導語：如何才能寫好一篇主體結構驗收監理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 建設工程 質量監督 有效措施

建筑的結構是否合理，建筑的質量是否過關，以及日后的使用過程中是否會出現問題，這些都取決于施工過程中質量監督是否發揮了效力。筆者在多年的工作實踐中總結出，質量問題出現的原因主要有三點：一是施工工期過長，采用的材料批次就不盡相同，并且施工的技術也在不斷發展和進步，這使得工程出現的問題解決起來較棘手；二是市場的管理不規范，造成了一些縮短工期，偷工減料，監管不嚴，粗制濫造等不規范的行為出現。

為了杜絕上述問題的產生，政府監督部門務必加強質量監督的措施，對施工質量進行有效監督。

一、規范建筑市場，從源頭上加強監管

凡是建筑工程、建設項目的實施，都必須嚴格審查參建單位的企業資質，查明該企業有無不良記錄，是否在建設部門辦理了注冊登記手續。徹底禁止有不良記錄的企業參與工程建設項目的活動。建議在簽訂施工合同的同時，參建單位簽訂廉政責任書。在工程竣工時一并檢查驗收，確保工程建設項目在安全、穩定、廉潔的環境下順利進行。

二、加強對各方質量責任主體和檢測單位的監管

1.建設單位處于整個建設過程中的重要地位，對項目施工質量起著重要的作用。作為質量監督機構要認真按《建設工程質量管理條例》規定，嚴格執行施工圖設計審查制度。在建設單位辦理監督手續時，無施工圖設計審查批準書不予辦理；在施工過程中，涉及結構安全、使用功能以及建筑節能的重大設計修改變更和技術處理方案，必須重新報審。未經審查和審查不合格的，不得用于施工。通過嚴格執行施工圖審查制度，可使勘察、設計質量有保證，確保結構安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質量。

2.為保證建筑工程施工質量，施工單位應重視施工質量安全管理，建立完善的建筑工程施工質量保證體系，為每項工程施工現場配備固定的項目經理、技術負責人、施工員、質檢員及資料員，落實責任制嚴格考核，提高施工單位的質量責任意識。作為質量監督機構，應按項目類型和規模，明確規定施工企業平配備上述管理人員的數量和資質，提高對企業質量管理人員的素質要求。加大巡查力度，重點檢查工程實體質量是否符合國家質量驗收規范標準及強制性標準，進場原材料是否先試后用，實體檢測報告的內容是否符合國家規范及設計標準，施工資料是否真實、完整；對逃避質量管理工作，未嚴格按照質量施工規范施工等違法行為，要加大查處力度，并計入企業不良行為記錄。對造成嚴重后果的，依法追究有關機構和個人的責任。

3.對于監理單位，同樣要求其按項目類型和規模，配備相應的總監、專業監理及監理員。監理單位要對施工單位的施工方案、分包單位人員和資質進行審批，并對施工單位進場的原材料及構配件進行嚴格的報驗審批。對施工現場進行旁站監理，發現的質量安全隱患要責令施工企業進行整改，并對整改過程及整改結果進行跟蹤。對施工單位資料進行審查，并完善自身的監理資料。作為質量監督機構在檢查中要重點檢查監理資料及監理人員是否履職到位，對監理資料缺失、沒有履職到位的監理單位應進行嚴肅處理，從而提高監理單位的質量責任意識。

4.對于設計單位及勘察單位，首先應審查單位資質有無超范圍經營。其次，要求其對每項工程項目配備固定的設計人員及勘察人員，避免因人員流動性過大，而造成驗收簽字流于形式。

5.對于檢測單位，除對其資質及經營范圍審查外，還要檢查其檢測報告是否真實準確，如發現檢測報告作假的情況，應對其嚴肅查處。

三、規范見證取樣檢測

對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位見證下現場取樣，并送具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質量能夠得到有效控制，在建設工程質量監督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關資料。不定期抽查見證取樣檢測的執行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關規定的要下發問題處理通知書并督促整改。

四、加強施工過程監督檢測

監督檢查中要根據結構部位的重要程度及施工現場質量情況對工程結構實體質量進行隨機抽樣，科學定量分析其內在質量，及時發現和消除質量隱患，確保工程結構安全。配置鋼筋掃描儀，回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結構質量檢測設備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設工程質量監督工作。用科學數據對結構實體質量進行判定，實現由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉化，維護監督工作的科學性、公正性和權威性。通過加強監督檢測，強化工程質量監督的過程控制。

五、嚴格竣工驗收監督，把好備案關和交付使用關

1.嚴格審查竣工驗收條件。審閱設計文件，設計變更和施工合同，掌握工程是否完成設計文件和合同約定的各項內容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設計單位的工程質量檢查報告、監理單位的工程質量評估報告，審查質量控制資料、建設單位制定的工程驗收方案，審查日常監督抽樣中所發現質量問題的處理整改報告。

2.嚴格對建設單位組織的竣工驗收進行監督，重點監督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位，人員資質是否符合要求。審查工程質量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數量，通過嚴格竣工驗收監督，可確保工程質量。建筑工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

3.工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，建設單位應及時提出竣工驗收報告，向工程所在建設行政主管部門（及備案機關）備案。

六、結束語

綜上所述，房屋質量監督工作的重要性已經受到各方的重視，因此政府部門監督人員要嚴格按照相關章程結合現代科學技術對施工的質量進行嚴格的監督，并及時地反應出現的問題，快速做出反應予以解決，保證損失降低到最小并且問題得到徹底的解決。

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1. 建設工程質量監督的獨特特征

⑴政府工程質量監督的執行者是政府建設主管部門的工程質量監督機構屬于政府行為。

⑵政府工程質量監督則是項目組織系統外的監督管理主體對項目系統內的建設行為主

體進行的一種縱向監督管理。

⑶政府工程質量監督則具有明顯的強制性。

⑷政府工程質量監督以國家、地方頒發的有關法律、法規和強制性標準為依據。它的重點主要在工程項目建設的施工階段，對工程質量進行階段性的監督、檢查、確認。并且在工作方法上更側重于行政管理的方法和手段。

2. 建設工程質量監督的必要性質量監督機構應當從工程建設的主導地位上退出來，保持獨立性和公正性，只有這樣才能更超脫地、更客觀地行使監督職能，才能建立起更權威的監督者形象。質量監督機構從直接管理變為重點監督，變保姆式的具體指導為超脫的宏觀把關，質監員不再是工程建設場上的運動員，而是更高層次上的裁判員、監督者。具體而言，質量問題的出現，不應視作是質監員的過錯，而發現質量問題應是質監員的工作職責和工作業績。

工程質量監督機構必須加強質量管理、質量控制的學習，還應不斷完善質量監督手段，增加檢測設備，改善傳統的“敲、打、看、摸”等落后的檢查方法，加大科技含量，提高工程質量監督的工作水平。同時，應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術和信息網絡技術，充分用運經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。

監管的方式由重視事先審批轉化為強化事后監督，而工程質量監督正是事后過程監督的主要內容之一。因此，工程質量監督在建筑市場監管中發揮著重要作用，工程質量監督的性質應該是監督管理的事業單位，而不是中介組織。

3.立足點在于結構安全明確質量監督的重點是結構安全,這是十分正確的。結構安全關系人民生命財產安全，一個建筑物，連結構的可靠性都保障不了，其它的什么功能、什么環境也就如空中樓閣。土建結構工程的安全性是結構防止破壞倒塌的能力，是結構工程最重要的質量指標。結構工程的安全性主要決定于結構的設計與施工水準，也與結構的正確使用（維護、檢測）有關，而這些又與土建工程法規和技術標準（規范、規程、條例等）的合理設置及運用相關聯。 對結構工程的設計來說，結構的安全性主要體現在結構構件承載能力的安全性、結構的整體牢固性與結構的耐久性等幾個方面。

3.1檢測結構的牢固性

除了結構構件要有足夠承載能力外，結構物還要有整體牢固性。結構的整體牢固性是結構出現某處的局部破壞不至于導致大范圍連續破壞倒塌的能力，或者說是結構不應出現與其原因不相稱的破壞后果。結構的安全度通常指安全系數或可靠指標，實際上只是對結構截面強度安全的一種度量，與此相關的還有荷載和材料強度標準值的取值。影響結構安全性的因素大多，安全度是保證結構安全性的重要方面但不是全部。有些設計人員往往只滿足于規范對結構強度計算上的安全度需要，而忽視從結構體系。結構構造。結構材料、結構維護、結構耐久性、以及從設計，施工到使用全過程中經常出現的人為錯誤等方面去加強和保證結構的安全性。有的結構整體性和延性不足，抗偶然作用和防倒塌能力差；或者計算圖形和受力路線不明確，造成局部受力過大：或者混凝土強度等級過低、保護層厚度過小、鋼筋直徑過細、構件截面過薄，消弱了結構耐久性；這些都會嚴重影響結構的安全性.

3.2檢測結構的耐久安全性

結構耐久性不足已成為最現實的一個安全問題，設計時要從構造、材料等角度采取措施加強結構耐久性，并要對施工單位提出具體要求。現在有這樣的傾向：設計中考慮強度多而考慮耐久性少，重視強度極限狀態而不重視使用極限狀態，重視新建筑的建造而不重視舊建筑的維護。設計人員不能只套規范，應該根據不同的設計對象，不同的環境和使用條件，發揮自己的才智和創造性；規范再詳細也不能包羅本來應由設計人員自己去解決的各種問題。此外，不同的結構體系針對其特點需有特殊的布局與構造，例如預制預應力多孔空心板的樓面結構，板端應考慮墻的嵌固約束，并配置負鋼筋以防止端部開裂而造成脆性剪切破壞，可是過去多按簡支設計而出現端部裂縫，造成大面積隱患。在新材料。新工藝。新技術應用中，有許多專門技術需有專業公司合作配合，如有特殊防腐蝕要求的后張預應力筋或混凝土等。 現階段,質量監督機構在注重樁基工程、基礎工程和主體工程的結構質量的同時，還應對有關安全的電氣和電梯工程的質量予以足夠的關注。

4規范質量行為和監督管理

工程質量事故的發生除極少部分是由于人力不可抗拒的因素外，極大部分都是由人為因素造成的。規范人的質量行為對于保障工程質量有十分重大的作用，質監的職能要求質量監督機構不但應當監督工程的實體質量，而且應當監督各方主體的質量行為，這是監督工作的經驗總結的結果，其內涵是很深刻的，監督質量行為的本質是監督各方主體責任到位，使整個工程建設過程的操作施工管理處于質量標準的受控狀態，使完成的工程實體質量達到預定的質量目標。在具體監督過程中自始至終貫穿事前、事中、事后控制監督相結合的思想，把質量投入要素、質量轉化過程和質量的過程產出、中間產出、最終產出的監督相結合，以投入監督和轉化過程監督為重點，保證產出品質量，體現事前主動控制的監督思想，并且著重是對公眾和社會可能產生不利影響因素的預控監督和中間監督。

針對目前的建設現場，質量監督機構對質量監督管理應圍繞三大分部的現場監督，開展事前、事中和事后巡回閉環監督管理，三大分部即地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。質量行為的監督應當在這樣一些方面多下功夫：建設單位的程序是否符合要求，各方主體的資格是否與工程相應，各類上崗人員是否持證上崗，監理人員是否到位，建筑材料使用前有否試驗、管理，施工技術資料是否與工程進度同步，內容是否真實有效。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強政府工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全. 總的來說，監督管理是以施工主體為主線，業主、監理、設計、材料、設備生產或供應主體及檢測主體的協作配合的全面、全過程的監督管理，其方法主要是通過現場的地基基礎質量驗收監督、主體結構的驗收監督和隨機抽查監督為主要形式，把各方主體的質量行為和活動結果納入監督的范疇，環境質量的監督滲透于各個監督全過程，也是質量監督中的重要組成部分。通過施工中的監督，保證各主體的質量行為規范，質量活動結果有效，國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現，保證施工過程的質量處于受控狀態，確保建設工程質量。

