導語：如何才能寫好一篇依法行政實施綱要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、切實加強對依法行政工作的領導

國務院《全面推進依法行政實施綱要》和湖南省人民政府《意見》下發后，局領導非常重視，召開了推進依法行政工作專門會議，結合本局實際，布置落實《綱要》精神，并成立了推進依法行政工作領導小組，局長為第一責任人，對本局推進依法行政工作負總責，分管局長為直接責任人，各有關股、室負責人為成員，制定了推進依法行政工作的目標和任務以及今年工作的重點，切實把貫徹落實《綱要》作為當前和今后一個時期的重要工作抓實抓好。

二、積極組織對《綱要》的學習、宣傳和培訓

國務院《全面推進依法行政實施綱要》的頒布實施是我國社會主義法制建設中的一件大事，全面推進依法行政，建設法治政府是加強政府自身建設和建設社會主義法治國家的核心，作為政府的業務部門和行政執法單位，更應深入學習貫徹《綱要》的基本精神和主要內容，指導工作實踐。為此，我局加大推進依法行政工作宣傳力度，建立和完善了領導干部學法制度，行政機關工作人員學法制度，局領導帶頭學習憲法、行政法規和本部門法律法規，并采取各種形式組織本單位的學法活動；與普法工作相結合，制訂學習與培訓計劃，定期組織機關工作人員和行政執法人員進行普法教育和依法行政知識的學習和培訓；建立依法行政考核制度，把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容，定期對機關工作人員進行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執法崗位工作。通過學習和考核，把思想逐步統一到《綱要》精神上來，在工作中堅持依法行政，合理行政，忠實履行法定職責。

三、分解任務，責任落實

為更好地貫徹落實《綱要》和《意見》，我局結合本單位工作實際，根據各部門職責，將推進依法行政的各項工作和任務分解，做到工作任務、責任部門和責任人“三落實”。

1、完善行政事業性收費的征收、使用和管理制度。在排污費征收過程中，嚴格遵守法律、法規和財務管理制度的規定，不得設立任何形式的“小金庫”，嚴格實行“收支兩條線”管理，行政事業性收費和罰沒收入全部上繳財政，不得以任何理由截留使用，行政經費和執法經費統一由財政納入預算予以保障。

2、深入行政執法體制改革，規范行政執法行為。《行政許可法》實施后，我局嚴格按照行政許可法的要求，對涉及本部門事務的行政許可依據、項目和實施主體進行了清理登記，向社會公開，接受監督；在行政執法工作中，繼續推行行政執法責任制，規范執法程序，建立健全投拆舉報、過錯責任追究、罰繳分離等制度；進一步完善執法檔案的管理，對行政處罰、行政許可、行政規費征收的檔案、卷宗做到科學規范、及時歸檔；嚴格實施行政執法人員資格認證和持證執法制度，我局現有環保監察員31人，專職執法人員17人，全部通過統一的行政執法資格認證考試，取得了省人民政府統一頒發的行政執法證件，在執法過程中堅持持證執法，文明執法，程序規范，依法行政，無一起行政復議和行政訴訟案件的發生，樹立了環保行業良好的執法形象。

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（一）思想，組織

我街依法行政工作以和“”思想為，科學發展觀，《市依法行政考核辦法》。《區去年依法行政工作計劃》，充實了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責任情況匯報會，工作進展情況，和部署下步工作，細化責任，將依法行政工作到責任科室和責任人員，了健全的依法行政工作組織網絡。

（二）強化培訓宣傳，依法行政能力

街將干部學法用法依法行政工作的重中之重，帶頭學法。黨支部會、學習例會等，學習新頒布的《共和國保守秘密法》、《市城市管理規定》等法律法規，學習《依法行政實施綱要》等一系列文件。全街干部學法用法，了依法行政、依法辦事意識，能自覺運用法律手段解決矛盾和問題。

普法宣傳工作。法律進社區、進學校、進家庭活動。法律實施紀念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動。還實施《市城市管理規定》的契機，編印了宣傳資料發放到各社區，系列活動了居民法制觀念，了居民防范意識。

（三）公共服務體系改革，簡化行政審批程序。

在區直接與幫助下，街籌劃建設了區首個“市民社會事務服務中心”。該中心將與切身利益的社會救助、城鎮低保、計劃生育、養老保險、志愿者管理等的都納入服務范圍，“一門式”服務，“一口式”辦理。服務的轉變了辦事，了百姓，還了行政的透明度。

（四）爭議調處機制，防范化解社會矛盾

為營造穩定的社會環境，我街矛盾糾紛化解的五項制度，每月例會制度，向社區下達交辦的任務，上報排查化解工作情況，強化排解工作制度的建設。重大節假日及敏感日前期，有性地布置排查內容，制定《穩定工作防控方案》，值班制度及零報告制度，按時按要求上報情況，社會穩定。，，解決舉報反映的問題。“小事不出社區、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，對矛盾和糾紛包抓制度，并依據“誰主管、誰”，把調處工作責任到和責任人。今年，解決矛盾糾紛件，案件件，調解在解決社會矛盾中的作用，密切了干群關系，了社會穩定。

