暫行規定，后又于1991年10月1日修訂為《裝配式大板居住建筑設計和施工規程》。但由于種種原因，我國建筑工業化的步伐曾一度停滯[3，4]。目前，中國仍處在第一階段，但是，建筑工業化，尤其是住宅工業化已經引起了國內各方面的重視。

3 建筑工業化的優勢

建筑工業化相對現有的現澆混凝土濕作業有著極大的優勢，主要體現在以下幾個方面。

3.1 施工效率的提高

幾乎建筑的各部件均在工廠預制完成，甚至裝修也在工廠完成，現場只是完成吊裝和拼接。國外的經驗表明，采用預制裝配式建造方式與現場手工方式可節約30%的工期[2]。

3.2 施工質量的提高

工廠預制則是在穩定的工廠環境中，大規模機械化生產，使得各部件都有相似且可靠的質量，從而有利于結構整體的可靠性保證。

3.3 設計的簡化

當建筑工業化實現時，建筑的構件也會標準化，結構設計不再需要對每一種荷載都設計一種截面，也不再需要畫出很多的圖紙，而只要選擇合適型號的構件就可以了。

3.4 方便施工現場的管理

建筑工業化要求的機械化程度很高，需要的人工就相對減少了。更少的人員和更多的機械化使得現場更接近于工廠的形式，很大程度上方便了現場的管理。

3.5 環境的影響減小

大部分建筑部件都在工廠內預制完成，現場作業大大減少，其帶來的噪音、粉塵等污染也得到很好的控制。工廠的加工速度快，整個工期也較短。

3.6 成本節約

據萬科工業化實驗樓建設過程的統計數據顯示，與傳統現場施工方式相比，工業化方式每平米建筑面積的水耗降低64.75%，能耗降低37.15%，人工減少47.35%，垃圾減少58.89%，污水減少64.75%，對資源節約的貢獻非常顯著[3]。

綜上所述，建筑工業化會是我國建筑行業的必然趨勢。一方面，在東南沿海等經濟發達地區，人口密度和城市化水平高，大量的需求要求快速高質的建筑方法。另一方面，在西北等內陸經濟不發達區域，基礎建設任重而道遠，也提出了對建筑工業化的要求。

4 建筑工業化對現有結構體系和設計方法的影響

現有的結構體系按照材料可以分為磚混結構、木結構、混凝土結構、鋼結構、鋼混凝土混合結構等。

磚混結構的實現方法是由配筋砌體構成。通常在混凝土空心砌塊局部空心處澆筑配筋混凝土芯柱和水平灰縫中配置一定數量鋼筋。磚混結構的工業化程度不高，嚴格來說不屬于工業化的住宅體系。

木結構適用于矮層的結構，多是裝配式的是施工方法，工業化的程度相對其他體系較高，但是在國內大規模推廣的可能性不大，一方面我國住宅等多向著空中發展，而木結構用于矮層；另一方面，我國森林資源有限。

鋼結構目前是我國工業化程度最高的結構體系。鋼結構以強度高、自重小等優點在國內和國外都得到了普遍的發展。但國內外資源保障程度低，嚴重地影響和制約著我國鋼鐵工業的發展。

鋼筋混凝土結構在我國一直以來都受到相當的重視，技術等各方面也比較成熟。目前這種體系較為實用，而且工程經驗和技術也更成熟，在我國會有較大的發展前景。

由此可見，現有的結構體系都可以進行工業化改造，使其適應大規模高效高質量的建設生產。在我國，最合適的體系仍然是鋼筋混凝土結構體系，我們應當利用我們在這種體系中積累下來的豐富的經驗和技術，推進建筑工業化在我國混凝土結構體系中的應用。

5 結語

建筑工業化的優勢和可行性在國外得到了充分的驗證，同時也為我國的建筑工業化的發展起到了借鑒的作用。我國的經濟社會環境提出了對建筑工業化的需求，在傳統作業方式缺陷的推力和社會需求、新技術的優勢的拉力下，中國也正走上建筑工業化的道路。現在我國的建筑工業化還存在著結構性的問題，我們應當針對這些問題，把握科研和其他工作的方向，切實地推動建筑工業化在中國的發展。

參考文獻：

[1]劉長發，等. 日本建筑工業化考察報告（節選一）. 21世紀建筑材料，2011.01.

[2]劉長發，等. 日本建筑工業化考察報告（節選三）. 21世紀建筑材料，2011.02.

[3]李宗明，王三智，曹保平.裝配式住宅與住宅工業化.山西建筑，2011.04.

[4]范悅.中國住宅生產工業化的動向.中國住宅可持續發展國際研討會，2007.06.

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關鍵詞：綠色貿易壁壘；農產品；綠色產品

一、綠色貿易壁壘理論

1、綠色貿易壁壘的概念

從廣義講，綠色貿易壁壘指的是一個國家以可持續發展與生態環境保護為理由和目標，為限制外國商品進口所設置的貿易障礙。從狹義上說，綠色貿易壁壘實際上是一種市場準入的障礙，是指進口方通過制訂嚴格的環保技術標準，復雜的衛生檢疫制度或采用綠色環境標志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國商品的進口。

2、綠色貿易壁壘的基本類型

綠色貿易壁壘的內容比較廣泛，大致包括以下五種類型:

（1）綠色技術標準。綠色技術標準是通過立法手段制訂嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制訂的，對發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外 。

（2）綠色環境標志。綠色環境標志是一種在產品或其包裝上的圖形，是由一國政府或其授權部門按照一定的環境標準頒發的，用來表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費、處理過程中符合環保要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極 小。其基本目的是引導消費者進行綠色消費，從而引導企業自覺調整產品結構采用清潔的工藝。

（3）綠色包裝制度。“綠色包裝”也稱環境之友包裝或生態包裝。綠色包裝一般是指對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，促進可持續發展的包裝。

（4）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的。各種檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。基于保護環境和生態資源，確保人類和動植物的健康，許多國家，特別是發達國家制訂了嚴格的環境與技術標準。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，而使環境和技術標準可能成為綠色貿易壁壘 。

（5）綠色補貼。它是指一種將資源環境費用內在化以降低外部經濟效果使成本與效益盡可能在生產和經營者身上得到統一的一種手段。為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化，發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，使發展中國家的環境成本因此而提高。

3、綠色貿易壁壘的特點及實施條件

（1）綠色貿易壁壘的特點

綠色貿易壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特征:

第一，表現內容上具有合理性。貿易保護主義者抓住消費者的心理，以保護人類、動物的生命或保護環境與資源為理由，表面上符合可持續發展的歷史潮流，也迎合了綠色消費的需要，以達到其貿易保護主義的目的。

第二，保護對象上具有廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向，不僅對產品本身的質量，而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來還從產品貿易擴展到服務貿易、技術貿易等領域，呈現出無所不包的態勢。

第三，保護方式上具有隱蔽性。一些國家對某些商品質量、規格、性能和安全等規定了極為嚴格、繁瑣和特殊的標準，檢驗手續繁瑣復雜，而且經常變化，使外國商品難以對付和適應。其目的是利用環保之名行貿易保護之實，使出口方難以預見其內容及變化而難以對付和適應，但又不易產生貿易摩擦。

第四，制訂形式上具有合法性。大多數非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規定和實施，而國際貿易中的綠色貿易壁壘則有相應的法律為依據，如1994年的《技術性貿易壁壘協議》(簡稱TBT協議)和《實施動植物衛生檢疫措施協議》(簡稱SPS協議)，同時，各國還制訂有本國關注的一些法規，如1989年美國實施的609條款。

第五，動態性。發達國家所制訂的綠色貿易壁壘措施會隨著其貿易伙伴經濟和技術水平的進步而調整，從而使得綠色貿易壁壘出現不斷提高的趨勢。如近年來，日本對進口大米檢驗的量化指標已經從1993年的20多項增加到2000年的104項。有些國家規定，當某種具有綠色標志的產品在其市場的占有率超過2096時，該國對其環境標志的要求就會做出提高的調整。

（2）綠色貿易壁壘的實施條件

綠色貿易壁壘這種貿易保護措施，雖然能有效地阻止外國商品進入本國市場，但并不是所有國家都具有實施壁壘的條件。到目前為止，實施壁壘的主要是發達國家如歐盟、日本、美國，而受影響的主要是發展中國家如中國。這主要是因為:

①綠色貿易壁壘主要是通過規定高藥殘標準來提高農產品的市場準入門檻，如歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.2——0.3ug/kg，這個標準不僅是我國就是歐盟本身也很難達到標準。

②實施綠色貿易壁壘要具有完善的檢測體系。僅有高藥殘標準是不夠的，必須輔以先進的檢測設備、檢測技術以及高素質的檢測人員。具有先進的檢測技術、設備可以增加應檢農藥的種類，以及最大限度的提高限量標準，這樣就可以對低檢測水平的國家形成壁壘。

二、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀及原因分析

1、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的現狀

作為世界上最大的農業生產國，我國己經具備相當的農產品競爭力，在水稻、蔬菜、水果和畜產品、水產品、茶葉等方面具有較大的比較優勢。我國以發展中國家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國擴大出口、發展開放型經濟提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽光燦爛，作為我國具有相對優勢的農產品出口首當其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國農產品的出口額一年比一年高，但農產品出口增長速度一直低于出口總增長速度，究其原因，除了我國出口的農產品主要是初級產品、產品附加值低以外，農產品出口屢遭國外綠色貿易壁壘是另一大重要原因 。

自1996年8月起，歐盟成員國相繼停止從我國進口禽肉和部分水產。我國有關部門和企業按歐盟法規進行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫代表團的考察。代表團考察報告對我國的相關工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復從我國3家工廠進口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫代表團先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認可我國山東、上海可以對其出口禽肉，但未批準我國加工廠注冊。2001年歐方專家來華考察我國動物及動物源性產品殘留物質監控體系，隨后向歐委會提交了一份關于我國殘留監控體系的片面的、不切實際的考察報告，導致我國凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。

近年來，許多進口國更是加大了對我國出口農產品的檢測、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國農產品出口的難度。2002年日本對我國青島的肉雞產品檢疫項目增加了10個指標，對蔬菜農藥殘留化驗檢測項目，由入世前的4項增加到46項；韓國對我國出口蔬菜的檢測僅農藥殘留的檢測指標最高時就達200多項；歐盟對我國茶葉的檢測項目從過去的6種農藥殘留檢測增加到62種；據《中國新聞網》報道，美國以擔心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進口中國的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項禁令將會影響中國對美國上億美元的出口。

2、我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的原因分析

使我國在經濟發展過程中的資源浪費、環境污染、植被破壞、水土流失異常嚴重。因此在一定程度上破壞了農產品的生產環境，同時由于各種衛生、農藥標準也因耕作方式不當而常常不合格，從而使中國成為遭遇綠色貿易壁壘的大國。

（1）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國內原因分析

①我國環保意識淡薄，缺乏綠色經濟觀念。我國在向現代農業轉化的進程中，盡管農作物的產量不斷提高，但由于我國環保意識淡薄，沒有及時采取有效的環保措施，致使農業的污染也日趨嚴重。工農業造成的19各種污染，通過周圍的環境(土壤、水等)作用于農作物，使農產品受到污染，導致“問題蔬菜、問題糧食”的產生。此外，由于食品加工、包裝、儲運等環節設施落后，導致食品后續污染問題嚴重，造成食品生產前期污染未消除，后續污染依然存在的狀況。然而，目前美國、德國、日本等發達國家都已建立了環境標志制度，國際標準化組織也推出ISO14000標準認證，其環境管理體系成為世界各國企業跨越綠色貿易壁壘的重要跳板，但我國企業并沒有作出積極的反應 。

