導(dǎo)語：如何才能寫好一篇促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是要充分利用好、保護好江西得天獨厚的資源優(yōu)勢。江西省素有“六山一水兩分田，一分道路和莊園”之稱，全省有林地面積1036.66萬公頃，活立木蓄積量2.90億立方米，森林覆蓋率60.05％；全省淡水已養(yǎng)殖面積33.72萬公頃，淡水魚類170多種，產(chǎn)量較多、經(jīng)濟價值較高的有鯉、鯽、青、鰱等30多種。農(nóng)業(yè)一直是江西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在過去的歲月里為國家提供商品糧、商品肉、農(nóng)副產(chǎn)品出口等方面做出了很大的貢獻。隨著農(nóng)業(yè)科技推廣和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐的加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正迅速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、生態(tài)農(nóng)業(yè)前景可喜，綠色農(nóng)產(chǎn)品正成為重要增長點。

二是要走農(nóng)業(yè)特色化道路。就是要根據(jù)各地市的氣候、土壤、溫度等地理自然特點，按照比較優(yōu)勢重點發(fā)展既有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、又有市場潛力和發(fā)展前景的符合地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成“一市一品”或“一縣一品”的產(chǎn)業(yè)格局。集中扶持建設(shè)一批規(guī)模化、標準化的生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品出口基地，并以高標準設(shè)施化栽培和工廠化生產(chǎn)，大力發(fā)展資本、技術(shù)密集與勞動密集相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品，擴大優(yōu)質(zhì)高檔產(chǎn)品出口。圍繞綠色化和特色化的要求，以現(xiàn)有區(qū)域性蔬菜產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)，在城市形成一批具有江西特色、競爭能力強、市場潛力大、規(guī)模化生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效蔬菜和奶業(yè)生產(chǎn)基地。糧食、油料、生豬、花卉等要主攻品種優(yōu)化、品質(zhì)優(yōu)化和品牌優(yōu)化，提升良種化率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。以南豐蜜桔和贛南臍橙為重點的水果，要選育推廣優(yōu)良品種，提高產(chǎn)品保鮮、儲藏和分級、包裝等商品化處理程度，培育和發(fā)展水果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。以全國第一大淡水湖——鄱陽湖養(yǎng)殖淡水魚為主的養(yǎng)殖業(yè)，要逐步形成若干個魚類、蟹類、蝦類的繁殖養(yǎng)殖基地，有目的地遴選幾個繁殖點予以扶持，實行集約化經(jīng)營，實行生物鏈的分層養(yǎng)殖和立體養(yǎng)殖，提高單產(chǎn)和養(yǎng)殖密度，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。

三是要走農(nóng)業(yè)科技化道路。就是要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展技術(shù)密集型的高效農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)建設(shè)，推進一批以智能型為方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。加強先進設(shè)施的完善配套，通過體制機制創(chuàng)新，使之成為良種、良苗生產(chǎn)和高新農(nóng)業(yè)科技的孵化器，提高其示范、輻射能力，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的科技支撐。繼續(xù)大力實施種子種苗工程，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品，有重點地選擇建設(shè)一批專用農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品良種繁育和引繁中心。建設(shè)一批示范性項目，積極推廣新型綠色肥料、新型高效低度農(nóng)藥、病蟲害綜防、新型農(nóng)業(yè)機械、保鮮儲藏設(shè)施、先進儀器設(shè)備配套及有關(guān)成套實用技術(shù)，發(fā)揮各項技術(shù)的綜合運用效果。繼續(xù)推進和深化農(nóng)技推廣體制改革，創(chuàng)建一批以專業(yè)性區(qū)域農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)科技示范場和專業(yè)合作經(jīng)濟組織相結(jié)合的“三位一體”農(nóng)技推廣形式。培育適應(yīng)專業(yè)化生產(chǎn)需要的各種民營科研推廣企業(yè)，促使科研與生產(chǎn)、推廣緊密結(jié)合，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全面的技術(shù)支持。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，鞏固提高現(xiàn)有森林覆蓋水平，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和觀光林業(yè)，推進林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

篇2

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機械化；健康發(fā)展；建設(shè)

1我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀中的難題

1.1農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品本身的局限性

推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化，必然要立足于對于農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品本身的推廣，但是在當下我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品機械本身存在一定的局限性，比如定位不準，售價偏高和創(chuàng)新困難難以推廣這都是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品存在局限的原因。首先我們知道，在非平原的地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都主要以小型化的生產(chǎn)為主，然而在農(nóng)機的推廣方面，產(chǎn)品依然是大中型的聯(lián)合生產(chǎn)和收割的機械設(shè)備，這和實際的小型化需求嚴重不符，大型機械無用武之地，這是傳統(tǒng)大型農(nóng)業(yè)機械化從平原走向丘陵和山區(qū)地帶的主要障礙。再有在價格定位上，山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以散戶為主，個人實力薄弱，無法負擔(dān)龐大價格的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備，試設(shè)想，一個農(nóng)業(yè)機械會直接消耗掉大半年的農(nóng)業(yè)收入，那么其加快生產(chǎn)和收割就完全失去了意義，因為散戶缺的不是時間，而是資本和規(guī)模化的土地，這兩點是農(nóng)業(yè)機械無法改變的事實。最后就是我國的針對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品進行研發(fā)升級的專業(yè)人士嚴重不足，這讓農(nóng)機產(chǎn)品在更新?lián)Q代上的步伐十分緩慢，無法及時有效解決山村地區(qū)對農(nóng)機的需求，是農(nóng)機難以走向山區(qū)地區(qū)的重要原因。

1.2農(nóng)業(yè)機械的產(chǎn)品服務(wù)體系不完善

農(nóng)業(yè)機械的推廣離不開相關(guān)的服務(wù)，它包括最基本的農(nóng)機知識的普及，農(nóng)機使用和保養(yǎng)的注意事項以及農(nóng)機的故障維修的保障體系，而在這方面，具有專業(yè)知識的人手嚴重不足，而且在服務(wù)上，山村地區(qū)以零散化分部，無論服務(wù)費用由賣家或者是買家或者是國家撥款都會是個較大的負擔(dān)，基層農(nóng)業(yè)保障體制的不完善，讓農(nóng)民在面對先進農(nóng)機時沒有安全感可言，如果政府出面，讓基層政府人員兼任農(nóng)機的服務(wù)指導(dǎo)工作，那么將會大大增加基層政府人員的負擔(dān)，再有就是很多政府工作人員的綜合素質(zhì)低下，無法勝任服務(wù)工作，由此造成了農(nóng)機推廣計劃在山村地區(qū)擱淺。

1.3農(nóng)村地區(qū)對機械化的認識不足

在我國山區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，很多青壯年都前往城市尋求發(fā)展機遇，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口主要以中老年人為主，他們在思想上具有很大的滯后性和傳統(tǒng)性，在面對農(nóng)機推廣時，會不自覺地產(chǎn)生排斥反應(yīng)，缺乏了解的興趣，最主要的是，文化程度較低的農(nóng)民無論是在了解中還是后續(xù)的對農(nóng)機的使用中都存在一定的困難，再有這些農(nóng)民不會從經(jīng)濟角度來計算，如果購買農(nóng)機是否會切實帶來更加方便高效的生產(chǎn)模式，因此他們多會停留在觀望狀態(tài)。

1.4國家政策的補貼方向具有一定偏差

在農(nóng)業(yè)機械的全面推廣中，國家會給予農(nóng)民進行一定的補助，比如在平原地區(qū)，還進行了低首付，分期付款的資金支持，對于燃油消耗也提供補貼，為農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)提供了很好的支持，實現(xiàn)了農(nóng)機在平原地區(qū)的健康發(fā)展，但是在山村地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化中，國家沿襲了這一套補助項目，沒有根據(jù)實際情況做出修正，因此出現(xiàn)補助方向的偏差。前面已經(jīng)強調(diào)了，在鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)機生產(chǎn)中，主要以小型化方向為主，而小型化的電動機顯然比燃油機更加實用，因此山村地區(qū)的農(nóng)機推廣幾乎沒有享受到對燃油的補貼，而國家還未出臺對農(nóng)機電力的補貼，另外，山村地區(qū)餓的農(nóng)機運輸成本相比城市平原地區(qū)也更高，但是這一部分額外支出沒有得到補貼，幾乎都是農(nóng)民自己負責(zé)支出，這影響到農(nóng)民對農(nóng)機的積極性。

2推進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展的有效舉措

2.1因地制宜，推廣農(nóng)業(yè)機械的多樣化發(fā)展

農(nóng)業(yè)機械在發(fā)展的道路上遭遇瓶頸的一個重要原因與農(nóng)業(yè)機械的單一型和片面性有著密切的關(guān)系，在實際的農(nóng)機研發(fā)和生產(chǎn)中，研發(fā)人員不能想當然地針對某一地點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進行以偏概全的設(shè)計。進行實地考察，針對不同的用戶需求進行不同的設(shè)計，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械的多樣化發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械健康發(fā)展的一個要點。另外在由于農(nóng)村散戶的資金力量不足，所以除了在設(shè)計上要進行小型化的設(shè)計外，在農(nóng)機的工業(yè)生產(chǎn)中，企業(yè)也要革新技術(shù)，實現(xiàn)低成本的生產(chǎn)，進來那個提升產(chǎn)品的實用性和性價比，最后在推廣銷售上，要盡量實現(xiàn)農(nóng)民和企業(yè)的對接，盡量減少中間商的插手，讓農(nóng)民以最低的價格拿到現(xiàn)代化的農(nóng)機設(shè)備。