（五）政務信息公開工作，權力的“陽光運行”。

為轉變職能，工作，改進工作作風，街嘗試“科學的政民信息機制”，以政務門戶網站為載體，上傳機關政策、社區黨建、社區精神文明建設的最新，關注國情、區情，街情；網上信箱、公布舉報電話等，傾聽百姓建議，社情民意。舉措了的社會反響，的歡迎。

（六）行政監督制度，對行政的監督。

機關內部監督制約機制，將依法行政情況考核機關工作人員業績的依據，獎懲制度。強化社會監督，行政執法的來信來訪，依法保護公民、法人和組織對行政實施監督的權利，鼓勵公民、法人和組織對和不當的申訴、檢舉，受理機制。區依法行政工作的檢查工作，并按要求上報情況。

二、問題

我街依法行政工作了成績，但仍然之處，主要體現：

（一）依法行政性的宣傳有待。

（二）干部的服務意識有待于。

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一、任務目標

通過培訓，使交通行政執法人員熟悉與行政執法有關的法律、法規、規章和規范行政執法的具體要求、相關制度，明確自己的崗位職責、工作程序、工作標準，確保使用依據合法、辦事程序合法，落實四化管理，促進交通行政執法規范，年度沒有行政復議、行政訴訟敗訴的問題，交通行政執法隊伍的整體素質得到提高。

二、培訓內容

1、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》等公共法律知識；

2、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《省農村公路條例》等交通行政執法相關的專業法律、法規、規章；

3、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，交通部《交通行政執法規范》，省《省治理超限和超載運輸辦法》；

4、上級主管部門編寫的交通行政執法培訓大綱和培訓教材；

5、交通行政執法制度、規定，黨風廉政建設、行風建設的有關規定。

三、組織領導和方式

交通行政執法培訓由區縣交通局和各執法機構組織實施。市級各執法機構可根據執法門類不同的特點，有針對性地組織各門類間的培訓。

培訓可采取集中授課、個人自學、知識競賽、經驗交流等方式進行。

四、時間安排

培訓由各級各單位自行安排。時間不得少于5天。

五、幾點要求

1、切實加強領導。交通行政執法培訓是全面推進交通依法行政建設、推進交通行政執法責任制落實的基礎工作；是認真貫徹十七大精神，落實依法治國方略的具體措施。只有加強教育培訓，才能進一步強化執法責任，明確執法程序和標準，規范行政執法活動，提高行政執法水平，確保實現依法行政。各級各單位要從立黨為公、執政為民，建設法治政府，提高依法行政能力的高度，充分認識交通行政執法培訓的重要意義，加強對交通行政執法培訓的領導。

2、嚴密組織實施。各級各單位要按照兩個五年規劃的要求，結合各自的實際，落實好本計劃所規定的培訓內容。認真落實市交通工作會議精神，統籌安排好工作，分層次、分批次開展交通執法人員培訓，培訓覆蓋面要達到100%，確保培訓不漏一人。各單位培訓工作要在11月前完成。

3、嚴格組織考核。培訓結束時，對所有交通執法人員進行一次全面考核，考核組織要嚴格，考核合格者方可持證上崗。

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一、清理范圍:

(一)依法具有行政執法權的行政機關;

(二)法律、法規授權的行政執法單位;

（三）依照法律、法規或者規章的規定，接受行政機關的委托進行行政執法的單位。

二、清理內容:

1、單位名稱及性質(行政機關或事業單位);

2、負責執行的主要法律、法規、規章名稱;

3、具有哪些行政執法權(行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制等)。

三、清理時間和步驟:

清理工作分單位自查、政府法制機構審核、政府確認并公告三步進行;

1、單位自查(5月15日一5月31日)

各單位要認真查找、對照本單位的執法依據(包括法律、法規、規章)，認真填寫《行政執法主體資格審核表》(附后)，并報同級政府法制機構。

2、政府法制機構審核(6月1日-6月30日)

政府法制機構對各單位報送的《行政執法主體資格審核表》依法進行審核，提出意見報同級政府。

3、政府確認并公告(7月1日一7月31日)

同級政府對行政執法主體進行確認，并通過媒體向社會公告。

四、幾點要求

1、提高認識，加強領導。對行政執法主體進行清理、確認，是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的一項重要工作，是全面推進依法行政，建設法治政府的需要，對于監督和保障行政機關依法開展行政執法活動，杜絕無行政執法權的單位實施行政執法行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益具有重要意義。對此，各單位要高度重視，加強領導，明確一位領導分管這項工作，落實人員具體承辦，確保按時完成清理任務。

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一、加強宣傳教育增強法制意識

按照上級的總體要求，我局及時成立了依法行政工作領導組，積極發揮職能作用，與相關部門密切配合，采取走出去、請進來等多種形式，開展依法行政宣傳教育工作。一是利用每周例會組織干部職工集中學習了《全面推進依法行政實施綱要》、《干部法律知識讀本》、《公民常用法律知識讀本》等教材；二是結合本職工作，重點舉辦了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《合同法》、《礦產資源法》、《土地管理法》、《條例》等法律知識專題講座，并邀請縣司法局、縣委黨校等有關單位的同志進行輔導和講解。通過學習教育活動的開展，使全體干部職工提高了依法行政知識，增強了法制觀念，拓寬了工作思路，在處理違法案件和土地糾紛中，嚴格按法律程序操作，該答復的及時答復，該查處的及時查處，有效避免了過去“不作為”或“亂作為”的不正常現象。更加密切了黨群關系，樹立了單位的良好形象。