5 監督新模式

單一的實物質量監督，無法實現質量監督機構對工程建設參與各方質量行為的全面監控。建筑工程工期長、多專業、多工種和材料設備多品種的特點，決定了傳統單一的實物質量監督方式已遠遠不適應社會主義市場經濟的發展，單純依賴質量監督機構的幾次到位。施工幾百天，“判斷”一陣子，難免使監督的全面性受到約束，造成無法對工程質量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。為了全面貫徹執行《建設工程質量管理條例》等一系列工程建設的法律、法規以及工程建設強制性標準，工程質量監督機構應根據工程質量不斷發展的要求，特別是工程普遍實行監理的情況下，針對工程質量監督機構角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質量監督機構改革，健全執法運行機制，建立工程質量管理與監督的新模式。

工程質量監督機構應針對工程質量的事前控制、過程控制和事后控制三大關節，在做好過程監督和工程違規行為的嚴肅查處的同時，加強工程質量的事前監督，提高監督工作的預見性、服務性。當工程質量出現下降的趨勢或工程施工的難點部位、易出現質量通病的部位時，監督人員及時到現場提示和指導，以此扭轉滯后監督、被動應對的局面。

工程質量監督工作應采取巡查和抽檢相結合的監督方式，以保證建設工程使用安全和環境質量為主要目的；以保證地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方的質量行為為主要內容：以施工許可和竣工驗收備案制為主要手段，改變原來的預約式、通知式的監督檢查方式，加強巡回檢查和隨機抽查，保證檢查內容和部位能夠真實反映施工質量狀況。同時，嚴格按《建設工程質量管理條例》的有關規定進行處罰外，還要建立工程質量信息公示、公告制度，通過報紙、新聞媒體定期向社會工程質量信息公示和公告，提高監督執法的透明度和全社會的質量意識，使工程質量監督真正成為“陽光監督”。

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【關鍵詞】建筑工程；現狀；監督模式；

一、我國工程質量監督的現狀

1.我國目前建設工程質量的監督管理是分階段對建設工程質量進行監督管理：工程立項階段的質量由建設單位負責，由國家計劃部門實行監督管理；工程勘察設計階段的質量由勘察設計單位負責，由圖紙審查機構負責審查監督；施工階段的工程質量由施工單位負責，由建設單位委托的監理單位和工程質量檢測機構實行監督控制。

2. 建設工程質量責任主體

參與建設的質量責任主體為：建設、勘察、設計、施工、監理。建設工程質量政府監督管理主體為建設行政主管部門或者委托的工程質量監督機構，根據國家法律、法規和工程強制性標準，對建設工程相關主體履行質量責任的行為和工程實體質量進行監督管理。建設工程質量社會監督控制主體為第三方及施工圖審查機構和工程質量檢測機構，施工圖審查機構按照相關法律、法規對施工圖進行審查，并對施工圖審查工作負責；工程質量檢測機構接受委托依據相關法律、法規和工程建設強制性標準，對涉及結構安全項目進行抽樣檢測和對進入施工現場的建筑材料、構配件見證取樣檢測，對其檢測數據和報告的真實性和準確性負責。

3. 建設工程質量監督管理的相關配套制度

配套制度包括：施工圖審查制度、施工許可制度、工程監理制度、政府監督管理制度。施工圖審查制度是指建設主管部門認定的施工圖審查機構按照有關法律、法規、對施工圖紙涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查，施工圖未經審查合格不得使用。施工許可制度是指建設工程開工前，建設單位應向建設行政主管部門申請辦理施工許可證，未取得施工許可證的，一律不得開工。工程監理制度是由建設單位委托有相應資質的工程監理單位依據相關法律、法規及有關技術標準、設計文件、建筑工程承包合同對承包單位在施工質量等方面代表建設單位監督管理。政府監督管理制度，建設工程質量監督管理由各級建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督管理機構具體實施。

4.建設工程質量監督管理體系

我國的工程質量監督管理體系主要由兩個方面構成，一是政府監督管理體系，監督管理的內容包括建設工程所有參建主體的質量行為和工程實體質量；另一個是社會監督控制體系，包括監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等間接主體及中介機構對直接主體質量行為和活動的監督控制，在工程質量監督管理中起輔助作用，社會監督控制體系受到政府監督管理體系的制約。

5.建設工程質量監督管理機制

政府監督管理機制，工程質量監督機構接受政府的委托依據有關法律、法規和技術標準對工程實施過程中各參建責任主體的質量行為以及工程實體質量進行監管；具體監督內容：〈1〉對建設工程主體（勘察、設計、施工、建設、監理、工程質量檢測機構等單位）質量行為的監督；〈2〉對工程實體質量的監督，實體質量監督以抽查方式為主，輔以科學的檢測手段；〈3〉工程竣工驗收監督，監督工程竣工驗收的條件，工程竣工標準是否符合規定，驗收的組織形式、驗收程序、執行標準、驗收內容是否正確、竣工驗收成員簽字及驗收文件是否齊全、工程建設各方主要質量責任人簽字手續是否齊全等。

社會監督監督管理機制，〈1〉施工圖審查機構依據法律、法規、強制性標準對施工圖設計文件質量進行審查。〈2〉監理單位受建設單位的委托依據法律、法規、有關技術標準和相關合同，對施工單位進行監督，確保工程進度和工程質量，保證工程質量符合國家的法律、法規、技術標準的要求。〈3〉工程質量檢測機構接受工程項目建設單位的委托依據國家法律、法規和工程強制性標準對涉及結構安全項目進行抽樣檢測、對進入施工現場的建筑材料、構配件見證取樣檢測。

二、工程質量監督管理模式存在的問題

我國工程質量監督管理模式在管理實踐中存在一些問題，需要改進和改善，問題主要表現為：

1.政府質量監督方式過于具體，工程質量監督范圍過于狹隘，政府監督工作著重于微觀控制，為保證工程質量，質量監督機構規定定期、定次到施工現場核查施工的每道工序，每個重要環節質量監督人員都要到位。這種過于具體的管理和過于龐大的工作量和有限的監督力量會產生較大矛盾，從而影響監督管理工作的有效性。另外工程質量監督機構的監督范圍主要為施工階段，對工程初期勘察設計階段質量監督力度不夠，對工程實物的監督多，對質量行為監督少。

2.質量監督機構定位不明確，工程質量檢測行業機制不夠健全，大多數工程質量監督機構是受政府委托實施質量監督管理的自收自支事業單位，個別機構是企業性質，造成社會對工程質量監督機構執法地位認同度不夠。我國工程質量檢測機構仍有相當數量設立在建設行政主管部門下或有隸屬關系，導致容易產生行敗，不利于工程質量責任的落實，同時也能造成檢測市場地方保護和壟斷性經營。

3.工程實體質量監督模式過于單一，原有工程實體質量的監督模式，對不同的企業、不同的工程都實施單一的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用。監督必須有所側重，改變以往實施平均資源監督管理的思路，監督應該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環節和薄弱環節，突出差別化管理。

4.監理單位存在一下問題：監理制度不健全、責任不落實、人員執業資格不規范、人員素質不高、監理過程中資料不全混亂、執行規范不嚴格。因此需要進一步健全監理制度，加強監理單位及人員質量行為的監督，確保社會監督體系的正常運行。

5.建設工程質量監督管理體系不夠完善，政府監督機構應適當調整思路，利用好社會監督力量，通過對施工圖審查機構、監理單位、工程質量檢測機構的監控，采取抽檢核查方式間接達到調控目的。

三、工程質量監督管理模式的完善

1.建設主管部門要轉變理念、轉變職能，嚴格依法行政，不直接指揮、調控建設企業的生產經營活動，管理好政府必須管的事，改變不作為、濫作為的行為。

2.明確工程質量監督機構的政府職能和執法范疇，實現工程質量政府監督管理工作的公正、公平、和廉潔、高效、減少或防止工程質量監督人員。依據建設部和財政部的相關規定，將工程質量監督機構的管理方式由自收自支事業單位變為財政全額撥付事業單位，實現權利與利益脫鉤，同時取消工程質量監督收費。該政策目前國家已執行，但有的地方受財政影響執行不下去，或執行不到位。

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關鍵詞：技術改造項目；竣工驗收管理

中圖分類號：C35文獻標識碼： A

一、技改項目申請竣工驗收應當具備以下條件

（1）、生產性項目和輔公用設施（指項目建筑工程）已按照設計要求建設完成，質量驗收合格并能滿足生產使用；

（2）、主要工藝設備及配套設施聯動負荷試車合格，能夠生產出符合設計文件規定的產品；

（3）、生產準備工作能夠滿足投產的需要；

（4）、環境保護、消防、勞動安全衛生、節能等設施按照設計要求與主體工程同時建設完成，并經有關主管部門單項驗收合格；

（5）、項目所有相關資料均按國家建設項目檔案管理有關規定進行歸檔，能夠滿足生產使用、維護和后評價的需要。

二、技改項目工程質量驗收的管理

影響項目建筑工程質量的因素很多，涉及項目的設計、勘察、施工、監理、等各階段。項目建設單位必須按照國家相關管理規定,依照項目建設所在地方政府的管理要求,進行項目設計、勘察、施工、監理的招投標工作,選擇具有資質的相關單位進行投標. 經過規定的評標程序確定中標單位。

同時建設單位要及時建立相關管理制度，規范建設過程控制，將質量責任落實到各級責任人，確保建筑工程質量。其中設計階段是工程項目質量控制的前提，監理和施工階段是工程質量控制的核心.嚴格對項目工程的基礎、主體、完工三個結點進行嚴格質量檢查，并按照當地政府相關規定做好組織和過程管理工作。

項目在建設的全過程中，應由設計單位為工程建設提供安全、應用的設計文件；監理單位按照施工圖紙及有關規定嚴格監理；施工單位按照設計文件、有關法律法規和強制性標準展現了設計意圖，從而為工程實體質量提供有效保證，滿足設計并達到設計目，符合現行驗收規范規定。

在建筑工程完工后，需要對建筑施工質量進行驗收。整個驗收工作的工作量大，任務繁雜，在實際的工作中，我們經過不斷學習和積累工作經驗，總結出了自己的一套適用的方法。首先，形成由建設單位、監理單位、勘察單位、設計單位、施工單位為五大責任主體的有關專家組成驗收小組；其次，對照設計檢查實物完成情況；最后，對照施工質量驗收標準嚴格把關，對存在疑問環節都嚴格對工程質量進行測量。在實際工作中執行《建設工程質量管理條例》，處處以數據作為標準，依據國家法律法規、行業標準技術規范規定，由政府主管部門負責組織并對工程進行竣工驗收。經過專家進行項目建筑質量的竣工驗收評估，出具《工程竣工驗收意見書》）

三、建設工程環保驗收管理

建設項目竣工的環境保護驗收是指建設工程竣工驗收后,由項目建設單位向當地有關部門提出申請，環境保護行政管理部門根據有關規定,依據環境保護驗收監測和調查結果,并通過現場檢查等手段,考核該建設項目是否達到環境保護要求。

為了確保環境保護工作的順利進行，國家頒布了兩項制度，即建設項目“三同時”制度與建設項目環境影響評價體制。環保驗收是“三同時”的歸納與總結，對污染源的控制以及實現環保目標，具有深遠的現實意義。

建設單位對于環評和批復必須全面貫徹落實。建設項目中的環評批復執行標準是一個強制性的標準，這就意味著一定要執行。

然而對于其所給出的具體環保舉措，可以在建設過程中與創新中貫徹，針對一些不切實際的要求，應該靈活變通。

污染物排放標準如果出現了一定的改變，就是原有排放標準被新排放標準所替代，驗收依然采取執行環評報告批復規定中的有關標準，具體參照新的排放標準進行驗收。

驗收條件：1、建設前期環境保護審查、審批手續完備,技術與環境保護檔案資料齊全。2、環境保護及其它措施等已按批準的環境影響報告書或登記表和設計文件的要求建成或落實,環境保護設施經負荷試車檢測合格,其防治污染能力符合主體工程的需要。3、環境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發的專業工程驗收規范、規程和檢驗評定標準。4、具備環境保護設施正常運轉條件,包括:具備經培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規程及相應的規章制度,原料、動力供應落實,符合交付使用的其它要求。5、污染物排放符合環境影響報告書或登記表和設計文件提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求。6、各項生態保護措施按環境影響報告書規定的要求落實,建設過程中受到破壞并可恢復的環境已按規定采取了恢復措施。7、環境監測項目、點位、機構設置及人員配備,符合環境影響報告書和有關規定的要求。8、環境影響報告書提出需對環境保護敏感點進行環境影響驗證,對清潔生產進行指標考核,對施工期環境保護措施落實情況進行工程環境監理的,已按規定要求完成。9、環境影響報告書要求建設單位采取措施消減其它設施污染物排放,或要求所在地方政府或有關部門采取“區域消減”措施滿足污染物排放總量控制要求的,其相應措施得到落實。