2.2建立健全的農(nóng)業(yè)機械服務(wù)體制

如今在當下社會中，做好后續(xù)的服務(wù)環(huán)節(jié)是達成交易的重要舉措，但是我國在農(nóng)業(yè)服務(wù)體制上的不健全導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)機械化的過程受到阻礙，因此針對這個問題，可以從以下方面入手。首先將實踐操作和農(nóng)機銷售聯(lián)系起來進行推廣，因為農(nóng)民需求的是實際的使用效果，而不是單一的農(nóng)機產(chǎn)品，所以這少不了對農(nóng)民傳授相關(guān)操作技術(shù)的過程，這也是銷售人員本應(yīng)該具備的素質(zhì)，另外，銷售人員有必要對農(nóng)機使用中存在的一些障礙最初最終解釋，善于站在農(nóng)民的立場為農(nóng)民爭取更大的利益，包括來自企業(yè)中的，來自政策上的，總之，只有讓農(nóng)民體驗到安全感，才會讓農(nóng)民加入到機械化生產(chǎn)的隊伍中來。此外，政府基層人員也需要對農(nóng)民的機械化現(xiàn)狀進行登記和分析，將農(nóng)民的機械化生產(chǎn)問題通過基層政府的探討給出合理的幫扶措施，解決各類政策的限制性問題，向上級提交有效的幫扶補助措施，增加農(nóng)民進行機械化生產(chǎn)的積極性，讓政府也參與農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的后續(xù)服務(wù)，這可有效提升農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展的水平。

篇3

一、政府立規(guī)，明確農(nóng)機用油或農(nóng)機作業(yè)補貼，保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)機監(jiān)管工作走向良性發(fā)展道路

隨著國家農(nóng)機具補貼政策的實施，越來越多大型農(nóng)機具取代了落后的小型農(nóng)機具，先進、適用的耕作、收獲機械已得到了廣泛使用，極大地促進了糧食生產(chǎn)和農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，農(nóng)業(yè)裝備水平明顯提高。關(guān)中地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械在糧食生產(chǎn)和秸稈綜合利用主要環(huán)節(jié)，基本能滿足本區(qū)域土地面積需求，或者個別區(qū)域機具已近飽和狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)機經(jīng)營過程中，農(nóng)機作業(yè)價格不良競爭，農(nóng)機戶經(jīng)營機械效益不明顯，付出與回報不成正比，有跳槽傾向，失去經(jīng)營農(nóng)機的信心。故政府立規(guī)，財政予以支持，通過農(nóng)機部門對農(nóng)機戶進行適當?shù)霓r(nóng)機用油或農(nóng)機補貼，這樣不僅增強了農(nóng)機戶經(jīng)營農(nóng)機的信心，還有利于農(nóng)機部門對農(nóng)業(yè)機械實施有效的監(jiān)管作用。目前，農(nóng)機監(jiān)理工作規(guī)章、法規(guī)的貫徹落實，基本處于憑農(nóng)機手自覺行動，農(nóng)機監(jiān)理部門難以實現(xiàn)依法行政、依法辦事，為了規(guī)范農(nóng)機隊伍，只能開展一些宣傳、說服教育工作。農(nóng)業(yè)機械遍及農(nóng)村千家萬戶，使用又集中處于三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，無法強制進行約束和管理，建議政府部門出臺農(nóng)機補貼政策，農(nóng)機監(jiān)管部門相結(jié)合，對實行牌證管理的農(nóng)業(yè)機械進行農(nóng)機用油或農(nóng)機作業(yè)補貼，來促進農(nóng)機經(jīng)營，農(nóng)機監(jiān)管工作走向良性循環(huán)發(fā)展之路。

二、組建農(nóng)機服務(wù)區(qū)域站，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

開展農(nóng)機社會化服務(wù)工作，當前僅發(fā)揮出了區(qū)（縣）站的服務(wù)職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基本處于癱瘓狀態(tài)，沒有固定的辦公地點和設(shè)備，農(nóng)機專干，不專不干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時拉用，一年中，農(nóng)機專干幾乎無心、無時間去干自己本分工作。

為便于開展農(nóng)機社會化服務(wù)工作，建議按照區(qū)（縣）土地面積和各地農(nóng)機擁有量大小，規(guī)劃設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域農(nóng)機服務(wù)站,農(nóng)機技術(shù)人員崗位前移，深入基層，專職常年開展農(nóng)機社會化服務(wù)及安全監(jiān)理工作。

三、強機構(gòu)、促發(fā)展，規(guī)范農(nóng)機隊伍建設(shè)

多年來，在國家農(nóng)機具購置補貼政策推動下，區(qū)(縣)農(nóng)機管理部門，對各自區(qū)域內(nèi)農(nóng)民群眾兌付了大量農(nóng)機購置補貼資金，宣傳、落實國家惠農(nóng)政策，激發(fā)了農(nóng)戶購機熱情，極大提升了農(nóng)業(yè)裝備水平，促進了區(qū)域農(nóng)機化工作發(fā)展。在糧食生產(chǎn)及秸稈綜合利用過程中，農(nóng)業(yè)機械發(fā)揮著主力軍作用，農(nóng)機管理部門通過開展農(nóng)機技術(shù)試驗、示范和推廣應(yīng)用工作，摸索出了適于本地區(qū)農(nóng)機新技術(shù)、新機具的主要方法和工作措施。小麥秸稈切碎、秸稈機械化撿拾打捆，玉米旋耕（帶狀）播種及硬茬播種等技術(shù)應(yīng)用，形成了開展夏季秸稈綜合利用工作根本途徑，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，降低糧食生產(chǎn)成本，且出苗齊、苗旺；玉米機械化收獲、秸稈還田及秸稈青貯等技術(shù)，逐步大面積推廣應(yīng)用，形成了開展秋季秸稈綜合利用工作根本途徑，減輕農(nóng)民勞動強度，節(jié)約資金，增產(chǎn)增收，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了應(yīng)有貢獻。

篇4

1.1認識不到位

一些村鎮(zhèn)干部還沒有充分意識到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進新農(nóng)村建設(shè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟方面的重要作用，由于認識不足，導(dǎo)致沒有將發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)相關(guān)工作作為重點來抓，沒有實地調(diào)查，沒有工作規(guī)劃，同時也沒有進行廣泛有效的宣傳，導(dǎo)致干部和群眾都沒有意識到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)帶來的好處，影響了農(nóng)民進行高山特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

1.2外在動力不強

發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)是一項比較復(fù)雜的工程，它涉及的項目繁多，例如：選擇項目、制定規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、引進良種、先進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)等。這些繁雜的工作僅僅依靠鎮(zhèn)政府是沒有辦法順利完成的，需要省、市政府甚至國家的政策扶持，包括財政、信息、技術(shù)等方面。另外，發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)也需要全鎮(zhèn)各個部門加強聯(lián)系，團結(jié)協(xié)作，共同推進高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1.3管理不完善

目前，阿旺鎮(zhèn)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展仍舊是一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營模式，沒有形成規(guī)模化，專業(yè)合作社還處于初級發(fā)展階段，由于都是單打獨斗，因此，各家各戶抵御市場風(fēng)險能力就比較低，一旦出現(xiàn)問題，就嚴重打擊了農(nóng)民的積極性。同時，市場發(fā)育也不夠完善、市場信息也比較缺乏，農(nóng)民很難預(yù)測市場，非常容易造成損失。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也沒有實現(xiàn)全覆蓋，技術(shù)服務(wù)跟不上發(fā)展進程，嚴重影響了高山鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2加快阿旺鎮(zhèn)高山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

2.1提高認識

利用得天獨厚的山區(qū)資源、良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然條件，大力發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)，是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要選擇；是增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力、體現(xiàn)比較優(yōu)勢的客觀要求；是最大限度利用資源、發(fā)揮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢的實現(xiàn)形式；是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效方式。意識到發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)的這些作用，我們有必要提高思想認識，將發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)作為重要工作提到日程上來，要齊心協(xié)力、獻計獻策，為高山特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻力量。主要包括三個方面：一是健全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展組織保障體系。建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，高效決策，科學(xué)調(diào)度，精心實施；二是加快推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)；三是全力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場化流通。

2.2加強項目建設(shè)

為了提升農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，需要始終將做強、做大、做優(yōu)項目建設(shè)作為推進阿旺鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。結(jié)合阿旺鎮(zhèn)的實際情況，為發(fā)展高山特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)該著力發(fā)展以下幾個農(nóng)業(yè)項目，包括：一是大力推進坡改梯建設(shè)；二是積極推廣項目富農(nóng)工程；三是全面推行“一村一品”工程。

2.3加強幫扶力度

篇5

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技；基礎(chǔ)性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測；重要性；現(xiàn)狀；問題；建議

1重要意義

1.1能為我國糧食自給自足和糧食安全性提供精確的數(shù)據(jù)

為了使獲得的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)真實可靠并且具有全面性，需要對我國農(nóng)業(yè)科技開展基礎(chǔ)性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，從而促進我國農(nóng)業(yè)更快地發(fā)展，為國家的相關(guān)重要決策提供數(shù)據(jù)支持。在這個過程中，需要工作人員對影響我國糧食安全的所有要素和數(shù)據(jù)都進行采集，并進行科學(xué)保存和系統(tǒng)分析，以保證國家能夠在第一時間掌握我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并能以這些數(shù)據(jù)為依托制定出更符合農(nóng)業(yè)發(fā)展特點的宏觀決策。此外，做好農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測工作也能夠同時解決農(nóng)業(yè)環(huán)境、消耗資源、糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)發(fā)展等重要問題，在此基礎(chǔ)上才能建立起一套完善的、科學(xué)的、能夠準確跟蹤并掌握我國糧食安全問題的機制[1-2]。這不僅方便對收集來的信息進行整理、分析以及深入研究工作，還能對未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到預(yù)警和預(yù)測的作用。

