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【關鍵詞】西方政府；信息化建設；啟示

一、引言

20世紀90年代以來，隨著信息高速公路的快速發展，社會各個領域迎來了深刻的革命。同時，政府部門也乘著信息化的浪潮在管理領域改變著公共服務的提供方式和管理績效。

本文以美國、加拿大、新加坡這三個政府信息化建設的領跑者為例，先從這三個國家政府信息化建設的概況出發，在深入研究其政府信息化建設優勢的基礎上，總結出我國政府信息化建設的普適路徑選擇：保證信息安全，建立公鑰基礎設施；樹立共享意識，建立云交換平臺；打破部門限制，樹立集成管理理念；構建云政府，利用信息技術重塑政府。

“信息化”一詞起源于日本，由日本學者梅倬忠在《信息產業論》一書中首次提出。對于這一概念，中國的學術界眾說紛紜。有學者認為：“信息化就是計算機技術、通信技術以及網絡技術的高度現代化”；有學者認為：“信息化就是計算機化，或者再加上通信化”。總之，信息化就是以信息資源的廣泛利用為主導，以信息網絡為平臺，以信息人才為依托，以法律法規為保障的綜合體系。

二、西方政府信息化建設概況

美國作為政府信息化建設的領導者，在很大程度上給全球的信息化建設提供了一個模板。其信息化建設起源于1980年末1990年初，當時，美國財政預算赤字很大，為了應對財政危機，政府決定走信息化、少紙化或者無紙化政府道路。1992年，克林頓總統向民眾宣布要全面實現“無紙”辦公。1995年簽署的《文牘精簡法》，要求以電子方式呈交各種表格，到2003年全部實現電子文件。“2000年9月，美國政府開通了“第一政府”網站，這標志著世界級的中央政府電子政務服務平臺的誕生。”

加拿大從20世紀90年代以來，也加快了信息高速公路建設的進程，于1999年正式頒布了國家信息化戰略計劃“政府在線”（Government On-line），提出政府要在2004年實現政府全面上網。總之，“加拿大信息高速公路是一個全國“無縫”網站，通過政府的網絡和計算器，政府就可以與公民直接對話”。

新加坡政府1986年推行“國家IT計劃”，旨在集成網絡技術與通信技術來加快行政部門的計算機化，向公眾提供一站式或者無站式服務。1992年，其了“IT2000計劃”，努力將新加坡變成一個智慧島，成為全球IT產業的核心。有學者說“新加坡的政府站點，像一本政府白皮書，完全代表政府，而不是政府的某一個方面”。

三、西方政府信息化建設的優勢分析

（一）重視信息安全性

信息安全是當今政府信息化建設的生命線。隨著信息通信技術的逐漸普及，公眾在享受網絡帶來的眾多好處的同時，也面臨著個人信息被泄露和竄改的威脅。政府網絡延伸趨向的廣泛性，使得政府眾多信息資源流向四面八方，如果疏于防范，信息的機密性、可靠性、完整性就無法得到保障。美國針對信息安全問題制定了一系列法律法規如《個人隱私保護法》、《美國聯邦信息資源管理法》等，以對政府信息化建設發揮規范和保障的功能。加拿大政府將信息保密工作放在了政府信息化建設的首位，并在所有政府網站建立了一種安全渠道（Secure Channel），這種渠道可以保證各部門之間安全有效地傳輸、接收和交換電子數據，保證公民個人隱私免受攻擊。

（二）強烈的共享意識

與我國相比，西方國家具有強烈的信息共享意識。美國作為現代信息網絡發展的領頭羊，首先在意識層面把信息共享放在了政府管理的日程之上，逐次建立了信息共享機制、國家級數據中心等。美國首先制定了相關信息化法律法規，來強制推行各部門信息數據的共享；其次以資金補貼的方式來激勵各部門的信息資源共享。加拿大政府也通過制定統一信息代碼，建立信息共享目錄的形式來規范各部門之間信息資源的共享，極大地提升了信息資源的共享意識。20世紀90年代初，新加坡政府將信息化建設的發展方向指向了計算機資源的共享和整合，并利用十多年的時間建立了數據共享中心，并構建了集成化的共享平臺和網絡服務的交互式，給公眾提供多個信息獲取路徑。

（三）有效的部門溝通

打破部門限制，實現各部門有效溝通是政府信息化建設的催化劑。美國在2002年發表了《國家國土安全戰略》，本戰略號召以國土安全部、國防部，農業部等部門為協調實體，以全國災害管理系統為載體，并建立了全國突發事件管理體系。在突發事件出現時，各部門以協調有序、溝通順暢的應對方式來整合分散計劃，進行救援工作的順利開展。加拿大政府也是以有效溝通為前提，建立了一個跨政府部門和企業部門的電子政務平臺，實現政企之間信息的共享，優化了one step shopping 的“一站式”服務。新加坡政府以委員會作為協調主體，在遇到一些涉及跨部門利益的問題時，由委員會來分析和確定責任主體。一般政務工作多由一個確定的牽頭部門執行，其他部門協助，確保每一項事宜都有負責人，每一個問題都有解決主體。

（四）前言的信息技術

目前，硬件配置高速提升的背后，是網絡信息的迅猛增長。云計算、云安全、云服務等以云化趨勢為潮流的云技術充斥了社會生活的方方面面。美國是云計算概念的起源地，美國政府利用云計算技術整合政府各項信息資源，并計劃在未來4年以內，取消其40%的網絡信息中心來降低其巨大的科技資金投入，使得服務提供方式變得更現代化加拿大基于云安全開拓了數碼經濟革新技術，將云計算融入了隱私保護領域，為公民和企業實現了隱私保護功能”新加坡政府實行了“智慧國2015”，旨在利用先進的網絡技術獲取所需信息資源，為公眾和企業提供信息共享平臺，將新加坡建設成一個智能化都市。

四、西方政府信息化建設對我國的啟示意義

（一）保證信息安全，建立公鑰基礎設施

安全的信息化環境是政府有效運作的保障。為了保證政府網絡的可靠性和信息通信的有效性，需要建立一種可以為所有網絡提供安全服務的密碼管理和證書管理平臺，即“公鑰基礎設施（PKI）”，這是現代信息社會網絡安全領域新崛起的一種主流安全技術。從政府視角出發，建立電子印章系統，預防假冒、篡改現象；采用非對稱密碼加密技術進行政府內部文件的傳輸，以公鑰和私鑰的非對稱解密形式，實現文件保密，提高驗證率；在政府相關網站建立基于電子鑰匙和數字證書的登錄系統，在用戶登陸的時候保證電子鑰匙和保護口令同在才可以登陸，以此進行高強度的身份驗證，以防非法用戶的假冒行為；政府在電子公文的流轉過程中，對相關安全軟件增加數字簽名功能，保證公文內容的完整性和不可否認性。

（二）樹立共享意識，建立云交換平臺

云時代的到來，使多種數據大集中、大數據分析所引發的信息流量飛速提升，各部門之間對數據傳輸、數據挖掘、高性能數據的共享需求不斷增長，因此，為了適應這種需要，就需要建立可供各種資源共享的動態交換平臺，即從數據的集成化、云化發展趨勢出發，建立云交換平臺。在云交換平臺上，用戶不僅可以在線使用數據交換平臺，實現信息數據的交換，還可以動態的實現大數據之間的大交換，對異構數據進行分析，實現數據共享的同步服務；其次，還可以對海量數據進行共享，延長時間窗口。建立云交換平臺，對政府的整個管理鏈條進行信息化支撐，必要之時建立部門的私有云，或者相應的災備系統來確保云安全。

