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我國大規模的企業安全生產標準化工作緣起自1986年全國煤炭行業開展的“質量標準化、安全創水平”活動。1995年，機械行業推出工廠安全性評價標準，安全標準評價工作就此展開。此后，此項工作逐步得到推廣，至本世紀初，安全生產標準化活動已涵蓋我國所有工礦、商貿、交通和建筑施工等領域（詳見表1）。2002年出臺的《安全法》為企業安全生產評價提供了必要的法律依據，2004年國務院頒布《關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發[2004]2號），明確要求企業開展安全生產質量標準化活動，2005年出臺的《安全生產許可證條例》，為企業安全生產評價提供了基本框架。2010年以后，國家安全生產標準化工作相關政策和條款更加明晰、細化，對所有行業領域實施了全覆蓋，對境外中資企業安全生產工作也提出了明確的要求。2010年6月1日國家安監總局編纂的《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）正式施行，它屬安全生產標準體系中的基本標準（詳見表1）。2011年國務院安委辦出臺《關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦[2011]18號），對工貿企業安全達標工作制定了明確的時間表。2011年做好基礎工作，包括政策法規和評定標準的制訂、考評體系的建立及典型示范的創建等；2012年全面開展安全生產標準化建設工作；2015年底前所有工貿企業實現安全生產達標。2014年12月1日，新《安全法》正式施行。新法在總則中明確提出，要推進安全生產標準化工作建設（詳見表1）。

2安全生產標準化的概念、安全生產標準體系與安全生產管理體系

2.1安全生產標準化的概念。根據《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010），所謂安全生產標準化，即通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源。建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，使人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。事實上，這一定義不僅涵蓋了企業安全生產工作全局，也為企業開展安全生產工作提出了基本要求，提供了衡量尺度和一種重要的工作方法和手段，即策劃、實施、檢查、改進動態循環管理模式。2.2安全生產標準體系。一般認為，安全生產標準體系分三類：基本標準、行業標準和專業標準。基本標準，即《企業安全生產標準化基本規范》；行業標準，如《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》；專業標準，如《冶金企業安全生產標準化標準》等。在管理實踐中，行業標準、專業標準的制定，應滿足基本標準要求；在企業生產實踐中，優先運用行業標準和專業標準。2.3安全生產管理體系。所謂安全生產管理體系，即制度體系和機構體系（詳見3企業安全生產標準化評定工作的實施企業安全生產標準化評定工作包括企業自主評定和外部評審。企業落實推進安全生產標準化的工作步驟、內容與要求，詳見表3。

3結語

安全生產標準化在我國大規模地推行與實施已近30年了。30年來，以煤炭、機械行業為龍頭，以安全質量標準化為基礎，以崗位達標、專業達標和企業達標分類創建為路徑，以厘清責任為抓手，安全生產標準化建設工作逐年向好。然而，在企業生產標準化建設中，考評標準與實際情況脫節，企業對生產作業現場（包括設備設施、作業環境、生產過程控制和人員作業行為）的管理松懈，監管機構監督檢查走過場等現象和弊端依然存在，實現本質安全的道路任重道遠。

作者:董靜 單位:武漢長江融達電子有限公司

篇2

關鍵詞：安全標準化；模式；創建；創新

中圖分類號： P624.8 文獻標識碼： A

一、安全標準化建設內涵

安全標準化是安全生產許可制度的深化，安全標準化達標遲早會成為化工行業的準入條件。企業在生產經營和管理過程中，自覺貫徹執行現行的安全生產相關法律法規、標準規范，并依據其修訂、完善本企業原有的安全生產規章制度、規程和規定，建立完善的安全標準化管理體系，并在企業生產經營和管理工作中全員、全過程、全方位、全天候的貫徹實施，把企業的安全生產工作全部納入安全生產標準化的軌道。落實以安全生產責任制為核心的各項安全規章制度，及時淘汰危及安全的落后技術、工藝和裝備，廣泛采用新技術、新設備、新材料、新工藝，不斷改善安全生產條件，不斷提升企業的本質安全水平，人、機、物、環始終處于良好狀態，進而達到消除隱患，控制風險，消滅事故的目的，實現企業安全管理標準化、安全技術標準化、安全裝備標準化、環境安全標準化和安全作業標準化。通過自我約束、自我完善。持續改進企業的安全績效，實現安全長效機制。保證和促進企業在安全的前提下健康快速的發展。

二、創建安全標準化企業

《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》是危險化學品企業開展安全標準化達標創建的行動指南。它既明確規定了企業滿足安全生產的基本條件，以此促進企業加大安全投入，改進和完善安全生產條件，提高本質安全水平，又明確規定企業安全生產管理方面的具體要求，以此規范企業安全生產管理工作，不斷提高安全管理水平。《通用規范》采用了體系化的思想，按照計劃（P）、實施（D）、檢查（C）、改進（A）動態循環管理模式，在內容設置上，以《中華人民共和國安全生產法》、國務院《關于進一步加強安全生產工作的決定》及有關的法規要求為依據，將安全生產“雙基”工作要求及安全生產“五要素”融入其中，對負責人與職責、風險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產設施及工藝安全、作業安全、產品安全與危害告知、職業危害、事故與應急、檢查與自評等企業安全生產管理要素作出了具體規定。

1、創建原則

企業應結合自身特點，依據《通用規范》要求，開展安全標準化創建活動。

（1）安全標準化建設，應以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎，樹立任何事故都是可以預防的理念，與企業其他方面的管理有機結合，注重科學性、規范性和系統性。

（2）安全標準化的實施，應體現全員、全過程、全方位、全天候的安全監督管理原則，通過有效方式實現信息的交流和溝通，不斷提高安全意識和安全管理水平。

（3）安全標準化采取企業自主管理，安全標準化考核機構考評、政府安全生產監督管理部門監督的管理模式，持續改進企業的安全績效，實現安全生產長效機制。

2、實施過程

企業應成立以主要負責人或分管安全負責人為組長的安全標準化推進領導小組，把《通用規范》細化分解成具體的工作目標，落實到各職能部門（車間）、班組，明確責任人和時限。從人力、物力、財力上充分保障此項工作的順利進行。通過強有力的領導和精心周密的組織，確保安全標準化工作的健康開展。

開展安全生產標準化工作應從安全基礎工作入手，制訂各工種、各崗位的安全操作規程（標準），使每個從業人員按崗位規程（標準）進行操作。它要求企業將安全生產責任逐一落實到每個操作崗位和每個工種、每個從業人員，完善標準化操作的考核和評級辦法，落實企業作為安全生產主體的責任，從基礎上保障企業的安全生產。企業安全標準化的建立過程可按照如下程序進行：

（1）宣貫培訓：組織開展全員培訓，學習《通用規范》各要素要求，理解并掌握其內涵。

（2）初始評審：依據法律法規及《通用規范》要求，對企業安全管理現狀進行初始評估，發現差距。

（3）策劃：針對初始評審的結果，制訂安全標準化工作方案，包括：明確推進分管領導和成員以及各職能部門在安全標準化推進工作中的具體分工和職責；確保人、財、物等資源配置；明確推進時間進度；設置或完善安委會（或領導小組）及安全管理部門，配備專職安全管理人員和注冊安全工程師；建立完善的安全管理網絡。

（4）風險管理培訓：組織開展企業班組長以上管理人員進行危險有害因素辨識和風險評價培訓。對企業所有作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險分析評價，制定相應控制措施；辨識是否構成重大危險源。