1.2有效促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進步以及科學(xué)理論創(chuàng)新

從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定阻礙。究其原因是隨著人們生活水平的提高，人們對資源的需求也越來越大，但隨之而來的生態(tài)環(huán)境惡化問題也對農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了不良影響。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展過程面臨的主要問題是環(huán)境污染嚴重、土地質(zhì)量下降以及地下水存量不足等問題，要解決這些問題就必須應(yīng)用綜合集成技術(shù)，該技術(shù)整體性較強的特點有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體提升。同時還應(yīng)該了解到，農(nóng)業(yè)科學(xué)的試驗性很強，因而就需要通過長時間的系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵要素進行全面掌握。這樣不僅對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著極大的促進作用，還對探索自然規(guī)律、人們的日常生活對自然界的影響以及在多種觀測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上構(gòu)建模型有著較大的幫助。

1.3全面促進農(nóng)業(yè)科技的資源集成

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們逐漸認識到科技基礎(chǔ)性工作的重要作用，其對于科學(xué)技術(shù)的革命和突破有著關(guān)鍵作用。在此前提下，農(nóng)業(yè)科技研究和創(chuàng)新也在朝著社會化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化的方向發(fā)展，從而使相關(guān)的服務(wù)和數(shù)據(jù)資源建設(shè)全面邁入數(shù)字化時代。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)用單項技術(shù)對生物、信息和工程技術(shù)進行了科技創(chuàng)新，并使其呈現(xiàn)集成化的發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新，離不開大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集以及分析整理，這就需要依靠系統(tǒng)的長期性監(jiān)測數(shù)據(jù)的支持，從而為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新打下良好基礎(chǔ)。

2現(xiàn)狀

科技基礎(chǔ)性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測工作無論是對于發(fā)達國家還是對于發(fā)展中國家都有著重要意義，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新離不開科技基礎(chǔ)性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，這對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來說也同樣適用。我國的專家學(xué)者們也基于此工作為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展以及創(chuàng)新而努力，并取得了重大突破。在農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長期性數(shù)據(jù)監(jiān)測工作的要求下，我國先后在20世紀60要70年代建成了包括湖南祁陽、山西壽陽以及山東德州在內(nèi)的多個環(huán)境科學(xué)實驗站，并在“七五”期間投資近700萬元建成數(shù)據(jù)標本庫，從而組建了土壤肥力監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全國進行農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)測和整理分析。編制了國家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心觀測監(jiān)測指標清單及標準規(guī)范，這些規(guī)范在作為后續(xù)觀測工作的依據(jù)的同時也形成了完整的工作體系，不僅在多個方面（如生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)研究、土地質(zhì)量數(shù)據(jù)分析等）取得了積極的進展，也使我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性的科技工作進入了系統(tǒng)化、全面化以及深入化的新階段。

3存在的問題

3.1規(guī)劃不充分

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測通常是將其并到某一個科技項目中執(zhí)行，在這個過程中由于數(shù)據(jù)監(jiān)測工作不是作為獨立工作存在，因而對農(nóng)學(xué)數(shù)據(jù)監(jiān)測工作的規(guī)劃就不夠充分，從國家的角度來看缺乏長遠規(guī)劃。再加上我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)眾多，各部門之間缺少相互協(xié)調(diào)機制，這就使當前的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測工作缺乏系統(tǒng)設(shè)計，繼而在某些重要的學(xué)科領(lǐng)域有空白現(xiàn)象產(chǎn)生。

3.2各監(jiān)測部門缺乏共用共享機制，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未形成

由于各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)各自為戰(zhàn)，嚴重缺乏合作和互動，這就使各機構(gòu)不能進行數(shù)據(jù)互通并實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。同時還要注意的是，各監(jiān)測機構(gòu)沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范，在工作過程中沒有工作依據(jù)，共享方式落后，嚴重阻礙了學(xué)科之間的交叉和滲透，從而影響研究成果的產(chǎn)出。

3.3對數(shù)據(jù)缺乏系統(tǒng)分析及正確的處理應(yīng)用

雖然目前我國通過長期對各區(qū)域進行監(jiān)測取得了大量的農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)，但還缺少一個能將科學(xué)數(shù)據(jù)進行二次開發(fā)的平臺，這也是提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵。

3.4經(jīng)費投入不足，科技創(chuàng)新能力不足

目前，我國對于數(shù)據(jù)監(jiān)測工作的投資機制還不完善，這就使監(jiān)測研究工作的系統(tǒng)性和長期性受到嚴重影響。同時，由于經(jīng)費不足，相關(guān)設(shè)備比較落后，限制了各機構(gòu)的科技創(chuàng)新能力，影響了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展速度。

4建議

4.1農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)前沿基礎(chǔ)研究

各科研機構(gòu)應(yīng)對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的特點進行分析，對數(shù)據(jù)密集型的知識理論進行深入探究，并在結(jié)合當前對于農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的需求前提下，開展對于農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的復(fù)雜性研究，從而更快地構(gòu)建出復(fù)雜性模型，以促進農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展[3]。

4.2完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的標準規(guī)范

應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的特點，基于協(xié)同方法對網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測技術(shù)進行進一步的完善。針對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)測過程的各個環(huán)節(jié)建立一套科學(xué)的管理規(guī)范和標準化體系，使工作人員在進行相關(guān)工作時有據(jù)可依。

4.3農(nóng)業(yè)生物資源的數(shù)據(jù)構(gòu)建

工作人員在進行監(jiān)測工作時，要注意對農(nóng)作物的品種、畜禽養(yǎng)殖資源以及產(chǎn)品效應(yīng)進行數(shù)據(jù)監(jiān)測并進行進一步的整理分析，全面掌握其變化規(guī)律，以全面提升農(nóng)業(yè)生物育種效率。

4.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)構(gòu)建

進行生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)構(gòu)建，主要是對農(nóng)田土壤質(zhì)量以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進行長期的數(shù)據(jù)監(jiān)測。這其中包括使用的肥料和農(nóng)藥種類、田間的水分含量、養(yǎng)殖過程中喂養(yǎng)禽畜的飼料類型以及用過的獸藥，在對這些要素的長期觀測中應(yīng)掌握變化規(guī)律，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的科學(xué)使用打下良好的基礎(chǔ)。

4.5農(nóng)業(yè)災(zāi)害數(shù)據(jù)構(gòu)建

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，可能會遭受不同的農(nóng)業(yè)災(zāi)害，這也是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要的外界因素。因此，要對可能會發(fā)生的農(nóng)業(yè)災(zāi)害進行數(shù)據(jù)整理，包括蟲害、動物疾病、農(nóng)作物病原等進行監(jiān)測分析，以便為農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)判和災(zāi)害預(yù)警提供數(shù)據(jù)支持[4]。

篇6

【關(guān)鍵詞】 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行；內(nèi)部審計；轉(zhuǎn)型

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計的發(fā)展歷程

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計發(fā)展共經(jīng)歷了三個階段：1994年至1996年為內(nèi)部審計逐步建立階段，1997年至2004年是內(nèi)部審計逐步完善階段，2005年至今為內(nèi)部審計深層改革和進一步發(fā)展階段。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行1994年成立后至1996年，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行、省分行兩級行，內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置、審計模式、審計手段同中國農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部審計一樣，沒有自己的內(nèi)部審計制度。這個階段農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計采用賬項基礎(chǔ)審計模式，內(nèi)部審計目標是查錯防弊。

1997年至2004年，各級行逐漸建立起較為嚴密的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部審計逐漸受到重視，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開始注重內(nèi)部審計對內(nèi)部控制的測試與評價作用，制度基礎(chǔ)審計模式初見端倪。這一時期內(nèi)部審計仍然沿用傳統(tǒng)的手工審查計算方法，基本上是事后監(jiān)督，審計成果轉(zhuǎn)化率較低。

2005年至今農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行建立起了“垂直為主、分級為輔”的內(nèi)部審計體制，實施內(nèi)審特派辦垂直管理制度，由特派辦代表總行在片區(qū)內(nèi)履行審計監(jiān)督職能。2006年初農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行著手引進和開發(fā)審計軟件，初步建成了符合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)特點和審計需求的計算機輔助審計系統(tǒng)（CAA系統(tǒng)），標志著內(nèi)部審計方式開始進入非現(xiàn)場審計與現(xiàn)場審計相結(jié)合的新階段。

商業(yè)化業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展給農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行帶來了更大的信貸風(fēng)險、管理風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計提出了新的挑戰(zhàn)。按照現(xiàn)代銀行的經(jīng)營管理要求，要使業(yè)務(wù)又好又快地發(fā)展，就必須重視發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的有效統(tǒng)一，處理好業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防控的關(guān)系。這就要求建立起科學(xué)有效的內(nèi)控屏障，不斷提高全行的風(fēng)險防范意識，不斷強化風(fēng)險防控措施，對進一步發(fā)揮內(nèi)審部門的監(jiān)督作用，提出了更高的工作要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行只有改變原有內(nèi)部審計存在的諸如內(nèi)審機構(gòu)獨立性差、審計職能過于分散、上下信息溝通不暢、內(nèi)審力量薄弱等問題，打造理念先進、體制健全、運作規(guī)范、完善高效的內(nèi)部審計，才能更好地應(yīng)對新的內(nèi)外部環(huán)境下所面臨的挑戰(zhàn)。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計存在的問題