（三）打破部門限制，樹立集成管理理念

實現信息的互通共享，就要打破信息資源部門控制的局面，為政府有效管理打下良好的基礎。因此，在此基礎上要實現理念的根本轉變。突破傳統理念，樹立全新的管理理念，即集成管理理念，將管理對象的重點轉移到以科學技術、信息技術、信息、人才為主的智力資源。從管理技術手段和方法來看，集成管理不僅強調管理技術和管理方法本身的集成，而且強調管理技術、創造技術、信息技術等的相互融合和綜合集成。總之，集成管理是一種效果和效率并存的管理理念和管理方式，核心在于強調運用一體化的思想和集成理論指導部門的實踐。

（四）構建云政府，利用信息技術重塑政府

云時代的到來，使得政府管理與服務發生了深刻的變化。從政府目前的需要出發，構建云政府，使政府運用云計算的強大能力來提高政務運作的效率。“云政府是政府機構融合云計算模型及業務體系所衍生的一種新概念、新理念，是廣義云在技術上和概念上的專業化延伸，是所有服務的集合體”。通過建立云政府，公民可以通過網絡來滿足自己對政府服務的各種需要，這些服務以開放公用的方式集中在上層云端，公眾只需要一個點端就可以享受到云端的各種服務，因此，云端和點端之間的溝通將會更快捷方便，實現政府之間的信息共享，高效服務成為必然。因此，構建云政府，不僅是目前云時代的大勢所趨，也是政府通過云計算這個大平臺來改善自身運作能力和運作效率的最佳方式。展望未來，“云政府將會是政府架構的主要理念，也是政府行政技術及產品創新的重要依據。”

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>> 歐盟航空碳排放權交易機制評析及中國的應對 減排目標與總量設定：歐盟碳排放交易體系的經驗及啟示 借鑒歐盟模式建立中國碳排放交易體系 基于歐盟ETS借鑒的中國碳排放權分配機制探索 歐盟支持外貿的措施及對中國的借鑒意義 EU-ETS機制對中國碳交易市場的借鑒意義 歐盟碳排放權分配體系的探討及借鑒意義 歐盟碳排放交易制度：最新動向及對中國之鏡鑒 歐盟排放交易的立法進程及其對中國的啟示 歐盟排放權交易機制研究 加州碳排放權交易市場的建立和實施及對中國的啟示 總量控制及交易機制下碳排放權會計處理研究 證券交易制度實驗研究及其對中國的借鑒意義 歐盟碳配額現貨與期貨價格關系及對中國的借鑒 歐盟碳排放權交易體系及其對安徽的啟示 歐盟調整對非政策的中國因素分析 歐盟排放交易體系的發展歷程回顧與展望 新加坡模式對中國的借鑒意義 西方國家碳排放權交易體系及借鑒 歐盟碳交易機制的實踐 常見問題解答 當前所在位置：，2010.20-23.

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Cap Setting and Adjustment in EU-ETS and its influence to

China's National ETS

Pan Xiaobin Shi Xueying

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企業支持國防建設責無旁貸

走上副參謀長崗位的第一天，李雁就受領了一項重要任務：負責組編預備役分隊。籌劃工作開始后，公司不少同志提出異議，認為組建預備役分隊耗時耗財又耗力，擔心公司剛成立不久，會因此加重負擔。對此，李雁強調，“企業的發展生存與國家命運休戚相關，支持國防建設是國家法律賦予的職責和義務，作為大型國有企業，我們有豐富的人才資源，有先進技術設備，也有財力上的優勢，支持國防建設責無旁貸。”

在企業開展預備役工作特別是成建制組編預備役分隊是個新嘗試，李雁認為大家有疑慮是正常的，同時也感到要想順利完成組編任務，還得認真做好解釋說服工作。于是，他利用各種場合宣傳《預備役軍官法》，介紹我國預備役部隊建設情況，幫助大家理解預備役寓軍于民的特點以及軍地雙重領導的原則，引導大家認清在企業組編預備役分隊，不僅是國防建設的需要和職責，而且對促進企業文化發展和加強企業管理也有現實意義。他的主張得到了公司總經理白志剛的大力支持。經過宣傳，領導層很快統一了思想，下定了決心。

為盡快完成組編任務，公司專門成立了由李雁任組長的預備役工作領導小組，主動將公司業務骨干和技術尖子推薦給部隊，預編了通信指揮車，并在西北路黃金地段騰出三間房子作為隊部和官兵活動室，投資數萬元為隊部購置了桌椅、微機、電話、傳真機等辦公設備，預備役分隊很快就掛牌成立。新疆移動通信公司因此成為自治區成建制組編預備役分隊最早也是最快的國有企業。

支持國防建設要表現在行動上

李雁在預備役部隊擔任領導職務，對困擾預備役部隊多年的編人難、籌錢難、活動難的“三難”問題有著深切的體會。他常講，預備役工作不容易，我們應主動為部隊幫困解難。支持國防建設不是空話，要表現在實實在在的行動上。

李雁身材魁梧，在訓練場上一直是排頭兵，很有號召力。在工作中，他也堅持以實際行動帶動大家，積極支持預備役團。只要部隊有活動，不管自己有多忙，都想辦法參加。對下屬，他要求也非常嚴格。2002年4月，預備役團組織預備役軍官集訓，當時正是移動通信公司最忙的時候，一名預備役軍官要與外商談判，特地向李雁請假。“不行!”李雁斬釘截鐵，“部隊搞一次活動不容易，這是大事，不能馬虎。與外商談判可以推遲，相信外商會理解我們的。”這名同志心悅誠服，主動協調推遲了談判。這件事震動了預備役分隊的上上下下，從此該分隊形成了人人重視預備役工作的好氛圍，預備役部隊開展活動更加順利。

李雁不僅在人力上為部隊建設活動開綠燈，在物力、財力上也給予了大力支持。只要部隊開展訓練，在車輛、伙食上都給予全力保障，不讓部隊掏一分錢，光訓練補助費平均每年就要掏2萬多元。

2003年3月，預備役部隊綜合訓練大樓落成，但由于資金緊張，配套設施到不了位，訓練無法正常開展。面對空空的一座大樓，李雁看在眼里、急在心里，親自到部隊調研后，專門向公司總經理白志剛反映了部隊的困難，建議支援。公司為此投入了50多萬元專項資金，并抽調3名業務尖子負責改建該團信息中心。經過一個多月的緊張施工，一套集指揮、訓練、辦公于一體的信息化平臺順利交付使用。這次改建，不僅增加了多媒體、網絡教室，還完善了作戰指揮室、多功能演示廳，購置了大型顯示屏、投影儀，并建立了團、營、連三級局域網，實現了首長機關辦公自動化、網絡化，預備役動員集結、作戰指揮效能得到大幅提升。當年6月，總參動員部和在該團召開信息化建設現場會，對該團建設給予高度的評價。據統計，經李雁協調，新疆移動通信公司為預備役團建設投入的資金已達百萬元。

“預備役工作不是花架子，后備力量也要做好先行的準備。”

為了鍛造一支過硬的隊伍，李雁征得公司和預備役部隊同意后，在公司網管中心組建了一支以預備役官兵為主體的應急通信保障分隊，主動承擔自治區維穩防暴、搶險救災的通信保障任務，以此鍛煉預備役分隊官兵應急能力，為將來動員征召打好基礎，確保一聲令下能拉得出、起作用。

