導語：如何才能寫好一篇交通建設與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】交通建設；資金；管理；控制

近年來，國家不斷加大對交通的投入力度，交通基礎設施建設得以迅速發展，針對交通建設項目大、投資多等特點，如何實現“工程優質、資金安全，人員優秀”的目標，安全、高效、高質量、低成本的完成交通基礎建設項目，資金的管控起著至關重要的作用。筆者積極探索對交通工程項目實施全程跟蹤審計，努力推動風險防控體系建設，結合自己的工作實踐，淺析如何創新資金管控的有效模式，提高資金使用效率，以利進一步做好交通建設資金的管理與控制工作。

一、交通建設資金管理與控制中存在的問題

交通建設資金管理具有政策性和復雜性等特點，政策性即管理工作必須依據一定的國家政策和制度規定，其中有明確的法律依據；復雜性是指由于我國不斷加大交通建設的投入，交通建設投資主體呈現多元化趨勢，使得交通建設資金管理呈現復雜現象，而且交通建設的地域性差異和地理特點也會形成一定的管理復雜性。

目前，交通建設資金管理依舊存在一些問題，分析現狀，認清問題，有助于我們從實際出發，從而加強資金的管理與控制，有效地保證交通建設資金的安全。

（一）財務監督機制不健全，對交通建設資金的控制管理不力的問題

財務審計部門未積極參與交通建設項目的評估、概預算審查、招標、評標、合同的擬定、以及竣工驗收等全過程的管理和決策，管理和監督機制不健全，無章可循。同時，由于交通基礎設施建設投資規模大，周期長，資金管理的環節多，資金結存時間相對較長，且往往多家施工單位同時施工，施工進度又各有先后，在交通工程建設中缺乏與之相配套的管理控制措施，導致浪費、擠占、挪用等違規現象時有發生，成為建設資金管理中比較突出的問題，容易給國家造成損失。

對資金控制不力主要表現在：有些建設項目在項目前期工作中，沒有很好地進行可行性研究，導致項目選擇失當，造成不必要的浪費；由于概算不足、資金來源不落實和資金規模留有缺口，拖長建設工期；未能保證資金專款專用，挪用和變相挪用項目建設資金，隨意擴大工程規模、變相搞概算外工程；實施外部監督與內部財務約束機制相結合的監督力度不夠。

（二）交通建設資金管理面臨的風險問題

交通建設建設資金管理風險主要有廉政責任風險、擠占挪用風險、財務管理風險、資金籌集風險等，加強資金風險的防范，已成為交通主管部門的主要職責。其中，工程資金的管理是資金安全管理的主要、重要環節；同時工程建設費用容易被擠占挪用，是可能發生的最大風險，常常還伴隨著廉政責任風險。

（三）資金管理內部造成的安全問題

這主要包括交通建設資金管理內部控制制度不健全，從而導致的資金風險；如財務審計人員自身原因造成的管理風險，資金流向不合規導致的風險屢屢出現，另外還有內部審計監督不完善導致正常的監督作用不能有效發揮等等。

（四）財務審計人員素質不能滿通建設資金管理要求的問題

交通工程建設是一項投資規模大，技術含量高的工程，對財務審計人員素質的要求很高，它不僅要求財務審計人員能運用高科技手段、現代化的管理方法和管理理念搞做好相關工作，還要求其能較好地協調各種對外關系，為領導做出正確的投資決策當好參謀。

交通財務審計人員的管理狀態與當前所面臨的形勢和任務相比還存在很大的差距，財務審計人員素質還不能完全適應國家財政、籌融資等各項改革的需要。一是缺乏圍繞中心、服務大局的能力，就是交通財務審計工作服從、服務于交通改革與發展大局的自覺性和創新性；二是缺乏全面監管、突出重點的能力，就是在全面履行職責中注意突出對重點領域、重點項目、重點資金、重大事項和重大問題的監管，提高針對性和時效性；三是缺乏依法審計、求真務實的能力，就是正確理解法律、準確運用法律的能力，做到實事求是、客觀公正，確保財務審計工作的獨立性和權威性；四是缺乏內強素質、外塑形象的能力，就是財務審計人員自身業務素質和政治素質的培養，增強適應工作、做好工作、服務交通事業的能力。

二、加強交通建設資金管理與控制的對策

（一）堅持制度建立為本，推動內控體系建設

加強財務管理，建立健全內部控制制度，完善內部管理，對資金使用的全過程進行控制，有效防范資金風險。要加強資金管理工作的可行性和可操作性，落實資金管理相關責任人，權責分明，分工明確，對相關工作實行輪崗制度，并且對資金管理的工作和崗位實行定期檢查、抽查制度，充分發揮監督功能。

1、開展內控項目梳理，優化制度設計。在資金活動較為復雜的情況下，資金內部控制不可能面面俱到，因此必須識別并關注主要風險來源和主要風險控制點，然后針對關鍵風險控制點制定有效的控制措施，集中精力管控住關鍵風險，以提高內部控制的效率。根據《基本建設財務管理規定》和《交通基本建設資金監督管理辦法》的有關規定，針對交通工程項目規模大、周期長、投資量巨大、風險因素多的特點，開展對財務管理、資產管理、工程施工分包、審計與監督等環節“全流程”梳理，查找銀行賬戶管理、工程款撥付審批、現金管理、借款管理等工作中存在的問題，在此基礎上，強力推進內控制度修訂工作，進一步把源頭預防腐敗的理念和要求體現在制度設計、規則制定中，進一步細化交通資金內控制度運作的責任權限、執行程序和管理流程，保證資金安全、合理、有效使用，提高資金使用效益。

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一、考核對象和考核范圍

1、考核對象：各鄉鎮、經濟開發區及鴨業園區。

2、考核范圍：（1）農村公路建設；（2）農村公路管理養護；（3）市骨干公路建設；（4）示范鄉鎮創建；（5）公路環境綜合整治。

二、考核內容

（一）工作機制方面（10分）

切實加強領導、健全組織、明確分工、明確職責。有具體的工作班子，內部質量監督體系完備，各級人員定崗、定位、定責，職責分明，措施有力，獎懲到位。

（二）鄉通村公路建設方面（30分）

鄉通村公路建設的標準是：

1、路基：路基寬度（公路積頂）5.5米以上，邊坡坡度一般為1∶2，路基邊坡穩定平整，現有路基寬度不足需幫寬部分或新做路基，要按照規范要求分層碾壓，確保路基強度和穩定性。

2、路面：所有項目的路面寬度必須大于3.5米。路面寬為3.5米時，面層板厚不小于15厘米；路面寬度大于3.5米時，面層板厚不小于18厘米。砼路面寬度在4.5米以下時，應在公路兩側設置砂石路肩，保證總路面寬度達到5米。混凝土路面的抗壓強度應達到C30級或抗折強度達到4.0Mpa。路面基層按老路狀況進行勘測設計，按圖施工，原則上采用一層15厘米厚10%灰土調平調拱，一層15厘米厚12%過篩灰土補強。

3、對危橋、險涵要優先給予改造：四級公路橋涵荷載標準可采用公路-Ⅱ級，橋涵與路基同寬；如果暫時不能同步改造，應設立醒目的安全標志，采取安全保障措施，確保安全。

4、交安設施：高填土路段、橋頭、險面、交叉口處等重要路段，應適當增加必要的安全防護設施；所有農村公路必須設置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全標志、標識。

5、排水工程：路面排水應結合地形、地貌情況盡量采用明排水方式。對穿越集鎮或莊臺路段，應采用明溝排水；無條件采用明溝排水的，須鋪設窨管排水，以確保路面排水通暢，延長使用壽命，保障行車、行人安全。

6、綠化美化工程：農村公路建設須同步做好綠化、美化工程，有條件的路段每側應栽植2行以上路樹，株距4米左右。其中：公路內側應盡量選用常綠根系較小的樹種，并間隔種植具有觀賞價值的花木。外側（路基邊溝外側）可結合產業結構調整的具體要求，選栽經濟林木。

考核的主要內容包括：資金籌措及資金管理、工程質量、工程進度、管理程序執行等方面。具體要求是：

1、資金籌措及資金管理方面

要充分調動各方面的積極性，千方百計，多頭多路籌措資金，確保工程資金到位，保證工程順利實施。加強工程建設資金管理，設立專有賬專戶儲存，封閉運作。

2、工程質量方面

外業檢查必須合格的項目：

⑴項目位置、長度、路面寬度、路面厚度、路基寬度。

⑵石灰土的灰劑量、壓實度（農公辦驗收發放合格證）。

⑶砼的強度，采用回彈儀回彈和鉆心取樣抽檢。

⑷錯車道設置綠化、路肩、邊坡、排水、交安設施、橋涵狀況等情況。

⑸路面的外觀質量。

內業必須完備的資料：

⑴業主開工報告，設計文件，合同文件。

⑵施工單位開工報告（含施工組織設計、各種報審表、中間自檢資料、試驗資料）。

⑶監理單位的監理單位核準表、中間檢驗資料。

⑷市質量監督站（市農公辦驗收組）的質量監督申請表、中間檢查資料、驗收資料（合格證）、質量評定結論。

3、工程進度方面

⑴根據年度建設目標，針對我市地處里下河地區，灰土難做，材料緊缺，施工環境惡劣的實際情況，制定詳細的實施計劃，分解目標，明確時間，提早安排，提早實施，確保年度目標計劃的實現。

