導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇突發(fā)事件的輿情應(yīng)對(duì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

突發(fā)事件后往往很容易受到媒體聚焦和網(wǎng)民關(guān)注，特別是與民利益相關(guān)的重大突發(fā)事件，輿論關(guān)注度會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)暴增，此時(shí)政府的一舉一動(dòng)都處在輿論聚光燈下，迅速成為公共熱點(diǎn)。此時(shí)，如果政府事件處置不當(dāng)，就會(huì)再生輿情，推波助瀾，讓自己陷入輿論漩渦。而輿情應(yīng)對(duì)失誤，則會(huì)平添質(zhì)疑，助長(zhǎng)謠言，干擾事件處置，損害政府形象和公信力。那么，當(dāng)遭遇突發(fā)事件，政府該如何應(yīng)對(duì)化解輿情危機(jī)呢？總結(jié)過(guò)去眾多實(shí)例我們不難發(fā)現(xiàn)，要做好突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)工作，需要遵循“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、規(guī)范有序、科學(xué)適度”四個(gè)方面原則。

 

一、 及時(shí)準(zhǔn)確，爭(zhēng)奪輿情引導(dǎo)先機(jī)。

 

有研究表明，突發(fā)事件輿情處置講求黃金4小時(shí)原則，事件發(fā)生4小時(shí)內(nèi)可能被大量轉(zhuǎn)發(fā)，24小時(shí)內(nèi)就能成為輿論焦點(diǎn)。如果此時(shí)政府部門不及時(shí)權(quán)威信息，爭(zhēng)奪輿情引導(dǎo)先機(jī)，正確有效引導(dǎo)輿情，那各種謠言、虛假就會(huì)在公眾質(zhì)疑聲中不斷被放大傳播，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，把輿情危機(jī)推向。

 

因此，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，了解事件情況，第一時(shí)間跟蹤研判輿情，設(shè)置傳播議程，組織權(quán)威評(píng)論，坦誠(chéng)對(duì)待公眾，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和質(zhì)疑，與公眾展開(kāi)平等對(duì)話互動(dòng)，及時(shí)展開(kāi)調(diào)查，進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。只有在事件處理整個(gè)過(guò)程中，政府部門都做到了快速反應(yīng)，及時(shí)行動(dòng)，坦誠(chéng)處置，才能穩(wěn)定公眾不滿情緒，避免謠言虛假信息流傳，控制事件處置的話語(yǔ)權(quán)，贏得輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

 

二、 公開(kāi)透明，用事實(shí)回應(yīng)輿論質(zhì)疑

 

突發(fā)事件發(fā)生后，公眾往往非常關(guān)系事件發(fā)生的原因、造成的損失、涉及哪些責(zé)任等等消息，并基于社會(huì)監(jiān)督的熱情容易對(duì)事件進(jìn)展發(fā)出質(zhì)疑，這時(shí)如果政府部門不及時(shí)公開(kāi)相關(guān)情況，一些捕風(fēng)捉影的小道消息就有了生存的土壤，謠言和虛假信息就會(huì)充斥網(wǎng)絡(luò)，給突發(fā)事件處置和政府聲譽(yù)、公信力帶來(lái)負(fù)面影響。

 

事實(shí)上，一些害怕家丑外揚(yáng)的地方官員，卻總是喜歡千方百計(jì)壓制媒體報(bào)道突發(fā)事件，刪除網(wǎng)友言論，甚至采取威脅、恐嚇、毆打拘捕等暴力手段阻止公眾和媒體顯示監(jiān)督職能。而其結(jié)果則往往是，越大壓，就會(huì)吸引越多的媒體和公眾參與監(jiān)督曝光，事件關(guān)注度越高，而暴力應(yīng)對(duì)手段則招來(lái)更多的批評(píng)，輿情危機(jī)出現(xiàn)二次爆發(fā)。因此，遭遇突發(fā)事件，政府要做的不是打壓，而是主動(dòng)、全面、高頻次、多渠道把事件信息出去，才能滿足媒體報(bào)道需求和公眾知望，贏得輿情引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。

 

三、 規(guī)范有序，避免負(fù)面輿情再生

 

在突發(fā)事件中，政府一方面要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策行事，樹(shù)立自身良好的公信力；另一方面，還要堅(jiān)持有序引導(dǎo)的原則，以客觀理性的處置方式，回應(yīng)社會(huì)上特別是網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的虛假、不實(shí)信息和傳聞，引導(dǎo)輿情朝著正面、理性、平和的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

 

因此，在政府處置突發(fā)事件時(shí)，必須考慮普通民眾的心理認(rèn)知，依據(jù)社會(huì)常識(shí)常理對(duì)事件進(jìn)行妥善處置。一旦合法性和合理性有沖突，應(yīng)當(dāng)充分考慮公眾的情緒化和心理承受能力，在不損害法律權(quán)威的情況下，靈活安撫輿論情緒，避免隨意定性引發(fā)輿情危機(jī)再生。

 

四、 科學(xué)適度，維護(hù)政府公信力

 

在突發(fā)事件輿情引導(dǎo)過(guò)程中，政府部門要注意遵循新聞傳播規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)適度的引導(dǎo)原則。首先，回應(yīng)輿論話不要說(shuō)的太絕。突發(fā)事件后，在面對(duì)媒體表態(tài)時(shí)說(shuō)話要留余地，以免授人以柄，陷入輿論被動(dòng)。其次，面對(duì)民意要求，不應(yīng)過(guò)度承諾。有些情況下，為了安撫公眾情緒，一些官員在與公眾互動(dòng)中容易對(duì)媒體做出過(guò)度承諾，而一旦承諾無(wú)法兌現(xiàn)，結(jié)果使自己陷入被動(dòng)，承受更大輿論壓力，付出更大代價(jià)。

篇2

>> 突發(fā)事件的輿情引導(dǎo)研究 基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)策研究 新媒體環(huán)境下高校突發(fā)事件的輿情傳播與輿論引導(dǎo) 探討新傳播環(huán)境下高校突發(fā)事件的輿情傳播及其輿論引導(dǎo) 突發(fā)事件的高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究 高校突發(fā)事件的輿情應(yīng)對(duì) 面向輿情預(yù)測(cè)的突發(fā)事件首發(fā)信息風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究 面向突發(fā)事件的微信輿情生態(tài)治理研究 走出誤區(qū)，合力引導(dǎo)重大突發(fā)事件輿情 高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)原則探究 高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)機(jī)制研究 大數(shù)據(jù)環(huán)境下面向知識(shí)服務(wù)的數(shù)據(jù)清洗研究 對(duì)重大突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的認(rèn)識(shí)三大偏差等10則 論社會(huì)管理創(chuàng)新視域下的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo) 群體性突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與應(yīng)對(duì) 突發(fā)事件中政務(wù)微博對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)功能 淺析高校群體性突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究 人人網(wǎng)對(duì)高校突發(fā)事件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的機(jī)制探析 高校突發(fā)事件處置中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的預(yù)警機(jī)制 網(wǎng)絡(luò)情緒引導(dǎo)：突發(fā)事件輿情管理的新路徑 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l#0-tsina-1-19643-397232819ff9a47a7b7e80a406

13cfe1.