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【關鍵詞】 征兵 心理檢測者 心理特質

征兵心理檢測主要是用來了解應征青年的智力水平和性格特點。全部測驗在計算機上完成，它既不同于一般性談心、說服，也不是簡單的考試，是對應征青年的心理情況，特別是適應特殊環境的心理能力進行測試，而不是診斷應征青年是否患有精神病。心理檢測根植于平等與坦誠相見的基礎上的。影響心理檢測效果有許多因素，除了檢測技術嫻熟程度外，最重要的是檢測者本身的心理特質。如果檢測者缺乏某些心理特質，無論經過何種嚴格訓練亦會前功盡棄。檢測者的心理特質通過語言表達和非語言表達體現在應征青年的溝通中，直接影響到檢測效果。檢測者最為重要的心理特質是：要保密性、原則性強；要善于察言觀色、機智敏銳；要情緒適于現實、常規；要有耐心、責任感；要嚴謹自律、知已知彼；注意避免存在不良情緒問題和外界干擾。下面分別探討檢測者心理特質的“五個要，一個避免”：

1、要保密性、原則性強。心理檢測者要遵守心理檢測保密規則，不得向無關人員泄露有關心理檢測具體內容及資料。心理檢測如同國家考試一樣，一旦測驗內容被公開，測驗效果就大打折扣，心理檢測就失去了意義。因此，心理檢測者的保密性是保證測驗有效性的關鍵，是征兵心理檢測的首要原則。尤其是心檢主檢在檢測結束后，要按要求及時將心檢數據進行整理匯總，撰寫總結提綱，根據操作過程中發現的現實問題，有針對性地提出修改建議與意見。有步驟保存相關數據資料，實行逐級上報備檔的同時，作為整套的監控資料，有利于進一步進行心理檢測資料分析與研究，為以后制定更加合理的心理檢測評判標準奠定基礎。

2、要善于察言觀色、機智敏銳。檢測者要利用實踐經驗，結合心檢標準去察言觀色，或結合臨床病例進行綜合判斷，能敏銳地感受應征青年整個心理檢測過程的言語表達能力與行為舉止，要反映迅速，形成對應征青年的整體印象。對弦外之音、欲言不語的情緒及內心沖突也能敏捷地捕捉到。對情感表現與行為欠協調的能機智地預測到。檢測者能把握自己的情感和態度，注意心檢技巧，并能及時發現一些有精神障礙或心理不全的青年隱瞞病史的情況。要嚴格標準，有邏輯性、層次性地揭示問題的實質，根據工作經驗，綜合分析后再判斷問題的真偽和程度，以獲得對該人群的高檢出率。

3、要幫助應征青年找到適于現實、常規的情緒。根據我國征兵體制和應征青年心理素質現狀，在選拔策略上采取末尾淘汰的原則，檢測者能與應征青年建立友善關系。不帶個人不良情感與態度，不帶先入為主的偏見。按現代應征青年的感受參數系來理解應征青年，站在青年的角度來思考，青年及家屬對檢測者的過分要求、不理解，甚至敵意、詛罵等表現，檢測者均要善于處理，能給予寬容，保持冷靜及客觀性的健康心理，培養青年的樂觀情緒，增強自信心進行心理檢測。

4、要有耐心、有責任感。心理檢測的本質是對應征青年的適應社會發展和軍隊需要，從源頭上控制精神和心理不健康青年進入部隊，提高兵員整體素質，打牢軍隊建設基礎。增強部隊戰斗力，是培養新型軍事人才的基本要求。無論什么理論與方法均以發展為中心，存在的問題是人的心理活動，是復雜多變的。而有的人思想觀念淡薄，對心理檢測缺乏認識了解，無視心理健康在國防建設的重要性，或對心理、精神方面的問題比較敏感的實際，如此表現對應征青年產生了威脅，需要予以幫助，面對這樣的困惑，采取干預、阻斷或使其向更好更高層次發展。目前沒有一個恒定的模式，現存的處理方案可尋。心理檢測者要不斷學習與探索，要有耐心、細心，有高度負責感地加強宣傳教育，心理檢測者必須根據應征青年的實際情況，或給予計算機短訓，或開展學習宣傳，或耐心、細心地講解疏導，讓較多的青年站在同一起跑線上，在公平合理的條件下一起參加挑選。

5、要嚴謹自律、知已知彼。心理檢測者要學會多傾聽，多溝通，接受各種可能站在應征青年的角色上感受外界，不只是單純檢測或過份同情。所謂移情理解是站在應征青年的角度予以理解，理解越透，給應征青年的心理幫助越大。檢測者要嚴謹自律，不帶任何觀點，但有循循善誘的情感轉入，要設身處地，換位思考，將心比心，以排除應征青年對檢測的恐懼、緊張心理，樂觀地接受心理檢測。

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【關鍵詞】軍事訓練 實戰化 國防建設 軍隊 戰爭

前言：

主席在視察邊防軍隊時指出，要采用各種方式，努力提升部隊的訓練質量，在訓練中提高實戰環境，創新訓練內容，檢驗指導思想，鍛煉軍隊的技戰術能力，有效的推動軍事訓練的實戰化。在這一思想的指導下，我國軍隊的訓練方式有了革命性的提升。在訓練中以堅定的意志力，先進的科學技術，科學的訓練方法，殘酷的環境模擬能力，最大限度的提高軍隊的實戰能力，力圖建立一支能打勝仗、敢打勝仗的軍隊。

一、軍事訓練實戰化的重要意義

1.1 打破和平環境對軍隊戰斗力的束縛

軍隊是人民群眾安全穩定的保護神，是國家和平發展的定海神針。因此，必須保證軍隊 “戰斗隊”的根本屬性。我國自改革開放三十年來，始終奉行和平與發展的基本戰略，堅持以經濟發展為中心的基本發展方式。軍隊一直以來以備戰為主，缺少真實戰爭的鍛煉。此外，當前不少軍人以軍隊為職業，和平時期當兵，以升官為動力投身軍旅。這種和平的環境和不良的思想消磨了軍隊戰斗的能力和意識。因此，必須在軍隊的訓練中提高實戰化演練的程度，讓我國軍隊找回革命前輩的寶貴品質，將練兵打仗備戰當作軍人的立身之本，在訓練場和演習場上提高軍隊對抗的激烈程度，打破和平環境套在軍隊身上的枷鎖和束縛。

1.2 解決訓練戰斗脫節的問題

軍隊的訓練場就是未來的戰場的模擬。因此訓練場的嚴苛和真實程度在一定程度上決定了軍隊訓練內容向實戰的貼近程度。當前我國訓練方式和實戰還有一定的脫節。我國軍隊目前的練習方式在依然是傳統的軍事素質訓練模式，對于實戰中要求的戰爭理念訓練、作戰任務訓練、對手偵查環境偵查訓練和死亡生存訓練的真時模擬程度還不夠。比如戰場環境設置不真實、現代戰爭中復雜的磁場干擾設置要素缺失、對抗方式落后等，這些問題都嚴重限制了我國軍隊訓練的實際效果，造成了訓練與實戰脫節的現象。一旦面臨戰爭，我國軍隊將不得不付出巨大的損失，才能換取實際戰斗力的回升。

1.3 切實提高軍隊的真實戰斗力

主席曾經指出我國軍隊真實戰斗力方面的不足，他認為“我軍打現代化戰爭能力不夠，各級干部指揮現代化戰爭能力不夠。”當前戰爭已經由傳統的路基戰爭逐漸過渡到小、局部戰爭以及現代電子戰、遠程破襲戰相互融合的綜合戰爭階段。戰爭的復雜程度遠超以往。我國由于發展形勢和周邊環境影響，必須確保軍隊時刻具備強大的即時戰斗力。但是當前軍隊的真是戰斗能力與美國等軍事強國相比還有一定的差距，所以推動軍事訓練實戰化，可以讓軍隊提前適應戰爭環境中面臨的復雜形勢，適應戰場環境和現代化戰爭的節奏，提高軍隊的真實戰斗力。