（5）完善標準化體系文件：依據法規、通用規范要求，識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求，并進行符合性評審；建立健全安全生產責任制；完善各項安全生產規章制度、操作規程、臺賬、檔案、記錄等；完成安全標準化管理體系文件編制。

（6）確定企業安全生產方針和目標：依據法律法規并結合企業實際，制定文件化的安全生產方針和目標、主要負責人安全承諾及各級組織制定安全工作計劃，簽訂各級安全目標責任書，建立考核機制。

（7）標準化體系文件培訓：分層次、分類組織開展企業管理層及從業人員標準化管理體系文件培訓。

（8）實施：企業對安全生產規章制度、操作規程、臺帳、記錄表格等修訂、會審、批準、并開始實施，落實安全標準化的各項要求。

（9）自評：檢查和評價企業安全標準化的實施情況，發現問題，找出差距，提出完善措施。

（10）改進與提高：根據自評的結果，改進安全標準化管理，不斷提高安全標準化實施水平和安全績效。向外部評審單位申請考核評審定級。

（11）考評不符合項整改：企業對達標考評不符合項采取糾正、預防措施，以達到《通用規范》的要求。

三、創新企業安全標準化建設模式

1. 企業自主創建

對于安全管理基礎較好、具備安全管理部門、安全管理專業人才和獨立開展安全標準化能力的大中型企業，可按照《通用規范》有關安全標準化的建立要求，自行組織開展實施。

2. 委托咨詢服務

多數中小企業中自身不具備獨立開展安全標準化的專業人才和能力，可委托專業安全標準化咨詢機構（如注冊安全工程師事務所等安全中介機構）提供咨詢服務，在專業咨詢人員指導和幫助下開展安全標準化達標創建工作。由專業咨詢機構對照《通用規范》要求，安全評價機構應用安全系統工程原理和方法，對企業安全管理軟件和企業硬件進行危險、有害因素辨識與分析，預測發生事故或造成職業危害的可能性和嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全風險管理對策措施建議，企業參照安全評價機構的建議，合理投入改善硬件完善軟件，及時落實整改措施，完成安全標準化建設。

安全現狀評價可針對一個完整的獨立系統、區域，也可針對特定或局部的生產方式、生產工藝、生產裝置或某一場所進行。選擇科學、有效，適用于評價對象的定性、定量評價方法，充分利用檢測、檢驗數據和新技術鑒定結果等科學依據，各類特種設備、安全設備、特殊作業許可證明；對危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，真實、準確地確定事故可能發生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關結果。

3. 安全生產托管

對一些安全生產無人管和不會管的中小型企業實行安全生產托管，即中小型企業可以委托取得相應資質的安全中介機構（如注冊安全工程師事務所）為企業提供安全管理服務。中介機構擁有安全管理和專業技術人員，他們熟悉、了解、掌握國家的安全生產法律法規、技術標準及相應的管理要求，可以幫助企業建立一套完整、規范的安全管理體系，并進行規范化的管理，幫助企業解決在生產實際中遇到的一些安全問題，針對企業出現的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機構按照安全標準化建設的要求負責對托管的企業進行安全生產管理。

4. 多個中小企業聯合安全生產標準化改造

有些企業人員少，無法建立專業的管理機構和救援組織，安全投入缺少監督，部分小企業處于安全監管的盲區，處于無政府狀態，管理混亂，沒有主動進行標準化建設的積極性，這些企業應該由行業牽頭或屬地管理進行標準化建設。在一些事故多發的危險行業可以在一定范圍內的同行中小企業聯合組成管理協會，較大的企業協助小企業做好安全標準化改造，形成區域行業標準化管理模式。也可借助地方力量對小型企業進行規范管理，形成屬地管理模式。

四、小結

安全標準化作為安全管理制度和流程，是一種重要、基礎性的管理和技術，能使人、機、物和各環節處于良好的運行狀態，促進企業安全有序發展。加強安全標準化建設模式研究，有助于化工企業結合自身狀況及其所具備的內外部條件選擇開展安全標準化建設，促進企業本質安全水平提高。

參考文獻：

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[2] 曲福年.淺談危險化學品從業單位安全標準化[J].安全、健康和環境,2006,6(1)：37-42

[3]徐榮,夏輝勝.安全標準化問題與措施[J].勞動保護,2008,6,91-93

篇3

關鍵詞：煙草 安全生產 標準化建設

中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A

2010年3月，國家煙草專賣局正式將行業安全標準化規范制定項目納入年度煙草行業標準制修訂項目計劃，《煙草企業安全生產標準化規范》（YC/T384-2011）于2011年3月25日，2011年4月1日正式實施。

煙草行業安全生產標準化工作，是落實企業安全生產主體責任，強化企業安全生產基礎工作，改善安全生產條件，提高管理水平，預防事故的重要手段，對保障職工群眾生命財產安全有著重要的作用和意義。它既體現了對社會生產力的保護，更強調了對勞動者的保護，是一個謀求發展的永恒話題。

目前，很多公司都順利通過了安全生產標準化二級企業評審,標志著行業安全管理工作邁上了一個新的臺階。個人認為，安全工作沒有終點，階段性的勝利不代表永遠的安全，我們應該用“歸零”的心態來重新審視企業的安全生產標準化建設。

1、安全生產標準化的內涵與特點

1.1安全生產標準化的內涵。通過建立安全生產責任制、制定安全管理制度和操作規程、排查治理隱患和監控重大危險源、建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環處于良好的生產狀態,并持續改進,不斷加強企業安全生產規范化建設。

1.2安全生產標準化的特點。安全生產標準化的特點就是“全面性、系統性、統一性、技術性”。一是全面性。就是標準化這個工作跟其他工作來比，它涵蓋所有崗位和全體員工，無時不在，無處不有，人人都有責任。二是系統性。就是我們的行業、企業中，各個部門、各個環節、各個流程，每一個節點，合起來，形成一個大系統，它有整體性。如果一個環節的安全工作沒有搞好，整個系統的安全工作都要受到影響，安全都得不到保障。它是環環相扣，互相牽制、互相促進。比如，一條煙從入庫到銷售的整個過程來看，它在裝卸的時候有安全問題，在存放有安全問題，在調出來、分揀、堆放、出庫、運輸途中、一直到店里銷售，都有安全問題，這是一個系統，任何流程、任何環節都不能出問題。三是統一性。安全標準化是把法律法規對安全工作在各個領域、各個方面的要求，整合為一個統一的規范，具有統一性。四是技術性。技術性原則基于本質安全理論。本質安全理論特別強調物和環境的本質安全化，就是要采用先進的安全科學技術，如自組織、自適應、自動控制與閉鎖等安全技術，使生產現場和設施設備具有即使在誤操作或發生故障的情況下也不會造成事故的功能，從根本上消除發生事故基礎。因此，《煙草企業安全生產標準化規范》對生產現場的設備、設施、工具、物資、作業活動中固有的危險因素（含職業危害）提出具體的安全技術要求，而且在考評分值的分配上向安全技術模塊傾斜。此外，根據行業實際，提出了高于法規標準的企業安全技術標準，通過這些高起點、嚴要求標準的制定和執行，為本質安全提供保證。

1.3安全生產標準化的目標。標準化建設的目標，就是要建立一整套“人人知曉，人人遵守，操作性強，運行順暢”的安全標準化體系。

2.煙草行業為何要加強安全生產標準化建設

2.1提高安全生產經營管理水平。所謂安全生產標準化建設，就是要通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度，規范安全行為，不斷提高安全管理水平。