[3]蘭月新，董希琳，蘇國(guó)強(qiáng)，等.大數(shù)據(jù)背景下微博輿情信息交互模型研究[J].現(xiàn)代圖書(shū)情報(bào)技術(shù)，2015（5）：24-33.

[4]劉峰，佐斌.群際情緒理論及其研究[J].心理科學(xué)進(jìn)展，2010，18（6）：940-947.

[5]Hatfield，Cacioppo，Rapson. Emotional contagion[J]. Current Directions in Psychological Science，1993（2）：96-99.

[6]劉志明，劉魯.面向突發(fā)事件的群體情緒監(jiān)控預(yù)警[J].系統(tǒng)工程，2010，28（07）：66-73.

篇3

一、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

由于高校的特殊社會(huì)地位與角色，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情往往呈現(xiàn)出不同于其他群體、其它領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿論的特點(diǎn)。

1.輿情信息傳遞速度快、影響力大。在新媒體環(huán)境的沖擊下，傳統(tǒng)的“黃金24小時(shí)”法則逐步失效，以微信、微博、QQ群、BBS論壇等為代表的網(wǎng)絡(luò)媒體，在短短數(shù)小時(shí)甚至數(shù)分鐘內(nèi)便可能將突發(fā)事件傳播、發(fā)酵為具有重大輿論影響的事件。由于高校突發(fā)事件的主體聚集性更強(qiáng)，與大多數(shù)主體的自身利益密切相關(guān)，因此輿情信息傳遞速度將更快。同時(shí)，由于高校的特殊社會(huì)地位，社會(huì)媒體及大眾對(duì)于高校普遍關(guān)注度較高，突發(fā)事件相關(guān)輿情一旦以非理性或失真的狀態(tài)向社會(huì)媒體傳播，對(duì)于外界的影響力將迅速擴(kuò)大。

2.從眾效應(yīng)明顯。高校聚集大量思想單純、活躍、易沖動(dòng)的青年學(xué)生，一旦發(fā)生突發(fā)事件，由于消息來(lái)源于周圍熟悉人群，致使大學(xué)生對(duì)于消息的認(rèn)可度非理性增加，往往極易喪失對(duì)于突發(fā)事件的合理判斷，往往“人云亦云、以訛傳訛”。因此，較之一般突發(fā)事件，他們對(duì)于高校突發(fā)事件的反應(yīng)更為強(qiáng)烈，輿情持續(xù)周期更長(zhǎng)，后續(xù)影響更為嚴(yán)重。

3.交互性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體的高速發(fā)展解決了高校師生溝通交流方面的時(shí)間與空間障礙，促進(jìn)了信息與知識(shí)的傳播與共享。在高校突發(fā)事件發(fā)生后，高校學(xué)生對(duì)于第一時(shí)間獲取事件信息具有強(qiáng)烈需求，同時(shí)，發(fā)達(dá)便捷的新媒體傳媒環(huán)境能夠使學(xué)生不僅成為事件信息的獲取者，更有可能成為事件信息的、傳播者，直接導(dǎo)致突發(fā)事件與輿論的交互性增強(qiáng)，甚至導(dǎo)致輿論直接影響突發(fā)事件發(fā)展進(jìn)程，兩者往往相互影響、協(xié)同演變。

二、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播與演變過(guò)程

結(jié)合輿情傳播與變動(dòng)內(nèi)在過(guò)程與特點(diǎn)，可將高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演變過(guò)程劃分為以下四個(gè)階段。

1.孕育與形成階段。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的孕育是指在高校突發(fā)事件發(fā)生后，較短時(shí)間內(nèi)網(wǎng)絡(luò)載體出現(xiàn)關(guān)于該事件的新聞報(bào)道、圖片、文章等信息，包括網(wǎng)民有關(guān)該事件有傾向性的意見(jiàn)、態(tài)度、觀點(diǎn)、評(píng)論等。對(duì)于階段性變化特征明顯、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的事件，一段時(shí)間之后，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境重新出現(xiàn)相關(guān)輿論，亦可歸入輿情孕育范疇。網(wǎng)絡(luò)輿情的行為種類主要包括：發(fā)帖、圖片、微博、鏈接、評(píng)論、音頻視頻等公開(kāi)，支持網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)絡(luò)媒介包括：電子郵件、維基百科、微信類自媒體、即時(shí)通訊等工具。其形式主要包括新聞媒體的新聞?wù)T發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情、網(wǎng)民自發(fā)自編內(nèi)容誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情等。

2.擴(kuò)散階段。輿情擴(kuò)散在一定程度上亦可表達(dá)為輿論傳播，在網(wǎng)絡(luò)輿情形成后，經(jīng)復(fù)制、轉(zhuǎn)載以及告知、轉(zhuǎn)發(fā)，傳遞范圍急劇擴(kuò)大，獲知群體規(guī)模快速增加。高校突發(fā)事件過(guò)程中，高校人員的信息水平普遍較高，輿論環(huán)境相對(duì)開(kāi)放，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)信息傳播人員規(guī)模龐大，傳播人員結(jié)構(gòu)多元化。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的動(dòng)力來(lái)源于利益相關(guān)者的利益訴求、利益非相關(guān)者的責(zé)任及關(guān)注意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)媒體的新聞追逐等。網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播與擴(kuò)散呈現(xiàn)典型的網(wǎng)絡(luò)彌漫方式，以新聞媒體、自媒體等為節(jié)點(diǎn)，以事件及圍繞事件的相關(guān)評(píng)論為主要內(nèi)容，從個(gè)體傳播到網(wǎng)絡(luò)媒介，再回歸現(xiàn)實(shí)個(gè)體，獲知群體規(guī)模擴(kuò)大，輿情空間快速擴(kuò)張，輿情量急劇增長(zhǎng)。

3.變換階段。網(wǎng)絡(luò)輿情在演變過(guò)程中，隨時(shí)間及空間的擴(kuò)展，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論主體與要素不斷增加，在相關(guān)行政力量的介入、事件信息的變化、新聞媒體的引領(lǐng)等諸多因素的共同推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)象、內(nèi)容、形態(tài)、烈度、指向、關(guān)系等都將發(fā)生根本性變化，網(wǎng)絡(luò)輿情的變換成為網(wǎng)絡(luò)輿情演變過(guò)程中的必然環(huán)節(jié)之一。