四、建筑工程安全消防驗收管理

建筑工程竣工后,施工安裝單位必須委托當地具備資格的建筑消防設施檢測機構對消防設施及電器設備進行技術檢測,取得建筑消防設施、消防技術檢測報告；建設單位應向當地公安消防機構提出工程消防驗收申請,填報《建筑工程消防驗收申報表》,以及竣工圖紙及初驗、中間驗收、施工記錄、檢測報告等技術資料,送原審公安消防機構；公安消防機構自受理驗收申請之日起,一般在10個工作日之內按照國家消防技術標準進行消防驗收,并簽發《建筑工程消防驗收意見書》。

五、建筑工程檔案驗收管理

《國家重點建設項目檔案管理登記辦法》第三條規定：項目開工6個月內、項目檔案預驗收后1個月內和項目正式竣工驗收后1個月內，分別填寫“項目及項目檔案和資料情況表”、“項目檔案預驗收情況表”和“項目檔案正式驗收情況表”。為此，各項目建設單位須每年填寫“項目及項目檔案和資料情況表”報省（市）檔案局，使之及時了解項目進展情況，做好檔案指導工作。

基建檔案是一個總類，應該包括基本建設工程的規劃、設計檔案、基本建設工程的施工檔案和基本建設工程的竣工檔案。而基本建設工程檔案是項目建設過程中直接形成的有歸檔價值的文件，是整個項目工程的核心部分，其反映了項目工程內在質量評定的依據，反映了項目工程的內在質量。為此，對重大建設項目檔案管理，要嚴格執行《建設工程文件歸檔整理規范》、《重大建設項目檔案驗收辦法》，且各級檔案管理行政部門要主動地做好對所在地重大建設項目檔案工作的指導，做到早期介入、中間檢查、最后驗收。這樣，重大建設項目檔案就能管理好并順利通過驗收。

六、建筑工程竣工決算管理

項目工程決算審計是在建設方、施工方出具的《工程結算報告》的基礎上，依據項目建設單位的要求，由具有相關審計資質的第三方審計機構對項目工程造價真實、合規為目標，以工程量計算、定額套用、相關費用( 包括現場管理費、臨時設施費、企業管理費、勞保費、定額編制測定費、計劃利潤、稅金) 的計取和材料價格核定為主要內容，實現每個環節的質量控制。

項目在完成了工程質量驗收后，項目建設單位應及時做好該項目的工程決算審計工作。要組織相關人員全力配合審計人員做好審計工作，在項目審計開始前，要進行充分介紹建設項目基本概況，提供項目建設過程的有關情況資料。在建設項目工程審計時，要求項目審計單位選派精通基建工程審計業務，熟悉有關法律、法規、定額、組價原則和程序人員擔任主審。同時，要做好項目審計工作的調度，確保審計客觀公正。在審計組進審時，凡是與被審計單位或項目相關單位有利害關系的審計人員，一律實行審計回避，不得參與。

項目工程竣工決算完成后，建設單位根據《項目工程竣工決算報告》的數據與施工單位進行工程款項結算。

七、技改項目專項審計報告

技改項目的建筑工程竣工以及設備投資完成并投入生產運營后，項目建設單位必須委托當地具備資格會計師事務所，對技改項目進行專項審計，主要是對技改項目的資金來源和實際完成情況進行審計，并對審計結果出具專項審計報告。

在項目建設過程中，由于項目資金投入不足、建設內容發生變化以及其他因素影響項目建設拖期，不能按照計劃如期進行項目竣工驗收時，項目建設單位必須及時向上級主管部門申請對項目進行調整，獲得上級主管部門批準后，方可按照調整后的項目方案內容進行各項驗收，并進行專項審計。

八、竣工驗收總結報告

項目具備竣工驗收條件后，由項目實施單位向項目審批部門（或上級主管部門）提出驗收申請，起草竣工驗收總結報告，并備齊以下材料：

（1）、項目簡介和立項背景；

（2）、投資完成情況。包括投資決算和審計報告，分析概（預）算執行情況，考核投資效果等；

（3）、項目改造內容完成情況；

（4）、工程質量及工藝技術設備運轉情況。包括環保、消防、勞動安全、衛生、節能設施等單項驗收情況；

（5）、項目改造后工藝水平、生產能力，產品水平、質量等情況；

（6）、生產準備情況。包括工裝制造、材料供應、外協件質量及人員培訓等；

（7）、淘汰落后生產能力項目的情況；

（8）、經濟效益情況；

（9）、主要問題和主要經驗教訓。

（10）、竣工驗收的依據及其他有關附件

九、結語

綜上所述，技改項目竣工驗收是一項復雜的管理工作，涉及到每個項目的設計、監理、建筑施工質量、設備采購等全過程中的各個環節。管理工作的涉及面比較廣泛，為了將項目完工后的各個單項驗收工作及時到位，項目建設單位必須設立專門機構和專人負責此項工作，制定明確責任目標、分解落實到人、有效組織協調、規范地履行好相應的職責.順利完成對各個階段的驗收任務。 最后由建設單位的主管部門組織行業內專家對技改項目進行竣工驗收，經過專家組的咨詢和評價，對整個技改項目的建設目標和建設內容以及達到的效果作出專業評價。

參考文獻

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[4]牟杰,王東,陳勇.淺論建筑工程施工質量的驗收[J].山西建筑,2007,18:210-211.

篇5

【關鍵詞】公路路基工程；施工及驗收；質量監理

公路工程質量問題，關系到國家和人民實際利益，工程施工及驗收的質量控制是能夠影響到民生的管理工作。在公路建設過程中，路基工程是公路建設的基礎，也是重要組成部分，既是公線路的主體，又是路面的基礎，它的強度與安全性是保證路面整體強度和穩定性的基本條件。因此，如何做好公路路基工程施工及驗收的質量監理工作，能有效預防、減少和消除工程質量缺陷，使工程項目能發揮更好的經濟效益與社會效益，并為設計、施工、監理單位自身帶來經濟效益和信譽積累。

1.公路路基工程施工前質量監理

1.1施工機械的審批 路基開工前施工方需要對已進場的路基工程施工機械設備的規格、型號、配備數量及運行狀態進行詳細檢查，然后向監理工程師報檢，只有通過監理工程師對所報檢的施工機械逐一檢查發出審批后，才能用于工程施工。

1.2施工場地的審查 施工場地需要審查的內容主要包括：工地試驗室功能與試驗設備配備是否齊全，能否滿足施工中質量自檢的需要；施工場地的臨時便道、便橋能否滿足施工設備、材料的供應需要；施工場地中是否通電通水，滿足所有施工人員的正常工作和生活需要；安全標志標識位置是否正確與合理。

1.3路基填土的測試 路基開工前，需要提前確定取土坑、棄土場的位置、每個土坑可取用土方的立方數、棄土場需占用的土地面積、運距及土質情況等信息。并對填土的土樣進行基本的物理力學性質試驗，填寫進場材料報檢單，報監理工程師審查與確認。監理工程師應定期對用于施工的路基填土進行抽檢試驗，確認質量合格后方可取用。

2.公路路基工程施工階段質量監理

2.1填方路基施工質量監理 在填筑路堤前，應當把路基施工范圍內的地面雜草及地表層腐殖土或有樹根的表層土清除干凈，再用平地機整平，用壓路機壓實（對含有地表水、淤泥等地基必須排除清理）。路基填筑時，應要求在路基全寬度范圍內由基底分層向上填土和碾壓，為防止路堤邊緣壓實不到位，可在兩側采取40厘米到50厘米的寬度，每層土碾壓完畢待承包商自檢合格后，填好質量檢驗報告單交由監理工程師進行審批。

2.2挖方路基施工質量監理 進行挖方施工前，核實挖方工程量及挖方調運線路圖，路基開挖前對沿線挖方土質進行試驗。挖方路基應按設計的橫斷面及邊坡坡度要求，自上而下逐層開挖，不得亂挖、超挖和欠挖。嚴禁掏洞取土，更不得因開挖方式不當而引起邊坡失穩或坍塌。挖方路基施工，邊坡修整與邊坡的穩定是影響施工質量的主要工序之一。

2.3路基排水與防護工程的質量監理 施工過程中，監理工程師應檢查路基排水形式是否符合地形特征，結構是否合理，保證路基的地面自然降水和地下水能順利排除到路線以外的范圍。此外，在保證工程質量的前提下，應嚴格控制砂漿的配合比，隨時注意砂漿強度是否滿足設計要求，按設計圖紙控制好排水系統的尺寸，不符合要求的堅決要求返工。

3.公路路基工程驗收過程的質量監理

3.1驗收工作程序 施工方在路基施工完成、各層壓實度、幾何尺寸自檢合格后，填寫《質量交驗單》和《中間交工證書》，監理工程師收到報告后，對該項工程每道工序的《質量驗收單》進行檢查，并將其編號填寫到《中間交工證書》中，再對各項指標進行抽驗，符合規范要求，則簽認《中間交工證書》，并評定質量等級。實測項目有壓實度、彎沉、平整度等。

3.2驗收監測指標 (1)路基寬度和標高（包括邊溝）；路基的平面位置；邊坡坡度及加固；排水設施的布置及尺寸、底面縱坡等；填方壓實度；隱蔽工程記錄；(2)取土坑、棄土堆、護坡道、截水溝，滲水井等的位置和形式是否正確，隱蔽工程記錄。驗收時，應確定完工的各項工程是否與批準的設計相符，不符合路基工程設計和標準規范的應設法進行整修。

4.案例

4.1工程概況 2012年立項的榮昌雙河街道治槽公路泥改油建設工程已納入2012年試點公路。該公路位于雙河街道排山坳社區，起于治毗公路治安煤廠，止于槽店，里程為5.2公里，路面寬度3.5米。納入試點路后，將改造成路面寬度為4.5米的瀝青路面，打造成通客車的又一條出省通道。該項目經測繪、設計，預算資金約95萬元，最高限價為867287.65元，項目于6月12日開工，7月底完工，經縣交委質監站彎沉檢測合格后交付縣交委實施路面工程。

4.2路基工程施工的質量監理 (1)施工準備階段。按招標文件和試驗路段總結報告要求，審查路基施工人員、機具到位及配套情況，承包人質量自檢體系建立其工作情況；承包人提交原地面處理及質量檢驗報表，報路基監理工程師簽認；(2)工程施工階段。要對施工寬度和鋪筑層厚度進行控制，每鋪筑2-5層放一次中、邊樁，并測高程及平整度以檢查施工寬度和施工層厚度。檢查壓實機具及壓實工藝執行情況，壓實度和含水量控制控制施工中路堤的平整度及橫坡；(3)工程驗收階段。施工方必須按設計和規范要求，通過監理工程師隱蔽驗收。檢驗批按系統及建筑單元樓層每六層劃分為一檢驗批，做好隱檢記錄，形成專項統計表格，以備復查。在完成設計文件全部內容且試驗成功，工程質量達到要求，技術資料齊全并且達到要求，清理現場，辦理全部工程竣工驗收和交接。

4.3路基填筑施工驗收的質量監理 路基竣工后，應按合同規范和監理程序要求以及《公路工程質量檢驗評定標準》JTJ071-94組織竣工驗收。主要的檢查項目包括土方路基的零填及路墊、路堤；石方路基的壓實程度、縱斷高程、中線偏位、寬度、平整度、橫坡等。