②我國環境標準過低，農業生產企業認證能力薄弱。環境標準是有關控制污染、保護環境的各種標準的總稱。在我國已有的國家標準中，采用國際標準和國外先進標準的不足50%，高新技術標準嚴重缺乏。此外，國外標準在產品研發階段就已開始制定，而我國的標準制定卻相對滯后，周期也長，沒有嚴格的標準制約嚴重影響了我國農產品的品質。另一方面，我國農產品要進入國外市場，就需要獲得國際上公認的和特定進口國家的綠色認證，一些企業擔心認證會降低價格競爭能力，造成認證不積極，普遍存在僥幸的心理 。如在綠色標志認證方面，我國外貿企業要獲取國外認可的綠色標志，不僅要支付大量的檢驗、測試、評估等費用，還要支付不菲的認證申請費和標志的使用年費，使一些企業望而生畏。

③農產品檢疫系統不健全。從中國近年來發生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號”等事件，“蘇丹紅一號”在十年前就已經被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國家關注食品安全之際，我國的衛生檢疫系統卻還形同虛設，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國農產品生產者對其產品本身的質量要求不高而導致農產品受阻國外的綠色貿易壁壘，因此中國的檢疫系統建設勢在必行 。[ hi138_Com]

④環保法律規范不健全，執法力度不夠。正是由于我國法律中有關農產品各種標準的規范不健全，才使發達國家常常鉆我國法律的漏洞。目前我國引進外資、進口等環節中的環境條款還不完善，對國外進口產品和外商投資企業的環境保護要求不嚴，對外國產品和污染密集型企業的進入管制較為寬松。且在事實上，存在有法不依、執法不嚴的現象。

（2）我國農產品出口遭遇綠色貿易壁壘的國際原因分析

①國際社會對保護生態環境和食品安全的關注日益強烈。隨著經濟的高速發展，人們的生活水平迅速提高，生態價值觀被廣泛接受，人們對自己的生存環境和衛生食品安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求越加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策，約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。

②將同一標準使用在處于經濟與科技發展不同階段的國家。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位，同時有強大的經濟實力作后盾，它們制定了眾多的環保技術標準和環境標志，是想利用生產和銷售綠色產品，發展綠色科技和相關服務，控制未來的世界市場。而發展中國家面臨著極為迫切的經濟增長甚至是溫飽問題，在環保領域的缺口較大，它們既無雄厚的資金，又無可以利用的高科技手段，其環保水平尚處于初始階段，在短期內缺乏實施同一環境標準的能力。而在兩個發展水平不相等同的階段適用同一標準，這本身就是不合理的。這就使發展中國家在環保上始終處于被動局面，導致發中國家的產品被排斥在發達國家之外，極大的制約了發展中國家經濟的發展和環保步伐的加快。

三、我國應對農產品出口中的綠色貿易壁壘的對策

1、強化國民綠色經濟意識，完善國內環保法規

（1）加大傳媒宣傳環保的力度。21世紀經濟的主旋律將是綠色經濟，政府應呼吁提高國民的可持續發展意識，開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為，因而要充分發揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環境保護事業，使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業，受益的應是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發揮職能指導作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿易、綠色生活的思想融入我們社會經濟發展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿易壁壘，又可保持我國經濟的可持續發展，使之適應全球一體化浪潮，并與國際貿易體系接軌 。

（2）制定和完善國內相應的環保法規。在國內立法方面，應加快我國環境保護法律與國際接軌的步伐，縮小與發達國加環保水平的距離。其中，值得注意的是，國際社會在處理貿易與環境爭端案件時，與貿易有關的國際環境法和國內環境法往往倍受重視。從已處理的貿易與環境爭端的一些案例的裁決來看，只要引用的國內環保法律規定準確、有權威性，維護環境利益的一方往往勝訴，而對環境保護不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿易有關的環境立法。

2、改善我國農產品生產的外部環境

（1）整治農業環境，治理農業污染。主要是加強對農業環境、漁業水域、草原牧區、特別是土壤環境的監測。一是要定點、定期對主要農(畜)產品污染情況開展例行監測；二是開展對大中城市郊區、工礦企業周圍等重點區域土壤環境例行監測；三是定期對重要水源進行常規性監測。及時掌握農業環境受污染損失狀況，提出相應的治理對策，調整產業結構(例如受污染的土地種植花草等)，進行植物修復。

（2）控制農業水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養化問題。首先要糾正或扭轉偏施、重施氮肥的習慣，推廣節氮施肥技術。調整肥料結構，實行配方平衡施肥，大力發展多元高效肥，推廣專用復合肥，積極推行有機無機肥配套施肥體系，同時應加強改善生態環境的新技術的研究。其次，要推進有機肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機肥料。結合疏浚河道開發利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時實施河湖岸植樹，減少水土流失 。

（3）加強對農業環境科學的研究。政府應增加農業環保科技的投入加強農業保護宣傳培訓，提高各級農業管理與技術人員及廣大農民群眾的農業環境保護意識，增加科技投入，引進國外先進的農業環境保護技術模式，引導農業結構合理化，逐步建立起農業經濟、生態環境和社會效益相統一的農業結構體系，努力做到生產技術生態化，生產過程清潔化，農業產品無害化。

3、實施扶持綠色產業的政策措施

（1）制定綠色產業傾斜政策。一是要在稅收上給予優惠，在一定時期內，對綠色產業企業可以減征或免征增值稅，對企業新開發的綠色產品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產業企業在貸款利率、貸款額度上實行優惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產業企業給予照顧，并賦予一些規模較大的綠色產業企業以出口經營自主權。

（2）建立農產品國際綠色貿易壁壘預警機制。大量事實表明，綠色貿易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個重要的原因是企業對進口國的技術法規、標準和合格評定程序不了解。我們可以借鑒發達國家的做法，組成專門的機構，收集研究我國主要出口農產品可能在哪些國家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應對措施，形成預警機制，以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況 。

4、積極推行IS014000標準

國際標準化組織制定的IS014000系列國際標準己于1996年正式公布。該標準以改善全球環境、促進國際貿易為目標，涉及從原材料的開發生產到產品制造使用及報廢處理的所有環節和活動。對于任何不符合該標準的產品，任何國家都可以拒絕進口。因此，為了適應國際市場對出口產品環保標準的要求，我國應制定和實施與IS014000環境體系國際標準配套的國內法律法規以及適合我國國情的環境標志法律法規，通過立法程序把IS014000環境體系國際標準轉化為國家標準，在全國范圍內推廣實施。

5、大力發展綠色農業，開發綠色食品

面對綠色貿易壁壘，開發綠色農業、發展綠色食品將有益于我國農產品出口、提升農產品在國際市場上的競爭力。具體方法：

（1）實行專業化生產、規模化經營。目前，我國出口的部分綠色農產品多為農戶零星生產，這種小規模分散經營阻礙了農業技術的改進和管理水平的提高，難以降低產品成本，參與國際競爭。要想在國際市場上占有一席之地，采取專業化生產、規模化經營是必然選擇。只有企業聯合起來，才能降低成本、提高質量、增強實力、實現規模效益，從而擴大經營范圍，提高市場占有率和競爭力。應考慮扶持一批綠色農產品出口企業，實行貿工農一體化和企業集團化效益。可采取“公司+農戶”的組織形式或者新的生產經營方式“公司+農場”，實現綠色農產品出口生產的規模化經營。

（2）建立綠色農產品生產基地。我國具有生產綠色農產品的自然條件、技術條件和社會環境條件，可以建立一批綠色農產品生產基地，利用科技成果優勢，實現綠色農業加工增值。

6、積極推行農業標準化工作、推廣綠色技術

農業標準化工作就是以農業科技和實踐經驗為基礎，按照簡化、統一、協調、選優的原則，把先進科技成果和綠色技術轉化為標準，并加以監測、實施，使業生產、加工、管理和服務實現標準化、規范化、程序化的活動。實施農業標準化，既可提高農業科技成果的轉化率，推動我國農業增長方式轉變，又可以促進農產品優質化，增強我國農業的國際競爭能力。我國要加強對國際農業標準的研究，而在這一過程中，就需要企業自主研究和引進先進的環保技術、生態技術，并將其大力推廣，使綠色技術上升為“農業標準化”中重要一部分的。我國根據農產品國際市場的需要，不斷更新農業標準，并使農產品品質標準與安全衛生、分級、包裝、運輸標準相配套，通過逐步完善，形成與國際標準接軌的農產品質量標準體系 。從而為我國農產品順利進入國際市場創造有利條件。[]

參考文獻

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篇4

xx年11月，為學習和借鑒草原生態恢復與“三化”草地治理以及發展畜牧業的先進技術和管理經驗，由四川省畜牧食品局和四川省外專局聯合組織的草地生態恢復和“三化”草地治理培訓團一行14人，在南非比勒陀尼亞、約翰內斯堡、開普頓等地，就草地生態、人工種草、土壤肥料、牧草與飼料的生產和貯藏，放牧與農牧場管理、礦碴治理等內容進行了教學培訓，對安格盧(anglo)礦業公司礦渣植被恢復區，比勒陀尼亞大學試驗農牧場、開普頓家庭牧場等進行了實地考察學習。現報告如下：

1

南非基本概況

南非位于非洲的最南端，面積122.7萬平方公里，人口4300多萬人，西南部臨大西洋，東南部臨印度洋，最南端的好望角為兩洋交匯處，地形地貌西部幾乎是沙漠，中部和東部是草地和森林，多以平坦地貌為主，山丘較少見。海拔高度從沿海的幾米上升到內陸的3000多米，氣候特點則是從開普半島的地中海式氣候變化到夸祖魯海岸的亞熱帶氣候，但在東北部內陸則是草原氣候。日照充足但變化較大，全年平均降雨量400毫米左右，多集中在夏季，但時空分布差異較大。全國農耕地占10%左右，可灌溉地區占5%。干旱、半干旱地區占85%，濕潤地區占15%。

南非的牧草生長受雨量條件的制約呈現明顯的季節性，畜牧業以草原畜牧業為主。分布大致是：東部主要是肉牛、奶牛、豬、家禽等優良品種及雜交種，是畜牧業最集中的地區;北部降雨少、溫度高，只適宜飼養當地的品種;西南部幾乎是沙漠，主要飼養美利奴細毛羊;南部沿海地帶主要飼養良種奶牛和肉牛;西北部是野生動植物保護區。種植業主要是玉米、高粱、向日葵、土豆和小麥，也種植蔬菜、葡萄等。南非以礦產聞名，金礦貯量占全世界的51%，鉆石和寶石貯量相當豐富，居世界第3位。鈾礦貯量居世界第一。交通發達，全國已形成較完整的交通運輸網絡，高速公路人均占有里程居世界第3位。從國民經濟結構看，南非以礦產為主的重工業占國民經濟的50%以上，畜牧業占30%左右，種植業、釀酒、旅游及其他產業約占20%。