由于輿情變換直接牽涉到輿情本身的內(nèi)容，輿情變換的檢測(cè)與界定相對(duì)較困難，一般通過(guò)輿論形態(tài)、烈度、指向及關(guān)系等多維度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其中，網(wǎng)絡(luò)輿論形態(tài)主要是指輿論的表現(xiàn)形式，包括輿論的長(zhǎng)度、內(nèi)容特征等；網(wǎng)絡(luò)輿論烈度是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)用詞可以界定的輿論態(tài)度、情感等激烈程度；網(wǎng)絡(luò)指向是指網(wǎng)絡(luò)輿論主要議題、指向主體等；網(wǎng)絡(luò)關(guān)系是指網(wǎng)絡(luò)輿論主體之間對(duì)抗或同盟關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)輿論觀點(diǎn)一致或不同的關(guān)系。

4.衰減、消退階段。網(wǎng)絡(luò)輿論與其關(guān)聯(lián)的突發(fā)事件相對(duì)應(yīng)，隨突發(fā)事件經(jīng)歷發(fā)生、發(fā)展、消退等環(huán)節(jié)后，網(wǎng)絡(luò)輿論同樣逐步衰減、消退。隨著時(shí)間推移，網(wǎng)民關(guān)注度降低，輿情熱點(diǎn)逐步冷卻，伴隨新事件、新刺激的產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)輿論將轉(zhuǎn)向新目標(biāo)。對(duì)于影響深遠(yuǎn)、利益牽涉面廣的突發(fā)事件，雖然暫時(shí)已經(jīng)消退，但是當(dāng)新的關(guān)聯(lián)性元素出現(xiàn)時(shí)，極有可能再度成為輿論焦點(diǎn)，又將激發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情的新一輪起點(diǎn)。

三、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略

筆者結(jié)合高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的特征、演變過(guò)程及演化規(guī)律，基于突發(fā)事件的應(yīng)急管理流程，為高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)提供以下建議與參考。

1.構(gòu)建預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，重視突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)防工作。網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集是高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重要內(nèi)容之一。一方面，高校宣傳部門應(yīng)當(dāng)與地方職能部門聯(lián)合，健全突發(fā)事件輿情監(jiān)測(cè)體系，與地方網(wǎng)管部門、公安網(wǎng)監(jiān)等政府職能部門緊密聯(lián)系，及時(shí)獲取信息，確保網(wǎng)絡(luò)輿情信息的搜集、分析工作全面及時(shí)。只有及時(shí)采取有效手段，以科學(xué)的方法監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情、發(fā)現(xiàn)輿論形成征兆、分析發(fā)展變化的趨勢(shì)，方能有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

另一方面，高校在面對(duì)收集而來(lái)的各種輿論信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)完善輿情甄別與分級(jí)機(jī)制，建立專門的輿情分析部門，及時(shí)檢測(cè)與挖掘輿情信息。針對(duì)輿情信息系統(tǒng)整理、研究、判斷，科學(xué)合理地分析突發(fā)事件可能形成的輿論風(fēng)險(xiǎn)，提早做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論預(yù)防工作。

2.健全輿情應(yīng)急體系，完善突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，建立突發(fā)事件輿情應(yīng)急體系。一方面，制定突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案，完善高校網(wǎng)絡(luò)言論與行為的規(guī)范制度，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿論日常管理制度，明確校內(nèi)各職能部門的職責(zé)與分工，為高校處理突發(fā)事件輿情提供政策依據(jù)與保障體系。

另一方面，應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)人才隊(duì)伍。高校應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿論的引領(lǐng)人才，培養(yǎng)他們對(duì)于日常事件發(fā)展動(dòng)態(tài)的把握能力、個(gè)人觀點(diǎn)的總結(jié)能力、文字的感染力等，培養(yǎng)他們吸引網(wǎng)絡(luò)民眾關(guān)注，將他們逐步提升至網(wǎng)絡(luò)群體交流的中心位置，幫助其擁有影響網(wǎng)民、引領(lǐng)網(wǎng)民關(guān)注點(diǎn)的特殊力量。通過(guò)他們間接控制話語(yǔ)權(quán)，正向引導(dǎo)輿情發(fā)展。

3.優(yōu)化輿論引導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。首先，完善信息制度。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)源于信息的不對(duì)稱及信息缺失。高校在面對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，必須完善新聞機(jī)制，不斷提高信息透明度，增加信息公開(kāi)量，做到公開(kāi)透明、及時(shí)權(quán)威。

篇4

>> 大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)策略 大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下網(wǎng)絡(luò)輿情與政府危機(jī)管理 面向大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情多平臺(tái)交互機(jī)理研究 大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立 大數(shù)據(jù)語(yǔ)境下網(wǎng)絡(luò)輿情的價(jià)值轉(zhuǎn)化 大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情分析方法探討 大數(shù)據(jù)影響下網(wǎng)絡(luò)承載問(wèn)題研究 網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)助推網(wǎng)絡(luò)輿情研究與政府管理實(shí)踐 基于大數(shù)據(jù)的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)策研究 大數(shù)據(jù)背景下的高校輿情管理研究 基于大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)研究 大數(shù)據(jù)背景下IM交互設(shè)計(jì)研究 大數(shù)據(jù)背景下網(wǎng)絡(luò)自制綜藝節(jié)目的特征及趨勢(shì)探析 京津冀一體化背景下網(wǎng)絡(luò)輿情分析與應(yīng)對(duì) 政治穩(wěn)定背景下網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì) 大數(shù)據(jù)下的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì) 大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性測(cè)試模型研究 大數(shù)據(jù)背景下我國(guó)網(wǎng)絡(luò)借貸監(jiān)管對(duì)策研究 大數(shù)據(jù)背景下政府?dāng)?shù)據(jù)管理對(duì)策研究 大數(shù)據(jù)時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)視頻的發(fā)展 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2] 相麗玲，王晴.信息公開(kāi)背景下網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)演化特征及治理機(jī)制研究[J].情報(bào)科學(xué)，2014，32（4）：26-31.

[3] 王芳，王晴.微博輿情的演化機(jī)理、價(jià)值特征與治理機(jī)制[J].情報(bào)雜志，2014，33（1）：120-124.

[4] 杜建華.風(fēng)險(xiǎn)傳播視域下輿論安全及其治理[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2012（7）：143-149.

[5] 蔣明敏.自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、成因及其治理[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）2015（3）：173-177.

[6] .公共危機(jī)事件的網(wǎng)絡(luò)傳播與輿情治理[J].東岳論叢，2012，33（9）：140-143.

[7] 張健華，李娜.智慧城市理念下的政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究[J].理論與現(xiàn)代化，2014（6）：79-84.

[8] 張勤.網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)治理與政府信任重塑[J].中國(guó)行政管理，2014（4）：40-41.

[9] 梅松.基于電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理[J].湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（4）：41-46.

[10] 謝金林.網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理及其治理研究[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，14（4）：90-101.

[11] 李鳴.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的政府決策：過(guò)程與機(jī)制[J].青海社會(huì)科學(xué)，2014（2）：94-99.

[12] 張小明.論突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的綜合治理：體制建設(shè)與制度保障[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，14（5）：81-87.