5.結論

總之，在公路路基工程建設中，控制質量是工程建設最為關鍵的環節，一旦出現紕漏，會給工程的整體質量造成無法挽回的損失，直接對公路的使用效益產生不良影響，甚至會導致工程需要返工重建而帶來重大經濟損失。因此，無論是水泥混凝土路面還是瀝青路面，我們都應當加強對基層的結構質量、原材料及混合料的質量進行控制，從而延長公路路面的使用年限。

參考文獻

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篇6

第二條本細則所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

本細則所稱民用建筑節能(以下簡稱建筑節能)，是指民用建筑在規劃、設計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執行建筑節能標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結構的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低建筑物能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

第三條市建設行政主管部門對全市的建筑節能實施監督管理。

各縣（市、區）建設行政主管部門對本行政區域內的建筑節能實施監督管理。

建設行政主管部門根據工作需要，可以授權其所屬的建筑節能管理機構負責建筑節能日常管理和具體事務性工作。

市、縣（市、區）建設行政主管部門根據本地節能規劃，制定本地建筑節能專項規劃。

第四條建筑節能新技術、新產品、新材料和新設備（以下統稱建筑節能新技術）在我市范圍內推廣應用實行認定備案制度。市建設行政主管部門負責全市建筑節能新技術推廣應用認定備案工作，定期公布推廣項目，限制淘汰落后技術，以供技術使用單位選用。凡通過建設部或省建設廳推廣認定的建筑節能新技術，由技術持有單位或依托單位持推廣證、單位證明、型式檢驗報告等技術保證資料到市建設行政主管部門辦理新技術推廣應用備案手續；對未經建設部或省建設廳推廣認定的建筑節能新技術，必須通過市建設行政主管部門組織的專家論證后，方可在工程中試用。工程建設各方在選用建筑節能新技術時，應當優先選用通過建設部或省建設廳推廣認定并經市建設行政主管部門備案的建筑節能新技術，要求建筑節能技術、產品、材料和設備持有單位或依托單位提供推廣認定和備案證明。各級建筑節能管理機構要配合做好建筑節能新技術推廣應用認定備案工作，加強建筑節能新技術推廣應用的跟蹤，做好技術指導，組織技術驗收，總結推廣成果，形成技術驗收報告。各級工程質量監督部門要加強建筑節能新技術在工程中推廣應用的質量監督，加強質量檢驗和督查，發現質量問題，要及時向市建設行政主管部門報告。技術持有或依托單位對建筑節能新技術推廣應用過程中發生質量問題的，必須及時處理并向市建設行政主管部門提交處理情況的報告。對發生質量問題不及時報告或經調查認定有事故責任的單位，市建設行政主管部門將撤銷其《建筑節能新技術推廣應用備案證明》，并作出通報。

第五條積極支持民用建筑節能的科學研究和技術開發，推廣應用節能型的建筑、結構、材料、用能設備和附屬設施及相應的施工工藝、應用和管理技術，促進可再生能源的開發利用。鼓勵發展和推廣下列建筑節能技術和產品：

1、新型節能墻體和屋面保溫隔熱技術和材料；

2、節能門窗的保溫隔熱和密閉技術；

3、集中供熱和熱、電、冷聯產聯供技術；

4、供熱采暖系統溫度調控和分戶熱量計量技術與裝置；

5、太陽能、地熱、水熱、空氣源熱泵等可再生能源應用技術與設備；

6、建筑照明節能技術與產品；

7、空調制冷節能技術與產品；

8、其他技術成熟、效果顯著的節能技術和節能管理技術。

第六條新建民用建筑應當嚴格執行建筑節能標準；既有民用建筑擴建和改建或改造時，應當對原建筑進行節能改造，節能改造設計必須報施工圖審查機構審查，節能改造施工納入工程施工質量監督驗收內容。

第七條建設行政主管部門應當積極引導當地開展既有建筑節能改造試點，研究制定本行政區域既有建筑節能改造激勵政策，推動既有建筑節能改造。

鼓勵多元化、多渠道投資建筑物的節能改造，投資人可以按協議分享建筑物節能改造所獲得的收益。

既有建筑節能改造應當考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性、可行性以及投入收益比進行科學論證。節能改造應當符合建筑節能標準要求，確保結構安全，優化建筑物使用功能。

第八條推行建筑能耗核準和計量制度。對新建超過2萬平方米的公共建筑和超過20萬平方米的居住建筑小區，實行建筑能耗核準制度。建設單位應當將建設工程項目設計方案報工程所在地建設行政主管部門進行建筑能耗核定，滿足節能標準的，由建設行政主管部門出具建筑能耗審核意見書。對未取得建筑能耗審核意見書的建設工程項目，施工圖審查機構不予審查，建設行政主管部門不得批準開工建設。采用集中采暖制冷方式的新建民用建筑應當安設室內溫度控制和用能計量設施，新建、改建、擴建單體2萬M2以上的公共建筑項目要按照《江蘇省公共建筑節能計量設計規定（暫行）》設置冷量、熱量和電能計量裝置，逐步建立能耗統計和用能考核機制。

第九條從事建筑節能及相關管理活動的單位，應當對其從業人員進行建筑節能標準與技術等專業知識的培訓，將建筑節能標準與技術作為注冊城市規劃師、注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊監理工程師、注冊建造師等注冊執業人員及各類專業技術人員繼續教育的必修內容。

建設行政主管部門應當加強對建筑節能專業培訓的技術指導和服務。

第十條建設單位應當按照建筑節能政策規定和建筑節能標準委托具有相應工程設計資質的單位進行工程設計，并按規定將設計圖紙、建筑節能計算書及《居住建筑施工圖設計（建筑節能）報審表》、《公共建筑施工圖設計（建筑節能）報審表》（以下簡稱節能報審表），送經省建設廳認定的具有相應審查資格的施工圖審查機構審查。

第十一條設計單位應當依據國家和地方現行建筑節能設計標準進行設計，積極采用技術成熟、性能可靠的節能體系，優化深化節能設計。施工圖設計文件應當包括：節能設計專篇，詳細說明建筑節能設計的材料、構造、技術參數和技術措施；齊全完整的節能構造詳圖和節能熱工計算書；根據工程設計內容填寫的《節能報審表》。

第十二條施工圖審查機構審查施工圖設計文件時，應當進行建筑節能設計專項審查，在審查報告中單列節能審查章節。

對不符合建筑節能強制性標準的施工圖設計文件，審查結論為不合格，不得出具審查合格書。

對符合建筑節能強制性標準的施工圖設計文件，填寫《民用建筑節能設計專項審查備案登記表》，并在設計圖紙、審查報告和《民用建筑節能設計專項審查備案登記表》上加蓋施工圖審查專用章后，將審查報告和《民用建筑節能設計專項審查備案登記表》報工程所在地建設行政主管部門。

第十三條施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。不符合建筑節能標準的建筑工程，建設行政主管部門不得批準開工建設，不予頒發建筑工程施工許可證；已經開工建設的，應當責令停止施工、限期改正。

第十四條任何單位或者個人不得擅自修改經審查合格的施工圖節能設計文件，降低建筑節能標準。確需修改的，建設單位應當送原設計單位修改，并將設計單位修改后的施工圖送交原施工圖審查機構重新進行審查，審查合格后方可使用。

第十五條施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和建筑節能標準的要求進行施工，不得擅自修改設計文件，保證工程施工質量。

對進入施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備等進行檢驗，保證產品說明書和產品標識上注明的性能指標符合建筑節能要求。

節能分部施工前應當編制建筑節能專項施工技術方案，并由施工單位專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核，審核合格后，由施工單位技術負責人及監理單位總監理工程師簽字。

加強施工過程質量控制，特別應當加強對易產生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質量控制，保證符合設計要求和有關節能標準規定。

對大型公共建筑工程采暖空調、通風、電氣等系統的調試，應當符合設計等要求。

保溫工程等在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十六條監理單位應當嚴格按照審查合格的設計文件和建筑節能標準的要求實施監理，針對工程的特點制定符合建筑節能要求的監理規劃及監理實施細則。

總監理工程師應當對建筑節能分部工程施工技術方案進行審查，審查合格后簽字認可。

專業監理工程師應當對易產生熱橋、熱工缺陷部位和安全使用隱患部位的施工以及保溫工程隱蔽前的施工實施重點監理；對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調系統、照明設備以及涉及建筑節能功能的重要部位的施工質量進行檢查驗收，驗收合格后簽字認可。

監理單位在工程質量評估報告中應當記載節能標準的實施情況。

第十七條建筑節能工程使用的材料、設備等必須符合設計要求和建筑節能標準，進場后應在施工現場抽樣復驗。復驗應為見證取樣送檢，復驗項目應符合《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411-2007）附表A的規定。抽樣復驗由建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測，在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣。

建筑圍護結構施工完成后，建設單位應對圍護結構的外墻構造和外窗氣密性進行現場實體檢測；采暖、通風與空調、配電與照明工程安裝完成后，應委托具有相應檢測資質的檢測機構進行系統節能性能的檢測。當條件具備時，還應委托具備檢測資質的檢測機構對圍護結構的傳熱系數進行檢測。

第十八條工程質量檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責，將檢測過程中發現建設單位、監理單位、施工單位違反建筑節能強制性標準的情況、涉及使用安全和檢測結果不合格的情況，及時報告當地建設行政主管部門或建設工程質量監督機構。

第十九條建設工程質量監督機構應當依據《江蘇省建設工程質量監督工作實施細則》、《江蘇省民用建筑節能工程質量監督工作實施細則（暫行）》等規定加強對參建各方責任主體和有關機構質量行為、節能工程實體質量、節能分部工程驗收的監督檢查，發現有違法違規行為或違反工程建設標準強制性條文的，責令改正，重新組織驗收。分部工程驗收監督的情況應形成監督記錄，單位（子單位）工程竣工驗收合格后，應在監督報告中載明建筑節能施工質量監督意見。

第二十條2007年10月1以后開工的民用建筑，建筑節能工程質量作為單位工程質量的一個分部，納入單位工程質量驗收的內容。建設單位應當按照《建筑節能工程施工質量驗收規范》（GB50411-2007）組織建筑節能分部工程驗收，驗收合格后方可組織單位工程竣工驗收。（2007年10月1日前開工的民用建筑，建設單位仍按照鹽市建字[2006]100號和鹽市建字[2007]92號關于民用建筑節能工程施工質量專項驗收的規定組織專項驗收及驗收備案）

建筑節能分部工程驗收應由總監理工程師（建設單位項目負責人）主持，施工單位項目經理、項目技術負責人和相關專業的質量檢查員、施工員參加，施工單位的質量或技術負責人參加，設計單位節能設計人員應參加。分部工程驗收應通知建設工程質量監督機構到場對建筑節能分部工程施工質量和驗收程序進行監督，通知建筑節能管理機構到場對建筑節能措施落實情況進行核查。

建筑節能分部工程驗收合格，應符合下列規定：

1、分項工程應全部合格；

2、質量控制資料應完整；

3、外墻節能構造現場實體檢測結果應符合設計要求，外窗氣密性實體檢測結果應合格；

4、建筑設備工程系統節能性能檢測結果應合格。

第二十一條建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續時，應當核查《建設工程質量監督報告》中有關建筑節能施工質量監督意見，對達不到節能標準的建筑，不予辦理竣工驗收備案手續。發現建設單位在竣工驗收過程中有違反建筑節能法律、法規、規章及強制性標準行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

第二十二條房地產開發單位應當將所售房屋耗能量、節能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標和保溫工程保修期等基本信息在施工現場和銷售現場顯著位置予以公示，在房屋買賣合同、質量保證書、住宅使用說明書中予以載明，并對其真實性、準確性負責。

第二十三條商品房現售前，應通過包括建筑節能分部工程驗收在內的建筑工程竣工驗收。

對未組織建筑節能分部工程驗收、建筑節能分部工程驗收不合格或者將不合格工程按合格工程驗收的，不得進行商品房現售。

第二十四條建設行政主管部門應當建立定期監督檢查和日常監督檢查工作機制，加強對與建筑節能活動有關的單位、人員貫徹執行建筑節能法律、法規、規章和強制性標準及本細則情況的監督檢查，發現問題，應及時糾正處理，并將檢查情況予以通報。

