導語：如何才能寫好一篇對企業經營的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：企業經營者 宏觀經濟形勢 宏觀調控政策 問卷調查

國務院發展研究中心人力資源研究培訓中心所屬中國企業家調查系統組織實施的“2006?中國企業經營者問卷跟蹤調查”，于2006年8月10日發出調查問卷13，000份，回收有效問卷4．586份，回收樣本覆蓋我國除港澳臺地區之外的31個省、自治區和直轄市的各個行業企業，其中國有企業和非國有企業分別占12．8％和87．2％；大、中、小型企業分別占12．4％、45．2％和42．4％。職務為企業董事長或總經理、廠長、黨委書記的占93．3％。

一、宏觀經濟運行狀態良好

1、經濟運行較為滿意，呈現偏熱跡象

關于當前宏觀經濟形勢，調查表明，有70．9％的企業經營者認為宏觀經濟形勢“很好”或“較好”，26．3％認為“一般”，認為“較差”或“很差”的僅占2．8％。

從企業經營者對經濟增長和物價走勢的判斷也能看出其對當前宏觀經濟形勢的滿意程度。調查顯示，半數以上的企業經營者認為2006年我國GDP增長10％以上，有39．3％的認為增長9．5―10％；有近三分之二的企業經營者認為2006年我國CPl上升幅度預計在1―2％之間，有24．2％的預計在2―3％之間。調查表明，企業經營者對當前宏觀經濟形勢較為滿意。

關于當前宏觀經濟運行情況，調查結果顯示，3．8％的企業經營者認為當前經濟運行“過熱”，44．9％認為“偏熱”，比重分別比2005年提高1．2和19個百分點，基本回到對2004年經濟過熱程度的判斷；42％的企業經營者認為“正常”，4．4％認為“偏冷”，分別比2005年降低7．4和10．5個百分點。值得注意的是，55．6％的國有及國有控股公司的企業經營者認為“過熱”或“偏熱”，比民營企業多10．3個百分點(見圖1)。

調查表明，經過2004―2005年一系列宏觀調控措施后，2005年的經濟過熱跡象有所緩解，隨著調控力度一定程度的放松，以及“十一五”規劃開局之年各地經濟發展熱情高漲，2006年經濟運行熱度又有所回升。

從土地及煤電油運市場供應緊張的狀況也能感受到經濟運行的熱度。調查顯示，資源特別是石油、土地供應仍比較緊張，有62。7％的企業經營者認為石油供應緊張狀況“更加嚴重”，一半以上認為土地供應緊張“更加嚴重”，煤炭供應雖然比2005年“趨于緩和”，但認為“更加嚴重”的比認為“趨于緩和”的仍多10個百分點。與往年一樣，多數企業經營者認為鐵路運輸供應緊張狀況“變化不大”，表明運力緊張狀況沒有得到明顯的緩和。

受近幾年產能增長較快等因素影響，目前電力、鋼材供應緊張形勢趨緩。調查顯示，44．8％的企業經營者認為電力供應“趨于緩和”，比2005年提高17．1個百分點；44．2％認為鋼材供應“趨于緩和”。

2、投資與出口需求較旺，消費需求相對不足

調查表明，2006年不論是政府投資需求、民間投資需求，還是外貿出口需求，均為近六年來的最高水平，而消費需求則顯得相對不足。

從投資需求看，調查顯示，認為政府投資需求“很旺”、“較旺”的占56．6％；認為民間投資“很旺”、“較旺”的占53．4％。從外貿出口需求看，近一半的企業經營者認為出口需求“較旺”或“很旺”。關于企業的出口形勢，41％的企業經營者反映企業出口量“增加”，17．8％認為“減少”。不過，不同地區、規模、經濟類型以及不同行業企業存在差異。

關于消費需求，調查顯示，412％認為“不足”或“嚴重不足”，比認為“較旺”或“很旺”的多14．2個百分點。調查表明，消費需求平穩增長，略顯不足。

3、部分行業產能過剩比較嚴重，產能利用率不高

近年來投資的快速增長在一定程度上導致局部產能過剩現象。調查顯示，44．9％的企業經營者認為本行業存在產能過剩但不嚴重，24．2％的認為本行業存在產能過剩且比較嚴重。從不同行業看，認為產能過剩相對比較嚴重的行業主要包括紡織、醫藥、非金屬礦物等，選擇比重基本上在35％以上。

產能過剩的程度也可以從產能利用率上得到反映。調查顯示，制造業企業的平均產能利用率為77．2％，也就是說有近23％的產能閑置。分組來看，35．5％的制造業企業產能利用率在75％及以下，即超過1／3的企業產能利用率不到3／4；產能利用率在75―90％和90％以上的企業比重分別為41．5％和23％。從不同行業看，醫藥、交通運輸設備、儀器儀表、造紙、塑料、電氣機械等行業的產能利用率較低，其產能利用率不超過3／4的企業比重在40％以上。

如果從冗員的角度看產能過剩問題，調查企業當前冗員占全部員工的比重平均為12％，其中國有及國有控股公司比重為19．8％，比民營企業高10．1個百分點。

調查結果表明，目前的產能過剩問題還是局部的，暫時看來并不十分嚴重。但在投資持續快速增長的情況下，若不加以適當的調控，未來產能過剩的壓力將明顯加大。

二、企業總體經營狀況良好

1、企業經營狀況較為滿意

良好的宏觀經濟運行環境為企業經營創造了較好的條件。調查顯示，47．6％的企業經營者認為企業經營狀況“良好”，9．6％認為“不佳”，認為“良好”的比認為“不佳”的多38個百分點，達到近五年來的最高點，表明企業總體經營狀況趨好。

從不同類型看，企業的景氣狀況呈現較大差異，主要表現為東部地區好于中西部地區；大型企業好于中小型企業；外資企業經營狀況明顯好于內資企業；上市公司明顯好于非上市公司。

關于對企業現狀的滿意程度，調查顯示，47．2％的企業經營者對企業現狀表示“滿意”，23,1％表示“不滿意”，表示“滿意”的比表示“不滿意”的多24．1百分點，與2005年的結果基本一致。調查表明，總體來看，企業經營者對當前企業的經營、發展狀況還是相對比較滿意的。

從近五年來企業生產狀況的連續調查看，均有超過八成的企業經營者認為企業生產運作正常，而今年的企業生產狀況比前幾年更好，有近九成的企業經營者認為企業生產運作正常。

2、企業產銷兩旺，庫存基本正

常，產品銷售價格趨于平穩

關于企業目前的產銷形勢，調查顯示，半數以上的企業經營者認為企業的生產(服務)量、銷售量增加，比認為減少的分別多37,3和36個百分點，這一結果比2005年分別增長8．3和9．3個百分點。

從庫存情況看，有78．4％的企業經營者認為企業庫存“正常”，僅11．5％認為“高于正常”。

從產品銷售價格情況看，35％認為價格下跌，比認為價格上升的比重高8．2個百分點，低于2005年14．2個百分點的水平。總體來看，價格趨于平穩。

從企業用工情況看，有41％的認為目前企業從業人數比去年同期“增加”，17．8％認為“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多23．2個百分點，這一結果比2005年多10．7個百分點。

3、物料和人工成本普遍上升，單位產出能耗未能下降

關于企業目前的物料采購價格情況，調查顯示，有78．8％的認為價格“上升”，比認為“下降”的多74．4個百分點。

關于企業目前的人工成本情況，85．6％認為成本“上升”，比認為“下降”的多85個百分點。

分組來看，調查結果顯示，不同地區、規模、經濟類型以及不同行業企業的物料采購價格和人工成本普遍上升。

關于單位產出的能源消耗情況，35．9％的認為能源消耗“上升”，比認為“下降”的多20個百分點。調查表明，單位產出能耗趨于上升。

4、資金緊張狀況有所緩解，應收和應付帳款正常

由于今年貨幣投放和貸款規模增長較快，一定程度上存在流動性過剩，使企業資金緊張狀況得到緩解。調查顯示，近一半的企業經營者認為企業目前的資金“緊張”，比認為“寬裕”的多42．8個百分點，這一結果比2004年、2005年分別減少9．1、6．4個百分點。

從企業目前的應收帳款看，近三分之二的企業經營者認為“正常”；從企業目前的應付帳款看，79．9％認為“正常”。以上調查結果表明，企業目前的資金緊張狀況有所緩解，應收帳款及應付帳款情況均處于正常水平。

5、企業盈利保持正常水平，下半年趨向樂觀

在物料和人工成本普遍上升，產品銷售價格并未同幅增長的情況下，企業盈利仍保持正常狀況。調查顯示，58．6％的企業經營者認為企業盈利“正常”或“好于正常”，比2005年多6．4個百分點。

從調查企業回答的2006年上半年的盈利狀況看，有69．3％的企業“盈利”，15％“虧損”，15．7％“持平”。從對2006年下半年的盈利狀況的預計看，78．1％認為企業“盈利”，7．9％認為 “虧損”，140認為“持平”，盈利狀況與上半年相比將趨勢向好。不同地區、規模、經濟類型以及不同行業企業，普遍認為下半年“盈利”。

三、企業經營預期看好，未來投資熱情較高

1、企業經營前景預期樂觀

關于未來的企業經營狀況，調查顯示，38．6％的企業經營者認為下期企業經營狀況將“好轉”，6．1％認為會“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多32．5個百分點，比2005年高7個百分點。

2、訂貨狀況良好，出口、投資需求強勁

良好的訂貨情況是企業對未來表示樂觀的基礎。調查顯示，68．3％的企業經營者認為目前企業訂貨處于“正常”水平，12．1％認為“高于正常”，兩者合計達到80．4％，比2005年提高近7個百分點。

關于下期企業訂貨情況，調查顯示，42．6％的認為企業訂貨將“增加”，14．3％認為會“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多28．3個百分點，比2005年提高9個百分點以上。

從不同地區、規模及經濟類型企業對下期訂貨情況看也有較大差距。東部地區企業、大中型企業和非國有企業訂貨情況相對較好。其中外資企業訂貨情況尤其樂觀，認為訂貨將“增加”的比認為“減少”的多41．9個百分點。鑒于外資企業大多出口導向的現實情況，以上結果表明未來出口需求依然強勁。

分行業看，住宿和餐飲業以及制造業中的食品、造紙及紙制品、橡膠、塑料、非金屬礦物、黑色冶金、電氣機械、電子等行業的預期比較樂觀，認為下期訂貨情況“增加”的比認為“減少”的多35個百分點以上。這些行業大多與投資品相關，反映未來投資需求依然強勁。

3、用工和投資計劃呈現擴張趨勢

調查顯示，44．4％的企業計劃下期“增加”企業用工，11．9％計劃“減少”，計劃“增加”的比“減少”的多32．5個百分點，這一結果比2005年多13．7個百分點。

從企業下期吸收農民工看，調查顯示，其需求情況與總體用工需求情況基本一致，增長趨勢明顯。

從不同經濟類型企業看，非國有企業預計下期企業用工“增加”的比“減少”的多37．5個百分點，而國有及國有控股公司僅多3．5個百分點，其中國有獨資企業計劃用工“增加”的反而比“減少”的少2．3個百分點。調查表明，社會凈增就業機會幾乎全部由非國有企業提供。