（一）審計功能過于分散，審計范圍狹窄

由于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計起步較晚，目前內(nèi)部審計只注重發(fā)揮其監(jiān)督檢查功能和鑒證評價功能，沒有體現(xiàn)出內(nèi)部審計對組織的增值作用。隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)外部環(huán)境的巨大變化，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)政策性銀行，向管理現(xiàn)代化和科學(xué)化方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計的目的應(yīng)該不僅僅是查問題，更主要的是針對查出的問題找出解決的方法，為加強管理、提高效益服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。因此，內(nèi)部審計要突破現(xiàn)有的“查錯”模式，置于經(jīng)營管理的更高層次，從過去以真實性審計為主逐漸轉(zhuǎn)移到為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改善管理、提高效益服務(wù)。

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計主要是財務(wù)審計和合規(guī)審計，缺乏對經(jīng)營效益情況以及各崗位業(yè)務(wù)規(guī)范狀況，尤其是高級管理層的審計，也沒有對一些重要的深層次問題如管理制度、監(jiān)督體系等方面的審計服務(wù)。

（二）審計模式、手段相對落后

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計的實施與我國其他商業(yè)銀行一樣，以現(xiàn)場審計為主，主要采用詳細審計或依賴審計者個人經(jīng)驗判斷的抽樣審計方法來實現(xiàn)，這就使得內(nèi)部審計缺乏科學(xué)性，造成有限的審計人力資源難于得到最佳整合利用，不能充分發(fā)揮高效的職能作用，而且實施現(xiàn)場審計花費大量的人力、物力和時間，導(dǎo)致了審計期限長、審計成本高、審計效率低下，從而影響審計職能的發(fā)揮。

（三）審計人員素質(zhì)偏低，與現(xiàn)代政策銀行要求不適應(yīng)

內(nèi)審人員缺乏較高的金融理論水平和多年內(nèi)審工作經(jīng)驗，部分內(nèi)審人員，雖長期從事內(nèi)審工作，但對新開辦的業(yè)務(wù)了解不多，對新業(yè)務(wù)審計時，標準難以把握，審計效果不理想，存在較大的審計風(fēng)險。審計整體力量不足，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行眾多的分支機構(gòu)、大量數(shù)據(jù)和資料，存在未能發(fā)現(xiàn)重大違法違紀問題的可能，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)審工作面臨較大風(fēng)險。

三、完善中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計的對策建議

（一）延伸內(nèi)部審計功能

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計應(yīng)擴展內(nèi)部審計范圍，不能僅僅把審計范圍鎖定在經(jīng)營行為，應(yīng)加強對管理層決策行為、決策結(jié)果的審計，圍繞主要風(fēng)險環(huán)節(jié)開展審計。此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還需更新內(nèi)部審計理念，延伸內(nèi)部審計職能。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計不應(yīng)該僅僅停留在監(jiān)督檢查職能和鑒證評價職能上，而應(yīng)該起到服務(wù)和促進作用，通過對企業(yè)各項管理技能的審查，幫助業(yè)務(wù)執(zhí)行部門挖掘提高效益的潛力；提出改進管理工作的建議和提高社會效益和經(jīng)濟效益的具體途徑和辦法。從監(jiān)督檢查職能，逐步拓展到為改善管理、提高效益、提供咨詢和服務(wù)上來，樹立內(nèi)部審計就是服務(wù)的理念，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的管理控制職能、鑒證評價職能、咨詢服務(wù)職能。

（二）改進審計方法與技術(shù)

以前農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計主要是現(xiàn)場審計，內(nèi)部審計人員往往使用原始的審計手段，造成審計人員負擔(dān)重、審計效率低、發(fā)現(xiàn)問題滯后等問題，影響內(nèi)部審計工作開展的廣度和深度。

隨著金融工具的日益現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)在經(jīng)營中實現(xiàn)了電子化，為實施計算機審計和非現(xiàn)場審計打下了良好的基礎(chǔ)。計算機輔助審計系統(tǒng)（CAA）的開發(fā)和應(yīng)用大大提高了審計效率，但CAA系統(tǒng)總體上還處于初級階段，尚需對系統(tǒng)構(gòu)架和運用其開展審計的特性作進一步改進。

首先，建立科學(xué)的審計信息搜集系統(tǒng)，并實現(xiàn)審計系統(tǒng)與業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的無縫銜接，實現(xiàn)審計信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。對日常經(jīng)營中的財務(wù)數(shù)據(jù)，內(nèi)部審計系統(tǒng)及時從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中提取，建立審計信息數(shù)據(jù)庫，使各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)直接為內(nèi)部審計所用；通過影像微縮技術(shù)對相關(guān)會計資料進行掃描、壓縮，實現(xiàn)審計資料的遠程傳輸和按權(quán)限調(diào)閱查看，并將電子影像壓縮轉(zhuǎn)存為審計證據(jù)，實現(xiàn)高效率的無紙化審計與自動化稽核。

其次，建立數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。加強內(nèi)部審計風(fēng)險識別和量化技術(shù)研究，針對每個業(yè)務(wù)部門、每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，將科學(xué)的分析方法和優(yōu)秀審計人員的審計經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)模型植入計算機系統(tǒng)中，作為內(nèi)部審計評價標準，尤其是針對業(yè)務(wù)風(fēng)險高發(fā)環(huán)節(jié)積極開發(fā)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、風(fēng)險評估系統(tǒng)、內(nèi)部控制評價系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)部審計控制的完整高效。

最后，建立審計結(jié)果反饋系統(tǒng)和后續(xù)審計系統(tǒng)。內(nèi)部審計系統(tǒng)根據(jù)每一筆業(yè)務(wù)資料和審計評價標準，自動、定期對各審計對象進行審計，并將分析結(jié)果通過審計反饋系統(tǒng)及時傳輸給管理層和被審單位，由管理層責(zé)成被審單位限期整改并上傳整改結(jié)果。后續(xù)審計系統(tǒng)則對整改情況及時跟蹤分析，并與審計標準進行比對，實現(xiàn)審計結(jié)果的有效利用。

（三）提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任能力

內(nèi)審部門應(yīng)開展“雙向選擇，競爭上崗”工作，堅持審計人員進入標準，優(yōu)化審計隊伍結(jié)構(gòu)。在金融行業(yè)信息化和金融風(fēng)險日益增加的形勢下，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)從以下方面提升內(nèi)部審計人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

第一，建立內(nèi)部審計培訓(xùn)方案，定期對內(nèi)部審計人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，提高現(xiàn)有審計人員的專業(yè)勝任能力。

第二，對內(nèi)部審計人員進行其他專業(yè)知識如財務(wù)、金融甚至工程等專業(yè)的培訓(xùn)，使內(nèi)部審計人員成為既精通審計專業(yè)知識，又掌握相關(guān)學(xué)科知識，同時還對國家產(chǎn)業(yè)政策及其他宏觀經(jīng)濟政策有較為深入全面的了解和把握，具備綜合調(diào)查、研究、判斷、協(xié)調(diào)能力的復(fù)合型專業(yè)人才。

第三，擴充內(nèi)部審計人員，注重引進學(xué)歷層次高、專業(yè)技術(shù)熟練的人才，尤其是引入相關(guān)專業(yè)如經(jīng)濟、法律、機械、建筑等行業(yè)專家，促進內(nèi)部審計隊伍綜合知識和能力的多元化。

第四，培養(yǎng)內(nèi)部審計人員運用計算機查詢、篩選、排序、統(tǒng)計計算等功能進行搜集，使用回歸分析法、統(tǒng)計抽樣法等專業(yè)分析軟件進行數(shù)據(jù)分析，運用數(shù)量化、定性的方法對風(fēng)險進行監(jiān)測評估。

此外，還要訓(xùn)練內(nèi)部審計人員具備強烈的風(fēng)險意識和責(zé)任意識，使其高度重視防范和控制審計風(fēng)險，保持合理的職業(yè)謹慎性。

目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計工作還不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由傳統(tǒng)政策性銀行向現(xiàn)代銀行轉(zhuǎn)型的要求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)樹立重視內(nèi)部審計的新理念，創(chuàng)建以“啄木鳥”精神為核心理念，即“忠誠、勤奮、敏銳、堅韌、正直、無私”的內(nèi)審文化，保證內(nèi)部審計充分發(fā)揮功能；通過擴展內(nèi)部審計范圍、延伸內(nèi)部審計職能、改進審計方法與技術(shù)、提高內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)等手段，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部審計運行機制，促進內(nèi)部審計作用的實現(xiàn)。

【參考文獻】

［1］ 陸建新.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展計算機輔助審計的實踐與思考［J］.農(nóng)業(yè)發(fā)展與金融，2009（1）.

［2］ 白雪海.關(guān)于推進農(nóng)業(yè)政策性銀行改革的若干思考［J］.中國流通經(jīng)濟，2007（11）.

［3］ 劉雪霞.對農(nóng)業(yè)政策性銀行內(nèi)部審計管理的思考［J］.科技信息，2006（12）.

［4］ 蘇月珍.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)控機制存在的主要問題及對策［J］.青海金融，2000（5）.