對擅自改變建筑圍護結構節能措施，影響公共利益和他人合法權益的，應當責令責任單位或者責任人及時修復并承擔相應的費用。

對達不到建筑節能標準的工程，或在工程中采用國家和省、市明令禁止、淘汰的產品、材料和設備的，一律定為不合格工程，不得辦理竣工驗收備案手續，不得減免新型墻材基金，更不得參加各類工程評優。

第二十五條有下列情形之一的，建設行政主管部門應當按照《建筑法》、《節約能源法》、《建設工程質量管理條例》和《民用建筑節能管理規定》等有關法律、法規、規定給予相應處罰：

1、建設單位未按照建筑節能強制性標準委托設計，擅自修改建筑節能設計文件，明示或者暗示設計單位、施工單位違反建筑節能設計強制性標準，降低工程質量的，處20萬元以上50萬元以下的罰款。

2、建設單位將未組織建筑節能分部工程驗收或者驗收不合格的民用建筑擅自交付使用，對不合格的民用建筑按合格工程驗收的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

3、房地產開發企業在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處3萬元以上5萬元以下罰款，對以上信息作虛假宣傳的，由建設行政主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款。

4、設計單位未按照建筑節能強制性標準進行設計，應當修改設計。未進行修改的，給予警告，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；兩年內，累計三項工程未按照建筑節能強制性標準設計的，責令停業整頓，報請發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

5、施工單位未按照建筑節能設計和建筑節能施工標準進行施工的，責令改正；整改所發生的工程費用，由施工單位負責；可以給予警告，情節嚴重的，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；兩年內，累計三項工程未按照符合節能標準要求的設計進行施工的，責令停業整頓，報請發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書。

6、監理單位違反建筑節能強制性標準，有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，報請發證機關降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任。

（1）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低建筑節能工程質量的；

（2）將不合格的建筑節能工程、材料、構配件和設備按照合格簽字的。

7、勘察設計、施工、監理人員違反法律、法規、規章和建筑節能強制性標準的,責令其改正，并視情節給予通報批評、警告、罰款、責令停止執業；造成重大安全事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8、檢測機構偽造檢測數據，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的，由建設行政主管部門給予警告，并處3萬元罰款；未按國家有關工程建設強制性標準進行檢測或未按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項的，由建設行政主管部門責令改正，可處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9、施工圖設計文件審查機構未按節能設計標準進行審查，存在違反建筑節能法律、法規、規定和建筑節能強制性標準的問題的，一經查實，由建設行政主管部門根據建設部令第134號對審查機構和審查人員進行處理，直至取消單位和個人審查資格。

10、建設行政機關、建筑節能專職管理機構、建設工程質量監督機構工作人員在建筑節能監督管理過程中、、，構成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的依法給予行政處分。

第二十六條對在建筑節能中做出突出成績的單位和個人，建設行政主管部門應當予以表彰和獎勵。

第二十七條農民自建低層住宅，不適用本細則。

篇7

關鍵詞：超高層建筑；質量問題；預防

1 關于對超高層建筑的認識

人民需要好的生活環境，城市在開始的時候的確做到了這一點。產業革命及人口的增長加劇了城市化，為了在有限的城區面積中提供更多的使用面積，建筑開始向高空發展，我們有許多理由相信，摩天大廈將是都市未來的基本要素，都市結構與現代高樓兩者密不可分。

早先的摩天樓其實并不高，與今天的高度概念相比已非同日而語。究竟多少層以上或多高的建筑稱為高層建筑，世界各國基于本國的經濟條件及消防裝備等具體情況對高層建筑起始高度的定義不一致。

1972年國際高層會議上對高層建筑的定義取得了較統一的認識，并把高層建筑劃分為四類：第一類9～16層（50米以下）；第二類17～25層（75米以下）；第三類26～40層（100米以下）；第四類40層以上（超過100米）。

我國在1995年也修訂了原有的《高層民用建筑防火規范》（GBJ45-82），新的《高規》（GB 50045-95）仍然規定10層及10層以上的居住建筑及高度超過24米的公共建筑為高層建筑，但刪除了原有防火規范不適用于100米以上的高層建筑的規定，新增加了“當高層建筑高度超過250米時，建筑設計采取的特殊防火措施，應提交國家消防主管部門組織專題研究、論證”的內容。目前，我們一般仍習慣于將100米以上的高層建筑稱為超高層建筑，但由于防火能力的提高，顯然100米早已不是限制我國高層建筑發展的高度界限了。

今天，超過100米的建筑已是數不勝數。在100米的高度，其實建筑物不論從結構還是設備及施工方面均無明顯質的變化，對超高層建筑高度的界定，當然也不能簡單地按新《高規》所提到的250米為界，所以對于高層與超高層的分界，今后會含糊些。從高層建筑的技術構成上分析，隨著建筑高度的持續增加，并結合房屋的具體形狀，其設計概念將受到越來越嚴峻的合理性的考驗。今天對于由高層到超高層的理解，已不僅只限于高度上的、美學上的、安全及使用功能上的，還應包括效益、能源與生態環境方面的考慮。

2 超高層建筑工程質量存在的問題分析

質量是建筑的生命，也是建筑事業的生命，質量重于泰山。各級建設系統要牢固樹立質量第一的思想，樹立對國家、對人民、對后代高度負責的思想，把提高工程質量作為今后建設系統工作的重中之重。我國建筑業以其巨大的推動力帶動著相關行業的發展。然而建筑業的發展也存在著嚴重的質量問題：血的教訓、一樁樁、一件件性質惡劣、損失巨大的建筑工程質量事故屢屢出現。

2．1違背建設程序。如不經可行性認證，不作調查分析就拍板定案；沒有搞清楚工程地質、水文地質就倉促開工；無證設計、無施工詳圖，任意設計，不按圖紙方程式；工程竣工不進行試車運轉，不經驗收就交付使用等盲干，致使不少工程項目留有嚴重降患，如房屋倒塌事故也常有發生。

2．2設計計算問題。設計考慮不全面，結構不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設置不當懸挑結構未進行搞傾扭驗算等，都是誘發質量問題的隱患。

2．3工程地質勘察原因。未認真進行地質勘察，提供地質資料、數據有誤；地質勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映土地基地實際情況，如當基巖地面起伏變化較大時，土層厚薄相關亦甚大，地質勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構造；地質勘察報告不詳細、不準確等，均會導致采用錯誤的基礎方案，造成地基不均勻沉降、失穩，使上部結構及墻體開裂、破壞、倒塌。

2．4未加固處理好地基。對軟土、充填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進行加固處理或處理不當，均是導致重大質量事故的原因。必須根據不同地基的工程特征，按照地基處理應與上部結構相結合，從地基處理、設計措施、結構措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理。

2．5自然條件影響。施工項目周期長、露天作業多，受自然條件影響大，溫度、溫度、日照、雷電、供水、大風、暴雨等都能造成重大的質量事故，施工中應特別重視，采取有效措施予以預防。

2．6建筑結構使用問題。建筑物受力不當，亦易造成質量問題。如不經校核、驗算，就在原有建筑物上任意加層；使用荷載超過原設計的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結構的截面等。

2．7建筑材料成品及半成品不合格。如：鋼筋的力學性能不符合標準，水泥受潮、過期、結塊、安定性不良，砂石級配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗滲性，導致混凝土結構強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質量問題；預制構件斷面尺寸不準，支承錨固長度不足，未可靠建立預應力值，鋼筋漏放、錯位，板面開裂等，必然會出現斷裂、垮塌。

2．8施工和管理問題。工程質量問題時常由施工和管理不當造成。例如圖紙不熟悉，盲目施工，未經圖紙會審，倉促施工或不按圖施工。不按有關規范及規定施工。

3 提高超高層建筑工程質量的措施

3．1工程圖紙設計。一個項目工程的建設首先是施工圖紙設計，設計的好壞直接影響工程的整體質量。因此一定要選擇相應資質的設計單位，同時還要計劃好設計經費。在市場經濟條件人才市場競爭激烈，以免造成設計中的質量問題，還要注意有些設計單位為了多收設計費，故增加材料用量或有關系的材料加以設計從而提高工程造價，所以必然把好施工圖紙設計關，防止工程還沒建，就從根里帶來許多問題。

3．2選擇施工隊伍。施工隊伍素質的高低直接影響工程質量的好壞。一個項目工程建設立項批準之后，必然經過招投標、或議標選擇施工隊伍，具體方法：一是聽，即聽取施工隊介紹技術力量、設備、資金情況以及擬承擔工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已經竣工交付使用項目的施工質量和現場管理。三是查，即考察施工單位的設備、技術力量、企業等級、資格證書。四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位對工程隊伍的評價，以便了解其信譽。在此基礎上，按照標價合理、工期短、質量優、信譽高、素質好的原則，綜合比較絕不能靠關系，走后門，特別要防止通過關系指定施工隊伍。

3．3施工合同簽訂。施工隊伍確認后，建設單位即應與其簽訂合同（或協議），將甲乙雙方的關系用法律條文寫下來，合同內容必然嚴密，條款詳盡、責任明確、獎罰分明、要求合理、手續完備、查核布據。合同簽訂前有上級主管業務部門報告，全責簽訂后，經當地公證部門公證存在法律監督。

3．4工程質量監督。提高監督執法的透明度，建立健全工程質量監督告知制度，使工程質量真正建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合。為了保證監督的有效性和權威性，尤其現場監理監督機構應不斷提高監督隊伍的素質和監督工作水平。

3．5質量控制措施。

（1）為了確保總工期目標，必然實行分段控制、動態控制。在項目實施過程，要依據變化后的實際情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調整。材料供應和支付工程進度款方面要及時，以確保工程質量。

（2）嚴把材料質量關。材料要符合國家規范標準（含環保標準）和設計要求，嚴格執行材料驗收制度。確保主體結構質量：主體結構質量關系到整體工程質量和安全，關系到每個職工生命安全，因此，必然確保主體結構質量。重視裝飾質量：在施工裝飾階段，事實上要克服質量通病，搞好細部處理，在裝飾水準上要高人一等，要有新創新、新工藝。抓好關鍵部位施工。

工程竣工驗收是建設工程的最后一道程序，是對工程設計、工程質量的最后檢查總結。工程完工后，在組織驗收七個工作日前，施工單位應通知項目監督工程師進行質量檢查，驗收時，要嚴格執行國家頒發的工程驗收規范標準，逐項驗收評定。具體可采取工程技術文件檢查、實物工程質量檢查的方法。工程竣工驗收監督，建設單位必須在組織驗收7個工作日前，將工程驗收時間、地點及驗收機構組織人員名單報工程質量監督機構。工程驗收合格后，建設單位持工程竣工驗收報告至備案部門辦理備案手續。

參考文獻

篇8

【關鍵詞】建設項目；環境保護；管理；探討

1、引言

我國長期以來對建設項目環境管理主要實行環境影響評價和“三同時”兩項管理制度，近年來，建設項目環境監理的逐步實施，有效彌補了法律法規對“三同時”制度在施工期管理上的不足，增強了項目在環評審批與竣工驗收之間的環保管理薄弱環節[1]。

2、建設項目環境保護管理在我國的發展

環境影響評價制度是源頭控制環境污染和生態破壞的法律手段。1998年，中國政府頒布實施《建設項目環境保護管理條例》，明確提出環境影響評價制度，以及建設項目環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度。2003年開始實施的《中華人民共和國環境影響評價法》，將環境影響評價制度從建設項目擴展到各類開發建設規劃。國家實行環境影響評價工程師職業資格制度，建立了由專業技術人員組成的評估隊伍。2002年，原國家環境保護總局聯合鐵道部、交通部及水利部共同下發《關于在重點建設項目中開展工程環境監理試點的通知》，通過包括新建鐵路青藏線、西氣東輸管道工程等13個試點工程中取得的經驗，并借鑒國外經驗和工程監理經驗提出了一套操作可行的《建設項目施工期環境監理辦法》及其配套的《建設項目施工期環境監理指南》等規范文件[2]。同年以國家環境保護總局第13號令頒發了《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》。這一系列措施辦法的出臺，使得建設項目環境保護管理工作逐步走上規范化、制度化。