二、軍事訓練實戰化的優化措施

2.1 提高訓練中的引導水平

現代戰爭中，軍隊戰爭的導向性與系統引導程度成正比。尤其是戰略欺詐和引導目標的同時設定才能完成系統的最終目標。因此，必須在引導中建立完整軍事導向系統。這就要求我們在平時的軍事訓練中，最大程度的模擬作戰任務和作戰方式設定引導系統，使軍事訓練向實戰化轉變。對此，需要建立三個維度的引導。

首先，是對訓練中作戰對手的引導。當前訓練實戰化最大的軟肋就是缺少貼近真實的作戰對手引導機制。對此，必須建立完善的作戰對手引導系統。在編制訓練計劃時，要從作戰對手出發，尋找作戰的整體能力需求，以真實的對手來要求和訓練部隊的應對能力。在訓練中，透過對作戰對手的研究引導出部隊自主作戰思想、部隊結構設計、武器選擇和戰術風格引導等。從而實現訓練出逼真的戰斗能力，提高訓練效果。

第二，是對作戰環境的引導。軍事訓練實戰化的要求之一就是提高軍隊對作戰環境的適應能力，提高戰術針對性。因為在未來的戰爭中，大規模集團對抗已經很難再現，更多的是在復雜環境下的小規模對抗。因此在訓練中要提高部隊訓練環境的變換引導，訓練部隊對突發環境變化的適應能力。

第三，是作戰戰術的引導。現代戰爭中，由于武器規模的升級，對地面目標的打擊能力獲得了較大的提升。因此，地面部隊需要完成的更多的是肅清海空部隊和導彈部隊第一輪打擊后的地面敵人。在訓練中要突出對于這部分作戰內容的實戰化訓練，加強作戰戰術的引導，避免訓練的方向偏差。

2.2 提高對抗的深度和范圍

在當前的軍事訓練中，將更深一級別的軍事對抗引入日常訓練中是軍事訓練實戰化的必然趨勢。在訓練中的面對面、硬碰硬的對抗是激發訓練真實性、激發部隊血性和訓練熱情的重要手段，同時也是訓練實戰化的有效武器。對于提高對抗的深度和范圍，需要做好以下幾點：

第一，注重對抗狀態。引入對抗機制，必須要從對抗的狀態入手，以最真實的對抗模式來激發不同團體之間的對抗烈度。最好選擇作戰方式反差較大但能力差距較小的部隊進行對抗訓練，主動尋找對抗方式和訓練內容。激發出真實的作戰狀態。第二，注意對抗強度。對于軍事訓練，并非強度越大越好。在實戰中，保持必要的強度控制是訓練管理的重要內容。軍事訓練實戰化就是要做到在有效的訓練中最大化的提升部隊的戰斗力，而并非是利用超過預期的戰損來提高戰斗力。第三，對抗部隊的選擇。對于當前的軍事訓練，部隊之間的交流并沒有完全深入。我國各軍區之間的訓練交流還僅僅是集中在傳統領域的訓練科目上。對此，筆者建議在未來的軍事訓練中，利用電腦隨機配對同一等級的對抗部隊，隨機選擇作戰環境，提高部隊訓練中的偶然性，提升部隊對陌生對手遭遇時的應對能力，還原真實的作戰環境，提升部隊的作戰能力。

2.3 引入先進設備，加強現代化戰場作戰模擬。

當前不少軍區為了減少設備的耗損，在訓練中基本不投入使用，僅開設理論課程。這種紙上談兵的訓練方式不僅不能提高訓練的質量，同時也不能模擬實戰的環境，難以提升戰士對現代化戰爭以及先進設備作戰方式的理解。所以在當前的軍事訓練中，提升訓練實戰化的最佳途徑就是運用先進設備，提高訓練場的環境模擬能力。尤其是對于特種電子戰設備和信息戰設備，是當前軍隊對抗中稀缺的訓練資源，也是未來重點的訓練方向。

結束語：

總而言之，當前我國面臨著極為復雜的周邊環境。一方面我國和平崛起的戰略尚未完全實現，不能輕易開啟戰爭；另一方面，在強敵環繞的形勢下，又必須保持強大的軍事力量，維護祖國的和。對此，在未來的軍事訓練中，各軍區軍事訓練主官要深刻領會的意圖，加快推動軍事訓練實戰化的改革。在訓練中以最科學的方式還原和模擬作戰環境，提高訓練真實程度，為建設來之能戰，戰之能勝的軍隊做出應有的貢獻。

【參考文獻】

[1]郭瑞平. 著眼實戰化訓練要求，提高國防生軍事素質[J]. 《新課程?下旬》， 2015（1）

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    下面表1是某985工程大學國防生臨床醫學專業培養目標,由解放軍駐校軍選辦和學校國防生管理辦共同制定國防生總培養目標和分目標,主要體現在軍政方面的要求,然后由教務處醫學辦確定專業培養方案,下面是該校國防生臨床醫學專業培養目標的描述。

    (一) 對培養目標的分析:

    一般來說,作為某一專業的培養目標的理論依據是有關課程理論或教育政策,我國的教育方針是:“堅持教育為社會主義建設服務,為人民服務,與生產勞動和社會實踐相結合,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。[1]而作為一個專業培養目標是執行對我國教育方針的基礎上進一步具體化,至少要體現為誰培養人才(性質)怎樣培養人才(途征),培養什么規格的人才(定位)。在以上兩個培養目標中的描述,一是文字的描述不夠精煉;二是為誰培養人才專業目標中未見體現;三是培養規格上既不統一又定位不準。醫學辦的是高級醫學人才,軍選辦的是合格后備軍官;四是培養途征未體現。培養目標的準確定位是課程設置的重要方向和行動指南,可以說,如果培養目標定位不準,就會影響課程設置的科學性。就國防生臨床醫學專業而言,畢業后主要從事臨床工作,也有從事醫院和軍隊衛生事業管理的或從事教學科研工作的。因此,本文對國防臨床醫學專業的培養目標進行以下梳理流程。

    (二) 國防生臨床醫學專業培養目標梳理:

    為國防現代化建設需要、為軍隊衛生事業服務(培養目的),注重理論與實踐相結合,(培養方式)培養德智體美軍全面發展的、具有初步臨床能力、經身學習能力,優良人文素養和軍人素質的醫學專門人才(規格與定位)。目標中是為國防建設培養人才為目的,醫學是實踐性很強的學科,在培養途征中注重實踐部分;人才規格上,五年的學習只能說是初步臨床能力。畢業后需要工作2-3年的崗前教育或崗位實踐才能成為一名獨立工作者。目標中的人文素養和軍人素質一詞,因為醫學工作特別是臨床醫學要求人文性很強的工作,而軍人素養一詞,涉及到軍人的特殊性,所以在培養目標中強調了它的重要性,為課程設置提供方向和要求。

    二、 課程設置分析

    課程設置一般包括課程目標、課程內容,課程實施和評價四個部分,課程目標上面已述,此處重點闡述課程內容,實施和評價在此休述。下面表2是某大學國防臨床醫學專業課程計劃(不包括軍政課程)。

    課程設置問題分析:

    (一) 課程內容明顯缺少軍需醫學專業知識

    從課程設置的內容中沒有考慮軍隊衛生事業之特色,如軍人的常見病、戰傷救護、軍隊流行病、生物與化學防護、高原病、航天、航海特殊環境下所致的疾病。為軍隊培養醫學專業人才,在五年的學習中對以上軍需專業知識至少要有了解。究其原因是課程資源或教師缺乏。

    (二) 課程理念寬基礎、薄專業

    經調研多所學校多年的課程設計規律,臨床醫學生的公共基礎和普通基礎從未有過這么多課程,而本文研究對象的公共和普通基礎課大約21門,如果加上軍政課程15門,共有36門課程。比過去獨立醫學院多出20余門課。全部課程中必修課有58門,必選課34門,軍政課15門,該校國防生臨床醫學事業達107門課程,如果四年八學期平均分配,每學期有13.4門課程,作為醫學生每學期承擔這么多課只能囫圇吞棗、走馬觀花。因此,本文認為公共和普通基礎課過多,有待優化。

    (三) 重理論、輕實踐

    從上述課程計劃表中的92門課程中只有5-6門的實驗或實踐課程,其他的都是理論課,基礎醫學院的課程中,某些講座和進展性課程,比如生物學講座,完全可以融入主干課程中去。哪些講座、進展類課程是研究生或博士生課程,至于本科有沒有必要設置值得討論。如果需要,在主干課程中花1-2學時概要性的講一講即可。

    三、討論與建議

    (一) 加強學術交流,進一步完善國防臨床醫學生的培養方案。

    至今綜合性大學醫學院培養臨床醫學國防生已十二年,據電話調查幾所大學醫學院,國防臨床醫學生的培養和普通生一樣,只是加了些軍政課程,因此,建議加強學術交流,完善國防生臨床醫學培養方案。

    (二) 加強師資隊伍建設,增加軍需專業知識的內容。

    據調查,很多學校開不出防化、戰傷救治、軍隊衛生和有關軍需專業知識課程,普通高校需要加這個方面的師資培養和引進。

    (三) 壓基礎,厚專業

    臨床醫學是一門專業基礎和專業課程最多的專業,如果公共課或普通基礎課程太多,意味著擠壓了專業課程。因此本文建議壓縮部分通識中的思政、英語、數理化等學時數,或把部分設置為任選課,同時培加軍需的戰傷救護,軍隊流行病學、軍隊衛生課程為必選課。而防化醫學、防原醫學、高原醫學、航天航海醫學、防核醫學為任選課。

    (四) 重實踐,壓理論

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[關鍵詞]基礎測繪，發展，測繪技術，對策

中圖分類號：P2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）05-0157-01

一、基礎測繪的定義、城市基礎測繪的主要目標、特征

基礎測繪通過提供基礎地理信息數據，廣泛服務于經濟建設，國防建設，科學研究，文化教育，行政管理，人民生活等諸多領域，是國民經濟與社會發展必不可少的基礎性，前期性，公益性事業。

1、基礎測繪的定義

測繪是以計算機技術，光電技術，網絡通訊技術，空間科學，信息科學為基礎，以全球定位系統（GPS），遙感（RS），地理信息系統（GIS）為技術核心。將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現狀的圖形和位置信息，供工程建設的規劃設計和行政管理之用。基礎測繪是指建立全國統一的測繪基準和測繪系統，進行基礎航空攝影，獲取基礎地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地圖，影像圖和數字化產品，建立，更新基礎地理信息系統。

2、城市基礎測繪的主要目標

（1）按照國民經濟和社會發展計劃的要求，基礎測繪設施建設要形成以3S（GIS，GPS，RS）技術。4D（DLG數字線劃地圖，DOM數字正射影像圖，DEM數字高程模型，DRC數字柵格地圖）技術產品和數字通信等技術構成的較為完善的數字化測繪技術體系。（2）加快城市基礎地理信息更新和數據庫建設，重點是全面開展城市1：500――1：100000系列數字地形圖更新和數據庫建設以及地下管線信息系統，為建設“數字城市”奠定基礎，開創城市基礎地理信息應用服務的新領域。（3）建立健全基礎測繪管理的運行機制，建立和完善基礎地理信息更新機制，推進基礎地理信息共建共享機制的建立。建立適應市場經濟要求的勘測產品價格機制。

3、城市基礎測繪成果的主要特征

（1）基礎性：城市的建設發展，交通，農林，水利，土地，礦產，城建等部門的規劃設計，都是以基礎測繪成果作為平臺。（2）公益性：基礎測繪其服務對象是政府及各個部門和社會的各個方面，并為之提供及時，適用，可靠的測繪保障。（3）商品性。按照《中華人民共和國測繪法》第六章第三十一條規定，除國家機關決策和社會公益性事業的，基礎測繪成果實行有償使用，但是，政府及其有關部門和軍隊因防災，減災，國防建設等公共利益的需要，可以無償使用。

二、城市基礎測繪主要內容

基礎測繪是指為國民經濟和社會發展以及為國家各個部門和各項專業測繪提供基礎地理信息而實施的測繪工作的總稱。城市基礎測繪工作主要包括：平面高程控制網的建立與維護，城市基本比例尺地形圖的測繪與更新，城市地下綜合管線的普查整測與動態管理，城鎮地籍測量，城市基礎地理信息系統的對立與維護等內容其中前三項是城市基礎測繪工作中最基礎的工作內容。

三、我國城鎮基礎測繪發展現狀

國家基礎測繪設施工程的實施，推進了由傳統的紙質測繪時代邁向現在的數字時代的步伐。“數字中國”，“數字省（市）”，地理信息空間基礎框架建立工程已經啟動。目前，全國第二次土地利用現狀調查已接近尾聲，同時建立了覆蓋全國的土地利用現狀數據。形成了1：10000的農村土地利用現狀的數據庫和1：500的城鎮地籍數據庫系統，基本實現了測繪技術的數字化改造。隨著計算機技術，信息技術與數字化技術越來越多地應用于測繪領域，使得許多傳統測繪技術手段與測繪信息處理技術都有了質的飛躍。

四、目前我國城市基礎測繪存在的問題

（1）一些地方政府過度的追求經濟建設，忽視了基礎測繪及信息化建設工作，對基礎測繪的意義認識不夠深遠，有些地方甚至沒有編制基礎測繪規劃，更沒有將基礎測繪的發展與信息化建設結合起來，以至于信息化建設成果不能快速轉化為經濟和社會效益。同時由于一些地方測繪法制建設滯后，未制定完善的配套法律法規，加上政府缺乏對基礎測繪的有效宣傳，致使大眾沒有認識到基礎測繪的作用，基礎測繪沒有完全發揮應有的作用。

（2）缺乏測繪數據共建共享機制。由于測繪數據的共享機制未完全建立，隨著經濟社會的快速發展，各企業事業單位為滿足自身建設和管理的需要，自籌資金組織施測，造成同一地區不同單位重復測繪的現象，導致基礎測繪資源的嚴重浪費，而且還造成測繪基準不同，技術標準不一，成果質量不均等現象。

（3）測繪人才隊伍，結構不合理。由于各地區經濟發展狀況的不同，導致各地區測繪人才分布不均衡，部分經濟條件較差的地區，由于財力問題，對基礎測繪投入少，造成基礎測繪隊伍經費來源不足，人才身沿海城市流失的現象嚴重。

（4）缺乏開發，創新能力。現階段，我國的基礎測繪仍然是勞動密集式生產，只是停留在對一些軟件的表面應用上，測繪技術單位通過實地調查，數據采集，矢量建庫而獲得經濟效益。而缺乏對數據的歸納整合，為政府及企業提供咨詢分析，輔助決策等服務。基礎測繪新技術的開發，創新的能力不足，數據的采集，管理與應用等方面的軟開發能力薄弱，與國外先進水平還存在較大的差距，制約著測繪事業整體水平的提高。

