導語：如何才能寫好一篇律師事務所工作報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、政治思想方面。思想是行動的指引，只有找準律師是中國特色社會主義法律工作者的定位，才能更好的服務于群眾。我所以每月的政治學習和業務學習為依托，同時將黨支部的發展與所內管理相結合，要求全所人員要以飽滿的熱情投入到此次活動中來，增強大局意識、責任意識和服務意識，不斷把學習到的理論觀點和思想精髓，運用到推動律師事業和律師事務所發展中。每位律師都能認真參加學習，并按時完成學習筆記。

二、執業行為方面律師興，則法治興；法治興，則國家興。律師的執業行為不只是個人行為，它同時代表著一個行業的道德和誠信水平。我所從建所之初就將律師的執業素質和執業能力作為管理重點，并時刻加強監督。

（一）統一收費。根據Xx省物價局及Xx省司法廳有關文件精神，我所制定了統一的服務收費標準，并要求全體律師不準以壓低收費為手段爭奪客戶，更不得以請客送禮、給回扣等手段去取悅客戶，攬取案源。收費標準向客戶公開，接受社會各界的監督。

（二）統一收案。我所嚴禁律師私自收案,嚴禁律師跨所執業，還通過與同行交流，與客戶溝通等形式來監督律師的辦案情況。對于私自收案，私下向客戶收取額外費用、報酬或財物，牟取不正當利益的律師立即開除。因為這種行為不僅有損律師本人形象，還敗壞了律師事務所在行業中的形象，并嚴重影響了律師在社會公眾中的地位和尊嚴。由于所內規章制度嚴格，加上全體律師都能廉潔自律，至今還沒有發現一位律師有不正當牟利行為。

（三）收案審批制度。我所在收案制度方面的做法是所有案件統一編制案號，并及時登記。在律師收到案件時，需到辦公室領取案號，由辦公室人員給出。一年中的所有案號編制大流水號碼，如2009年的第6個案件屬于民事的第4個（所謂第6個僅指收案時間排在第6位，下面的意義相同）則其案號為2009展成字第6號（民字第4號）。同時辦公室有兩人分別負責收案審批表的填寫和備份，時刻保持內容的一致性和及時性。

（四）案卷歸檔。我所規定承辦律師在法律事務辦結后五個工作日內整理立卷，裝訂成冊，交檔案管理人員進行審查，同意后報主任審閱簽字后方可辦理移交手續。本所檔案管理人員收卷后，按規定辦理歸檔手續，對歸檔案卷編制《歸檔案卷目錄》和檢索卡片。同時，為了發揮律師業務檔案的作用，我所還建立了檔案借閱制度，設置了檔案借閱登記簿，取閱案卷的律師需辦理借閱手續。

三、律師事務所內部管理方面加強律師事務所的自身建設，健全各項管理制度，才能為律師事務所的進一步發展注入力量。

篇2

法定代表人：________________________

地址：______________________________

電話:______________________________

傳真:______________________________

受委人：××律師事務所（下簡稱“乙方”）

法定代表人：________________________

地址：______________________________

電話:______________________________

傳真:______________________________

甲方為進行資產重組及申請其A種股票公開發行與上市，特鄭重委托乙方擔任其專項法律顧問，并辦理該項工作中的有關法律事務；乙方將對甲方股票公開發行及上市的有關法律問題出具法律意見書、律師工作報告及其他有關法律文件，以確認甲方股票發行及上市的合法性。為此，雙方特達成如下合同條款，以共同遵照執行：

一、乙方受甲方的委托，指派__________律師、__________律師和__________律師組成工作小組，完成甲方委托的法律事務。

二、甲方委托乙方的事務如下：

1.就甲方股份制改造和資產重組提供法律咨詢，并起草相關法律文件；

2.就甲方股票發行與上市過程中所涉及的法律問題提供咨詢，并起草相關法律文件；

3.協助主承銷商對甲方進行輔導并根據工作需要參加中介機構的協調會；

4.出具股票公開發行與上市的法律意見書和律師工作報告；

5.參與股票公開發行與上市相關的其他法律業務。

三、乙方應本著實事求是和勤勉盡責精神的原則對甲方提供的全部材料及事實說明等有關事項進行盡職審核。

四、甲方應全面、真實地向乙方律師提供有關文件資料；乙方應嚴格保守在提供本合同所述法律服務過程中所接觸或了解到的甲方的商業信息或秘密。

五、乙方保證按照甲方及主承銷商所要求的期限完成其所負責的法律文書和事務。

六、律師費與實際費用的支付辦法：

甲方同意向乙方支付律師費和實際費用工共計人民幣______萬元。該等費用分兩期支付，在本合同簽署后____日內，甲方應向乙方支付人民幣______萬元，其余費用人民幣______萬元甲方應于乙方出具正式法律意見書后______日內支付給乙方。

上述實際費用是指乙方在向甲方提供本合同約定法律服務過程中所發生的實際差旅、交通與長途電話等費用。

七、如乙方無故終止合同，律師費應退還給甲方。如甲方無故終止合同，乙方收取的律師費不予退還。

八、本合同自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。

九、本合同未盡事宜由雙方另行友好協商確定。

十、本合同一式兩份，甲、乙雙方各持一份，每份具有同等法律效力。

甲方：××××股份有限公司（蓋章）乙方：××律師事務所（蓋章）

授權代表：（簽字）授權代表：（簽字）

______年______月______日______年______月______日



股票公開發行與上市法律業務委托合同（2）



本合同由以下雙方簽署:

甲方:××××股份有限公司

住所:________________________________________

法定代表人:__________________________________

乙方:××律師事務所

住所:________________________________________

法定代表人:__________________________________

甲方特委托乙方為法律顧問，辦理有關A股發行及上市工作的法律事務。甲乙雙方經友好協商，依法達成以下條款，以資共同信守：

一、甲方就A股發行及上市工作所涉法律事項，按照本合同約定的條件委托乙方辦理。乙方接受委托，同意按照本合同約定條件完成受托工作，并指派__________、__________律師為本合同項目的經辦律師。

二、乙方律師的工作范圍包括以下事項：

A股發行及上市工作：

1．參與公司重組方案的制訂、協助起草公司股票公開發行及上市方案；

2．草擬、修改公司章程、股東大會決議及董事會決議；

3．與公司及其他中介機構就重大法律問題進行磋商；

4．審查與公司股票發行及上市有關的法律文件；

5．出具公司發行股票和上市法律意見書；

6．參與討論招股說明書；

7．參加公司公開發行股票及上市的其他相關法律業務。

三、甲方的權利義務：

1．有權就乙方服務范圍內的事項，隨時向乙方提出口頭或書面咨詢，乙方應及時作出答復;

2．根據A股發行及上市工作整體規劃，有權要求乙方修改其工作計劃及日程安排，以適應A股發行及上市工作的需要;

3．應乙方要求，提供與委托事項相關的文件資料，并保證其完整、真實、準確；

4．為乙方提供必要的工作條件；

5．按約定支付律師費。

四、乙方的權利義務:

1．有權要求甲方提供為完成委托事項所必需的完整、準確、真實的文件、資料，并有權對上述文件、資料進行審查和驗證；

2．有權按合同約定收取律師費；

3．在維護甲方利益的前提下，遵從法律和行業規則的要求，有權保持工作的獨立性和客觀性；

4．盡職完成本合同項下的法律事務，在法律的范圍內盡力維護甲方的權益；

5．服從甲方債轉股與A股發行及上市工作的整體安排，保質保量提供法律服務，并應甲方要求隨時報告工作進度；

6．不得有損害甲方利益或故意拖延、耽擱辦理受托事項等違反律師執業紀律或職業道德的行為；

7．對甲方所提供的文件資料和所作陳述及在工作中所知和可知的信息負有保密義務。

五、律師費用及支付辦法：

1．合同雙方同意，甲方向乙方支付律師費______萬元人民幣。

2．上述律師費，在甲方簽署本合同之日起5日內支付______萬元；在A股募股資金進入甲方賬戶之日起10日內支付其余律師費。

乙方開戶銀行：____________________________________

開戶名稱：××律師事務所

賬號：No.______________________________

3．如果A股發行及上市工作未能完成，甲方應按乙方根據本協議第二條已完成工作量,經雙方協商后適當支付律師費。

六、違約責任：

1．甲方違反本合同第三條規定的義務，致使委托事項無法完成，乙方有權終止合同,不退還依約收取的費用。

2．乙方違反本合同第四條規定的義務，甲方有權終止合同，依約收取的費用全部予以退還，并賠償由此而遭受的損失。

七、其他條款：

1．因履行本合同而發生的一切爭議各方應友好協商解決，若協商不成，任何一方有權向人民法院。

2．本合同一式二份，甲、乙雙方各執一份，具有同等法律效力。本合同經雙方簽字蓋章生效。

甲方：××××股份有限公司（公章）

授權代表：（簽字）

日期：

乙方：××律師事務所（公章）

篇3

第一條為了完善專利制度，維護專利行業的正常秩序，保障專利機構和專利人依法執業，根據《專利法》和《專利條例》以及國務院的有關規定，制定本辦法。

第二條國家知識產權局和各省、自治區、直轄市知識產權局依照《專利法》、《專利條例》和本辦法對專利機構、專利人進行管理和監督。

中華全國專利人協會應組織、引導專利機構和專利人模范執行《專利法》、《專利條例》和本辦法，規范執業行為、嚴格行業自律、不斷提高行業服務水平。

第二章專利機構及其辦事機構的設立、變更、停業和撤銷

第三條專利機構的組織形式為合伙制專利機構或者有限責任制專利機構。

合伙制專利機構應當由3名以上合伙人共同出資發起，有限責任制專利機構應當由5名以上股東共同出資發起。

合伙制專利機構的合伙人對該專利機構的債務承擔無限連帶責任；有限責任制專利機構以該機構的全部資產對其債務承擔責任。

第四條設立專利機構應當符合下列條件：

（一）具有符合本辦法第七條規定的機構名稱；

（二）具有合伙協議書或者章程；

（三）具有符合本辦法第五條、第六條規定的合伙人或者股東；

（四）具有必要的資金。設立合伙制專利機構的，應當具有不低于5萬元人民幣的資金；設立有限責任制專利機構的，應當具有不低于10萬元人民幣的資金；

（五）具有固定的辦公場所和必要的工作設施。

律師事務所申請開辦專利業務的，在該律師事務所執業的專職律師中應當有3名以上具有專利人資格。

第五條專利機構的合伙人或者股東應當符合下列條件：

（一）具有專利人資格；

（二）具有2年以上在專利機構執業的經歷；

（三）能夠專職從事專利業務；

（四）申請設立專利機構時的年齡不超過65周歲；

（五）品行良好。

第六條有下列情形之一的，不得作為專利機構的合伙人或股東：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）在國家機關或企、事業單位工作，尚未正式辦理辭職、解聘或離休、退休手續的；

（三）作為另一專利機構的合伙人或者股東不滿2年的；

（四）受到《專利懲戒規則（試行）》第五條規定的通報批評或者收回專利人執業證的懲戒不滿3年的；

（五）受刑事處罰的（過失犯罪除外）。

第七條專利機構只能享有和使用一個名稱。

專利機構的名稱應當由該機構所在城市名稱、字號、"專利事務所"、"專利有限公司"或者“知識產權事務所”、“知識產權有限公司”組成。其字號不得在全國范圍內與正在使用或者已經使用過的專利機構的字號相同或者相近似。

律師事務所開辦專利業務的，可以使用該律師事務所的名稱。

第八條設立專利機構應當提交下列申請材料：

（一）設立專利機構申請表；

（二）專利機構的合伙協議書或者章程；

（三）驗資證明；

（四）專利人資格證和身份證的復印件；

（五）人員簡歷及人事檔案存放證明和離退休證件復印件；

（六）辦公場所和工作設施的證明；

（七）其他必要的證明材料。

律師事務所申請開辦專利業務的，應當提交下列申請材料：

（一）開辦專利業務申請表；

（二）主管該律師事務所的司法行政機關出具的同意其開辦專利業務的函件；

（三）律師事務所合伙協議書或者章程；

（四）律師事務所執業許可證復印件和資金證明；

（五）專利人的律師執業證、專利人資格證和身份證的復印件；

（六）辦公場所和工作設施的證明；

（七）其他必要的證明材料。

上述證明材料應當是在申請設立專利機構或開辦專利業務之前的6個月內出具的證明材料。

第九條設立專利機構的審批程序如下：

（一）申請設立專利機構的，應當向其所在地的省、自治區、直轄市知識產權局提出申請。經審查，省、自治區、直轄市知識產權局認為符合本辦法規定條件的，應當自收到申請之日起30日內上報國家知識產權局批準；認為不符合本辦法規定條件的，應當自收到申請之日起30日內書面通知申請人。

（二）國家知識產權局對符合本辦法規定條件的申請，應當自收到上報材料之日起30日內作出批準決定，通知上報的省、自治區、直轄市知識產權局，并向新設立的機構頒發專利機構注冊證和機構代碼；對不符合本辦法規定條件的申請，應當自收到上報材料之日起30日內通知上報的省、自治區、直轄市知識產權局重新進行審查。

律師事務所申請開辦專利業務的，參照上述規定進行審批。

第十條專利機構變更名稱、地址、章程、合伙人或者股東等注冊事項的，應當向國家知識產權局申請，同時報所在省、自治區、直轄市知識產權局。變更經國家知識產權局批準后生效。

第十一條專利機構停業或者撤銷的，應當在妥善處理各種尚未辦結的事項后，向其所在地的省、自治區、直轄市的知識產權局申請。經審查同意的，應當將專利機構注冊證及標識牌交回省、自治區、直轄市知識產權局，并向國家知識產權局辦理停業或撤銷手續。

第十二條專利機構在本省內設立辦事機構的，應當向所在地的省、自治區、直轄市知識產權局申請。經批準的，由省、自治區、直轄市知識產權局報國家知識產權局備案。

專利機構跨省設立辦事機構的，應當在獲得其所在地的省、自治區、直轄市知識產權局同意后，向辦事機構所在地的省、自治區、直轄市知識產權局申請。經批準的，由辦事機構所在地的省、自治區、直轄市知識產權局報國家知識產權局備案。