在認真抓好本局干部職工依法行政宣傳教育工作的同時，注重面向社會做好宣傳教育工作。一是充分利用今年“4·22”地球日、“6·25”土地日及“12·4”法制宣傳日的有利契機，開展較大規模法律宣傳和咨詢活動，采取各種形式，利用廣播、電視、手機短信、普法掛圖、橫幅等宣傳媒體大力宣傳專業法律法規；二是設置宣傳咨詢臺、利用宣傳車到各鄉鎮巡邏、廣泛宣傳有關法律法規;三是專門編了《國土資源依法行政手冊》向鄉鎮、村、縣直有關單位、縣領導等發放贈送；四是進一步暢通法律法規宣傳渠道，擴大宣傳，在局域網站建立網上政務公開，所有國土資源法律法規、政策、各項制度，涉及與老百姓生產生活密切相關的政務公開的內容，任何人任何時候都可以點擊查詢。

二、狠抓規范管理，嚴格履行職能

為了提高依法行政水平和工作效率，我局狠抓了規范管理，專門制定了《建設用地審報流程表》、《土地登記發證審批流程表》和《采礦許可證審批流程表》等工作流程，并要求各股室要切實按照所確定的工作程序和時限要求，及時受理辦事單位和群眾的報件，確保公正透明、優質高效。全面融入依法行政、規范管理工作之中，受到了群眾的一致好評。

為做好依法行政充分發揮職能作用。針對我縣重點項目工程所涉及到土地征用多、房屋拆遷量大，矛盾糾紛比較突出的問題，我局堅持做到法律宣傳在先，精心組織技術骨干人員，發放宣傳材料，逐一上門宣講有關法律法規，堅持做到依法征用土地，對農民給予合理補償，在舊城改造中，加強對城鎮土地級別、基準地價及劃撥出讓相關政策的宣傳，配合指揮部依法進行有關拆遷補償和安置工作。通過耐心細致地工作，通過對相關法律法規知識的正確宣傳和引導，大大化解了社會矛盾和壓力，有力地維護了社會政治穩定。堅決執行經營性用地“招拍掛”制度，把握政策，嚴格程序，規范運作。

三、實行政務公開接受群眾監督

為了進一步加強機關作風建設，提高辦事效率，方便人民群眾，結合國土資源管理工作實際，我局從人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，依據國土資源部頒布的五項禁令和行政為民十項措施，確定了政務公開的主要內容。將各股室的工作職責、辦事程序、批準時限、收費標準、及工作紀律等予以公開，對各類行政許可審批事項和收費標準、依據的法律法規或批準文件公布上墻，做到政策、程序、收費批準和依據“三公開”。對土地審批、采礦權登記等重大行政許可事項和涉及人民群眾切身利益的重大決策，實行相關股室集體會審、領導班子科學決策，有效地防止了行為發生，將依法行政、規范管理融入到各項工作之中，確保了公正透明、優質高效。

同時，為加強對行政行為的監督，確保依法行政工作順利開展，進一步加強內部監督，強化自我約束，設置了舉報電話，自覺接受群眾的監督，制定了嚴格的違紀責任制度，有效地杜絕了有法不依，執法不嚴，濫用行政權力的現象。四、落實制度妥善解決矛盾

為了能夠從源頭上解決問題，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態，我局根據國土資源問題的特點制定完善了《案件查辦制度》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》、《工作人員守則》、《工作制度》等各項制度。針對發現的問題，認真分析、查找原因，重大問題及時向領導匯報，同時按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”的原則，要求各鄉鎮認真落實工作職責，對各轄區發現的問題，及時解決，對批轉到鄉鎮處理的問題，要求對來信來訪當事人及時給予書面答復和解決，辦結情況限期向我局反饋上報，使“來訪有記錄，來信有答復，處理有反饋”的工作要求落到實處。同時認真做好上訪人的思想工作。2006年，我局收到來信8件，接待來訪8起，通過法制宣傳和政策疏導，對來信來訪的問題，全部得到妥善處理和解決，沒有重復上訪和集體上訪。

五、加強隊伍建設提高執法水平

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一、認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，提高依法行政水平。

在貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）上，我們法制部門一是制定了貫徹落實《綱要》的方案，成立了相應的領導機構；二是組織了培訓。首先是組織黨組成員和副科級領導干部對《綱要》進行系統學習，提高領導干部實施依法行政的政治敏銳性；其次是開辦基層工商所正、副所長培訓班，用以會代訓的方式，對正、副所長進行系統培訓，樹立基層工商人員依法行政的自覺性；三是建立和健全各項配套工作制度、工作程序和監督機制，進一步狠抓制度建設。20__*年由法制部門制定了《__工商局工商所績效考核暫行辦法》，在全縣工商所實行了工作績效考核評比制度，將各項工作進行了細化和量化，責任到所。各工商所實行所長責任制并結合自身工作任務制定考核細則，對工作目標實行日清理、月考核，強化了工商所工作人員的責任意識、大局意識。四是完善有關的行政監督制度和機制，不斷加強對各種行政行為的監督。在四月份中旬，我們結合市局制定的《__市工商行政管理機關行政過錯責任追究辦法》，在全局上下推行了行政過錯責任追究制度，并按照該辦法的具體規定，嚴格做好日常監督管理工作，發現問題立即處理。200*年6月上旬，某工商所擅自改變處罰告知事項，被發現后我們當即予以糾正，并對該所和相關人員提出了嚴厲批評。文秘站網-

二、積極創新法制監管方式，進一步深化工商所執法職能到位工作。

為進一步搞好法制監督工作，今年我們法制部門在縣局配備微機的基礎上，實行了執法辦案工作的微機管理，提高了辦事效率。在實際工作中，我們不斷地創新監管方式，對立案、暫扣、結案、核審、執行、復議等各個環節進行監督管理，確保各個環節不出問題，實行監管職能到位，同時，法制部門工作人員變被動送審為主動審核，經常做到外出調查、了解有關案件的真實情況，對當事人申辯、陳述的問題進行及時的查證落實，并做好有關當事人的回訪工作，即不放過任何違法行為，也不庇護違反法定程序的辦案行為，全年回訪當事人169人，撤消違法案件13件，穩定了民心，化解了執法積怨，理順了監管工作環境。在主動審核工作中，掌握基層工商所及其工作人員的執法辦案情況和依法行政行為，及時查糾執法辦案中存在的問題。近一年來，我們法制部門外出審核案件26件，糾正執法錯誤行為12次，亂扣行為7次，有效地保護了當事人的合法權益，維護了工商形象，確保工商所執法職能到位工作的順利推進。三、嚴把案件的五個關口，著力打造法制工商。

200*年1—10月份，全局共辦理案件920件，其中立案件724件，即時處罰案件196件，案值1036萬元，罰沒金額142萬元。在案件的把關中，我們法制部門嚴把案件的五個關口：

一是嚴把立案關。對基層工商所、經檢隊、機關相關股室擬報立案的案件，認真審查其有無管轄權，是否存在重復立案、重復處罰現象，是否做到當事人基本情況、基本違法事實清楚，是否構成必須立案查處等。對符合立案條件的準予立案，編制并登記立案號，上報主管局長審批。1—10月份立案724件，較上年下降21.5。

二是嚴把核審關。對各單位辦結的案件，在處罰主體、執法主體、適用法條、定性標準、證據事實、辦案程序等方面進行把關，對每個案件的基本情況、違法事實、材料查證情況進行詳細記載并填寫《案件核審情況登記表》，然后編制登記行政處罰告知書或聽證告知書號碼，1—10月份共核審案件713件，占立案數的98.4，建立機讀資料一份，書式核審資料36本720頁。

三是嚴把行政處罰決定審批關。對履行了告知或聽證程序的案件，在送達方式是否合法有效，當事人是否提出了陳述、申辯，是否申請或舉行了聽證，是否經陳述、申辯后改變了原擬作出的行政處罰事項，處罰決定書制作是否合乎規范，文理是否清楚，行政救濟措施是否告知正確等方面進行“二次”審批把關。1---10月份共審批處罰決定書652件，建立機讀資料1份，審批數占立案數的90。

四是嚴把案件執行關。對當事人拒不履行的行政處罰決定，我們法制部門每月一統計，對送達后三個月沒有進入行政訟程序的案件，逐一納入強制執行程序。由法制部門及時填寫《強制執行申請書》和其他委托、證明材料，整理案卷資料，然后申請人民法院強制執行。在執行過程中，加強與執行人員的協調，確保執行案件的到位。全年執行申請46件，執結32件，收繳執行款6.6萬元。

五是嚴把當事人陳述申辯關。法制部門對內積極發揮“案件協調中心的”的作用，對外積極發揮“法律咨詢服務中心”的作用，積極認真的做好當事人的陳述、申辯和聽證工作，并利用回訪、外出審核和接待當事人的有利時機，大力宣傳工商行政管理法律、法規，做到人性化管理，處處時時以人為本，使得當事人愿意到工商部門來反映情況。近一年來，法制部門接待來訪來電話人員207人次，聽取當事人陳述、申辯139人次，糾正一起擅自改變處罰告知事項的違法辦案行為，保護了當事人的合法權益，使當事人在申辯后其合法權益得到保護。

四、堅持不懈地抓好執法人員素質培訓工作，著力打造合格的行政執法隊伍。

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20__年是我市實施“十一五”規劃的開局之年，也是貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，加快建設法治政府的重要一年。一年來，全市政府法制工作，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以全面推行行政執法責任制為重點，加大規范性文件審查和行政復議監督力度，積極推進行政執法體制改革，各項工作穩步推進，為營造良好的法治環境，推進依法行政，構建和諧社會發揮了重要的作用。一、貫徹《綱要》、落實《規劃》，依法行政全面推進