[13] 馬荔.新媒體視域下網(wǎng)絡(luò)輿情與國(guó)家治理現(xiàn)代化關(guān)系及治理路徑[J].江淮論壇，2015（3）：106-109.

[14] 李陽(yáng).危機(jī)管理模式下新媒體網(wǎng)絡(luò)輿情治理路徑研究[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2015（4）：49-54.

[15] 韓舒立，張晨.網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的政府邏輯：困境與重塑[J].電子政務(wù)，2013（5）：15-22.

[16] 舒剛.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視域下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的治理機(jī)制創(chuàng)新[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（9）：33-39.

[17] 常銳.的網(wǎng)絡(luò)輿情及其治理模式與機(jī)制研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2012.

[18] 張杰，張文勝.食品安全智庫(kù)參與食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究[J].食品研究與開(kāi)發(fā)，2015，36（15）：143-147.

[19] 王向文，圖登克珠.輿論場(chǎng)+：一種探索性思考――兼談對(duì)涉藏輿情治理的啟示[J].大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015，30（3）：28-32.

[20] 劉涇.網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)視域中的謠言治理研究[J].情報(bào)科學(xué)，2014，32（5）：42-46.

[21] 張佳慧.中國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理政策研究：態(tài)勢(shì)與走向[J].情報(bào)雜志，2015，34（5）：123-129.

[22] 盛明科，邵夢(mèng)潔，徐厭平.國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情治理研究：主題、范式及展望――基于CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)2005-2013年的數(shù)據(jù)分析[J].情報(bào)雜志，2014，33（8）：190-195.

[23] 維基百科：大數(shù)據(jù)[EB/OL].[2014-08-28].http：///ch-cn/%E5%A4%A7%E6%95%B8%E6%93%9A.

[24] 劉毅.網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論[M].天津：天津人民出版社，2007：53.

[25] 曾潤(rùn)喜，徐曉林.網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)、指標(biāo)與機(jī)制[J].情報(bào)雜志，2009，28（11）：52-54.

[26] 蘭月新，曾潤(rùn)喜.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律與預(yù)警階段研究[J].情報(bào)雜志，2013，32（5）：16-19.

[27] 蔣啟源，謝金星，葉俊.數(shù)學(xué)模型[M].北京：高等教育出版社，2011：243-245.

[28] 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管分散在四類政府部門[EB/OL].[2016-04-01].http：///shendu/xxsb/detail_2013_0

7/22/27739989_0.shtml？_from_ral-ted.

篇5

一、當(dāng)前農(nóng)合行在新媒體輿情應(yīng)對(duì)中存在的問(wèn)題

（一）輿情監(jiān)測(cè)不夠到位，存在滯后。目前，雖然安排人員監(jiān)測(cè)輿情，但在實(shí)際工作中仍存在一定的滯后。另外，目前的監(jiān)測(cè)對(duì)傳統(tǒng)媒體的重視程度遠(yuǎn)大于網(wǎng)絡(luò)媒體。事實(shí)上，隨著互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為輿情事件的信息源頭、危機(jī)導(dǎo)火索和輿論放大器，某個(gè)突發(fā)事件往往在網(wǎng)上剛一曝光，即可迅速引爆全國(guó)輿論，把地區(qū)性、局部性和帶有某種偶爾性的問(wèn)題演變成公共事件。

（二）回應(yīng)不夠及時(shí)，處于被動(dòng)。某些投訴類事件當(dāng)總行了解情況后，會(huì)出現(xiàn)超過(guò)輿情解決的最佳“黃金4小時(shí)”現(xiàn)象，未能在第一時(shí)間做出回應(yīng)，在處置輿情事件時(shí)不夠主動(dòng)，往往喪失了對(duì)事件的第一定義權(quán)和解釋權(quán)，錯(cuò)過(guò)了最佳處置時(shí)機(jī)，負(fù)面評(píng)價(jià)積累最終形成嚴(yán)重輿情事件。

（三）應(yīng)對(duì)方式不夠科學(xué)，缺乏技巧。主要表現(xiàn)為在向客戶解釋的時(shí)候不夠到位，說(shuō)服力不足，態(tài)度不夠規(guī)范等現(xiàn)象。同時(shí)，在輿情應(yīng)對(duì)中新媒體的使用率較低，更加青睞傳統(tǒng)媒體的信息，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體、官方博客、微博、微信等新興媒體的運(yùn)用較少或者應(yīng)對(duì)不當(dāng)，使得正面信息時(shí)效性和連續(xù)性上稍顯不足，有些甚至通過(guò)不恰當(dāng)?shù)摹皠h帖”形式來(lái)處置，反而激化了矛盾。

二、提升新媒體時(shí)代農(nóng)合行輿論應(yīng)對(duì)水平的幾點(diǎn)建議

（一）制度先行，增強(qiáng)輿情管理意識(shí)。要制定輿情應(yīng)對(duì)管理制度，規(guī)范報(bào)告路徑，建立分類管理制度、監(jiān)測(cè)制度、排查制度和問(wèn)責(zé)制度，形成快速有效的反應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)輿情管理工作的制度化、規(guī)范化。通過(guò)組織輿情管理的培訓(xùn)與教育，加強(qiáng)對(duì)負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)和宣傳，從高管層到基層普通員工均把輿情管理提高到業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極倡導(dǎo)“輿情應(yīng)對(duì)人人有責(zé)、輿情風(fēng)險(xiǎn)重在預(yù)防”的管理理念，時(shí)刻考慮自己的一言一行、一舉一動(dòng)可能引發(fā)的輿情問(wèn)題，自覺(jué)維護(hù)農(nóng)合行的聲譽(yù)和形象。

（二）聯(lián)動(dòng)協(xié)作，把握輿情處置的主動(dòng)權(quán)。與政府部門、宣傳部門、公檢法機(jī)關(guān)和主流媒體之間進(jìn)行有效聯(lián)動(dòng)，了解媒體內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律和政策法規(guī)，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。要針對(duì)金融消費(fèi)者關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)溝通澄清事實(shí)，及時(shí)采取正面疏導(dǎo)和正面宣傳等方式，引導(dǎo)客戶消除誤解，化解矛盾，處理好客戶關(guān)系，確保第一時(shí)間反映，第一時(shí)間跟進(jìn)，搶占信息制高點(diǎn)，及時(shí)權(quán)威信息，把握主動(dòng)權(quán)，提高對(duì)負(fù)而輿情信息的處置能力。

（四）監(jiān)測(cè)分析，提升輿情科學(xué)研判應(yīng)對(duì)的水平。進(jìn)一步完善輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)工作體系，努力提高引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力和水平要指派輿情監(jiān)測(cè)人員對(duì)各類媒體信息，進(jìn)行了多時(shí)段多維度的每日監(jiān)測(cè)及專項(xiàng)分析，實(shí)時(shí)掌握和本行輿情的最新動(dòng)態(tài)和整體趨勢(shì)，并對(duì)一般的負(fù)面輿情作相應(yīng)的跟蹤處理；對(duì)重大輿情動(dòng)向早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)；對(duì)非法和過(guò)激言論，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門在第一時(shí)間予以處理，對(duì)不實(shí)的信息要及時(shí)澄清、釋疑解惑。