2.2分清職責，消除隱患，杜絕生產安全事故。標準化建設的最主要內容之一，就是分清崗位安全責任，督促各崗位落實責任。煙草行業雖然不是高危行業，但是隨著生產經營規模的擴大和現代企業的發展，企業也存在很多的危險源，新的隱患會不斷出現，比如辦公樓越建越高，裝修辦公材料很多都是易燃品，精密設備、貴重儀器越來越多，面臨著雷擊、火災等等各種風險。開展標準化建設，就可以分清員工的崗位責任，及時消除崗位上的安全隱患，杜絕事故的發生。同時，如果標準化落實到位了，一旦發生事故，就可以很容易分清責任、追究責任。

2.3進一步提高員工安全意識，形成企業自身的安全文化。什么是安全文化？通俗點說，安全工作不需要老生常談，而是入腦入神了，這就是安全文化。再進一步發展，就形成了安全習慣，開展安全標準化建設就要以此為目標。如果我們通過幾年的標準化建設，形成了安全文化，再經過幾輪安全標準化實施的逐步深入，安全就會變成習慣。

3.煙草行業做好安全生產標準化的策略建議

3.1構建責任體系，加強責任落實。按照國家法律法規及行業有關要求，將安全生產納入企業生產經營的重要組成部分，進一步強化各部門、各崗位的安全責任，細化、明確各級安全生產責任，加大責任考核和追究力度，促進安全生產主體責任和監管責任的落實到位，使安全生產責任得到較好落實。高度關注重點風險的安全管控，進一步加強安全體系有效運行，加大對危險源的辨識力度，及時收集與安全相關的法律法規、國家標準及行業標準，建立健全安全風險評價機制，促使文件化的制度和標準在安全管理中得到有效落實。

3.2夯實安全基礎，強化重點管控。要認真開展職業健康安全管理體系的內審、管理評審工作，確保體系的有效運行，使體系文件得到較好執行，安全管理制度逐步健全，安全基礎資料、臺賬、記錄、痕跡化管理更加規范。扎實開展安全標準化崗位對標和專業對標活動，全員安全生產意識得到加強，生產、經營現場安全管理有序。要加強重點環節的安全管控，始終將消防、特種設備和電氣、車輛交通安全以及建設項目施工現場等作為管理重點，找準薄弱環節和突出問題，狠抓安全基礎管理和現場安全管理，實現預防預控、運行控制和應急管理的規范有效。

3.3加大投入力度，改善安全設施。按照行業關于進一步加強安全基礎設施建設的要求，加大安全投入力度，不斷完善火災自動報警、自動滅火、視頻監控、特種設備安全裝置等安全設施建設。根據本單位安全管理的實際情況，嚴格對照《〈煙草企業安全生產標準化規范〉考評檢查標準》,積極主動地開展不同層次的定期檢查、重大節假日檢查、季節性檢查、專項檢查、重點檢查，初步形成安全檢查常態化管理，逐步構建安全隱患排查治理體系。通過及時有效的隱患排查治理工作，進一步強化對薄弱環節的管控，對發現的問題做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

3.4加強教育培訓，提升安全素質。認真落實員工“三級安全培訓”、特種作業人員的專業培訓，提高全體員工的安全生產知識水平和操作技能，保障各項安全工作的正常開展。在安全隊伍建設方面，切實加強專業安全隊伍建設，重點抓好單位領導干部、安全生產標準化考評員、注冊安全工程師、安全管理人員專業技能培訓工作。加大安全專業人才招聘及注冊安全工程師培訓、聘任工作力度，要進一步加大企業安全工程師的評聘力度，制訂相關制度，充分發揮注冊安全工程師的作用。

3.5推動標準建設，構建長效機制。要積極推進安全生產標準化建設，成立標準化推進組織機構，明確標準化建設的工作任務、目標、方式和步驟。對于已經通過安全生產標準化二級企業評審的單位，要繼續深入開展安全標準化的崗位達標和專業達標活動。結合《規范》的貫徹實施，扎實推行安全信息化建設，通過系統的運行，標準對標、信息傳遞、數據統計分析等功能進一步集成，全面系統地反映本單位安全管理項目、要素和標準，涵蓋日常工作、基礎管理、應急管理、安全教育培訓、資料查詢等基本內容，提升安全管理效率。

4.結語

安全標準化建設工作難，難在千頭萬緒，難在細枝末節，難在行為改變。作為現代煙草企業來說，要以“難”為突破口，以“難”為磨刀石，以“難”為煉鋼爐，要有迎“難”而上的決心和信心，要以打造高素質的員工隊伍、管理出安全事故“零記錄”的生產崗位為己任，用其自身的成功經驗和創新思想為今后企業安全標準化建設工作的深入開展鉚足后勁。

【參考文獻】

篇4

[關鍵詞]冶金行業，安全生產標準，發展現狀，安全管理

中圖分類號：TP611.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0037-01

引言：我國冶金行業近年來為跟上時代的步伐，自2011年國務院安委會下發相關法律文件，要求全面推進企業安全生產標準化建設以后，各個地區的冶金企業從不同程度上積極展開了對安全生產標準化的建設。在此綜合我國冶金企業發展現狀對企業安全生產標準化現狀進行討論，并提出對策以推進冶金企業安全生產的標準化。

一、安全生產標準的重要性

1、安全生產標準化的定義與內涵

安全生產標準化是指為了使企業的安全生產更加規范，要求企業通過建設安全生產責任制、安全管理制度、規范的操作程序、檢查危險隱患控制事故發生幾率，從各個方面做到符合國家頒布的相關法律法規條例，以促進企業快速健康穩定的發展。

2、為什么要求冶金及相關產業創建安全生產標準化

冶金企業發展至今在解決人口就業、增進國家經濟發展等各方面做出了巨大貢獻，隨我國經濟、科技的飛速發展冶金企業在減少事故發生上也在一定程度上取得進步，但與國家標準還相差甚遠。為了促成冶金企業結構調整與轉型，2010年國家安全生產監督管理總局了符合我國基本國情的《企業安全生產標準化基本規范》安全生產行業標準，是現代冶金企業發展的趨勢所至。

3、安全生產標準化落實不到位的不良結果

自從國家要求冶金企業全面建設安全生產標準化以來，冶金行業的發展更上一層樓。但很多企業在安全生產標準化建設方面做得不合理，落實不到位，沒能使其發揮積極作用甚至成為一些冶金企業發展過程中的阻礙，可見安全生產標準化的創建與實施是一項復雜且艱巨的工作。但相對的，若企業能在安全生產、安全管理、機械設備、作業環境、安全文化、安全行為等方面真正實現標準化，便能減少甚至消除事故的發生，降低企業、工作人員、社會的經濟損失，使冶金企業的發展形成質的飛躍。

二、近年來安全生產標準的發展概況

1、現階段在創建與落實安全生產標準取得的成就

安全生產標準化推行以來，通過安監部的管理與企業自身的努力，大多數企業通過《企業安全生產標準化基本規范》制定了安全生產制度，有些企業通過自評和安全監管部門的評審取得了等級證書。在舉辦安全演習、安全教育培訓、定期排除隱患、健全安全管理、事故管理方面的成績顯著，大大降低了冶金企業事故的發生，提高了企業安全生產水平，提高了冶金這個高危行業對外形象。