篇7

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；河北農(nóng)業(yè)

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年9月17日

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。它實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。這種經(jīng)營模式從整體上推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。

一、河北蠡縣麻山藥特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀

保定蠡縣麻山藥已有3，000年種植歷史，是當?shù)剞r(nóng)民長期栽培、生產(chǎn)過程中培育出來的特色產(chǎn)品，2004年12月，蠡縣投資2，000多萬元建成麻山藥標準化生產(chǎn)示范區(qū)，被國家標準化管理委員會批準列為第五批國家級示范項目。2005年，蠡縣麻山藥被正式批準為國家地理標志保護產(chǎn)品。2005～2010年蠡縣麻山藥種植面積穩(wěn)定在7萬畝左右，為全縣農(nóng)民人均增收千元左右，安置富余勞動力2萬多人。2011年，全縣麻山藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值10.5億元。

二、河北蠡縣麻山藥特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題

（一）生產(chǎn)基地規(guī)模化程度低。千家萬戶生產(chǎn)的“小農(nóng)”格局應(yīng)該從根本上得到改變，如果農(nóng)業(yè)進入市場的“原”字號產(chǎn)品格局沒有從根本上得到改變，即使形成了一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，但專業(yè)化、規(guī)模化程度不高，有基地、沒規(guī)模，有產(chǎn)品、沒品牌的現(xiàn)象較為突出，在蠡縣麻山藥基地走訪中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)戶仍然是“小而弱”、“小而全”的經(jīng)營方式，與當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市場、大生產(chǎn)需要之間的矛盾還很突出。

（二）龍頭企業(yè)帶動能力差。麻山藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)數(shù)量少，大部分企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，加工技術(shù)含量低，初級加工農(nóng)產(chǎn)品比較多，精深加工產(chǎn)品少，高附加值產(chǎn)品少，更缺乏有競爭力的拳頭產(chǎn)品、精品產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，輻射帶動能力不強。

（三）社會化、服務(wù)化、組織化程度低。社會化、服務(wù)化、組織化程度低，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)育滯后，跟不上農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，有些專業(yè)經(jīng)濟服務(wù)組織與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)就會處于松散型狀態(tài)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的市場比較少，已建成的專業(yè)市場僅僅停留在一般性的農(nóng)貿(mào)市場上，缺乏專業(yè)特色，仍是傳統(tǒng)的自產(chǎn)自銷模式。加工、運銷等企業(yè)與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的互惠互利的關(guān)系不緊密，帶領(lǐng)和組織群眾參與市場競爭的作用發(fā)揮得不夠。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金投入不足。市縣財政緊張，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入不足，導(dǎo)致諸多龍頭企業(yè)和農(nóng)戶資金短缺，難以實現(xiàn)規(guī)模壯大和可持續(xù)發(fā)展。同時，由于大部分龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，抗風(fēng)險能力較差，有效的抵押物不足，銀行信用等級不高，普遍存在貸款難、籌措流動資金難的局面。

（五）現(xiàn)行的服務(wù)體系不能滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。目前，蠡縣抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還停留在就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)、就企業(yè)發(fā)展企業(yè)、就項目上項目的水平上，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏整體把握和規(guī)劃。政府部門提供的現(xiàn)行服務(wù)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和廣大農(nóng)民的需求，在農(nóng)民急需的銷售服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、資金服務(wù)、法律服務(wù)方面的作用發(fā)揮得不夠。

三、加快河北蠡縣麻山藥特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建議

（一）種植戶方面

1、聯(lián)合種植戶，走農(nóng)業(yè)合作道路，實現(xiàn)種植規(guī)模化。蠡縣是麻山藥之鄉(xiāng)，麻山藥種植面積全國最大，但蠡縣麻山藥的種植是小農(nóng)戶個體種植，種植業(yè)比較分散，沒有形成規(guī)模化種植，而且種植戶收獲麻山藥之后也是自行銷售，銷售沒有統(tǒng)一，就是說蠡縣麻山藥沒有形成種植銷售一體化，雖然有個別地方有麻山藥收購銷售的企業(yè)，但為數(shù)不多，也沒有種植銷售一體化的企業(yè)，這導(dǎo)致種植戶融資只能通過個人向親友借款和向小額貸款公司貸款獲得資金，融資渠道單一，融資金額有限。所以，我們建議蠡縣麻山藥真正形成產(chǎn)業(yè)化，首先要聯(lián)合種植戶，建立特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，實現(xiàn)規(guī)模化種植，集約化種植，統(tǒng)一管理。

2、建立供銷一體化，形成品牌企業(yè)。在種植一體化的基礎(chǔ)上建立麻山藥企業(yè)，形成麻山藥產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一銷售，將全國各地的銷售商組合成銷售連鎖，形成蠡縣麻山藥品牌銷售，供銷無間斷、有關(guān)聯(lián)。專做麻山藥供銷，既方便收購銷售，又有利于向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，改變?nèi)谫Y現(xiàn)狀，擴大企業(yè)聲譽，帶來更多效益。更可以在供銷一體化的基礎(chǔ)上做麻山藥加工企業(yè)，做麻山藥飲料、麻山藥粉等，充分利用麻山藥，豐富麻山藥產(chǎn)品，發(fā)展成品牌企業(yè)。

3、學(xué)習(xí)新技術(shù)，做新型農(nóng)民。麻山藥的種植加工需要技術(shù)的支持，必須堅持技術(shù)的創(chuàng)新，以技術(shù)改革帶動產(chǎn)量增加，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要千千萬萬高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者。現(xiàn)代農(nóng)民應(yīng)是覺悟高、懂科技、善經(jīng)營的新型農(nóng)民，由于生產(chǎn)者是生產(chǎn)力中的決定因素，所以農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。麻山藥產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)民需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，憑借自身力量提高產(chǎn)量。

4、借助政府或銀行政策，實現(xiàn)種植戶和銀行、政府的相互對接。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路需要資金的支持，但僅憑種植戶和企業(yè)單個的力量無法籌集到足夠的資金支持產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，這些年來，政府出臺了惠農(nóng)政策以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也就根據(jù)相應(yīng)的宏觀政策調(diào)整貸款投資策略，種植戶如果根據(jù)這些政策進行種植，會更加順利，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路也會越來越好。

（二）政府方面

1、加大支持力度，引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。政府對麻山藥產(chǎn)業(yè)的大力支持對其發(fā)展是十分有利的，政府的支持可以使麻山藥的產(chǎn)業(yè)化之路更加通暢，還可增加麻山藥產(chǎn)業(yè)中相關(guān)人員的信心。具體做法有：引導(dǎo)種植戶走合作化之路，為麻山藥的規(guī)模種植搭建平臺，給予相關(guān)政策指導(dǎo)；以政府的力量尋求種植中先進的技術(shù)幫助；實施獎勵優(yōu)惠措施，對于突出的種植戶、企業(yè)進行一定的獎勵和優(yōu)惠等。

2、堅持技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)。麻山藥不可在同一塊地里連續(xù)種植，重茬影響產(chǎn)量，而且麻山藥地面鞅長，鞅桿的搭法都需要新的技術(shù)，新技術(shù)的引進讓種植戶自己去搞會面臨一定困難，政府出面更好解決。對于麻山藥企業(yè)，政府需要提供技術(shù)信息，支持技術(shù)改進創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3、重視人才興業(yè)。任何一個產(chǎn)業(yè)都離不開人才的投入，麻山藥產(chǎn)業(yè)也如此。在麻山藥種植階段需要技術(shù)人才來改進生產(chǎn)提高產(chǎn)量質(zhì)量；在加工企業(yè)，需要懂技術(shù)的人才來操作機器，還要有科研人才搞創(chuàng)新；在銷售階段也需要營銷人才；將來產(chǎn)業(yè)化做大后，企業(yè)中少不了管理經(jīng)營人才。所以，人才要從現(xiàn)在抓起，它是不可忽視的問題。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行方面。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為國家的政策性銀行，支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有利息低、投資大的優(yōu)點，但是要取得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的投資（貸款），要走相對復(fù)雜的程序，并要有一定的條件才行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行并不支持個人貸款，這些制約著麻山藥產(chǎn)業(yè)化中向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集資以促進麻山藥產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，通過調(diào)查，我們總結(jié)了以下建議：

1、適當擴大投資規(guī)模，降低投資門檻。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對農(nóng)業(yè)的投資要求必須是達到一定規(guī)模的企業(yè)，不對個人投資，并且企業(yè)在向農(nóng)業(yè)銀行申請貸款時要有兩處房屋作為抵押，因此投資規(guī)模有局域性，這就限制了貸款。銀行可以在制度允許的基礎(chǔ)上對投資要求稍作調(diào)整，降低投資門檻，爭取更多的投資項目。很多小企業(yè)對于銀行的高門檻投資項目望而卻步，若投資門檻降低一些后，可能會吸引更多的企業(yè)貸款。

2、加大宣傳力度，透析投資制度。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的投資項目并非很多，有它本身投資條件限制，但也有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及它的投資條件不為很多企業(yè)所熟知而不去尋求貸款的原因，并且我們在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的投資條件都不了解，所以我們建議銀行方面加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)了解農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，了解相關(guān)的支持政策，促進麻山藥企業(yè)的形成，使企業(yè)向銀行要求的條件邁進，爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的大額貸款，實現(xiàn)互利共贏。

3、建立合理的還款督促制度，降低信任風(fēng)險。銀行貸款在符合條件的基礎(chǔ)上最關(guān)注的就是企業(yè)的信用，有些企業(yè)即使達到了條件要求也會因為信用的問題無法取得貸款，或者有些企業(yè)往往無法及時還款，這就要求銀行建立完善合理有效的還款督促制度和一系列的失信處理措施，降低信任風(fēng)險，讓銀行放貸放心。

主要參考文獻：

[1]許建國.河南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2010.