從投資計劃情況看，調查顯示，66．5％表示未來計劃投資額將“增長”，7．9％表示會“減少”，表示“增長”的比表示“減少”的多58．6個百分點，比2005年、2004年的結果分別高13．9、19．6個百分點，表明企業投資信心持續增強。

從不同經濟類型看，調查顯示，69．5％的民營企業計劃增加投資，比計劃減少的多62個百分點，國有企業計劃增加投資的比計劃減少的多49．1個百分點，兩者相差12．9個百分點。調查表明，民營企業的投資熱情明顯高于國有企業。

關于企業有投資意向的地區，調查顯示，80．8％的企業經營者選擇東部地區，遠遠高于其他地區，也比去年高出了11個百分點。其中選擇“長三角”地區的比重為34．9％選擇“京津一環渤海”的為20．1％，比去年增加了2．7個百分點。另外，有15．2％的企業經營者選擇了海外地區。調查表明，與去年相比，今年企業投資意向的特點是，除了東部地區仍為投資重點外，“京津一環渤海”地區投資趨熱，海外擴張逐步形成規模。

4、企業經營者預期經濟增長可能有所減緩

調查結果顯示，62．6％的企業經營者預計2007年GDP增長10％以下，比預計2006年GDP增長在10％以下的多13個百分點。調查表明，企業經營者對宏觀走勢的預計，也許比較多地依據政府宏觀調控政策取向、媒體的宣傳報道以及企業經營者可能估計到未來將會出現產能過剩的情況，而對企業經營的預期大多依據對市場的感覺。

四、企業經營者對相關熱點問題的判斷

1、人民幣小幅升值尚未對企業出口增長產生顯著影響，未來升值影響存在明顯的行業差異

本次調查企業中近一半的企業有產品出口。在這些企業中，612％的企業經營者認為產品出口比去年上升，20．3％認為“下降”，認為出口“上升”的比認為“下降”的多41個百分點。

從不同行業看，化纖、交通運輸設備等制造業行業有超過七成的企業經營者認為企業產品出口數量增長，而紡織、服裝、化工和醫藥制造業則相對較差，超過25％的認為企業產品出口數量下降。

對于企業產品出口價格，33．3％的認為“下降”，24．7％認為“上升”，認為“下降”的比認為“上升”的多8．6個百分點。

以上結果表明，匯率上升一年來并沒有對企業出口的數量造成影響，但部分地影響了企業出口產品價格的下滑。

匯率改革一年來，人民幣匯率升值近5％，本次調查希望了解，若未來一年人民幣以同樣的幅度升值，會對企業產生什么影響。調查結果顯示，若假定在未來一年內人民幣升值5％，近半數的企業經營者認為會對企業產品出口“略有影響”，7．6％認為“沒有影響”；30％認為“影響較大”，13．1％認為“影響很大”。不同行業所受到的影響程度差異明顯。調查顯示，認為“影響較大”或“影響很大”超過半數的行業有紡織、服裝、有色冶金、交通運輸設備和電子等。

2、石油價格上漲對部分行業產生較大影響

調查顯示，51．50的企業經營者認為石油價格上漲對企業經營“略有影響”，41．8％認為“影響較大”或“影響很大”，認為“沒有影響”僅占5．7％。企業經營者認為“影響較大”或“影響很大”占半數以上的行業有：交通運輸倉儲和郵政業以及制造業中的紡織、服裝、造紙、化工、化纖、橡膠、塑料、非金屬礦物及交通運輸設備制造業。

3、預期房地產價格繼續保持一定幅度的上漲態勢

當請企業經營者預測2007年本地區房地產價格走勢時，調查結果顯示，八成以上預期房地產價格將“上漲”，15．9％預期“持平”，3．3％預期“下降”，預期“上漲”的比預期“下降”的多77．5個百分點，比2006年的預期高27．2個百分點。

分地區看，中西部地區企業經營者預期未來一年所在地區房地產價格將上漲的比重分別為85．6％和87．6％，明顯高于東部地區的77,7％。分城市看，有超過九成的企業經營者預期價格將上漲的城市包括：南京、武漢、廣州、鄭州、西安、成都和昆明。

4、企業研發投入增加，民企創新熱情相對較高

關于企業2006年的研發投入情況，調查顯示，54．3％的企業經營者認為2006年的研發投入“增加”，8．2％認為“減少”，認為“增加”的比認為“減少”的多46．1個百分點。

新產品銷售比重也在一定程度上反映了企業的創新能力。調查顯示，有52％的認為2006年的新產品銷售比重“增加”。

調查表明，無論是研發投入還是新產品銷售比重，東部地區企業均顯著高于中西部和東北地區企業，企業越大增加研發投入越多、新產品銷售比重越大，非國有企業增加研發投入、新產品銷售比重大大高于國有企業。

五、對宏觀調控的判斷和建議

1、多數企業經營者認為國家宏觀調控政策的松緊度比較合適、略顯偏松

關于當前的宏觀調控政策的松緊程度，有22．6％的企業經營者認為“偏緊”，39．8％認為“合適”，34．1％認為“偏松”，認為“偏松”的比認為“偏緊”的多11．5個百分點。

調查表明，總體來看，企業經營者認為目前的宏觀經濟政策比較合適、略顯偏松，建議在繼續保持目前穩健的財政政策和貨幣政策的基礎上，適時適度緊縮政策操作的力度。

2、多數企業經營者建議下半年應采取穩健的貨幣政策

關于下半年應采取的宏觀經濟政策，有34．8％的企業經營者建議應采取“穩健的貨幣政策和穩健的財政政策”，32．2％建議應采取“穩健的貨幣政策和積極的財政政策”。

調查表明，67％的企業經營者建議采取穩健的貨幣政策，這與政府的政策取向是一致的。與此同時，有近一半的企業經營者建議采取積極的財政政策，也許可以反映出企業經營者對減稅的期盼。

篇2

關鍵詞:強化安全;加強管理;注重科研;提高素質

金融危機、人民幣升值、業績下滑、原材料上漲、勞動力成本提高、現金流不足，全球經濟危機還沒有完全解除，種種因素導致企業經營困。難，化工企業必須正確認識形勢，通過危機認識機遇、抓住機遇和創造機遇，取得逆境發展。

一、堅定信念，齊心協力共度難關

任何事物發展的客觀規律都是波浪式前進、螺旋式上升、周期性變化。充分認識和把握事物發展的客觀規律，尊重客觀規律，按客觀規律辦事，才能事半功倍，收到好的效果。建國以來特別是市場經濟以來，企業經歷了多次“發展——調整——再發展”的螺旋式上升，如果每一次調整都能抓住機遇，克服困難，就會取得更大的發展。按照事物發展規律和全球經濟形勢，新一輪調整已經拉開序幕，大家要正確認識和理解這種狀況，必須從容應對，迎接挑戰，逆風飛揚，取得更大的發展。縱觀百年企業的發展歷程，從來都不是一帆風順、一路平坦的，也經歷坎坎坷坷、幾度沉浮，但走過坎坷終會有陽光大道。沒有過不去的坎，面對困境，只有及時調整、適應變化，方能保持持續發展，能挺過難關就是好的企業、好的干部、好的員工。面對困境，百年企業靠的艱苦創業、堅忍不拔、善抓機遇，迎難而上;靠的是同心協力，凝聚人心，團結向上，共度難關，只有時刻保持清醒頭腦，時刻樹立憂患意識，堅定信念，愈挫愈奮。只要行動迅速，措施得力，眾志成城，就一定能夠戰勝困難，向著百年企業的目標邁進。

二、強化安全，確保生產安全、穩定、滿負荷運行

化工企業安全生產尤為重要，必須始終把安全生產、清潔生產放在各項工作的首位，堅持“安全環保第一要務”的原則，立足防范，強化管理，不斷創新，努力保證生產安全、穩定運行，實現環保生產、清潔生產、文明生產。一是制定安全責任制并逐級分解到個人，明確共同目標，落實各自責任，實行動態管理。實施全員安全風險抵押金制度，加大安全環保生產責任制的考核力度，大幅度提高安全環保獎罰金額，提高每個單位、每個人的安全環保風險意識和責任心，保證安全環保生產工作的順利進行;二是加強生產現場的安全環保檢查工作，把“三廢”和隱患排查治理落實到實處，維護正常的生產秩序、嚴肅工藝紀律、保證生產環境清潔環保，以查領導、查思想、查制度、查工藝、查設備、查隱患、查落實為主要內容，對生產工藝指標、勞動紀律、項目建設、危化品運輸、環境保護、職業健康、員工培訓及作業人員持證上崗情況等進行檢查，查處隱患及時整改和處理;三是按照“四不放過”原則，嚴肅事故處理并進行責任追究，對違章操作人員嚴肅處罰，對管理不善、監督不嚴、工作不力者追究責任，對釀成事故、給環境造成影響、企業造成經濟損失的直接責任人更是給予嚴重處罰，并追根溯源，不管事故原因牽涉到誰，都根據責任大小一并處理，使全體員工時刻關注安全環保工作，保證生產穩定運行。

三、從嚴控制，積極加強內部管理

生產成本是提高市場競爭力的決定因素，誰的成本低，誰就能在競爭中脫穎而出，因此要加強對產品成本和費用的控制，挖掘企業內部潛力，調動一切積極因素，進一步降低消耗和成本。一是在追求利潤最大化的情況下，根據原材料及產品市場價格變化及時量、本、利決策，以利潤最大化原則，調整產品結構，安排產量計劃。以利潤為中心進行成本管理策劃，推行成本倒算制。用倒推法促成本管理，嚴格考核，超罰節獎;二是向內使勁，樹立長期勤儉節約、艱苦奮斗的思想，嚴格控制和壓縮非生產性支出，減少各類費用;三是加大用工制度改革，科學合理使用勞務工，降低工資成本。加大工資獎金發放比例，根據經濟效益及時調整;四是深入開展班組比較管理績效考核，提升班組建設水平。以“過程控制”為重點，以各崗位“主要工控指標”為比較對象，以生產廠為單位，開展“班組比較管理績效考核”，實現“優質、低耗、高效益”的目標;五是扎實開展對標管理，促進各項指標達到行業先進水平。以“對照先進、查錯糾弊、持續改善、不斷超越”為主題，有效開展對標管理活動;堅持全員、全要素、全過程對標，將活動延伸到部門、班組和崗位，形成層層有指標、人人有目標的對標鏈條，使產品成本、主要消耗指標達到行業先進水平。