2

草地生態恢復和“三化”草地治理的主要特點

通過培訓和學習，感受到南非草地生態保護和“三化”草地治理呈現出一些顯著特點，在以下幾個方面的作法和經驗可供我們借鑒。

2.1

政府高度重視生態，把草地建設作為生態環境保護的重要內容

南非的自然條件并不算得天獨厚，草地和森林資源不算豐富，缺水十分嚴重。但是，南非從城市到公路，從機關、工廠、學校、商店到私人住宅周圍生態植被良好，青草、綠樹、鮮花是他們的主旋律，形成了一個環境優美、空氣清新的由綠色植物覆蓋的世界。長期以來，政府高度重視環保工作，環境立法和執法已實施多年，政府對農牧業生產的投資并不多，但不惜投巨資用于環境保護，大力提倡種草和植樹，并對生態環境保護有嚴格的規定。對采礦企業，在開礦之前必須要有恢復生態植被的規劃，政府才發營業執照;如果在經營過程中沒有及時恢復生態植被，政府則立即吊銷營業執照，關閉采礦企業。城市和公路建設注意保護原有植被，同時規劃了足量的草坪建植和樹木種植面積。為了保護自然生態環境，南非在干旱、半干旱生態十分脆弱的地區，建立規模較大的各類野生動物自然保護區。政府規定造紙廠必須先植樹，只有一片山林成材后，才允許伐樹用來造紙。從而形成先造后用、造用結合的良性循環。在南非種草和植樹，已成為他們的自覺行動。

2.2

礦產企業以種草為主要途徑，恢復礦渣生態植被

南非是礦產大國，如果管理不當，亂采濫挖會給環境造成極大破壞，礦業公司十分注重生態環境、勞工健康、人身安全三方面工作，把恢復礦渣生態植被作為己任，實行一邊開采一邊進行植被恢復。根據礦渣上層回填土層的高度，種植不同的植物恢復礦渣植被。回填土層高度在60cm以上，種植經濟價值較高的農作物，30～60cm種植一般農作物，低于30cm就種植牧草。礦產企業幾乎用種植牧草來恢復礦渣植被。我們到安格盧(angio)煤礦公司實地學習，了解到該公司為提高礦渣草地植被恢復的科技含量，與比勒陀尼亞大學合作，解決礦渣草地植被恢復的技術問題。

2.3

發展人工種草，實行圍欄輪牧休牧

南非大部分地區干旱缺水，成為發展草地畜牧業的最大制約因素。畜牧業主要靠種植牧草和飼料作物來解決牲畜的飼料來源。因此，家庭牧場都十分重視利用雨季開展人工種草，尤其是在東部和沿海畜牧業比較集中地區的奶牛場和肉牛肥育場，幾乎靠人工種草發展畜牧業。種草面積視飼養規模而定，以栽培禾本科牧草為主或禾本科與豆科牧草混播，選擇耐旱、產草量高、草質較優的品種，在牧草生長季節進行放牧利用;雨季結束后牧草因干旱缺水而干枯，其枯草的營養價值仍較高，也可在旱季(或冬季)放牧利用，但大多數牧場都在雨季剛結束時割草調制青干草。家庭農牧場在種植牧草的同時，一般都安排一定面積的土地種植玉米，作為枯草季節飼草料的主要來源。種植飼草料，實行機械化播種、收割和管理。人工種草，既發展了畜牧業，又恢復了草地植被。

與此同時，牧場主十分重視合理利用天然草地和人工草地。大力推廣草地鋼絲圍欄技術，實行劃區輪牧。在當地的春季，牧場主利用雨水和光熱條件相對較好的季節，實行休牧，讓草地有休養之機，使草地得到可持續利用。

2.4

提高牲畜質量，實行草畜平衡

南非把減少牲畜數量、提高牲畜質量，既作為提高畜牧業經濟效益的關健措施，又作為保護好草原的重要手段。除北部地區因溫度高、降雨少，主要飼養當地的山羊品種外，其余地區都飼養良種畜和雜交種。肉牛品種主要是安格斯、夏洛來、海福特及其與本地牛的雜交種，奶牛品種以黑白花品種為主;南非是波爾山羊的原產地，山羊品種主要是波爾山羊;綿羊品種主要有飼養美利奴細毛羊和dorper肉用綿羊。國家十分重視家畜良種的培育和推廣，設立了國家和民間的良種公牛中心，專門向全國各地的奶牛場、肉牛肥育場提供優良種畜。全國基本形成了國家的、民間的良種中心到生產場的良種繁育推廣網絡體系，牧場主通過限制牲畜數量、提高牲畜質量的措施來提高畜牧業經濟效益。并根據草地的生產能力來確定牲畜的飼養量，實行草畜平衡，既能避免破壞草原，有效保護草原，又能實現長久的經濟效益，推進畜牧業的可持續發展。南非草原生態恢復與“三化”草地治理考察報告范文由查字典提供!

2.5

滅治草原蝗蟲，治理蟲害草地

南非蝗蟲對草原的破壞十分嚴重，在蝗蟲危害區域每平方公里有蝗蟲4000～8000萬只，3400只蝗蟲一天的采食量相當于1只羊的采食量(1.5kg干草)，全國蝗蟲每天要損害6000t牧草。南非政府對治理草原蝗蟲十分重視，建立了蝗蟲預警制度，要求發現蝗蟲必須立即上報，每年政府投資3000～5000萬蘭特專項用于滅治草原蝗蟲。滅治方法主要是在草原專家的指導下，一般在蝗蟲的產卵季節農牧民噴撒化學藥劑滅治，取得了很好的效果。

2.6

實行科學飼養管理，注重科研與生產結合

南非的草地畜牧業是以家庭牧場為基本生產單位，牧場主一般都有大專以上學歷，從事農牧和生物技術科研、教學的專家、教授，大都有自己的農牧場，實行科學養殖，其生產經營和管理水平也較高。牧場主根據市場需求組織生產，并制定切實可行的年度生產經營計劃，實行集約化經營，標準化生產，注重投入、產出和效益。

南非國家設立了農牧科學研究院，主要從事農牧高新技術研究;地方設立了農牧科研所或站，主要研究農(牧)場的實用技術;大專院校也設立了專門從事農牧科學研究的機構和實驗基地，大多數從事基礎研究。農牧科研單位的人員工資由政府提供，但科研經費由公司或農場主提供，公司或農牧場主根據生產、經營中存在的關健性技術難題，與有關科研所和大專院校簽訂協議，出資進行研究，其科研成果直接應用于出資者，迅速轉化為生產力，從而避免了科研與生產的脫節，這一經驗值得我們借鑒。如anglo礦業公司的礦渣植被恢復，就是該公司出資由比勒陀尼亞大學進行試驗研究，在礦渣上種植牧草和農作物均獲得成功，并在全國進行大面積推廣。

3

幾點建議

通過20多天在南非的培訓和學習，很受啟發。結合四川實際，提出以下幾點建議。

3.1

進一步抓好“三化”草原治理，恢復草原生態植被

我省草原位于長江黃河上游和源頭，草原面積3.13億畝(合2087萬公頃)，占全省幅員面積的43%。近30年來，由于多種因素的影響，草原生態環境不斷惡化。到xx年，全省有沙化、鼠蟲害、其它退化草原面積達16010萬畝(合1067.33萬公頃)，并集中分布在川西北牧區，這是我省草原保護建設工作中最突出的問題。借鑒南非恢復草地植被的經驗，切實抓好我省“三化”草地治理工作。積極開展沙化草地治理的科學研究，推廣沙化草地治理的實用技術，恢復沙化草地植被;繼續采取生物、化學、物理、保護天敵等綜合措施，治理草原鼠蟲害;大力推廣補播、除雜、施肥等草地改良技術，治理好一般退化草地。特別是在川西北牧區，因采金、挖礦毀壞草原植被的現象很突出。借鑒南非恢復礦渣草地植被的成功經驗和技術，切實抓好礦產企業的草地植被恢復。

3.2

建立草畜平衡等三項草原保護制度，合理利用草原

一是以鄉為單位劃定基本草原保護范圍，樹立標志，并公告保護，建立基本草原保護制度。二是根據草地資源狀況和草原承載量，合理確定牲畜發展數量，防止超載過牧，建立草畜平衡制度。并通過加強技術服務和市場引導，加快畜群周轉，優化畜群結構，提高牧畜質量，使傳統型的數量畜牧業向質量型的效益畜牧業轉變。三是繼續采取有力措施，堅定不移地實行好天然草原退牧還草工程，視其退化程度分別進行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和輪牧制度。

3.3

加強草原基本建設，提高草地生產能力

草原建設，是抓好草原生態環境建設和推進畜牧業發展的根本措施，是解決好我省草原所有問題的關健。多方籌集草原建設資金，加大草原基本建設的力度。重點抓好圍欄改良草地、人工草地、飼草飼料基地、牲畜棚圈以及草原畜牧業基礎設施建設，著力提高草原生產力，緩解畜草矛盾，逐步改變傳統的飼養方式，實行科學養畜，既發展畜牧業經濟，又保護草原生態。

3.4

依法加強草原管理，加大草原執法力度

認真貫徹落實《草原法》，完善草原管理的地方性法規和各項規章制度。進一步建立健全州、縣草原監理機構，加強草原執法隊伍建設，增強執法手段，加大草原執法和監督管理力度，鞏固草原保護與建設成果。做到依法管草、依法護草、依法治草，使我省草原管理工作走向法制化，規范化、科學化的軌道。