2、企業在創建與落實安全生產標準化時的不足之處

（1）在冶金企業于安全生產標準化創建與落實取得顯著成效的同時，缺陷與不足也很明顯。如，大型冶金企業落實安全生產標準化相較于中小型冶金企業更加全面深入；仍然存在對安全生產標準化建設不予理睬的企業；企業安全教育、培訓規程不合理，落實困難；取得相關等級證書后就松懈管理；資金投入不足；對與安全生產標準化相關聯的一方管理不善；安全生產制度不符合公司具體情況；安全管理不到位；缺少風險管理意識等。

（2）企業為取得相關專業證書，容易將重點關注在分數所占比例高的相關項，而不考慮整體相關性，忽視了那些對企業發展至關重要的條件，如創建安全文化形式主義，不訂立符合本公司實況的具體目標。

三、為加快安全生產標準的發展提出建議

1、目前我國對于不同的冶金行業訂立有不同的考評標準，企業應根據自身的生產來選擇對應的考評標準，如：煉鐵企業要選擇《冶金企業安全生產標準化考評標準（煉鐵）》；煉鋼企業要選擇《冶金企業安全生產標準化考評標準（煉鋼）》等。安監部門應定期對取得等級證書的企業進行檢查，以增強企業對安全生產標準化的堅持增加其長效性。

2、若想貫徹落實安全生產標準化，就應通過各種方式積極促成安全文化的創建，因為安全文化的形成有助于企業安全生產標準化的形成并保障其實效。通過涉及全員的安全文化活動、安全教育培訓為安全文化建設打下基礎。

3、企業應該制定完整的安全教育培訓計劃，對安全文化活動要有合理的策劃。其中對于目標的設定，時間的要求應合理，注重事后的跟蹤調查與審核，通過創新的測定方法對企業人員進行安全知識與技能的檢測，以完善培訓方法與活動方式。

4、由于現在就職人員的流動性強，企業里多有不相關專業人士或者臨時工參與作業，且很多事故的發生多為此類人所至，為此企業應當增高入企門檻，在員工入職之前對其進行相關培訓，考核達標后才能入職。在外來人員參觀企業時務必提前告知其本公司的注意事項，基本的安全知識，以避免事故的發生。

5、企業應健全自評系統與安全管理體系，對專兼安全監管人員進行相關能力考核，要求其在管理過程中能夠將安全理念灌輸于人，不能以罰代管，減少員工的消極怠工現象。

6、公司要充分理解《安全生產標準化基本規范》中的條例與管理措施，不能盲目遵照其內容作為，不然只能是機械式行動，缺少靈活性容易導致做事有頭無尾、雜亂無章，最K形成無所適從的局面。理解基本規范中條例的用意之后選取企業能夠做到的事項有條不紊的實施，將安全行為注于安全管理之中，健全安全文化的形成推進其不斷發展。

7、健全強化企業的風險管理制度，增加其主動性，與企業生產實際相結合，最大限度的利用企業內部信息系統，為冶金企業安全生產標準化建設創造良好內外環境。

四、結語

總之，冶金行業安全生產標準化創建與落實還處于發展之中，企業在很多方面考慮不周到，為了促成冶金企業結構調整與轉型使其更快速發展，企業應積極主動思考監測所做的不足之處，為實現安全生產標準化、安全管理標準化、安全文化標準化、安全行為標準化等不斷努力。

參考文獻

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中海石油氣電集團有限責任公司（以下簡稱“氣電集團”）以“零傷害、零污染、零事故”為目標，統一經營和管理中國海油氣電板塊的業務，其天然氣、液化天然氣、燃氣發電業務都處于國內領先地位。

合二為一 提升細節

“HSE管理體系是一個國際上認可的管理體系，包括領導力、組織、職責和資源、行為、培訓和能力、信息與溝通、風險管理、設計和施工、運行與維護等很多方面，包含范圍廣。”氣電集團QHSE部門總經理李海波告訴記者，“聯系到企業的實際情況，安全生產標準化就是指導企業如何健全設備管理、人員培養等工作，是對各要素進行更細致的管理。我們根據兩個體系的特點，將這兩個體系合二為一，以安全生產標準化工作提升細節管理，通過對要素進行分析，提出企業應該怎么做。最后以HSE管理體系為基礎，將安全生產標準化納入HSE管理體系中。”李海波具體解釋氣電集團對安全生產標準化和HSE管理體系的理解。“企業達標作為一個管理制度，規范了企業的總體方向和發展目標，而專業達標和崗位達標是在籠統框架下工作的細化和精化，也是我們下一步的發展目標。”

遇爭議 勤解決

由于氣電集團的子公司分布地域廣，沒有安全生產標準化創建經驗，各地要求不同，所屬行業板塊不同，安全生產標準化建設之初，各種爭議和不解都涌現出來。“點多、面廣、戰線長、業務新。LNG接收站、天然氣液化、天然氣發電等都是海油系統第一次涉足的業務，氣電集團在推進安全生產標準化過程中遇到了前所未有的困難和挑戰。”

“初期討論的時候火藥味很濃，下屬企業有的反映說當地政府對標準化達標沒有要求，企業為什么要做？兩個體系怎么去合并？安全生產標準化要怎么去做，會不會和原HSE管理體系沖突？……”李海波回憶道。

氣電集團結合下屬企業反映的情況，分析了安全生產標準化推廣中存在的4個困難。一是集團所屬項目公司地域分布廣、涉及行業多，不同行業和各地政府對安全生產標準化的管理及要求也多種多樣；二是部分項目公司所在地方政府尚未明確或正式安全生產標準化應遵循的標準，也未明確政府主管部門；三是個別單位對安全生產標準化的意義和重要性認識不足；四是每家單位都有成型的HSE管理體系，對于HSE管理體系與安全生產標準化體系的關系、區別及如何整合思考不足，一旦HSE管理體系和安全生產標準化體系整合不好，不僅起不到應有的提升HSE管理的目的，反而適得其反，給項目公司增加無謂的工作量。

氣電集團結合存在的問題，首先統一了思想。“先要明確為什么實行安全生產標準化，安全生產標準化與HSE體系有什么關聯，應該怎么認識，最后統一以最高標準來要求各地企業進行安全生產標準化的工作。”李海波介紹說，氣電集團的思路就是以先進帶落后，把現有產業分為5個板塊――LNG接收站、天然氣管道、發電、天然氣液化、LNG汽車運輸與加氣，每個板塊形成統一的標準，先進企業牽頭，其他企業參與討論和實施。以安全生產標準化推進為契機，進行氣電集團標準的整合。這種模式可以共同解決安全生產標準化推進過程中遇到的共性問題，分享標準化成果和資源。同時，還可以激發各單位推進工作的積極性和創造性，形成良性互動。

由于安全生產標準化是一項長期工作，涉及人員培訓、初始查評、問題整改、再次查評、第三方評審、政府部門達標評審等，為了督促檢查各項目公司安全生產標準化工作進展，讓各項目公司交流經驗、溝通情況、探討安全生產標準化過程中遇到的問題及解決辦法，氣電集團QHSE部及時跟進集團安全生產標準化推進的關鍵節點，適時組織召開了5次專題研討會，每次研討會各有側重，推動了各單位達標進展。