為全面貫徹國務院推進依法行政《綱要》和省政府《實施意見》，落實市政府《依法行政五年規劃》，按照市政府20__年依法行政工作部署，及時印發了《20__年政府法制工作要點》，做到了工作重點突出，任務明確。目前，《依法行政五年規劃》的8大項23個分項89項具體工作任務，已全面展開，其中建立科學民主決策機制和責任追究制度，建立健全規范性文件備案審查制度，轉變政府職能，深化行政管理體制改革，理順行政執法體制，完善行政監督機制等方面取得了明顯成效。

二、梳理行政執法職責，深入推行行政執法責任制

為貫徹實施國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》和省政府《關于推行行政執法責任制的實施意見》，制定下發了《##市全面推行行政執法責任制實施方案》，從依法界定執法職責、建立健全行政執法評議考核、落實行政執法責任三個方面，對推行行政執法責任制工作進行全面安排。至目前，市、縣法制辦組織力量進行了反復審核。梳理執法依據工作已基本完成，據統計，六縣區共梳理出行政許可534項，行政處罰4411項，行政強制96項，行政確認36項，行政征收192項，其它具體行政行為241項。市級梳理行政執法依據的部門有42個，初步梳理出執法依據1078個，其中，執行的法律132個，行政法規252個，地方性法規83個，國務院部委規章566個，省政府規章45個；梳理出的行政許可172項，行政處罰1623項，行政強制22項，行政確認10項，行政征收23項，其它具體行政行為74項，近期將提交市政府審定后，向社會公布。

為切實把行政執法責任制落到實處，按照推行行政執法責任制的要求，在認真調研的基礎上，繼去年底，市政府制定下發了《##市行政過錯責任追究暫行辦法》，今年又制定出臺了《##市行政執法評議考核暫行辦法》。近期，為做好此項工作，市政府又適時下發了《##市人民政府關于深入推行行政執法責任制分解落實執法責任的通知》，力爭年底完成此項工作。

三、嚴格把關，認真做好規范性文件審查備案

一是對政府規范性文件草案的審查工作進一步嚴格、規范。至目前，市、縣兩級法制機構共審查規范性文件及其他綜合性文件草案64件，審查完結64件。其中，市政府法制辦審查市政府批轉的《##市城區房屋拆遷管理辦法》等涉及城市房屋拆遷、企業投資、糧食市場管理等方面的規范性文件及其他綜合性文件草案23件，審查完結23件，審查同意并上報市政府19件，市政府已討論通過下發執行17件。

二是規范性文件成文備案審查工作取得新進展。今年，對六縣區人民政府及市政府部門上報的《##縣離職社區居委會干部養老補助辦法》等17件規范性文件進行了備案審查完結。準予登記的規范性文件16件；不予登記的1件，即針對《##縣旅游業管理辦法》中存在的擅自設定行政許可事項、擅自改變行政處罰種類和罰款幅度等與上位法不相一致的問題，已于6月26日向##縣人民政府下發了《備案審查意見書》，依法限期進行整改。

三是在加強我市規范性文件制定、管理工作的同時，我們積極參與省上的立法工作，對省上下發的《##省廣播電視管理條例》等14件地方性法規、規章草案，召集相關部門進行認真討論，并將征求到的意見及時匯總上報省政府法制辦，為省上立法提供了決策參考。

四、強化監督，行政復議扎實開展

據統計，市縣兩級共收到行政復議申請38件，依法決定受理34件，已審結的25件。市政府法制辦公室共收到行政復議申請19件，比去年同期增長3倍，依法決定受理15件，已審結的12件，決定維持6件，撤銷3件，經調解終止審理3件。有效解決了行政爭議，維護了申請人的合法權益，保障了行政 機關依法行使職權。在審理##不服市勞動和社會保障局作出的不予認定其夫##工傷的案件中，我們綜合在解決此爭議中所形成的不同的工傷認定決定和不同的行政復議決定以及案件在事實、證據、法律依據等方面的情況，提請市政府依法作出了撤銷市勞動和社會保障局不予認定工傷的具體行政行為、并同時確認##其夫死亡是工傷的行政復議決定，解決了長達近3年的行政爭議。

五、嚴格把關，執法人員資格管理明顯改進

一是進一步嚴格行政執法證件年審。從6月12日開始，把“三證”年審工作與推行行政執法責任制工作緊密結合，嚴把執法主體資格關，做到執法依據明確、職權法定。至目前，市級“三證”年審已經完成，年審合格的行政處罰主體資格證66個、行政執法監督證83個、行政執法證495個，對年審不合格的1個行政執法主體資格證、20個行政執法監督證和51個行政執法證依法予以注銷。

二是從健全制度入手，強化執法人員持證上崗培訓考核工作。結合貫徹實施國務院《綱要》、市政府《依法行政五年規劃》，將《綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律、法規列入上崗培訓的學習內容，對80多名新上崗的執法人員和執法監督人員進行了培訓。