篇6

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò) 輿情管理 高校

近些年以來(lái)，由于不良網(wǎng)絡(luò)輿情而引發(fā)的突發(fā)事件頻頻發(fā)生。作為高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要參與者高校大學(xué)生，除了對(duì)他們進(jìn)行必要的思想政治教育之外，作為高校相關(guān)職能部門本身，應(yīng)從最有效防范不良網(wǎng)絡(luò)輿情的快速擴(kuò)散和進(jìn)一步演化為出發(fā)點(diǎn)，建立起有效的快速反應(yīng)機(jī)制以及現(xiàn)實(shí)可行的管控方式，以保證綠色健康的網(wǎng)絡(luò)輿情成為維穩(wěn)及推動(dòng)高校、社會(huì)文明健康發(fā)展的不竭動(dòng)力。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要表現(xiàn)特征

高校網(wǎng)絡(luò)輿情的主要成因有以下幾點(diǎn)：

1.突發(fā)性偶然事件的進(jìn)一步激化；2.國(guó)內(nèi)國(guó)際相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題的激發(fā)；3.切身利益的觸動(dòng)。

對(duì)于高校網(wǎng)絡(luò)輿情而言，其主體的特殊性決定著其獨(dú)有的新特點(diǎn)：

1.突發(fā)性。2.情緒化。3.影響廣。4.易控制。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理現(xiàn)狀

（一）應(yīng)急反應(yīng)遲緩。處理好突發(fā)事件的關(guān)鍵就在于反應(yīng)要迅速，重點(diǎn)在于應(yīng)在突發(fā)事件后迅速啟動(dòng)各職能部門的職責(zé)內(nèi)工作程序，以便能在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)的發(fā)展。

（二）處理方式被動(dòng)生硬。回望過(guò)去相關(guān)高校的熱點(diǎn)問(wèn)題的解決處理過(guò)程，高校往往采取的是強(qiáng)硬封閉消息，回避事態(tài)發(fā)展的消極處理方式，本想以此方式來(lái)試圖淡化高校網(wǎng)絡(luò)輿情擴(kuò)散后帶來(lái)的負(fù)面影響，所以，高校往往將自己列為居高臨下的“管控者”角色，而不是因勢(shì)利導(dǎo)的“引導(dǎo)者”角色，但結(jié)果往往事與愿違，反而更加不利于事情的解決。

（三）重視不足，硬件跟不上。由于高校網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題是近幾年才受到高校及社會(huì)廣泛關(guān)注的，因此，過(guò)去的幾年里，高校網(wǎng)絡(luò)輿情問(wèn)題普遍存在重視度不夠，硬件設(shè)備設(shè)施不充足的情況。

三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情的快速反應(yīng)體系的建立

（一）三大工作體系

所謂的三大工作體系主要包括三個(gè)層面：1.學(xué)生工作部、各學(xué)院、高校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情新的搜集工作體系；2.高校網(wǎng)絡(luò)管理中心團(tuán)隊(duì)的分工合作工作體系；3.高校網(wǎng)絡(luò)輿情的各部門聯(lián)動(dòng)工作體系。

（二）校、部?jī)杉?jí)管理機(jī)構(gòu)的報(bào)送體系

校、部?jī)杉?jí)管理機(jī)構(gòu)的報(bào)送體系主要是指網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后需要由高校和教育部?jī)杉?jí)未報(bào)送路徑，分別對(duì)高校和教育部負(fù)責(zé)，并且，當(dāng)突發(fā)事件的影響有擴(kuò)散到校外的可能時(shí)，就需要學(xué)校的相關(guān)部門及時(shí)的聯(lián)系當(dāng)?shù)攸h委政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)，雙方進(jìn)行充分的溝通，共同來(lái)應(yīng)對(duì)此突發(fā)事件。

（三）高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理團(tuán)隊(duì)

網(wǎng)絡(luò)輿情管理團(tuán)隊(duì)是整個(gè)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重中之重，是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵。想要建立一支高素質(zhì)的高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作團(tuán)隊(duì)，要有完善的一個(gè)完整地組織架構(gòu)、組織機(jī)制體系和組織制度，在專職指導(dǎo)老師的培訓(xùn)及領(lǐng)導(dǎo)下讓他們以兼職的方式參與工作。

四、構(gòu)建高校網(wǎng)絡(luò)輿情的快速反應(yīng)流程

隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，高校網(wǎng)絡(luò)輿情不可避免，因此在網(wǎng)絡(luò)輿情與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生的互動(dòng)過(guò)程中，遵循其形成、高漲、被動(dòng)和最終淡化的發(fā)展過(guò)程，將網(wǎng)絡(luò)輿情的不良影響抑制在最低值，不讓其有網(wǎng)絡(luò)輿情轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)輿論，我們需要構(gòu)建行之有效的高校網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)流程。

（一）迅速上報(bào)

進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)的關(guān)鍵在于信息的收集，如何科學(xué)地收集、分析網(wǎng)絡(luò)輿情，是掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)上的敏感信息以及突發(fā)事件一旦發(fā)生被發(fā)現(xiàn)，需要通過(guò)學(xué)生工作部門、學(xué)院、高校三級(jí)輿情收集部門快速全面地收集網(wǎng)絡(luò)信息。

（二）緊急應(yīng)對(duì)

宣傳部門及其所屬工作團(tuán)隊(duì)們時(shí)刻關(guān)注著網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)反應(yīng)在信息上報(bào)之后，特別是高校BBS、貼吧站務(wù)組和網(wǎng)絡(luò)輿情管理團(tuán)隊(duì)。在指導(dǎo)意見(jiàn)到達(dá)之前前，各個(gè)部門團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該果斷針對(duì)性的以網(wǎng)絡(luò)言論為主的開(kāi)展緊急應(yīng)對(duì)的管理工作，目的在于引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，緩和事態(tài)矛盾，及時(shí)的掌握網(wǎng)絡(luò)傳播的主動(dòng)權(quán)，濱面七進(jìn)一步向不良方面擴(kuò)散傳播。

（三）提高輿情信息反饋效率

1.及時(shí)回復(fù)那些在高校網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的輿情信息，及時(shí)對(duì)師生經(jīng)網(wǎng)絡(luò)渠道提的建議與問(wèn)題進(jìn)行反饋，強(qiáng)化高校中網(wǎng)絡(luò)輿情管理的時(shí)效性；

2.對(duì)輿情信息的快捷反應(yīng)與柔化處置進(jìn)行事后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)效果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與不足。

3.高校輿情處置離不開(kāi)團(tuán)隊(duì)配合，離不開(kāi)高校內(nèi)部各部門對(duì)輿情處置的高度重視，要建立協(xié)調(diào)一致的輿情處置管理機(jī)制，提高輿情處置的效率。

綜上所述，高校網(wǎng)絡(luò)輿論問(wèn)題是高校大學(xué)生思想政治方面的新r期的重要問(wèn)題，應(yīng)引起足夠重視并采取有效措施做好高校網(wǎng)絡(luò)輿論的管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜巖.高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)思想教育工作淺析[J].文教資料,2010,(03).