四、重視科研，進一步加快產業升級

科學技術是第一生產力，面對原料大幅度漲價以及市場競爭日趨激烈的新形勢，要保證企業生存和發展，一是圍繞產品多元化，產品向深加工、專業化、高附價值方向發展，使產品從單品種向多產品、多品種方面轉移，增加產品附加值，提高科技含量;二是及時跟蹤行業和相關產業新技術發展的前沿和趨勢，大力推進“新技術、新工藝、新材料”在第一時間的推廣應用，突出技術創新、技術引進、技術改造的作用，依靠科學技術來提升企業整體競爭能力;三是加大節能減排力度，在全公司積極宣貫節能工作的意義，倡導建立環境友好型、資源節約型企業的理念，以提高能源、資源利用率為核心，以節能、節水、節電為重點，積極引導廣大員工創新節能增效工作，積極實施挖潛技改項目，達到節能減排、降低成本、提高經濟效益的目的;四是圍繞行業上中下游產業鏈中各個環節的技術創新、產品升級和原料路線優化改造的問題，盡快研發一批高新技術產品，提升企業競爭能力;五是繼續做好小改小革工作，組織和動員全公司員工廣泛開展提合理化建議、技術革新、小改小革活動，充分發揮員工的創新創造精神和聰明才智，用最小的投入去獲取最大的價值。

五、靈活機動，不斷深化經營管理

一是堅持經營“三大原則”，即價格執行原則、付款原則以及客戶選擇原則，降低采購價格;二是堅持“滿產滿銷”原則，科學、準確判斷市場，在確保資金流向及企業利潤最大化的情況下，適量庫存產成品;三是加強物資采購管理，完善采購價格管理體系，采用差別化定價和不同的付款方式，有效提高購進質量和數量，變被動采購為主動采購，掌握市場主動權;四是進一步加大營銷力度，發展和鞏固一批用量穩定、資金信譽好、市場潛力大的用戶結為戰略合作伙伴關系;五是加大兩個市場的拓展力度，在出口貿易上有新突破，著力培養優質海外渠道資源，加大外貿出口，充分發揮外貿自營進出口權的業務，用足、用活、用好國家、省、市外貿的各項扶持政策，培育具有規模效益的出口基地;六是積極探索物流貿易，采用現代物流管理理轉貼于 念、方法和技術，大力發展物流產業，促進經濟運行質量的提高和企業規模的擴大;七是積極推行科學決策、民主管理的現代企業管理模式，建立公開透明、科學合理、監督制約的價格管理體系，全面協調供銷、物資、設備、項目的價格，確保公司物資采購價格真實反映市場動態，供應價格合理穩定，內部物流有序高效、項目建設優質高效，通過各種形式，征求意見，改進管理，堵塞漏洞，保證企業的持續、健康、快速發展。

六、提升素質，建立一支能打硬戰、業務精良的員工隊伍

牢固樹立“以人為本”的理念，堅持依靠職工辦企業的根本方針，積極營造團結和諧、干事創業的工作氛圍和奮發圖強、共謀發展的良好環境。一是加強員工培訓，提高員工技能，加大培訓投入，拓展培訓的范圍和深度，有效解決廣大員工特別是員工迫切需要的專業知識、技能等問題。通過日常教育培訓、轉崗培訓、取證培訓、新員工入廠教育等各種形式的教育培訓工作，形成多樣立體化培訓，全面提高一線員工業務技能;二是加快高層次人才和緊缺人才培養，積極建設經營管理、專業技術和專業技能三支隊伍，重點培養高層次人才和高技能人才，為企業發展積蓄力量;三是積極開展群眾性經濟技術創新活動。開展“技術比武”、“合理化建議”、“小改小革”等活動，提高員工的自身素質和操作技能，充分調動廣大員工的工作積極性。實施“每周一題”和“每月一考”、“每季一訓”等措施，激發員工學習崗位知識的積極性;四是加強企業文化建設，廣泛開展“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動，進一步開展文化手冊、行念、方法和技術，大力發展物流產業，促進經濟運行質量的提高和企業規模的擴大;七是積極推行科學決策、民主管理的現代企業管理模式，建立公開透明、科學合理、監督制約的價格管理體系，全面協調供銷、物資、設備、項目的價格，確保公司物資采購價格真實反映市場動態，供應價格合理穩定，內部物流有序高效、項目建設優質高效，通過各種形式，征求意見，改進管理，堵塞漏洞，保證企業的持續、健康、快速發展。

六、提升素質，建立一支能打硬戰、業務精良的員工隊伍

牢固樹立“以人為本”的理念，堅持依靠職工辦企業的根本方針，積極營造團結和諧、干事創業的工作氛圍和奮發圖強、共謀發展的良好環境。一是加強員工培訓，提高員工技能，加大培訓投入，拓展培訓的范圍和深度，有效解決廣大員工特別是員工迫切需要的專業知識、技能等問題。通過日常教育培訓、轉崗培訓、取證培訓、新員工入廠教育等各種形式的教育培訓工作，形成多樣立體化培訓，全面提高一線員工業務技能;二是加快高層次人才和緊缺人才培養，積極建設經營管理、專業技術和專業技能三支隊伍，重點培養高層次人才和高技能人才，為企業發展積蓄力量;三是積極開展群眾性經濟技術創新活動。開展“技術比武”、“合理化建議”、“小改小革”等活動，提高員工的自身素質和操作技能，充分調動廣大員工的工作積極性。實施“每周一題”和“每月一考”、“每季一訓”等措施，激發員工學習崗位知識的積極性;四是加強企業文化建設，廣泛開展“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動，進一步開展文化手冊、行為規范念、方法和技術，大力發展物流產業，促進經濟運行質量的提高和企業規模的擴大;七是積極推行科學決策、民主管理的現代企業管理模式，建立公開透明、科學合理、監督制約的價格管理體系，全面協調供銷、物資、設備、項目的價格，確保公司物資采購價格真實反映市場動態，供應價格合理穩定，內部物流有序高效、項目建設優質高效，通過各種形式，征求意見，改進管理，堵塞漏洞，保證企業的持續、健康、快速發展。

六、提升素質，建立一支能打硬戰、業務精良的員工隊伍

牢固樹立“以人為本”的理念，堅持依靠職工辦企業的根本方針，積極營造團結和諧、干事創業的工作氛圍和奮發圖強、共謀發展的良好環境。一是加強員工培訓，提高員工技能，加大培訓投入，拓展培訓的范圍和深度，有效解決廣大員工特別是員工迫切需要的專業知識、技能等問題。通過日常教育培訓、轉崗培訓、取證培訓、新員工入廠教育等各種形式的教育培訓工作，形成多樣立體化培訓，全面提高一線員工業務技能;二是加快高層次人才和緊缺人才培養，積極建設經營管理、專業技術和專業技能三支隊伍，重點培養高層次人才和高技能人才，為企業發展積蓄力量;三是積極開展群眾性經濟技術創新活動。開展“技術比武”、“合理化建議”、“小改小革”等活動，提高員工的自身素質和操作技能，充分調動廣大員工的工作積極性。實施“每周一題”和“每月一考”、“每季一訓”等措施，激發員工學習崗位知識的積極性;四是加強企業文化建設，廣泛開展“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動，進一步開展文化手冊、行為規范、企業理念的學習、教育，建設企業文化陣地，對內營造出團結實干的文化氛圍，對外展示出蓬勃向上的嶄新形象，引導、塑造、培育與企業同呼吸，共命運的價值觀念，培養真心實意、真抓實干、爭創一流、敢為人先的創業精神，使員工隊伍始終保持團結向上的精神風貌。

七、結束語

沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。只要振奮精神，堅定信心，解放思想，競爭進取，立足更高的起點，堅持更高標準，實現更快的發展，經歷困難和陣痛后，企業將更加茁壯成長。

、企業理念的學習、教育，建設企業文化陣地，對內營造出團結實干的文化氛圍，對外展示出蓬勃向上的嶄新形象，引導、塑造、培育與企業同呼吸，共命運的價值觀念，培養真心實意、真抓實干、爭創一流、敢為人先的創業精神，使員工隊伍始終保持團結向上的精神風貌。

七、結束語

沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。只要振奮精神，堅定信心，解放思想，競爭進取，立足更高的起點，堅持更高標準，實現更快的發展，經歷困難和陣痛后，企業將更加茁壯成長。

為規范、企業理念的學習、教育，建設企業文化陣地，對內營造出團結實干的文化氛圍，對外展示出蓬勃向上的嶄新形象，引導、塑造、培育與企業同呼吸，共命運的價值觀念，培養真心實意、真抓實干、爭創一流、敢為人先的創業精神，使員工隊伍始終保持團結向上的精神風貌。

篇3

[關鍵詞] 民營企業 職業經理人 誤區 對策

我國的民營經濟和企業短短的20年來發展迅速，為國民經濟的發展作出了不可磨滅的貢獻。但民營企業要想發展壯大必須突破管理上的障礙，即改造原有的家族管理模式，取而代之采用職業化的管理。本文就民營企業推行職業化管理，在職業經理人建設方面存在的誤區進行了研究并提出對策建議。

一、民營企業引進職業經理人存在的誤區

1.在引進職業經理人過程中重引進、輕融合。民營企業在引進職業經理人時，往往在引進前投入了非常大的精力，對引進來后怎樣管理團隊的融合則較少考慮。要真正做到讓引進的職業經理人發揮作用，作到實質上的引進，還需要做好引進后的人員融合，在內部建立有效的人員融合機制。

2.在職業經理人使用的過程中制衡多、施展空間小。通常,民營企業老板對職業經理人授權時，讓外聘經理與家族成員同時負責一個部門，或讓家族成員進入由職業經理人主管的部門。企業老板如此安排主要有以下幾個目的:(1)讓家族成員對職業經理人進行監督;(2)讓家族成員學習;(3)讓家族成員和職業經理人之間彼此競爭或相互制約;四是可以讓家族成員成為候選人。但實際運作過程中,家族成員往往成為職業經理人的“婆婆”,職業經理人的際權限受到極大地削弱,管理空間非常有限。

3.對職業經理人的行為約束多,激勵少。“控制性殘缺”現象是民營企業強化企業控制的一個普遍現象,即職業經理人名義上可能獲得很大的控制權,但實際上做決定的還是企業主及其家族成員。這種對職業經理人單獨設防的制度設計會極大地打擊經理人的積極性。況且目前民營企業的老板尚未重視企業內部激勵機制的建立,沒有投入足夠的資源激勵職業經理人最大程度地提高人力資本產出,如果設防過多,這必然會導致職業經理人與老板之間缺乏信任而分道揚鑣。

4.激勵手段單調、老化、缺乏層次性。很多民營企業老板堅信金錢萬能的激勵作用，認為只要有足夠的物質激勵,多給錢就能留住人才。這種單一、傳統的激勵已發揮不了應有的效應，無法保障經理人員成為企業的重要戰略資源。

二、民營企業引進職業經理人的對策建議

鑒于上述民營企業引進職業經理人的種種誤區，民營企業在引進職業經理人時應處理好以下問題：

1.職業化管理中實行兩權分離的公司治理模式。民營企業要取得持續發展，職業化管理是必然的選擇，而要推行職業化管理，實行兩權分離的公司治理模式是基礎和關鍵。老板應該給予職業經理人日常經營管理中所需要的足夠控制權，而老板著重應該強化的是監督權力,但要把握好老板實施的監督權不要過多地干涉、擠占經理的經營控制權。