⑵所建工程項目必須先實施年度計劃內項目，后實施計劃外的項目；在確保完成年度計劃內項目的同時，力爭提前實施計劃外項目。

4、管理程序方面

⑴項目實施之前，必須進行項目方案設計和按招投標規定對項目進行招投標。

⑵落實監理隊伍，嚴格監理程序，確保工程質量，必須聘請專業監理或者組建專職內部監理隊伍。

⑶工程施工過程中，應嚴格按照農村公路施工技術標準進行施工，在面層施工之前，路面基層（灰土）必須經市農公辦驗收合格后，才能進行面層施工。

⑷工程竣工后，迅速完善竣工資料，及時報請市農公辦進行項目竣工驗收。

無該項建設任務時，按90％分值給基礎分。

（三）農村公路管理養護（60分）

根據《關于加強農村公路管理養護工作的意見》配套考核辦法，按考核結果以權重計分。

（四）骨干公路建設（最高加10分）

市骨干公路建設對鄉鎮的考核主要包括：用地和土方提供、房屋拆遷和水系調整、地方配套資金籌集、矛盾協調等。具體要求是：

1、思想高度重視，組織領導到位，保障措施有力，施工組織及時。

2、工程用地、土方、拆遷、水系調整要克服困難，顧全大局，按照要求全面發動、精心組織、迅速實施，保證工程順利進行，確保年度計劃目標的完成。

3、矛盾協調要及時到位，不推諉、不扯皮，邊協調解決矛盾，邊保證工程施工，一般性的矛盾要做到不過夜，確保不發生因矛盾協調不力而阻工、停工的現象。

4、鄉鎮配套資金的籌措要確保到位，優先落實交通工程所需的資金。

鑒于不是所有鄉鎮都有工程建設任務，此項考核作為加分項目，綜合考核根據單項考核結果比例折算。

（五）示范鄉鎮創建

凡獲市路政管理示范鄉鎮加3分，獲揚州市農村公路管養示范鄉鎮加5分。

（六）公路環境綜合整治

按“公路環境綜合整治提高年”活動方案單獨考評，根據考評結果進行加分。凡在“公路環境綜合整治提高年”活動中獲得一等獎的鄉鎮加6分，二等獎的鄉鎮加4分，三等獎的鄉鎮加2分，未獲獎的鄉鎮不加分。

三、考核辦法和程序

1、考核辦法：綜合考核采用百分制考核辦法，其中工作機制分值為10分；鄉通村公路建設分值為30分；路政管理和養護分值為60分；總分100分。其余為加分項目，其中骨干公路建設最高加分為10分；揚州市農村公路管養示范鄉鎮創建最高加分為5分；高郵市示范鄉鎮創建最高加分為4分；公路環境綜合整治最高加分6分。具體為：

（1）工作機制分由檢查小組現場考核分和考核小組民主評分組成，其中檢查小組現場考核分占70％，考核小組民主評分占30%。

（2）路政管理和養護得分由檢查小組現場考核分和考核小組平時不定期檢查的評價分組成，分別占70％和30％。其中檢查小組定期現場考核分，根據全年養護管理考核得分按權重折算。

（3）鄉通村公路建設得分和骨干公路建設附加分由考核小組對照考核辦法進行打分。

考核時先按單項百分或千分制打分，然后根據單項權重比例折算，得出綜合考核得分。

2、考核程序：

（1）由市交通局組成考核小組和現場檢查小組。

（2）工作機制和路政管理、養護檢查考核分兩次進行，上半年和下半年各一次，鄉通村公路建設、骨干公路建設、示范鄉鎮創建和公路環境綜合整治的檢查考核，在年底一次進行。

（3）考核小組得出初步考核結果，報市政府批準。

四、考核組織及時間

考核由市交通局具體負責實施；12月份中旬組織單項打分，下旬組織綜合考核。

五、獎懲

1、設立交通工程建設管理先進獎。設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，按綜合考核得分多少排序。一等獎獎勵5000元，二等獎獎勵4000元，三等獎獎勵2000元。

2、鄉通村公路建設實行“以獎代補”：

⑴列入省鄉通村灰色公路建設計劃的項目，享受省、市政策補助。

⑵高郵市級：新增水泥砼路，除上級給予獎勵外，市政府再獎勵1萬元/公里。

3、緩撥、扣撥“以獎代補”資金事項：

⑴未按規定要求建立工作機制、未建立專用賬戶、資金未封閉運作的，暫緩撥付工程予付款，待整改合格后，方能撥付。如在工程建設過程中發生挪用資金的行為，則扣發下期工程建設資金，在挪用資金補足后，方可補撥。

⑵未按規定程序進行項目申報、過程管理和項目驗收的，緩撥工程資金。

⑶凡因強度、進度、配套等原因不能通過省市檢查驗收，被省市取消項目的，一律不予補助資金，已經預撥的資金一律全額扣回。

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關鍵詞：經濟管理;控制;造價;交通工程;建設

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

原標題：交通工程建設中的經濟管理與控制

收錄日期：2015年11月19日

中國的城市化發展現在正在大幅度的加快，相應的城市的交通工程建設在管理方面出現了很多新的情況，現階段不但需要考慮到經濟的相關指標，還需要符合城市交通適應的相關要求。交通工程建設中的成本控制上需要進行科學合理的規劃;造價的審核方面也應該進行認真地分析和論證，同時需要監督審計部門做好工作;合同的管理上應該要重視整個過程的合同管理與風險的把握和防范控制。在交通工程建設的過程里做好以上面的工作，才可以讓交通工程的建設符合社會發展和進步的要求。

一、經濟管理的作用和意義

通常的情況下，經濟管理是經濟學和管理學的合稱。在交通工程的建設過程中，因為互聯網的信息為管理帶來了很多的方便，因此人們可以使用互聯網的信息進行傳遞做出科學的經濟管理。進行管理的過程中，交通工程有著一些特點如建設的地點比較分散、分布的地區非常的廣泛等，因此需要重視經濟管理的相關工作，重點是要突出管理的方式必須要做到科學與先進的特性，這樣才可以最大限度地節省投資的成本，確保各個工作都可以有序地順利開展，快速地達到交通工程建設項目的相關目標。

二、交通工程建設中經濟管理系統存在不足

（一）大眾對交通經濟的管理政策參與程度很低。在城市交通的經濟管理系統中，大眾的相關利益與交通發展的實際情況是緊密相關的，所以大眾的參與有著特別重要的意義和作用。經過大眾對城市的交通管理出現的問題提出意見和建議，可以有效地為城市交通的管理提供一些有價值和切實可行的參考意見，對于城市交通朝著健康順利的方向發展有著很大的幫助。不過現階段中國的人民群眾對城市交通的經濟管理在政策的制定的參與程度上還是遠不如西方國家，中國人民群眾的參與率非常低。中國的很多城市基本上都是以座談會的形式走一個過場，這樣的參與模式絕對不能代表最廣大人民群眾的根本利益，不可能把人民群眾的意見和建議使用在政策的制定上，這樣的做法不利于城市交通的經濟管理有序的發展和進步。廣大的人民群眾對于城市交通的經濟發展意見不能得到有效的體現，主要表現在人民群眾參與交通的經濟管理的渠道是非常的單一的，很多人都不是十分的了解具體怎樣參與到城市的交通經濟管理中來，這在一定的程度上限制了城市的交通經濟健康的進步和發展的步伐，不能將廣大人民群眾參與城市交通建設的熱情點燃。還有就是廣大人民群眾對自己是可以參與到城市交通管理制度的制定過程中沒有一個正確的認識，缺少參與到城市交通管理政策制定的想法，這些因素都會造成城市交通經濟管理政策的制定缺少科學和民主特性。它們一起造成了城市交通經濟管理制定的相關政策與廣大人民群眾期待的政策有著比較大的差距，到最后還要再進一步的進行修改，不但浪費時間，也損失了大量的人力和物力，同時它也對廣大人民群眾的滿意度產生一些不好的影響，嚴重制約著城市交通經濟管理的順暢和合理運行。

（二）交通工程建設投資成本的掌控。交通工程在進行建設的過程中，工程投資成本的掌控一直存在于交通工程建設的全部階段，它主要包括了在交通工程建設的計劃、設計、施工以及竣工的各個階段上。在交通工程的建設過程中，每個小環節的失誤都將會對整體的工程施工產生很大的影響，特別是投資成本掌控方面的問題。大家需要確保在交通工程施工以前，就對整體的工程成本有一個準確的預算，把交通工程建設的每個方面在投資上的問題都要進行詳細的細化，真正做到使資源盡量發揮到最大的程度，不斷提升工程資金的使用率，為未來進行工程建設的資金正常周轉打下堅實的基礎和準備，確保工程施工建設萬無一失。