[2]楊亮,靳麗萍,薛皓,封杰.試論高校非思想政治專業(yè)的學(xué)生如何上好黨課[J].青年科學(xué),2010,(03).

篇7

一、科學(xué)有效開(kāi)展人感染H7N9禽流感疫情防控工作

全市衛(wèi)生系統(tǒng)要把人感染H7N9禽流感疫情防控作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分準(zhǔn)備、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、立足“四早”，果斷處置，繼續(xù)遵循“依法、科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一”的原則，落實(shí)防控措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感疫情，確保防控工作有力、有效、有序、有度開(kāi)展，堅(jiān)持科學(xué)有度，突出重點(diǎn)，早診早治，重點(diǎn)做好以下工作：圍繞最大程度減少重癥和死亡病例發(fā)生這一目標(biāo)，要將疑似病例及早使用抗病毒藥物和患者救治作為首要任務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)務(wù)人員診療能力，確保檢測(cè)試劑和抗病毒藥物及時(shí)、足量配備到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)“四早”措施，按照“四集中”原則，積極救治患者；進(jìn)一步強(qiáng)化不明原因肺炎病例、重癥肺炎病例、流感樣病例和外環(huán)境監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大除哨點(diǎn)醫(yī)院外的流感樣病例監(jiān)測(cè)范圍，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好疫情趨勢(shì)研判，嚴(yán)格執(zhí)行病例診斷報(bào)告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門落實(shí)和加強(qiáng)活禽市場(chǎng)消毒、休市、關(guān)閉等源頭控制措施；繼續(xù)公開(kāi)透明、及時(shí)信息，普及防控知識(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知、理性應(yīng)對(duì)疫情。

二、強(qiáng)化完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)與120聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

根據(jù)省、市政府制定的《加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步完善市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮中心基礎(chǔ)建設(shè)，完善指揮軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策軟件系統(tǒng)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的對(duì)接融合，完善應(yīng)急指揮決策平臺(tái)的后臺(tái)數(shù)據(jù)支撐，提高實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用能力，發(fā)揮指揮協(xié)調(diào)作用。同時(shí)，結(jié)合省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中心建設(shè)的相關(guān)硬件要求，加快視頻交換平臺(tái)的更新，完成視頻會(huì)議系統(tǒng)的改造建設(shè)。完成各轄市120與省聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，加強(qiáng)全市120聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理，及時(shí)準(zhǔn)確做好車輛調(diào)度單網(wǎng)絡(luò)填報(bào)，信息完整率不低于90%，確保突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)，快速高效搶救患者及傷員。

三、基本完成緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)

全面完成市、縣兩級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)任務(wù)。江大附院、市第一人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院分別作為市級(jí)綜合類、核和輻射類、燒傷類、中毒類和傳染病類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，丹陽(yáng)、揚(yáng)中、句容三個(gè)轄市人民醫(yī)院作為縣級(jí)綜合類和傳染病類兩類緊急醫(yī)學(xué)救援基地，要認(rèn)真對(duì)照《省緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要求，加快建設(shè)進(jìn)度，全面完成基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市緊急醫(yī)學(xué)救援資源、力量和網(wǎng)絡(luò)在市、縣二級(jí)全面覆蓋。市和轄市兩級(jí)要探索建立基地“平戰(zhàn)結(jié)合”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，提升緊急醫(yī)學(xué)救援能力。“平時(shí)”要做到組織架構(gòu)健全、職責(zé)任務(wù)明確、規(guī)章制度完善、預(yù)案流程清晰、人員分工科學(xué)、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)、物資儲(chǔ)備到位、培訓(xùn)演練嚴(yán)格；“戰(zhàn)時(shí)”要做到應(yīng)急響應(yīng)迅速快捷、各個(gè)環(huán)節(jié)銜接嚴(yán)密、整體運(yùn)行順暢高效，隊(duì)伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學(xué)救援工作科學(xué)有序展開(kāi)。

四、全面提升各類衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)

市和各轄市區(qū)衛(wèi)生行政部門，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，繼續(xù)加大對(duì)各類應(yīng)急物資和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備的配備力度，根據(jù)中毒處置、核和輻射、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等應(yīng)急檢測(cè)要求，以及各類突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置所需個(gè)人防護(hù)裝備和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，依托各級(jí)疾病預(yù)防控制中心，建立健全全市衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，錯(cuò)位發(fā)展，根據(jù)不同特色建立專業(yè)參比實(shí)驗(yàn)室，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合檢測(cè)工作機(jī)制，逐步構(gòu)建區(qū)域性衛(wèi)生檢測(cè)中心。繼續(xù)按最需要原則添置實(shí)驗(yàn)室（含移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室）儀器設(shè)施等裝備，加快疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，全面提升檢測(cè)能力水平，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急庫(kù)建設(shè)和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備，全面提升應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，滿足及時(shí)、快速應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要。

五、深入推進(jìn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

繼續(xù)加強(qiáng)各類突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，建立健全預(yù)警研判機(jī)制，切實(shí)提高人感染高致病性禽流感、不明原因肺炎以及群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警防控工作，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí)和能力。依托傳染病自動(dòng)預(yù)警信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)分析、研判和引導(dǎo)，整合利用120、12320等相關(guān)資源信息，初步建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警指標(biāo)體系，提升各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期研判能力。全面深入推進(jìn)全市突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（表）質(zhì)量抽查和督導(dǎo)檢查，市和七個(gè)轄市區(qū)疾控機(jī)構(gòu)須按要求定期完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患，及時(shí)進(jìn)行專題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要加強(qiáng)與農(nóng)林、檢驗(yàn)檢疫部門人畜共患病防控合作，加強(qiáng)信息交流和技術(shù)共享，建立并完善同時(shí)調(diào)查、信息共享、共同處置的應(yīng)急處置機(jī)制，定期開(kāi)展形勢(shì)會(huì)商和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件由被動(dòng)處置向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別和管理水平。

六、切實(shí)加強(qiáng)和完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍處置能力

全面加強(qiáng)全市各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，合理設(shè)置傳染病處置、中毒處置、核輻射衛(wèi)生應(yīng)急處置和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化培訓(xùn)，開(kāi)展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升衛(wèi)生應(yīng)急救援能力。今年下半年，將組織開(kāi)展一次由市衛(wèi)生局牽頭，全市各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位和市級(jí)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍共同參與的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，以全面提升應(yīng)急隊(duì)伍處置能力。全市各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)合理有效落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備、物資儲(chǔ)備，確保滿足突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置要求。健全完善各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍日常管理和應(yīng)急調(diào)用機(jī)制，組織衛(wèi)生應(yīng)急專家針對(duì)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和日常工作中存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研評(píng)估活動(dòng)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急師資、骨干培訓(xùn)，積極組織參加全省突發(fā)事件醫(yī)療救治技術(shù)、急性中毒處置、人禽流感防治知識(shí)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我市各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