3、建設項目環境管理的內容

3.1建設項目的環境影響評價

按照《中華人民共和國環境影響評價法》及相關法律法規規定，在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內建設對環境有影響的建設項目，均須按相關要求開展環境影響評價工作。

環境影響評價審批流程見圖1。

3.2環境保護“三同時”管理

環境保護“三同時”管理制度是指建設項目配套的環境保護措施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。同時設計是指對環境保護措施進行專項設計，在初步設計中編制環境保護專篇（篇章），在施工圖設計中細化環境保護工程設計；同時施工與同時投入使用是指項目配套的各項污染防治設施要與主體工程同步建設，以確保項目投入試生產時各項環境保護措施也具備同步運行條件。

3.3環境監理

環境監理主要包括3個階段，施工組織設計及施工準備階段環境監理；施工階段環境監理；工程試運行階段（交工及缺陷責任期）環境監理。環境監理的主要內容是施工期環境保護達標監理、生態保護措施監理和環保設施監理：（1）環境保護達標監理是監督檢查項目施工建設過程中各種污染因子達到環境保護標準要求的情況；（2）生態保護措施監理是監督檢查項目施工建設過程中自然生態保護和恢復措施、水土保持措施及自然保護區、風景名勝區、水源保護區等環境敏感目標的保護措施落實情況；（3）環保設施監理是監督檢查項目施工建設過程中環境污染治理設施、環境風險防范設施按照環境影響評價文件及批復的要求進行建設的情況[3]。

環境監理工作流程見圖2。

3.4竣工環境保護驗收

建設項目竣工環境保護驗收是指建設項目竣工后，環境保護行政主管部門根據本辦法規定，依據環境保護驗收監測或調查結果，并通過現場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環境保護要求的活動[4]。

建設項目環境保護驗收的范圍包括：（1）與建設項目有關的各項環境保護設施，包括為防治污染和保護環境所建成或配備的工程、設備、裝置和監測手段，各項生態保護設施；（2）環境影響報告書（表）或者環境影響登記表和有關項目設計文件規定應采取的其他各項環境保護措施。

建設項目竣工環境保護驗收流程圖見圖3。

4、建設項目環境保護管理過程中的問題及建議

（1）由于建設項目環評審批周期長、難度大，企業急于項目早開工、早投產，因此環評未批先建的現象普遍存在。建議各級環境保護主管部門進一步簡化環評審批程序、縮短審批時限，同時加大地方環境保護部門的執法力度，從而有效提高建設項目環境影響評價執行率。

（2）有的企業重主體輕配套，環境保護設施不按環評及其批復要求建設或進度落后于主體工程建設。建議賦予環境監理機構現場監督檢查執法職能，充分發揮地方環境行政主管部門與環境監理機構的統一監督作用。

（3）有的建設項目不依法進行環保設施試運行審批和竣工環境保護驗收，有的項目長期試生產而不進行驗收。糾其原因，全是因為建設期未嚴格執行環保“三同時”管理制度，環評及其批復要求的環保措施未落到實處而不具備驗收條件。因此，各級環境保護主管部門應在批復項目環境影響評價文件后從設計著手，跟蹤企業落實各項環保措施投資，督查環保工程的建設進展，從而實現項目配套的環境保護設施與主體工程同步建成投運，也可有效提高建設項目竣工環境保護驗收率。

【摘 要】本文重點介紹了養護預算定額的編制方法，并就養護預算定額在編制過程中的注意事項進行闡述。

【關鍵詞】高速公路；養護工程；預算定額；編制

1、前言

《安徽省高速公路養護工程預算定額》（含《安徽省高速公路養護工程機械臺班定額》）、《安徽省高速公路養護工程預算編制辦法》已于2012年4月1日由安徽省交通運輸廳批準在全省施行。該定額是安徽省高速公路養護施工及管理的統一定額。它是編制高速公路養護工程預算，臨時、應急工程及變更工程單價的計算的依據，合理編制標底、投標報價的基礎，適用于安徽省高速公路養護工程的大修、中修及小修保養。

隨著高速公路建設的快速發展，截至到2011年底，安徽省高速公路運營總里程已經越過3000公里，預計到2015年，全省高速公路將達到4500公里，形成四縱八橫的高速公路網。通車里程的逐年增加，隨之而來的就是高速公路養護工作量的不斷增加，養護定額將發揮越來越重要的作用。《安徽省高速公路養護工程預算定額》（以下簡稱養護預算定額）是本次定額編制最為繁重、關鍵的工作。下面簡要介紹下該定額的編制方法。

2、養護預算定額的編制方法

在定額基礎資料完備可靠的條件下，編制人員反復閱讀和熟悉并掌握各種資料，在此基礎上計算各個分部分項工程的人工、機械和材料的消耗量，包括以下工作。

2.1確定養護預算定額的計量單位

養護預算定額的計量單位具有綜合的性質，所選擇的計量單位要根據工程量計算規則規定并確切反映定額項目所包含的工作內容。養護預算定額的計量單位按公制或自然計量單位確定。養護預算定額中各項人工、機械和材料的計量單位選擇，相對比較固定。人工和機械按“工日”、“臺班”計量；各種材料的計量單位應與產品計量單位一致。

2.2進行子目平衡

要按照綜合誤差率對定額單位的工程量與綜合成分中的主要成分的工程量進行綜合平衡。超過最大誤差率的就應劃分子目。該步驟在編制定額時是一個十分重要的環節。養護定額分項及定額子目的設定應遵循適用的原則，即分項及子目應適合本省高速公路養護工程的需要，特別是現在高速公路養護的新方法、新工藝、新技術的應用。

2.3確定工料機定額消耗量

子目劃分后，就要通過各項工程的“定額測算統計表”來計算定額項目的工料機消耗量。人工、材料、機械臺班定額數量是預算定額的核心，主要采用以下方法：

2.3.1人工工日、機械臺班消耗量的編制方法

（1）類推比較法。

類推比較法主要包括以下幾個方面。①以某種典型工程定額為依據進行對比分析，推算出另一種相關工程的定額。如：根據“有熱接縫處理”的坑槽修補定額，類推出“無熱接縫處理”得坑槽修補定額。②以《公路工程預算定額》為基礎確定人工、機械定額值。當設定的養護預算定額分項及細目與《公路工程預算定額》相一致時，采用《公路工程預算定額》乘以人工、機械幅度差系數計算出最終定額值。③參照外省養護預算定額等其他定額編制人工、機械定額值。

（2）計時觀察法

現場測定種類很多，但主要的有三種：測時法、寫實記錄法、工作日寫實法。工作日寫實法是本次定額測定采用較廣的方法。通過以上方法測定后，我們可以通過數理統計的方法對測定資料進行整理、分析，得出人工、機械施工定額，再根據定額編制大綱中已確定的不同工程人工、機械幅度差，來確定最終的定額值。

（3）統計分析法

通過對施工條件比較正常，生產效率比較穩定，施工原始資料比較完善和真實的施工生產單位過去與施工生產有關的統計資料加以分析、整理，就可以計算出定額指標。

（4）經驗估計法

在經驗估計法中，為了提高其準確程度，采用了“三時估計法”，即先請專家估計出該項目的最大、最短和最可能的三種持續時間，并根據概率理論將以上三種時間分別分配1、1、4的權重，然后求出期望的定額時間作為該項目的經驗定額值。其計算公式為：

式中：T——該項目經驗估計定額值（經驗值）；tmax——該項目最大經驗值；tmin——該項目最小經驗值；t0——該項目最可能經驗值。

2.3.2材料消耗指標的計算方法

材料消耗指標是指正常施工條件下完成單位合格產品所必須消耗的材料數量，該材料按用途可分為主要材料、輔助材料、周轉性材料以及其他材料四種。材料的主要計算方法如下：（1）類推法。以《公路工程預算定額》為基礎確定材料消耗量。當設定的定額分項及細目與《公路工程預算定額》相一致時，其材料消耗量與其相當。（2）計算法。凡有標準規格的材料，按規范要求計算定額計算單位消耗量，如磚、玻纖格柵等。（3）換算法。設計圖紙標注了尺寸以及下料要求，則按設計尺寸計算材料凈用量；另外，各種水泥混凝土、瀝青混凝土等的配合比用料，可以根據要求條件換算，得出材料用量。（4）測定法。包括試驗法和現場觀察法，根據不同條件可采用寫實記錄法和觀察法，得出。對新材料、新結構須用現場測定方法來確定其材料用量，如瀝青路面霧封、硅酮膠灌注水泥路面裂縫、隧道滲漏水處理、橋梁梁板裂縫處理等。

通過以上方法計算，我們可以得出材料消耗量，再根據不同工程各種材料的損耗率，來確定最終的材料定額值。

2.4定額數據分析、整理

2.4.1剔除不合理數據

觀察挑選出寫實數據的偏高偏低的時間數值，初定可疑值。再計算出測定時間的最大極限和最小極限值。如果原假定的可疑值超過極限的數值可以判定為真正可疑值，可以剔除。

計算公式：最大極限值=X＋k（M-S），最小極限值=X-k（M-S）式中：X—測時數列的平均值；k—極限系數可參照極限系數表取定；M—測時數列的最大值；S—測時數列的最小值。

極限系數表

觀察次數 極限系數 觀察次數 極限系數

5 1.3 9-10 1.0

6 1.2 11-15 0.9

7-8 1.1 16-30 0.8

需剔除的數據有以下兩種情形：最大可疑值＞計算所得的最大極限值；最小可疑值＜計算所得的最小極限值。循環往復，直至沒有以上情形為止。

2.4.2整理計算定額的實測值

利用平均修正剔除篩選后的數列，根據定額編制的水平指標要求，進行定額實測值的計算。采用平均水平進行定額的編制，實測值為剔除后的平均值；則人工定額的初值（M）為滿足要求測定數據的算術平均值：

式中：ti—剔除后的數值；n—剔除后數值個數。根據定額編制大綱的要求，養護定額水平為平均水平，按上式計算確定定額值。

2.4.3計算定額基價

在有了以上測定及計算分析出的定額人工、材料、機械用量基礎上，我們采用統一的人工、材料、機械臺班單價，計算出該定額細目的基價。

3、養護定額編制過程中的注意事項

3.1注意高速公路養護定額與公路工程定額、普通公路養護定額的區別。

3.1.1高速公路養護工程獨特的施工組織

高速公路的養護要求及時、快捷地修復損壞部分，而且要考慮高速公路封閉的情況，因此在定額編制的時候，必須考慮多方面的內容。

3.1.2高速公路養護工程獨特的安全管理模式

高速公路養護工程的開展，必須以保證高速公路的暢通為前提。本次定額編制中，將“高速公路養護安全作業設施布置”單獨編制為定額項目列出，便于高速公路養護工程安全的統一、集中管理，適用于高速公路養護工程獨特的安全管理模式。

3.1.3具有養護工程所特有的定額項目

養護工作的目標是保持路面整潔、行車舒適、邊坡穩定，排水通暢，構筑物、橋涵及隧道完好，沿線設施完善，綠化協調美觀，創造暢、潔、綠、美的行車環境。養護工程涉及范圍廣、工程類別繁雜，與基本建設項目有很大的區別，比普通公路有著更嚴格的要求。

3.1.4養護工程獨特的新技術、新工藝

養護工作必須在維持高速公路暢通的前提下開展，同時，由于高速公路的質量標準高，對養護工程的技術質量要求相應很高。近年來，隨著我省高速公路養護技術的發展，養護工程在新材料、新技術、新工藝等方面得到不斷推廣和應用，如：霧封、微表處、超薄磨耗層、鉆孔排水、隧道洞內滲漏水處理等。在編制養護工程預算定額時必須充分體現這些新技術、新工藝。

3.2資料收集要及時、準確、齊全、細致。

既要收集現行相關的規定、規范和政策法規資料又要養護管理、實施部門的養護結算、變更、預算、單價分析、招投標文件等資料，便于指導、統計、驗證養護定額數據。同時，在定額測定時注意區分定額時間和非定額時間。