在進行掌控投資成本的過程中，企業的負責人應該對工程建設生產消耗的人力、物力及時地做好統計和核算工作，進行嚴格的掌控和監管機制，如果發現發生了錯誤，必須及時地糾正和改進，確保交通工程建設的目標可以順利地實現。在成本的具體運營過程中，對待突發事件要做好相關的應對和解決方案。

（三）做好交通工程造價審核工作。業主單位在進行招標以前需要及時將造價與審核工作做好，交通工程造價的控制一直存在于工程建設的整個過程中，所以在交通工程建設的每一個階段都需要及時地做好造價審核的相關工作。首先，在進行交通工程項目的投資環節，業主對交通工程的造價管理掌握的主要方面應該是進行工程項目的決定之前的相關工作，根據市場的相關要求以及預先的規劃，及時做好交通工程的可行性論證。其次，在交通工程的設計環節。交通工程的設計是掌握和控制交通工程造價的主要環節，同時它也是處理經濟和技術的主要因素，在整個交通工程的建設上是處在核心地位的。再次，在廣大業主招投標環節上，需要建立交通工程招投標相關的制度。在進行招投標的過程中，使用施工企業以前的競爭會有效地對交通工程的造價做到合理的控制。

三、交通工程合同管理應實現規范化

（一）要嚴格審查企業的資質與資格。在進行招標之前，業主需要對施工企業進行嚴格的審查和審核，這樣可以保證合同可以順利的進行和自己的利益安全。合同審核的內容包括：項目是不是滿足合同寫明的條件、合同的相關條款是不是清晰和沒有異議、合同的內容是不是符合相關的法律和法規、交通工程的相關施工技術還有企業的等級是不是符合國家的有關規定和規范、合同的簽署是不是具有完善的手續，等等。除了以上提到的這些，業主單位在進行工程的招標過程中還應該對施工企業的企業信譽、資格審查、企業的公司資金實力以及履行條約的能力都要進一步做好審查工作。

（二）在簽訂合同之前要做到合理的管理。近年來，中國的法律制度逐步發展和完善，像《合同法》、《招標投標法》的頒布在合同的管理方面還有工程的招標方面都提出了一些需要遵守的要求。因此，廣大的業主單位在簽訂合同以前，一定要認真閱讀簽訂合同的具體文本內容和國家頒布的法律，將工程的特點以及業主自己的需要進行有機的結合，對簽訂合同的具體內容要做出必要的解釋，以防出現一些歧義，引起不必要的麻煩。簽訂合同的具體條款的要求是全面和明確，這樣可以保護雙方各自的利益。

（三）業主單位簽訂合同要做到合同履行的規范。合同的履行在交通工程的合同管理中是最重要的一個方面，因為業主單位與施工企業各自的利益點是不一樣的，因此合同是進行協調還有處理雙方關系的保障和中介，它也是工程按照事先制定的計劃進行實施的保障。另外，業主單位需要對施工的合同做好有效的監督工作，在涉及到項目工程量上的加減，變更等信息需要做好及時的確認，對于違反簽訂合同規定的行為要進行認真的檢查，讓合同的管理慢慢地朝著規范化的方向發展。所以，業主單位需要對進場的材料進行嚴格的控制，它是非常重要的一個環節，工作人員應該到廠家進行實地考察，對于施工工廠的生產能力還有相關的設備是不是滿足相關的要求做詳細的分析，對于材料的運輸過程，也必須做到定期的檢查，以保證供應商可以及時地提供質量優良的產品。

四、總結

新的時期對交通工程建設的經濟管理與控制提出了新的要求。在進行交通工程的建設過程里，應該持續的強化對投資，施工的質量還有工程的進展做到嚴格的控制，這樣才會把交通工程的造價還有施工的質量進行顯著的控制，這將會推進中國的交通工程建設取得快速的發展。在新的社會背景下，交通工程的建設企業應該要持續的響應國家的號召，主動地讓自身的努力不停地進行完善和發展，變革經濟的管理方式，充分滿通工程建設在質量上的要求和安全上的確保，最大程度地提升工程建設的經濟效益。

主要參考文獻：

[1]劉永古.現代信息管理在交通工程建設中的應用[J].中小企業管理與科技，2010.

[2]蔣國祥.如何進一步完養交通工程建設管理體系的思考和實踐[J].中國科技博覽，2010.

[3]許麗，李遷，姜天鵬.大型交通工程建設安全管理體系分析與實踐[J].建筑安全，2006.

篇4

關鍵詞：城市軌道交通 設計施工總承包 可行性 必要性 思路

一、我國城市軌道交通建設模式的變革與發展

從1965年北京建設我國第一條地鐵線開始，我國城市軌道交通事業已走過了近40年的歷程。目前我國已建成通車的地鐵線路主要集中在北京、上海、廣州。因而，這三個城市的軌道交通的改革與發展，在我國具有一定的代表性。

(1) 北京地鐵

1969年建成通車的北京地鐵一期工程及1984年建成的北京地鐵環線，其建設模式是20世紀70年代所廣泛采用的“建設指揮部制”。

1989年，北京地鐵復八線動工，1999年9月28日建成通車。

2001年以前，北京地鐵建設運營的特點是：國有獨資、政企不分；建設和運營合一，高度集中；執行低票價政策，運營虧損政策補貼。

2002年初，北京市對地鐵建設與運營體制進行了改革，同時成立了“北京地鐵集團有限責任公司” －負責北京地鐵規劃及建設資金籌措；“ 北京地鐵建設管理有限責任公司”－ 負責北京全部城市軌道交通線的建設；“ 北京地鐵運營有限責任公司”－ 負責建成后的城市軌道交通的運營管理。

2003年11月，為更加適用社會主義市場經濟體制的要求，適用北京市基礎設施領域不斷發展的需要，北京城市軌道交通領域又進行了改革。原“北京地鐵集團有限責任公司”，轉制變更成“北京市基礎設施投資公司”，其主要職責為：承擔包括城市軌道交通在內的市重大基礎設施的融資還貸，并參與市重大基礎設施規劃。相應地，“ 北京地鐵建設管理有限責任公司”變更為“北京市軌道交通建設管理有限公司”，與基礎設施投資公司的關系為合同契約關系，具體負責軌道交通新建線路的初步設計、施工設計、施工隊伍、車輛設備的招標、評標和決標；組織軌道交通新建線路的土建結構、建筑裝修和設備安裝工程的實施；組織軌道交通新建線路的系統調試、開通、驗收直至交付運營。而“北京地鐵運營有限責任公司”則變更為“北京市地鐵運營有限公司”，根據與基礎設施投資公司所簽訂的委托運營協議及相關合同，具體負責對北京地鐵線路進行運營管理。基礎設施投資公司與“城鐵公司”、“八通公司”等新線項目公司的關系是：基礎設施投資公司作為市一級重大基礎設施投資平臺，為新線項目公司的主要股東，依股權對新線項目公司實施管理。

(2) 上海地鐵

1990年1月，上海地鐵一號線開始建設，歷時5年，1995年4月上海地鐵一號線建成。該工程主要利用外國政府貸款和商業貸款，市政府委托政府投資公司負責借債、投資和還貸。該項目因使用國外貸款而采用了國外設備，相應地，車輛等機電系統采用了由國外公司提供的類似于“交鑰匙”的承包建設模式。

1999年9月，上海地鐵二號線建成。該項目按照市區兩級財政、兩級事權，由市、區兩級投資主體承擔，并各自負責借債和還貸。

1997年，上海地鐵明珠一期工程開始施工，2000年建成通車。這條線的建設是按照項目法人要求，組建了多元化的項目公司－“上海久事公司”，資本金外部分通過利用外資和向銀行貸款解決。這是國家實行項目法人責任制，在軌道交通建設領域引起的變化。另外，業主采取了“設備供貨”與“施工安裝”分別總承包方式，并通過招標選擇了“設備集成商”。

上述3條線，雖然在投融資模式上有所不同，但基本上還沒有脫離計劃經濟下建設模式的束縛。

針對上述情況，上海市政府于2000年對城市軌道交通建設進行了投融資體制改革，建立了“投資、建設、運營、監管”四分開的新體制。

目前，上海新建線路(莘閔輕軌工程、共和新路高架工程、明珠二期工程、楊浦線工程、申松線等)的建設體制是：上海申通集團有限公司做為項目投資主體(業主)，建設管理公司(上海地鐵建設有限公司、上海久創建設管理有限公司、上海港鐵建設管理有限公司、中鐵建)則接受委托(作為“業主代表”)負責建設，運營公司(上海地鐵運營有限公司、上海現代軌道交通運營有限公司)接管建成項目負責運營管理，而市政府則對項目建設實施監管。

上海市推行“四分開”投融資體制改革的意義在于：政企分開；產權清晰，出資人到位；投融資良性循環；契約經濟關系；項目管理走向社會化、專業化。

另外，上海市根據城市軌道交通建設周期長、投資大、綜合性強的特點，以楊浦線工程為契機，以“兩站兩區間”實行大標段“設計＋施工”總承包招標，并通過邀標形式選擇投資監理單位，探索投資控制辦法，目的在于充分發揮“設計＋施工”總承包在項目成本、工期、施工質量等方面具有的獨特優勢。目前2號線西延伸線又準備由“中鐵建”實施設計施工總承包。