篇8

1針對沿海及大、中城市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)：相對來說，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也已經(jīng)到達一定高度，因此，在未來的發(fā)展道路上走的是基于“三高”農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展更能適應(yīng)市場的需求，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平向更高層次提升。像這些地區(qū)要發(fā)展多元化的組織模式，比如“企業(yè)結(jié)合農(nóng)戶”、“群眾組織結(jié)合農(nóng)戶”等，其服務(wù)內(nèi)容主要是針對有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性咨詢，且根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展逐漸增加有償?shù)姆?wù)方式[2]。

2針對于欠發(fā)達的西部地區(qū)：這類地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)戶素質(zhì)也不高，因此，針對于這些地區(qū)不僅要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，而且對于農(nóng)戶的素質(zhì)也要不斷提高，除此之外，還要加強其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、改善其自然條件。在農(nóng)業(yè)推廣模式上，主要以無償?shù)姆?wù)方式為主，加強示范基礎(chǔ)的帶動效應(yīng)，在信息的傳播及技術(shù)的指導(dǎo)方面，政府要加大扶持力度，其推廣組織形式可選擇“政府結(jié)合農(nóng)戶”或“群眾性組織結(jié)合農(nóng)戶”。等到農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度時，可逐漸嘗試開展有嘗的服務(wù)方式。

3中部地區(qū)：這類地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平居中，農(nóng)民的素質(zhì)也會更好些，存大很大的發(fā)展?jié)摿ΑＯ襁@類地區(qū)可采取多元化的服務(wù)方式，主要進行信息的推廣及技術(shù)的指導(dǎo)等綜合。

目標模式的實施對策

1改變農(nóng)業(yè)推廣中的體制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)都是按市場需求來提供，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不僅需要科技的支持，而且對于市場信息的了解尤為重要。因此，農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)根據(jù)具體情況改變服務(wù)體制，以市場需求為導(dǎo)向，增強綜合。基于這種情況，我國農(nóng)業(yè)推廣部門可采取企業(yè)式或半企業(yè)式的組織方式。

2發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能。農(nóng)業(yè)推廣要順利進行，政府的支持是必不可少的，不僅要加大對科技及農(nóng)資的投入，而且要將協(xié)調(diào)政府部門、推廣組織及農(nóng)戶的關(guān)系，同時還要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育及科研的關(guān)系。

3根據(jù)具體的類型采取不同的推廣機制。在農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展過程中，政府和市場發(fā)揮著不同的作用，這就決定了促進農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的動力類型，一種是市場需求，一種是供給的推動，農(nóng)業(yè)技術(shù)也有兩種，一種是免費使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，另一種是商品化的農(nóng)業(yè)技術(shù)。對于免費使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，其管理方面比較困難，所以，這方面主要發(fā)揮政府的支持作用，對于免費使用的農(nóng)業(yè)技術(shù)由政府來負責(zé)進行推廣。部分商品化的農(nóng)業(yè)技術(shù)，可根據(jù)市場情況將其放入市場經(jīng)營。

4多渠道融資。雖然農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步趨向市場化，但過分的市場化可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣難以得到進步。所以，政府不僅要鼓勵開展農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)營服務(wù)，而且在財政上，要加大對農(nóng)業(yè)推廣部門的支持，避免其過分市場化。建議其建議相關(guān)的監(jiān)督機制，檢查每年撥給用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金是否到位，同時，也可建立相關(guān)法律法規(guī)，保證財務(wù)支出用于農(nóng)業(yè)推廣的比例，還可與當?shù)厣虡I(yè)銀行溝通，鼓勵其貸款給推廣部門。

5農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化多樣化。從農(nóng)業(yè)的發(fā)展來看，把科研、教學(xué)及推廣相結(jié)合起來的寫農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因此在具體的合作當中，可采用集團承包技術(shù)的形式，在將農(nóng)業(yè)技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化時，可聯(lián)合有關(guān)科研及教學(xué)等相關(guān)單位，開展多模式的推廣形式。

6加強對推廣隊伍的建設(shè)，提高隊伍人員的素質(zhì)。對于這方面首先要加大對推廣人員的投入，制定有關(guān)的農(nóng)業(yè)推廣激勵政策及有關(guān)工作條例。同時，要鼓勵有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人才投入到農(nóng)業(yè)推廣的咨詢服務(wù)工作當中。

7加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的素質(zhì)。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)技術(shù)的最終接受者，因此，對于農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要加強，根據(jù)農(nóng)戶的具體情況及農(nóng)業(yè)知識及信息的水平，采取合理的培訓(xùn)方式，提高農(nóng)戶的接受率。針對這方面，可建立農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，組織農(nóng)民定期培訓(xùn)。

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展；現(xiàn)狀；建議；云南西盟；力所鄉(xiāng)

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0274-02

Investigation on Present Situation and Suggestions of Agricultural Development of Lisuo Town in Ximeng County

WANG Hai-fan 1 YAN Kuan 2

（1 Yunnan Forestry Vocational Technical College，Kunming Yunnan 650224； 2 The Agricultural Service Center of Lisuo Town in Ximeng County）

Abstract The development of agricultural industry is an effective measure to promote the adjustment of agricultural industry structure，realize the modernization of agriculture，and promote the efficiency of agriculture.It is also a powerful guarantee for the people in the minority areas in the border areas to achieve poverty alleviation.An accurate grasp of the basic development of local agriculture，finding the existing problems and difficulties，to accelerate the development of agricultural industrialization，to fully tap the growth potential of agriculture，can strengthen rural economy ″blood″ function，and will increase the local people to realize the pace of poverty alleviation.Taking Lisuo Town of Ximeng County for example，it researched the current situation of local agricultural development，in order to provide a theoretical basis for the agricultural development in ethnic minority border areas.

Key words agricultural development；present situation；suggestions；Ximeng Yunnan；Lisuo Town

1 {查內(nèi)容及方法

于2016年3―9月前往西盟縣力所鄉(xiāng)走訪調(diào)查全鄉(xiāng)的糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟作物、農(nóng)業(yè)科技推廣以及畜牧獸醫(yī)工作等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息的基本情況，并在縣農(nóng)科局及力所鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的配合下查閱相關(guān)資料文獻。

2 區(qū)域概況

2.1 自然地理環(huán)境

力所鄉(xiāng)是西盟縣唯一的拉祜族鄉(xiāng)，位于縣境西部，距縣城42 km，東接勐梭鎮(zhèn)，南連翁嘎科鄉(xiāng)，西與緬甸佤邦云盤區(qū)接壤，北連岳宋鄉(xiāng)和勐卡鎮(zhèn)，總面積185.501 3 km2（由力所鄉(xiāng)土地管理所提供），國境線全長10 km。全鄉(xiāng)地勢西北高東南低，境內(nèi)山高谷深，最高海拔2 191.3 m，最低海拔590 m，相對高差1 601.3 m，全為山區(qū)。全鄉(xiāng)境內(nèi)土壤以磚紅壤、赤紅壤為主，土地貧瘠，土層薄，土壤有機質(zhì)含量少。年平均降雨量2 739 mm，降雨主要集中在夏、秋季，干濕分明。年平均氣溫15.3 ℃，常年無霜[1]。

2.2 社會經(jīng)濟條件

全鄉(xiāng)轄5個村民委員會，36個自然村，52個村民小組。2015年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)3 543戶，總?cè)丝?1 901人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)3 211戶，農(nóng)業(yè)人口10 678人，勞動力6 017人，少數(shù)民族人口11 550人，其中：拉祜族5 740人，占總?cè)丝诘?8.2%；佤族5 697人，占總?cè)丝诘?7.9%。 全鄉(xiāng)耕地面積2 239.6 hm2，其中：水田面積514.87 hm2，固定旱地479.6 hm2，臨時性耕地1 245.13 hm2。糧食總產(chǎn)量6 430 608 kg，農(nóng)民人均有糧 440 kg，農(nóng)民人均純收入6 195元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入5 451.099 3萬元[2]。

3 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 糧食生產(chǎn)情況

目前力所鄉(xiāng)全鄉(xiāng)完成糧食播種面積1 791.5 hm2，總產(chǎn)量6 362 979 kg。

3.1.1 小春生產(chǎn)情況。力所鄉(xiāng)2014年小春糧豆生產(chǎn)：小麥107 hm2，產(chǎn)量193 258 kg；豆類24.7 hm2，產(chǎn)量9 620 kg；冬玉米55.7 hm2，產(chǎn)量119 238 kg；雙季早稻11.6 hm2，產(chǎn)量60 900 kg [3]。

3.1.2 大春生產(chǎn)情況。2016年全鄉(xiāng)大春播種面積：大春黃豆4 hm2，產(chǎn)量3 100 kg；旱稻播種面積458 hm2，產(chǎn)量1 173 530 kg（其中：雜交稻旱植14.1 hm2，產(chǎn)量47 711 kg）；水稻播種面積383.3 hm2，產(chǎn)量1 878 580 kg（其中：雜交水稻273.5 hm2，產(chǎn)量1 527 240 kg）；玉米播種面積879.9 hm2，產(chǎn)量3 155 345 kg（其中：雜交玉米面積588.1 hm2，產(chǎn)量2 405 723 kg）；其他谷物3.5 hm2，產(chǎn)量15 503 kg；油料作物：花生面積14 hm2，產(chǎn)量17 400 kg。

3.2 經(jīng)濟作物生產(chǎn)情況

2016年全鄉(xiāng)茶葉面積720.3 hm2，采摘面積720.3 hm2，產(chǎn)量756 t；蔬菜面積133.3 hm2，產(chǎn)量2 316 t；咖啡面積389.1 hm2（新種植面積10 hm2），采摘面積104 hm2，產(chǎn)鮮果479 t；甘蔗面積97.44 hm2，其中新植面積40.64 hm2。蔬菜68 hm2，產(chǎn)量287.2 t。