（5）基礎測繪應用的深度和廣度不夠。測繪產品不夠豐富，社會化程度不高，現階段，我國的測繪主要應用在國土，城建等一些建設部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應用的范圍太小，同時，現有產品生產周期長，更新速度緩慢，種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權盜版，假冒偽劣產品層出不究，應急保障能力不強，基礎地理信息現實性差，造成面對重大突發事件后，不能適應應急需求。

五、對我國基礎測繪發展的建議

（1）明確職責，加大宣傳。（2）建立地理信息的共享工作機制。（3）加強人才的培養和引進。（4）加大基礎測繪的應用服務范圍。大力推動基礎測繪成果的應用，拓空測繪應用服務范圍，推進大，中比例尺等測繪成果的廣泛應用，努力開發網絡地圖，導航電子地圖，影像地圖等公共產品，加強電子政務地理信息平臺，國民經濟與社會信息統計地理信息平臺，公共應急地理信息平臺等公共服務平臺，推進深層次測繪成果的社會化應用。

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關鍵詞：軍品科研成果；資本化；無形資產

1、引言

軍工企業是國家為國防安全需要而設立的從事大型軍事裝備研究和生產的國有獨資企業，在我國主要為從事核工業、航空、航天、兵器、船舶等軍工技術和產品研究、生產制造的單位。聚合了大量高科技成果的無形資產，現行會計制度對自創無形資產研發投入的費用化處理方式使得軍工企業以自創無形資產為表現形式的軍品科研成果的價值得不到體現，其大量資產流失在企業帳面資產之外，極大的影響了企業的實力和自主創新的積極性。實施軍品科研成果的資本化，成為提升軍工企業綜合實力和競爭力的重要途徑和有益探索。

2軍品科研成果資本化條件分析

軍品科研成果是軍品科學研究成果的簡稱，是軍品企業科研院所科研人員創造性勞動的產物，是指對某以科學技術問題，通過考察、實驗研究、設計實驗和辨證思維等研究活動，所取得的具有一定學術意義和實用價值的，并獲得實踐檢驗及社會承認的創造性勞動成果。

國防科工委于1991年4月《國防科學技術成果鑒定辦法》指出：國防科技成果是指以國防為目的或者為主要目的的科學研究和開發活動中產生的下列科學技術成果：

①對國防科技發展有指導意義的科學理論成果；

②解決國防建設中科學技術問題的、具有實用價值的應用技術成果；

③對國防科學技術決策管理有推動作用的軟科學研究成果。

科研成果是通過圖紙、技術資料、設備等載體來體現其內容，是一種具有使用價值和交換價值的專利與非專利技術，屬于無形資產的范疇，具有創造性、先進性和可用性。其資本化的路徑是以實現自創無形資產的確認和計量兩個方面。無形資產確認是指將符合無形資產確認條件的項目，作為企業的無形資產加以記錄并將其列入企業資產負債表的過程。這一過程對于企業資產的全面確認和反映、真實體現企業資產水平和實力、切實加強知識產權保護有著重要而積極的現實意義。

從《國際會計準則》關于自創無形資產部分資本化的條件進行分析，可以對軍品科研成果資本化的可行性有較為清楚的認識。

⑴從技術能力和技術可行性上進行分析，國際會計準則要求技術單位有能力保證該項目的技術開發和項目的實施，并且要求能夠保證技術成功后新技術應用的前景。根據軍工企業無形資產的特點可知，軍品型號研制從預研到立項，要經過嚴格的審批，從技術、工藝到材料等多個方面進行可行性論證，軍工企業中聚集了大量的專家和高技術人才，完全能夠保證創新性項目的成功實施。

⑵國際會計準則要求項目企業要有意向完成該無形資產的研究并銷售使用它。而對軍工企業而言，其每一個新項目的立項和新技術研發都是為提高我國軍事裝備水平而專門提出的，軍工企業通常按照軍方提出的要求簽訂研制合同，要求其必須按計劃完成型號合同規定的研制工作。

⑶要求有能力使用或銷售無形資產。軍工企業承擔國家國防技術更新的重任，其任一型號研制任務的制定都是在與軍方簽訂合同的情況下實施的，軍方作為訂貨方要采用新技術提高部隊裝備水平，因而軍工企業技術成果的使用和銷售市場是確定的。

⑷有足夠的技術、財務資源和其它資源的支持，以完成該無形資產的開發，并使用或銷售該無形資產。從項目開發所需資金和人才資源來分析，軍工企業聚集了大量高級科研人才，曾承擔了我國軍事航天領域多項高精尖技術的開發任務，有著雄厚的軍事科研基礎和實力來完成每一項無形資產的開發。就開發所需資金而言，軍工企業新技術開發是按型號研制合同，由國家投資實施的，有國家投入的專項國防建設費用支持，能夠保證研發所需資金的供給。因而可以看出，這一點也符合國際會計準則中的第四點的相關要求。

⑸就自創無形資產開發階段成本計量的確定性問題，軍工企業的會計核算是分系統、分項目進行核算記帳的，每一個型號都單獨核算，即使型號研制通常要跨年度進行，其成本都是可歸集的。

通過以國際會計準則的部分資本化條件對軍工企業自創無形資產的資本化可行性進行分析，可以看出軍工企業無形資產的特點完全符合《國際會計準則》關于部分資本化的適用條件，這就為我國以軍工企業為代表的高技術企業實施自創無形資產資本化提供了可能性。

3通過改善會計科目處理的方式實現軍品科研成果的資本化

本文研究建議設置“在研項目”和“在研項目失敗準備”兩個帳戶。“在研項目”帳戶是一個長期資產盤存帳戶，借方反映企業投入研究開發項目的各種直接費用和間接費用，這些費用包括：材料費、工資及福利費、設計費、調研費、實驗費、認證費、注冊登記費、聘請律師費等；貸方反映研究開發成功結轉到“無形資產”帳戶及研究開發不成功結轉到“管理費用”或“長期待攤費用”帳戶的金額。其具體帳務處理如下：

①．在研項目領用本企業材料時，按原材料的實際成本和增值稅金額

借：在研項目——XX項目

貸：原材料

應交稅金——應交增值稅（進項稅額轉出）

②．在研項目領用本企業產品時，按產品的生產成本和售價金額計算的增值稅金額

借：在研項目——XX項目

貸：庫存商品

應交稅金——應交增值稅（銷項稅額）

③．計算出在研項目負擔的人工費用時

借：在研項目——XX項目

貸：應付工資

應付福利費

④．在研項目發生調研、律師等費用時

借：在研項目——XX項目

貸：銀行存款

⑤．在研項目研究開發成功，達到預期目標，將研究開發成本轉入無形資產，其帳務處理為

借：無形資產

貸：在研項目——XX項目

若研究開發失敗，將該項目在研究開發過程發生的各項費用直接轉入“管理費用”帳戶，如果研究開發費用較大，將其轉入“長期待攤費用”帳戶，其帳務處理為

借：管理費用

貸：在研項目——XX項目

或借：長期待攤費用

貸：在研項目——XX項目

研究開發單位應當定期或至少在每年年度終了，對其進行全面檢查，如果有證據表明在研項目已經不可能完全達到預期目標，應當計提在研項目失敗準備。確認在研項目計提失敗準備的條件是：（1）在研項目無疑在性能上，還是在技術上已經落后，并且給企業帶來的經濟利益具有很大的不確定性；（2）其他足以證明在研項目失敗的情形。