七、高標(biāo)準(zhǔn)完成公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力達(dá)標(biāo)任務(wù)

以貫徹省衛(wèi)生廳《省衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估工作實(shí)施方案》和市政府《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)履行〈國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）〉加快推進(jìn)我市公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī)，認(rèn)真制定和落實(shí)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)整改工作方案，進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，構(gòu)建組織健全、功能齊備的衛(wèi)生應(yīng)急工作體系。市和各轄市區(qū)要全面系統(tǒng)制定、修訂原有應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，各轄市區(qū)要制定利于操作、實(shí)用便捷的工作簡(jiǎn)案，確保各項(xiàng)衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)政策、法規(guī)和預(yù)案得以有效落實(shí)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)和處理能力得到全面提升。市和各轄市區(qū)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)開(kāi)展對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查評(píng)估和督導(dǎo)，做好迎接國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和省衛(wèi)生廳對(duì)我市督導(dǎo)檢查的準(zhǔn)備工作，確保2014年6月前實(shí)現(xiàn)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè)目標(biāo)要求，2015年底前市、縣兩級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急能力要通過(guò)整改全部真正位居全省前列。

八、積極開(kāi)展應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建工作

對(duì)照國(guó)家和省《衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市、區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，有條件的地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，積極爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立健全工作機(jī)制，完善基礎(chǔ)臺(tái)帳資料，強(qiáng)化應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)，努力加快國(guó)家級(jí)和省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建。同時(shí)，各地要積極探索行之有效的基層衛(wèi)生應(yīng)急管理和可持續(xù)發(fā)展模式，以衛(wèi)生應(yīng)急示范市（區(qū)）創(chuàng)建為抓手，面向社會(huì)、面向基層、面向公眾，積極開(kāi)展群眾性衛(wèi)生應(yīng)急科普知識(shí)宣傳和培訓(xùn)演練進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，大力普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和技能，提高居民衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)知曉率和行為素養(yǎng)。

九、快速有效做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和其它突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援兩大任務(wù)，各級(jí)衛(wèi)生部門要把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在首位，有效應(yīng)對(duì)和科學(xué)處置每一起突發(fā)事件，千方百計(jì)救治傷病人員，科學(xué)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等工作；加強(qiáng)中東呼吸綜合癥等輸入性傳染病和新發(fā)傳染病檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高早期鑒別能力；各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要終始保持高度警覺(jué)和24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通，特別加強(qiáng)節(jié)假日、重要敏感時(shí)段的應(yīng)急值守和信息報(bào)告。要每天關(guān)注疫情、輿情，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析研判和引導(dǎo)回應(yīng)，高度重視突公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)溝通和信息工作。加強(qiáng)部門合作，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和相互通報(bào)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。要科學(xué)研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，把握各類事件的特殊性和階段性，及時(shí)調(diào)整防控策略和措施，既全力應(yīng)對(duì)，又不浪費(fèi)資源；既全面出擊，又不引起社會(huì)恐慌。認(rèn)真做好各類重大活動(dòng)（會(huì)議）應(yīng)急保障。建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預(yù)防控制體系，認(rèn)真做好重污染天氣健康防護(hù)及醫(yī)療保障的衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。協(xié)助省有關(guān)部門和單位做好道路交通事故社會(huì)救助基金搶救費(fèi)用結(jié)算工作，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要基本實(shí)現(xiàn)發(fā)票機(jī)打分割，確保救助基金工作順利開(kāi)展。

篇8

關(guān)鍵詞：12320 衛(wèi)生熱線；衛(wèi)生應(yīng)急

衛(wèi)生計(jì)生部門在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中肩負(fù)著重要職責(zé)，既是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的主要責(zé)任部門，又承擔(dān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)溝通是應(yīng)急管理工作的重要組成部分，貫穿于應(yīng)急管理全過(guò)程，也是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)溝通的重要前提，輿情檢測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重要手段。九年多來(lái)，12320衛(wèi)生熱線積極開(kāi)展有效的風(fēng)險(xiǎn)溝通、廣泛的防控知識(shí)宣傳和實(shí)時(shí)輿情監(jiān)測(cè)，在衛(wèi)生應(yīng)急中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。為提高"12320"的公眾受用率、知曉率、使用率，國(guó)家12320管理中心每年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展大面積的主題宣傳活動(dòng)。公眾打進(jìn)熱線，咨詢的內(nèi)容也不盡相同，有咨詢接種乙肝疫苗、戒煙的有效方法等健康知識(shí)，有投訴醫(yī)院亂收費(fèi)和掛號(hào)難等各種醫(yī)療衛(wèi)生和食品安全問(wèn)題。實(shí)踐證明，12320衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中具有特殊的、不可或缺、不可替代的地位，已成為衛(wèi)生應(yīng)急工作的一個(gè)重要組成部分。

1 12320衛(wèi)生熱線的主要職能與作用

12320衛(wèi)生熱線自1996年在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)開(kāi)通以來(lái)，承擔(dān)著向公眾傳播衛(wèi)生法規(guī)和政策信息，接受公眾咨詢、投訴和舉報(bào)，引導(dǎo)公眾科學(xué)就醫(yī)，實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件輿情監(jiān)測(cè)、分析與反饋等職責(zé)，已成為衛(wèi)生計(jì)生部門傳遞政府信息、了解社情民意、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、傳播健康知識(shí)的重要渠道[1]。由此可見(jiàn)12320熱線的主要職能與作用，同時(shí)衛(wèi)計(jì)委表示未來(lái)還會(huì)加大力度建設(shè)宣傳12320衛(wèi)生熱線，使之成為信息化時(shí)代讓民眾滿意的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。

對(duì)外12320是衛(wèi)生部門的服務(wù)窗口、宣傳平臺(tái)、溝通橋梁，對(duì)內(nèi)12320則是具有指揮、協(xié)調(diào)和督辦職能的樞紐，同時(shí)，也可幫助衛(wèi)生部門了解社情民意，為科學(xué)決策提供依據(jù)和支持。

2衛(wèi)生應(yīng)急工作的要點(diǎn)及要求

目前全國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作要求總結(jié)為：繼續(xù)圍繞兩大任務(wù)"①突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，②突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援，針對(duì)性的抓好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置是一切活動(dòng)前提，進(jìn)一步健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，著重強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，不斷提升基層衛(wèi)生應(yīng)急能力，進(jìn)而完善全市衛(wèi)生應(yīng)急管理，保證在提高全社會(huì)衛(wèi)生應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力的前提下能夠做好衛(wèi)生應(yīng)急工作。