3.3 農(nóng)業(yè)科技推廣及培訓(xùn)情況

3.3.1 農(nóng)業(yè)科技推廣情況。2016年全鄉(xiāng)推廣“兩雜”良種19 270 kg，其中雜交稻8 628 kg，雜交玉米10 642 kg。同時，全年實施玉米規(guī)格化栽培（示范樣板）140 hm2，輻射帶動區(qū)533.3 hm2，發(fā)放相關(guān)配套物資21 t；秋玉米示范種植樣板地106.7 hm2，輻射帶動區(qū)133.3 hm2，發(fā)放項目配套雜交玉米種子2 t、化肥40 t、尿素12 t；冬玉米地膜覆蓋種植（示范樣板）13.3 hm2，l放配套地膜1 t、鈣鎂磷肥10 t、雜交玉米種子400 kg。

3.3.2 培訓(xùn)情況。力所鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)始終重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作：一是加強農(nóng)村適用技術(shù)，突出新型產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，全年共舉辦農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)5期350人次；二是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1期50人；三是以會帶訓(xùn)、因地制宜著力生產(chǎn)實踐技能技術(shù)培訓(xùn)，全年舉辦24期2 120人次。

同時著重加大對作物病蟲草鼠害的監(jiān)測監(jiān)控工作及防治方面的培訓(xùn)，全年共組織群眾科學(xué)除草培訓(xùn)10次1 500人次，面積逾353.3 hm2；完成水稻稻瘟病統(tǒng)防統(tǒng)治培訓(xùn)2期112人，防治面積20 hm2；組織完成農(nóng)田（舍）鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治培訓(xùn)1期208人，防治面積50.1 hm2；組織防治其他病蟲害5次500人次，面積逾333.3 hm2。

3.4 畜牧獸醫(yī)工作開展情況

3.4.1 畜禽防疫情況。2016年度做到豬口蹄疫預(yù)防9 716頭，豬藍耳病預(yù)防10 056頭、豬瘟預(yù)防10 056頭、豬肺疫預(yù)防298頭、禽霍亂預(yù)防3 879只、禽流感預(yù)防4 327頭、牛口蹄疫預(yù)防1 106頭、羊口蹄疫預(yù)防394只。

3.4.2 動物及畜產(chǎn)品檢疫情況。力所鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心始終認真貫徹落實《中華人民共和國動物檢疫法》，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督和市場監(jiān)管力度，本年度共檢疫活豬1 298頭、白條豬1 298頭，開出產(chǎn)地檢疫合格證明1 298張，畜產(chǎn)品檢疫合格證明1 298張[4]。

3.4.3 積極開展畜禽疾病診治工作。全鄉(xiāng)做到嚴把獸醫(yī)藥品的質(zhì)量關(guān)，2016年度醫(yī)治病豬231頭、病牛17頭；畜禽驅(qū)蟲：豬驅(qū)蟲2 013頭，牛驅(qū)蟲178頭。一是春防工作，春防累計注射生豬口蹄疫免疫4 507頭，免疫密度68%；豬瘟免疫4 634頭，免疫密度70%；高致病性豬藍耳病實施免疫4 634頭，免疫密度70%；大牲畜口蹄疫免疫396頭，免疫密度69%；山羊口蹄疫免疫185只，免疫密度37%；高致病性禽流感免疫13 426羽。二是加大免疫工作開展過程中出現(xiàn)免疫死亡理賠程序的相關(guān)規(guī)定，春防期間力所鄉(xiāng)共出現(xiàn)免疫反應(yīng)19頭，其中牛反應(yīng)死亡1頭，豬反應(yīng)死亡3頭，共造成經(jīng)濟損失5 000.00元。在縣畜牧獸醫(yī)局的大力支持下，按照規(guī)定通過一系列程序，已經(jīng)對老百姓的損失進行賠償[5]。

3.5 農(nóng)機工作開展情況

全鄉(xiāng)現(xiàn)有拖拉機573臺（其中：7.35 kW以上拖拉機264臺，旋耕機236臺），農(nóng)用運輸車31輛，農(nóng)副產(chǎn)品加工動力機械659臺。2016年全鄉(xiāng)新購農(nóng)機具48臺，農(nóng)民享受農(nóng)機購置補貼5.32萬元，受益農(nóng)戶46戶。

2016年應(yīng)檢審?fù)侠瓩C264臺，實檢審191臺，新注冊24臺；發(fā)放各種宣傳材料918份，其中：農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書225份，拖拉機駕駛注冊通知書123份，拖拉機駕駛培訓(xùn)通知書182份，拖拉機催檢通知書123份，農(nóng)機用戶整改通知書92份，農(nóng)用拖拉機總檢驗通知單191份。農(nóng)機操作技術(shù)培72人。全年機耕機粑面積355.2 hm2。

3.6 其他工作開展情況

完成“3414”試驗2組1 680 m2、“3414”矯正試驗2組360 m2以及對比試驗1組430 m3。完成則土配方野外取土工作，共32個土樣（其中：水稻土樣6個，旱地土樣26個）[6]；配合縣有關(guān)部門做好種子及農(nóng)藥等農(nóng)用物資市場監(jiān)管；做好支農(nóng)惠農(nóng)工作的落實，及時完成良種補貼、政策性保險等的電子錄入和上報工作。

4 存在的問題及下一步工作建議

4.1 存在的問題

一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后、抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足；二是農(nóng)民科技意識有待提高，科學(xué)種田水平低；三是隨著茶葉、咖啡、橡膠等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，爭田爭地的現(xiàn)象日漸突出，糧食播種面積不斷萎縮，對糧食安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅；四是農(nóng)民貧困程度深，思想意識落后，良種和農(nóng)業(yè)科技推廣難度大；五是由于全鄉(xiāng)村寨分散，導(dǎo)致畜牧防疫及時處理突發(fā)疫情難度較大；六是技術(shù)員技術(shù)單一，知識老化，接受培訓(xùn)機會少[7]；七是經(jīng)費緊缺也是全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)工作難以開展的問題。

4.2 建議

一是加強大春作物中后期管理，做好作物病蟲害防治工作；二是深入田間地頭，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)管理，保證水田滿栽滿插；三是做好晚秋、冬農(nóng)、小春生產(chǎn)安排和技術(shù)指導(dǎo)工作； 四是做好秋防工作、重大動物疫病檢測及畜禽疫病防治工作，加大品種改良力度；五是認真抓好各項畜牧惠農(nóng)政策、扶持措施的落實；六是進一步做好農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全管理及安檢工作；七是抓好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測，農(nóng)業(yè)信息及各種報表的上報工作[8-12]。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展在其他地方已不再是促進農(nóng)民增收的新課題、新途徑，但在力所鄉(xiāng)大部分中、高海拔冷涼地區(qū)，仍然需通過現(xiàn)代化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來解決農(nóng)民的增產(chǎn)增收問題，特別是發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，是促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要途徑[13-15]。

6 參考文獻

[1] 姬超，王江江.西盟縣土地資源人口承載力研究[J].城市地理，2016（16）：122-123.

[2] 毛飛艷，榮緒美.玉米高產(chǎn)種植栽培技術(shù)要點分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2016（16）：34-35.

[3] 王海帆，巖寬，張舒，等.西盟h力所鄉(xiāng)雜交玉米產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展研究[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2016（19）：26-27.

[4] 中國人民銀行西盟縣支行課題組.對西盟縣替代種植發(fā)展情況調(diào)查的思考及建議[J].時代金融，2009（9）：147-148.

[5] 王麗麗.玉米高產(chǎn)的制約因素與相應(yīng)的技術(shù)措施[J].天津農(nóng)林科技，2016（4）：24-25.

[6] 李士昌.西盟縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)與發(fā)展[J].云南農(nóng)業(yè)，2015（1）：13-14.

[7] 高世宇，陳照先.夏玉米高產(chǎn)休（免）耕種植模式探索[J].河南農(nóng)業(yè)，2016（16）：35-36.

[8] 段愛涓.西盟縣農(nóng)機化發(fā)展淺談[J].云南農(nóng)業(yè)，2013（4）：61-63.

[9] 曾大林，紀凡榮，李山峰.中國省際低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的實證分析[J].中國人口?資源與環(huán)境，2013（11）：30-35.

[10] 萬寶瑞.當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢與建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2014（4）：4-7.

[11] 盛來運，付凌暉.轉(zhuǎn)型期農(nóng)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2014（1）：4-12.

[12] 黃季j.新時期的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展：機遇、挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略選擇[J].中國科學(xué)院院刊，2013（3）：295-300.

[13] 趙其國.當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的深層次問題及對策[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報，2013（6）：911-915.