(3) 廣州地鐵

1993年12月，在經過多年的籌建工作之后，廣州地鐵一號線順利開工建設，并于1999年6月建成通車。廣州地鐵一號線的建設模式與上海一號線基本相同，對機電系統也是采用了由國外公司提供的類似于“交鑰匙”的承包建設模式。而且，在國內城市軌道建設中首次引入了國外咨詢公司。

廣州地鐵二號線工程：通過招標選擇了供電系統與信號系統的“項目管理服務PM”。目前，廣州地鐵三號線工程、四號線大學城專線段工程也正在緊鑼密鼓地進行。

這些年來，廣州地鐵根據自身獨有的地域特色、經濟氛圍、人文環境、市場條件，正在致力于探索和嘗試一體化經營模式－建設、運營、資源開發三位一體。

(4) 其他

1970年，天津地鐵一期工程開始建設，后因某些原因而緩建，1983年工程正式復工，1984年12月建成通車。該工程的建設模式與北京地鐵一期工程基本一致。現正在建設中的“天津濱海輕軌工程”，引入了“設計監理工程師”及“設備集成商”。

2001年底，長春軌道交通一期工程建成通車。在目前的二期工程建設中，對供電“接觸網系統”擬采用“設計＋施工DB”總承包模式。

深圳地鐵一期工程：設計、采購、施工分別通過招標進行。

南京地鐵南北線一期工程：通過招標選擇了供電系統“項目管理服務PM”。

武漢軌道交通一期工程：通過招標選擇了供電系統“項目管理服務PM”。

重慶單軌交通工程：通過招標選擇車輛及各機電系統的“設備采購＋施工安裝＋試車服務PC” 承包商，(注：設計已經完成)。

大連軌道交通3號線工程：項目管理全部由業主自己負責。

(5) 小結

通過對以上我國城市軌道交通項目管理模式的變革歷程回顧，可以看出：作為城市基礎設施重要組成部分的城市軌道交通行業，與其他行業一樣，其建設管理模式，也在隨著國家經濟及基本建設模式的發展而發展。上海、廣州、南京、武漢的業主已經引入了“項目管理服務PM”；重慶業主采用了“設備采購＋施工安裝＋試車服務PC”總承包；長春二期工程及上海楊浦線及2號線西延伸線，將部分采用“設計＋施工DB” 總承包。可以說，我國城市軌道交通工程建設管理模式，已經從適應單一計劃經濟的管理模式，目前已發展到基本適應社會主義市場經濟的管理模式，并將進一步走向發達國家普遍采用的國際模式。相應地，其工程項目管理模式正逐漸從由業主自身進行管理向委托他人進行管理轉變，即工程項目管理逐步由非專業化向專業化和社會化轉變。

這種轉變，為在我國城市軌道交通領域推行設計施工總承包創造了有利條件。

轉貼于 二、設計施工總承包建設模式的優點

在這里設計施工總承包建設模式，既包括“設計采購施工(EPC)總承包”方式，也包括“設計施工(D－B)總承包”方式。

設計采購施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。

從事工程總承包建設的工程公司，是專營工程建設的專業化公司，它是獨立的企業法人。

在設計施工總承包建設模式下，工程公司能為業主提供從項目立項到建成的全過程服務。

設計施工總承包建設模式的優點如下：

(1)避免了設計、采購、施工、試車分別由不同的組織來管理和操作，而造成相互脫節、相互制約的現象；

(2)有利于設計、采購、施工的整體方案優化；

(3)有利于設計、采購、施工的合理交叉、動態連續、縮短建設周期；

(4)有利于實現項目目標，能有效地對項目全過程進行進度、費用和質量的綜合控制；

(5)有利于積累工程建設經驗，不斷提高項目管理水平，為業主和社會創造更好的效益。

總之，設計施工總承包建設模式在節省投資、縮短工期和保證質量方面具有明顯優點。

三、我國城市軌道交通領域采用設計施工總承包的必要性

(1)為降低工程造價，城市軌道交通項目有必要嘗試采用工程總承包建設模式

影響城市軌道交通發展的主要原因是高昂的工程造價。從建設管理這個角度，采用工程總承包建設模式，最有利于降低工程造價。北京城建集團作為最大的分包商，參加了伊朗德黑蘭地鐵一、二號線工程建設，該工程是由中方按國際工程總承包模式承建的，其造價指標與國內某些工程相比降低許多，其中一個重要原因，就是得益于國際工程總承包模式。目前城市軌道交通建設急需采取措施降低工程造價，那么做為一種有效手段，對城市軌道交通項目有必要嘗試采用工程總承包建設模式。

(2)為與國際經濟接軌，城市軌道交通項目需要采用工程總承包建設模式

隨著經濟的發展、技術的進步、項目規模的擴大、業主對項目整體管理的需求，由工程公司實施工程總承包，已成為項目管理發展的必然趨勢。EPC全功能工程公司，在國外已經有上百年歷史。由工程公司實施工程總承包，也是目前國外所廣泛采用的項目管理模式。我國已經正式加入WTO，對城市軌道交通項目采用工程總承包建設模式，是向國際模式靠攏、與國際經濟接軌的需要。

(3)化工石化行業為城市軌道交通行業采用工程總承包建設模式提供了借鑒

我國化工石化設計系統，從80年代開始，通過對國外著名工程公司考察和進一步合作設計，了解了當前國際上通用的設計體制、程序和方法，在主管部門的領導和支持下，在國內率先進行了設計體制改革，并組建了工程公司，現取得十分寶貴的經驗，已得到了建設部的稱贊。城市軌道交通行業與化工石化行業是兩個工藝要求完全不同的行業，但都屬于“涉及工藝設計的建設工程”， 因而，化工石化行業組建工程公司的經驗教訓，可為我們城市軌道交通行業提供良好的借鑒作用。另外，電力行業也有許多工程總承包的成功案例。

(4)國家政府部門支持培育工程公司，為城市軌道交通行業采用工程總承包建設模式創造了條件

2003年2月，建設部頒發了30號文件《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，該“指導意見”對我國城市軌道交通領域采用工程總承包建設模式，將起到重要的促進作用。

(5)城市軌道交通項目管理模式的改革與發展趨勢，正逐步向工程總承包模式邁進

前面已經說過，“項目管理服務PM”、“設備采購＋施工安裝＋試車服務PC” 總承包、 “(詳細)設計＋施工DB” (部分工程)總承包，已經在我國城市軌道交通領域有所嘗試。在不遠的將來，隨著城市軌道交通項目建設體制的不斷改革與完善，業主建設觀念的轉變，代表發展方向的高度社會化的工程總承包建設模式，一定會被城市軌道交通行業所廣泛采用。

總之，工程總承包是國際通行的工程建設項目組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深化我國工程建設項目組織實施方式改革，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設計、施工、監理企業調整經營結構，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世界貿易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十六大關于“走出去”的發展戰略，積極開拓國際承包市場，帶動我國技術、機電設備及工程材料的出口，促進勞務輸出，提高我國企業國際競爭力的有效途徑。

四、國內企業以設計施工總承包承建城市軌道交通的的可行性

如何使城市軌道交通建設真正進入工程總承包模式，除了城市軌道交通建設管理模式徹底改變之外，社會上必須擁有多家從事工程總承包的工程公司。目前，活躍于我國城市軌道交通建設領域，從事項目管理、設計、采購、施工、調試等工作的大型企業，有近百家。這其中許多企業正在積極運作城市軌道交通工程總承包事宜。

北京城建集團有限責任公司，是承擔包括工業與民用建筑、城市軌道交通(地鐵與輕軌)、市政工程規劃、勘測設計、咨詢監理、施工和設備安裝等綜合性大型企業集團，是國際225家大型承包商之一。

北京城建集團，以設計施工總承包模式承建城市軌道交通工程，是有條件也是有優勢的，這主要表現在以下幾個方面：

北京城建集團是國內第一家從事地鐵設計施工的企業，歷史久遠，經驗豐富；

集團擁有自己的設計力量與施工隊伍；

作為德黑蘭地鐵工程最大的分包商，承擔了整個工程70％以上的設計與施工任務；

擁有工業與民用建筑等工程總承包的建設業績；

擁有豐富的地鐵行業人才資源庫；

與各城市軌道交通項目業主建立了友好關系。

因而，可以說諸如北京城建集團這一類的國內大型企業，以設計施工總承包承建城市軌道交通是完全有條件也是完全可行的。目前“中鐵建”已作為“業主代表”負責“上海地鐵2號線西延伸線工程”的建設管理。這意味著國內大型企業在推動城市軌道交通工程實施設計施工總承包的道路上，又前進了一步。