3.3統籌兼顧零散和連續規模施工。

比如日常養護的瀝青路面坑槽修補。主要有以下情況：

（1）一次上路作業僅僅修補1-2處坑槽，修路王加熱的瀝青混合料用不完，增加施工成本。通過測定，該情況偶然發生，屬于個性，在編制定額時可以不予考慮。

（2）修補的坑槽較集中，至多置換1次施工作業區，約占項目測定60%，屬共性，本定額以此數據為基礎編制。

（3）修補的坑槽較分散，置換2次及以上施工作業區，約占項目測定的40%，屬共性。經統計，本定額的人工、機械消耗量約是情況②的1.1倍（材料消耗量不變）。

4、結語

篇9

——切實轉變發展模式，大力發展綠色建筑，堅持以人為本，改善人居環境，建設生態文明，全面提升城市建設的品位和內涵，把*打造成“綠色建筑之都”。

——以世界一流城市為標桿，向世界一流城市“叫板”，建立符合*實際和發展要求的城市建設指標體系，分步推進，步步逼近。

——全面更新質量安全理念，樹立緊約束條件下的工程質量安全觀，豐富和提升工程質量安全的內涵，完善工程質量安全標準體系、評價體系和監管體系。

——實施“強企戰略”，大力扶持優勢企業占領國際高端市場，率先趕超世界一流水平；發展總部經濟，培育*本土的世界500強建筑企業；推動產業結構優化升級，構建具有國際競爭力的建筑產業體系。

——加強建設領域的社會建設，實施建筑工人關愛行動，培育和諧、務實、創新的建設文化，形成“建設者自豪、勞動者光榮”的社會氛圍，全面提升建筑行業的社會地位和形象。

——實施自主創新戰略，重點推進建筑標準化、工業化、信息化、智能化，以標準化帶動工業化，以工業化推動現代化，以信息化促進智能化。

——樹立全局意識，勇挑重擔，積極進取，更好地發揮建設主管部門的職能作用和優勢，全力推進重大項目建設，積極投身工程建設主戰場，加強區域統籌協調能力，為社會提供更多更好的公共產品和服務，維護公共利益，保障公共安全，當好市委市政府在城市建設方面的重要參謀助手。

——破除條塊分割的體制機制障礙，建立全壽命周期建設管理體系，統籌兼顧工程建設各階段、各環節，實施工程質量、安全、造價的全過程控制，實現工程效益的最大化。

——以工程質量和效益為核心，調整和完善工程招投標政策機制，全面體現公平與擇優原則，構建健康有序、良性發展的建筑市場。

——勇于突破現行體制機制障礙，在設計施工一體化、資質資格管理、項目管理模式、工程監管體系等方面，先行先試，大膽創新，進一步解放生產力、發展生產力。

根據以上工作新思路，局黨組決定把*年確立為全市建設系統的“綠色建筑年”，著重要抓好以下幾項工作：

（一）發展綠色建筑，打造“綠色建筑之都”。

一是策劃開展“綠色建筑年”系列活動。以市政府名義實施《關于打造“綠色建筑之都”的實施方案》，同時制定“綠色建筑年”活動實施方案，全面開展綠色設計、綠色施工，建設綠色機關、綠色小區、綠色城區，發展綠色建材、綠色科技、綠色行業，將發展綠色建筑貫穿于建設工作的各個領域和環節。積極組團參加第四屆北京國際綠色建筑大會，爭取綠色建筑展進入高交會，或策劃在*舉辦建設科技與綠色建筑國際博覽會（綠博會）。深入考察世界一流城市發展綠色建筑情況，加強國際交流與合作。以光明新區建設“綠色新城”為契機，全面實施綠色建筑框架合作協議，努力將光明新區建設成為全國綠色建筑示范城區。籌辦*綠色建筑展覽館，建立綠色建筑示范教育基地，加強綠色建筑的宣傳教育，編制綠色建筑宣傳手冊和公益廣告，開展“市民看綠色建筑”活動，使綠色建筑理念深入人心。

二是開展綠色建筑認證和示范項目建設。以“四節二環保”為核心，制定綠色建筑評價標準體系，推出綠色建筑“*認證”。繼續推進32項建筑節能與綠色建筑示范項目的建設。積極推動建筑垃圾資源化利用示范項目建設，并給予一定的財政支持。

三是嚴格執行新建建筑節能標準。嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》和《*經濟特區建筑節能條例》，進一步強化建設主管部門在建筑節能方面的管理職能，在立項審批、設計審查、施工許可、施工監督、竣工驗收等環節層層把關，建立全過程全壽命周期的動態監管體系。開展全市在建工程建筑節能大檢查，確保所有新建建筑執行節能50%的標準。

四是積極推進既有建筑節能監測與改造。以創建“國家機關辦公建筑和大型公共建筑監管體系建設示范城市”為契機，建立和完善建筑能耗統計、能源審計、能效公示、能耗標識、能耗定額和超定額加價等制度。將節能監測平臺建設納入政府年度基本建設投資計劃，*年要完成360棟重點建筑的用電分項計量裝置的安裝。在舊工業區和城中村改造中同步開展節能改造。引入能源合同管理模式，培育社會中介服務機構，加快推進既有建筑節能改造。進一步完善合理用能檢查制度，加強對公共建筑執行26度空調制度情況的檢查，并將檢查結果予以公示。

五是推進太陽能在建筑中的規模化應用。根據《*經濟特區建筑節能條例》的要求，配置太陽能熱水系統，安裝空調余熱回收裝置，鼓勵在高層建筑中推廣應用可再生能源。組織編制《太陽能光熱與建筑一體化設計施工驗收規范》，給予太陽能產業示范基地一定的財政補貼，全面實施太陽能應用示范的各項任務。

（二）更新質量安全理念，創新質量安全管理模式。

一是完善大質量大安全的管理體系。開展大質量大安全管理體系研究，打破部門和行業界限。一方面要縱向整合工程建設各個階段的質量安全管理工作，將質量安全管理貫穿于工程建設的始終，另一方面要橫向整合工程建設質量安全管理職能，形成各專業部門分工負責，建設主管部門歸口管理、統一把關，全過程一體化、系統化、專業化的建設工程質量安全行政監管體系。此外，還要以“四節

二環保”為核心，拓展和豐富工程質量安全的內涵，進一步將工程建設全壽命周期的消耗、產出以及對環境和資源的影響，納入到新的質量安全體系中來。

二是激發企業質量安全管理的源動力。轉變監管的重心和方向，推動建立以建設單位為核心，以勘察設計單位、施工單位、材料供應商、監理單位為主體的完整的責任鏈條，發掘企業提高質量安全水平的內在動力。以3-5個企業為樣板，推動企業建立完善的質量保證和驗證體系，完善內部激勵機制，培育重視質量安全的企業文化。政府通過優質優價、市場準入、誠信管理、違法懲處等方面加以引導和規范。

三是強化質量安全監管。加強對創建優質精品工程、“雙優”工地等質量安全評優工作的全過程服務、指導和監督。做到結構工程質量合格率達到100％，燃氣安裝工程壓力試驗合格率達到100%，質量投訴率下降10％，創建3～5個優質精品工程，培育1～2個魯班獎或國優工程。著力構建責任、制度、監督、教育、預防“五位一體”的安全生產監管體系，全面推行“平安卡”，完成“平安卡”安全教育培訓約30萬人次。杜絕較大以上安全事故，安全事故死亡人數進一步下降，百億產值死亡率低于全國平均水平，創建省級安全文明“雙優”工地15個。

四是強化對區級主管部門和委托執法部門的督查力度。加強對區級建設主管部門和委托執法部門的監督、指導和考核，建立有效的督查制度，嚴格追究失職責任。被督查單位應加強對員工業務培訓和教育，強化責任意識，完善內部管理制度，建立量化的考核、考評機制，建立監督檔案和臺帳，采取日常檢查、交叉檢查、巡查和督查等多種監管方式，提高監督工作的效能。建立重點項目聯席會議制度、聯合檢查制度、定期通報制度等，完善內部溝通機制。

五是完善質量安全管理制度。啟動《*市建設工程質量管理條例》和《*經濟特區施工安全條例》的修訂工作，突出建設單位第一責任人的法律責任，進一步明確監理單位的監管責任。制訂《房屋安全使用管理辦法》、《深基坑工程管理辦法》、《地下暗挖工程管理辦法》、《地質災害工程施工及驗收監督辦法》、《塔吊安全管理辦法》，探索建立質量保險、工傷保險、意外傷害保險等方面的管理制度。

六是完善質量安全檢測體系。規范檢測隊伍的資質和從業人員的資格，嚴格檢測市場準入。檢測機構要強化質量保證體系，建立質量驗證體系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全機械公示制度。加強對檢測數據的統計分析和趨勢分析，建立信息通報制度和定期報告制度，并跟蹤落實整改情況，形成完整封閉的管理鏈條。

七是推進綠色施工。在保證質量安全的前提下，按照“四節二環保”的要求，研究建立綠色施工指標體系，制定綠色施工評價標準及評價管理辦法，著力研究解決影響環境的施工揚塵、施工噪音、建筑垃圾等問題。培育10個綠色施工示范工程。特區內施工現場周轉活動板房使用率達80％，可重復使用率達70％以上，裝配式房屋設施使用率達60％，可重復使用率達50％以上。

（三）發揮職能優勢，全力推進重大項目建設。

一是提高重大項目前期決策的科學性合理性。建立和完善重大項目建設管理辦法，在建設標準適用、管理模式選擇、工藝技術選用、投資估算編制、綠色節能理念貫徹等方面，給予有針對性的規范和指導，講建設性的意見和建議，提高投資決策的科學性、合理性。

二是加強重大項目建設全過程的統籌協調。積極履行建設主管部門職責，充分發揮職能優勢和統籌協調作用，在初步設計審查、設計施工招標、合同談判與簽訂、施工現場監督檢測、竣工驗收及移交等建設全過程，強化質量安全監管，嚴格工程造價控制，合理安排建設進度，確保建設各環節相互銜接、建設各要素相互協調，保障重大項目建設的順利實施。加強對5號辦工作的組織領導，進一步創新監管機制，提高服務水平，保障地鐵5號線全面開工并順利推進。同時，積極推進大運工程、港口工程、軌道交通工程、機場工程等重大項目的建設。

三是以軌道交通建設為契機推進重大項目管理創新。借鑒國內外先進驗和做法，開展設計施工一體化試點，積極探索代建制、BT、BOT、EPC等各種先進的項目管理模式，促進我市政府投資項目管理模式的市場化、多元化。加強城市化過程中的有關建設問題研究，研究解決以大規模城市基礎設施建設帶動區域節點改造升級、城中村和老工業區改造升級以及地下空間開發利用等問題，促進城市功能更新換代。推動開展第三輪重大項目審批制度改革，建立聯合會審制度，前置審批環節，進一步優化審批流程，提高審批效率。

（四）優化產業結構，做強做大做專建筑業。

一是實施大企業戰略。建立大型企業認證評價體系，設立大企業“綠色通道”，建立企業與政府定期溝通機制，積極扶持大企業發展，提高產業集中度。組織開展國內外大型建筑企業集團重組兼并的實例研究，引導有實力的企業通過兼并、聯合等方式，形成1-2家具有科研、設計、采購、施工管理和融資能力的“龍頭”企業。引導企業橫向拓展，延伸產業鏈條，支持企業在創業版上市。發展建筑業總部經濟，鼓勵大型建筑企業集團在*設立總部基地。

二是扶持優勢企業。政府通過政策傾斜，鼓勵和支持企業引進優秀人才、提高原創設計能力，扶持建筑裝飾、玻璃幕墻、智能化、鋼結構等優勢企業的發展，逐步擴大我市裝飾企業在全國百強中的比例，并率先在這些領域趕上香港和新加坡。發展新興優勢產業，*年新批環保和智能化工程企業5-10家；通過推進節能改造，培育節能服務企業；通過市場準入、市場開拓、聯合經營和資質升級方面的扶持政策，鼓勵港口、航道等緊缺行業的發展。