2.建立和恢復企業主的自我誠信。企業主的誠信是培養經理人職業操守的前提條件,也是確保企業治理機制得以實施的基礎。只有在此基礎上才能強化對經理人的內部約束，提高經理人對長期激勵的可信度和接納程度。因此,企業要規范財務制度，履行對社會和員工的承諾；推行職業發展規劃，讓經理人看到自己的發展前景，保證其才能得到發揮和價值能夠實現。企業主應當充分認識到,信任是相互的，只有以身作則,對社會和員工的守信，才能得到經理人的信任。

3.建立健全職業經理人的信用制度。目前，我們還沒有形成以職業經理人信譽為核心的職業經理人培養、評估、選擇，使用的市場機制,所以,制定職業經理人的網絡化信譽管理系統迫在眉睫。

4.建設能約束民營企業老板的企業制度。這里的企業制度，指的是企業內部治理機制方面的管理制度。

5.科學合理的用人機制是民營企業的人才保障。民營企業的經營管理者來源有兩種渠道,一是外部招聘,二是內部選拔、培養。

6.建立企業內部契約制度。盡管我國大多民營企業在引進職業經理人時還沒有正式、規范的文本契約，但經理人進入企業后，應與企業簽訂受法律保護的任職合同，民營企業老板和職業經理人都應該明確雙方各自的權利義務。民營企業承諾給予職業經理人什么樣的薪酬、條件、環境、權力等；經理人在職時完成企業的目標、任務，離開企業時，對企業在商業秘密、技術專利、不競爭合約等方面應負有的責任，都要做出條文化、數字化、可考評化的嚴格規定，確保雙方共同信守承諾，不受危害。

7.建立健全經理人的激勵機制。經理人為企業服務，絕不僅僅是為了物質待遇，更多的是為了精神上的尊嚴和自我價值的實現，激勵方法要有所改變、創新。

（1)給予經理人信任、尊重、關愛等精神激勵。信任經理人就要分權下放，適當授權，使經理人充分參與企業重大決策，不過分干預經理人的日常經營管理；在人格上充分尊重經理人，在情感上關愛經理人，使得經理人擁有歸屬感和滿足感。

（2)股票期權。這樣能“拴”住經理人的心，特別是核心經理人。通過股票期權，使經理人也成為企業利益共同體中的一員。還可有效約束經理人的機會主義行為。

（3)沉淀福利制度。這既是考察也是吸引。企業實行優良的福利制度，包括利潤提成、住房、股份等。但是這些條件不是一次性就能得到，而需要經過一個考察期。只有當你工作了一定的年限并達到企業的要求時，它才能真正變現。

8.重視經理人的學習教育，積極幫助其自我成長。“21世紀將是人力資源競爭的時代”，建立學習型組織、開展有效的培訓、積極幫助經理人提升自我，是贏得經理人忠誠度的最關鍵工作。實踐證明，對經理人的教育和培訓是最有效的長線投資,是以小投入獲取高收益的最有效方式;同時也讓經理人在企業中深切體會到了自我發展與被重視的感受，從而對企業更加忠實。

參考文獻:

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[關鍵詞] 依達拉奉；彌漫性軸索損傷；神經保護；血清；髓鞘堿性蛋白

[中圖分類號] R651.15 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-7210（2013）02（a）-0084-03

腦彌漫性軸索損傷（DAI）是一種病情復雜、傷殘率及死亡率均高的重型閉合性顱腦損傷，目前尚無特異治療方法，但研究發現，腦損傷后腦內氧自由基增加，脂質過氧化反應增強[1]。依達拉奉是一種腦保護劑及自由基清除劑[2]，能減輕各種代謝毒物對腦細胞的損害，從而改善預后[1]。近些年來通過對血清和腦脊液中的一些與腦損傷相關生化標志物（蛋白）進行的研究，顯示其對腦創傷診療評價具有一定價值或前景，本試驗測定了DAI患者應用依達拉奉治療前后血清及腦脊液中髓鞘堿性蛋白（MBP）含量及神經功能缺損的變化，探討伊達拉奉對DAI神經保護作用及其血清及腦脊液中MBP的影響。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇河北省第七人民醫院2012年1月～2012年9月病程6 h。③CT或MRI檢查顯示彌漫性雙側腦白質水腫、腦腫脹、灰白質界限不清，腦室、腦池、腦溝及蛛網膜下腔變窄、消失，無中線移位，大腦灰白質交界區、胼胝體、基底節、腦干或小腦散在性出血灶（直徑

將符合上述DAI診斷標準的60例患者隨機分為治療組和對照組，每組30例。治療組男23例，女7例；年齡16～66歲，平均39.2歲；格拉斯哥昏迷評分（GCS）（6.7±0.8）分。對照組男24例，女8例；年齡18～68歲，平均39.6歲；GCS（6.8±0.6）分。兩組患者性別、年齡、腦損傷程度等方面比較，差異無統計學意義（P > 0.05），具有可比性。

1.2 方法

兩組均采用重型顱腦損傷常規處理，對照組給予止血、脫水、促醒、營養神經、維持水電解質平衡、營養支持、控制血糖和防治相關并發癥等常規治療。治療組除常規治療外，在傷后24 h內給予伊達拉奉30 mg（商品名：必存，江蘇先聲藥業有限公司生產，批號H20101002）加入0.9%氯化鈉注射液100 mL中靜脈滴注，每天2次，30 min滴完，連續應用14 d。對照組則應用0.9%氯化鈉注射液100 mL靜脈滴注，每天2次，30 min滴完，連續應用14 d。

1.3 觀察項目

分別測定患者血清及腦脊液中MBP的含量。MBP測定：于治療前、治療后1、3、7、14 d采靜脈血4 mL，冰浴，4℃冰箱2 h，待凝后4 000 r/min離心，分離血清，于-2℃冰箱中待測。于同樣時間點采集腦脊液標本5 mL于-2℃冰箱中待測，有嚴重的顱內高壓患者腰穿前給予甘露醇250 mL，緩慢放腦脊液。按說明書操作用酶免法測定血清及腦脊液中MBP含量。

用藥期間注意觀察神經系統癥狀、體征與生命體征的變化；用藥前后均行肝、腎功能、血常規和尿常規檢查。

1.4 療效判定

采用格拉斯哥預后評分量表（Glasgow outcome scale，GOS）的5級劃分，恢復良好（5分）、中殘（4分）、重殘（3分）、植物狀態（2分）、死亡（1分），療效判定時間為傷后3個月。治療結果以恢復良好和中殘表示顯效。

1.5 統計學方法

采用SPSS 11.0軟件進行統計分析，計量資料采用均數±標準差（x±s）表示，組間比較用方差分析和LSD-t檢驗，計數資料用χ2檢驗。以P < 0.05為差異有統計學意義。

2 結果

2.1 兩組治療前后血清MBP水平比較

治療前及治療第1天相比，兩組血清MBP水平無明顯差異，兩組治療后血清MBP水平均有不同程度下降，治療組術后第3天和第7天MBP水平均顯著低于對照組（P < 0.05），14 d后MBP回到相同水平，差異無統計學意義（P > 0.05）。見表1。

2.2 兩組治療前后腦脊液MBP水平比較

治療前及治療1 d后兩組患者CSF中MBP水平無明顯差異，之后MBP水平呈逐漸升高，于第7天達最大值，隨著時間延長，腦脊液中MBP水平逐漸下降；兩組治療后腦脊液中MBP水平均有不同程度下降，治療組術后第3、7、14天MBP水平均顯著低于對照組（P < 0.05或P < 0.01），14 d后腦脊液中MBP水平仍高于正常水平。見表2。

2.3 兩組療效比較

治療結束后3個月隨訪，治療組顯效率顯著高于對照組（χ2=5.554 2，P < 0.05）。見表3。

2.4 安全性評估

治療前后尿常規及腎無明顯變化，未見頭暈、過敏及皮膚黏膜瘀斑等現象。治療組2例出現谷氨酸轉氨酶升高，1例血小板輕度降低，經對癥處理后均恢復正常。

3 討論

DAI是在特殊的外力作用下，腦內發生以神經軸索斷裂為特征，可引發缺血缺氧、興奮性毒性、自由基、炎性免疫反應、膠質細胞反應性增生等一系列病理生理變化損傷。近年來，顱腦損傷學的研究已達到了分子水平，目前認為自由基損傷是神經元死亡的途徑之一[3]，分子生物學證實，DAI患者由于剪切力的作用可造成小血管和毛細血管損傷甚至斷裂，導致腦微循環功能障礙，引起氧化應激損傷、能量代謝異常，生成大量自由基，同時Ca2+-ATP酶活性降低，Ca2+通道開放，Ca2+內流，造成神經細胞內Ca2+濃度急劇增加，繼而激活Ca2+酶促反應，造成腦深部神經軸索腫脹、斷裂，引起嚴重的臨床癥狀。因此，如何糾正缺氧，改善微循環，切斷繼發性軸索斷裂是早期治療的終極靶點實驗。

依達拉奉的主要成分為3-甲基-1-苯基-2-吡唑啉-5-酮，該藥是日本新開發的一種小分子的自由基清除劑[4]，其血-腦屏障穿透率約為60%。在生理pH下有50%以陰離子形式存在，而陰離子形式被認為具有最強的自由基清除功能[5]，靜脈給藥之后可以清除大腦內的具有高度細胞毒性的羥自由基，具有自由基清除和抑制脂質過氧化的作用，抑制腦細胞的過氧化作用和延遲性神經細胞死亡[6-7]。

MBP是CNS的一種特殊的蛋白，是神經組織特別是神經髓鞘所特有的一種蛋白質，只在CNS的少突膠質細胞和周圍神經雪旺細胞內合成，其他非神經組織基本很少產生此種蛋白質[8]。MBP是一種強堿性膜蛋白，占髓鞘蛋白總量的30%，具有神經組織特異性，是神經髓鞘的標記物，在神經纖維的絕緣和快速傳導中起重要作用，與髓鞘脂質緊密結合，起維持CNS髓鞘結構和功能穩定的作用。正常情況下，在人體CNS中MBP存在的形式可分為游離型和結合型，通常它以游離型存在。正常情況下，腦脊液MBP

本實驗對DAI患者腦脊液及血清中MBP水平的檢測結果表明，損傷后12 h以內即治療前，兩組患者腦脊液及血清中MBP水平的檢測結果比較無顯著性差異（P > 0.05），直到1 d后才開始逐漸升高，并在7 d左右達頂峰。這些改變顯然與軸索損傷的漸進性過程有關，即損傷的早期軸索首先腫脹增粗，連續性未改變，數小時后出現軸索斷裂及髓鞘崩解，BMP進入腦脊液，使腦脊液MBP含量逐漸增高，因為血腦屏障的破壞，部分BMP通過受損的血腦屏蔽進入血液，因此血清中MBP含量也逐漸升高，但其水平明顯低于腦脊液。治療結果顯示治療組治療后血清及腦脊液中MBP水平顯著低于對照組（P < 0.05），表明依達拉奉能明顯降低患者血清及腦脊液中MBP水平，降低自由基對大腦的損害。并且治療結束后3個月隨訪，GOS評估雖然未能明顯減少死亡率，但顯效率顯著高于對照組（P < 0.05），提示治療組患者生活質量有較大改善。這充分說明依達拉奉能夠清除自由基，抑制脂質過氧化，抑制神經細胞死亡和凋亡，從而減輕因缺氧缺血所致的腦水腫和腦損傷，發揮神經保護作用，保護血腦屏障，減少Ca2+內流，解除蛋白激酶C的抑制，阻斷Ca2+對神經元的毒性作用，繼而改善損傷部位的微循環及血流灌注。這些諸多的機制均有利于促進觸突功能的恢復和抑制軸突脫髓鞘，減少神經組織細胞破壞，從而從病因和病理學角度促進了損傷腦組織的恢復。