五、關于城市軌道交通領域推行設計施工總承包的思路

加強行業內部的研討；

加強與化工石化等行業的經驗交流；

加強與國外大型工程公司的經驗交流；

提出組建EPC全功能工程公司的可行性報告(含實施工程總承包計劃)

適當時候向政府有關部門匯報；

在國家有關部門的支持下進行試點；

先在某個大型企業試點，再在多個大型企業試點；

先在某個項目中某個相對獨立的土建標段試點，再在某些相對簡單的機電系統試點，然后再在比較復雜的機電系統試點；試點成功，全面推廣。 參考文獻：

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關鍵詞：交通建設 工程監理工作 特點 重要性 措施

中圖分類號：C913.32 文獻標識碼：A 文章編號：

從1986年開始，我國對于交通建設試行了監理制度，不僅保證了交通建設的質量，而且對減少安全事故的發生起到了有效的作用，針對于當前我國監理市場的發展，出現了嚴重的“誠信危機”，因此對于如何做好監理工作，使建設方、施工方都能滿意，是目前交通建設工程所面臨的最為突出的問題。

一、交通建設工程監理工作的特點

工程建設監理是指依據交通行政法律、法規、標準和監理合同，綜合運用經濟和技術手段，對工程建設參與者的建沒行為、責、權、利進行必要的協調與約束的工作，其中建設單位與施工單位、監理單位之間秉著公平公正、獨立自主的管理原則，彼此之間相互制約、共同遵守，符合我國的社會主義市場特點，主要表現在以下幾點:

（一）權責合理、分明

建設單位與施工單位、監理單位之間具有共同合作的意識，并且各單位的權責明確，保證能夠使各自的工作高效、有序地進行，且能做到最好。

（二）促進交通建設工程向專業化、高效化轉變

以往傳統的工程管理與施工都是由建設單位單獨的進行規劃，而施工單位并沒有參與其中，這使得交通建設工程的管理模式和進行模式都過于松散，沒有相對獨立有效的管理機制來執行計劃以及處理工程過程中的障礙，不僅使交通工程實施得不到經濟、安全以及有效的保證，還阻礙了交通建設工程技術的發揮以及向專業化方向的發展，而交通建設工程監理的興起正好打破了傳統工程體系中的不良格局，充分調動了建設單位與施工單位、監理單位之間的合作與監督，不僅有利于他們之間的相互融合、經驗汲取，而且也對工程質量和效率的提升起著一定的推動作用，從而促進我國交通建設工程的優良發展。

（三）工程監督管理體系得到有力提升

交通建設工程監理的建立和使用對工程監督管理體系的提升發揮著重要的作用，使監督管理的標準與依據更有具體性和可操性，從而有助于建立起完善、科學、合理的交通管理工程管控機制，不但提高了交通建設工程管理和施工效率，而且還促進了工程施工計劃與施工程序的改善和發展。

二、交通建設工程監理工作的重要性

(一) 交通建設工程監理對工程進度的重要性

在交通建設工程的進行過程中，對于每個環節的工作情況、計劃情況以及可能會遇到的突發狀況等問題，工程監理都要進行嚴格的全面核查以及監督處理，確保工程的進度不受影響，并按照計劃的時間進行。

（二）交通建設工程監理對工程質量的重要性

通過工程監理單位與建設單位、施工單位之間的溝通協調，有利于對施工原材料的嚴格核查以及在施工過程中所出現的一些意外問題，可以按照具體的標準和程序進行處理，最大限度的調動了建設單位和施工單位的積極能動性，促進了各單位工作能力的提高，從而有效的解決了問題，保障了交通建設工程的質量。

（三）交通建設工程監理對工程成本的重要性

在保證了工程進度與工程質量的基礎上，要最大限度的節約成本，盡可能的將工程成本降到最低，其中在交通建設工程的設計階段，工程監理部門應該對設計成本進行合理的預算和評估，以確保在保證了工程實際進度和實際質量的基礎上，能使實施成本達到最小，且對施工的人員、施工的手段以及施工的設備進行嚴格的審核、評估，從而保證施工過程中成本的合理化，此外，在工程完工時，要根據工程的監理制度來對工程進行整體的成本核算，并且在支付最終的成本時，對工程的記錄情況和實際情況展開全面的核查，整理好工程清單，并與工程實際情況相核對，由此可見，在交通建設過程中，工程監理工作對于工程成本控制的重要性。

三、做好交通建設工程監理工作的措施

了解到工程監理工作在工程進度、質量以及成本控制上的重要性，就應該努力搞好工程監理，因此，如何做好工程監理工作，主要就在于以下幾點：

（一)組建優秀的監理隊伍

監理行業具有一定的特殊性，既要在保護建設方利益的基礎上維護施工方的合法權益，還要協調好施工方與建設方之間的關系，而監理方在中間就起著關鍵性的作用，因此，必須要建立一支高素質的監理團隊，使監理具備以下的素質：首先，監理人員要具有專業的知識、較高的業務能力、實際的運用技能以及協調能力；其次，監理人員要具備高尚的職業道德和敬業精神以及健康的身心，來勝任監理工作的需求；最后還要積極參加關于監理的資格培訓，掌握基本的監理知識；總而言之，就是要具備業務與政治兩方面的素質，以此來保證工程質量，因此，基于工程質量是工程監理的中心工作，為確保萬無一失，監理隊伍中的監理人員應該做好以下幾方面的工作：

1、把好原材料的質量關。在原材料使用之前，必須按照相關的合同文件及技術要求做好原材料的抽樣試驗工作，這里要求監理人員必須按照監理規范親自進行取樣試驗，對于不合格的原材料要讓承辦商及時清理掉，否則不能用于工程建設；此外，對于施工單位主要材料的來源、品種以及消耗都要掌握好，以防止偷工減料的行為發生，從而幫助施工單位控制好成本預算。

2、加強關鍵工序的及時檢測。當前，一般的工程所配備的監理人員都較少，這就要求監理人員要合理安排工作，且盡量減少因檢測給施工單位的生產進度帶來的影響；同時加強對關鍵工序的檢測，并對隱蔽的工程部位進行現場監督，以確保做到心中有數，從而保證工程的質量，以免留下安全隱患。

3、抓好開工報告審批關。要確保工程施工順利進行，承包人必須具備一定的條件:第一，要有一個可實行的施工組織計劃；第二，擁有與工程相適應的工作人員，尤其是技術人員；第三，要有與工程相適應的施工設備；第四，要完成各種試驗，并經監理審查批準后才能施行，這也是開工的必要條件。

4、建立健全施工單位的自檢體系。每一項工程都必須要有健全的質量保證，其中包括政府部門的監督、企業的自檢以及社會的監理，只有當施工單位的自檢體系發揮正常的作用，才能保證工程質量，因此，監督施工的單位必須要建立一支專業的自檢隊伍，且要具備強烈的責任感；此外，還要在施工單位的內部建立可實行的質量獎懲制度，并且能夠及時兌現。

結束語：

總之，隨著我國經濟形勢的發展和不斷擴大的內需要求，工程建設的浪潮不斷掀起，而工程監理對于交通工程建設質量的提高、減少質量安全事故的發生起著積極有效的作用，所以，如何做強監理工作，就顯得至關重要，因此，我們應該樹立科學的監理理念、建立強大的監理隊伍、提高監理人員的綜合素質、增強監理人員的責任意識、嚴格按照監理程序、制度辦事，提高對交通建設工程的監理工作能力，為我國的經濟建設而做出貢獻。

參考文獻：

[1] 黃小雁.淺議公路工程中的監理工作[J].城市建設理論研究（電子版）,2012,(16).

[2] 郭瑜.淺述工程質量監理的重要性[J].技術與市場,2011,18(8):377.

[3] 李桂華.淺談公路工程監理對交通建設的重要性[J].廣西質量監督導報,2008,(12):68-69.