2012年6月6-7日，氣電集團組織召開了天然氣管道板塊專題會議，集中了廣東管道、中山天然氣、潮州能源、福建LNG等9家公司的負責人，分4組進行討論。第一組討論站場電氣設備及儀表（包括系統控制、火氣探測、防雷系統、陰極保護及檢測、消防系統等）；第二組討論主要工藝流程及設備（包括主要設備及日常檢查、操作維護及檢修、火炬系統及放空操作等）；第三組討論LNG汽化及槽車裝卸作業安全；第四組討論現有管道安全管理制度、安全操作規程與安全生產標準化規范要求的符合性。此次會上，特別提出了HSE體系與危化品安全生產標準化要求的差別，并建立增補文件清單，共羅列《安全生產費用管理規定》《工傷保險管理規定》《危害識別與風險評價管理規定》《盲板作業安全管理規定》等28個文件。“也就是在這次會上，我們統一了思想，明確了安全生產標準化的創建思路。”

破瓶頸 再深入

LNG汽車加氣行業、城市燃氣行業主管部門不明確，國家關于非煤礦山行業達標標準尚未……氣電集團在最初推動安全生產標準化工作上，遇到了不少困難。在中國海洋石油總公司的指導和幫助下，集團公司牽頭協調，下屬企業集思廣益，經過2012年一年的努力，氣電集團成功突破瓶頸，推動了多個板塊的標準化的發展。

LNG接收站板塊方面，氣電集團所屬的控股運營項目公司共有3家，2家已經達標取證。福建LNG于2012年10月11日取得安全生產標準化二級達標證書；大鵬LNG于2013年2月5日取得安全生產標準化三級達標證書；浙江LNG于2013年投產運營，目前正按計劃開展達標工作。

電力板塊方面，按照《發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準》及當地電監局的要求，氣電集團所屬的運營控股項目公司共有福建發電、海南發電、中山嘉明、深圳電力4家電廠隸屬發電企業，其中前3家均已取得安全生產標準化二級達標證書，深圳電力也正在全力推進安全生產標準化。

管道板塊方面，氣電集團運營的控股項目公司共有5家，分別是海南管道、廣東管網、廣東管道、大鵬LNG和福建LNG。海南管道2012年10月29日取得二級達標證書；廣東管網已經通過當地政府組織的達標評審，等待發證；廣東管道已經完成自評，達到達標條件。

另外，潮州能源、揭陽能源和中山天然氣3家城鎮燃氣公司在地方政府尚未明確城鎮燃氣企業達標要求的情況下，積極推進安全生產標準化，均已完成企業自評工作；潮州能源和中山天然氣積極與當地政府主管部門溝通，分別主動承擔并完成了當地城鎮燃氣安全生產標準化規范的編制，并已經提交當地政府，等待評審。

天然氣液化板塊方面，氣電集團運營的控股項目公司目前只有珠海液化1家，已于2012年12月25日通過工貿行業三級達標評審，等待發證。

LNG汽車加氣板塊方面，氣電集團運營的控股項目公司共有12家，在地方政府尚未明確LNG汽車加氣企業達標要求的情況下，氣電集團所屬的交通新能源事業部積極推進所屬單位開展安全生產標準化，并組織編寫并了《氣電集團LNG汽車加氣行業安全生產標準化達標工作匯編》。交通新能源事業部所屬的天津新能源積極與當地政府主管部門溝通，主動承擔并完成了天津市LNG汽車加氣站安全生產標準化規范的編制，已經于2013年2月26日通過評審，等待發證。

2013年，氣電集團將繼續推動安全生產標準化創建工作，加強各板塊之間的溝通交流，共同開展專業達標和崗位達標。其中，氣電集團電力板塊、天然氣管道板塊和液化板塊經過多次討論，目前已經完成專業達標和崗位達標文件初稿。

篇6

【關鍵詞】工業安全；控制技術；重要性；問題及解決方法

1工業安全標準化控制技術

1.1含義

工業安全標準化控制技術是在工業生產活動中為了使生產活動達到相關規定，而采用的有關工業生產安全、標準化等的技術手段與方法。一般來說，工業安全標準化控制技術主要是通過建立安全生產責任制、安全操作守則、安全管理制度等一系列相關機制，規范工業生產過程中的各個環節，使工業生產的人員、儀器設備、材料、環境等因素都達到最佳狀態，并不斷改進，以達到工業生產的安全化來實現的。

1.2原則

工業安全標準化控制技術在工業生產運行過程中主要遵行標準化、系統化、科學化的原則。標準化是指在工業生產過程中遵循安全生產的相關原則，嚴格遵照相關管理要求進行作業。在工業生產的全過程安排管理人員進行監督指導，在規范工業生產過程中的不足的同時提升整個工業生產的標準性、規范性。系統化是指在工業生產中，要將整個生產過程進行系統化的劃分，嚴格控制每個生產流程的運作，從小處控制工業生產的安全化生產，促進整個工業生產安全標準化進行。科學化是指在進行工業生產安全標準化控制技術時，要從宏觀角度出發，找出一條能夠適應整個工業安全標準化的途徑。此外，還要注重工業安全標準化控制技術的實用性，注重將理論與實踐相結合，使之長久、有效的作用于工業安全標準化生產。

2標準化控制技術對工業的重要性

第一，規范工業的安全生產工作的需要。標準化控制技術的采用是工業生產過程中規范工業生產工作的需要。工業生產是一個復雜、帶有一定危險性且歷時長的活動，在工業活動中建立標準化控制技術對工業生產而言，可以從技術上和規則上規范工業生產進行安全、有保障的工業活動。

第二，促進工業可持續發展的需要。工業的可持續發展除了要有足夠的財力、物力等做支撐外，還需要工業本身的制度規范達到標準化，從制度方面促進工業生產的可持續發展。

第三，推動工業提升本質安全的需要。標準化控制技術的采用對工業而言，可以從根本上提升工業的本質安全，只有工業生產本身按照安全、標準化的控制技術進行生產，才有可能由內而外從本質上提升工業生產向更遠更深層次的發展。

3工業安全標準化控制技術運用中出現的問題及解決策略

3.1出現的問題

第一，工業管理階層重視程度不夠，安全管理人員素質參差不齊。現階段我國工業安全生產過程中出現的首要問題就是工業管理階層重視程度不夠，部分企業在規劃工業生產的過程中為了盡量節約成本，不按照相關規定和要求配備安全管理人員，一定程度上削減了工業生產的監管力度。此外，部分企業為工業生產配備的安全管理人員缺乏專業性，整體素養不高，不能很好的控制工業生產的安全化、標準化運行。

第二，安全設施建設較薄弱，安全管理制度不健全。我國工業生產的安全標準化發展起步較晚，發展較緩慢，與之相關的制度規范在較長時期內都無法健全起來，企業在進行安全施工的過程中缺乏有效的安全管理機制。此外，有些企業受經濟條件的限制，無法為工業安全生產提供良好的安全設施及基礎設備，不利于工業安全標準化的發展。

3.2解決策略

首先，樹立正確的工業安全標準化意識。主要從三個方面出發：一是，工人要樹立安全生產的意識，嚴格遵守企業關于安全標準化管理的相關規定。二是，工業管理階層要提高對工業安全生產的重視程度，以安全生產為企業可持續發展的前提。三是，安全管理人員要提升自我素質，加強專業性修養。尤其是在21世紀的信息時代，安全管理人員更是要多“充充電”，嚴格執行企業安全標準化制度，同時，還可運用專業的眼光，結合工業生產中的實際情況，改進企業安全制度中的不足之處，促進工業安全標準化進程。

其次，要加大對安全基礎設施建設的投入力度。加大企業對工業安全基礎設施建設的投入力度，在促進工業安全標準化發展的同時，給予工人行安全工業生產的最有利的保障。這是工業安全標準化控制技術中基礎設施建設的重要環節。

最后，完善相關安全管理制度，增強長效機制。安全管理制度的完善是企業工業生產安全進行的基礎，從安全管理制度入手，實行工業生產安全法制化、規范化、責任化，將理論與實踐相結合，增強長效機制，共同作用，形成工業安全生產的新格局。

4結束語

工業生產中，經濟盈利是工業效益的體現，而工業的安全生產則是工業的首要條件，關系著工業生產的全過程，關系著工業發展的大局，因此，在工業生產的過程中，做好工業的安全標準化生產及其控制技術的研究對工業生產的標準化、科學化、可持續化發展至關重要。

【參考文獻】

［1］王建.談建設領域安全生產管理制度建設[J].山西建筑,2014,13:273.