綜上所述，依達拉奉具有明確的神經保護作用，能促進腦功能恢復，改善遠期生活質量，且安全性高，在DAI治療中顯示出其良好的療效。但DAI的病理變化是一個多因素多環節的極為復雜的病理過程，而不是一個單純的線性過程，采用某一種藥物僅能阻斷其某一個局部線性過程，不能阻斷整個病理過程，因而對DAI治療仍需要綜合治療。

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篇5

論文摘要:市場經濟是信用經濟，誠信是市場經濟發展的靈魂。然而，在中國社會主義市場經濟的發展過程中，企業存在著誠信缺失問題，嚴重影響了市場經濟的健康運行和開放型經濟的形成。因此，進行誠信制度建設迫在眉睫，對誠信問題進行探討研究也具有重要的理論意義和實踐意義。

我國企業經營中的誠信危機，嚴重地阻礙了我國市場經濟的發展，已引起了中央政府和社會各界的高度關注。我國社會化信用體系建設也開始啟動。但建立完善的誠信制度，并不是一朝一夕所能完成的。而且企業經營誠信的維持比經營誠信的建立更為困難。要使我國企業經營重建起誠信之風，我們必須從宏觀和微觀兩個層面加以努力。

一、營造誠信經營的宏觀環境

企業經營的誠信之風的重建，不是單個企業的事情，而是一個全社會的問題，是一項長期而艱巨的任務，是一個復雜的系統工程，需要全社會的共同努力才能形成。政府要特別重視和規范市場經濟秩序，倡導企業按照價值規律、競爭規律、供求規律辦事，為企業營造公平競爭的市場環境;要破除評價企業經營狀況只重視經濟效益而忽視社會效益的思想;要強化經營誠信的教育，健全經營的誠信評估體系和約束機制等。

1.發展和普及信用文化。塑造誠實守信的經濟人格，對于信用文化建設具有必不可少的支撐意義。無論否定個人物質利益追求的正當性，還是片面張揚個人的利益需求和利益動機、漠視人的道德訴求，都不是社會主義市場經濟所要求的完整的經濟人格。人既是自然主體，又是社會主體，既有自然的屬性，又有社會的屬性。作為自然人，他有生存的本能，需要獲得賴以生存的物質資料，即利益，這種需求是經濟人逐利動機的自然基礎;作為社會人，他是經濟關系的人格化，體現著一定的社會關系，包括利益關系、交易關系、道德關系、情感關系以及政治關系等。人類社會在本質上是一個利益共同體，人們在社會關系中具有無法消解的同一性、依賴性，反映到人的意識中，就是良心、同情心、責任感、正義感，就是對他人權利的尊重。對于一個具體的人來說，這兩個方面如何組合，既取決于它的社會存在，又取決于它對自身社會存在的具體把握。我們應該運用關于人的全面發展的理論，幫助人們正確把握自己，張揚人的積極、善良的方面，塑造健康、完整的經濟人格，形成普遍信用自覺，為信用文化建設奠定人格基礎。從根本上說，信用屬于意識形態范疇，是扎根于人們內心的觀念和意識。所以，要加強市場經濟的道德建設，讓“誠實守信”的理念深入人心。一是要加強信用教育，培育“信用至上”的全民意識和社會道德;而是要加強輿論的正確引導，形成“守信光榮、失信可恥”的道德氛圍，使人們真正認識到信用的重要性。

當前最要緊的是，政府要切實加強誠實、守信的職業道德教育，增強全民的信用觀念。要提高全民的信用意識，決非一朝一夕之事。不妨利用行政、報紙、電視、網絡等各種手段廣泛進行信用宣傳和教育。要造成一種態勢和氛圍，打擊那些失信者、背信者、無信者、騙信者。推廣信用文化也是當務之急，利用一切經濟的、行政的、法律的手段，使誠實、守信的企業和個人獲得方便，讓失信者受到懲罰。這樣才能真正逐步培養起整個社會的信用，發展和普及信用文化。

2.完善和加強信用立法和執法。企業經營中的誠信缺失，大量的屬于道德層面，有些已上升到法律層面。目前企業不誠信的經營行為已經危害到了整個社會經濟運行和安全的程度，不用重典、姑息養奸將后患無窮。參照發達國家的經驗，建設社會信用體系必須立法先行。因為法律手段不僅是政府管理經濟的基本方式，也是制約信用的重要組成部分，立法的目的是創造一個信用開放和公平享有、使用信息的環境。立法包括多個方面，如銀行信用方面的立法，非銀行信用方面的立法，規范商業信用和消費信用行為的立法，規范商業授信行為的立法，規范信用中介服務行業行為的立法;等等。尤其應強調的是，要盡快建立和完善失信懲罰機制，明確在市場經濟中失信的法律邊界是什么、失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁。通過這種失信懲罰機制的設立，迫使社會各社會各主體行為趨向守信，讓守信成為守信者的通行證。

目前我國在信用方面的法律法規還基本上處于空白狀況，要把信用體系建立起來，最急迫的是抓緊建立與之相適應的法律法規體系。立法的核心應突出界定的三個關系:

一是界定好政府行政公開與保護國家經濟安全的界限。建議把:“原則上所有政府信息都要公開，不公開即保密是例外;政府信息是具有公共產品的性質，一切人可以平等地獲得信息;政府對拒絕提供的信息負有舉證責任，必須提供拒絕的理由;政府機關拒絕提供信息時，申請人可以向法院請求司法救濟”等立法原則寫入法律。并且明確國家秘密的范疇。國家秘密不能實行信息公開。劃清這個界限，不僅是建立信用體系的要求，也是我國建立符合世貿組織規則要求的政府管理體制的要求，因此是當前最重要的立法。

二是界定好商業秘密與公開信用信息的界限。

三是界定好消費者個人隱私與公開信用信息的界限。這是立法的難點和重點。沒有這方面的立法，就無法進行消費者信用調查評價工作。消費者信用評價體系建立不起來，消費信貸，信用銷售就無法擴大規模。

一方面是建立信用體系的緊迫性，一方面是信用體系缺乏法律基礎，這就對我國的立法程序提出了重大挑戰。建議在信用立法上要特事特辦，分清輕重緩急，在近一二年內首先出臺《信用信息公開法》、《商業秘密法》、《隱私權法》、《消費信用保護法》和《個人破產法》，抓緊修改《統計法》、《檔案法》、《商業銀行法》、《公司法》、《反不正當競爭法》和《破產法》、其他相關法律法規也應著手制定。除完善立法外，還需加強執法，提高執法水平，加大打擊的力度，當前要特別對制假販假，惡意欠償逃債，嚴重坑害消費者權益，其他企業利益和國家利益的現象，嚴加懲處和制裁。

3.建立和健全市場信用體系。發達的市場經濟國家，不僅有一整套針對企業的信用評價體系，而且公民個人都擁有一個終身的社會安全號，里面儲存著公民的學歷、就業、信用記錄等多種信息。如果相關機構與公民發生業務聯系，可以對此進行查詢。一旦公民有了不良信用記錄，對此人的懲罰就不僅僅是銀行，而是關系生活方方面面的機構，生活的阻力將無處不在。在這些國家，許多人把信用看得和自己的生命同等重要。因為，信用從某種意義上來說，就是人生必不可少的“通行證”。

我國過去以行政查辦和政治教育為主來規范市場秩序和提升商業信用具有較大的局限性。建立健全由個人、企業和政府信用有機組成的市場信用體系是當務之急。

建立市場信用體系，首先必須培育市場信用主體，這是我國能否建立信用體系的關鍵，我國不可能經歷美國那樣長期市場競爭的過程，也不可能一下子培育出像穆迪、鄧白氏這樣超大規模的信用服務企業。但我國畢竟已經邁出了探索的步子，一批信用服務企業逐步走向了市場，要使我國盡快形成有競爭力的信用市場主體，還有大量工作要做。根據我國的實際情況，按照市場經濟的要求，建議采取三種模式

一是積極培育與國際接軌的大型信用評級公司。對已經取得信用評級資格，積累了一定經驗，有良好信用的評級公司，為他們加快發展創造更好的條件。政府有關部門的信用信息可以首先對這些企業開放，同時給予信貸、稅收等方面的優惠政策，幫助這些企業建立信息加工處理能力較強的商用數據庫，提高信用評級企業的國際競爭力。

二是抓緊建立消費者信用評級服務企業。可以采取上海市的做法，政府引導推動，委托公司經營，條件成熟后企業與政府完全分離，實行市場化、商業化運作。筆者認為，鑒于我國還沒有建立保護消費者隱私的法律，目前消費者信用服務企業的市場準入的門檻比較高，每個省不宜超過2家，經過幾年的發展，全國大型消費者信用服務公司不應超過10家。

三是加快建立企業信用調查評級公司。這是整頓和規范市場經濟秩序的關鍵環節。建議從整合行政資源入手，把工商、稅務、質檢、海關、貿易、交通、銀行、證券、保險、公安、法院、質檢、藥監、環保等方面有關企業信用的信息和數據作為重要信用資源，國家投資建立數據庫，把各方面的數據集中起來，以此作為信用體系的基礎設施建設。同時，按照建立信用服務企業為的市場準入要求，加快培育從事企業信用調查評級服務的公司，條件成熟后有償向公司轉讓數據庫或數據資料。

其次，要不斷規范中介組織的行為，對蓄意出具虛假驗資報告、資產評估報告及審計報告、質量認證等的中介機構，要嚴格依法追究責任，直至取消其相關職業資格，嚴防中介機構與企業合謀欺詐的情況發生。