第十三條申請設立辦事機構的專利機構應當符合下列條件：

（一）設立時間滿2年以上；

（二）具有10名以上專利人；

（三）通過上一年度年檢。

第十四條專利機構的辦事機構應當符合下列條件：

（一）具有2名以上由專利機構派駐或者聘用的專職專利人；

（二）具有固定的辦公場所和必要的資金；

（三）辦事機構的名稱由專利機構全名稱、辦事機構所在城市名稱和"辦事處"組成。

第十五條各省、自治區、直轄市知識產權局可以附加規定專利機構在其行政區域內設立辦事機構的其他條件和程序，并將有關規定報國家知識產權局備案。

第十六條專利機構的辦事機構不得以其單獨名義辦理專利業務，其人事、財務、業務等由其所屬專利機構統一管理。專利機構應當對其辦事機構的業務活動承擔民事責任。

專利機構跨省設立辦事機構的，其辦事機構應當接受辦事機構所在地的省、自治區、直轄市知識產權局的指導和監督。

第十七條辦事機構停業或者撤銷的，應當在妥善處理各種尚未辦結的事項后，向辦事機構所在地的省、自治區、直轄市知識產權局申請。經批準的，由該知識產權局報國家知識產權局備案，同時抄報專利機構所在地的省、自治區、直轄市知識產權局。

專利機構停業或者撤銷的，其辦事機構應當同時終止。

第三章專利人的執業

第十八條專利人執業應當接受批準設立的專利機構的聘請任用，并持有專利人執業證。

第十九條專利機構聘用專利人應當按照自愿和協商一致的原則與受聘的專利人訂立聘用協議。訂立聘用協議的雙方應當遵守并履行協議。

第二十條頒發專利人執業證應當符合下列條件：

（一）具有專利人資格；

（二）能夠專職從事專利業務；

（三）不具有專利或專利審查經歷的人員在專利機構中連續實習滿1年，并參加上崗培訓；

（四）由專利機構聘用；

（五）頒發時的年齡不超過70周歲；

（六）品行良好。

第二十一條有下列情形之一的，不予頒發專利人執業證：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）申請前在另一專利機構執業，尚未被該專利機構解聘并未辦理專利人執業證注銷手續的；

（三）領取專利執業證后不滿1年又轉換專利機構的；

（四）受到《專利懲戒規則（試行）》第五條規定的收回專利人執業證的懲戒不滿3年的；

（五）受刑事處罰的（過失犯罪除外）。

第二十二條申請頒發專利人執業證應當提交下列材料：

（一）專利人執業證申請表；

（二）專利人資格證和身份證的復印件；

（三）人事檔案存放證明或者離、退休證件復印件；

（四）專利機構出具的聘用協議；

（五）申請前在另一專利機構執業的，應提交該專利機構的解聘證明；

（六）首次申請頒發專利執業證的，應提交其實習所在專利機構出具的實習證明和參加上崗培訓的證明。

第二十三條國家知識產權局委托中華全國專利人協會負責頒發、變更以及注銷專利人執業證的具體事宜。

第二十四條經審核，中華全國專利人協會認為專利人執業證的頒發申請符合本辦法規定條件的，應當在收到申請之日起的15日內頒發專利人執業證；認為不符合條件的，應當在收到申請之日起的15日內書面通知申請人。

第二十五條專利機構辭退專利人的，應當提前30日通知該專利人；專利人辭職的，應當提前30日通知其所在的專利機構。

專利機構與專利人解除聘用關系的，應當由專利機構收回其專利人執業證，出具解聘證明，并在出具解聘證明之日起的10日內向中華全國專利人協會辦理專利人執業證注銷手續。

第二十六條專利機構停業或者撤銷的，應當在獲得省、自治區、直轄市知識產權局審查同意之日起的10日內，收回其全部專利人執業證并向中華全國專利人協會辦理專利人執業證注銷手續。

第二十七條中華全國專利人協會應當在頒發、變更或者注銷專利人執業證之日起的5日內向國家知識產權局備案并上報有關材料，同時抄送專利機構所在省、自治區、直轄市知識產權局。

第二十八條未持有專利人執業證的人員不得以專利人的名義，為牟取經濟利益從事專利業務。

第二十九條專利人承辦專利業務應當以所在專利機構的名義接受委托，與委托人訂立書面委托合同，統一收取費用并如實入帳。專利人不得私自接受委托，辦理專利業務并收取費用。

第四章專利機構及專利人的年檢

第三十條國家知識產權局負責組織、指導專利機構和專利人的年檢，委托各省、自治區、直轄市知識產權局以及國防專利局具體實施專利機構和專利人的年檢。

凡經批準設立的專利機構以及開辦專利業務的律師事務所均應當參加年檢。專利機構的辦事機構應當隨其專利機構參加年檢，有關材料同時抄報辦事機構所在地的省、自治區、直轄市知識產權局。

中華全國專利人協會配合參與專利機構和專利人的年檢。

第三十一條專利機構和專利人的年檢每年進行一次，時間為9月1日至10月31日。

第三十二條專利機構和專利人的年檢內容包括：

（一）專利機構是否符合本辦法規定的設立條件；

（二）專利機構的合伙人或者股東是否符合本辦法規定的條件；

（三）在專利機構中執業的專利人是否持有專利人執業證，是否按照要求參加執業培訓；

（四）專利機構和專利人是否有《專利懲戒規則（試行）》第六條、第七條、第八條列出的違法違紀行為；

（五）專利機構自前次年檢完畢以來的專利業務數量；

（六）專利機構的財務情況；

（七）應當予以年檢的其他內容。

第三十三條專利機構應當提交下列年檢材料：

（一）專利機構和專利人年檢登記表；

（二）專利機構的工作報告；

（三）專利機構注冊證副本；

（四）專利人執業證；

（五）財務報表；

（六）其它需要提交的文件。

專利機構的工作報告應當全面反映本辦法第三十二條規定的各項內容。

第三十四條經年檢發現專利機構和專利人不符合本辦法規定的，省、自治區、直轄市知識產權局應當責令其在指定期限內予以改正；逾期不予改正的，給予年檢不合格的結論。

經年檢發現專利機構或者專利人有《專利懲戒規則（試行）》第六條、第七條、第八條列出的違法違紀行為的，可以提請各省、自治區、直轄市專利懲戒委員會給予懲戒。

第三十五條年檢合格的，由各省、自治區、直轄市知識產權局在專利機構的注冊證以及該機構中執業的專利人執業證上加蓋該年度年檢合格的印章；年檢不合格的，加蓋年檢不合格的印章。

未參加年檢或年檢不合格的專利機構，在下次年檢合格之前不得在國家知識產權局和各地知識產權局辦理新的專利業務。

第三十六條各省、自治區、直轄市知識產權局應當在完成專利機構和專利人的年檢之日起的10日內將年檢情況總結和年檢登記表報國家知識產權局備案，并將專利人執業證的年檢結果送中華全國專利人協會備案。

國家知識產權局將向社會公布專利機構和專利人的年檢結果。

第三十七條國家知識產權局、各省、自治區、直轄市知識產權局和中華全國專利人協會的工作人員應當對專利機構年檢中不予公開的內容保密。

篇4

對眾多曾借助PE和VC力量延續生存的企業而言，登陸創業板無異于“鯉魚跳龍門”，成功躍過，不僅可以讓企業獲得新生，還能給企業品牌重塑、資本運作、加速擴張規模帶來巨大好處，所以，眾多中小企業都將目光瞄向了創業板。

與此相伴的是，創業板的相關游戲規則最終將決定誰能“魚躍龍門”，誰將被吞噬。

創業板在行業選擇上注重高新技術，在企業選擇上注重行業頭牌，這就像古代的“趕考”，先通過考試的企業顯然將具備掀起行業兼并重組，甚至是“血洗”整個行業的實力。

選擇趕考創業板實際上意味著，選擇了漫漫艱辛路，財務盡職調查、收入及利潤確認、舊賬清理、稅務籌劃、財務預測及企業估值、投資協議條款、盡職調查、法律政策規定、可行性評估判斷、公司治理、會計準則與信息披露制度安排、私募股權與上市、上市資料準備、審核審計、投資者關系都將是企業不得不邁的檻。

在國內眾多中小企業CFO角色定位缺失的背景下，怎樣準備才能盡快通過考試、拔得頭籌?

穿越創業板到底需要多少“幕”?只怕是幕幕不相同，幕幕有玄機。為此，本刊聯合財富指數資本集團，以其服務的客戶北清公司為例，為讀者奉上一家公司穿越創業板的模擬之旅。文中北清公司為化名，是一家正在籌備創業板上市的公司。

北清是誰

創業板的開鑼，重新點燃企業上市融資的夢想。正是在這種情況下，北清公司慕名找到財富指數，提出希望財富指數幫助其實現上市融資。當時的北清公司在業內還是名不見經傳。在南二環的一個居民小區里租了幾間辦公室，僅擁有幾十名員工的網絡教育公司。主營業務是開展教育科學研究、教育成果推廣、教育信息咨詢、素質教育開發。

現如今，北清公司已擁有400萬注冊會員，1600家加盟店、合作商，覆蓋了除、港、澳、臺的30個省、市、自治區1000多個城市和區縣，到2008年9月學習吧已發展了1600家。

在過去四年的運營過程中，北清公司的年收入高幅增長。2007年凈利潤超過了750萬元人民幣：2008全年達到2800萬人民幣。

在保持現有項目增長的基礎上，公司加大不同類型課程整合力度和教育超市體系的完善，促進公司快速、持續、健康增長。

公司已經具備超過100萬條遠程教育資源，特別是基礎教育、學歷教育資源質量處于領先水平，為個人學習需求提供了廣闊的課程選擇空間。

經過幾年的積累，北清公司組建了由國內基礎教育、職業教育、高等院校的知名專家團隊，并在專家指導下建立了成體系的學科老師隊伍，具備優質教育資源、課程開發能力。

另外，北清公司申請注冊了30項專有技術，其中專利8項，商標21項，中國軟件著作權1項。

不容忽視的是，中國遠程教育市場在未來5年將平均以150％的速度增長，按人均每年5000元學費計算，每年增加的市場容量將近40億元!

雖然市場空間巨大，業務初具規模，但北清公司仍處于發展的十字路口，一旦擴大規模，既沒有資金，也沒有更好的項目，競爭對手又層出不窮，生存空間日漸狹窄，遲早將面臨市場的淘汰。融資無門的北清公司董事長周勇先生與財富指數總經理黃山博士初次見面的一次長談，使周勇先生茅塞頓開。

盡職調查

雙方達成合作意向后，財富指數即成立了以沈京為項目經理的項目小組，進駐北清公司。根據財富指數工作流程，首先對北清公司進行較為詳細的盡職調查，以評價是否符合項目承接標準。

初次盡職調查主要圍繞法律、財務及公司治理三個方面進行，通過初步盡職調查，財富指數總結了北清公司存在的以下問題：

I，管理人員不獨立。公司主管營銷的副總經理及公司部分財務人員有在關聯公司兼職現象，而且這些人的工資和養老、工傷、失業、醫療等保險以及住房公積金等福利待遇由公司承擔。

2，資產完整性存在問題。大股東及個別小股東存在向公司借款行為，且長期未還。關聯公司使用公司資產，未與公司進行結算。

3，財務獨立性存在問題。公司存在部分現金收入公款私存的現象，以個人名義存到了大股東卡中。

4。財務決策獨立性存在問題。公司與關聯公司存在資金不足的情況下互相調配資金的情況。

5，同業競爭問題。公司與關聯公司在互聯網廣告業務上存在同業競爭。

對于上述問題，財富指數提出整改建議：

1，管理人員需要獨立，主管營銷的副總經理和在關聯公司兼職的財務人員盡快專職于北清公司，人事關系與關聯公司完全脫鉤。

2，清理股東借款，限期歸還公司。

3，公款私存的錢，限期存入公司賬戶，并入公司賬內。

4，公司與關聯公司財務上要主體清晰，避免頻繁相互拆借資金。

5，將關聯公司經營的廣告業務全部轉讓給公司，關聯公司不再經營廣告業務。

雖然存在上述問題，財富指數認為這些問題通過整改。均可以消除，整改不會影響到上市進程，因此財富指數經過公司各項評估后，與北清公司簽訂了協助北清公司創業板上市的《財務顧問協議》，同時作為第一輪投資者與北清公司簽訂了《股權投資協議》，為北清公司增資1000萬，持有北清公司15％的股權。

重整

北清公司之前的業務比較單一，發展空間有限，主要是利用公司網絡平臺，讓學生在線點擊已有課件，利用點擊數量，賺取充值點卡。在財富指數的建議和指導下，北清公司整合了國內最優秀的教學資源，并通過領先的技術資源形成了強大的網絡教學資源體系，為打造一個面向0―60歲廣大學習人群的終身學習平臺提供資源支持。除提供最優秀的教學資源以外，北清公司的網絡教育服務支撐平臺還為廣大用戶提供全方位的網絡遠程教育服務。例如：教學資源的制作、存儲、傳輸、檢索都支持教師和學生的雙向在線查找、在線撮合、在線交易：同時還提供包括支持音頻、視頻、文字、白板等功能的網絡教室等網絡遠程教學環境。

另外，財富指數建議，北清公司營銷渠道由單一線上模式，改為線上與線下結合的模式，增加了學習吧、加盟連鎖、品學網輔導站。

1，學習吧。經過財富指數與北清公司多次碰撞。推出了“北清學習吧”這一教育行業內獨創的校外輔導模式。“北清學習吧”成功地打破了傳統教室的概念，建立了一個既有網上優質名師課程及資源，又有線下老師一對一輔導，虛實結合的綠色學習環境。北清學習吧利用網絡架設了一個優質、綠色的學習平臺，可跨越地域、跨越時空地為學習者提供由各地名師、名家授課的虛擬課堂：在學習過程中，學員還可以得到名師即時的答疑解惑和方法指導：在北清學習吧里，還有學生的私人教師，可為學生提供一對一、面對面的學習輔導，使學生既獲得名師的指導也可得到本地老師有

針對性的輔導。

2，加盟連鎖。將特許連鎖加盟的經營模式運用到了網絡教育行業，通過向加盟商出售特許加盟權。使加盟商具備營銷北清公司各類教育產品及教育服務的權利，例如，北清學習吧、北清品學網、北清小博士瘋狂玩吧。通過特許連鎖加盟的這種經營形式，使得北清公司所研發的各個教育項目在極短的時間內占領了全國各個目標市場，建立了完善的教育渠道體系，擁有了眾多的學生注冊會員，在同行業中獨領。

3，品學網輔導站。品學網是北清公司根據網絡遠程教育發展現狀和家教輔導市場需求，利用先進的SOA技術，歷經兩年時間，斥巨資搭建的個性化、交互式、數字化立體教育服務平臺。北清品學網創造性地打造了一個教師自主教、學生個性學的新型網絡教育模式，實現了在線直播課堂、一對一輔導、即時答疑、誠信記錄、學習管理等多種教與學的功能，讓家教網絡、學習培訓、輔導班真正地融為一體。