篇5

奶牛產業情況考察報告

一、基本情況雙城市位于松嫩平原中部、東北亞中心城市—哈爾濱市近郊，被譽為“天鵝項下明珠”。

京哈鐵路、京哈公路、同三高速公路橫貫全境。雙城是滿族發祥地之一，是東北歷史名城，時期第四野戰軍前線指揮部曾設在這里。全市幅員面積3112平方公里，耕地面積329萬畝，轄9鎮15鄉246個行政村，總人口80.7萬人，其中農業人口60萬。年財政收入7.3億元。年末，農業總產值實現92.6億元，其中畜牧業產值達到42億元，占農業總產值的46%，牧業人均收入2818元，占農民人均收入5422元的52％。雙城是全國糧食生產10強縣（市），糧食產量多年穩定在30億斤以上；是全國牛奶生產第一縣（市），年生產鮮奶63萬噸；是全國食品工業10強縣（市）；是黑龍江省十強縣，綜合經濟實力躍居全省縣（市）第二位。近年來，通過實施大項目牽動戰略和品牌戰略，初步形成了以雀巢、娃哈哈為代表的乳制品業；以山東“六合”、榮耀飼料為代表的飼料產業。雙城市充分發揮資源優勢，堅持實施主輔換位、打造產業強市戰略，近10年來始終保持奶牛存欄年均增長15%、牛奶產量年均增長17%的良好態勢。目前，全市奶牛存欄27.1萬頭。年乳制品加工業實現稅金2.3億元。克東縣位于黑龍江省中北部，隸屬于齊齊哈爾市，距省城哈爾濱市283公里，距齊齊哈爾市202公里，幅員面積2083平方公里，轄4鎮3鄉10個農林牧場，98個行政村，人口28萬，其中農業人口21萬，耕地面積162.4萬畝。克東縣是國家商品糧基地縣，是中國腐乳之鄉。（三）甘南縣奶牛產業基本情況近年來，該縣大力實施興牧富民戰略，始終堅持把奶牛產業作為增加農民收入，推進主輔換位的優勢產業來抓，通過采取強化領導抓推進，招商引資建龍頭，增加投入擴總量，強化基礎搞服務等多種有效措施，促進奶牛產業持續健康發展。目前，該縣奶牛存欄達到7.5萬頭，奶牛超萬頭鄉鎮1個,超五千頭鄉鎮3個,奶牛存欄200頭以上的奶牛養殖小區3個,存欄5頭以上的奶牛專業戶980戶。年末,全縣鮮奶產量達到13萬噸,乳品加工企業收購加工鮮奶4.6萬噸。奶牛生產在全省66個縣（市）排名第十位，在全市九縣當中排第二位。黑龍江雙城、克東、甘南等市縣在短短10－20年里，有的甚至在幾年時間內，奶牛產業得到迅猛發展，現已成為舉足輕重、富縣裕民、具有強大帶動力的乳品生產基地，我們認為主要有以下經驗和啟示：（二）做大做強奶牛產業，必須要加大政策的扶持力度。幾個縣市的經驗告訴我們，把奶牛產業確定為畜牧業重點突破口后，政府的各項扶持措施必須要相應跟上。通過座談，我們感覺到他們制定的扶持政策，很超前很有氣魄。尤其是甘南和克東兩個財政收入億元左右的縣份，制定政策手筆之大令人嘆服。譬如，為了調動干部群眾發展奶牛的積極性，克東先后實行了購牛補貼和交售鮮奶補貼。年實行每購買一頭奶牛補貼1000元政策，當年發放購牛補貼資金500萬元。年購牛補貼改為奶汁補貼，向飛鶴每交售一公斤鮮奶補貼0.1元，當年發放奶汁補貼資金217萬元。對于交奶量達到一定標準的村支部書記和村主任，由縣財政為其購買養老保險。對購買牧業機械、保險、建青貯窖和沼氣池也相應給予補貼。對于外來投資建設大型標準化牧場的租地的費用由政府承擔，并給青貯飼料地補貼。甘南縣對于發展奶牛先進鄉鎮和領導干部進行獎勵，將地方稅收留成部分的50%獎勵給鄉鎮財政，各鄉鎮從縣里獎勵的50%中拿出50%獎勵黨委書記、鄉鎮長及其他有關人員。同時對村和村干部也制定了獎勵辦法。雙城對各鄉鎮建立了返稅政策，交售鮮奶越多，返稅比例越高。對達到一定數量的招商養牛引進者、對機關事業單位創辦一定規模股份制牛場、對奶牛大戶都實行獎勵政策。對連續兩年成母牛存欄超過50頭，符合《干部任用管理條例》的，一般干部提拔為副科級，副科級提拔為正科級，并兌現工資待遇。可以說，他們制定的某些政策，是過去我們連想都不敢想的。從這些可以充分看出他們思想之解放，觀念之超前，氣魄之大來。（四）做大做強奶牛產業，必須要破解資金瓶頸難題。在奶牛發展上，和我們起步相似的甘南縣較好地解決了資金瓶頸問題。甘南縣遵循區域布局、專業生產、規模推進的原則，采取增加信貸投入、利用扶貧資金、發動農民自籌等措施，建立穩定的投入機制，以購為主，引繁結合，迅速擴張總量。年以來，全縣累計投入奶牛專項信用貸款和扶貧款26245萬元，其中扶貧款2376萬元，信貸資金23869萬元。年新增奶牛1.5萬頭,新增奶牛專業屯12個。客觀地說，近幾年來，我們充分利用現有的資源，大力發展奶牛養殖業，形成了一定養殖規模，干部群眾取得一定的養殖經驗。但由于奶牛品質較差，規模化、科學化養殖程度較低，鮮奶市場持續疲軟，養殖成本攀升，效益下降，本地沒有稅源型龍頭企業，加上個別地方對奶牛產業發展的戰略地位認識不足等因素，在一定程度上制約了我縣奶牛產業的快速健康發展。通過考察，我們感到奶牛產業不同于一般的工業項目，一般的工業項目可以富縣但不能裕民，奶牛產業是既能富縣又能裕民。扶持奶牛產業既能增強縣財力，還能惠及“三農”，是不可多得的好產業。通過考察，我們感到目前是奶牛產業發展的最佳時期，應該發揮我縣的比較優勢和后發優勢，緊緊抓住奶價市場走高和飛鶴乳業在我縣投資建廠的機遇，采取多種措施迅速發展壯大奶牛產業。我縣畜牧業生產歷史悠久，發展畜牧業具有得天獨厚的資源優勢、區位優勢和養殖基礎。從地理環境上看，我們和雙城都位于北緯45度世界公認的奶牛養殖黃金帶上，非常適合發展奶牛。除雙城靠近大城市，地理區位比我們有優勢外，克東、甘南的地理位置優勢都不如我們。從資源要素稟賦上看，據統計資料顯示,雙城草原面積為26.4萬畝，克東草原面積為19.4萬畝,甘南草原面積為111.5萬畝。我們的草原資源要比他們都優越。從地方財力投入潛力上看，克東和甘南不能和我們相提并論。借鑒兄弟縣市經驗，對我縣奶牛產業發展提如下建議：（二）制定更加靈活更加實用更加超前的優惠和激勵政策。要解放思想，更新觀念，進一步完善我們的各項優惠和激勵政策，對照先進縣市有關政策，汲取經驗教訓，做到揚長避短，去粗取精。要在不違背有關法律法規的前提下，制定更加優惠、更加具有前瞻性的政策。在激勵政策上，要舍得真金白銀的投入，以此激勵和調動干部群眾發展奶牛的積極性。（四）加快防疫滅病、繁育改良、飼草飼料“三個”體系建設步伐。在防疫滅病體系上，一方面要將防疫員培訓經費列入預算，定期開展培訓，提高村級防疫員的業務水平。另一方面要安排一部分經費，將奶戶飼養技術培訓納入培訓計劃。在繁育改良體系上，要高起點站位，跨越式發展，大力推進品種改良，加快性控和性控胚胎移植技術的推廣應用步伐，迅速擴大優良種群數量。在飼草飼料體系建設上，要加大宣傳力度，樹立典型，落實補貼政策，引導奶戶自覺開展青貯。

篇6

關鍵詞：中小學校；建設標準；比較研究

中圖分類號：G52 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年10月9日

一、研究背景

教育資源是社會資源的重要內容，直接關系到青少年能否健康成長、國民精神文化生活能否豐富多彩。其中，中小學教育資源又是教育資源的基礎。如何進一步促進各地中小學教育設施資源均衡配置，將是今后乃至相當長時間內亟待解決的重大課題。

近年來，隨著經濟社會和教育事業的快速發展，國家及各級地方中小學校建設標準已經不能完全適應新的形勢和發展的需要，特別是農村中小學校建設標準不高、功能不全、設施陳舊等問題尤為突出，滿足不了教育教學的正常需要，影響了教育教學質量的提高和發展水平的提升，導致了九年義務教育設施資源配置的不公平。本文主要通過對國外及港臺地區中小學校建設標準情況進行研究，并從中得到啟發，繼而有助于促進我國中小學校的建設能更加適應教育教學的發展。

二、國外及港臺地區中小學校標準

（一）美國。美國是最早實行義務教育的國家，其就學政策是根據學生的居住地就近入學，即按學區入學。美國并未對中小學校建設進行統一化，它的教學關注點主要落在了教學方法、教學內容和教學目的。美國實行小班化教學，私立學校平均約15人為一個班，公立學校平均約25人左右為一個班，極大地促進了師生之間的交流。

由于美國是聯邦制國家，基礎教育是地方政府的保留權利，中小學教育行政權屬于各州而不是聯邦，州一級政府承擔了較多的義務和責任。因此，美國大部分中小學校建設標準均以各州或縣、市為主體，只規范轄區內的中小學。

美國建筑布局靈活多樣，以適應不同教育目標下、不同地域環境及不同學校管理模式的需求。美國中小學很注重校園文化建設，建筑形態與校園文化密切相關，教學空間豐富多樣，如游戲空間、運動空間等。校園環境與自然環境融為一體。美國中小學校建筑通常將學校內的大型公共設施集中設置在學校的重要位置，成為學校的“公共核心空間”。

在未來發展中，美國中小學校建筑會更重視可持續發展。同時，加強與同社區之間的聯系，提倡學校公共設施向社區開放，實現和社區資源共享。校園建筑設計更加彈性，以適應靈活多變的教學方式，學校將往“信息化校園”方向發展。

（二）日本。日本采用的是九年義務教育制度，學生采取就近入學原則。日本的中小學教育偏向素質教育、創造力教育，注重培養學生生活能力和動手能力。學校和班級規模嚴格按照標準設置：小學每個學校12～18班，每班人數控制在35人以內，中學每個學校24～36班，每班人數控制在40人以內。新建學校一律不許超過學生總規模限制和班額限制。在這個問題上，日本嚴格實行必須“一刀切”。在日本，義務教育階段私立學校所占比例很小，小學沒有，初中只占10%的比例，高中占30%的比例。

為了適應教育改革，日本的中小學校建筑不斷發生變化，重點由量變轉向質變。學校建設不再是簡單的重復性解決某種用房數量的不足，而是強調中小學建筑功能要具有滿足中小學生進行多種多樣教學、活動的環境空間。日本中小學的每所學校建設功能都很齊全。除了國家必配的基本設施外，各地方可在最低標準上，根據自己的財力增設其他設施。日本學校建設標準很高，學校一直被作為防災抗災的重要場所。日本在中小學校基準面積標準中，除具體規定普通教室的面積和每班固定使用外，特別教室的數量和面積、體育館的面積是按學校規模定量的；管理用房和各種輔助用房在標準中均未列出名稱和面積，其指導性和靈活性較強。

均衡發展是日本教育發展的重要特點。日本對困難地區給予更大的支持。日本偏僻地區的校舍通常與大都市并無二致，甚至好于經濟發達地區。為了統一配置有限的教育資源，日本以一系列政策法規規定了基礎教育統一辦學標準。這一制度有效地縮小了地區差異。

（三）韓國。韓國實行九年義務教育，小學6年，初中3年，實行就近入學原則。2014年班級平均學生數，小學平均23人，初中平均30人。農村學校班額要少一些，在一些偏僻的農村地區，班額少的在10～15人左右。2014年平均每個學生享有校舍建筑面積和體育運動場館面積分別是：小學平均為16.5平方米和16.3平方米，初中平均為14.2平方米和13.4平方米。在韓國，從小學到大學的各個教育階段都存在私立學校。韓國在教學設施、師資、財政投入等方面各個學校標準一樣。基本不存在由于學校辦學條件不同而帶來的擇校現象。

韓國教育部制定了義務教育學校最低辦學標準，制定了相關法律規定學校必備的建設用地以及必備校舍等其他設備。為了使中小學校舍更趨標準并提高學校建筑設備的質量和使用效率，韓國教育部在20世紀80年代先后制定了4種標準設計圖，供建設學校時使用。韓國的辦學設施追求簡單實用，他們認為，校園環境要盡可能地減少人為建設，多給學生提供與自然接觸的空間。

韓國的城鄉教育差別較大，但這種差別是體現在學校教育質量上的差別，而不是學校之間辦學設施上的差別。可見，韓國城鄉中小學校建設標準差異很小。

韓國的學校布局科學合理，功能教室設置科學合理。韓國義務教育學校沒有規劃建設學生宿舍，小學一般服務半徑4公里，初中5公里，學生上學一般步行幾百米，最遠不超過2公里。同時，每一所學校建設的功能齊全，且處處體現以人為本的設計理念。辦學設施追求實用夠用，行政辦公條件因陋就簡。教職工集中辦公，每人的使用面積不到3平方米。