再次，要盡快建立個人信用制度。個人信用制度的建立應包括多個方面。(1)建立健全全社會的信用網絡查詢系統。依據客觀、公正、獨立的原則，培育個人信用調查與評價的中介機構，建立起個人信用記錄的檔案，以對整個信用作出整體評價。同時，應建立一個全社會共享的、公正的個人資信咨詢網絡，使跨行業、跨系統的資源實現共享。(2)制定權威性和統一性兼備的個人信用制度評估標準。配合個人信用制度的實施，應由權威機構統一制定我國的個人信用評估標準，由信用評價機構運用科學合理的評估方法，在建立個人信用檔案系統的基礎上，對每一位客戶的授信內容進行科學、準確的信用風險評級。(3)充分利用商業銀行，郵政金融機構等先進的綜合網絡等信息傳導手段，按客戶設置戶頭;以個人基本賬戶為核算基點，統一管理個人客戶資產負債等業務，并為客戶提供所需的一切金融服務。個人的一切資金往來都以這一基本賬戶為基礎，分類連續記錄個人客戶的金融業務活動，通過建立個人信用基本賬戶系統，最終實現金融機構為客戶服務的多項功能，也為推行個人信用制度奠定基礎。(4)落實完善儲蓄存款實名制。這是個人經濟生活中不可或缺的信用證明，是建立和完善個人信用體系的重要基礎。作為商業金融機構，應以此為契機，促進和保證制度的落實，并根據個人信用狀況開展分層次、個性化的特色服務，拓展面向居民個人的零售業務領域，增強市場競爭力。(5)創建個人信用制度所必備的外部環境。提高全社會的信用制度，大力推行銀行卡、個人支票、網上支付等先進支付手段，完善自助銀行、電話銀行、網上銀行的推廣普及，最大限度地提高支付方式的現代化。(6)落實相關配套措施。建立個人信用制度是一項龐大的系統工程，需要政府各有關部門、中央銀行、商業銀行、個人信用中介機構等部門的密切合作與協調配合。因此，應由國家出臺有關個人信用制度的法規，落實有關的配套措施，明確各部門所負的職責，完善相關制度規定，使個人信用制度登記、評估、使用等符合法定的程序，在法律的框架范圍內合理運行、規范發展。

4.規范政府行為，強化政府監管。政府的行為應限定在其職能界定和法律允許的范圍內，對社會經濟活動既不能越權干預，更不能違法行事，以提高政府的公信力。據一項對29個國家的實證分析表明，政府行政權力的限制和司法的獨立程度與國民的信任度之間表現為高度的正相關:對政府權力限制每上升1個百分點，信任度上升1.5個百分點;司法的獨立程度每上升1個百分點，信任度上升8個百分點。因此，政府的權利必須受到法律的嚴格規制和社會的有效監督。(2)必須割斷政府行政權力與市場利益之間的聯系，減少政府官員的尋租機會，并加大懲治腐敗的力度。(3)通過提高政府信用引導社會信用發展。(4)淡化對地方政府經濟增長指標的考核，強化經濟發展特別是可持續發展的考核內容，逐步弱化地方保護主義的體制基礎。(5)地方政府必須充分認識到地方保護主義的危害。在市場經濟條件下，市場具有優勝劣汰等“自凈化”功能，市場主體的信用能通過市場本身加以建立并逐步延伸，失信行為能得到較好的抑制。但是，良好的信譽并不能單純依靠交易者自發形成，特別是在信息不對稱的情況下，會造成信用市場中的逆向選擇和道德風險，加之我國制度供給的不充分和對失信行為的懲戒不力，必須靠政府強有力的監管和引導來建立和維持良好的信用秩序。政府監管主要體現在對守信行為的激勵、防止失信行為的發生和對失信行為的懲戒上。

二、構建誠信經營的微觀基礎

在微觀上，必須看到全社會企業經營誠信的重建，是通過一個個企業來實現的。為此，企業必須建立起經營誠信的自律機制。

1.認真制定企業經營的誠信準則，照章經營。企業通過制定明確的經營誠信的準則，使企業明確自己的社會使命和社會責任，明確企業應該為國家、為客戶、為職工做些什么;使職工明確怎么做符合經營的誠信準則，怎么做違背了經營的誠信準則，把企業經營的誠信準則轉化為自己的自覺行為。

2.強化企業家群體的自律垂范作用。俗話說:“榜樣的力量是無窮的。”企業經營的誠信與個體經營的誠信協調統一，最重要的是企業家群體的自律垂范。企業經營的誠信準則由企業家群體制定，企業家群體應率先執行企業經營的誠信準則，不能只說不做，更不能說一套做一套。

篇6

關鍵詞：公司治理  風險偏好  風險容忍度

風險容忍度也稱為風險偏好(Riskappetite)，是指銀行為實現經營目標而準備承受的風險水平。它是國際活躍大銀行普遍采用的一種風險控制手段．通常表現為股東大會或董事會對企業經營管理層所提出的經營穩健性要求．其目的在于維護企業經營的安全性與盈利性之間的一種平衡。風險容忍度也是國際大銀行的股東與經營管理層關于企業經營安全與盈利性要求具體博弈的一種工具。雖然風險容忍度屬于銀行經營管理層所制定的一種經營性指標，但是風險容忍度對于銀行的各項業務具有重要的指導意義，從銀行的高層管理出發直接對銀行的經濟資本和風險調整的收益進行指導和控制。風險容忍度一經確定，也就確定了銀行的經營穩健性風格．確定了銀行經營的可用資本和未來收益波動性之間的唯一關系。

一、風險容忍度的內涵界定

在國外，風險容忍度不是一個企業自身決定的問題，而是由全體股東決定的對于企業管理層經營的一項指標。它體現了股東對于企業在正常經營情況下承受風險水平的預期要求，這種要求也是為了保護股東自身在企業的權益。

從我國的公司治理結構來看，上市公司通常股權集中程度較高，因此在上市公司中，大股東的議價能力非常強勢．對于企業的控制力也就格外突出。在我國的上市企業中．大股東維護自身在上市公司利益的意愿應該更為強烈。具體到我國商業銀行，這種現象也比較明顯。然而從風險容忍度實施的角度考慮．大股東時間和精力的稀缺性決定了在這種公司治理結構下的風險容忍度實施就不能再依賴于大股東進行決策。風險容忍度的確定由公司經營管理層進行決斷．然后再提交董事會批準可以作為一個可行并且合理的折中方案。

通常風險容忍度是以對企業的經營安全性考慮為基本出發點。股東大會、董事會或是公司管理層為了保證企業盡可能地取得盈利需要決定企業的經營安全水平，通常以概率的百分比形式表示。因此風險容忍度也就代表了企業經營活動的違約概率，對于商業銀行來說就是避免發生擠兌的概率。風險容忍度的選取區間應該在95％，99．99％]之內，由于在具體的企業經營管理活動中很難區分99．98％和99．97％水平下經營活動的區別．為了保證風險容忍度在實踐中實施的可行性和易操作性．國外通常以著名評級機構的評級分類為標準進行風險容忍度的選取和設定。表1列舉了標準普爾和穆迪的評級分類標準及對應的違約概率。

可以看出，企業對于風險容忍度的選擇已經由一個區間(無窮多種可選擇數值)簡化為9個可選數值。具體情況應該根據企業自身情況進行選取。以花旗銀行Citibank為例，花旗銀行就以維護S&P的AA評級為經營風險控制的主要目標。從S&P對于各行業的評級歷史來看，AA對于銀行業來說已經是最高水平的評級，銀行業從來沒有一家銀行能夠獲得AAA評級。花旗銀行的風險容忍度選取將決定其自身違約概率保持在0．03％，置信水平保持在99．97％左右。國外其他知名銀行的風險容忍度選取大多以99％居多，大致相當于能夠維持S&P的BB信用級別和穆迪的Bal／Ba2評級。

從我國銀行目前的信用評級結果來看，我國銀行評級結果目前較低，主要集中在S&P的A、BBB、BB、B之中。其估計違約概率在[0．1l％，2。21％1內，即置信水平大概在[9779％，99．89％1內。如果我國銀行在未來有強烈的進取精神，并且將商業銀行定位于國際上有競爭力的銀行范疇，那么應該建議將評級目標定在S&P的BBB級，甚至是A級。在這種情況下，我國銀行的違約概率將降低至0．1l％一0．30％之間，置信水平將提升到99．70％一99．89％之間；如果我國銀行在未來仍將以鞏固現有經營成果為主要目標，那么建議將評級目標定位于S&P的BB級，我國銀行的違約概率和置信水平仍將保持不變。

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【關鍵詞】 民營企業 負債 經營 財務風險 分析

一、民營企業負債經營的現狀

1、民營企業負債經營的含義和意義

從財務方面上看，負債是民營企業過去交易或事項形成的，它能夠以貨幣方式計量，而且在以后經營中也會償付資產和財務的經濟責任。一個民營企業負債經營的范疇為負債項目，而它只有實際負債中的短期債券、短期借款和各種負債的項目。我們知道西方的財務理論分析中常常會將負債經營局歸類償還期在幾年以上的長期債權，這樣就會使符合負債的經營概念排除借款性短期債券，但這實際上是一種不完全的負債經營概念。

本文是從民營企業的負債經營的內容上確定所有符合負債經營概念要求的債務項目，它包括各種類型性的短期或者長期負債。民營企業負債經營的這種方式能將社會上大量的資金投入到企業生產經營需要的地方上，企業可以克服自身發展劣勢，最大限度地提高這些資金的使用效率，充分發揮其增值的功能，實現借機生效的目的。

2、民營企業負債經營的特點

企業負債經營以企業的經濟效益最大化為目的；融資速度快，限制性條款少，程序較為便捷；融資成本低，企業負債籌資的籌資費用和利息費用都比權益性籌資的要低；融資具有彈性，資金使用較為靈活；收益與風險并存，若企業資金運用不當，就會陷入財務危機。

二、民營企業負債經營的財務風險

風險是一個與損失相關聯的概念，是一種不確定性或可能發生的損失。財務風險是指企業因使用債務資本而產生的在未來收益不確定情況下由資本承擔的附加風險。如果企業經營狀況良好，使得企業投資收益率大于負債利息率，則獲得財務杠桿利益，如果企業經營狀況不佳，使得企業投資收益率小于負債利息率，則獲得財務杠桿損失，甚至導致企業破產，這種不確定性就是企業運用負債所承擔的財務風險。

1、無力償付債務風險

民營企業本身的資金短板，財務上對負債無力償還的風險更大。對于負債性籌資，企業負有到期償還本金的法定責任。如果企業用負債進行的投資項目不能獲得預期的收益率；或者企業整體的生產經營和財務狀況惡化；或者企業短期資金運作不當等，這些因素都會使負債經營不僅造成上述的權益資本收益率大幅度下降，而且還會使企業面臨無力償債的風險。其結果不僅導致企業資金緊張。影響企業信譽，嚴重的還給企業帶來滅頂之災。

2、民營企業負債經營會降低自有資金利用率

假設民營企業的負債經營稅前資金利用率低于借入資金利息率，那么借入的資金就會獲得相應的利潤，而且如果這個民營企業不足夠支付利息的話，就需要用它的自有資金的一部分利潤來支付這個利息，從而使自有資金利潤率降低。我們知道民營企業的負債經營在現今社會的財務狀態下是可以降低自身的資金利用的問題，達到利用率降低，從而實現民營企業的經營達到更大的利潤。

3、民營企業再籌資風險

由于負債經營使企業資產負債率增大，對債權人保證程度降低，企業投資者也因企業風險增大而要求更高報酬率，作為可能產生風險的一種補償，會使民營企業借款籌資成本大大提高，難度加大。企業過度負債導致財務債務負擔過大。企業債務到期，若不能按期足額還本付息，就會影響到企業的信譽。若是信譽好的企業，可以很容易地舉新債還舊債；但是信譽不好的企業，金融機構或其他企業就不愿再給此企業提供資金，再籌資能力也就降低了。