VC出場

為使股權結構符合上市要求，北清公司決定再次引入私募資金，對公司增資擴股。財富指數在為北清公司選定私募基金方面進行了大量卓有成效的工作。

首當其沖的是，重新給北清公司起草商業計劃書，梳理商業模式。

商業計劃書是一份全方位的項目計劃，它從企業內部的人員，制度、管理以及企業的產品、營銷、市場等各個方面對即將展開的商業項目進行可行性分析與籌劃。商業計劃書是投資商篩選項目的重要依據，它能幫助你找到投資方或者合作伙伴。因此，只有擁有一份完整的商業計劃書才能使你的融資需求成為現實，其質量的好壞對項目融資至關重要，往往決定了投資交易的成敗。財富指數通過對北清公司詳盡的調查，完成了北清公司商業計劃書，并重新梳理北清公司的商業模式。

北清公司是國內第一家明確提出學習吧業務模式的公司。也是唯一的一家成功打造以“網絡教育+實體門店+學習輔導中心”組合營銷商業模式的網絡教育服務公司。北清公司商業模式的獨創之處體現在以下五個方面：

1，ICT在教育領域的應用，打破時空限制，解決中國教育領域供需矛盾。

隨著中國經濟的迅猛發展，不同年齡段人群對教育的需求呈幾何增長，與此同時，專業教師的增長相對緩慢，教育的供給與需求之間存在巨大差距。由于不同領域專業教師培養周期需要5～10年，依賴傳統的教師培養方式增大供給，不可能解決中國日益嚴重的教育服務供需矛盾。信息及通信技術(ICT)可以打破時空限制，低成本實現教育資源的復制及共享。解決供需矛盾。

信息及通信技術一方面可以把優質的教師授課內容轉化為網絡課程，實現零邊際成本復制，從而實現任何人、任何時間、在任何地點通過網絡獲取自己需要的網絡課程。另一方面，網絡通信的發展，可以打破地域限制，任何人、在任何時間及任何地點均可在同一個網絡課堂中上課，進行音視頻的在線互動與交流，從而實現個性化教學。

北清公司把單純網絡課程、網絡教室與線下實體輔導有機的結合在一起，并應用于早期教育、基礎教育、職業教育等各個教育領域。

2，升華傳統網校模式，使網校走進社區、鄉鎮。

實體門店與網絡遠程教育相統一的模式，實現網校模式升華。一方面，突破了傳統網校的狹窄市場空間，使得無論是否有電腦、是否有寬帶上網條件都可以接受優質的網絡資源。另一方面，以門店為載體的線下輔導，克服了學習者特別是中小學生網絡學習能力不足問題，使得優質遠程教育資源的效能得到充分發揮。

3，變革傳統學習輔導模式，使規模經營成為可能。

網絡遠程教育與學習輔導相融合的模式。把遠程優質資源的高質量資源與當面輔導的個性化等優勢結合在一起。有了網絡資源支撐，降低了對輔導老師能力的要求，也降低了輔導老師的工作強度，使得規模經營成為可能。傳統學習輔導業務高度依賴當地師資，一方面只能在師資水平較高的大城市開展直營業務，最終淪為對師資掠奪性惡性競爭。另一方面，更廣大的二、三級市場，還是小作坊式的家庭輔導模式。無法實現規模經營。

4，突破地域保護、裂變式發展。

總部的優質教育資源與各地經營者的資金及地域優勢相結合的連鎖加盟模式，解決了市場擴張與資金需求之間的矛盾，具備了裂變式極速發展的潛能，同時突破教育行業的地域壁壘：統一的高質量網絡資源支撐及完備的渠道管理系統使得加盟模式具備操作性。

5，渠道整合與運營提升。

北清公司“網絡教育+實體門店+學習輔導中心”的商業模式，首先在基礎教育領域獲得巨大成功，然后迅速應用于早期教育、職業教育，從而形成了相對獨立的渠道體系。

在北清公司教育渠道的發展壯大的同時，終端的教育產品及服務也呈規模化增長，因此，北清公司為加速提升整體盈利能力，拉動產品線的完善，將終端的產品及服務進行了有效的整合，以逐步實現產品的系列化及規模化。

這種商業運作思路與模式給北清公司帶來了極強的商業競爭力。一方面為其迅速搶占市場，擴大市場占有率起到了巨大推動作用：另一方面，在樹立其品牌形象和市場地位的同時，又形成了強大的行業進入壁壘。

在商業計劃書發出要約后，雖然受到金融危機的巨大影響。但還是有60余家來自美國、歐洲、韓國、日本、中國等境內外交易所和投資機構對項目進行了評估，并表現出濃厚的投資意愿，最終根據各個股東商定意見，決定接受引入“中商創業投資管理有限公司”加入北清公司。中商創業投資管理有限公司向北清公司增資5000萬人民幣，持股20％。

中商創業投資管理有限公司之前在中國國內已成功投資了十余家上市公司，中商創業投資管理有限公司的到來，不僅僅為公司的發展帶來資金，而且對北清公司擴大知名度，提升企業估值都有很大影響，同時，也完善了公司的股權結構。并在多方面為公司發展提供了支持。

公司治理

為了給北清成長打下堅實的發展基礎，使其順利成長為一個符合上市標準的現代企業，財富指數對北清公司的公司治理下足了工夫。

I，規范公司會計核算。針對北清公司會計核算延用老的會計核算辦法，而未執行新《企業會計準則》，同時科目不正規，成本核算不精細，無法為企業精細管理提供數據，支持，財富指數幫助北清公司聘請了“大信會計師事務所”為其轉換了新《企業會計準則》，梳理了會計核算，為加強管理提供了數據支持基礎。

2，推行預算管理。針對北清公司管理層不知道如何定目標，如何控制成本，財富指數指導北清公司建立了初步的預算管理體系，使各部門有了自己的目標，有了自己控制成本的工具，公司對個人有了考核的依據，使上上下下都加強了責任感和危機意識，充分發揮了各自能動性。

3，流程梳理，加強內部控制，明確審批權限。

4，強化合同管理。合同以前是北清公司的老大難問題，每一份合同執行得怎么樣了，什么時候該收款，財務是否該

確認收入，合同又是誰在跟蹤，似乎誰都說不清楚。通過整改，合同企業留存三份，一份交由業務主管，管理合同的執行進度和收款進度，一份交財務，監督合同執行與收款，一份存檔備查。

5，改變一股獨大，引進戰略投資者，加強公司治理。由于北清公司大股東個人所持股份達到65％，一股獨大，大小決策基本是“一言堂”，增大了公司決策風險與持續經營風險。財富指數建議繼續引進投資者，既可擴充資本，新增資本力量又能迫使企業實現真正的法人治理，降低企業風險。

6，補稅。企業存在欠稅現象，在財富指數的督促下，北清公司補繳了全部欠稅，消除了稅務風險。

專業顧問

在內功練完之后，財富指數幫助北清公司聘請了“大信會計師事務所”作為其上市的主審會計師事務所。“大信會計師事務所”是我國成立最早的合伙會計師事務所，2007年合并香港梁學濂會計師事務所，具有香港主板、創業板上市及新加坡上市、美國上市等執業業績。北清公司項目負責人趙斌為大信所副總經理，趙先生長期從事財務會計、審計、管理咨詢工作，在公司改制上市、審核及建立公司財務管理、內部控制、風險管理措施方面積累了豐富的經驗，擁有13年的行業和執業經歷。擔任一家H股上市公司獨立董事和兩家大型企業和單位的財務顧問。

大信會計師事務所進場進行初步審計后，發現北清公司的財務基礎工作非常薄弱，離上市相關要求還有很大距離，為此，他們協助北清公司對財務基礎工作做了大量的調整。北清公司對固定資產的折舊方法、折舊年限。無形資產的攤銷年限、壞賬準備提取的規定比較隨意，會計政策不連續，為此，大信所幫其按照《企業會計準則》的要求制定了適合北清公司自己的會計政策；北清公司未對自行開發的大量軟件模塊進行資產登記，開發費用全部進行了費用化處理，按照《企業會計準則》的要求，這部分已經開發成功的費用應該資本化，應予以在受益期內進行攤銷，因而低估了自己當期的資產和利潤，大信所建議其做了合理調整。此外，大信所還對制作會計憑證和登記賬簿提出了大量改進建議。經過大信所的財務輔導。北清公司的財務工作完全符合了上市規定的要求。

在上市過程中，除了上述提到的基礎性工作，大信會計師事務所還為北清公司提供了以下幾個方面服務：

1，協助公司建立股份公司的財務會計制度、財務管理制度。

2，對公司前三年經營業績進行審計，出具了無保留意見的《審計報告》。

3，審核公司的盈利預測，出具了無保留意見的《盈利預測審核報告》。

4，對公司的內控制度進行檢查，出具了無保留意見的《內部控制制度評價報告》。

財富指數還幫助北清公司聘請了“廣東信達律師事務所”作為其上市的律師事務所。廣東信達律師事務所，是我國最早設立的合伙制律師事務所之一，是深圳市目前規模最大、從業時間最久的律師事務所之一，也是在全國證券法律領域享有盛名的律師事務所之一。

同時，北清公司上市律師負責人汪獻忠先生為律師事務所合伙人，專長公司改制及上市，精通將有限責任公司改制或變更為股份有限公司及發行上市整個過程的法律事務。

北清公司在上市過程中同樣面臨著法律方面的風險。最初北清公司成立之初，主要的兩個股東相互約定，公司董事長由兩人輪流擔任，恰好在廣東信達律師事務所進場時準備換另一個股東擔任董事長。汪獻忠律師為此給這位股東做了大量說服工作：各國的上市管理辦法都會有這樣的規定，公司實際控制人更換，兩到三年內不得上市，國內董事長的更換，就意味著更換法定代表人，也就是更換了實際控制人，若北清公司換另一名股東擔任董事長，北清公司兩三年內肯定上不了市。經過汪律師的說服，另一位股東從大局出發，同意放棄擔任公司董事長。另外，北清公司成立之初還存在少量的外資股份。汪獻忠律師認為國內目前鮮有外商投資企業上市，而且，北清公司屬于電信增值業務，被列為外資限制類企業，北清公司的外資股份可能會給上市帶來一定的麻煩，因此建議私募進入的時候，外資公司就此退出。

此外，在上市過程中，廣東信達律師事務所還主要為北清公司提供了以下幾個方面服務：

1，協助公司編寫公司章程、發起人協議及重要合同。

2，負責對股票發行及上市的各項文件進行審查。

3，出具《法律意見書》、《律師工作報告》。

4，為股票發行上市提供法律咨詢服務。

另外，財富指數幫助北清公司聘請了一家證券公司作為其上市的保薦人及承銷商。

券商進場后分析發現，北清公司最初提出的上市募集資金超出實際需要，券商認為大的資金需求就意味著發行更多的股票，稀釋原股東較多的股權。同時造成上市公司資金浪費，資金效率降低，對股東對公司均不利，因此對北清公司融資計劃進行了合理壓縮調整。

在上市過程中，該證券公司主要為北清公司提供了以下幾個方面服務：

1，制定股份公司改制方案。

2，對股份公司設立的股本總額、股權結構、招股籌資、配售新股及制定發行方案等方面進行操作指導和業務服務。

3，協調各中介機構的業務關系、工作步驟及工作結果，充當公司改制及股票發行上市全過程總策劃與總協調人。 4，起草、匯總、報送全套申報材料。 5，組織承銷團包銷股票，承擔股票發行上市的組織工作。

申報、掛牌

股份公司成立運行一定期限后，經證監會地方派出機構驗收符合條件的，可以制作正式申報材料。申報材料由主承銷商與各中介機構分工制作，然后由主承銷商匯總并出具推薦函，最后由主承銷商完成審核后，將申報材料報送中國證監會審核。

會計師事務所的審計報告、評估機構的資產評估報告、律師出具的法律意見書將為招股說明書有關內容提供法律及專業依據。

中國證監會收到申請文件后，在五個工作日內作出是否受理的決定。受理申請文件后，由相關職能部門對發行人的申請文件進行初審，并由創業板發行審核委員會審核。中國證監會依法對發行人的發行申請作出予以核準或者不予核準的決定，并出具相關文件。發行人應當自中國證監會核準之日起六個月內發行股票；超過六個月未發行的，核準文件失效，須重新經中國證監會核準后方可發行。股票發行申請未獲核準的，發行人可自中國證監會作出不予核準決定之日起六個月后再次提出股票發行申請。

很快北清公司股票發行申請經發行審核委員會核準后，取得中國證監會同意發行的批文。

接著，北清公司刊登招股說明書。通過媒體巡回進行路演，按照發行方案發行股票。

不久之后，北清公司迎來了新生的日子。這天公司刊登上市公告書，在創業板完成掛牌上市交易。董事長周勇在交易所敲下了蕩氣回腸的鐘聲。

對于上市的感受，周勇先生表示上市好處很多，“站在資本市場的肩膀上，我們能看得更遠。”他表示，上市后明

顯感到公司的品牌和形象得到很大的提升，社會信譽增強了。“比如銀行貸款，以前是你追在銀行后面，現在是銀行跟在你后面”：對客戶、對供應商、對經銷商的品牌效應顯現。其次，公司內部治理更加完善，各種制度也更加規范：同時，“對我們自己來說，作為公眾公司的公開透明也讓我們更有使命感和責任感，對同行業其他公司的學習也收獲頗多”。

說起上市帶來的壓力，周勇先生說，“沒壓力怎么能前進，我們不滿足于‘小富即安’。”同時。周勇先生非常感謝財富指數盡職盡責的服務，深感到尋找一家優秀的上市中介公司的重要性，與財富指數合作是北清公司成功上市的關鍵。

退出也有門道

北清公司的上市，對于財富指數來說，也是果實成熟-的時刻，只需鎖定期滿，財富指數即可從二級市場上進行套現退出。一般情況下，作為機構投資者，財富指數退出有以下幾種方式：

一、“循規蹈矩”式

財富指數按照創業板市場規則，在北清公司上市一年后，即其禁售股份解凍后，在市場中按比例分批售出其所持有的股權。該方式可以使財富指數完全享有風險投資的全部收益，但同時必須承受北清公司上市后的全部市場風險，如發行定價偏低、上市后股價下跌或創業板市場整體走勢低迷等。雖然財富指數可以將其持有的、處于禁售期內的股權用作抵押貸款，以便進行新一輪風險投資，但畢竟因創業板上市公司的風險較高，所能得到貸款額度將會大大低于其持有股權的市值。因此，這種退出方式因存在一年禁售期而將低了風險資本循環的速度，不利于提高風險資本的流動性。

二、“以空間換取時間”

在北清公司擬公開發行之前，財富指數可通過承銷商以私募方式，在一級半市場或場外交易市場協議折價轉讓給其他投資者，通過“化整為零”使每個投資者持股數不足總股本的2.5％，這樣可規避禁售期結束后持續信息披露對投資者持股增減總額達總股本2.5％和5％的規制，也有利于節約交易費用。雖然。這種退出方式無法使財富指數享受到風險投資全部收益，使投資總收益率有所下降，而且由于在創業板市場的發行機制是采用市場化的核準制而非計劃體制下的審批制，北清公司能否最終上市將由市場決定，所以協議中可能還會帶有一些對財富指數不利的條款，如強制性回購，即如果北清公司不能按期上市，財富指數必須購回其所出售的股權。但是，通過退出方式，財富指數在出讓部分投資收益的同時，規避了上市后創業板市場關于禁售期方面的限制以及禁售期間股價大幅波動的風險，從而能夠“以空間換取時間”，便于資金從已成熟的北清公司中退出，進入下一個風險資本循環，提高風險資本的運營效率。