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關鍵詞：　交通管理信息；軟件安全；設計

中圖分類號：U491 文獻標識碼：A 文章編號：1671－7597（2012）1120073－01

在近些年以來，在我國的交通管理信息部門當中，主要以加強管理信息的建設以及應用方面，做出了一定的成效。當前，在交通管理部門當中包括的業務有：駕駛證的管理、登記機動車、處理違法交通以及處理交通事故等，都是通過信息系統進行全面的管理的。然而，交通管理部門隨著業務不斷的快速增長以及要求提升，所以承受的壓力以及挑戰也在日漸增加，而信息系統的安全問題是顯為突出的，因此，加強提高交通管理部門的信息安全則是發展和建設的必要手段。主要體現在兩方面：1）在信息系統建設的初期必須要全面的考慮到業務功能以及流程是否全面，以及它的可用性和完善性。2）由于我國的信息技術在隨著不斷的迅猛發展，所以顯現出的安全攻擊手段與技術也在快速更新，這就要求相關部門必須要建立和設計一套較為完整的業務系統軟件，以確保它的安全應用性，達到安全防護的目的，從而減少安全信息的風險問題。

1　設計構架

在搭建信息管理的框架時，必須要按照合理的程序進行，搭建組織時必須要根據當時的狀況進行，并且也要符合自身的信息管理以及業務發展的具體要求框架。建立交通信息的安全軟件必須要應用服務器端以及客戶端的模式才可進行，主要是通過公用的軟件安全包以及安全管理的兩個平臺組成，從而達到軟件的安全管理以及安全運行監等服務功能。

1）由于公用業務的安全包一般是應用于數據庫的服務器、采集系統軟件的信息以及應用中間件的標識等，從而達到檢查服務器的身份唯一性以及鑒別復雜度等功能，以確保業務軟件應用的合法性。此外，它還可以攔截機制，檢查控制訪問的安全策略對程序的調用。當軟件一旦以后，可以實時監控服務器的狀態，以及異常的軟件安全信息，并且通過加密技術、校驗技術以及壓縮技術等定時的發送會話信息。一般安全管理平臺主要是實現管理軟件的安裝、監測運行監測等服務。

2）所謂安全管理平臺主要是通過應用對稱的加密技術以及時間戳作為各安裝點軟件的安全密鑰。由于運行的軟件可以實時監測所接收的信息并對其驗證、解密和解壓處理，并且轉化為監測信息。

2　軟件的安全管理

由于軟件安全管理的重要目標就是為了促使軟件可以在授權的服務數據庫以及應用方面得到使用，而對于還未授權的運行軟件則可以對其鎖定與報警處理，避免非法分子的侵入安裝。對此，安全管理是可以對數據庫與中間應用服務器做備案登記的，從而建立一個較為完善的登記數據庫，以建立一個安全的軟件監測運行管理。

1）對于軟件安裝點所包括的標識有數據庫與中間件的服務器標識，它可以應用采集一定量的信息從而對服務器識別認證身份。所應用的信息服務器主要包括有：硬件標識、數據庫標識、網絡標識、操作系統、硬件標識以及應用軟件的標識等。

2）進行安裝密鑰的應用管理一般包括有安裝密鑰的制作以及生命周期兩方面進行管理。主要是對申請信息的應用散列加密法對其做散列處理，并且應用散列值作為安裝密鑰的申請信息。其方法主要可以應用自動發送以及手工發送到軟件的業務客戶端。

3）安裝密鑰的主要內容有安裝點服務器的標識、應用系統管理員標識以及使用時間等管理信息。而管理密鑰一般包括有密鑰生成以及生命周期的管理兩方面。一量正式密鑰在成功注冊軟件以后，則可以根據服務器的標識進行應用信息的散列加密方法運算。也可以在業務系統的客戶端通過加密的方法對數據進行加密，也可以應用校驗位的方法從而保證信息安全性避免出現篡改等問題，此外，也可以在安全管理平臺對其記錄密鑰的完整信息。

4）由于軟件的安全管理與業務的系統客戶端二者之間存在一個信息交互的平臺，這也是在安全體系當中比較重要的一個部分，因此，必須要對信息進行對稱的雙重加密，從而確保通信的安全保密性。同時，通過對信息所生成的校驗以確保完整的通信效果，而進行壓縮處理主要是確保數據的安全高效性，并且在運行監測中則也可以應用這種方法。

3　對于系統的管理安全

1）對于運行軟件的安全監測主要是應用正向方法，從而對之前所考慮到的安全防范點做以實時監測的工作，并且記錄非法或者是可疑的安全信息事件，以便進行定時發送到安全的服務管理平臺。同時，我們也可以看出，在以往的安全軟件服務管理當中，并且對經常出現的攻擊方法以及安全事件進行全面的分析，從而找出安全的防范范圍。

需采用程序自動更新機制將新的防范措施程序更新到業務系統客戶端。

2）在管理監測系統的運行時則可以應用GIS地圖，并且通過圖形化的方式從而顯現出軟件以及具體的運行情況。此外，也可以對更新的版本、服務器的運行以及安全情況在統一視圖當中進行全面的監測，以便提高從事負責技術安全的工作人員可以很快找出所存在的威脅。

3）由于白名單的信息服務主要是根據在軟件的管理平臺進行工作的，并且通過安全管理記錄的標識信息而生成的一份白名單，這主要包括有安裝的代碼、系統類別以及服務器的信息標識等。在交通管理的資源庫當中由于程序是可以通過定時來獲取信息的，并且也應用了鑒別身份的技術，驗證身份的合法性的存儲。當業務軟件進行傳送交通管理部門的信息時，并發送到資源庫，它可以識別實體身份，也可以驗證訪問請求以及確保信息的主要來源。

4　改進措施

1）它可以加強監控平臺在預警與統計分析等方面的強大功能，并且可以對不同的安全事件進行定量以及定性的分析，從而進一步剖析技術攻擊的范圍，也可以全面的研究入侵與攻

擊的重要手段，從而研究出相應的解決方法措施，以提高它的安全防范性。

2）必須要加強提高對數據庫以及監控可用性的指標，主要包括有數據庫的存儲空間利用率、內在的信息應用以及中間件服務器的虛擬機線程數等方面。

3）作為管理部門必須要加強提高對技術管理員的技術安全培訓，如果只是依靠軟件解決問題并不能達到預期的效果，而最重要以及最必要的因素則要體現在人員方面，因此，必須要加強技術管理員的安全意識，提高技術培訓以及防范技術等，從而加強安全管理的必要性。由此我們可以看出，技術與管理是同樣重要的。

5　結論

總之，在交通管理部門的工作當中，最重要的就是確保信息安全問題，通過制定一套較為全面的嚴格制度從而防范產生不安全因素，但是在這其中最為可靠防范手段還要靠技術管理。對此，在技術應用上必須要建立一套安全系數較高的軟件系統，從而提高信息軟件的安全性。

參考文獻：

[1]張宏偉，電力企業信息安全管理與防范措施[J].中國公共安全，2008（04）.

[2]陳魯軍、解勤、謝晶，關于對公安信息安全與標準化的探討[J].中國公共安全，2006（11）.

篇7

關于公共安全監管工作涉及的道路交通管理工作匯報

為加強道路交通管理，預防重特大交通事故，結合市、縣提出的公共安全監管的通知要求，現將我大隊工作情況和工作部署匯報如下：

一、突出源頭管理，強化重點車輛監管，

    1、積極開展企業、車輛和駕駛人安全隱患“清零”行動。針對“兩客一危一貨”車輛逾期未檢驗、未報廢，5條以上違法記錄或累積記分達到12分交通違法未處理，駕駛人違法記滿12分等四種隱患，我大隊按照省局統一下發的車輛信息，克服了因數據變更帶來的困難，組織民警進村入戶，逐人逐車進行檢查督促，保證了4類車按時檢驗率、報廢率、交通違法記錄及時處理率、滿分駕駛人排查率， “兩客一危一貨”企業實現了逾期未檢車輛、5條以上違法行為的“清零”。

    2、加大了對“兩客一危一貨”企業的監管。一是對運輸企業安全主體責任的落實情況實現了常態化的督導檢查，累計深入轄區運輸企業檢查76次，下發整改通知書29份，有效防范了企業的安全隱患；二是開展了動態監控在線率、使用率抽查行動。對企業落實相關規定及安全管理制度進行督導檢查，先后檢查五家企業116次，發現運輸車輛在行駛中違法行為一次；三是加強了對企業安全員的培訓教育，組織企業安全員集中培訓5次，經省局統一網上考試合格后，發放安全員證5本，提高了企業安全生產管理的能力，在全市我縣是全市唯一一個未出現紅橙預警企業的大隊。

3、提高了對重點車輛和重點駕駛人的管理能力。利用機動車和駕駛人違法“清零”的機會，強化宣傳科、車管所、違法辦的職能作用，對未納入重點車輛和駕駛人管理平臺的個體運輸從業者實行了強制行錄入，從而形成有效監管，提高了監管覆蓋率。

二、強化預防，降低事故風險

    1、進一步加大了交通安全基礎設施建設，在城區內新增了各種交通標志52塊、電子警察抓拍系統7套，提高了道路的管控能力。

2、科學管理，精準指揮。完成了對指揮中心的升級改造，建成了輯查布控系統并投入使用，實現了電子抓拍數據、視頻監控數據的實時傳輸，并與路面警力的聯網聯控，大大提高了指揮能力和警力使用效率。

3、縝密排查，科學治理。對縣級以上道路，按照事故發生的地段、時段、周邊建筑等情況進行了排查治理，共排查道路點段3360處，發現交通安全隱患231處，已向相關職能部門發函130余份。

4、突出對農村道路、農村面包車的排查與管理。以推進“兩站兩員”建設為主要抓手，在西焦莊村、趙莊村、西小豐村開展了“兩站兩員”試點工作，重點收集了農村脫離監管車輛及駕駛人信息，為下一步納入統一管理打下了基礎。

5、強化宣傳，提高交通參與者的交通安全意識。以開展“大曝光”、“大警示”、“大直播”、“大教育”活動為載體，通過約談企業管理人、公開違法處理信息、強化“兩個教育”等形式，進一步加強了宣傳力度，提高了宣傳效果。到7月31日，我大隊已建面“雙微”平臺，在縣電視臺播放公益廣告累計300余條，開展道路執法“大直播”22次，參加“兩個教育”駕駛人2100余人。