六、積極探索，著力推進行政執法體制改革

根據市委、市政府的安排，從去年11月開始，法制辦將市城市管理領域開展相對集中行政處罰權工作列入工作內容，進入了具體實施階段，精心組織了工作實施方案的調研論證、起草、上報等各個環節的工作。20__年4月19日省政府下文批準我市開展城市管理領域相對集中行政處罰權工作。4月25日市編委下發文件成立了##市城市管理行政執法局。7月，城市管理行政執法局領導班子已經配備，制定印發了《##市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，各項工作已走上正規。

20__年工作打算

20__年，全市政府法制工作，以全面推進依法行政、加快建設法治政府、構建和諧社會為目標，繼續以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，以落實《##市人民政府全面推進依法行政五年規劃》為重心，突出抓好推行行政執法責任制工作，繼續做好規范性文件審查、行政復議案件審理、執法主體資格管理等工作，積極探索創新行政執法方式，深化行政執法體制改革，強化行政執法監督，不斷規范行政機關的行政行為，為構建和諧社會、促進我市經濟和社會事業發展營造良好的法治環境。

一、強化措施，繼續抓好《綱要》和《五年規劃》任務的落實

按照“五年有規劃，年年有安排”的要求，突出重點，制定全市年度依法行政工作要點，督促指導市政府相關部門和縣區政府抓好《五年規劃》各項任務的落實。加強調研和協調，從體制、機制上認真分析各級政府部門依法行政的狀況，總結推廣先進經驗，查找存在的突出問題和薄弱環節，研究提出推進各級政府部門依法行政、提高執法水平的具體措施，適時協調解決落實《五年規劃》中存在的問題，確保依法行政各項工作扎實推進。

二、全面推行和落實行政執法責任制

按照《##市人民政府關于深入推行行政執法責任制分解落實執法責任的通知》要求，在完成梳理執法依據，分解執法職權，確定執法責任的基礎上，重點抓好行政執法責任制相關配套制度建設，行政執法評議考核，落實行政執法責任追究等工作，加速推動建立權責明確、行為規范、監管有效、保障有力的行政執法體制，為依法規范行政行為、強化執法監管、解決行政“亂作為”、“不作為”問題建立長效機制。

三、繼續推進行政執法體制的改革和創新

適應行政管理體制改革創新的需要，按照中央和省、市的統一部署，發揮市政府法制辦在改革行政執法體制工作中的職能作用。在20__年推進城市管理綜合執法的基礎上，按照合法、公正、廉潔、高效的原則，進一步協調解決各層級各部門執法活動中出現的矛盾，積極探索行政執法重心下移和行政許可、行政強制權的相對集中，通過行政執法的公正、簡明、高效，推動政府行政管理的廉潔高效。

四、加大規范性文件審查力度，進一步規范政府抽象行政行為

按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，繼續落實張政辦發〔20__〕130號文件要求，不斷探索規范性文件審查工作的新路子、新辦法，建立科學有效的審查工作制度。一是將規范性文件審查工作情況納入行政執法責任制考核范圍，建立有效的考核和責任追究制度，解決規范性文件制而不備、逃避監督的問題。二是把重點轉移到規范審查上來，對在審查中發現的問題，要按照相關要求、程序提出處理意見，并及時予以糾正；對于拒不履行報備職責，逃避監督，造成嚴重后果的，除通報批評外，建議有關部門追究相關領導和工作人員的責任。三是拓寬審查視野，暢通參預渠道，建立社會公眾對規范性文件的監督機制，積極受理和處理公民、法人和其他組織對規范性文件提出的審查建議。四是建立健全規范性文件審查體系，完善工作機制，落實工作機構和人員，有計劃、有步驟地開展業務培訓，以適應規范性文件審查工作的要求。

五、積極發揮層級監督職能，開創行政復議、應訴工作新局面

按照以人為本、執政為民的要求，認真做好行政復議應訴工作。一是積極做好國務院貫徹實施行政復議法實施條例的各項準備工作，并以此為契機，深入調查研究，認真總結和分析我市行政復議工作開展情況，提出我市開展行政復議工作的新思路、新舉措。二是逐步建立行政機關負責人出庭應訴、重大疑難案件集體討論和專家咨詢等制度，不斷提高行政復議案件辦理質量。三是進一步簡化行政復議申請、處理程序，建立網上申請，積極探索復議、舉報、申訴、聯動機制，嘗試“審慎調解”方式，提高調處行政爭議和糾紛的效果。四是進一步規范行政復議文書和檔案管理，建立健全行政復議、行政應訴案件統計制度。

六、加強對法律法規實施情況的監督檢查

堅持不懈地做好對《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等規范政府共同行政行為的法律實施情況的監督檢查。在行政執法機關中開展行政執法案件評查制度，通過定期對行政機關行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強制等行政執法案卷評查，指導督促行政執法機關嚴格依照法定職權和程序執法。

七、加強宣傳培訓工作

一是要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等大眾傳媒，以及舉辦有關依法行政方面的報告會、研討會、座談會等，著力抓好國務院《綱要》的宣傳。同時，要繼續做好《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等行政基本法的學習宣傳工作。 二是辦好政府法制網站，及時傳遞市政府法制工作動態。三是做好法制培訓工作。加大政府法制干部業務培訓力度。開展《綱要》、行政復議等實務培訓，繼續組織好行政執法人員行政基本法培訓。