三、“以進為退”

從廣義來看，金融資產的流動性是指出售者可以在市場上以市價隨時售出其所持有的資產。創業板設立的本身就已提高財富指數持有的已上市北清公司股權的流動性。因而自北清公司上市之日起，或者更準確地說是在其所持股份解凍之日起，風險資本實際上就已經從北清公司中退出。由于這部分股權具有較高的流動性，倘若北清公司具有較高成長性和發展潛力或者未來創業板市場投資收益率不低于風險投資的收益率，那么財富指數并不一定非得將它們變現，也可以長期持有，這樣不僅可以繼續享受北清公司高成長率的收益，還可以利用其持股優勢和信息優勢享受股價波動帶來的利益，況且也能夠以所持股份進行證券抵押貸款(雖抵押貸款率不會很高)，為其獲得部分風險資本用來進行新一輪風險投資。因此采用“以進為退”的戰略或許可以獲得更高的收益，當然這樣～來，財富指數承擔的風險也必然隨之而增大，因為這要求他們承擔北清公司及其所處行業增長率下降的非系統風險和創業板市場的系統風險。

篇5

【關鍵詞】就業難 法學本科教育 對策

一 法學本科畢業生“就業難”問題實質分析

20世紀90年代以來，我國法學教育規模空前發展，全國設立法學院系的數量在改革開放30年后增長了100多倍，法學本科畢業生就業遇到了前所未有的困境。根據麥可思研究院的報告，2009～2011年連續三屆本科畢業生半年后就業率最低的專業門類是法學，其中2011屆為86.8%，低于全國本科畢業生就業率（90.2%）。這是否意味著我國法律人才過剩，對法律人才的需求已處于飽和狀態？并非如此，我國法治建設剛剛起步，需要大量高素質的法律人才，尤其是處理涉外法律事務、具有金融、證券、海商等學科綜合知識的法律人才緊缺。中西部地區法律人才缺口很大，每年最高人民法院、最高人民檢察院工作報告都提到，法院、檢察院案多人少的矛盾突出，中西部地區基層法院、檢察院人才流失嚴重，法官、檢察官隊伍出現斷層。2010年底，我國律師人數達20.4萬，但人均擁有律師的數量只有美國的十分之一，而且地區分布極不均衡，中西部地區律師嚴重短缺。因此，法學本科畢業生“就業難”的實質是結構性失業，是由于勞動力供給與需求結構不一致造成失業，并非法律人才的絕對過剩。

二 法學本科畢業生“就業難”產生的原因分析

1.法律職業要求高

大多數法學本科畢業生的理想職業是法官、檢察官和律師，但隨著公務員招考條件提高，應屆本科畢業生報考公務員可選的職位越來越少。報考法官、檢察官預備人選的前提條件是通過國家司法考試，大中城市法官預備人選要求具有碩研及以上學歷。檢察院、司法局、城管等不少單位的職位招考還要求具有兩年及以上基層工作經歷。經濟較發達的大中城市，律師行業競爭“白熱化”，律師職業對人的綜合能力要求很高，至少經歷三到五年的艱苦打拼。許多畢業生，尤其是女生，即使通過國家司法考試，但對在高消費、人才云集的城市從事律師職業望而卻步。要想在大中型企業從事法務工作，除了扎實的法律功底，還需具有財稅、票據、貿易等與所在企業業務相關的知識和經驗，剛畢業的法學本科生難以勝任。法律職業“門檻高”，條件苛刻，將大部分應屆法學本科畢業生擋在就業大門之外。

2.高校培養法學本科人才的層次低

改革開放后，國家在短時間內需要大批從事立法、司法、執法及管理社會事務的法律人才。1999年開始大學擴招，各類高校紛紛設置法學院系，許多院校在辦學之初，由思政、哲學教師授課，一人承擔幾門專業課，邊教邊學。受經濟利益驅使創辦法學專業、大批量招生的院校，存在生源質量降低、師資力量不足等問題。對于許多高校而言，四年時間（除去大半年時間找工作，實際不足四年）完成法律職業教育遇到許多難以克服的障礙，包括師資力量、學生學習能力、課程設置、時間安排等。有些高校探索培養復合型法律人才，但短時間內速成、壓縮式地傳授跨學科知識，效果并不理想，不能得到社會的認可。高校大批量培養的法學本科畢業生普遍存在法律職業技能不足、綜合素質低等問題，導致法學本科畢業生在就業中“大量積壓”。

3.法學本科畢業生對職業期望高

大部分法科生希望在畢業后能從事法律職業，或與法律相關的工作，獲得公務員或事業人員編制，有穩定的收入和良好的待遇，這是學生選讀法學專業的主要原因。為此，許多畢業生放棄其他就業機會，或者以從事其他工作為過渡，多年堅持參加國家司法考試、公務員考試、機關單位事業編制考試，而且集中在經濟發達地區，不愿到中西部基層單位，直到成功為止。而教育部統計高校畢業生就業率的截止時間是畢業生離校時（七、八月份），統計的只是初次就業率，對于大批準備打就業“持久戰”的法學本科畢業生來說，不能準確、真實地反映其就業情況。麥可思研究院報告的一項數據顯示，2008屆大學畢業生三年后就業滿意度最高的專業門類是法學（44%），高于全國水平（40%）。 例如，2008屆法學專業門類大學生畢業三年后工作與專業相關度為56%，比畢業半年提高了9個百分點，這可能是因為有更多的法學專業畢業生在三年內通過了司法考試，獲得了從事與法學相關工作的資格。 這一數據客觀地反映了法學本科畢業生對職業的追求和就業情況。

三 解決法學本科畢業生“就業難”的對策建議

1.法學本科教育應定位為職業教育

在高等教育大眾化、普及化的背景下，法學本科教育的定位一直存在爭議，這在一定程度上制約了法學本科教育整體水平的提高。法學本科教育應定位為職業教育，培養高素質的法律職業人才。若將法學本科教育定位于通識教育，無異于對大學生進行普法教育，大批量培養低綜合素質、低法律技能的學生，造成“學法之人如過江之鯽，法律文憑賤如糞土”的結果。由于高校沒有給大學生提供充分的法律職業教育和綜合素質教育資源，法學本科生不得不在畢業后一年、兩年或更長的時間在社會上鍛煉和積累，才能進入法律職業隊伍。少數大學生在畢業時幸運地成為法官、檢察官預備人選，但也需要經過三至四年時間學習和實踐才能勝任工作，這是法學教育資源的浪費。

在現行高等教育模式下，四年時間培養法律職業人才難以實現，應采取五年期限的標準學制，可借鑒英國法學教育模式，將法學本科教育分為以下三個階段：首先是基礎教育階段（前三年），講授法律基本原理和人文、經濟、社會學等學科基礎知識，暑假期間安排認識實習和社會實踐，培養和提高學生的綜合素質。接著是職業訓練階段（第四年），與法院、檢察院、律師事務所合作，開設法律技能培訓課程，傳授辯論技巧、協商與調解技巧等，培養學生口頭表達能力、訴訟與調解能力、邏輯思辨能力和社會交往等能力。最后是綜合實習階段（第五年），學生到法院、檢察院或律師事務所實習，熟悉法律業務和法律文件。通過改革法學本科教育模式，實現法學教育與法律職業的對接。

2.培養和提高法學專業大學生的就業能力

2003年，教育部出臺《關于進一步深化教育改革，促進高校畢業生就業工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確將畢業生就業率與招生計劃掛鉤，對就業率明顯偏低的地方和高校，區分情況，原則上要減少招生、控制招生或調減增幅。畢業生就業率是高校辦學規模、專業及學位點設置、教學質量、領導政績和其他各項工作的重要評定依據。為了學校的生存和發展，許多高校的就業指導工作流于形式，重點放在如何促進畢業生簽訂就業協議，忽略了職業規劃的指導和實踐能力的培養。就業指導課采用大班制上課，授課教師主要是院（系）書記、輔導員，大多講理論和政策，促簽約。其實，專業課教師更了解本專業的就業特點和職業發展規劃，能為學生未來就業提供建設性意見。法學專業的就業面相當廣泛，除了報考機關單位公務員、從事律師職業外，銀行、信用社、保險公司等單位招聘法務人員；公、檢、法機關、司法局、勞動與社保局、民政局、工商、稅務、城管、新聞媒體等部門招聘事業編制、合同工的職員；大學生村官招考；社區工作者招聘等，都面向法學專業畢業生。而且，這些單位招考并不同時進行，畢業生可報考多個單位。法學本科畢業生還可以從事文秘、人力資源、物業管理等工作，在校期間所學的專業知識和技能同樣派得上用場。

就業能力的培養應從大一開始，指導學生根據自己的興趣、特長和能力選擇未來的職業方向，確定奮斗目標，制定職業規劃，督促學生為實現目標有針對性地開展學習和社會實踐活動。可以實行導師制，在學生入校時就安排專業課教師帶幾名學生，負責指導他們的學習方向和就業規劃，引導學生主動獲取就業信息；還可以與大中型企業合作，選拔綜合能力強的學生，與企業老總建立師徒關系，由企業老總一對一地傳授職業經驗，培養就業能力。實踐證明，這些畢業生往往容易在大中型企業找到合作的工作或實現自主創業，順利走向社會。

3.實現各類高校法學專業的整合與撤并

高校培養高素質的法律職業人才需具備一支既能勝任高校教學科研工作，又具有豐富法律實務經驗的師資隊伍；學生需具有較強的學習能力。目前，我國各類高校法學本科教育質量參差不齊，招生規模大小不等，有必要進行整合與撤并。確定設有法學專業碩士點的高校法學院（系）維持現有的辦學規模，不設有法學專業碩士點的院校停止法學專業的辦學，原有的任課教師可以轉崗、改行或調到其他院校工作。例如，獨立學院的法學教師調到本部法學院工作。這一改革措施牽涉多方面的利益關系，推行難度大，但卻是整合法學本科教育資源，提升高校法學專業辦學水平的有力舉措，有待進一步研究和探討。

4.改革法學專業畢業生就業率的統計方法

教育部《意見》將畢業生就業率作為評定高校辦學質量的重要指標，不能準確反映法學本科畢業生的就業情況，反而引起各種負面效應，包括就業率造假、教學質量和要求下降、就業指導工作流于形式等。因此，應改革現行不合理的畢業生就業率統計方法，由高校委托教育部門指定的中介機構，采取跟蹤統計方式，分階段統計法學本科畢業生的初次就業、畢業半年、一年、兩年或更長時期的就業情況，包括工作單位、崗位級別、薪酬待遇、用人單位評價等，反饋給教育部門、學校和社會。高校據此有針對性地調整教學方案，合理設置法學專業課程，提高法學專業大學生的就業能力。 5.鼓勵法學本科畢業生到中西部地區基層單位工作

中西部地區基層單位法律人才緊缺的情況短期內難以消除，國家和地方政府已加大投入，逐步解決。近年來，隨著中西部地區發展步伐加快，許多大學生志愿到中西部地區基層單位工作。高校在就業指導工作中，引導畢業生理性選擇就業地區，鼓勵法學本科畢業生，尤其是來自中西部地區的學生，報考中西部地區基層單位，講明相關優惠政策。組織在校生到中西部地區開展法律援助，加強與中西部地區司法實踐部門的交流與合作，增進了解，促使更多的法學本科畢業生到中西部地區基層單位工作，緩解因法律人才分布不平衡產生的就業壓力。

總之，提高法學本科教育水平，培養高素質法律職業人才，有效解決法學本科畢業生“就業難”問題，實現法律人才的供需平衡，可以說是一項社會系統工程，需要教育部、高校、法院、檢察院、律師事務所、企事業單位等的協調與配合。高校法學本科教育模式改革至關重要，培養的法律職業人才得到用人單位的認可，有助于推動我國法治建設進程，才能促進法學本科教育事業的長足發展。

參考文獻

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[3]曲宗琴、許琳婕.法學專業大學生就業問題探究[J].中國成人教育，2011（24）

篇6

這次全縣司法行政工作會議的主要任務是：全面落實縣委工作會議、市司法行政工作會議和縣政法工作會議的部署要求，以黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神為統攬，總結去年工作，分析當前形勢，形成共識，適應新常態，主攻“四個全覆蓋”，確保“兩個上臺階”，著力構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。下面，我代表縣司法局作工作報告：

一、認真回顧2014年全縣司法行政工作取得的成績

剛剛過去的一年，我局緊緊服務于縣委、縣政府中心工作，切實推進各項工作有效開展，2014年度我局被省司法廳表彰為“農民工維權工作先進集體”、“信息工作先進集體”，被市局表彰為“目標考評先進集體”，紀澤新同志被市委、市政府表彰為“先進個人”，鄒開兵同志被省司法廳記“個人二等功”，各項業務工作也取得了較好的成績。一是法制宣傳工作重點突出。圍繞“元宵節”、“3.15消費者權益日”、“助殘日”、“12.4”國家憲法日等，開展“法律六進”活動60余場次。分3次對全縣40多名科級干部組織任前法律知識考試。開設電臺“法律在你身邊”14期，編制報“普法園地”5期，滾動電子屏幕宣傳語80余條，發轉“普法”微博20多條。加強民主法治村的創建，省級建成率30%，市級建成率98%。二是人民調解工作亮點紛呈。全縣累計開展網格排查4670次，累計調處矛盾糾紛3280件，調處成功3277件，調處成功率99.9%。推進調解組織派駐部門工作，最大限度避免社會矛盾糾紛進入渠道。建立農民工維權聯動和快速反應機制，累計兌付農民工工資1086.5萬。三是法律援助工作再創佳績。全年辦理法律援助案件1049件，接待群眾來訪、來電咨詢11052人次，均位于全市第一。強化案件質量監督，做到案前嚴格受理審批程序，案中跟蹤督辦案件，案后進行回訪。在交通、工傷死亡援助案件中實行提前介入制，實現快辦案、快結案，防止引發上訪和集訪。四是法律服務工作持續推進。全年律師和基層法律服務工作者擔任各類法律顧問967家，辦理各類案件2334件。律師通過參與領導接待、突發事件處置、重大項目認證等，為政府決策提供法律咨詢和建議，協助政府化解各類社會矛盾。縣公證處共辦理各類公證800件，無錯假偽證。司法鑒定所辦理法醫臨床鑒定業務和酒精檢測鑒定業務1480件，采信率100%。法律服務所及工作者積極為地方黨委政府和基層群眾提供優質法律服務。五是特殊人群管理工作規范運行。學習宣傳《省社區矯正工作條例》。，實行社區矯正服刑人員手機定位、風險評估和定級管理。強化社區矯正管理教育服務中心建和隊伍建設，新招錄了16名社區矯正工作者。全縣在冊社區服刑人員170名，全部得到了有效管理。加強安置幫教管理服務中心和過渡性安置基地建設，全縣1132刑釋人員安置幫教率100%，局基層科被省表彰為“安置幫教工作先進集體”。六是隊伍建設工作扎實高效。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、黨的十八屆四中全會精神專題學習活動、反腐倡廉警示教育月活動和法潤春風行動等。成功組織干警參加了全市司法行政系統職業培訓考試，并取得了平均分91.58的較好成績，實現了干警業務素質的提升。深入開展依法行政工作和“12345”政府熱線平臺服務工作，我局執法質量考評位列全市第一，被省廳和市局評為優秀等次。全年我局信息和新聞宣傳兩項工作均列全市第一。