三、民營企業負債經營財務風險控制策略

企業負債經營是現代化企業發展的必然選擇，同時企業負債經營又利弊并存，由于民營企業經營的特殊性，因此民營經營者在決定舉債經營時必須權衡利弊，盡力去尋求最佳資本結構，從而實現企業價值最大化。那么如何興除利弊，強化負債管理，合理有效地負債就成為企業負債經營的核心問題。

1、確定企業負債經營的負債規模和負債結構

首先，企業的負債規模取決于所有者與債權人的認同程度。負債規模通常是用資產負債率指標來表示的，其計算式為：資產負債率=負債總額/資產總額×100 %，資產負債率的大小與企業經營的安全程度直接相關。同時，預計負債比率的高低還應考慮以下一些情況：銷售收入的情況，銷售收入增長幅度較高的企業，其負債比例可以高些；經濟周期波動情況；行業競爭情況；產品的市場壽命周期情況。

除了要考慮企業負債規模外還要仔細分析企業負債結構。一是考慮借入資金的期限結構。二是資產結構，長期資產比重較大的企業應少利用短期負債，多利用長期負債或者發行股票籌資；反之，流動資產所占比重較大的，則可以更多地利用流動負債進行籌資。三是要考慮借入資金的來源結構，企業可根據借款的多少、使用時間的長短、可承擔利率的大小，分別選擇向銀行借款、或發行債券、或向資金市場拆借，還可以引進外資。

2、選擇適合的舉債方式

隨著資本市場的發展，企業舉債的方式由過去的單一向銀行借款，發展到可多渠道籌集資金。籌資方式主要有：向銀行借款，這仍然是企業舉債的主要渠道，也是企業的首選；商業信用，商業信用是當今市場經濟較為發達的國家普遍采用的一種籌集融資方式，成本低，使用靈活，在交易活動中，可以背書轉讓，在資金緊張急需現款時，可以在銀行貼現取款；發行企業債券，向企業內部發行債券，可以把職工緊緊團結起來，但籌集到的資金十分有限；向資金市場拆借，通過金融機構組織，對某些企業的閑散資金通過資金市場集中起來，然后再借給那些短期內急需資金的企業；引進外資，即從國外引進資金，但需要考慮匯率風險。

3、加強企業經營管理，提高資金利用率

企業通過各種方式融入資金后，下一步就是怎樣管理好資金。這就要求在做投資決策時，應盡量選擇投資少、見效快、收益高的項目，以保證資金的快速周轉。在資金的籌措上，也應以需求為依據，舉債過多或過早都會使資金閑置，增加利息負擔，造成資金浪費；舉債不足或延遲又會影響企業經營，使企業喪失良好的投資機會。企業管理還應在產品結構、質量、經營、工作效率等方面切實統籌規劃，實現企業管理最佳狀態，提高資金利用率。

4、建立和完善財務風險預警體系

控制企業負債經營風險的有效方法之一是建立企業風險管理和預警體系，建立一套規范、全面的預警管理程序和預警體系，加強風險的發現、監控和預警管理。財務預警體系應包括：財務信息的收集、傳遞機制，以確保財務信息的及時性、準確性和有效性；財務預警組織機構，確保財務預警分析工作能有專人負責，并且不受其他組織機構的干擾和影響；財務風險分析機制，通過財務風險分析能夠迅速排除對財務影響較小的風險，從而將主要精力放在有可能造成重大影響的風險上；財務風險處理機制，包括應急措施、補救辦法和改進方案。

5、根據企業實際經營狀況制定負債財務計劃

在資金安排上，要考慮到借款的到期日和利息的支付日，要充分考慮到企業用款的高峰期和低谷期，合理安排資金，避免資金調度失誤帶來的財務風險。企業應根據一定資產數額，按照需要與可能安排適量的負債。同時，還應根據負債的情況制定出還款計劃。因此，企業利用負債經營加速企業發展，就必須從加強管理、加速資金周轉速度上下功夫，努力降低資金占用額，盡量縮短生產周期，提高產銷率，減少應收賬款，增強對風險的防范意識，使企業在充分考慮影響負債各項因素的基礎上，謹慎負債。

6、提高經營者自身素質和企業經營管理水平

一般來說，管理者都是風險的反對者，負債經營風險大，稍有不慎即陷入困境。公司經營者要學會在不同環境下采取隨機應變的財務策略，把握住投資管理和經營控制能力，注重收益與風險的均衡性，不斷提高經營管理水平，使企業負債經營在利益與風險的二難決策中處于不敗之地，取得預期經營效益。

在當今負債經營過程中，還應該培植良好的公共關系。良好的公共關系率和善于交際的能力，是現代企業不可缺少的，有些事情有了它可以神奇般的辦成。而公共關系的核心是誠實無欺，講信譽，守信用，是企業的良好形象和魅力，是企業的無形資產，能更好地建立機制，控制和抵御風險。

四、結論

負債經營是現代企業的經營手段之一，其可以對民營企業的生產經營產生積極影響，同時也會給民營企業的生產經營帶來潛在的威脅，企業應充分認識負債經營的財務風險和積極思考負債經營的策略。民營資本的管理、籌資管理、資金時間價值與財務風險分析及全面預算等現代財務管理理念。企業必須從自身實際情況分析出發，進行全盤考慮，對相應產生的財務風險，采取有效的防范風險的措施，加強市場競爭力，提高企業的經營效益。

【參考文獻】

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篇8

摘 要 流通人民幣是指由中國人民銀行發行、正在中國境內流通的貨幣。我國經營流通人民幣實行許可證管理制度。本文結合平涼市經營流通人民幣企業現狀，探討進一步整頓經營流通人民幣企業的措施及建議，以促進流通人民幣收藏市場的良性發展，切實維護人民幣信譽。

關鍵詞 流通 人民幣 監管

一、平涼市經營流通人民幣企業基本情況

目前平涼市經營流通人民幣企業呈現出以下幾個特點：一是經營企業基本穩定，截止2012年底，平涼市獲批經營流通人民幣企業共1家，從流通人民幣藏品消費情況看，基本能夠滿足需要。二是企業營業網點設置情況。1家企業的1個網點分布在全市商業活動最為活躍的區域，分布符合我市經濟發展和方便居民收藏的需求。三是經營規模較小，企業經營流通人民幣基本是其眾多業務中的一種，在經營該項業務的同時還進行金、銀、玉器、和郵品等其他業務。

二、經營流通人民幣企業管理存在的問題

（一）非現場監管手段匱乏，監管不到位

一是監管手段匱乏。對審批經營流通人民幣的企業在審批后的經營行為缺乏有效的監督管理手段。二是處罰權界定不明確。《經營、裝幀流通人民幣管理辦法》對于非現場監管的執法主體、人民銀行各分支機構的處罰權限未做明確規定，容易導致監管缺失和監管不力現象發生。三是未建立經營企業年審制度。當前對經營流通人民幣的企業采取一次性行政許可制度，對企業后續經營情況的掌握缺乏有效的監管措施。

（二）監管經營企業的非法人分支機構存在制度空白

《經營、裝幀流通人民幣管理辦法》對已審批的企業設立分支機構經營流通人民幣應如何報備、接受監管并未做出明確規定，在經營中極易出現以下問題：一是分支機構公示內容不全。由于“許可證”正副本均在其總公司保存或公示，其分支機構無有效證件對外公示，不利于群眾透明消費。二是不利于人民銀行實施監管。非法人分支機構由于沒有實行備案制度，客觀上容易造成監管缺失。

（三）企業經營的流通人民幣產品合法性難以核實

《經營、裝幀流通人民幣管理辦法》等法規沒有明確具體經營流通人民幣企業可經營的流通人民幣的品種、類別，容易造成市場經營的流通人民幣產品魚龍混雜，容易誤導消費者。同時在監管中對企業經營的產品合法性的判定造成困難。

（四）流通人民幣企業退出市場機制不健全

經營流通人民幣企業的退出分為自由退出和強制退出兩種。但在現行法規制度下均未做出明確得退出規定。企業由于長時間未正常經營，由于沒有實行退出備案制度，就可能產生“許可證”未吊銷；對于出現違規違法經營的企業，除規定進行罰款外，造成不良社會影響的經營企業是否應該吊銷其經營許可證資格并無明確規定。

（五）非法經營流通人民幣行為監管難度大

隨著人民幣收藏市場的不斷升溫，市場中一些不法商家在未經審批的情況下，違規經營流通人民幣收藏品現象時有發生，這種現象目前有兩種表現，一種是較為明顯的實體店家違規經營。另一種是虛擬店的違規經營。虛擬店家的違規經營主要是未經審批的商家利用網絡等虛擬平臺進行流通人民幣收藏品非直接接觸的虛擬交易，這種方式由于制度不健全、交易面較廣，實施監管難度較大、監管的成本較高。

三、整頓經營流通人民幣企業的措施及建議

（一）進一步完善規章制度，強化對市場主體的監管

《經營、裝幀流通人民幣管理辦法》實施8年來，起到了規范經營、裝幀人民幣管理的積極作用，但隨著市場的變化，其部分條文應該重新進行修訂。對獲得批準的企業實施年審制度，查看企業是否符合經營條件，核查是否符合繼續授權范圍；明確執法權限，明確人民銀行各分支機構和工商部門應具有的執法權限。

（二）建立和完善對企業分支機構的監管制度

一是對獲批企業設立跨區域分支機構經營的，應在當地人民銀行進行備案，實行屬地管理，并在營業場所懸掛其公司獲取的許可證。二是完善現場檢查制度。制定檢查工作指引，對檢查的工作依據、檢查內容、檢查方式、取證方式和處罰依據進行明確規定，進一步提高檢查合規性。三是建立非現場監管的投訴受理制度。對違法經營流通人民幣侵害消費者權益、損害人民幣形象的，消費者有權向人民銀行投訴，經過查證屬實的，人民銀行應聯合相關部門及時處理。

（三）建立流通人民幣產品信息庫，實現信息共享

一是建立產品上市備案制度。對企業上市的流通人民幣產品建立備案庫，核發備案號及相關標識，進一步增強對產品質量的管理。二是遵循“規范準入、加強監督、維護秩序”的原則，探索建立經營流通人民幣企業信息系統，收集企業審批、注冊資本、經營情況、分支機構設立、年檢情況和違法違規經營情況等基本信息。

（四）完善退出機制

建立獲批經營流通人民幣產品企業的退出機制。對經營流通人民幣企業出現重大違規經營的，影響惡劣的，除吊銷經營流通人民幣許可證外，終身禁止再次申請許可；對1年內連續2次或3年內連續3次因違規經營受到查處警告、罰款的，暫停其經營資格或吊銷許可證。對自行退出市場的企業，應在其停止經營1年內向當地人民銀行報備。