篇10

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;貢獻率;索洛余值法

一、引言

(一)研究背景

黨的十七屆三中全會明確表示:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新。

山東省是農(nóng)業(yè)大省,在全國農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位。建國以來,特別是黨的以來,山東各級黨委、政府從實際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列方針政策。但到目前為止,關(guān)于山東省的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的測算還比較落后,由于沒有及時完備的科學(xué)測算、準確切實的定性和定量分析,農(nóng)業(yè)科技進步的潛力就不能得到有效的發(fā)掘,通過農(nóng)業(yè)科技進步促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就不能夠得到有效的實施。山東農(nóng)業(yè)科技進步狀況及其測算現(xiàn)狀在我們這個農(nóng)業(yè)大國中具有典型性和代表性。而通過科技進步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,這關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的落實和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會格局一體化的完成。

2008年黨的十七屆三中全會又再次強調(diào):推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破,進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟,優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境,強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。本文運用索洛余值法來測算山東省1991-2005年期間農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率。以期從測算的結(jié)果出發(fā),從制度經(jīng)濟學(xué)的角度就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出思考、建議。

(二)研究目的及意義

本文在深入了解山東省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展概況的基礎(chǔ)上,充分利用各種統(tǒng)計年鑒和參考文獻,通過完備的科學(xué)測算、準確切實的定性和定量分析,以量化的指標了解、評價山東省農(nóng)業(yè)科技進步的發(fā)展狀態(tài)和走勢。以期通過農(nóng)業(yè)科技進步潛力的有效的發(fā)掘,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以山東農(nóng)業(yè)科技進步狀況及其測算現(xiàn)狀的典型性和代表性,就我國通過科技進步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會格局一體化提出對策、建議。

(三)研究方法及主要內(nèi)容

本文對查閱的數(shù)據(jù)通過索洛余值法測算出山東省1991-2005年期間的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率,然后對影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的各要素進行分析,最后得出相關(guān)結(jié)論,并提出一些政策、建議。

二、山東省“八五”、“九五”、“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的測算分析

(一)理論依據(jù)

科技進步貢獻率是指科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額。它是衡量區(qū)域科技競爭實力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的綜合性指標。目前經(jīng)濟學(xué)界對科技進步貢獻率的界定和測算還有爭論,但其理論基礎(chǔ)都是建立在COBB-DOUGLAS生產(chǎn)函數(shù)或索洛增長方程之上的。增長速度方程是C-D函數(shù)的微分表達式,其公式簡單明了,計算方便,但前提條件是必須用其他方法測算各投入要速度生產(chǎn)彈性系數(shù),目前各投入要素彈性的確定還沒有一種公認的方法,通過建立生產(chǎn)函數(shù)的回歸方程估算出各投入要素彈性系數(shù)的彈性值(回歸系數(shù)),不失為較適宜的一種方法。

(二)模型建立

本文采用農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)與質(zhì)量族標準司頒布的全國統(tǒng)一方法:索洛余值法。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的含義,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率減去投入量產(chǎn)生的總產(chǎn)值增長率之后的余額。由于我國是農(nóng)業(yè)大國,結(jié)合我國農(nóng)業(yè)特點,將其分為:物質(zhì)費用、勞動力和播種面積,這樣有如下增長速度方程:

a=(Yt-Y0)/Y0-α(Kt-K0)/K0-β(Lt-L0)/L0-γ(Mt-M0)/M0①

式中:a為農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率;(Yt-Y0)/Y0為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率;(Kt-K0)/K0為物質(zhì)費用增長率;(Lt-L0)/L0為勞動力增長率;(Mt-M0)/M0為播種面積增長率。

Y0、K0、L0、M0分別是基年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、物質(zhì)費用、農(nóng)業(yè)勞動力及播種面積;Yt、Kt、Lt、Mt分別為計算年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(按1990年不變價計算)、物質(zhì)費用(按1990年不變價計算)、農(nóng)業(yè)勞動力及播種面積。

即:a=Y/Y0―αK/K0―βL/L0 ―γM/M0②

可用更簡潔的形式表示為:

a=y-αk-βl-γm③

式中,a:農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率;y:產(chǎn)出的年環(huán)比增長速度;k:資金的年環(huán)比增長速度;l:勞動力的年環(huán)比增長速度;m:播種面積的年環(huán)比增長速度。α:資金的產(chǎn)出彈性系數(shù);β:勞動的產(chǎn)出彈性系數(shù);γ:播種面積的產(chǎn)出彈性系數(shù)。

然后得到以下表達式:

農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率=a/y*100%④

(三)山東省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的測算與分析

1、山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長分析

從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來看,山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量呈不斷增長趨勢,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1991年的834.81億元增加到2005年的1967.99億元,其間增加了2.36倍,年均增長率為5.88%。

2、山東省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的測算

根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)和回歸方程,計算出山東省1991-2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、物質(zhì)費用、農(nóng)業(yè)勞動力、播種面積的環(huán)比增長速度。運用Excel軟件做回歸統(tǒng)計,得到以下回歸方程:

回歸方程:

y=0.01826779+0.556572k+0.112791l+2.728173m(山東省“八五”時期)

相關(guān)系數(shù):R2=0.843333

回歸方程:

y=0.455039+0.657814k-1.05807l+1.010416m(山東省“九五”時期)

相關(guān)系數(shù):R2=0.982686

回歸方程:

y=0.010657+0.146316k-0.78080l-0.06616m(山東省“十五”時期)

相關(guān)系數(shù):R2=0.960651

回歸方程:

y=0.01437+0.575422k-0.15101l+0.79819m(山東省1991-2005年)

相關(guān)系數(shù):R2=0.950013

通過上述計算結(jié)果和回歸模型,可以得到山東省“八五”、“九五”、“十五”時期科技進步貢獻率、物質(zhì)費用貢獻率、勞動力貢獻率、播種面積貢獻率。

從計算結(jié)果來看,1991-2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率為6.79%,物質(zhì)費用年均增長率為9.03%,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻份額為76.51%,山東省近15年來農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長很大程度都是靠物質(zhì)投入的帶動來實現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)勞動力和播種要素的年均增長率分別是-1.35%和-0.11%,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻份額很小,分別是3%和1.32%,農(nóng)業(yè)科技進步年均增長率為1.14%,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻份額為21.17%。科技進步還處于第二位的增長因素,這表明:山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式總體上處于以外延式擴大再生產(chǎn)為主的粗放經(jīng)營階段。

但是從各個時期的計算結(jié)果來看,“八五”時期物質(zhì)費用對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻份額大于科技進步的貢獻份額,居首位。而且物質(zhì)費用年均增長率為17.47%,超出同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率11.64%,表明“八五”期間山東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長基本上是靠高投入實現(xiàn)的,是外延式農(nóng)業(yè)增長方式。而在“九五”時期,物質(zhì)費用的增長低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長,表明這個期間,山東省農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始向內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)的增長方式轉(zhuǎn)移,為二元增長。“十五”期間,科技進步的貢獻份額以22.40%高于同期物質(zhì)費用對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻份額20.71%,表明在“十五”時期,科技進步已經(jīng)開始在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長中成為越來越重要的因素。因此,在考查農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率時,必須與本地區(qū)不同生產(chǎn)階段、經(jīng)濟增長因率等因素相結(jié)合,才有實際意義。

三、從制度的視角看山東省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的應(yīng)對措施

(一)山東省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率測算現(xiàn)狀

通過對山東省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的測算,以及對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)資金投入和勞動力投入對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響進行分析可以得到:

“八五”、“九五”、“十五”期間山東省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率分別是:15.70%,12.78%,22.40%;農(nóng)業(yè)科技進步速度分別是:1.83%,0.46%,1.07%。山東省農(nóng)業(yè)資本貢獻率分別是:83.58%,53.20%,20.71%。農(nóng)業(yè)勞動力貢獻率分別是:-0.04%,6.18%,53.12%。播種面積貢獻率分別為:0.60%,-15.23%,1.15%。

(二)山東省農(nóng)業(yè)科技進步應(yīng)對措施

1、繼續(xù)保證農(nóng)業(yè)科技投入,增加投資渠道

1991-2005年間的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻因素中一直占有重要的地位。因此,加大農(nóng)業(yè)科技投入,是加速農(nóng)業(yè)科技進步的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技工作是以社會整體效益為主,農(nóng)業(yè)科技投入應(yīng)該以政府撥款為主,同時多渠道、多形式地籌集資金。改變農(nóng)業(yè)科技投人只依賴財政撥款的單一國家投入體制,逐步形成政府、金融機構(gòu)、科研單位、農(nóng)村集體和農(nóng)民個人等多渠道、多層次農(nóng)業(yè)科技投入機制。積極鼓勵農(nóng)村和個人將資金投向農(nóng)業(yè)科研,同時大力扶持私有經(jīng)濟承辦農(nóng)業(yè)科研單位。

2、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

如何將科研成果過成功地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,成為山東的一個重要問題。“八五”時期以來,山東省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率穩(wěn)步升高,表明山東在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)做出探索性的一步。因此,山東省抓好目前已建立的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等,帶動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對重點農(nóng)業(yè)科技成果,要保證資金投入,實行項目責(zé)任制,把農(nóng)業(yè)科技成果推廣真正落到實處。組織農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu),共同協(xié)作,加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。大力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,建立健全全省農(nóng)業(yè)技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò),逐步建立農(nóng)業(yè)科技成果制度。

3、提高農(nóng)民素質(zhì),提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢,大幅度增加人力資源開發(fā)投入,全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

4、加快農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)

制定優(yōu)惠政策,吸引國外、省外高級農(nóng)業(yè)專家、留學(xué)生來省工作,壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍。努力創(chuàng)造條件,多選派農(nóng)業(yè)科技人員特別是中青年科技人才出國進修和參加學(xué)術(shù)交流活動,提高學(xué)術(shù)水平。加速改革農(nóng)業(yè)中高等教育體制,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技后備力量。注重培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和經(jīng)營管理的新一代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。重獎有突出貢獻的農(nóng)業(yè)科技人員。

參考文獻:

1、王啟現(xiàn),李志強,劉振虎,劉自杰.十五全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率測算與2020年預(yù)測[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2006(6).

2、劉興慧.山東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議[J].山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究,2008(5).

3、李林杰.加快農(nóng)業(yè)科技進步 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展――基于我國“十五”時期農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的實證分析[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2008(2).

4、高志兵,李業(yè)榮.云南農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率的測定與分析[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2008(7).

5、袁衛(wèi).統(tǒng)計學(xué)[M].高等教育出版社,2008.

6、山東省統(tǒng)計局.山東統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社,1991-2006.

7、中國農(nóng)業(yè)年鑒編輯委員會.中國農(nóng)業(yè)年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社,1991-2006.