二、準確把握新常態下司法行政工作面臨的形勢任務

2015年工作的指導思想是：深入學習貫徹系列重要講話和黨的十、十八屆三中、四中全會和中央、省市縣重要會議精神，圍繞縣委工作會議部署要求，緊扣“擴量提質、充分發展”主題主線，以構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系為目標，以“4+2”工程建設為重點（法治宣傳教育、法律服務、特殊人群管控、矛盾糾紛調處“四個全覆蓋”和基層基礎、隊伍建設“兩個上臺階”），堅持問題導向、創新導向、基層導向，忠實履行維護大局穩定、促進公平正義、保障人民安居樂業的使命，為全縣經濟社會發展作出新的更大貢獻。

今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是全面推進依法治國的開局之年，根據上述指導思想，全系統在做好今年司法行政工作時必須樹立四種意識：一是強烈的使命意識。張志勇縣長在政府工作報告中明確提出，2015年將進一步強化社會治理，加強社會矛盾糾紛排查與調處，深化民主法治村（社區）創建，推進普法教育，提高全民學法、守法、用法意識。我們的法律援助工程也列入了2015年縣政府民生十件實事項目，要把上述任務落實到位，需要付出艱辛的努力。二是執著的攻堅意識。始終保持昂揚向上，鍥而不舍的精神狀態，牢牢抓住推動司法體制改革、破解司法所管理體制、公證體制改革、司法行政服務窗口建設、基層基礎建設等工作重點。三是積極的創新意識。要針對自身發展中存在的突出問題，研究制訂既有年度特點、又滿足群眾需求的改革創新舉措，不斷提升工作效能和社會效益，使行業發展契合大局需要，使工作成果贏得社會認可。四是嚴明的紀律意識。把從嚴治警的要求貫穿于司法行政工作的全過程，加大督查力度，啟動問責機制，用紀律約束權力、用紀律規范行為，始終心懷敬畏之心，時刻繃緊廉潔之弦。

三、以改革創新的精神認真抓好全年各項重點工作的落實

（一）著力提升法律服務全覆蓋工程質量，擴大公共法律服務品牌影響

1、鞏固平臺建設，提升公共法律服務能力。一是強化三級平臺建設。在架構上，我縣和11個鎮已基本建成了公共法律服務中心、119個村和23個社區建成了司法惠民服務站。為使三級平臺發揮更大效用，要通過12348、微信、QQ信息網絡平臺將三級窗口服務互動、工作聯動，實現矛盾聯調、問題聯治。在機制上，要將公共法律服務納入縣、鎮經濟社會發展“十三五”規劃，確立以政府主導、司法行政統籌、社會參與、全民共建共享的工作機制，實現服務窗口對外服務和司法行政機關內部管理無縫對接。在保障上，進一步完善政府購買公共法律服務機制，并建立一支具有一定規模的公共法律服務志愿者隊伍。二是擴大法律服務項目。項目多少涉及公共法律服務的社會影響力。年內，縣、鎮兩級要拿出公共法律服務重點項目目錄并向社會公開，通過政府購買、社會貢獻、市場供給等多種渠道，擴大法律服務項目，讓法治建設成果更多更廣地惠及于民。三是引導法律服務人員進基層。推動服務重點向農村和社區延伸，依托“法律快車村村通”載體，推進一村（社區）一顧問制度建設，引導律師、公證員、基層法律服務工作者深入農村，圍繞土地流轉、水利工程建設、環境治理、征地拆遷、基層自治等提供法律服務、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛，促進農村農業的健康發展。

2、強化能力建設，推動法律服務行業做大做強。一是樹立服務大局理念。按照市局要求，依托12348綜合法律服務平臺，組建跨區域、跨行業、跨領域的法律服務團，努力提升法律服務業在現代服務業中的占比。年內，依托司法局行政網絡平臺，建好律師法律服務網頁，通過律師與市民群眾在線互動，拓寬法律服務渠道。二是樹立做大做強理念。引導律師事務所向規模化、專業化方向發展，努力打造核心業務突出、服務定位清晰、在專業領域有較高知名度的律師事務所。引導公證處、基層法律服務所進一步明晰職能定位，以規范化促品牌化，在服務提檔升級中不斷做優做強。三是樹立誠信執業理念，完善相關制度，加大培訓力度，增加培訓內容和課時，強化督查考核，完善律師、公證、基層法律服務工作者和司法鑒定人員誠信執業評價機制和失信懲戒機制，建立不良記錄存檔和違規違紀典型案例披露制度。

3、加快改革步伐，促進全縣法律服務行業健康發展。大力加強法律援助工作，將法律援助由低保人群向低收入人群擴展。圍繞2015年縣政府民生實事項目，落實好法律援助工程，具體要建好“12348”綜合性法律服務平臺，組建法律服務專家團，完善援助調解對接機制和聯動機制，全年辦理法律援助案件1000件以上。深化律師制度改革，加強律師隊伍的思想政治、業務和職業道德建設，規范律師與司法人員的關系，扎緊律師管理制度的籠子。按上級要求，積極推進公證體制改革，拓寬公證員入口渠道，釋放公證行業活力，進一步提高公證公信力。落實司法鑒定管理制度，推進鑒定機構能力驗證。要堅持錯位發展，嚴格職業準入，加強執業監管，推動基層法律服務業健康發展。

（二）深入實施法治宣傳全覆蓋工程，積極推進法治建設

1.完善法治宣傳教育工作機制。一是建立法律需求收集分析機制。依托社會矛盾排查網格、12348服務平臺等服務窗口搜集需求，建立“點對點”普法需求分析機制，提供個性化、精細化、高效性普法服務。二是完善部門聯動機制。通過政府采購、項目補貼等方式引導市場主體參與專業性較強的普法產品研發。聯合各部門針對矛盾多發領域、重點人群、重要行業實現普法與法律服務的一體化運作。三是建立法治宣傳教育責任義務機制。按照“誰執法，誰普法”要求，制定相關實施意見，督促各部門、各單位積極履行普法職責，推動“六五”規劃圓滿收官，“七五”規劃順利啟動。

2.推進法治宣傳教育模式不斷創新。一是形式創新。將普法與治理相結合，推動法治縣創建；將普法與公民道德建設相結合，營造全社會踐行社會主義核心價值觀良好風尚；將普法與法治實踐相結合，建立人民調解員、法律服務工作者、律師以案釋法制度，讓當事人通過具體案件了解法律法規、增強法律意識。二是手段創新。研究制定加強和推動各類重點對象學法守法制度。制定領導干部、公務員學法用法守法工作考核辦法，繼續落實領導干部任前法律知識考試制度，建立健全領導干部述法制度，引導領導干部帶頭守法、依法辦事。三是載體創新。加強新媒體新技術在普法中的運用，廣泛地運用“普法園地”報紙專欄、“科級干部法治手機報”、“法治之窗”政府電子熒屏，以及“普法、司法行政在線”微博等現代手段開展法治宣傳教育，打造普法現代品牌。

3.確保“六五”普法工作目標全面實現。把爭創“六五”普法全省先進作為今年法治宣傳工作的重中之重。認真研究考核標準，及早謀劃、提前部署，同時深入實施“五大行動”：一是深入開展“六五普法成果展示年”行動，廣泛收集各地、各普法成員單位普法成效，列出普法成果清單，采取多種形式宣傳展示。二是深入開展“法治六進實踐年”行動，結合“法治宣傳月”、”“農民工學法活動周”、“法潤春風行動”、“12.4國家憲法日”等主題開展集中宣傳活動，形成各具特色的“普法路線圖”。三是深入開展“法治文化提升年”行動，將普法與文化建設相結合，加大基層法治文化陣地建設力度，實施法治文化惠民工程，開展法治文藝演出，創作法治文化作品，激發群眾自覺學法用法的積極性。四是大力開展“普法志愿者服務行動”。組建志愿者隊伍，以普法助力企業行、助學校園行、助民村居行“三助三行”為重點，落實志愿者服務行動的目標、任務和要求，推動其有效運作。五是深入開展“法治創建提檔升級”行動，不斷提高民主法治示范村（社區）的規范、引導作用，提高基層治理法治化水平。

（三）深入實施特殊人群管理全覆蓋工程，積極推進平安建設

1、嚴格刑罰執行，切實提升社區矯正工作質效。一是嚴格銜接程序。完善調查評估、人員交付、外出審批、接茬幫教等各個流程的銜接程序，防止脫管漏管。推廣使用《審前調查及假釋前評估量化得分表》，全面施行評估合議制度。研究制訂社區服刑人員行為規范體系、管理程序體系和綜合評估體系，探索建立管理等級升降有效激勵機制。二是加強督查指導。定期開展執法專項檢查，建立完善執法監督內控機制和職務風險預警防控機制，依托基層工作平臺確保完成社區矯正執法環節“規定動作”。三是協調多方參與。不斷加強矯正小組，對重點和未成年人全部建立“6+1”模式。加強與村民、居民委員會工作的融合，保證日常教育管理、困難幫扶等任務的有效落實。

2、大力推進刑滿釋放人員安置幫教工作。一是強化銜接管理。加強監地協調協同，做好信息對接、回歸評估等銜接管理工作，落實重點人員“必接必送”要求，確保重點幫教對象、一般幫教對象接回率達到100%、98%以上。二是推進安置幫教基地和社區矯正基地一體化建設。

3、加強工作保障，切實推進特殊人群管控工作規范化。一是推進指揮中心建設。按照新標準完善提升縣級監管平臺，全面完成“陽光基地”建設并投入使用。二是配強工作人員。嚴格落實政法專編專管專用要求，不斷壯大專職社工隊伍。建立考核評比科學化依據，將改造質量作為重要指標。三是強化經費保障。加強經費使用督查，確保省級專項經費使用合理、地方配套經費保障到位，試行評估工作補貼制度。實施科技強矯，建設完善集電話匯報錄音、矯務通、生物識別考勤、電子腕帶定位等與一體的技防系統，提高執法和管理水平。

（四）深入實施社會矛盾化解全覆蓋工程，促進社會和諧穩定

1、加強機制建設，切實提高矛盾糾紛調解法治化水平。一是進一步完善調解質量考評機制建設。要在強化依法調解上下工夫，引導人民調解員更多運用法律事實分清是非、用權利義務思維判斷對錯，強化法律在維護群眾利益、化解社會矛盾中的權威地位。二是進一步完善排查分析、研判預警、信息反饋等源頭治理機制建設。注重探索矛盾調處規律，善于從苗頭性、偶發性矛盾糾紛中發現普遍性、趨勢性問題，發揮好矛盾糾紛調處的提醒、警示、建議作用，有效防控各類風險。三是進一步完善公調、檢調、訴調和訪調對接聯動機制。積極拓展各類調解機制對接工作的廣度和深度。

2、加強調委會建設，實現矛盾糾紛調解組織網絡全覆蓋。一是不斷完善群眾性的鎮、村兩級調委會建設。發揮其在調解公民之間、公民與法人或者其他組織之間發生的涉及人身、財產權益的常發、多發民事糾紛的主導作用。二是不斷完善行業、專業性調解組織建設。規范“派駐式”調解運行機制，強化醫患、交通事故、勞動人社、征地拆遷、環境保護、物業管理等專業領域的糾紛調解，200人以上企業全部建立人民調解組織。三是積極探索新媒體人民調解組織建設，不斷加強與新媒體的融合，探索網絡調解的新途徑。做好《省人民調解條例》宣傳工作。

3、加強能力建設，全面提升調解工作規范化水平。一是加強專職調解員隊伍建設。努力完善專職調解員資格準入機制，規范完善個案補貼制度。二是大力推動調解工作社會化建設。調動社會各方面力量參與矛盾糾紛調解工作，注重運用聽證、社會評價、群眾議事、心理調解、聯合調解等方法開展調解。組建人民調解員協會。三是大力推進調解工作信息化建設。將調解信息網絡向村（社區）及各類專業性、行業性調解組織延伸，實現調處中心與人民調解、行政調解、司法調解等各類調解組織互聯互通、信息共享。

（五）深入實施“一所三站點規范化建設年”工程，促進基層基礎建設上臺階

1、不斷加強基層組織建設。一是繼續推進“規范化司法所”建設，提升司法所的規范管理水平。二是繼續推進“鎮公共法律服務中心”建設，按照“城市半小時、農村一小時”的服務半徑要求，依托司法所或鎮行政服務中心設立鎮公共法律服務中心，為社會和群眾提供便捷高效的服務。三是繼續推進“村（社區）司法惠民服務站”建設，依托人民調解委員會、一公里警務圈等現有服務平臺，建立起覆蓋全市、運行規范、服務高效的司法惠民服務站網絡體系。四是繼續推進基層人民調委會建設，深入開展村（社區）、鎮人民調解委員會規范化建設工作，倡導建立個人調解工作室，在全縣打造一批有影響力的個人調解工作室。

2、規范實施基層信息化建設。按照建設以“2+1+N”為總體架構的司法行政一體化智能平臺的要求，推動形成“全員采集、全員錄入、全員應用、全員共享”的信息化應用工作機制。建立規范的基層信息采集機制，運用電子腕帶、移動執法設備、新媒體等新型信息載體便捷高效的優勢，建立健全信息采集網絡。年底前，實現信息化全覆蓋，以村（社區）為單位普遍使用移動信息終端進行信息采集上報。

3、大力推進基層基礎設施建設。認真貫徹國家發改委、住建部《司法業務用房建設標準》，切實加強司法所業務用房的建設、管理和使用。“三站點”要有與工作開展相適應的固定場所及辦公設備，規范標識標牌，方便服務群眾。切實提升基層設施裝備水平，改善信息處理、通訊網絡等裝備條件，年內全縣司法行政基層裝備配備水平要基本達到省財政廳、省司法廳《縣級司法行政機關業務裝備配備實施標準（試行）》規定要求。