（四）德國。由于德國是一個聯邦制國家，各個邦、州在教育上教育體制各不相同，但普遍實行12年義務教育，提供義務教育的學校包括：（1）小學階段：基礎教育，絕大多數學制為4年；（2）中學階段：主體學校，學制5年，前4年是基礎定向階段，畢業前一年學生可以選擇繼續為升學做準備，也可以為接受職業教育打基礎；完全中學，學制9年，培養學生畢業后升入高等院校深造；實科中學，學制6年，重點培養學生畢業后接受各種職業教育或直接就業；綜合中學，學制9年，作為一種新興的學校，綜合了上述三類學校特點。德國把特殊教育納入了義務教育的范疇。義務教育完全免費提供，且落到實處。

德國很注重學生的自我發展和個性培養，故對中小學實行小班制教學，每班人數在25～30人不等，課堂形式豐富多樣，課桌一般呈U字型，方便師生交流。

德國中小學建設沒有統一的標準。德國大部分中小學校一般不設置食堂和宿舍，由學生自己解決。學校特別注重學生的體質鍛煉，所以學校體育設施設置齊全，體育場和室內體育館共同具備。

（五）香港。香港早在1978年就已經實行九年義務教育政策，并強制適齡兒童入學，不上學構成一種違法行為。香港的中小學教育包含6年小學教育，6年中學教育，其中中學不分設初中和高中，設置初一到初六6個年級。中小學校由投資主體的不同，將學校分為官立學校、津貼學校和私立學校，其中90%以上為津貼學校。香港對中小學校實行小班制教學，保證教師有精力關注到每位學生，極大促進師生之間的交流。小學每班人數為25.5人，中學每班人數為40人。

香港特別重視中小學校的校園建設。學校占地面積雖然偏小，但校園條件優越，教學設施設備齊全，規范統一，發展均衡。香港教育部門規定，小學生生均教室面積在0.9m2以上，中學生生均教室面積在1.1m2以上。學校通過各種巧妙設置，充分利用空間，盡量滿足學生學校和生活的建設需求。《香港標準與準則》對中小學校建設用地作出相關規定：小學生生均用地面積在8m2左右，中學生生均用地面積在6m2左右。

（六）臺灣。臺灣中小學全部實行小班制教學，規定學校班額為36人左右。臺灣除規定班額外，對學校辦學規模也有限制。根據臺灣《國民中小學校設備基準》條款，中小學的班級數量不宜超過48班，超過宜設分校，重劃學區。臺灣中小學堅持“一生一特長、一校一理念”，注重學生的素質和興趣培養以及學校的辦學特色。除了重視素質教育外，臺灣更對創造性教育推崇備至，秉承“每個人都具有創造力、創造力可以傳授”的理念。為促進學校創造力教育的實行，臺灣通過立法與官方計劃的形式，為創造力教育提供堅實的“政策”保障。

臺灣學校校舍用地分為三部分，分別為校舍建筑用地，運動空間用地，綠地、庭園、步道用地，分別占用的面積為30%、30%、40%。校舍建筑教學區域除普通教室外，還包含專科教室、多目的學習空間、特殊教育教室、圖書館（室）、信息教室等。其中，規定普通教室生均面積不少于2m2，專科教室的面積按普通教室的1.5～3.0倍設置。臺灣中小學校的用地面積相對寬松，分為都市計劃區內、外的學校。對于國小，都市計劃區內人均為12m2，都市計劃區外人均為25m2；對于國中，都市計劃區內人均為14.3m2，都市計劃區外人均為25m2。臺灣中小學對體育特別重視，小學生生均所占運動場面積保證在6m2以上，中學生生均所占運動場面積在8m2以上。

臺灣在中小學的建設上很民主化。從規范條款而言，采用目標與準則相結合的方式，而不是給出具體的標準，利用各種不同的功能分區，規劃設計可以增加多樣的變化，而在用房功能上則重視空間的多種用途。校園的建筑重視文化的傳承，體現地方性特色。臺灣重視中小學校校園設計，處處體現著以生為本、處處教育的理念。臺灣重視學校綠化，特別規定校園內校舍建筑物及操場以外的空地面積50%以上要進行綠化。臺灣提倡學校資源社會化，對社會大眾開放學校的運動場、圖書館等公共場所，提升學校設施設備的利用率。

各國及港臺地區中小學校建設情況總結見表1。（表1）

三、啟示

通過對國外及港臺地區中小學校建設標準比較來看，我國中小學校建設可獲得如下啟示：

（一）推崇小班化教學。從各國的中小學教育情況來看，小班化教學是主流的教學組織形式。從表1中可看到，美國、韓國、德國中小學班額較小，小班化程度較高。日本和臺灣地區班額和我國內地相差不大。香港地區和內地相比，小學班額較小，中學相差不大。目前，我國大部分地區中小學班額在50名學生左右，有些中學達到60人，教師精力有限，無法關注到每一個學生，教學達到的效果不佳，教育質量不高。推行小班化教學可通過靈活多樣的教學方式，使學生的潛能和個性得到發展，有利于我國全面素質教育的實行。

（二）統一辦學標準，縮小地區差異。我國《普通中小學建設標準》中，生均建筑面積為8～9m2/生。雖然，我國大部分城市中小學校建設標準均高于全國標準，但大部分貧困地區建設標準與國家標準持平，甚至達不到國家標準。可見，我國城鄉中小學校建設標準差異較大，教育設施、資源分配嚴重不均，不利于我國中小學教育的均衡發展。針對該問題，我國可借鑒日本、韓國兩國的解決辦法：加大對貧困地區中小學的教育投資，教育優惠政策往貧困地區傾斜；制定統一的辦學標準，制定相關法律法規，要求全國各地區維持一定的教育財政水平，改善貧困地區的辦學條件，使全國中小學基本上都具備最低限度的辦學標準，縮小地區差異。

（三）嚴格控制辦學規模。目前，我國許多城市中小學建設標準都不低，但是由于大量招生，辦學規模嚴重擴大，導致校園過度擁擠、資源缺乏等問題，大大降低了學校建設標準。而國外對辦學規模都有嚴格的控制，超出規模應建立分校。因此，為了保證我國中小學校建設水平，應對辦學規模進行嚴格控制，為學生創造一個良好的學習環境。

（四）學校教學用房功能多樣化。學校建筑應往功能多樣化方向發展，提倡一室多用，該做法在我國具有現實意義。從簡單地增加用房數量向教學空間豐富多樣方向轉變，以適應靈活多變的教學模式。通過這種方式，充分利用資源，在滿足教學需求的同時，又可節約投資。日本盡管是個經濟發達的國家，但仍很重視校舍的綜合利用和多功能空間的開發。

（五）重視體育設施建設。我們可以看出，各國和港臺地區均很重視中小學生的體育鍛煉。為了滿足學生的體育鍛煉，體育館生均建筑面積標準均較高。為了適應并滿足中小學生不斷增強的體育鍛煉需求，我國中小學校的體育設施配備也應得到加強。

主要參考文獻：

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[10]徐宇東.臺灣教育見聞[J].兩岸關系，2008.11.

篇7

---赴河北保定市、北京市朝陽區學習考察報告

為學習借鑒外地整合和優化區域衛生資源的經驗，促進我區衛生事業發展，3月2日至3日由副區長郭景平、大港油田集團公司副總經理石桂臣帶隊，區政府辦、研究室、衛生局、大港醫院、油田醫院一行11人，赴河北省保定市、北京市朝陽區學習考察，先后考察了保定市人民醫院、保定市第三醫院、北京市朝陽醫院和垂楊柳醫院。雖然考察時間短暫，但是由于考察內容明確，安排周密，考察人員結合我區醫療資源現狀去思考和研討，收獲很大。現將有關情況報告如下。

一、 基本情況

初步實現集約化經營的保定市醫療集團。保定市醫療集團是以保定市第三醫院為主體，2001年1月7日經市體改委批準、由25家醫院組成的具有完整框架、組織結構的多元化醫療集團。第三醫院占地面積214.5畝，建筑面積12萬平方米，總資產1.5億元。現在集團擁有職工3978人，碩士生導師4人，主任醫師42人，副主任醫師210人，中級職稱868人，博士、碩士研究生35人，學科帶頭人92人，其中醫務人員2700人，保定名醫17人；總資產2.8億元，開放床位3160張，年門診量153萬人次，年收住院5.5萬人次，手術1.6萬人次，是保定市衛生系統陣容較大、實力較強、功能較全的多元化醫療集團。

向國際化品牌醫院邁進的北京朝陽醫院。首都醫科大學附屬北京朝陽醫院地處首都商務中心西區北側，是一家成為集醫療、教學、科研為一體的大型綜合性醫院，2003年實現業務收入近7億元。醫院現設病床1030張，年門急診量120余萬人次，有臨床、醫技科室49個，職工2000余人，其中高級職稱200余人。該院以呼吸、心臟、泌尿、高壓氧、職業病、器官移植、實驗醫學、急診醫學等學科特色和呼吸衰竭救治、肺血栓栓塞癥的診治、心臟病介入治療、臟器移植、中毒救治、試管嬰兒、急診醫學、危重癥醫學等眾多特色醫療項目為重點。“北京市呼吸病研究所”、“北京市高壓氧治療研究中心”、“北京市器官移植中心”、“北京市職業病與中毒醫學中心”、“世界衛生組織煙草與健康合作中心”設于該院，同時是“首都醫科大學心血管疾病研究所”、“首都醫科大學泌尿外科研究所”、“北京市臨床檢驗中心”、“中華醫學會高壓氧分會”、中華醫學會外科分會大腸外科專業學組、疝與腹壁外科專業學所在地。承擔著首都醫科大學及北京市護士學校臨床教學任務，是臨床醫學碩士、博士研究生培養基地和博士后流動站。承擔百余項國家、部、市級科研項目，獲得科研成果300余項，醫學居國家醫療機構先進行列。醫院把"博愛誠信"作為立院之本，堅持“以病人為中心”的醫療服務模式，以先進精益的科學技術，求真務實的工作作風，團結協作的醫護團隊，為廣大患者提供人文優質、可靠誠信的醫療服務并向國際化品牌醫院的目標邁進。

二、 主要做法

（一）實行集團化經營戰略。保定第三醫院和朝陽醫院從發揮現有人力、技術、設備優勢出發，注重提高集團醫院的整體水平，優勢互補、資源重組，減少重復購置，降低成本，形成了集團框架和以合作形式共同構建的醫療聯合體。保定市醫療集團抓住集團核心醫院這一關鍵，不斷增強駕馭能力，在特色門診建設上成為保定市之首，在占領醫療市場方面收到明顯成效。按照醫療集團章程，確定了集團的性質、宗旨、范圍、規劃、機構及權利和義務，然后按照獨立法人、行政隸屬關系、所有制性質、財務核算形式、收費標準、資金所屬關系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結合的基礎上，進行集團組合。組建后的保定市醫療集團由25家醫院組成，目前發展到35家成員單位，其中核心層一個，即保定市第三醫院；以管理權關系為紐帶的緊密層兩個，即保定市急救中心、保定市中醫院；以產權關系為紐帶的緊密層兩個，即保定市中西醫結合醫院、保定市民族醫院；以契約法律關系為紐帶的松散層30個。朝陽醫院集團于2000年組建，核心醫院為朝陽醫院，北京朝陽醫院集團第二醫院、中醫醫院、八里莊街道社區衛生服務中心、六里屯街道社區衛生中心、團結湖街道社區衛生服務中心、三里屯街道社區衛生服務中心、左家莊街道社區衛生服務中心和朝陽急救分中心為松散層單位，由于沒有產權關系，盡管朝陽醫院有很強的技術影響力，但目前集團化運營框架已基本名存實亡。