［2］李東東.提升安全生產管理水平的探索研究[J].河南建材,2014,02:42-43.

篇7

一、指導思想

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步深化企業安全生產主體責任的落實，全面提升安全生產標準化二級達標水平，建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制，實現企業安全生產標準化崗位達標，確保企業安全生產健康平穩發展。

二、工作目標

圍繞《煙草企業安全生產標準化崗位達標規范》，以基層操作崗位達標為核心，把各項安全生產管理標準和技術標準落實到生產、管理、技術和現場等所有環節、所有崗位和所有人員。通過不斷提高職工安全行為和操作技能，使職工做到“三不傷害”，規范現場安全管理，實現崗位操作標準化，杜絕“三違”，防范各類事故的發生。

三、組織領導

為加強對安全生產標準化崗位達標建設工作的組織領導，市局（公司）成立安全生產標準化崗位達標工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：各縣（區）局（分公司）和市局（公司）各處室、中心主要負責人。

領導小組下設辦公室，辦公室設在市局（公司）安全保衛處，負責崗位達標創建具體工作，對各單位、各部門的崗位達標創建工作進行協調指導、檢查考核。

四、工作步驟和時間安排

安全生產標準化崗位達標工作從2015年6月份開始，至2015年12月底結束，共分三個階段：

（一）準備階段（2015年6月-7月）

1、成立組織。市局（公司）成立安全生產標準化崗位達標領導小組。各縣（區）局（分公司）、市局（公司）物流配送中心也應成立安全生產標準化崗位達標工作領導小組，明確各級崗位達標責任部門和責任人。

2、宣傳動員。各單位按文件精神要求，利用會議和各種活動，向全體員工傳達貫徹國家局和省局（公司）安全生產標準化崗位達標工作文件精神和工作要求，使員工認識開展崗位安全達標的重要意義，增強員工參與崗位安全達標工作自覺意識。

（二）實施階段（2015年8月-10月）

1、文件編寫。按照國家局制訂的《煙草企業安全生產標準化崗位規范編制指南》和《煙草商業安全生產標準化崗位規范和評價辦法》要求，結合實際編制《市煙草專賣局（公司）安全生產標準化崗位規范和評價方法》，明確崗位安全標準項目，包括崗位人員基本職責、崗位知識和技能、崗位危險源及控制措施、安全作業、裝備護品、作業現場安全、崗位管理要求等。

2、開展培訓。各單位、各部門組織全體員工認真學習《煙草企業安全生產標準化崗位達標規范》和《市煙草專賣局（公司）安全生產標準化崗位規范和評價方法》，全面掌握、理解安全生產標準化崗位達標工作的各項要求，明確各崗位安全職責、評價內容，達標方式和達標途徑。

3、自查自評。各單位、各部門組織相關職能部門成立自評組，對需要達標驗收評價的崗位員工，按照《煙草企業安全生產標準化規范第4部分：崗位規范和評價要求》（YC/T384.4—2015）進行綜合評價，形成《安全生產標準化崗位達標自評登記表》，并匯總填寫《安全生產標準化崗位達標驗收申請表》，上報市局（公司）安全生產標準化崗位達標工作領導小組辦公室申請達標驗收考評。

（三）評查總結階段（2015年11月-12月）

1、檢查驗收。在年底前，對各單位安全生產標準化崗位達標建設情況進行檢查驗收評價，評估各單位崗位達標執行情況，若檢查驗收評價得分未能通過的，限期整改后重新復評。

2、完善提升。不斷改進和鞏固崗位達標工作的建設成果，推廣成功經驗和做法，使崗位達標工作規范化、程序化，構建安全生產標準化崗位達標管理的長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。崗位是企業安全管理的最基本單元，崗位達標建設工作涉及到各單位、各部門和各崗位，因此各部門要落實專門人員具體負責崗位達標工作，明確職責分工，發動全員、緊密配合，把安全生產標準化崗位達標建設作為提升安全生產標準化水平的固本強基工程來抓，全力做好崗位達標建設工作。

（二）深入宣傳，營造氛圍。各單位、各部門要利用班前會、宣傳欄、競賽等多種形式宣傳開展安全生產標準化崗位達標的重要意義，提高各級領導和全體員工對崗位達標工作的認識，確保人、財、物等的有效投入得到保障。要組織崗位安全操作規程和崗位專業技能的學習培訓，使員工準確掌握本崗位達標的各項要素內容、程序和方法。通過開展崗位技術比武等各種活動，形成全員學習、宣貫、創建崗位達標的濃厚氛圍。

篇8

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領導、統籌兼備、分類指導、強化措施，全面推進”的思路，將推進安全生產標準化建設作為落實企業安全生產主體責任的重要措施，不斷強化企業全員、全過程、全方位的安全管理，使企業逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制，實現企業本質安全。

二、工作目標

鞏固發展近年來全市各行業（領域）安全生產標準化建設取得的成果，按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010）等相關規定，建立健全工作機制，積極推廣先進經驗，強化激勵保障措施，逐步形成政府引導、企業落實、社會支持、市場推動的安全生產標準化建設工作格局。今后五年內，全市工礦商貿和交通運輸行業（領域）全面開展安全生產標準化創建活動。其中，金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業（領域）安全生產標準化建設要達到以下目標：

（一）危險化學品、煙花爆竹企業要在2012年底前實現安全生產標準化達標。

（二）金屬非金屬礦山企業要求2013年底前實現安全生產標準化達標。

（三）冶金、機械等工貿行業（領域）規模以上企業,要在2013年底前實現安全生產標準化達標；規模以下企業要在2015年底前努力實現標準化達標，尚不具備標準化達標條件的規模以下企業，在2015年前實現規范化達標。

三、主要任務和工作措施

（一）建立健全評定標準體系。結合我市產業結構特點和經濟發展實際，要求重點骨干企業認真貫徹國家和省制訂的評定標準，積極參與標準化達標創建，逐步推進安全生產標準化工作的規范化、科學化、系統化、法制化，使標準化建設真正成為推動企業落實社會責任、提升國際競爭力的支撐保障。要引導那些安全基礎較差、一時難以達到最低安全生產標準化等級的規模以下企業，按照“先規范化、后標準化”的思路，規范和強化企業安全管理，開展規范化創建，逐步改善和提高企業本質安全水平。規模下工貿企業安全生產規范化評定標準由市安監部門另行制訂。