（六）以“三化”建設為中心，促進司法行政隊伍上臺階

1、全面推進正規化建設。一是規范組織機構。加強司法所和基層服務平臺建設。統一規范社區矯正、人民調解、公共法律服務平臺、法律援助、安置幫教管理服務中心等機構設置。認真貫徹落實司法部和省、市有關律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等機構規范化建設的文件要求，推動法律服務機構規范化建設。二是嚴格崗位管理。建立健全體現司法行政機關、法律服務行業不同職責、不同類型人員特點的崗位管理制度。修訂完善崗位職責說明書，積極推進專職社會工作者、專職人民調解員等級管理。三是嚴格執法執業。制定司法行政工作人員基本行為準則，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。完善律師違法違規執業懲戒制度，健全完善公證執業規范體系，加強司法鑒定執業和人民調解工作監督，強化對基層法律服務工作者執業行為規范的監督檢查，確保法律服務隊伍依法依規執業履職。

2、全面推進專業化建設。一是加強隊伍建設。堅持德才兼備的用人原則，積極推進干部多崗位交流和梯次培養。二是加大專業化培訓力度。建立司法行政隊伍定期培訓機制，分類建立隊伍能力要求標準體系及培訓大綱。三是實施專業人才培養工程。研究制定全系統人才隊伍建設中長期規劃，重點培養社區矯正、人民調解、律師、公證、司法鑒定和信息化等司法行政急需的專業人才。

篇7

李寶平執業的四川固志律師事務所，注冊地址位于成都繁華的錦江區書院西街，這里緊鄰成都傳媒集團，也離錦江區區政府很近，但是律師事務所所在的亞太大廈樓下的街道卻很狹窄。

由于地理位置的特殊性，這里的車輛往來與停放量非常大。2011年李寶平以普通消費者的身份參加了“成都市城區機動車臨時占道停放差別化聽證會”，政府規劃通過拉開城區不同交通區域收費差距，以限制和減少占道停車行為。

這次會議被媒體描述成“23人贊成，1人說不”，但參與者李寶平的感受是“可以說很失望，甚至是傷心”。他覺得在聽證會的召開過程中，聽證會上的每個人并沒有能夠準確充分地表達自己的訴求，而他自己提出的很多問題，政府方面也沒有給出回答。李寶平并不太在乎結果是什么，他更看重的是聽證會的召開過程。

“聽證專業戶”

李寶平是經濟案專業律師，業務以建筑項目經濟糾紛為主。2010年4月，他赴京參加了一次為期一周的公益律師培訓。也正是這場原名“人權與人道法律培訓”最后卻更改了名稱的培訓課，讓李寶平真正體會到，“會議過程本身也是法律程序的一部分”。

在那次培訓課上，講師向這批都是法律專業人士的學生們提及了羅伯特議事規則。“毫無疑問，這套簡單的如何正確開會的規則，在我們這兒是沒有人執行的。”李寶平說：“不過，參加完這次培訓之后，我對公益律師這個身份有了全新的認識，也對于一個法律專業領域人士如何參與政治生活，有了全新的理解。”

參加聽證會，不光是看結果，更要看聽證會的過程是否合理合法，是否按照“羅伯特議事規則”來執行的。李寶平參加政府聽證會的次數并不多，他更愿意從自己的專業身份出發更多地參加立法聽證會，或者旁聽人大會議，“愿意看看中國的法律都是怎么產生制定出來的，看看過程程序是否合理合法”。

但通常這一類聽證會的公告信息不太好找，都是在報紙的分類信息欄里的一個小豆腐塊，只有特別關注這個領域的人才會發現，也不會有媒體對立法聽證會進行跟蹤報道。“原因很簡單，這種聽證會與大家的生活并不直接產生關系，也不會對生活產生立竿見影的影響，大家不關注也沒什么問題。”李寶平說：“但是，愿意參與到社會政治生活的人就一定要關注。”

正是基于這樣的原因，李寶平對于在成都甚至全國曾經引起廣泛爭議的“聽證專業戶”，老太胡麗天表示出理解：“批評她可以，但有一類人的批評我不同意。那就是自己從來沒有通過任何一種渠道報名聽證會的人，卻在那里指責一個遇到聽證會就去報名的人代表了自己的意見，這是一種相當矛盾的說法，我反對。”

不過對于李寶平，胡麗天的反應則耐人尋味：“他很年輕，沒參加過幾場聽證會，跟我比差遠了。”

確實如此，李寶平第一次參加成都市政府聽證會的時間是在2009年，已經有了一輛車的他參加了“限車令”的聽證會。而胡麗天第一次參加聽證會的時間則是2004年，她參與了成都幾家公園的門票價格漲價聽證。時年胡麗天57歲，再過3年她將擁有憑老年證免費游覽武侯祠與杜甫草堂的福利，當時退休工資僅有500多元的胡麗天對門票價格從30余元漲到60余元的方案投了贊成票。

2012年整整一年，自稱“聽證專業戶”的胡麗天只參加了一次聽證會，還是在彭山。如果不是因為彭山交警大隊的此次聽證會出現零報名的尷尬情況，也不會調整聽證代表的征集范圍，胡麗天的2012聽證會記錄將會為零。她自己也說：“由于去年（2011年）出現的風波，聽證會元氣大傷，要不得，明年必須要重振雄風。”

胡麗天說的“風波”是在2011年由新浪認證的作家聶作平所發微博引起的。胡麗天至今可以清楚地記得7月13日自該條微博，至7月18日她接受全國數十家媒體記者專訪的全過程。

聶作平的微博里放上了胡麗天的照片，并且說：“此老婦號稱聽證專家。聽證代表由抽簽隨機選出，此老婦竟十八次選中，這運氣不買彩票都可惜了。每次聽證，均與有關方面保持高度一致，先后支持過漲水價、漲的士價、漲停車費、搖號購車、限制增加的士等。此人名言：人活著就是占用、消耗資源，所以政府收任何費都有理。”

胡麗天記得最清楚的是央視的幾次節目，她對播出時間與節目時長的描述極為精確，她喜歡這幾個節目更重要的原因是：“客觀，為我說話。”

胡麗天不太在意自己參加的聽證會最終達成了什么結果。在煙花爆竹燃放聽證會上，她罕見地投了反對票。直到她在自家所在居民小區的樓道上看到帖出的可燃放區域的通知，她才知道自己的反對票并沒有產生太大的效果。不過她對此并未感到意外或者失望―參加聽證會本身對她來說更重要。

在專業范圍內盡力

李寶平主動將自己從“斗士”的隊列里排除了。他相信的是盡力而為，“我一定要強調一下，我所說的盡力，也只是盡自己的力，我不會要求別人。”

雖然從事公益律師工作已經多年，李寶平認為自己真正意識到“公益”的定義究竟是什么，也就在參加了前文所說的公益律師培訓之后的事。

參加完這個公益培訓之后，李寶平有了一次實際的行動，并非是參加聽證會，用他自己的話說，是“做一個律師應該做的擅長做的事情，打官司”。2010年，李寶平要去北京開會，他在成都火車北站售票處排隊購買了至北京西站的往返車票，售票處收了他5元的“異地售票手續費”。這5元錢令李寶平很納悶。

從北京回成都后，他研究了很久才明白，在1998年發改委與鐵道部曾經出臺過一個關于鐵路部門方便人民群眾進行異地售票的規定，為了彌補此舉措產生的成本，鐵道部決定每次收取5元手續費。為此，李寶平向成都鐵路法院提起了訴訟：一是要求退還5元錢，第二是要求鐵道部公示自收取手續費至今的費用，是否依然虧損必須繼續收費。

2011年7月20日，提前于一審判決書送達一個月零十天，李寶平收到了編號（2011）成鐵民初字第28號的“通知書”。在這份通知書里，成都鐵路法院認定其于6月27日提交的申請“公示”要求“不屬于民事訴訟范圍，本院無權受理。你可以向有權機關申請解決。”

這場“官司”二審皆判李寶平敗訴，5元錢的手續費也不予以退還。他的“公示收入”的要求得到的回答是“可以向制定定價的國家機構或國家價格管理部門反映，而不能向人民法院提起民事訴訟。”

李寶平無奈卻也平靜地接受了這個結局。包括艱難的立案過程，以及對方法律代表對他說“我私人把錢退給你就完了，打什么官司”這樣的話，在他看來都是可以接受的。

“我在二審的時候也一度想過讓媒體介入報道這個案子，但是后來我還是放棄了，我覺得各司其職，每個人都在自己的工作專業范圍內盡力做事就行了。”

這次官司之后，李寶平更專注于從一切公眾信息平臺上找到人大立法聽證會的相關信息，并積極報名。雖然未見得每次都能被抽中擔任聽證代表，但是在他看來報名，參加抽簽或者旁聽，已經是政治生活的一部分，每個人都可以做到。除此之外，李寶平更關注四川省及成都市法制辦的各種聽證會或旁聽會的公告。

“一旦看到這樣的信息，我基本上都會報名，不需報名的只要時間不與我工作發生沖突，我一般都會去。”

“人大代表的特質”

除了旁聽各種立法聽證會之外，李寶平還旁聽了多場人大或政府工作報告會，“我聽過好幾次政府工作報告會，看到了現場有人投棄權票甚至反對票，而且整個會議的過程也都沒問題。其實這樣的會議不光我可以參加，每個人都可以參加，只要你關注、報名，就可以參加到法規政策的制定過程中來。”

李寶平非常強調參與這個動作本身。與此同時，胡麗天連續參加了成都政府的多個聽證會，其中涉及的收費或者漲價的聽證會次數較多―大多數時候她都對聽證方案投了贊同票。問及原因，她解釋說，“我從不以個人利益為出發點，我和群眾不一樣，我永遠都是站在一個高度看問題，我能看到問題提出建議。”胡麗天把這稱為“人大代表的特質”。

以成都地鐵票價聽證會為例，胡麗天向記者說明自己對待聽證會的認真態度。在接到被抽中擔任聽證會普通市民代表后，她會到公交車站“假扮等公交的人”。只要聽到有人說等公交車的時間太長了，她就立刻搭話“地鐵修好了就好了，你們就不用花這么長時間等公交了。”一旦有人抱怨公交車擁擠，她也會立刻接話說“地鐵通了就好了。”胡麗天說，大家都同意她說的話，還有人主動表示希望地鐵能快點兒通，充分證明了大家對地鐵的需要。

至于成都地鐵票價定價為2至5元的價格區間，她表示：“不要和北京比，那是全國市政府收入最高的地方，那是首都，首都當然福利是最好的，票價低也是展現國家形象的。成都嘛，政府沒有那么有錢，大家多出點兒錢有什么不對？！”

2011年的“網絡風波”后，有兩次胡麗天報名了的聽證會都沒被抽中，她覺得這是受了那些誣蔑她的網絡謠言的影響，很是沮喪和忿忿不平。但李寶平不這樣看這個問題。他覺得胡麗天參與聽證會的次數減少了，說明有更多的人參與到了聽證會代表報名工作中來。“這很好，公民參與政治生活進行民意表達，最重要的就是先參與。這些都是公眾事務，都是在公眾信息上的信息，基數大了能傳出來的聲音也就多了。”

與他看待公民參加聽證會的態度一樣，李寶平愿意樂觀地評價各級政府或人大進行的公告，他覺得這至少是一種姿態。“從我的個人經歷來看，沒什么參加聽證會的特殊渠道，報名抽簽的過程都是公開的沒什么問題。大家要支持鼓勵政府的這種公開的姿態，每個人都要意識到自己是公民，要積極地參與到這些事情中來。只要關注就可以獲得信息，就可以參與政治生活，就可以表達自己的訴求，就算一次兩次不行也不要放棄，堅持報名堅持旁聽堅持表達，盡力就行。”

胡麗天自從被報道之后，去年一年只參加成一場聽證會，她很擔心明年自己的聽證會履歷上依然如此蒼白。對于外界懷疑她之所以對聽證會有如此熱情是因為有經濟利益趨動的說法，她不像去年那樣斬釘截鐵地否認，而是激動地表示：“憑什么我們聽證會代表就成了志愿者了？就算是志愿者也應該有每天不低于50元的報酬，憑什么我們就沒有？”

胡麗天認為政府與聽證會的發起機構（無論單位還是企業）應該支付聽證代表報酬，同時她也承認：“一般來說我們都會收到每次100至400不等的費用，有時候寫是誤餐費，有時寫是通訊費，有時寫是交通費。”但她也說，自己都是在聽證會結束之后才會知道有沒有費用，也有完全沒有一分錢費用的時候。“煙花爆竹那次一分錢都沒有，聽證會開完就完，連飯都沒有。還有一次是污染車，也是沒有一分錢沒有一口飯。聽證會的現場那么遠，我光是單程打車費就花了整整34塊錢。”

“專業人士”代替“普通市民”？

李寶平有一次意外的體驗―參加限車令的聽證會報名成功后，他的朋友鄰居們都來問他該不該買車。

“怎么會產生這樣的效果？”他很納悶：“很奇怪，聽證會代表是去表達意見的，人家還以為從我這兒可以拿到小道消息。”

李寶平建議公民根據自己的專業特性選擇聽證會。雖然并非是強調精英作用，但他認為，為了取得更好的效果，參加聽證會的“普通市民”也應該盡可能地由相應領域內的專業人士來擔任。

很顯然，曾經有過20多年教師生涯并長期退休在家的胡麗天，并不在李寶平所言的“專業人士”行列中。胡麗天在最近這一年里學會了上網，她更關心自己是否可以被政府增補為人大代表或者政協委員。

2011年，她兩次與CCTV記者接觸。有記者建議她進軍娛樂圈，可以代言廣告產品或者拍電視劇，胡麗天覺得這未嘗不可：“如果按娛樂明星的出場費來套的話，出席聽證會的費用該多高？”

但CCTV的記者很快拋給胡麗天一個二選一的難題，讓她在自己的理想是當人大代表與當娛樂明星之間進行選擇。胡麗天沒有太費勁就選擇了當人大代表：“因為我這個年齡去拍電視劇，肯定不能當主角。而我不喜歡當配角。”

與胡麗天同在一個城市，李寶平除了聽證會上的交集之外從來沒有與她見過面，他并不知道胡麗天的理想是當人大代表，但他希望每個人都在法律規定的范圍內行使自己的公民權利―選舉與被選舉權必然包括在內。但是，胡麗天對于“自己報名競選并且要拉到2500張選票”的要求表示完全沒有信心，她覺得被聶作平網絡造謠后不可能有那么多人支持她，所以她希望走“政府增補這條路”：“明年如果我當人大代表了，就算聽證會沒有選我當代表，我也接受。”

在過去這一年幾乎沒有聽證會的日子里，胡麗天參加了幾次《四川日報》的征文比賽，按政府公告給成都市政府提了很多次建議，每次打電話她都以“我是聽證專業戶胡麗天”作開場白，雖然她不知道政府的很多與她建議相似的工作是否真的與她的建議有關，但她對未來充滿了期望。

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總結，可以把零散的、膚淺的感性認識上升為系統、深刻的理性認識，從而得出科學的結論，以便發揚成績、克服缺點、吸取經驗教訓，使今后的工作少走彎路、多出成果。下面就讓小編帶你去看看法律顧問工作總結報告范文，希望能幫助到大家!