篇8

當前，全縣人民正在縣委、縣政府的正確領導下，一邊毫不松懈地開展災后重建，一邊堅定不移地推進經濟社會發展。為了認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省市政府關于第三輪持證執法工作方案的要求，今天舉行新版行政執法證件頒證大會。在此，我首先代表縣委、縣政府向取得甘肅省行政執法證件的行政執法單位和人員表示熱烈的祝賀，向全體行政執法人員致以親切的問候。

近年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅持把推進依法行政作為優化發展環境的一項重要舉措，從加強行政執法隊伍建設入手，不斷加強對行政執法人員的培訓和教育，認真落實行政執法責任制和評議考核制，積極推行政務公開，強化行政執法監督，確保行政權力公開透明運行，有效促進了全縣經濟社會事業又好又快地發展。

經過十年堅持不懈地實施持證執法制度，穩步推行行政執法主體資格制度，行政執法體制逐步理順，有效遏制了亂執法、重復執法和多頭執法等現象；行政執法人員的業務素質和執法水平有了明顯提高，執法方式明顯改進，文明執法、公正執法和亮證執法已成為廣大行政執法人員的基本工作準則；執法行為得到進一步規范，行政執法的透明度得以不斷增強，在行政執法中重實體、輕程序的現象得到有效扭轉；廣大行政執法人員和管理相對人已普遍認同持證上崗、亮證執法是《行政處罰法》明確規定的法定程序，公開、公正執法理念逐步深入人心，行政執法機關在群眾中的形象得以不斷改善。在充分肯定成績的同時，我們也要正視不足，在貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，推行主體資格認證制度中，也暴露出一些亟待解決的問題。如：一些新進隊伍的執法人員未經系統的行政執法知識培訓，業務水平和法律素質還不高；部分在崗執法人員知識老化，對新的法律、法規、規章不能及時熟悉和掌握；一些行政執法人員沒有按期參加培訓和證件審驗，個別執法人員仍有越權執法、濫施處罰等現象。這些問題的存在，影響了行政執法的嚴肅性，影響到推進依法行政的整體進程。為了搞好第三輪持證執法工作，全面推進我縣的依法行政進程，下面，我講四個方面的意見：

一、以開展第三輪持證執法工作為契機，進一步提高思想認識

建立健全行政執法主體資格制度是依法行政的基本要求，總理在前不久召開的國務院第一次廉政工作會議上明確指出：要完善行政執法管理制度，實行行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度。開展第三輪持證執法工作是落實國務院上述要求的重要舉措，實行持證執法也是所有行政執法機關和執法人員在執法活動中必須遵守的一個基本準則。近年來，我們致力于營造良好發展環境，而良好的法治環境是良好發展環境的重要組成部分。各級行政執法機關要充分認識推行持證執法制度對推進我縣依法行政、加快經濟發展的重要意義。要通過實行持證執法、建立健全執法責任制和評議考核制等一系列活動和制度，大力開展“以人為本、執法為民”為主旨的社會主義法治理念教育活動，使我縣的行政執法環境有較大的改善，在群眾和外來投資者面前樹立起規范執法、文明執法的良好形象，為吸引投資創造良好的軟環境，有力地促進全縣經濟社會又好又快的發展。各鄉鎮和縣直各單位的執法人員特別是領導干部，要站在全局的高度，與時俱進、更新觀念，按照職權法定、權責一致的原則，轉變執法理念和執法方式，真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，不能一講執法就是罰款、就是審批、就是發證，就是收費。要把主要精力放在為各類市場主體提供服務和創造良好的外部發展環境上，依法保障人民群眾的權利，切實做到公正執法、文明執法，以良好的執法形象讓人民滿意，讓黨放心。

二、不斷提升行政執法素質和能力，切實加強行政執法隊伍建設

開展對行政執法人員教育和培訓工作，提高行政執法人員的法律業務素質，是持證執法工作的基本任務。我國百分之八十以上的法律、百分之九十以上的行政法規和規章是靠行政執法機關和執法人員去貫徹執行的，行政執法權運用的好壞，影響著社會公共利益和公民個人利益，影響黨和政府同廣大人民群眾的關系，關乎政府形象和依法行政工作的全面推進。當前，我國的改革發展正處在關鍵時期，社會正處在轉軌階段，面臨著許多新情況、新問題，客觀上對行政執法人員的知識、業務、能力提出了新的更高的要求。執法人員只有不斷加強學習、豐富知識、提高業務能力，才能適應社會發展的需求，適應政府職能轉變的需求，才能為人民執好政、掌好權，為社會提供廉潔、高效、公正的服務。縣鄉兩級政府、各行政執法機關要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，堅持好干部學法制度和行政執法人員定期培訓制度，要把行政執法人員素質和能力建設作為建設法治政府的一項基礎性工作來抓，強化學習培訓，加強資格管理。今天你們領到新版證件以后，要對政府高度負責，一定要以新的面貌，為政府執好法、用好權，要增強依法行政、依法辦事的能力，牢固樹立社會主義法治理念，不斷提升法律業務知識和執法技能，努力打造一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。