三、加強路面管控，提高執法的針對性

    1、加強了對國省道的管理。以安新線、晉深線、正港線為重點，輻射縣級道路，加大巡邏密度、降低巡邏間隙，以“兩客一危一貨”車輛為重點，嚴查貨車超載、無牌無證、超速、超員、“三駕”、假牌假證等交通違法行為，改善道路交通秩序，降低事故風險。

    2、城市區道路。受城區道路提升改造影響，重點以疏堵保暢為中心，強化勤務安排，突出現場執法，突出整治了大型機動車非法駛入城區、機動車亂停亂放以及“三駕”、闖紅燈、涉牌涉證等交通違法行為。

    3、完善了設備，加強應用。充分發揮緝查布控系統在路面管控中的作用，實現指揮中心與路面警力的實時聯動，提高了打擊交通違法的精準度，同時新購了兩臺電瓶車參與執法，提高了執法民警的機動性。

到7月31日，我大隊日均出動警車4部、警力16人，處罰各種交通違法行為8741起，其中醉駕1起，酒后駕駛126起，貨運超載64起，有力地保障了道路交通安全。

 

篇8

關鍵詞：高職教學改革；信息管理系統；建設策略

一、高職教學改革與建設項目管理信息系統的策略

（一）確定建立方案

建設項目管理信息系統需要多領域的知識，其建設過程必然復雜，根據高職院校的教學現狀分析可知:現階段的高職院校教學質量存在持續下降和效率不高的問題，使用項目信息管理系統可以規范教師與學生的上課態度，幫助高職院校教學改革的推進，所以，構建項目管理信息系統來提高高職教學的質量是具有意義的。想要創建一個復雜的系統就必須明確建設方案，首先，我們要建設目標，高職院校建立項目信息管理系統是為了將教學信息化、網絡化和規范化，因此在構建系統時，構建人員要明確系統面向的受眾，確定系統中的目標板塊，確保系統中的每一部分內容都可以幫助學生提高學習成績，從而加強學生的學習興趣；其次，要將總體的設計方案確定，這一部分先要明確教師和學生的使用時間和使用板塊，將系統的總體框架構建清楚，因此，要將展示的頁面系統全面分析，做出最符合教師與學生使用的工具；最后，根據教師與學生的需求，確定系統構架的整體方案，以便在高職教學的過程中，順利完成教學改革的推進，提升教學水平。

（二）確定系統功能

根據對高職教學改革現狀分析，高職教學目前存在教學方式陳舊，教學效率不高的問題，這些問題都會導致師生的發展受到抑制，因此，建設項目管理信息系統是解決這個問題的主要方式，所以，在總體建設方案確定之后，應該確定系統的功能，從而保證高職院校教學師生的共同成長，具體方案如下：后臺管理包括以下幾個內容，第一，在設置數據模塊時，要將數據分為基礎數據維護模塊，該模塊要包括項目分類、項目信息管理、項目級別管理和評審指標管理等，確保基本數據的正常使用；第二，要設置項目申報管理模塊，其中包括管理人員的申報，項目內容管理的申報和申報項目形式的審查等，這一模塊主要是為了上報管理人員的項目內容及其他情況；第三，可以設置項目評審管理模塊，這一模塊主要包括項目分類模塊管理、申報評審指標的管理、設置專家信息和評審統計等，以上功能的建立可以，幫助高職院校教師教學效果的提高，有利于學生更好的接受學習到的知識；前臺的信息展示包括以下幾個內容：第一，首頁的展示，首頁內容一定要明確主要包括的內容，例如信息檢索部分，項目分類展示和申報信息等；第二，申報人員的服務中心，信息中心的內容較為重要，例如人員注冊和申請人信息等內容，對項目信息管理系統來說都是十分重要的部分，在該模塊中，人員的使用情況和注冊情況的統計可以直接影響整個系統建立的走向；第三，項目人員的管理，項目人員信息對于項目的成功具有重要作用，高職院校建立相應的項目管理系統不僅可以幫助教師更好的完成工作，也可以幫助學生更好的學習，對高職院校教學的整體改革發展具有積極影響。

（三）確定建立的數據庫和使用的技術

項目管理信息系統是需要很強的技術水平，管理系統的建立是基于互聯網的高效性和便捷性，由于高職院校用戶較多，使用量較大，所以，建設數據時可以使用專業的MicrosoftSQLservice作為高職院校項目管理平臺的數據庫服務器，并通過確定好的系統功能實現各個數據表的連接，建立之后可以保證項目管理系統的正常使用；項目信息管理平臺的建立是基于web服務器和數據庫的連接，使用現代技術中的程序代碼可以實現項目管理系統的建立。信息安全技術的使用，也是項目管理信息系統必須要注意的問題，首先，項目信息系統中包含各個申報者的個人信息，一旦信息管理平臺出現信息安全問題，將會對整個高職院校的信息造成影響，甚至可能出現無法挽回的錯誤；其次，項目信息安全中的用戶登錄驗證和用戶賬號安全是用戶個人較為重要的內容，用戶登錄驗證和用戶找號可能存在用戶的手機號，如果信息安全技術不到位，高職院校師生的人身財產安全可能會受到影響；最后，系統的數據和備份，項目信息管理平臺系統中會存在大量的項目資料和學生的信息，管理人員在使用項目信息管理系統時，要保證系統數據和工作內容的保留，從而確保高職院校教學工作的正常進行。

二、結束語

綜上所述，研究高職教學改革與建設項目是必要的和可行的。根據對現代高職院校教學現狀的分析發現:高職院校中的項目信息管理系統存在不完善等問題，為了提高高職院校教學的效果，本文提出幾點建設項目管理信息系統的策略，分別是：確定建立方案、確定系統功能和確定建立的數據庫和使用的技術，希望文章提出的建立項目信息管理系統的策略可以幫助更多高職院校進行教學改革，從而提升高職院校的教學管理水平和效果。

參考文獻

[1]張雅文.中高職教育貫通人才培養模式研究[D].上海:上海師范大學,2017.

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【關鍵詞】中、高職銜接 信息系統 教學服務 教學監管

為了實現中、高職教育的銜接，在教育信息化硬件的基礎之上建立服務于數字化資源中心建設的職業教育管理信息系統是非常必要的，搭建教學管理的公共平臺，方便對各級各區的教育信息進行匯總與管理。職業教育管理信息系統建設具體包括以下內容。

一、教育教學基礎數據交換系統

（一）建立中、高職院校的學生學籍管理系統。學生學籍的電子化管理，實現包括學生入學、轉學、借讀、休學、復學、升級、留級、畢業、綜合素質評價、學業考試、獎勵、處分的全程信息化管理，實現全市范圍內學生學籍信息的共享，全面掌控學生的流動情況，實現對學生教育的有效監管。通過學籍電子化管理，逐步實現與招生、學貸、就業等多部門之間的信息銜接，實現數據共享和整合，達到降低成本、提高效率的工作目標。在學生學籍數據庫的基礎上，建立中、高職教育招生信息管理、學生資助管理、學生實習實訓管理、學生就業管理等子系統，實現對招生、在校生、就業和貧困學生資助等各種相關信息的實時動態錄入、查詢、統計分析和輔助決策，實現全市中、高職教育階段學生學籍的全程電子化管理，更加方便于中、高職的銜接。

（二）建立中、高職院校的教師管理系統。建立覆蓋中、高職院校的教職工和教師基本信息數據庫及其分級的管理系統，主要包括各類教職工和專家庫的建設，教師資格認證、評獎與獎勵、特殊人才管理等，為領導決策提供科學的數據支持。

二、教學監管信息系統

（一）建立中、高職院校的教學質量監管系統。運用各種方式對各中、高職學校的教學活動進行計劃、組織、指揮、協調、監督和控制，對學生培養的全過程實施有效的管理，抓好學生思想品德教育及學科建設、專業建設、課程建設，抓好各教學環節，完成教學任務，對學生實施全面培養，確保各院校整體培養目標的實現。

（二）建立中、高職院校學生的資助監管系統。統籌管理資助資金的籌款和分配，監管相關機構以及學生的申請、審批、撥付、使用和貸款項目的還款情況，監管受資助學生的信用情況。

（三）建立中、高職院校學生的體質健康數據系統。監測、分析和評價各級各校學生的體質健康狀況，為管理決策提供數據支持，不斷改進中、高職學校的體質教育工作。

（四）建立中、高職院校學生的頂崗實習監管系統。改變相對松散的頂崗實習管理模式，建立注重過程控制的頂崗實習監管系統，實現不同階段頂崗實習的銜接，全面提高中、高職院校學生頂崗實習的質量。

三、教學服務信息系統

（一）建立中、高職院校的師資培訓管理系統。在采取多種途徑、多種方法進行師資培訓的同時，建立師資培訓管理系統，將中、高職院校教師的學歷進修、學科培訓、研討觀摩、學術交流、崗位交流等情況建立培養檔案，監控中、高職院校師資培養的力度，提高師資培養的質量。