（二）制定規劃措施有序推進。各地要根據我市企業數量眾多、安全基礎薄弱的特點，對照標準化創建工作任務，針對性地開展調查研究，提出切實可行的實施方案，將標準化達標創建的任務量化、細化分解落實到相關部門和單位。要按照“提質、擴面、增量”的要求，要在重點行業、重點單位積極開展標準化創建，發揮典型示范引領作用，堅持質量與數量并重，穩步推進，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。

（三）加強動態分類管理。企業安全標準化創建是一項重要的基礎工作，也是長期的任務。各地要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，有計劃、有重點地組織引導企業開展標準化創建，并結合日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作，加強對企業標準化創建工作的巡檢抽查和定期評估，動態掌握企業在標準化實施、保持以及持續改進等方面情況，確保企業標準化創建工作健康有序推進。要建立企業安全分類監管辦法，并將企業安全生產狀況納入標準化創建總體規劃，分步實施，從監管主體、監管頻次、市場準入、優惠扶持、評優推薦等方面，實行分類指導。對已達到安全生產標準化的企業要重點抓鞏固、抓提升，對尚未達標的企業要抓督促、抓整改。

（四）嚴格標準化考評工作。認真貫徹落實國家安監總局和省局標準化考評相關規定和要求，明確企業標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關工作程序和制度，申報一級、二級標準化企業由市安監局審查并逐級上報復評，申報三級標準化企業，由市安監局組織。對規范化企業達標評審工作由縣（市、區）安監局組織。標準化咨詢、考評要依托有一定專業技術力量的社會團體等行業安全中介機構，培育建設一批誠信守法、運營規范、技術力量過硬的安全生產標準化考評、咨詢輔導的社會服務機構。加強對評審和咨詢單位的監督指導，規范中介機構的服務收費、工作內容和工作程序，保證安全標準化考評工作質量與公正性，提高標準化工作考核評審效率。

（五）探索完善激勵約束機制。組織引導企業開展標準化創建是提升全社會安全生產工作水平的重要載體，對預防和減少生產安全事故有著重要意義。各地要積極研究支持企業開展安全生產標準化創建的政策措施，將企業安全生產標準化考評結果作為企業安全生產誠信的重要內容，并根據企業安全生產標準化等級，分別對企業的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、競標資格、用地、采礦權招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評先評優等相關申請，給予相應的支持或限制。對于達標企業，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟利益掛鉤，形成安全標準化創建倒逼機制，加快標準化創建步伐。

（六）落實責任考核制度。各地、各有關部門要建立實施安全生產標準化責任考核制度，把安全生產標準化建設列為政府和部門安全生產目標責任制考核的重要內容，定期檢查、考核，及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現的新情況、新問題，推動安全生產標準化建設目標任務的完成。

四、工作要求

（一）加強領導，落實職責。安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任，實現企業本質安全的重要途徑，是一項惠及企業自身及其職工生命財產安全的強基固本工程。各級政府、有關部門要將其作為關系企業長遠發展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，納入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，設立專門機構，安排專業人員具體負責此項工作，確保在規定時間內實現工作目標。

（二）明確目標，制定方案。各地區、有關部門要根據本實施方案提出的工作目標及要求，結合轄區實際和行業特點制定本地區、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立完善相關配套政策措施，廣泛發動，精心組織，積極推進，務求實效。

篇9

關鍵詞：煤礦；質量標準化；問題；對策

Abstract: The safety and quality standardization is the basis of all the work of the coal mine, coal mine safety quality standardization work is a long-term, complex systematic project, relatively complex geological conditions of coal mine, many points, wide, natural disasters, and the coal mine enterprise specific employment is determined by the nature of the arduousness, complexity of safety quality standard the standardization work. This paper mainly analyzes the existing problems of coal mine quality standardization problems and corresponding countermeasures, in order to ensure the healthy development of the miner's life safety, health and mine.

Keywords: coal mine; quality standard; problems; countermeasures

中圖分類號：TD82-9 文獻標識碼：文章編號

1、煤礦質量標準化內涵與特點

質量標準化就是企業自覺貫徹落實安全生產法律法規和國家、行業標準規范，建立健全包括企業內部安全生產、日常管理等在內的每個環節的安全生產工作標準、安全規程和崗位責任制，實現與安全生產相關聯的每個崗位管理的標準化和規范化。

煤礦安全質量標準化的內涵: 礦井的采煤、開拓、掘進、機電、運輸、通風、防治水以及地面供電、供水、供風、供暖等相關生產環節和相關崗位的安全質量工作，必須符合法律、法規、規章、規程等規定，達到和保持一定的標準，使煤礦始終處于安全生產的良好狀態，以適應保障礦工的生命安全、身體健康和礦井長治久安的需要，逐步達到本質安全型礦井。

煤礦安全質量標準化的特點：一是突出了安全生產工作的重要地位。安全生產是制約我國煤炭工業持續健康發展的突出矛盾，始終是煤礦企業頭等重要的工作任務。安全質量標準化，就是要求標準化的所有工作必須以安全生產為出發點和著眼點，緊緊圍繞礦井安全生產來進行；二是強調安全生產工作的規范化和標準化。安全質量標準化要求煤礦的安全生產行為必須是合法的和規范的，安全生產各項工作必須符合《安全生產法》等法津法規和規章、規程的要求；三是體現了安全與質量之間的緊密聯系。講安全必須講質量，抓質量標準化必須抓安全工作標準化，任何時候都不能偏廢；四是安全質量標準化的起點更高，標準更嚴。新形勢下的煤礦安全質量標準化，必須符合科學發展觀、全面建設小康社會的要求，滿足職工群眾日益增長的安全生產、文明生產的愿望。

2、煤礦質量標準化存在的問題

2.1創建質量標準化礦井的意識不強，觀念守舊。大多數煤礦企業認為質量標準化是形象工程、樣子工程，作作而已，而沒有把它提升到煤礦企業的“生命工程”的高度來認識，甚至仍然有些企業認為根據煤礦的地質條件，不適應采用正規的采煤方法，這種傳統守舊的觀念使自己固步自封，踏步不前。

2.2技術工程人員缺乏，職工素質低。受煤炭企業的快速發展和地質礦產專業人才培養的滯后，煤礦技術人才嚴重缺乏。井下一線工人多為農民工，受教育程度低，接受新生事物慢。

2.3歷史欠帳多，投入不足。雖然煤炭經濟形勢近幾年呈現恢復性、階段性好轉，但受歷史欠帳多和前兩年壓縮銀根的影響，煤炭企業資金短缺，造成資金投入不足；

2.4一些企業在貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針上有差距，安全工作不落實。特別是在煤炭市場好轉、煤價上揚的情況下，重生產、輕安全，不顧安全條件“邊生產，邊建設”、“假技改，真生產”，造成技術改造工程和質量標準化建設進度緩慢；

2.5煤炭企業互相觀望，普遍存在進展慢的問題。對政府的要求不及時落實，不認真落實，有法不責眾的心理因素；

2.6各級政府重視程度不夠，部門抓的力度不夠，方法和措施不夠有力，只停留在會議上、文件上要求，落實上差距很大。

3、提高煤礦質量標準化水平的對策

3.1提高安全質量標準化思想認識。思想認識決定人們的行為。煤礦企業首先要切實提高廣大干部、職工對安全質量標準化的認識，實現由被動接受向主動認識和提高的轉變。必須正確處理好安全質量標準化與生產、效益和其它工作的關系。要廣泛深入地開展好安全質量標準化宣傳教育，統一思想，強化職工安全質量意識；認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，要讓企業的各級領導從思想上認識到開展好安全質量標準化工作同其前途、命運緊密相連，保護好廣大職工的生命與健康是搞好一切工作的前提與基礎。安全與質量、安全與生產、安全與效益之間存在著相輔相成、密不可分的內在聯系。講安全必須講質量，抓質量標準化必須抓安全工作標準化，生產與安全質量密不相悖，安全質量出效益的觀點任何時候都不能偏廢。