法律顧問工作報告

20____年即將過去，在區司法局和良渚司法所的關注和支持下，本村法律顧問工作在新農村建設上按期完成各項法律服務和法律活動，通過法律顧問這一平臺，以運用法律知識為導向，盡心盡責為村民提供服務，實現依法治村，為本村新農村建設發展貢獻力量。現將20____年度本村的法律顧問工作做總結如下：

一、認真履行法律顧問職責義務，積極參加村委組織的各項活動，以自身的法律專業知識和實踐能力盡心盡責地為本村的經濟建設和法制建設貢獻了一份重要力量。

二、在本村內建立法律服務咨詢接待站，開展“一事一法”法律服務活動。針對不同案例，提供相關法律服務。開展普法宣傳，提高村民法律素質，增強村民法制意識。針對村民的實際法律需求，普及宣傳與村民生活密切相關的法律知識。免費為本村村民提供法律咨詢服務(包含當面咨詢、電話咨詢等)，對村民提出的各類法律咨詢認真解答;對家庭、鄰里間發生的各類矛盾糾紛耐心調解，使廣大村民提高了對法律知識的認知程度，增強了用法律武器保護自身不受傷害的常識。20____年本村共舉辦法制講座(2場)，解答各類法律咨詢(10次)，參與調解各類矛盾糾紛(5起)，代書各類法律文書(5件)，為維護轄區社會穩定做出了努力。在總結成績的同時，我也認識到工作的不足。在下步工作中，我將不斷探索新農村建設中法律顧問工作的一些新思路、新作法，實現法律顧問工作的規范化、制度化，把好事做好、實事做實，積極發揮法律顧問這一平臺，完善各項規章制度，多方協調，建立起一套適合本村新農村法律顧問運作的長效工作機制，為把本村建設成為“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村發揮應有的貢獻。

法律顧問工作報告

法律顧問工作關乎法治政府建設，是推進法治孝南建設的重要助力。今年，在區政府的領導下，在四位法律顧問的共同努力下，孝南區法律顧問工作取得了較大成效。

一、基本情況

一直以來，我區法律顧問工作實行兼職政府法律顧問聘任工作制，從律師事務所等法律實務經驗豐富的專業機構中選聘專業人員擔任兼職政府法律顧問，主要負責參與區政府重要行政決策的論證，并提供法律和政策依據;草擬、修改、審核以區人民政府及政府辦公室名義簽署的合同、協議和其他法律事務文件，并根據需要參與重大經濟項目洽談;參與研究、論證區政府依法行政工作意見及實施方案;參與規范性文件制定咨詢論證工作;根據需要，為涉及行政執法監督、行政復議提供咨詢，辦理區政府民事、行政訴訟案件。

二、主要成效

一是積極參與政府的重大行政決策。今年以來，區政府法律顧問先后共計5次列席區政府常務會議，參與重大行政決策的討論，為區政府依法決策提供了法律服務，確保政府的重大決策符合法律法規規定，促進了法治政府建設步伐。

二是積極為發展經濟服務。對重大投資和重大項目建設、重要合同提供法律審核意見。先后9次對政府重大活動、重要投資和重要合同進行集中討論。參與起草章程復函4次，參與起草規范性文件30余次，對規范性文件的制定提出了具有建設性的審查意見，確保政府的重大決策科學性、合法性與可操作性。

三是積極為行政復議、行政應訴案件提供在專業服務。今年以來，政府法律顧問先后5次參與行政應訴，為行政復議案件的解決提供法律意見，在我區首次行政復議委員會上，法律顧問充分利用法律知識，結合案情，深入剖析，最終促進了黃某行政復議案件的合法合理解決。

三、存在的問題

一是潛力和作用沒有充分發揮。受人員數量、時間、精力等因素的制約，政府法律顧問還未能全方位、多角度參與政府決策和日常涉法事務;同時缺乏激勵機制，政府法律顧問的積極性未能充分調動起來。

二是長效機制有待進一步健全。我區實行政府法律顧問制度至今已有多年，雖然在推進我區經濟社會快速發展方面發揮了積極作用，但從貫徹落實依法行政工作要求來看，從實現行政工作法制化、規范化、科學化的目的出發，還需要進一步完善相關配套制度，健全政府法律顧問工作的長效機制。

四、下一步打算

一是加大政府法律顧問對政府事務的參與力度。政府法律顧問對政府依法行政過程中所涉及的法律事項提供相應的法律服務的范圍應進一步擴大，這是建設“法治政府”的必然要求。

二是提高政府法律顧問人員綜合素質。法律顧問在承辦政府法律事務時，不是簡單法律適用問題，更多的會涉及法律、政策、社會問題，作為政府法律顧問不僅需要豐富的訴訟經驗，更需要的是較強的政治意識、專業意識、責任意識，對區情的正確把握以及對決策風險的分析和判斷能力。因此，必須提高政府法律顧問業務技能和綜合服務能力，更好的適應政府工作需求。

三是建立長效考核和激勵機制，調動政府法律顧問的工作積極性，推進政府法律顧問工作發展，提高區政府依法行政水平。

法律顧問工作報告

精誠合作又一年，我們作為保險公司浙江省分公司的常年法律顧問，在過去的一年里，在貴公司領導的科學決策和大力支持以及分公司各部門，尤其是風險管理部全體工作人員的廣泛、努力配合下，經過我們的不懈努力，分公司的法律事務工作取得了較好的成效。舊的一年過去了，新的一年飄然而至，為總結工作，繼往開來，以更好開展、完成新一年的工作，現將過去一年以來法律顧問工作情況總結如下：

一、全力防范虛假賠案，以限度地挽回公司的損失。

去年余杭支公司有位離職員工方忠良，利用職務之便，與修理廠勾結，采用汽車套牌、虛假發票、制造假事故等非法手段，而且通過訴訟來達到其賺取或騙取保險金的目的。在我們與分公司客戶服務部和杭州營業部的配合下，不僅粉碎了其企圖，而且爭取到杭州市中級人民法院把案件移送檢察院立案偵查。其中兩起典型案例，涉案金額就達到14萬余元。通過我們的努力，防止了公司損失的發生。這兩起案件的具體情況是這樣的：

一起是用他人名義買得二手車然后套用河南電力公司的號牌，制造單方保險事故，謊稱車輛是方忠良母親顧美珍所有，以原告顧美珍的名義，由方忠良作為人向余杭區人民法院提起賠償訴訟。訴訟標的8萬余元。案件發生后，通過永安河南公司協查得知，河南省電力局的車輛不曾到過浙江，而且事故發生時，該車輛停在電力局大院沒有使用。掛真實車牌的車主河南電力局出具了所有權證明，這直接否定了方忠良向法院提交的其母親是車輛所有權人的事實。我們去過公安、法院，還多次向保監局反應情況，經過努力，方忠良向法院撤回了訴訟，放棄了車輛的理賠。

幾個月后，方忠良又以他母親的名義就另一輛__汽車向拱墅區人民法院提起訴訟。該車輛也是在夜深人靜的時候發生的單方事故，__事故認定書是在事故發生10來天之后補開的。方忠良用一張假的汽車修理發票向法院主張保險賠償近6萬元。該案我公司定損員定損3萬余元，一審由杭州營業部法務人員參與了訴訟。一審法院按全部支持了顧美珍的訴訟請求。

本案二審由本法律顧問擔任訴訟人。起先中院法官認為，既然事故是真實的，保險公司不予理賠是沒有道理的。在與中級人民法院的法官多次溝通后，我提出了有力偽造假發票證據，并且把河南電力局的案件作了書面報告，要求中院把案件移送檢察院立案偵查。經過兩次庭審，中級人民法院撤銷了一審判決，駁回了顧美珍的全部訴訟請求，并按照本人的請求，將案件進行了移送。目前案件仍在偵查中。

僅上述兩起事故，經過我們法律顧問的努力，就為公司挽回了經濟損失14萬余元。

二、積極參與理賠案件處理，盡力使公司在訴訟中處于有利地位

由于分公司很多機構都由法務崗參與訴訟工作，因此真正委托法律顧問應訴的案件不是很多。一年來共委托案件十余起。但是這些案件，基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例說明。

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（一）司法局的主要做法

1、加強特殊人員管控，預防和減少重新犯罪

一是全面規范社區矯正工作。積極開展“社區矯正規范落實年”活動，在規范組織管理、銜接工作、監督管理、教育矯正、考核獎懲、基礎管理六個方面狠下功夫。制定出臺《*縣社區矯正工作制度》、《*縣社區矯正工作突發事件應急處置預案》等文件，建立并完善矯正對象大走訪、集中學習教育、公益勞動和心理矯治等各項制度，強化矯正對象外出請銷假管理，增強矯正效果。有計劃地對所轄區域內矯正對象報到情況、人數、動態、監管措施的落實以及矯正效果等進行定期排查。除各矯正工作站每月組織矯正對象學習和勞動外，今年3月，建立*縣社區矯正對象公益勞動基地，定期組織矯正對象進行公益勞動。深化“社區矯正陽光志愿者行動”，按1：1的要求組建社區矯正志愿者隊伍，切實提高隊伍素質。

二是扎實開展歸正人員安置幫教工作。督促鄉鎮建立健全歸正人員臺帳，嚴把“接茬關”、“安置關”，對歸正人員及時造冊建檔，及時簽訂幫教責任書，及時走訪和進行法制教育。落實一幫一結對、重點歸正人員管理等制度，預防和減少重新犯罪。根據歸正人員的就業政策、市場信息來源相對閉塞的實際，主動為歸正人員的就業安置和經商渠道提供政策和信息支持。

2、不斷增強服務意識，全面提高隊伍素質。

根據縣委統一部署，我局深入開展學習實踐科學發展觀活動，通過學習，隊伍整體作風明顯轉變，服務為民的意識不斷增強。開展“兩提高、兩降低”效能建設主題實踐活動，倡導厲行節約、艱苦奮斗的良好風尚，開展以“四個一”為主要內容的廉政文化建設活動，深化節約型機關建設。落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設各項工作。制定“三重一大”事項集體決策制度，規范權力運行，加強集體領導。根據效能建設需要，及時進行聯網路徑改造，強化效能監督，提高行政效率。全縣廣大司法行政干警和法律服務工作者緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，積極為我縣社會和諧穩定服務，受到了縣委縣政府的充分肯定。

3、積極開展法律援助，切實保障群眾合法權益

建立落地法律援助便民接待窗口，方便群眾法律咨詢和申請援助，今年，共接待法律咨詢456人次，代書356份。建立法律援助“一小時服務圈”，做好“農民工維權”援助網絡的延伸工作，使援助網絡向各鄉鎮、社區以及縣直相關部門延伸，形成以縣法律援助中心為龍頭，26個法律援助工作站為依托的全縣法律援助網絡。建立民工維權快速反應機制，積極維護民工合法權益。將長期被拖欠工資、人身損害和醫療事故得不到賠償、家庭零就業和無法返回生產崗位的四類農民工列為重點援助對象，及暢通農民工維權綠色通道，簡化程序，優先受理，快速辦理。今年10月份，*縣法律援助中心被省司法廳評為“浙江省法律援助工作先進集體”。

4、深化“*經驗”，筑牢維穩“第一道防線”

深入貫徹省廳“人民調解質量工程”活動的相關意見，切實做好人民調解工作。推進司法所規范化建設，理順管理體制，充實人員力量，改善基礎設施和辦公裝備，今年，沙鋪鄉和大源鄉完成規范化司法所建設。全面實行“以獎代補”激勵保障模式，為矛盾糾紛的調處化解提供強有力的經費保障。加強鄉鎮司法助理員培訓力度，通過集中培訓、以會代訓、工作指導等方式，引導和教育司法所工作人員掌握相關業務知識和技能，提高工作能力。按照“明確分工，按級培訓”的原則，對全縣600多名人民調解員進行業務培訓。堅持每月一排查和調委會主任例會制度，各司法所均已制定轄區內不安定因素預警方案，大調解格局初步形成。積極主動參與貴溪2.17重大火災事后調處工作，使該事件得到全面調處。此外，*司法所調處多起賠償金額達十多萬元的重大糾紛，赤石鄉司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行專項調處，其他鄉鎮司法所均組織開展對重大疑難糾紛和不安定因素進行的預防分析。

5、有效整合職能資源，積極服務中心、服務大局

一是充分發揮律師專業優勢，開展“企業服務年”活動。“保企業就是保發展，保發展就是保民生”，充分發揮法律服務職能優勢，積極為各類企業提供法律服務。制定出臺“企業法律服務年”活動方案，組織律師開展企業結對和企業法律體檢活動，最大限度地防范和消除企業治理方面存在的法律缺陷。組織律師與浙江振鵬工藝品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企業簽訂法律服務協議書，定期上門開展“法律體檢”，分析和梳理企業在經營過程中遇到的法律問題，為其量身定做“法律體檢報告”，有效提高企業防范風險的能力。

二是全面推進公證服務，為我縣經濟發展營造公平、公正的競爭環境。強化內部管理，實行受理與辦證分離制度，推行要素式公證書，規范公證工作。主動為長壟垃圾填埋場、工業園區楊柳河二期工程、普光二期房屋位置抽簽、縣農貿市場攤位經營權招租等縣重點建設項目招投標進行現場監督公證。與緊水灘鎮烏弄坑村結對，免費提供涉及“三農”的公證法律服務。承辦各類公證案件，從源頭上預防和減少糾紛。

三是積極服務黨委政府，切實當好法律參謀。指派公職律師參與縣領導重大接待工作，跟隨縣領導下訪解決群眾亟需解決的法律問題。今年共參與接待13次，參與解決政府重點工程建設和社會突發事件3起。為政府重大案件提供訴訟服務，成功金源國際大酒店項目轉讓糾紛。

四是整合現有資源，服務新農村建設。以農村法律指導員為基礎，法律服務從業人員為重點，建立健全農村法律顧問制度，為全縣58個行政村設立法律顧問。牽頭成立了由專業律師和公證員組成的農村法律顧問業務指導委員會，討論、研究和解答農村法律顧問工作過程中涉及的疑難法律問題。