其帳務處理為

借：管理費用——在研項目失敗準備

貸：在研項目失敗準備

若影響在研項目失敗的因素消失，應在所計提的在研項目失敗準備的范圍內，沖銷在研項目失敗準備，其帳務處理為

借：在研項目失敗準備

貸：管理費用——在研項目失敗準備

如果在研項目部分達到預期目標，該項目已計提了一定數額的失敗準備，在研項目轉入“無形資產”帳戶的金額為：總研發費用減去在研項目失敗準備。帳務處理為

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關鍵詞：畢業設計;選題改革;選題重點;選題程序

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）06-0102-02

一、前言

軍隊院校工學類的本科學生畢業設計除了滿足課程教學的基本要求外，還要突出體現以下幾個方面：一是畢業設計的選題要更加貼近部隊的訓法、戰法及新裝備運用;二是畢業設計的組織應該與畢業綜合演練設置的科目結合起來;三是畢業設計的成果要突出戰術演練、紅藍軍對抗、新裝備應用、新戰法探索;四是通過畢業設計，學生要提高軍事工程素養、裝備技術使用、遂行保障任務等能力。

本文首先分析當前畢業設計選題中存在的主要問題，然后闡述了畢業設計選題的5個重點，最后對畢業設計選題的程序進行了剖析，以便使指導教師更好地把握畢業設計的選題重點、方法和注意事項。

二、當前畢業設計選題存在問題

合訓學生畢業設計選題，是關系到畢業設計全過程的關鍵之一。題目是指導教師擬定，論文是畢業學生完成。目前大部分的畢業設計選題已經體現了“一人一題、真題實做”，但由于指導教員的知識結構有限、與部隊訓練接觸聯系有限、新裝備技術性能掌握有限等原因，選題存在“翻炒陳飯、背景假舊、意識落后”等弊端。主要體現在以下幾個方面：

1.題目太大。軍校本科的畢業設計一般安排在第8學期進行，還要畢業考核、畢業實踐、綜合演練等。運用10～12周的時間進行畢業設計，如果題目太大，使得學生不知如何入手，尤其是哪些總體綜述性的、總體設計性的、技術發展性的題目，難以使得學生能夠在有限的時間里完成相應成果，也難以達到畢業設計的課程目標和人才培養要求。

2.題目太小。相反，有的畢業設計題目太小，僅僅是每個工程中的細枝末節，或者也不是典型的問題，這樣的題目給學生，起不到培養其分析問題、解決問題的能力，對本專業的總體也把握不足，難以對四年本科所學基礎理論、專業基礎理論和專業知識的融會貫通及綜合運用。

3.題目重復。有的指導教師，將前幾年已經指導過的題目反復拿出來，這樣做教師的工作量較少，其畢業設計大體思路、成果形式以及參考資料等都是現有的，但是一方面學生可以通過多種渠道得到以往同類課題的畢業設計論文，另一方面多年使用同一題目，教師培養了惰性，設計內容也容易老化陳舊。

4.題目太假。這種題目脫離實際，沒有理論基礎，沒有運用領域，或者完全是天方夜譚，一般是沒有經驗的青年教師擬定的題目。因為工學的本科學生所進行的畢業設計，必須是理論聯系實際，應該針對工程保障中的某個任務，通過畢業設計的設計研究來解決某個工程實際問題，同時提高學生自身的專業素質和綜合能力。

5.多人一題。有的指導教師為了省事，將某個工程實際問題劃分成多個方案，題目類似，用方案一、方案二等進行區分，此類題目存在的問題是學生在選擇時不知道采用什么技術，形成什么方案，而在隨后的畢業設計過程中內容和技術容易混淆，因此在擬定題目時，可以加以進一步的描述，例如“某橋簡支混凝土梁加固方案”、“某橋連續梁加固方案”、“某橋鋼梁加固方案”等，使得選題學生在從題目上就可以加以區分。

三、畢業設計選題重點

畢業設計題材來源廣泛，涉及學科方方面面，各指導教師應要樹立“姓軍為戰”的意識，可依據畢業設計選題范圍指南，結合部隊需求、科研課題設置選題，真題真做，題目力爭源于軍事理論研究創新、部隊戰備訓練實踐、武器裝備研發運用。選題要著重體現以下要求：一是突出專業性，符合本專業培養目標，能夠鍛煉學員綜合運用學科知識的能力，體現理論和現實意義;二是突出實踐性，鼓勵與部隊、科研院所等外單位聯合擬定畢業設計課題，提高學員解決實際問題能力;三是突出創新性，畢業設計成果要體現新看法、新見解、新觀點，體現思想性和價值成果，避免空洞泛泛;四是突出可行性，課題的口徑難度和工作量要適合軍隊院橋本科學生的特點，適度從難從嚴，切實使學員經受科學技術綜合訓練的淬火提升。具體說來，選題應圍繞以下5個重點：

1.選題應結合國防建設和軍隊建設。畢業設計的選題，要結合國防建設和軍隊建設進行，要做好這個工作，建議采用“雙導師”制，來自部隊的導師提出有關國防建設和軍隊建設的需求，協助進行指標論證、戰術推演、綜合應用、關鍵技術等步驟指導;校內導師按照選題具體指導畢業設計，掌控畢業設計論文的質量，完成畢業設計成果。

2.選題應結合新裝備技術運用。我軍工程保障裝備及技術不斷發展，軍校所畢業的學生是部隊基層干部，也是這些新裝備新技術運用的主力和骨干，因此道路橋梁與渡河瀕海工程專業的學生圍繞支援橋、重型舟橋、自行舟橋、沖擊橋、機械化路面、伴隨橋等新裝備，開展技術運用、作戰使用、組織指揮、綜合運用、技術保障、創新革新等，將使學生在課程學習中掌握的基礎理論、專業知識與新裝備新技術結合起來，便于更好地掌握新裝備新技術。

3.選題應結合畢業后工作崗位的需求。指導教師與學生通過課程實習、畢業實習、部隊鍛煉、用人單位調研等，掌握用人單位對畢業學生的崗位需求，并圍繞崗位任職的相關工作，設置具有針對性的畢業設計課題，這樣的題目將會受到學生的歡迎，學生通過畢業設計工作，了解用人單位對畢業學生的工作要求，提前做到與工作崗位進行接軌，便于學生畢業后能夠迅速開展工作。

4.選題應結合畢業綜合演練科目。軍校最后一年進行的綜合演練是帶有戰術背景下的裝備技術運用，例如工程保障系列主要圍繞機動工程、反機動工程、生存工程等保障任務，在機動工程保障中開設門橋渡口、架設浮橋、軍用橋梁架設應用、急造軍路構筑、軟灘地克服、渡口橋梁偽裝、戰場工程偵察等科目，而畢業設計完全可以依托綜合演練的科目設置選題，將畢業設計與綜合演練結合起來，畢業設計解決綜合演練的問題，而綜合演練來檢驗畢業設計的成果。

5.選題應結合非戰爭軍事行動技術難點。近年來，我國自然災害頻發，非戰爭軍事行動任務艱巨。非戰爭軍事行動主要包括反恐維穩、維護權益、安保警戒、國際維和、國際救援等。例如2008年冰雪災害、5?12汶川地震、舟曲泥石流等，往往事發突然、發展迅速、影響巨大，而且伴有大量連鎖反應或次生災害，出現十分復雜多變的局面。通常負有“迅速控制事態、搶救生命財產、維護政局穩定”的使命。而開展橋梁加固、道路搶建、渡口開設、浮橋架設等是部隊搶險救災的首要任務，畢業設計結合非戰爭軍事行動中的技術問題開展，有助于提高畢業學生執行應急工程保障的能力。