3.2強化職工教育和培訓。培訓教育對安全標準化建設的作用毋庸置疑，其范圍非常廣泛，既包括職工特殊工種的培訓、專業技術培訓、管理干部的培訓也包括對各種管理制度、標準的學習教育，同時也涵蓋著各種現代化企業管理理念的培訓提高等。培訓可采取脫產、半脫產、班前會、班后業余、全員培訓等多種形式，在注重專業理論操作標準學習的同時，更要結合實際現場培訓，開展一些特殊工種、崗位工或專業性質的技術比武、知識講座和知識競賽，以提高各崗位工實際動手能力，通過培訓教育使每一個員工都有一技之長或多種能力，個個成為行家里手。要切實發揮培訓部門及培訓機構的職能作用，高標準把培訓工作做細、做實、做嚴，全面規范職工的安全行為，使其“上標準崗、干標準活”。

3.3增加投入，注重實際效果。企業要通過多種渠道，進一步加大籌融資力度，加大人力、物力、財力的投入。政府要積極協調金融機構，出臺優惠政策，幫助企業解決實際問題。在資金投入上，要防止“為了標準化而搞標準化”的傾向，不搞表面文章，要在改善礦井安全生產基本條件，提高礦井安全水平上狠下功夫。目前，大多數煤炭企業在安全生產等方面的欠帳仍然很多，煤礦基礎設施特別是采煤方法、支護方式、瓦斯抽放、安全監控系統亟待健全。因此，當前的安全質量標準化工作必須更加注重實效，該上的設施設備必須上，該改造的必須改造，該配套補齊的必須補齊。

3.4推行安全質量標準化認證工作。安全認證、質量認證、環境認證等是目前現代化企業提高管理水平的有效手段，是經過了無數優秀企業的實踐檢驗，證實符合現代企業管理的有效途徑。目前，多數煤礦企業已通過認證，通過環境認證、質量認證，安全認證工作，通過對認證工作的實施，促進礦井的日常管理和質量標準化建設，使礦井整體管理工作穩步提高。各級管理人員要經常學習安全認證、質量認證、環境認證等方面的知識，掌握相關理論，不斷提高自己的管理水平，嚴格按照認證標準執行落實，同時要不間斷的對職工進行相關知識的培訓教育，使其在日常工作中按標準執行作業，只有把安全認證、質量認證、環境認證等同企業標準化建設實際有效地結合，充分釋解標準的作用，才能提高單位的標準化工作質量，促進安全標準化工作的有效運行。

3.5加強煤礦企業班組建設和自主管理。班組是企業的基層組織，班組成員在作業中能否堅持標準是煤礦企業實現安全質量標準化和實現安全生產的最堅實的基礎。要發揮企業工會的積極作用，加強區隊班組建設，認真開展好班組自主管理。加強班組安全質量標準化要做到: ①牢固樹立安全教育的意識，明確安全教育在班組質量標準化工作中的重要性，開展經常性的安全教育；②建立健全完善的制度是執行規程的保證；③安全標準學習要有計劃，有檢查，有考核，要真抓實干，持之以恒；④要采取多種形式的安全教育，上下齊動員，不斷創新教育形式；⑤ 班前班后，對重點崗位上的職工，要有針對性地開展教育，要針對安全薄弱環節，提建議，補措施，抓整改，提高班組安全意識；⑥對違章違紀的職工嚴格管理，做到獎懲兌現，使班組制度落到實處。建立健全嚴密的班組安全質量標準化體系，培養一批優秀的班組長，這不僅對煤炭企業的安全生產極為重要，而且還能激發廣大職工的巨大創造力，最大限度地挖掘企業所蘊藏的潛能，切實加強現場管理，保證生產安全。

3.6加強領導，配合協調，共同推進安全質量標準化工作。安全質量標準化是煤礦安全工作的重要內容。總體上講，這項工作應該在國家煤礦安全監察局和中國煤炭工業協會的指導下，由地方政府負責組織開展。從具體職責上講，地方各級政府及其相關部門應做好規劃、制定政策，督促檢查等工作；各級煤炭工業協會要做好制定和修改標準、總結推廣先進經驗等服務協調工作；煤礦安全監察機構要做好監督監察和督促指導工作。

篇10

認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國家安全監管總局關于冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業企業貫徹落實國務院<通知>的指導意見》和《市人民政府關于印發生產經營單位安全生產主體責任暫行規定的通知》要求，以企業主體責任落實為主線和最終目標，加強宣傳培訓和安全生產檢查頻度與力度，注重典型引導，提高企業安全生產工作的社會責任意識。

二、扎實開展安全生產標準化工作。

按照國家、省和市局統一部署，深入企業搞好安全生產標準化創建服務工作，做好迎接上級對安全生產標準化創建企業進行驗收復評工作。督促各鎮（區）標準化工作的全面推進，每個鎮（區）標準化重點示范的工商貿企業2011年不少于2戶。結合安全生產標準化創建工作，建立一批安全生產典型示范企業。對國家或行業尚未制定標準的重點行業，按照“先規范化后標準化”的思路，加快推進企業安全生產規范化建設，不斷提高安全生產條件。

三、繼續做好冶金、機械、建材、紡織等行業安全檢查規范化工作，提高檢查的針對性和可操作性。

加強安全生產制度化檢查，重點檢查企業在履行國家有關安全生產法律法規責任，特別是企業主體合法、設備設施、安全投入、機構人員、規章制度、宣傳教育、安全管理等工作的落實情況。穩步推進職業衛生監管與安全生產監管的整合，加強工商貿企業安全檢查執法交流學習，推動安全工作精細化、一體化、本質化。

四、全面推進“1＋3”安全監控體系的建設。

督促企業重點是規模以上企業逐級建立并落實從主要負責人到每個從業人員的隱患排查治理和監控責任制，形成自查自改的長效機制。力爭年內規模以上工商貿企業“1+3”安全監控體系全覆蓋，冶金、建材、紡織等重點行業中小企業覆蓋率每年遞增30%。每個鎮（區）要列出全年工作計劃，并于2011年4月25日前將具體推進企業名單報市安監局企業科。

五、進一步強化建設項目安全源頭管理。

根據國家總局《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》（國家安監總局令第36號）、《冶金企業安全生產監督管理規定》（國家安監總局令第26號）、《機械輕工紡織煙草商貿等行業建設項目安全設施“三同時”專項檢查工作方案》等要求，開展冶金、機械等行業建設項目安全設施“三同時”專項檢查，嚴厲打擊違法違規建設行為。建立建設項目安全設施“三同時”監管檔案，督促、指導企業做好建設項目安全設施“三同時”工作，及時發現和解決存在的突出問題。

六、依托信息化手段，推進隱患排查治理規范化。

依托市安全生產信息化平臺建設，逐步推進安全生產行政執法、教育培訓、統計分析、行政許可以及其它日常監管工作的網上管理。督促企業建立安全生產隱患排查治理定期通報和警示告誡制度，通過對隱患排查治理信息系統的數據分析，對存在嚴重生產安全隱患的區域、領域和企業，及時預警信息，指導和督促相關企業消除事故隱患。