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一、高速公路經營企業的特點

高速公路是國家重要的交通基礎設施。高速公路的運營，相對縮短了人流、物流的時空距離，提高了運輸生產的效率和效益，大大改善了貫通其中的各城市的投資環境，對區域經濟的發展有重要的推動作用。高速公路經營企業是經國家特許從事高速公路建設并實行收費經營的公司制企業，是我國深化高速公路投融資管理體制改革的產物，已成為國民經濟結構中的新興行業。

在運營管理中實現社會效益與自身經濟效益相統一是高速公路經營企業的突出特點和發展要求。一方面，高速公路的暢通是高速公路發揮其基本功能、實現公路效益級差、為社會和經濟發展做出更大貢獻的重要前提，是高速公路經營企業義不容辭的責任、義務和取得良好經營效益的基本保障。另一方面，高速公路為社會經濟發展發揮重要作用的同時，高速公路經營企業也需要實現自身的經濟效益，尤其支持我國高速公路跨越式發展的建設資金來源主要是政府投資和銀行貸款，目前運營的高速公路經營企業既要保證現有公路資產完好，保證道路暢通和企業有效運轉，又要承受巨大的還本付息壓力，因此既要保障高速公路安全暢通的行車環境，又要提高企業經濟效益，已成為高速公路經營者必須面對的重要課題。

二、績效考核體系的設置

（一）績效考核指標設置原則

1.設置的指標應強化考核的導向性。圍繞提升企業效益和效率為基本目標，突出對經濟運行結果和質量的考核，引導企業做強做大核心主業，落實經營責任。

2.突出分類指導，加強考核的針對性。抓住重大項目和重要工作結果進行考核；抓住影響企業當前和長遠發展的重要因素、關鍵環節進行考核，體現企業個性特點。

3.增強考核實效，提高考核科學性。一是制定合理的考核計分辦法，按照業務特點不同，對不同公司設置各自考核體系，賦予不同考核指標權重。二是綜合歷史和現狀，合理確定考核目標值與難度系數，既要關注縱向歷史同比，也要引入橫向行業對標。

（二）績效考核指標設置建議

績效考核的目的在于通過考核體現激勵約束機制，規范企業經營者的經營管理行為，促進下屬企業的業績增長，因此考核的目標必須在考核期初就予以確定。建議年度經營業績考核指標包括基本指標、分類指標、否決指標和加分指標。

1.基本指標

績效考核的基本指標是共性指標，建議包括收入指標、成本費用指標和利潤總額指標等經營成果指標，以及各下屬企業執行集團管理制度、黨建與精神文明建設、黨風廉正建設等管理責任指標。

2.分類指標

績效考核的分類指標是個性指標，根據各下屬企業的經營特點及管理需要設定，主要考核重點任務的完成情況。

3.否決指標

績效考核的否決指標是在企業經營管理中必須要杜絕的事項，如安全生產、工程質量、企業經營管理違紀違規、廉政違法違紀、招標違法違規等指標，一旦否決性事件發生則定性指標對應的績效考核得分為零。

4.加分指標

績效考核的加分指標是對于企業在經營中取得的突出貢獻或解決的歷史遺留問題給予獎勵，該類指標完成了給予獎勵，完不成不扣罰。

（三）績效考核程序

1.目標值的核定程序

（1）預報年度經營業績考核指標。每年一季度，各公司企業負責人按照市國資和上級集團的工作部署和要求，提出本年度擬完成的考核指標及目標建議值，將《考核指標目標值及審核表》及相關附件上報集團考核部門。

（2）核定經營業績考核目標值。集團公司考核部門對企業預報的年度考核指標進行初審，由集團公司業績考核辦公室匯總后，向業績考核工作組報告。

（3）審定考核目標值、簽署目標責任書。按照集團業績考核委員會最終審定的考核目標，集團主要領導同被考核單位企業負責人簽訂經營業績目標責任書。目標責任書的內容包括：被考核單位名稱、企業負責人姓名和職務，年度考核指標及權重，考核結果與薪酬掛鉤方式等的相關規定。

2.中期考核程序

集團對各公司實施季度預警考核，指標預警標準在年度經營業績考核目標責任書中明確。

（1）各公司于每季度結束后15日內按要求將《考核指標季度完成值及審核表》及相關附件，報集團考核部門。

（2）集團考核部門對各公司上報的完成值進行審查，根據完成情況，給以紅、黃、綠預警意見，由業績考核工作組進行審議后，報業績考核委員會審定。

（3）預警考核結果由業績考核工作組向被考核單位進行通報，對于出現紅色預警的暫扣一定比例的基本年薪。

3.年終考核程序

（1）每年1月，各公司根據財務報表、相關業務部門的統計數據，對考核目標完成情況進行總結分析，并將《考核指標年終完成值及審核表》、問題分析報告及相關附件，報集團相應的考核部門。

（2）集團考核部門根據調研掌握的情況以及相關文件依據，對各公司上報的完成情況進行初審，形成關于企業負責人考核結果的初步意見。由集團公司業績考核辦公室匯總后向業績考核工作組報告。

（3）業績考核工作組經過專題審議，形成《城投集團年度考核工作報告》，報業績考核委員會審定。

（4）業績考核工作組依據集團業績考核委員會的意見，向各公司的企業負責人出具《年終考核兌現通知書》。

篇10

一、中小企業財務管理存在的問題

1.企業籌資困難，限制了企業發展

中小企業資金來源一般是合伙投資，資金多是業主家庭自己積累或向親朋好友借的，這使得企業的資金規模受到很大的限制。而這些企業的信息披露制度又不健全，基本上還是非公開，信息透明度差，可抵押資產又少，使得的借貸信譽都大打折扣。我國的金融機構也沒有面向中小企業貸款的政策優惠，為中小企業服務的中介機構又不健全，使得中小企業以貸款形式獲得融資成本高，籌資不太容易。這些使得中小企業資金短缺問題突出，導致企業規模較小，難以擴大發展。

2.財務管理的目標定位不系統

追求利潤最大化是企業經營的原動力，是企業財務管理的最終目標。中小企業的規模小，自有資金短缺，籌資困難，對于籌到資金的，又要面臨還債的成本風險，企業經營中承受損失的能力有限，這使得企業經營活動偏重于短期，他們總是希望盡快的回收投資，利潤最大化基本上是中小企業的唯一目標。大多數中小企業的領導者缺乏長期規劃，追求短期利潤形成，忽略了企業長遠發展的戰略制定。中小企業的管理能力相對缺乏，而他們為求得盡快收回投資又需要積極地投資，能力的缺乏使得企業投資往往顯得很盲目，投資方向把握不準。造成很多企業不但收不回投資，還落得倒閉的結果。

3.財務控制力差，監管力度差

中小企業的管理人員管理理念落后，對現資管理方法和資本增值方法了解不多，使得企業資金浪費嚴重。一是對現金管理不嚴，造成資金閑置或不足。財務管理人員的資本增值意識薄弱，經營活動中偏重于用現金交易，提早支取，延后結算，造成資金的閑置和浪費，損失利息收入和投資收入；二是應收賬款周轉緩慢，發生壞賬呆賬的風險加大。中小企業的競爭激烈，大多企業為了爭取客戶，采用賒賬方式，但在催收措施上不力，造成發生呆壞賬的幾率加大；三是存貨控制薄弱，造成資金周轉緩慢。

4.財務管理人員思想觀念落后，業務水平低下

企業管理人員大都還受制于傳統的經營管理模式，經營權和所有權高度統一，企業的經營者同時又是所有者，企業管理權利集中，這種管理模式勢必會影響財務管理的效績。許多中小企業管理者認識不到財務管理在企業管理中的重要地位，對財務管理重視不起來，在機構設置上層次不清，權責不明確，財務管理混亂。同樣的原因，受限于企業管理者本身管理能力不高，在對高素質高水平的財務人才聘用和培訓上欠缺。財務管理人員還是老套的管理模式，現財方式、管理理念不了解，風險意識薄弱，業務技能不高，缺乏創新能力。這些都使得企業內部管理上職責不清，企業管理效率不高，缺乏創新。

二、解決中小企業存在問題的對策建議

1.對策

（1）增強對內控制度的認識，提高推行內控制度的自覺性

企業管理要以財務管理為中心。財務管理涉及到企業生產經營的各個環節，貫穿于每一項經濟活動中，從企業的計劃指標到盈虧和獎懲，都應有一套完整、嚴密、可操作的規章制度。通過這些內控制度的建設，才能加強企業的相互制約和監督，才能提高會計核算的工作質量，才能防止和避免生產經營中的偏差及制止營私舞弊行為。

（2）提高會計人員業務水準

會計人員要持證上崗。無會計從業資格證書的，要經過培訓、考核，達到要求后發證上崗；被委任會計領導崗位的人員，必須具有相應的職務任職資格，決不可濫竽充數；對會計人員要經常進行職業道德、業務技術教育，提高素質，《會計法》對此都有明確規定。把好關，是實施企業內控制度的重要條件。

（3）會計工作秩序

根據國家法律規定，結合本企業財務管理上的薄弱環節，制定財務計劃、資金籌集、資產管理、成本費用管理、勞動用工及工資、利潤分配等管理制度，并切實貫徹執行。必須做到管錢不管賬、管支票不管印鑒；現金存量應有限額，切實把好財務關。

（4）充分發揮監督機構作用

要強化企業審計監督職能。反對“一言堂”，除了建立內審機構外，要充分發揮董事會、監事會、股東會、職代會的監督作用。科學、嚴密的審查監督制度，是正確實施企業內控制度的重要保證。

2.建議

（1）創造促進中小企業發展的良好的政策環境

企業的運轉離不開資金的支持，資金是企業的血液。對符合條件且有發展后勁的中小企業，國家可適當放寬貸款條件，給與積極的金融支持。在此基礎上，要支持設立商業性或互信用擔保機構，完善信用方面的支持系統。緩解和分散銀行對中小企業信貸的金融風險，改進企業的籌資條件，使企業更容易籌到發展資金。

（2）正確認識財務管理目標的實現和實現目標的保障條件的關系

實現利潤最大化是企業經營的最終目標，但最終目標的實現要有相關保障條件的配合。良好的財務狀況是實現目標的條件和保障。但是良好的財務狀況需要企業管理者協調好企業經營活動的各項關系，處理好短期利益和長遠利益的關系，只有規劃并實施好企業發展的長期戰略，才能實現企業的可持續經營和發展。此外，企業在投資前要實事求是的做好投資項目可行性研究報告，通過調查分析市場情況，確定投資產品的可能產銷情況，減少投資盲目性。

（3）改變落后的財務管理觀念，提高財務管理人員的業務水平

企業管理者要充分認識財務管理在企業經營中的重要作用，積極主動的學習現代管理方法。企業在招聘財務人員上，要嚴格遵守《會計法》規定的人員上崗資格，及對財務管理人員經常進行在職培訓，使他們能夠盡快的更新觀念，接受先進的管理理念，提高自身的業務水平。規范財務人員的行為，建立責權利相結合的人員管理體制，采用激勵措施提高財務人員的創新精神和創新能力，并定期進行業務考核，競爭上崗。