（二）實現醫療資源的共享。考察中我們認為保定醫療集團運作比較成功，他們通過核心醫院與各成員醫院簽訂協議，建立了專家人才技術、科研教學和醫療設備共享機制。一是人才技術共享。核心醫院按協議組織集團內外專家，每月到兩個成員單位進行會診、查房、手術、帶教；在成員醫院急需的情況下，核心醫院做到隨叫隨到，及時為成員單位排憂解難。去年以來，核心醫院為成員單位巡診46次，解決疑難病癥35例，門診2500人次，手術166人次，收轉診住院病人286人次；并派技術人員，免費為成員單位維修設備。二科研教學共享。集團核心醫院多次組織成員單位進行科研、教學活動，并組織到北京協和醫院學習，聽國家級專家教授對目前出現的疑難重癥治療報告。集團還舉辦法律知識講座，增加對醫療糾紛的防范能力。多次承擔代培任務，學習行政管理、業務管理知識，大大提高了科研教學水平。三是醫療設備共享。衛生資源得到充分使用，減少了重復購置，降低了醫療成本，減輕了患者負擔，促進了社會穩定。集團核心醫院的X-刀、螺旋CT等大型設備，集團成員單位開單來使用的數百次之多，促進兩個效益得到同步提高。通過發揮核心醫院的“龍頭”帶動作用，促進了中小成員單位的發展，尤其是廠礦和鄉鎮醫院，其形象、業務、精神面貌都得到了很好的改善。

（三）在搶占醫療市場上下功夫。保定市醫療集團強烈的市場意識給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布，按照市場化和集團化經營目標，強化集團成員的互補性，努力通過集團知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽，借此擴大服務群體，在努力提高社會效益的同時，不斷提高經濟效益。朝陽醫院抓住品牌建設這一關鍵，提出“一二三”發展戰略，即確定國際化發展方向，在硬件建設和頂尖技術上力爭達到國際領先水平，同時，采取開放式辦院，積極構建一套適應于國際化的經營機制和管理機制；抓住兩條主線，一切工作緊緊圍繞學術學科和強化經營管理來展開，處理好學術學科為實現兩個效益服務，增加效益支持和促進學術學科發展的關系，努力在實現雙蠃或多嬴上下功夫；抓住三個市場不放松，努力拓展社會保障市場、商業醫療保險市場和專科專病市場，創造了主營業務收入數億元的經營業績。同時醫療服務對內輻射朝陽區各街道辦事處、東風鄉所屬的行政轄區外，對外逐漸面向全市、全國和國外。通過市場輻射，促進了區域內衛生資源的有效組織，并實現了區域醫療中心和社區衛生服務中心網絡的有機結合。

三、 幾點建議

我們此次學習考察收獲很大，一方面感受到這些醫療單位在醫療資源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我們也從這些單位坦誠的介紹中看到由于集團化經營在產權、經濟利益等方面不清晰或者不完全到位，對集團化經營帶來一定的制約和影響。對此，我們應當充分借鑒他們成功的經驗、吸取教訓，進一步明確整合區域衛生資源的思路，以引入市場機制、爭取多元投入，實行強強聯合為手段，加快醫療資源整合步伐，構建與市場相適應的新的衛生服務體系，實現區域醫療資源的共享化、醫療水平的現代化、醫療服務的人文化、醫療消費的低廉化目標，確保我區衛生事業全面健康發展。

（一）搞好調研，認真編制區域衛生資源整合規劃。抓住國家城鎮醫藥衛生體制改革和國有企業主輔分離的有利時機，科學做好區域衛生規劃，為優化配置區域衛生資源提供依據。一是摸清底數。調查摸底要涵蓋全區所有的衛生資源，既包括重點醫院、廠礦醫院，也包括各鎮街、各村的衛生所、個體行醫點。對于廠辦醫療機構，要認真核實年度經營收入、人員結構、經費撥付及使用情況，為區委、區政府整合衛生資源、剝離企業辦社會職能提供詳實的第一手資料。二是立足區情實際。遵循國家和我市要求，立足我區石化基地建設的實際，在區域衛生規劃中，以技術合作、優勢互補、資源共享、共同發展為原則，充分利用衛生資源，努力提高服務效率，最大限度滿足群眾的衛生需要。三是明確規劃目標。在統籌規劃時，要充分考慮到經濟發展、特別是“六大經濟板塊”建設、現代城市發展對衛生資源的需求，控制衛生資源總量，優化增量，調整存量，提高質量，促進我區國民經濟發展。在此基礎上，通過健全組織領導，借鑒上海、廣東等先進地區的經驗，盡快拿出一套符合我區實際的衛生資源優化和配置方案。

（二）創造條件，建立以產權為紐帶的集團化整合框架。本次外出學習，給我們一個突出的感覺就是這些地方在組建集團時，還沒有形成具有產權關系的集團，只是以市場劃分或者技術合作、支持下的聯合。沒有產權關系，必然導致在整體運作上，考慮眼前多、思考長遠少，特別是在利益上不能形成相互促進機制，人、財、物過度松散，整體合力難以形成。所以在謀劃集團化運作時，要創造條件，建立以產權為紐帶的經營性集團，在保證滿足政府基本公共衛生要求的同時，為醫療機構實現經濟利益最大化創造條件。在具體操作上，對核心醫院可以采取多元投資的方式，增強其經濟實力，特別是強化對外投資功能，盡可能多地收購和整合一定數量的醫療機構，形成全資或控股單位，掌握調度衛生資源的權利。同時，根據發展需要，按照集團化運作模式，吸納一定數量具有協作關系的半緊密層和松散層單位。只有這樣，集團治理結構才會合理，整合目標才能實現。

（三）突出特色，在優化新型醫療技術結構上下功夫。現代醫學的發展，醫院的專科分科越來越細，誰能突出特色，掌握新的專科技術，誰就會在激烈的市場競爭中站穩腳。我區醫院不乏方方面面的優秀人才和有培養潛力的中青年醫務工作者，要把握現代醫學的發展方向，形成具有我區特色的專科。這就要求一些較大規模的醫院，必須構建新型的醫療技術結構，在高度專業化的基礎上趨向整體化，在實行多種綜合的基礎上突出特色。應注重加強橫向聯合，建立各種診治中心，如在大港醫院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心，在大港油田醫院建立心血管疾病治療中心，器官移植中心等。只有把特色專科建設好，才能在地區甚至在國內外形成病人流，創出自己的牌子，擴大知名度和影響力，才能促進醫院的可持續發展。

（四）重視人才，培養－支掌握現代科學技術的專業隊伍。醫院的發展取決于高質量的醫療水平，而高質量的醫療水平關鍵在人才。在知識結構上要求醫務人員不僅要掌握現代醫學技術，而且要具備現代科學技術。因此，要統籌安排、合理規劃、注重醫護人員的基本功訓練與專業訓練，一般培養與重點培養，當前需要與長遠需要相結合。培養一支具備開拓型、智力型的專業隊伍。由于人才隊伍的形成需要一個過程，我們可以從以下三個方面著手：一是瞄準高新技術利用人才。高度重視橫向聯合，特別是充分發揮京津地區名醫眾多的優勢，加快與國家級醫院高新技術接軌步伐，帶動本區醫療技術提高到一個新檔次；擬定國家級專家教授會診帶教計劃，聘請一定數量的名醫來我區進行技術指導，通過傳幫帶提高我區醫務骨干的技術水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫院和北京垂楊柳醫院除了為人才搭建一個優越的生活平臺外，更注重為這些事業性強、工作熱情高的有識之士，創造一個展示才華、施展才干的事業平臺。我們可以高薪聘請一些在某個領域具有突出作為的專家，也可以聘請一些退休的專家充實到業務科室，以發揮余熱，傳授技術，提高醫院整體技術水平。三是眼睛向內培養人才。加快對醫院內部業務骨干的培養和鍛煉，是醫院發展的迫切需要。要利用專家會診的機會，對有培養前途的業務骨干加大培訓力度。同時，積極創造條件，把更多的業務尖子送出去進修深造，特別是加大與大專院校掛鉤，盡快提升醫務工作者的技術水平。

篇8

關鍵詞 蠶桑產業；現狀；問題；對策；四川宜賓

中圖分類號 S88-9；F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）22-0303-02

蠶桑產業是宜賓市“十二五”規劃的五大特色產業之一，是丘陵山區重要的民生產業和具有市場競爭力的優勢農業產業。在國家實施西部大開發和“東桑西移”的戰略推動下，宜賓市蠶桑基地逐漸向優勢區域集中，養蠶科技水平大幅提高，蠶桑資源綜合利用初見成效，產業化經營體系基本形成。經過近幾年發展，宜賓市已成為四川省三大優勢蠶區之一[1-2]。

1 宜賓市蠶桑產業生產概況

2012年，全市蠶桑面積2.70萬hm2，全市蠶桑發種量37.76萬張、總產繭量13 443 t（表1）。桑園規模、發種量、產繭量全省排名第2，全市蠶桑綜合產值10.7億元（含桑園綜合開發），促進農民人均增收25元。蠶區主要集中在高縣、珙縣、興文縣和宜賓縣4個“萬擔繭縣”，占全市蠶繭總量的95%，其中，高縣和珙縣分別產繭5 500、5 000 t，分別位居全省基地縣第2、3位。全市有養蠶鄉鎮100個，其中產繭50 t以上的鄉鎮37個，發種量、產繭量分別占全市的91%和91.7%；有養蠶村687個，其中產值上100萬元的村147個；有養蠶農戶6.3萬戶，其中年收入5 000元以上戶2.85萬戶。

2 宜賓市蠶桑生產優勢

2.1 適宜的自然社會環境

宜賓市屬中亞熱帶季風氣候，具有雨量充沛、時空分布不均、濕度大、日照少、風力弱等特點。全市年均氣溫15.0～18.3 ℃，無霜期335～355 d，年降雨量850～1 500 mm，年日照950～1 180 h。冬暖、春早、夏熱、秋涼的氣溫分布十分符合蠶兒生長發育對溫度的要求，有利于多季節、多批次養蠶。宜賓的自然概貌為“七山一水二分田”，其中丘陵、中低山分別占全市面積的45.3%、46.6%，平壩占8.1%。因受地勢、地貌，特別是垂直高差的影響，立體氣候和區域小氣候明顯，十分利于桑樹生長。同時，丘陵山區的石漠化區域及“饅頭山”區域，亦為蠶桑產業發揮其生態效益提供了地理條件，興文縣已成為全省5個首批進入國家石漠化綜合治理試點范疇的縣市之一。宜桑宜蠶的地理氣候條件使得宜賓市具有悠久蠶桑產業歷史，如今其繭絲產量與質量在全省乃至全國名列前茅。

2.2 有序的產業發展環境

宜賓市具有扎實的蠶桑產業生產歷史，有序的產業發展環境。1982年以前，原宜賓地區18個縣的蠶繭產量達11 350 t。1982年以來，宜賓市絲綢行業幾經市場的起伏和體制的變化。期間在各級黨政領導的領導下，以協會為紐帶、部門協調整合、企業團結合作的產業運作模式，注重生產投入、收購環境和利益調整，堅持價格穩定、蠶農增收、企業增效，確保了良好的生產經營環境，沒有出現因市場起伏、體制變化而導致的生產滑坡、蠶農利益受損、挖桑毀桑的局面，有效地促進了行業協調發展。經過全市蠶桑產業干部職工及科技人員的不斷努力，宜賓市蠶桑產業得到了長足的發展與進步。近年來，珙縣與高縣先后被確定為“東桑西移”優質蠶桑基地、四川省優勢特色效益農業——蠶桑基地。