（二）建立中、高職院校的學生誠信管理與信息服務系統。建立中、高職學校學生誠信管理體系和學生誠信檔案，增強學生誠信意識，減少學生失信行為。在學生基本信息數據的基礎上，增加獎懲、違紀、作弊、還貸、學業成績、就業等信息，形成學生誠信檔案信息數據庫，并與學歷查詢系統銜接，通過寫實性記錄，客觀反映中、高職學校學生的誠信狀況，提高學生失信成本，增強學生誠信意識，逐步降低或消除大學生失信現象。

（三）制定中、高職院校的教育卡標準。整合與結合國家有關智能卡標準，發放學生卡，形成與校園一卡通相結合的教育卡。建設學生終身可以使用的教育卡（學習卡）服務平臺，形成教育卡體系，以實現中、高職學生之間信息的更好銜接。

四、教學分析、決策與評價信息系統

（一）建立中、高職院校的教學監管與預警系統。為教育部門提供對所屬高校的教學監管與預警服務，通過對選定范圍高校的各項教學相關數據進行深入的分析與對比，及時發現中、高職院校教學實施過程中存在的問題與隱患，如教學質量問題、教學條件問題、專業設置問題等，以便教育行政部門及時提醒或介入相關問題的處理。

（二）建立中、高職院校畢業生就業監測系統。監測各類畢業生的就業動態，綜合分析就業信息，為其他決策提供支持。各監測點通過互聯網進行就業信息維護，收集各種就業信息，進行統計分析。

（三）建立中、高職院校的教學評價與教育評估系統。通過統計和分析教學過程中的特征要素和關鍵環節的量化數據，客觀地反映全市相關學校教學的現實狀態，為政府和院校加強教學工作質量監控，研究教育教學規律，提高教學質量提供信息服務。評估系統收集的信息主要來自教學檢查、學生工作、教學督導、教學評估等活動，以及社會用人單位的反饋。

五、結束語

整合各種教育評估的需求，研究完善各類評估指標體系，在現有各種評估系統的基礎上，建設基于公共基礎數據的統一評估平臺，減輕評估工作量，提高評估效率，以評促建，提高職業教育質量。

作者簡介：

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【關鍵詞】社區管理；痛風；健康教育

【中圖分類號】R197 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004―7484（2013）10―0832―01

痛風是由于嘌呤代謝障礙及（ 或） 血尿酸升高，尿酸結晶沉積到軟組織致急性或慢性病變，所引起的一組臨床綜合征。其臨床特點為高尿酸血癥及由此而引起的痛風性急性關節炎反復發作、痛風石沉積、痛風石性慢性關節炎和關節畸形[l]。

該病病程長，反復發作，大多數病人在關節炎急性發作時，疼痛劇烈，活動受限，血壓升高，嚴重影響患者的正常生活和工作[2]，不僅給患者帶來巨大的精神壓力和經濟負擔，同時也嚴重影響了患者的生活質量。

目前，隨著人們生活水平的不斷提高，飲食結構的改善，以及壽命的增長，痛風的發病率有逐漸增多的趨勢[3]。因此痛風的防治日益引起重視。而患者防治知識知曉率低、遵醫行為依從性差等是痛風病控制不佳的主要原因.因此社區管理和健康教育顯得尤為重要。本研究選取2008年10月～2011年10月在我社區內登記的68例痛風病人，通過社區管理和系列健康教育，取得了良好的效果，現總結如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

2008年10月～2011年10月在我社區內登記的痛風病人68例。年齡60歲～85歲，平均72.6歲；其中男性41例，女性27例；病程最長5年，最短3個月，平均2.6年；患者無其他器質性疾病。

1.2 方法

1.2.1 建立個人健康檔案

給每一位患者建立個人檔案，詳細記錄與病情相關的所有信息，并錄入微機，由專人管理，為每位患者發放醫患聯系卡，以便隨時咨詢或有問題時及時聯系。

1.2.2 定期體格檢查

根據個人健康檔案制定每例痛風患者的體檢方案，由社區醫護人員對本組68例痛風病人定期體檢，全面掌握健康資料；必要時上門進行有針對性的護理服務，并發放有關健康教育宣傳資料。在公共場所懸掛有關痛風的健康教育專題宣傳版面。

1.2.3 心理疏導

病人的心理問題極大地影響著整個醫療過程，由于痛風病程較長，一些患者對自己疾病的重視程度逐漸產生消極心理，針對此類患者，社區醫護人員和病人建立良好的護患關系，掌握病人的家庭狀況、生活習慣、性格情趣。向他們講解該病的危害后果，幫助其轉變觀念，思想上消除抵觸情緒，遵守治療和護理計劃。

1.2.3 用藥與飲食指導

據病人文化程度的不同，反復向病人及家屬講解遵囑按時服藥的重要性，詳細介紹藥物的治療作用，告知用藥期間的各項注意事項，熟悉各種藥物的使用方法及毒副反應，注意觀察療效和用藥的不良反應。痛風患者常伴高血壓、高血脂、動脈硬化、冠心病和糖尿病等[4]，所以同時要治療并發的高血脂、糖尿病等與痛風相關疾病。治療高血壓時應選擇增加尿酸排泄的藥物，不宜使用利尿藥，以防誘發痛風發作[5]。

合理安排飲食是控制痛風的一個主要方面。應避免進食高嘌呤食物，如：動物的內臟、骨髓、螃蟹、海參等含嘌呤最豐富。限食中等量嘌呤食物，扁豆、豌豆、龍須菜、菠菜、蘑菇等含有一定量嘌呤。鼓勵低嘌呤飲食[6]，多食蔬菜、水果、牛奶、雞蛋等食物。限制脂肪攝入量可減少脂肪分解產生酮體，有利于尿酸鹽排出，禁忌酒類，乙醇導致體內乳酸和酮體積聚，乳酸和酮體中D一羥基丁酸能競爭性抑制尿酸的排出，一次過量飲酒可使血尿酸增高，誘發痛風；多飲水，飲水量至少2000ml/d以上。多進堿性食物：堿性食物可使體內尿液pH值升高，促進尿酸排出，防止形成尿酸鹽腎結石。這類食物主要有蔬菜、水果、菌類等。

1.2.4 合適運動

注意休息，避免過度勞累。當痛風性關節炎急性發作時，要絕對臥床休息，抬高患肢。疼痛緩解72 h后方可活動[7]。在恢復期鼓勵病人定期且適度的運動，可以選擇散步、慢跑、騎自行車等有氧運動，應避免劇烈運動。劇烈運動會使人體大量出汗，尿量減少影響尿酸排泄，還可能增加關節腫脹受損的風險。肥胖者應適當減肥。

1.2.5評價標準

對68例老年痛風病人的年發病次數，防治知識知曉率、遵醫依從性等指標進行評估和監測，防治知識知曉率=認知人數/登記評估的目標人數X100%。遵醫依從性=遵醫依從性人數/登記評估的目標人數X100%。。

1.2.6統計方法

數據采用SPSS 13.0統計軟件進行統計分析處理，計量資料用t檢驗，計數資料用x2檢驗。

2 結果

老年痛風病人的發病次數明顯降低，防治知識知曉率、遵醫依從性均明顯提高，差異具有顯著性（P

（表1）干預前后痛風發病次數， 防治知識知曉率、遵醫依從性比較

發病次數（次/年） 防治知識知曉率（%） 遵醫依從性（%）

干預前 6～7 54± 10±

干預后 1～2 85± 88±

P

3 討論

痛風是嘌吟代謝障礙引起的代謝性疾病，發病有明顯的異質性，目前雖然無法根治，但通過社區醫護人員的健康宣傳、定期隨訪、健康干預以及患者的自我保健意識和自護能力的提高，可以很好地預防和控制。

社區管理及健康教育最根本的目的是改變患者不健康的行為，使人們的生活逐漸變得規律，比較關心自己的健康狀況，促進一些健康行為，從而提高對遵醫行為的依眾性和有效性，同時可以幫助患者正確認識痛風的相關知識，采用健康的生活方式和治療方法，有調查結果顯示，知識知曉率的提高比改善不良生活方式容易的多[8] ，

因此，通過有效的社區管理和健康教育干預，能明顯的提高社區老年痛風病人的治療效果，改善病人的生活質量，促進社會的和諧。

參考文獻：

[1] 高淦，鐘學禮.實用內科學[M].9版.北京：人民衛生出版社，1992：688-695.

[2] 戴燕，苗佳，梁德榮.健康教育對提高痛風患者治療依從性的影響[J]，華西醫學，2006，21（2）：370-371.

[3] 羅永菊.系統健康教育在痛風患者中應用研究[M].醫藥信息，2010，1.23（1）：19-21.，

[4] 陳灝珠. 實用內科學[M]. 第12 版. 北京：人民衛生出版社，2005 ：2607.

[5] 宋文宣，王正忠，趙東明，等. 心血管內科合理用藥問答[M]. 北京：人民衛生出版社，2011 ：604.

[6] 張靜.痛風病人飲食的三低三忌[J].實用鄉村醫生雜志，2003。10（1）：43.