四、畢業設計選題程序

畢業設計選題還要加強過程管理，摒棄以往“指導教師出題，學生埋頭設計”的現象，而要按范圍指南出題、教務機關組織審查、修改完善后，學生雙向選題、學生開題這樣一個過程，以使選題質量更高。

1.下達畢業設計任務及設計范圍指南。畢業設計開始前約一個月，根據學生人數、專業分布以及指導教師的情況，機關對各教研室下達畢業設計任務，同時附畢業設計范圍指南。該指南是機關組織專家針對當前畢業設計的要求，以及上述畢業設計選題的5個重點擬制的，包括裝備運用類、技術創新類、技術或裝備拓展類等大類。各指導教師根據自己的專業確定課題，可以根據裝備型號選取，可以在題目中加入戰場環境，可以在題目中加入訓法、戰法的內容，可以根據論文具體內容加入技術創新的內容方法確定選題。

2.指導教師擬定題目，機關組織審查。分配給指導教師的學生數量，向高職教師傾斜、向科研項目多的導師傾斜、向往年指導優秀畢業設計的導師傾斜，一般按照學生數與題目數1：1.2的比例擬定題目，并同時撰寫課題的意義、主要內容、成果形式等，學校組織相關專家進行審查，并將審查意見返回指導教師進一步修改完善。

3.題目，學生和教師雙向選擇。畢業設計開始前兩周左右，根據教務機關的要求，學生在規定的時間里選擇課題，在選擇畢業設計題目時，可以與指導教師聯系，詢問課題基本情況，也可以在校園網上查詢教師指導以往學生畢業設計的情況。一般助教不獨立承擔畢業設計指導工作，可協助指導;講師、副教授、教授指導的學生數量分別為2～3人、3～4人、4～5人為宜。

4.畢業設計開題。畢業設計開始時，組織畢業設計開題，學生從對畢業設計課題的理解和認識、畢業設計課題的資料收集及各項工作的準備情況、總體方案、主要步驟、難點和可能出現的問題、課題進度安排、畢業設計成果要達到的指標參數等方面進行匯報，指導教員給出具體意見，開題考核小組考查學生對畢業設計課題的理解程度，如果達不到要求則重新開題或者更換題目。題目一旦確定就不再隨意更換，一定要更換，則需進行開題匯報，通過審查才行。

五、總結

軍隊院校的畢業設計是本科教育的重要實踐教學環節，是對四年來基礎知識、專業基礎知識和專業知識的一個綜合運用，通過畢業設計，培養學生是培養學員知識綜合運用、科研能力、創新能力的重要途徑，也是對學員綜合素質的全面考核與檢驗。而畢業設計選題工作是整個畢業設計開始和關鍵，將影響畢業設計的順利進展和質量，當然選題結束后，指導教師還要加強指導，制定畢業設計總體計劃和周計劃，開展畢業實踐和試驗，加強中期檢查，督促完成畢業設計論文，做好畢業答辯準備等工作，以便提高畢業設計的質量水平。

參考文獻：

篇10

一、基礎測繪規劃編制工作的重要性

基礎測繪是為經濟建設、國防建設和社會發展提供基礎地理信息的前期性、基礎性和公益性事業，關系國家、國防安全和國家秘密，是實現經濟社會可持續發展的基礎條件和重要保障。加快發展基礎測繪，對落實科學發展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧新疆具有十分重要的意義。各地州市、縣（市）人民政府及測繪行政主管部門要高度重視，認真做好本地區基礎測繪**規劃編制工作，統籌協調、科學安排本地區基礎測繪項目，防止重復測繪，提高財政資金使用效益，協調好本地區各部門對基礎測繪成果的應用和共享關系，逐步建立基礎地理信息平臺，推動信息化建設。同時，要通過實施基礎測繪規劃，逐步解決本地區經濟發展、城市規劃、土地管理、房產管理、基礎設施建設、新農村建設、招商引資、旅游和社會生活等方面缺少基礎地理信息成果資料的問題，使基礎測繪成果在經濟建設和社會發展中更好地發揮前期保障和先行作用。

二、規劃編制工作的指導原則

（一）明確職責，合理分工。基礎測繪規劃編制工作由各地州市、縣（市）人民政府組織實施，測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門具體負責，相關部門密切配合。

（二）深入調研，科學論證。圍繞本地區**時期經濟建設、社會發展的目標任務和重點項目提供測繪保障。同時，統籌兼顧地籍測繪、房產測繪、旅游交通測繪服務等方面。組織各行業專家對編制的規劃進行科學的論證。

（三）加強協調，促進共享。在編制規劃過程中，各級人民政府測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門要主動征求財政、建設、信息產業、交通、水利、民政、旅游、農業、林業、環保等部門的意見，盡量滿足各部門、各行業對基礎測繪成果的需求，使基礎測繪成果發揮最佳效能。各地基礎測繪規劃要與自治區基礎測繪規劃相互銜接。

（四）確保資金投入和重點項目。各地基礎測繪規劃的制定要充分結合《邊遠地區、少數民族地區基礎測繪專項補助經費管理辦法》的有關要求。各級人民政府及財政部門應按照《測繪法》的要求，將基礎測繪經費納入財政預算，同時應盡量保障當地重點測繪項目的投入。

（五）基礎測繪規劃應兼顧社會主義新農村建設。要充分考慮農業產業規劃、居民點規劃建設、鄉村道路建設、能源建設等方面對基礎測繪成果的要求，切實發揮規劃統籌區域協調發展的指導作用。

三、規劃編制工作的主要內容

按照國家基礎測繪分級管理的原則，各地基礎測繪規劃應包括以下三個方面內容：

（一）本地區包括平面控制網和高程控制網在內的基礎測繪設施建設。

（二）1∶2000、1∶1000、1∶500大比例尺地形圖覆蓋和更新。各地根據具體情況，實施城市規劃區1∶2000、1∶1000或1∶500比例尺的數字線劃地圖（DLG）、數字正射影像圖（DOM）、數字高程模型（DEM）的覆蓋和更新，滿足城市建設的需要。

（三）相應尺度的基礎地理信息系統數據庫建設，包括：地州市級大地控制測量數據庫，1∶10000、1∶5000、1∶2000及更大比例尺的數字線劃地圖數據庫、數字高程模型數據庫，各種分辨率正射影像數據庫，元數據庫以及其他專題要素數據庫等，滿足構建“數字城市”和信息化建設的需求。部分有條件的地區還可根據實際需要，提出其他基礎測繪項目。

規劃期原則上為**年到2010年，也可以規劃至2020年。

四、規劃編制程序及具體要求

基礎測繪規劃編制工作要按照前期工作、起草、銜接、征求意見、論證、報批審查等6個階段進行，并于2007年上半年完成。

前期工作階段：編制工作方案和進行規劃前期需求調研工作。各地要組成專門的規劃編制班子，安排相應經費開展需求調研工作。

起草工作階段：根據前期工作的成果，提出發展目標、任務及政策措施建議，編制規劃方案初稿。

銜接工作階段：將基礎測繪規劃納入當地國民經濟和社會發展總體規劃之中，做好基礎測繪規劃與當地國民經濟和社會發展規劃以及其他各類專項規劃之間的銜接，在規劃理念、規劃期限、規劃形式等方面保持一致。

征求意見階段：向本級政府各部門、上一級測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門廣泛征求意見，可采取發函、召開座談會、調研等形式進行。