2.3 有利的產業發展政策

“十二五”期間，國家將繼續深入實施西部大開發戰略和擴大內需戰略，“東桑西移”后續工程也將繼續實施，國家蠶桑產業技術體系綜合試驗站落戶四川省宜賓市，同時，蠶桑被四川省委九屆六次全會確定為“十二五”十大特色優勢產業之一、省農業廳千億增收工程，宜賓把蠶桑列入優勢特色產業、丘陵山區農民致富增收的骨干產業，加快社會主義新農村建設、推進農業現代化、建設高校特色農業產業基地等系列政策措施，將助推宜賓市蠶桑產業健康、快速發展。

2.4 現代蠶桑建設步伐加快

宜賓市省級現代蠶桑產業強縣從無到有，逐步擴大。其中，高縣已經被四川省政府認定為現代蠶桑產業強縣，2013年，按照省委辦公廳、省政府辦公廳的統一安排部署，正在申報高縣為第2批四川省現代蠶桑深化提升縣。部省農業標準示范區建設穩步推進。宜賓市已經獲得部省認定的蠶桑產業農業標準示范區（種植業）4個。2011年開始啟動在高縣、珙縣等9個鄉鎮、52個村相對集中連片的“宜賓市丘陵山區6 666.67 hm2循環高效產業帶”建設已經初具規模，“萬畝億元”、“銀珠新村”、“桑樹改造饅頭山”、“桑樹治理石漠化”等生態高效示范帶動模式初步建立。

2.5 產業經營機制不斷完善

全市現有11個蠶桑農業產業化龍頭企業，其中：2個省級（高縣立華蠶繭公司、珙縣智溢繭絲綢公司）、4個市級、5個縣級。產值過千萬6家，過億2家。龍頭企業通過“公司+基地+蠶農”、“公司+協會（合作社）+蠶農”等模式帶動全市106個鄉鎮、683個村、6.3萬農戶栽桑養蠶，確保蠶桑基地鞏固和生產發展穩定。高縣立華蠶繭公司是集種、桑、蠶、繭、絲、綢“一條龍”的龍頭企業，珙縣智溢繭絲綢公司是集種、桑、蠶、繭、絲為一體的龍頭企業，且2家公司同時具備絲綢后加工能力。宜賓市通過幾年的探索與示范，在桑園內套種花生、土豆、紅苕、蔬菜、黃豆等作物；同時利用桑枝條生產食用菌；桑葉茶、桑果酒、雄蛾酒、蠶沙復合肥、保健枕頭等產品已經開發上市。形成了資源充分利用的“桑、蠶、糞、沼、菜（經）”等種養加循環蠶業模式，產業鏈條得到不斷延伸。

2.6 蠶桑科技水平不斷提升

全市堅持貫徹落實蠶桑標準化生產技術，努力推進桑樹建園“一步成園”標準化、小蠶共育化、大蠶室外省力化、上簇方格簇自動化、消毒防病專業化、桑品種優良化的“六化”建設，養蠶科技水平不斷提高。2012年全市小蠶共育面達81%，大蠶省力化蠶臺推廣面80%，方格簇推廣面85%，自動化上簇推廣面30%。全市平均單產534 kg/hm2，優質繭比例達到75%以上。蠶桑綜合開發利用不斷拓展，2012年種植桑技食用菌逾145萬袋，桑園間、套種經濟作物逾4 666.67 hm2；桑葉茶、桑果酒、雄蛾酒、蠶沙復合肥、保健枕頭等產品的開發上市，使農民增收4.57億元。蠶桑產業的生態、社會、經濟效益開始得以體現。

3 產業發展存在的問題

3.1 生產方式現代化差距較大

長期以來，蠶桑生產一直還保持著傳統的家庭生產方式，以手工操作為主，經營規模小，生產方式落后；現代設施應用少，機械化水平低，勞動生產率、土地產出率得不到提高，相比其他產業運用現代科技水平顯得進步緩慢[3-5]。盡管近年來在規模化、機械化、省力化上不斷改進創新，但是比較效益不斷下降，價格上升空間有限，產業整體呈萎縮趨勢。

3.2 科技應用推廣進展緩慢

由于基礎性、公益性的科研、技術推廣、市場研發經費缺失，基層社會化技術服務體系幾乎沒有，主要依靠部分龍頭企業自身實力進行局部的技術投資、指導和服務。部分地方甚至出現基層技術服務“線斷網破”，導致新品種、新技術、新機具難以推廣，省力高效養蠶成套新技術推廣覆蓋面不高。技術設備落后導致產業生產方式粗放，產品質量提升受限。

3.3 雙重風險阻礙產業快速發展

目前，規模養蠶農戶面臨養殖和市場雙重風險。由于當前大部分養蠶戶是中老年，接受新知識、新技術能力弱，掌握的養蠶技術很有限，防病意識薄弱，造成養殖風險。絲綢作為高端消費產品，與世界經濟發展聯系非常緊密，存在極大地市場風險。當前世界經濟增速減緩，經濟出現疲軟現象，絲綢消費增長受抑，部分企業的利潤空間受到進一步擠壓，給絲綢商品出口帶來巨大壓力，導致繭絲價格波動頻繁，從事蠶桑生產的農民和繭絲加工的企業所面對的市場風險加大[6]。

3.4 從業人員面臨青黃不接

農村青壯年大量從農村流動向城市，并向二、三產業轉移，專業學校招生大量減少，農村栽桑養蠶、蠶種良繁、工業繅絲織綢等多個環節新生力量補充明顯不足，各級從業隊伍老齡化趨勢明顯，從業人員整體素質下降，接受新知識、新技術的能力減弱。

4 發展對策

由宜賓市蠶桑產業發展現狀可知，其具有廣闊的發展空間，同時也面臨著嚴峻的挑戰。總結以往工作經驗，要保持行業穩定可持續發展，必須依托科技創新，加快發展現代蠶業，促進產業升級。因此，下一步工作應圍繞加大科技推廣、加強技術服務、全面提高栽桑養蠶科技水平、促進蠶桑生產提質增效幾個方面進行[7-8]。

4.1 提煉省力化蠶桑生產技術

在省力化技術方面繼續尋求突破，重點研究推廣省力化養蠶、自動上蔟，積極應用新技術、新成果，解決養蠶用工多、勞動強度大的技術瓶頸，體現實效。

4.2 培育蠶桑科技示范戶

積極培育養蠶大戶，將外出打工、閑置、荒蕪的桑園通過土地流轉等多種形式將零星分散、棄管棄養桑園向養蠶能手和大戶集中，發展一批規模大、質量好、效益高的蠶桑經營大戶，提高其學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力，使科技示范戶成為農技推廣體系的重要成員，成為農民看得見、問得著、留得住的“土專家”，實現蠶桑產業資源的優化配置。

4.3 廣泛開展各類技術培訓

大力實施蠶桑科技入戶工程，把蠶業標準化工作具體落實到桑園管理、小蠶共育、大蠶管理、上蔟和蔟中管理等各個環節。通過示范、培訓，加快科技成果的轉化應用，做到措施到田，服務到戶，主攻單產，保證質量，提高效益，助農增收。

5 參考文獻

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[2] 楊學東.珙縣蠶業產業發展經驗淺析[J].四川蠶業，2011，39（1）：1-6.

[3] 譚鴻，黃朝舉.攀枝花市蠶業發展現狀及對策[J].四川蠶業，2012，40（2）：9-11.

[4] 祁廣軍，陸瑞好，韋偉，等.浙江、江蘇兩省蠶業發展考察報告[J].廣西蠶業，2008，45（3）：71-75.

[5] 杜英武.重慶市蠶業生產現狀及發展對策[J].中國蠶業，2008，27（2）：75-78.

[6] 羅坤，夏培康，李宏，等.中國蠶業的可持續發展在于“變”[J].農業科技管理，2012，31（1）：80-84.

篇9

在新形勢下，要有效開展反腐倡廉的建設工作，需要圍繞中心與服務大局，貫徹落實科學發展觀，對影響科學發展工作的突出問題要及時發現與解決，以促進我國社會的快速穩定發展。

構建科學考評機制，強化決策過程監督。在反腐倡廉的建設工作中，需要做好監督工作，尤其是基礎的決策權監督，在該環節當中，倘若監督缺位，會讓決策者丟失被監督意識，從而弱化其群眾觀念。因此，在決策環節中，要注意發展及片面經濟增長間的區別，不能將其等同看之，應將全面協調的可持續發展當作決策判斷的標準，并重視調查研究的作用，讓決策更為堅實。同時，注重因地制宜，按照客觀規律，集思廣益，廣開言路，讓決策充分展現集體意志，利用決策前的論證制度、決策中后的票決制及責任制來實現責任及決策間的統一，進而實現決策權及行政決策的同步監督。

與其他部門加強合作，促進經濟發展的全面監督。要做好反腐倡廉工作，需要深入市場經濟的新領域及第一線當中，將促進社會的全面協調持續發展當作重要職責，并狠抓減排節能，監督《環境保護法》等法律的有效落實，以符合環境準入制度，對于高污染高耗能的項目要避免上馬，強化企業治污工作的監督，保證治污設備能充分的發揮作用，以杜絕犧牲環境帶來的高指標經濟增長。

加強經濟發展環境的優化。要有效貫徹科學發展觀，應針對多發易發腐敗問題的要害部位及關鍵環節，強化工作力度，尤其是商業賄賂方面的專項治理，對工程建設中的招投標及經營土地使用全的出讓要加強監督力度，對于違法案件要加大查處的力度，對阻礙其科學發展的相關問題要及時發現與解決，強化政府與機關部門的效能建設，積極開展黨員領導行使權力的有效監督，并創造優良和諧的服務環境與政務環境。并積極推動黨員的經濟社會發展主動性，將工作失誤與違紀行為進行區分，營造一心一意及聚精會神搞發展的優良氛圍，從而實現反腐倡廉工作與社會經濟發展間的良好互動。

完善有關制度，構筑牢固的反腐倡廉機制

構建領導責任機制，強化反腐倡廉工作。在反腐倡廉工作當中，黨政是其首要責任人，負有總責任，同時，成立相關的領導小組，強化對反腐倡廉建設方面的工作領導。并構建定期的述廉、述職及評廉的制度，根據制度所存在的問題進行不斷改進，以構建起組織責任制、領導責任制與崗位責任制方面的三位一體化責任體系，對其實施層層分解，以落實有效責任，還要每年簽訂相關的黨風廉政工作責任承諾書，對其加強考核，并兌現有關獎懲，而過錯追究機制的強化，有益于工作的動真碰硬，有效避免腐敗現象的發生，從而加強廉政建設工作開展的有效性。

加強制約機制與管理體制的完善。在新形勢下，要促進黨風廉政建設，需要構建完善的考廉制度、廉政獎勵制度、檔案制度、個人收入的申報制度與重大事項的報告制度等。對于干部管理制度，要有效體現正確的政績觀及科學發展觀，加強創新改革，完善干部的實際考核標準與考察制度，以加強干部選拔的監督完善，并完善考察報告、規范競爭上崗與任前公示等制度，從而落實群眾在干部選拔中的任用知情權、監督權與選擇權等，還有完善領導的干部辭職機制，從而合理實施干部的任期制。除了強化約束機制外，還應強化管理體制，優化管理業務方面的流程，對職責進行明確分工，構建操作強及完善的崗責體系，強化管理環節的業務性銜接，實施定期輪崗制，構建監督的制約機制，同時作出明確的廉政規定。