四是實施品牌戰略。研究制定我市建筑業的實施品牌戰略規劃，逐步建立和完善建筑行業的品牌評價體系、品牌推廣體系、品牌知識產權保護體系等制度，打造我市建筑業的知名品牌形象，提升建筑業企業的核心競爭力。

五是實施“走出去”戰略。認真分析國內國際兩個市場需求、兩種資源狀況，制定建筑業企業實施“走出去”戰略規劃，加強與港澳地區的合作，培育跨國企業。鋼結構、玻璃幕墻、建筑裝飾等優勢行業要繼續擴大國內外市場份額。探索走出去企業服務機制，建立“走出去型企業服務名錄”。

六是完善建筑勞務分包制度。出臺《*市勞務分包管理辦法》，給予勞務企業相關優惠政策，優化勞務企業發展環境。充分運用勞務資質審批權，發展20-25家勞務企業。推行勞務分包合同備案制度，啟動建筑勞務交易市場建設，規范勞務分包行為。完善建筑就業培訓和服務體系，嚴格實行持證上崗制度，提高勞務工生產操作技能。

七是完善預選承包商制度。盡快將政府投資工程預選承包商的范圍覆蓋到所有專業類別，并建立工程總承包、項目管理等新的預選承包商名錄。進一步創新預選承包商制度，研究將預選承包商名錄由企業進一步延伸到個人；研究建立優秀企業免檢制度，對于實力強、業績好、信譽佳的企業，實行一定時限的預選承包商免檢。進一步完善預選承包商準入與清出機制，并將建筑節能和發展綠色建筑作為預選承包商的遴選指標。

（五）深化招標投標改革，構建健康有序的建筑市場環境。

一是與國際慣例接軌繼續深化招標投標改革。貫徹落實市政府67號文件修訂版，借鑒國際工程招標投標慣例和經驗，進一步完善合理低價中標原則，確保“三公”與擇優的統一。全面推行資格后審制度等舉措，實施優質優價、鼓勵創優等政策，強化招標工程的后續監管，繼續打擊圍標串標等違法違規行為。完善建筑產品的價格形成機制，將中標價控制在合理水平。通過相應的招標投標政策，進一步提高中標集中度，引導企業加大科技投入，發展綠色建筑，實施長期的質量發展戰略，實現良性發展。

二是完善招標投標程序。改進計算機輔助評標系統，基本實現商務標和信譽標的客觀化評審，最大限度地減少評標專家的主觀隨意性。簡化技術標書的編制，在建立企業標準的前提下，試行標準卷和專業卷的投標方式，降低投標成本。進一步完善重大項目、大企業“綠色通道”服務措施，提高招標投標效率。加快制定承包商履約評價制度和評標質量反饋制度，給予招標人在承包商履約評價、評標方法選擇等方面充分的主導權。

三是強化評標專家管理。在繼續擴充專家庫的專業和數量基礎上，加大力度查處不規范的評標行為。建立資深專家庫，發揮資深專家的權威和導向作用。建立對評標專家的長期培訓制度和考核系統。

四是建立完善各類交易品種。編制和完善各類專業項目的招標文件示范文本，特別要研究勘察設計、設備采購、咨詢服務、總承包、項目管理等招標的評標方法，以適應擴大交易功能的需要。加強對交易中心行政效能的督查，增強服務意識，提高服務質量。進一步規范管理，有效降低招標投標投訴。

五是推行全壽命周期成本控制。樹立全壽命周期造價管理理念，抓緊編制適用于前期工程估算、概算計價和適用于使用維護期和拆除回收期的計價標準及相關指標。抓緊出臺軌道交通工程估算概算編制辦法及相應指標。建立適合于市場需要的信息體系，及時、準確造價信息。將節能環保納入項目成本效益分析的范圍，盡快編制建筑節能、綠色建筑、綠色施工、建筑垃圾排放等工程造價標準。

六是加強工程造價的全過程跟蹤管理。完善商務標清標制度，加強對低價中標項目的監管，確保市場與現場“兩場聯動”。建立標底審查陽光作業機制，加強對標底和結算工程量的核查工作，防止故意虛增標底，抬高造價。加強合同管理，完善合同備案制度，強化對合同工期、價格等的審查，杜絕“霸王條款”和“陰陽”合同。進一步加強現場跟蹤管理，強化對重大設計變更的監管，完善結算審查制度，對低中標高結算的工程進行曝光。借鑒香港、新加坡建設工料測量管理經驗，創新現行工程造價管理模式。

七是建立和完善建筑市場誠信體系。推行企業誠信手冊，建立企業信用檔案，多方面采集信用信息，構建統一誠信網絡平臺、統一誠信評價標準，統一誠信獎懲機制的市場誠信體系，形成守信者榮、失信者恥的市場氛圍。

八是加強建筑市場動態監管。認真執行《建筑業企業資質管理規定》，加強對建筑業企業資質的監督管理，嚴把市場準入關。嚴格執行《*市建筑市場嚴重違法行為特別處理規定》，對違反建筑市場秩序的市場主體及其執業人員，依法暫扣資質證書、執業資格證書或崗位證書。

（六）加強建設科技創新，推進建設標準化、工業化和信息化。

一是全面實施建設科技“*”規劃。成立全市建設科技委員會，整合各方面資源，發揮好參謀智囊作用。建立健全科研成果轉化和新技術產品推廣應用機制，提高建筑產品的建筑含量。加強與科技、環保部門的協調、溝通，探索和建立建設領域科技創新體系，重點研究建筑節能與綠色建筑方面的技術，為發展綠色建筑提供技術支撐。

二是實施建設標準化發展戰略。以世界一流城市為目標，提高我市建設行業標準化水平。鼓勵企業加強技術積累與總結，積極制定企業標準。繼續完善技術標準與規范，彌補國家和行業標準的不足。對促進行業進步顯著的重要技術，通過試點示范和專家論證，編制推薦性的技術規程。加快技術立法，逐步推進工程建設標準向技術法規發展。

三是推進建筑工業化進程。加強萬科建筑工業化示范基地建設，開展建筑工業化系統調研，引進、消化、吸收世界一流城市的建筑工業化技術和標準體系，提高建筑構配件的標準化、系列化、定型化程度。全面推進預拌砂漿工作，禁止現場攪拌砂漿。

四是推進建設信息化工程。加快推進“金建工程”，建立覆蓋全市建設系統的信息化管理網絡。*年將在地鐵5號線等重大項目上開展數字化工地試點。鼓勵企業提高信息化管理水平。

（七）堅持以人為本，建設和諧行業。

一是建設和諧工地。鼓勵企業推行健康、安全、環境認證，努力改善建筑工人生產、生活條件。推進建設工地配備一個大食堂、一個醫療室、一個洗浴室、一個閱覽室、一個娛樂室等“五個一工程”，評選10個和諧示范工地。抓緊推進建工村生產、生活基地建設，為建筑企業和工人解決后顧之憂。

二是培育建設文化。組織全行業專項勞動技能競賽，開展文藝匯演和運動會，加強職業道德建設，弘揚中華傳統文化，樹立社會主義核心價值觀，在全行業積極培育“和諧、務實、創新”的建設文化，形成建設者自豪、建設者光榮的社會輿論氛圍。

三是加強維穩工作。加強維穩工作的組織領導，優化整合建設系統維穩、清欠、應急、、綜治等機構，實現資源統一調配。在施工許可環節，全面推行建設各方主體維護社會穩定責任書制度，并將企業履行社會責任和維護社會穩定表現，作為預選承包商入選條件之一。加大“清欠”工作力度，并建立長效機制，保護勞動者合法權益。認真貫徹《勞動合同法》，配合勞動保障部門建立和諧的勞資關系。

（八）加強城市燃氣管理，確保供應與使用安全。

一是加強燃氣行業管理。認真執行《*市燃氣條例》，嚴格燃氣經營活動的市場準入和后續監管。強化層級監督，加強對燃氣站點網絡的管理。完善管道氣特許經營的監管模式，提高燃氣行業的服務水平。探索建立全市管網統一經營管理的模式，確保全市管網建設“一盤棋”。

二是加強燃氣供應與使用安全管理。建立燃氣儲備制度，有效保障燃氣供應安全。編制燃氣安全管理手冊，將安全管理貫穿于燃氣供應、儲存、運輸、使用和應急處理的全過程，加強燃氣事故搶險應急演練。建立燃氣監管信息系統。積極推廣使用節能減排燃氣燃燒器具。以地下燃氣管網保護為重點，加強對燃氣安全使用的宣傳教育，避免燃氣安全事故的發生。

三是推進天然氣轉換工作。抓好天然氣轉換工程協調管理，確保轉換任務于*年上半年全面完成。對燃氣汽車、分布式能源、油改氣、LNG的冷能利用等項目給予重點支持，擴展天然氣的應用范圍。

（九）健全法規標準體系，推進制度創新。

一是加強建設立法工作。完成《建筑垃圾回收利用條例》的制定，積極開展《建設工料測量條例》、《既有建筑安全使用管理規定》、《既有建筑節能改造》等涉及循環經濟、民生方面的立法調研。加緊編制《綠色建筑評價標準》等在內的技術標準和規范，形成完善的綠色建筑標準體系。

二是加強委托執法監督與指導。以強化執行力建設為核心，分解落實執法責任，全面加強執法監督工作，實施委托執法情況月報制度。全面加強對執法人員的普法教育，提高執法水平。加強對各區建設局以及保稅區、大工業區、光明新區建設工作的支持、指導和服務，進一步提高區域統籌協調能力。

（十）建立創新激勵機制，造就一支敢干會干的干部隊伍

一是營造敢闖敢試、勇于創新、干事創業的良好氛圍。以新一輪思想解放大學討論為契機，在全局系統上下營造有膽有識、敢闖敢試的氛圍，積極探索新思路、新舉措，堅決破除墨守成規、瞻前顧后、畏首畏尾的工作作風。要將解放思想、改革創新作為選拔任用干部的重要條件之一。不解放思想、無創新思路、缺敢闖精神的領導干部，就不是一個合格的領導干部。對大膽解放思想的同志要加強激勵，寬容失誤，注重保護，甚至委以重任。對全年各項工作，要分解責任、強化執行、狠抓落實，對完不成工作目標的干部，必須進行問責。

二是建立科學的干部考核制度促進優秀人才脫穎而出。加強對全局系統人才狀況的研究，實施人才戰略。加強教育培訓，推進素質工程。建立健全科學評估指標體系，推進績效工程，切實解決干部隊伍中存在的不想干、不敢干、不會干的問題，形成優秀人才脫穎而出的良性發展機制。探索評估主體多元化的開放式評估新機制。以建設學習型、創新型、效能型、示范型服務窗口為目標，完善業務辦理規程，健全規章制度，提高內部管理能力，繼續保持我局績效考核及重大項目考核的“排頭兵”地位。

三是完善黨風廉政建設責任制形成清廉政風。狠抓反腐保廉教育，開展“特區干部好作風”等活動，進一步引導干部群眾樹立正確的價值觀、人生觀，增強黨員、干部的反腐倡廉意識。繼續完善黨風廉政制度建設，深入推進治理商業賄賂工作，建立起覆蓋人、財、物管理、機關作風建設、崗位責任制、行政過錯責任追究和政務公開等多方面的黨風廉政責任體系。

四是穩步推進事業單位改革提高公共服務能力。認真落實市委市政府關于推進事業單位改革的決定，加緊研究新形勢下事業單位的法定職能和地位，做好局屬事業單位改革試點工作。加強與行業協會的聯系與合作，充分發揮它們的橋梁、紐帶和參謀助手作用。建立健全工、青、婦組織機構，創新機關文化，活躍機關氛圍，創造健康和諧的工作環境。

（十一）辦好十件實事，開展十大創新課題研究。

*年，要圍繞“綠色建筑年”活動，辦好十件實事：一是建立國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能監測平臺；二是籌劃建設綠色建筑展覽館；三是創建“十大綠色工地”；四是推進“五個一工程”，建設“十大和諧工地”；五是啟動建工村生產、生活基地改造工程；六是全面完成電子輔助評標系統的建設；七是全面推廣“平安卡”；八是全面完成天然氣改造任務；九是全面啟動“金建工程”；十是建立科學的干部隊伍績效考核制度。