6、扎實開展法制宣傳教育，營造濃厚法制氛圍

推進“五五”普法規劃深入實施，以“法律六進”為總抓手，深入開展法制宣傳教育。向縣第十四屆人大常委會作“五五”普法規劃實施情況專項工作報告，并獲審議通過。積極開展“12.4”法制宣傳日、*法治宣傳月、《消防法》宣傳月、安全生產月等主題活動，有效促進了專業法的宣傳，推進人民群眾法律意識的提高。充分發揮法制副校長和各職能部門的作用，開展法制進校園活動。組織開展“法律服務民營企業”活動，向企業職工宣傳《勞動合同法》、《公司法》、《中小企業促進法》等法律法規。新建縣信用聯社職工法制學校，并在縣電力職工法制學校舉辦《勞動合同法實施條例》法律講座。開展“返鄉農民工法制宣傳教育”活動本文來自，加強對外來工及流動人員的法制宣傳教育和維權工作。不斷規范農村法律指導員工作，積極為村委會及村民提供及時、便捷的法律服務。會同縣委組織部、宣傳部等部門舉辦學法培訓班，并對全縣干部（職工）分批開展學法用法建檔考試。邀請*市律師協會會長胡祥甫律師為全縣200多名副科以上領導干部及企業負責人作應對金融危機的專題法制講座。全面推進新一輪“民主法治村(社區)”創建，組織開展省、市、縣“民主法治村（社區）”創建和復評工作。今年，我縣推薦申報的*村、*鎮*村等3個村被命名為市級“民主法治村”。

7、規范行政執法行為，落實行政執法責任制

開展律師事務所和律師執業年檢注冊工作，對公證處執業情況和公證員的年度政治思想、職業道德、工作表現等情況進行全面考核。建立由局長任組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的執法監督檢查領導小組，下設辦公室，具體協調執法監督檢查工作。采取各職能科室對照責任制自查和組織執法人員檢查的方式，對規范性文件制定的合法性及備案情況，行政處罰、行政復議、行政應訴、行政賠償案件依法辦理、執行及備案情況，法律服務業投訴查處及備案情況和深化行政執法責任制情況等進行全面檢查。嚴格依法行政，公正執法，全年未出現違法違紀等情形，也無行政處罰、行政復議案件發生。

（二）主要指標完成情況

20*年，全縣各調委會共受理、調解各類民間糾紛975起，其中調解成功947起，調解成功率97.1%，協議履行率100%；共辦理各類公證案件735件，其中涉外案件158件，涉港澳臺案件11件，無一件錯證、假證；共受理各類法律援助案件1619件，辦結1525件，其中民事1515件，刑事10件，無一例投訴案件發生；五年內共接茬歸正人員432人（今年接茬歸正人員113人），其中當年重新犯罪3人，重新犯罪率為0.7%；共有189名社區服刑人員接受社區矯正，年底在冊119人,期滿解矯69人，終止矯正1人，再犯新罪1人，無脫管、漏管現象發生；全縣現有縣級民主法治村125個，縣級民主法治社區4個，市級民主法治村17個，市級民主法治社區1個，省級民主法治村3個；對全縣3800余名干部、職工分批開展學法建檔培訓考試，其中副科以上領導干部參考率100%、合格率100%，一般干部職工參考率98%、合格率100%。

（三）存在不足

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我縣司法行政工作離縣委、縣政府以及上級司法行政部門的要求還有一定差距。主要表現在：

1、我縣14個鄉鎮司法所，除四個直屬所外，均為鄉鎮內設所，司法所工作人員由鄉鎮人員兼任，工作難到位；由于鄉鎮領導對司法行政工作重視程度不同，導致各司法所工作差距較大，職能作用發揮不一。

2、司法行政隊伍的業務能力有待進一步提高。近幾年，我局人員調動頻繁，各項工作銜接有待進一步加強；基層調解人員、法律工作者的整體素質和專業化程度離現階段的工作任務還有一定距離。

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一、扎實開展普法依法治理

今年是總結表彰“五五”普法工作，確定“六五”普法工作重點的重要一年，我市普法依法治理工作以“五五”普法表彰總結為契機，進一步加強部門之間的聯系，推進普法工作發展創新。

（一）開展“五五”普法總結表彰和“六五”普法調研。

及時總結了“五五”普法以來取得的成功經驗和主要成效，深刻查找工作存在的問題和不足；以市十五屆人大常委會第三十一次會議提出的《關于市人民政府“五五”普法及司法行政工作報告的審議意見》為契機，深入開展調研，進一步了解人民群眾對法律知識的客觀需求，起草漳平市“六五”普法規劃初稿，并廣泛征求意見、建議；強化各單位和各部門履行普法工作職責的責任意識，開展“五五”普法先進集體和先進普法工作者的評選工作。

（二）突出重點，抓“三頭”，求落實。

1、從“龍頭”抓落實，即各級領導干部和公職人員的普法教育。繼續抓好領導干部任職前法律知識考試制度和黨委中心組學法制度，有效地推動領導干部和公職人員學法用法的積極性。

2、從“大頭”上抓落實，即鄉鎮（街道）、農村（社區）、企業的廣大群眾。整合我市的普法資源，繼續推行“法律進農村”、“法律進社區”、“法律進企業”工作，通過部門組織、面上宣傳、集中與分散相結合的方法，利用普法網、手機短信、led電子屏、廣場晚會等方式開展法制宣傳教育，使他們多渠道多形式地接受法制教育，取得較好的效果；繼續加大農村法制宣傳教育陣地建設的投入，提高現有農家書屋的利用率，重點開展農村法制宣傳工作的創新，充分發揮南洋茶鄉的優勢資源，利用群眾的評茶、品茶等場所建立“茶室說事說法室”，作好矛盾糾紛的排查和調處，加強法制宣傳教育工作；3月份，以“綜治宣傳月”活動為載體，充分利用各類普法陣地，結合黨委政府的中心工作和群眾需要，開展了形式多樣、內容豐富、針對性強的系列法制宣傳教育活動，據不完全統計，活動期間，懸掛宣傳標語20余幅，制放展板100余塊，出法制宣傳專欄5期，開展集中大型宣傳活動2場（次），解答法律咨詢1萬余人（次），發放法制宣傳資料3000余份。

3、從“源頭”上抓落實，即青少年的法制教育。繼續開展法律進校園活動，依托“漳平市中小學生法制教育基地”，在新學期之初，組織在校學生在教育基地參觀學習、開展主題班會、“與法同行”演講比賽等活動，對學生進行面對面的法制宣傳教育，進一步強化青少年法制意識、道德意識；積極做好我市中小學生社會實踐基地“預防青少年違法犯罪教育室”的布展工作。

（三）利用各種時機，開展專題法律宣傳咨詢活動。

上半年來，共舉辦了四場專題性的法律宣傳咨詢活動，對《人民調解法》、《消費者權益保護法》、《水法》、《防震減災法》等與廣大人民群眾生產生活密切相關的法律法規進行了著重宣傳；在“安全生產月”“科技周”期間，共設立宣傳圖板50塊，向市民發放宣傳資料多份、宣傳知識手冊100多份，懸掛宣傳標語30多條，接待咨詢群眾1000多人；年初，組織關工委、政法委、人大內司委、司法局、團市委等部門，為漳平籍服刑人員開展幫教送溫暖活動，到永安、龍巖、漳州監獄，看望慰問漳平籍服刑人員，詳細了解在監服刑人員的生活、學習、改造情況，做好服刑人員的感化宣傳工作，并通過組織觀看漳平市撤縣設市20周年宣傳片、發放《致漳平籍服刑人員的一封信》、青年企業家的創業經歷，將家鄉的關心帶給在監服刑人員，鼓勵服刑人員積極改造，爭取早日回歸社會。

二、充分發揮維穩職能

（一）加強司法所基礎設施建設。加強司法所內部管理制度建設，狠抓司法所各項制度的貫徹落實；加強基層司法所的業務建設，加強與公安派出所、人民法庭等基層政法機關的配合協調聯動，形成維護社會穩定的強大合力；加快司法所業務用房建設力度，到目前為止，靈地、吾祠等2個司法所已建成并正式投入使用，新橋司法所已裝修完工，擇日即可搬遷，溪南司法所主體工程已完工，正在進行內部裝修。

（二）深入開展人民調解工作。一是完善排查制度。突出抓好群體性糾紛和重大疑難糾紛的排查工作、各級調委會調解案件的登記工作，建立司法所人員直接與村居（社區）調解工作掛鉤的長效機制。二是抓好業務培訓，各司法所堅持以會代訓制度,組織對調解員業務技能和專業知識的培訓。三是加強對交通事故調委會和醫療糾紛調委會指業務指導，今年上半年，交通事故調委會共調解交通事故案件231件，醫療糾紛調委會調解醫患糾紛6件；在原有的行業調委會基礎上，今年建立了勞動爭議調委會20個，共有調解員178人。四是強化糾紛調處，組織力量加大對舊城改造、征地拆遷、企業改制、拖欠工資、物業管理、重點工程建設等原因引發的的化解力度，切實發揮了維護穩定“第一道防線”的作用，特別是突出加強對春節期間和各級“兩會”召開期間重點時段矛盾糾紛的排查調處，為“兩節”、“兩會”的社會政治穩定提供了有力保障。半年來，全市各級調解組織共排查社會矛盾糾紛和民間民事糾紛共1049件，調處糾紛1049件，調解率達100%。調處成功1037件，成功率達98.9%；防止群體性上訪3件82人，防止民轉刑案件2件8人，避免和挽回經濟損失32.8萬元。各司法所在重大突發事件出現后能夠快速反應，司法干警總是第一時間趕赴配合黨委政府及有關部門采取強有力的措施進行疏導化解，做了大量積極有效的工作，為當地的穩定做出了積極貢獻。

（三）切實做好安置幫教工作。對“兩勞”回歸人員的安置幫教工作，我們始終按照“生活上幫困、思想上幫教，工作上幫聯”的方針，進一步建立健全各項規章制度，著力做好檔案登記、轉送銜接工作，做到不誤、不漏、快捷可靠。同時努力在引導扶持服務上下功夫，多方面多層次多渠道開展跟蹤幫教。完善市、鄉鎮（街道）二級刑釋解教人員信息庫、幫教工作管理信息庫、重點人員管控庫內容，補充完善刑釋解教人員信息資料，扎實推進安置幫教工作信息化進程。據統計，五年來我市刑滿釋放人員和三年來解除勞動教養人員828人；今年全市共接收刑釋解教人員49人，幫教率達100%；沒有重新犯罪，有效維護了社會的安全穩定。

（四）做好社區矯正的啟動工作。今年是我市社區矯正工作啟動之年，我局統一部署、迅速行動，草擬了工作實施方案，參加省司法廳舉辦的社區矯正工作業務知識培訓班學習，對我市社區矯正對象開展前期調查摸底，同時與公、檢、法等相關部門進行交流聽取意見，積極取得各單位對社區矯正工作的支持，為社區矯正工作在全市全面鋪開打下了堅實基礎。

三、深入推進法律服務

（一）律師、公證、法律服務卓有成效。

上半年，我局認真做好律師、法律服務所的年檢注冊工作，并以政風行風民主評議活動的開展為契機，督促各法律服務機構在規章制度建設方面、規范化管理方面、執業活動方面，加強制度化建設；嚴格執行“一案一卡”制度；鼓勵法律服務人員積極介入經濟宏觀調控、招商引資、招投標和重點工程建設，圍繞農村經濟社會發展中出現的土地承包、農村規劃、土地征用、拆遷補償、小城鎮建設、農民外出務工經商等提供法律服務，為基層政府、村級經濟組織和農民提供法律咨詢和幫助，推動法律服務行業為我市經濟社會發展提供優質法律服務。4月份，我市首家個人律師事務所掛牌成立，標致著我市律師事業發展上了一個新臺階。上半年，全市律師和法律服務工作者共辦理各類案件132件，其中刑事辯護28件，民事97件，行政4件，非訴訟3件，擔任法律顧問29家；市公證處辦理公證279件，其中民事152件，經濟35件，涉臺15件，涉港澳10件，涉外公證67件。

（二）法律援助工作成效顯著。

為了將法律援助為民辦實事工作做得更好，我局降低了服務門檻，開通綠色通道，做好婦女、兒童、老年人、殘疾人、下崗職工的法律援助工作，進一步完善刑事辯護的法律援助工作機制，努力提高辯護質量，保障人權，維護司法公正；充分利用律師、法律服務工作者資源，開展法律援助進社區、進鄉村等活動，擴大法律援助的社會影響。今年上半年，已辦理法律援助案件65件，其中刑事10件、民事55件；“12348”共接到電話咨詢1009次，接待來訪942人次，受托辦理法律事務14件，提供上門服務266人次，解決糾紛122件。

四、全面加強隊伍建設

1、深入開展主題教育實踐活動。按照市委政法委的統一部署，在全體司法行政干警中深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。通過組織參觀會址接受紅色教育、重溫入黨誓詞、唱紅歌、學黨史、觀看專題片和先進事跡報告會等活動，要求每位干警認真做好學習筆記，撰寫心得體會，增強干警的理想信念教育，進一步提高了全體司法行政干警“發揚傳統、堅定信念、執法為民”意識，司法行政工作水平得到得到全面提升。

2、強化隊伍建設，提高凝聚力和戰斗力。完善領導班子自身建設制度，提高班子自身素質，堅持集體領導和個人分工負責制度，對重大問題實行集體決策、分工負責，維護班子的團結；用足用好專項編制，新錄用公務員2名，春季再招考2名；調出2名；目前，我局基層司法所編制32人，實有29人。

3、推進黨風廉政建設和機關效能建設工作。注重抓好黨員管理教育，積極開展創先爭優和“四全”機關服務創優等各項活動，嚴格落實黨風廉政建設責任制和反腐倡廉“六個機制”，筑牢全局干部職工拒腐防變思想道德防線；切實抓好局機關、法援中心和司法所的效能建設工作，加強工作紀律、工作秩序、崗位責任等管理，切實轉變工作作風，提高工作效率。

下半年工作打算

1、做好“五五”普法經驗總結表彰暨“六五”普法啟動工作；繼續實行公職人員網上學法考試；認真做好預防青少年違法犯罪工作，8月份完成中小學生社會實踐基地“預防青少年違法犯罪教育室”的布展。

2、積極做好矛盾糾紛排查調處工作。對非正常死亡一類的易激化的矛盾要保持高度的政治敏感性和警惕性，一經發現按照規定及時上報，并及時介入積極參與調處;在建黨90周年來臨前舉行開展矛盾糾紛排查調處專項活動，確保我市社會政治穩定；創新農村糾紛調解途徑，構建預防農村群眾上訪的第一道防線；切實加強安置幫教工作，避免重新犯罪。

3、加強法律服務行業監管，推進法律服務“三進”活動，為保障和改善民生服務；繼續拓寬法律援助面，進一步加強對辦案質量的監督管理，切實保證辦案質量。

4、加快推進基層司法所建設。9月份以前同機關、鄉鎮簽定建設協議，按時完成龍巖市下達4個司法所的建設任務。

5、跟蹤上級關于司法局業務用房建設批復，推進本局業務用房建設。