完善崗位責任機制，強化反腐廉政建設。根據崗位與工作實際需要，制定合理的崗位責任機制，實施崗位的程序虛化與標準化，對指標進行量化，責任明確，從而做到以事設置崗位，并以崗位確定責任，對每個崗位中的操作要求與工作職責進行明確，讓業務操作均能符合辦事原則。在反腐倡廉工作中，要按崗責體系，有效落實責任制，讓每位在崗人員均能在崗盡職及勤政，防止與侵害群眾的不法行為出現，嚴格實施過錯追究責任機制，務必做到用權監督、有權有責及違法追究，以促進廉政之風。

強化人本教育，構建反腐倡廉的網絡監督機制

隨著我國社會經濟的快速發展，黨員干部面臨著各種誘惑，要有效抵制這些誘惑，需要樹立人本思想，加強人本教育，樹立牢固的防腐思想，提高其整體素質，同時，構建科學合理的反腐倡廉監督網絡，對其統籌兼顧，有效貫徹科學發展觀，從而確保反腐倡廉建設工作的有效開展。

加強人本教育，樹立牢固思想防線。在新形勢下，有些黨員干部在黨風、思想作風、領導作風與生活作風等方面的問題較為突出，要有效解決這些問題，需要強化領導隊伍的反腐倡廉工作，實施正面灌輸工作，完善學習機制，從實際出發，采用集中及分散學習、理論及實踐、在職及脫產培訓相互結合的方式，加強正面廉政教育。并組織黨員干部與重點人員進行廉政先進事跡與先進典型的學習，運用身邊人與事開展廉正教育，以提高領導干部的整體素質水平。同時，也要做好反面警示教育與自我教育，將廣大群眾根本利益當作廉政工作的落腳點，有效維護廣大民眾根本的利益，并通過多種形式的宣傳活動，強化警示教育與示范教育，讓黨員樹立正確人生觀及世界觀，以提高黨員拒腐防變能力，讓領導干部樹立反腐倡廉的精神，從而加強干部牢固的廉潔勤政思想。

加強黨內監督與群眾監督。為了有效開展反腐倡廉的建設工作，應針對不同的層次與特點，將多種監督進行有機結合，如黨內監督與群眾監督，對黨員內部，要認真落實其黨員大會及民主生活會等黨內的生活制度，并定期上黨課，加強黨員及干部的批評及自我批評開展，注重紀檢監察等部門的內部監督作用，以發揮黨內監督的有效性。同時，要加強群眾監督，構建干部的廉政檔案，根據干部考核與考察等制度，對干部實施全面合理的民主評議，將廉政考核狀況與政治榮譽、經濟利益等相掛鉤，以發揮群眾的監督作用。

加強社會、輿論及紀律監督。在新形勢下，要做好反腐倡廉

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關鍵詞：企業文化 班組建設 管理模式

功能再塑對于企業文化來說，是其最重要的，在一定程度通過形成優秀的班組文化，以企業文化為依托，進而在一定程度上構建充滿活力的班組。這是企業文化的重要組成部分，是全面貫徹落實企業文化的具體表現。

班組是企業最小的單元，班組的激情決定了企業的激情。班組文化是管理文化，是融入生產經營全過程的文化，是企業發展戰略的重要思想保障，是企業活力的內在源泉。企業要創造優質工程，需要借助每一個班組單元，促進整體的協調性，加強班組之間的配合，進而使形成的大班組具有很高的統一性和執行力；只有抓好班組建設，才能不斷提高職工隊伍素質，才能提高施工生產速度，使工程效益最大化。企業文化作為企業的生態系統，是企業進行柔性管理的載體，有著重要的凝聚功能、導向功能、激勵功能和規范功能。

如何貫穿企業文化到班組建設是國網寧夏電力公司寧東供電公司的工作重心之一。國網寧夏電力公司寧東供電公司將企業文化理念轉化為具有較強操作性、詳細具體的工作要求，突出地域環境、行業特征，著力培養上下同欲、戮力同心的團隊致勝精神，提高員工對企業的認同度和忠誠度、榮譽感和歸屬感。因此，在班組建設中，要群策群力，依托企業文化，提煉班組文化，形成以人文本，忠誠企業，奉獻社會為核心的班組團隊理念，從而把“安全生產、優質服務、精細管理、文化教育”的企業精神融入工作崗位，轉化為相應的工作細則，成為班組全體成員的行為導向。

1 融“安全生產”理念于班組建設，認真履行生產“十不準”

電網安全是社會公共安全的重要組成部分，關系企業穩定、社會和諧。不僅要安全供電，更要保障員工的生命安全，不給國家、社會、乃至家庭帶來損失和影響，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”，確保電網的安全運行。

1.1 在班組管理中，結合安全生產實際，強調要把工作重點放在嚴格抓好規章制度和安全措施落實方面，嚴格執行生產、基建、農電檢修、施工現場的三個“十不準”，把工作重心放在作業班組、作業人員和作業現場，確保取得實效。

1.2 安全事故、安全故事的宣傳教育做到位。收集企業安全生產的案例，用事實向廣大班組員工宣講安全生產的重要性。開展一系列安全教育活動，警鐘長鳴，永遠將安全放在第一位。

2 融“優質服務”理念于班組建設，從點滴做起，樹立班組形象

公司把優質服務作為促進和諧社會建設的重要內容，堅持服務理念追求真誠，服務內容追求規范，服務形象追求品牌，服務品質追求一流，落實供電服務規范。

2.1 服務規范的基礎。①服裝和外表。通過服裝在一定程度上可以充分地展現個人魅力，通常情況下，干凈整潔的服裝，恭敬的態度，便于做好服務工作。②工作中的態度。態度溫和，同事之間也要建立和諧愉快的工作氛圍。在工作中遇到問題要有耐心，認真分析問題并解決問題，對不能解決的問題及時上報。不推諉，不卸責。

2.2 會話的方式。在企業內部，企業員工之間進行溝通交流，上下級之間進行會話，語言的態度顯得非常的重要，首先要做到謙虛地傾聽對方說話，別人談話時不要去打斷。自己說話的過程中，注意對方的反應，做到有效交流，愉悅交流。

2.3 傾聽不同的意見。與自我觀點不同時，要虛心接受同事提出的意見，并細心的進行分析，可取的意見用來完善自己的工作，不可取的意見可以不采納，但是不要急于否定、打擊對方，建立良好的溝通渠道，善于聽取不同的意見，形成和諧的工作氛圍。

3 融“精細管理”理念于班組建設，落實于班組日常工作中

按照公司“集團化、集約化、精細化、標準化”管理的要求，規范管理細則，融入到班組日常工作中，細化為日常行為規范，不僅有利于提高工作效率，更有利于樹立良好的企業形象。

3.1 工作場所規則 ①上班的時候。a要有嚴格的時間觀念，不遲到，不早退，恪守公司制定的時間制度。b為工作做好充分的前期準備。②工作中。a開展工作要有計劃和步驟，通常情況下都是按部就班地進行工作。b在工作中少說與工作無關的話，避免影響工作。c工作中要堅守自己的工作崗位。d征得上司的同意后才能外出，回來后及時進行報告，做好請銷假工作。e在傳閱文件的過程中，要迅速及時。f在工作過程中不能接打與工作無關的電話。g在工作過程中保持安靜的辦公環境。③辦公用品和文件的保管妥善保存辦公用品以及各類文件，不隨意丟失。④下班時。a下班后，搞好個人衛生，清理桌面，將文件、文具等整齊擺放、提高工作效率。b考慮好第二天的任務并記錄在本子上。c注意安全，關好門窗，對于用火、用電做好安全檢查。

3.2 工作的進行方法 ①接受領導的指示時。a認真傾聽他人講話。當別人喊到自己的名字時，要大聲喊“到”，進而在一定程度上通過積極的態度對待工作。b在聽取指導時，一定要作好相應的記錄，在指導過程中，不要進行提問。c遇到難點或者不清楚、不明白的地方，要勇于提問，不要裝懂，在一定程度上力求搞清楚、弄明白。d重復被指示的內容，進一步的理解和明白上司和前輩的指示內容。②實行時。a充分理解工作內容的重要性、目的性、時間及期限等。b方法和順序。全面執行上司指示的方法和順序等；在工作過程中，涉及到的相關部門，要適時的聯絡。c必要的器具和材料要準備齊全。d工作過程中，向上司定期報告，不能按期完成的，需要向上司進行報告。e完成任務后，對結果和任務要求的一致性進行檢查。在檢查工作的過程中，首先進行自我檢查，然后由上司進行檢查。③報告時，當完成一項工作向上級報告時，應當對工作的結果明確的，條理清晰的，簡單的陳述給上級領導，以便于進一步安排接下來的工作。④失敗的時候，也要寫報告，檢查原因和承擔責任等。

4 融“文化教育”理念于班組建設，構建企業職工雙贏格局

通過組織開展“創建學習型組織，爭當知識型員工”活動，在一定程度上幫助員工樹立終身學習的理念，用科學文化知識武裝自己的頭腦，學習新技能，掌握新本領，進而不斷提升學習能力、創新能力。

4.1 營造有利于班組學習的良好氛圍，通過獨特的班組文化對員工進行感染和激勵，通過多樣化的學習形式吸引員工，提倡一崗多能、一崗多證，為員工創造實現自我價值的機會。根據企業特點和班組實際情況，班組需要制定學習型班組的目標計劃，進而在一定程度上通過目標定位，對員工的緊迫感和危機感進行不斷的完善。拓寬渠道，例如通過班組進行溝通和交流，討論研究工作中出現的問題，給出合理化建議，以及崗位技能練兵等方式，進而在一定程度上促進班組管理創新，提升整體素質。

4.2 培育“學習工作化，工作學習化”以及團隊精神，將工作視為不斷學習的過程，在工作過程中，通過信息反饋和交流共享，達到學習的效果。同樣，對待學習如同對待工作。對于班組成員來說，一方面是進行工作和生產，另一方面是學習和研究創造，使班組具有競爭優勢。

4.3 公司要建立培訓計劃，推出了“冬培夏練、春秋自學”四段循環全員崗位培訓模式，激勵員工學習的積極性。激發他們學習知識、技能的積極性，爭做知識型員工，為公司發展提供人力資源和智力保障。

4.4 文化教育，以企業核心理念為中心，有關企業文化的故事讓全體員工通過文字的形式表達出來，同時將工作生活中關于企業文化的點滴，通過采用故事案例的形式，交給每組班組長。對于負責企業文化的部門，整理、挑選收集到的各個班組的故事案例，并且整合成冊，一年出版一冊《班組文化故事集》。用身邊的故事教育身邊的人。還可以進行企業文化車載宣傳，播放講座等等，采取職工喜聞樂見的多樣化的文化教育形式，進行對員工的思想教育。

總之，班組作為企業的細胞，在企業內部是最小的行政單元。通常情況下，企業要依靠千千萬萬個基本單元創造壯麗的圖景，只有在實際工作中腳踏實地、穩扎穩打，才能贏得自身的成長，并促進企業的基業長青。

參考文獻：

[1]王艷華.日本電力企業文化的特色――根據四川赴日韓考察報告整理[J].農電管理，2001（09）.