三、完善行政執法管理制度，著力規范行政執法行為

實行持證執法制度是規范行政執法行為的重大舉措，要以此為契機，切實在規范執法行為上下功夫，做到持證執法、文明執法、公正執法。要定期清理確認并向社會公告行政執法主體，實行行政執法人員資格認證制度，沒有取得執法資格的不得從事行政執法工作。各行政執法機關和執法人員在執法活動中要嚴格遵循法定程序。要建立行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法行為的案卷評查制度，建立行政處罰自由裁量權基準制度，進一步規范執法行為。要全面實行行政執法公示制度，將執法的依據、程序公之于眾，當事人向行政執法機關了解執法依據和程序時，要耐心做好解釋、說服工作，保障群眾有暢通的救濟渠道，避免不必要的上訪。要完善行政執法經費保障機制，嚴格執行“收支兩條線”的規定，堅決制止各種形式的亂罰款和亂收費。

四、加大評議考核力度，不斷強化行政執法監督檢查

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一、深化交通行政管理體制改革，加快政府職能轉變

⒈創新行政管理方式。建立“一個窗口”，實行聯合辦理行政事項的工作機制。，

⒉進一步完善政務公開制度，完善政務信息公開方式。

⒊完善服務承諾制度。嚴格遵守誠實信用原則，認真落實各項承諾措施，不斷提高交通部門公信力和誠信度。

二、建立健全科學民主決策機制，提高制度建設質量

⒋及時清理與現行交通法律、法規相抵觸或規定不一致的規章和規范性文件。

三、以實施交通行政執法責任制為中心，進一步完善各項交通行政執法和行政執法監督制度

⒌進一步完善交通行政執法責任制。完成交通行政執法依據梳理工作，明確交通行政執法職責。對具有交通行政執法主體資格的部門（包括法律、法規授予行政執法權的組織）執行的交通法律、法規和規章，分類排序、列明目錄。

⒍進一步完善交通行政執法評議考核制度。深入實施交通行政執法責任制，建立公開、公平、公正的交通行政執法評議考核制度。

⒎落實交通行政執法責任追究制度。進一步完善交通行政執法責任追究制度，界定交通行政責任追究范圍，規范責任追究程序。

⒏進一步完善聽證、審核、集體討論等有關交通行政執法制度和備案審查、交通行政執法投訴等交通行政執法監督制度。

⒐進一步做好交通行政執法案卷管理工作。加強有關交通行政處罰、交通行政征收、交通行政監督檢查等交通行政執法案卷管理。交通行政執法檢查記錄、證據材料、執法文書等有關資料應當立卷歸檔，并開展經常性的案卷評查活動。

⒑加強交通行政復議工作。進一步完善交通行政復議工作制度和工作程序，規范行政復議法律文書。

四、加強依法行政知識的學習和宣傳工作，增強依法行政意識

⒈加強《綱要》的學習、宣傳和培訓工作。制定《綱要》培訓總體規劃，把《綱要》納入行政機關的學習計劃，開展有關培訓工作，加大《綱要》宣傳力度。，

⒉提高領導干部依法行政的能力和水平。區交通局領導干部要帶頭學習法律、法規和規章，增強依法行政意識，提高運用法律手段解決問題的能力和水平。建立并實行領導干部任職前法律知識考試制度。把依法行政、依法辦事的能力和水平作為考核領導干部的一項重要內容。

⒊建立交通行政機關工作人員法律知識學習和培訓制度。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織交通行政機關工作人員學習通用法律知識和與本職工作有關的專門法律知識，提高運用法律手段解決實際問題的能力和水平。將法律知識列入交通行政機關工作人員考評的內容。對交通行政執法人員實行崗前培訓和定期輪訓，并將依法行政情況作為年終評定考核檔次的重要依據。

五、強化法制機構建設，完善依法行政保障制度，加強對推進依法行政情況的監督檢查

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依法行政是現代政治文明的重要標志；是建設法治政府的核心；是提高政府形象，提高工作效率，取信于民的重要保證。

行動指南：國務院的《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》。

基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。

主要工作：規范性文件的管理、行政復議、行政應訴、行政賠償、重大行政處罰決定備案、行政執法監督、行政執法人員培訓及資格審查、依法行政宣傳、法律顧問等。

規范性文件是保證國家法制統一、政令暢通、規范行政行為，提高行政效率的重要依據。出臺程序：

一、政府及其所屬工作部門立項規劃和調研起草；

二、向社會征求意見并協調分歧；

三、專家論證和社會聽證；

四、法制辦審核；

五、政府會議討論并通過；

六、行政首長簽署公布。

行政復議是實現行政機關內部監督、解決行政爭議和行政救濟的有效途徑。基本原則：合法、公正、公開、及時、便民。

行政復議的程序：

一、申請人知道被申請人行政行為作出之日起60日內，向行政復議機關提出復議申請；

二、接到申請后，行政復議機關5個工作日內決定受理或不予受理；

三、申請受理后七日內，行政復議機關書面通知被申請人對申請進行答復。被申請人在10日內提出書面答復；

四、行政復議機關對案件進行審理；