2.1強(qiáng)化緊急救援基地管理 加強(qiáng)緊急醫(yī)學(xué)救援基地日常管理和內(nèi)涵建設(shè)，能夠進(jìn)一步保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。根據(jù)上級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地管理規(guī)范辦法，制定市、縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援基地管理規(guī)范，并且強(qiáng)化市、縣級(jí)基地的運(yùn)行管理，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)基地的督查指導(dǎo)、培訓(xùn)演練，在強(qiáng)化規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序的同時(shí)，重點(diǎn)在突發(fā)事件院前急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等方面加強(qiáng)訓(xùn)練，全面提升緊急醫(yī)學(xué)救援的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急水平。

2.2加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè) 全國(guó)應(yīng)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范化建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也需制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在提升市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范的基礎(chǔ)上，同時(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體水平，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，將各市縣區(qū)按照省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成更高水平的衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化縣（區(qū)），并且通過(guò)積極開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)工作，全面提升基層衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平。

2.3抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 面臨近年來(lái)多種突發(fā)急性傳染病的發(fā)生，如非典、禽流感等，因此必須加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，進(jìn)而提升傳染病疫情的早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí)和能力是至關(guān)重要的。各省市部門應(yīng)主動(dòng)了解其他突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)因素分布，健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和相互通報(bào)機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的合力。依托系統(tǒng)硬件，強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋率和評(píng)估結(jié)果的利用率，通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.4加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理和演練 強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍管理，首先應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整全國(guó)各地衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)及突發(fā)事件演練，進(jìn)而能切實(shí)提升衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平。其次積極開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練也是非常必要的，通過(guò)演練來(lái)增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，各醫(yī)療單位可結(jié)合自身實(shí)際情況開(kāi)展院內(nèi)專項(xiàng)演練，培訓(xùn)和檢驗(yàn)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高實(shí)戰(zhàn)能力。

2.5強(qiáng)化突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置及重大活動(dòng)保障 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在首位，想方設(shè)法的救治傷病人員，科學(xué)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等衛(wèi)生防疫工作；充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)的重要性，做好人傳染病疫情的防控工作，加強(qiáng)輸入性傳染病和新發(fā)傳染病等檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，提高早期鑒別能力；在通信聯(lián)絡(luò)和信息資源方面始終保持高度警覺(jué)和暢通，任何時(shí)段的應(yīng)急值守和信息報(bào)告都要到位，確保能有效監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)每一起突發(fā)事件[2]。

3 12320衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的應(yīng)用對(duì)策

3.1 強(qiáng)化12320衛(wèi)生熱線的重要性 12320衛(wèi)生熱線應(yīng)在衛(wèi)生計(jì)生部門的統(tǒng)一指揮下，積極與轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生計(jì)生部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督部門以及相關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建包含衛(wèi)生計(jì)生部門、衛(wèi)生熱線中心和各聯(lián)動(dòng)單位的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和日常互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、多主體合作的應(yīng)急響應(yīng)有效機(jī)制。

3.2加強(qiáng)對(duì)12320話務(wù)員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn) 綜合衛(wèi)生熱線在衛(wèi)生應(yīng)急工作中的職責(zé)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定衛(wèi)生熱線的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象。全國(guó)12320管理中心負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)規(guī)劃，并加強(qiáng)對(duì)各地衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和支持。培訓(xùn)應(yīng)以提高衛(wèi)生熱線管理人員和咨詢?nèi)藛T的應(yīng)急業(yè)務(wù)技能、增強(qiáng)其應(yīng)急意識(shí)、更新其衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)為目的，以提高衛(wèi)生熱線整體衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)能力和水平為重點(diǎn)。要建立定期培訓(xùn)制度，針對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)事件的特點(diǎn)，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育和防護(hù)等技能培訓(xùn)。對(duì)12320衛(wèi)生熱線咨詢員，重點(diǎn)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件和其他衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)事件早期征兆識(shí)別、輿情預(yù)警、應(yīng)急咨詢、風(fēng)險(xiǎn)溝通等知識(shí)技能的強(qiáng)化培訓(xùn)。

3.3積極有力的宣傳12320，使其在衛(wèi)生應(yīng)急工作中全面發(fā)揮作用 首先各省市要把開(kāi)展12320宣傳活動(dòng)作為衛(wèi)生部門加強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作的一項(xiàng)重要且有效的措施，應(yīng)高度重視，精心部署，制定專項(xiàng)計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，保證宣傳活動(dòng)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)和人員的落實(shí)，確保活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展，進(jìn)而保證衛(wèi)生應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。其次各省市要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新媒體，將12320衛(wèi)生熱線有效的宣傳。利用社區(qū)平臺(tái)、服務(wù)窗口、系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳渠道和資源，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展新穎活潑、豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，要把宣傳集中宣傳與日常宣傳結(jié)合起來(lái)，建立12320宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。

通過(guò)對(duì)12320的大力宣傳才能保證公眾對(duì)12320熱線的了解及加以運(yùn)用，更是衛(wèi)生應(yīng)急工作有效進(jìn)行的必要前提。

4結(jié)論

綜上所述，12320衛(wèi)生熱線有著多方面的重要作用，能夠引導(dǎo)人們科學(xué)就醫(yī)，面對(duì)突發(fā)狀況能夠第一時(shí)間通過(guò)12320進(jìn)行了解與應(yīng)對(duì)。同時(shí)，作為衛(wèi)生部門通過(guò)12320能第一時(shí)間將當(dāng)前公共衛(wèi)生突發(fā)事件及注意事項(xiàng)傳輸給大眾。12320的宣傳工作是一項(xiàng)重要內(nèi)容，目前可能還未深入到每個(gè)人，因此要大力、有效宣傳12320衛(wèi)生熱線，將健康帶給每個(gè)人。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、適用范圍

本《預(yù)案》適用于淄江中學(xué)學(xué)校發(fā)生任何級(jí)別的自然災(zāi)害、公共事件、社會(huì)穩(wěn)定其他各種類型突發(fā)公共事件的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、工作原則

按照“見(jiàn)之于未萌、防止于未發(fā)”的要求，以“建制度、學(xué)制度、用制度”活動(dòng)為抓手，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測(cè)、分析研判和風(fēng)險(xiǎn)排查，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作任落地見(jiàn)效，確保意識(shí)形態(tài)工作零失誤、零差錯(cuò)。

三、組織機(jī)構(gòu)

1.意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。調(diào)整學(xué)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作應(yīng)急指揮的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由校支委會(huì)成員組成，成員由處室等相關(guān)人員組成。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，相關(guān)處室單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、搜集、整理工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。組織有關(guān)處室人員，統(tǒng)一對(duì)外口徑，確定對(duì)外內(nèi)容，通過(guò)各種方式，有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。

四、應(yīng)急程序

堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹鳎盐罩鲃?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序?yàn)椋?/p>

第一步∶發(fā)現(xiàn)輿情。輿情監(jiān)控員通過(guò)“百度"“谷歌"“有道”等主流搜索引擎搜索關(guān)鍵詞含有“淄江中學(xué)”及淄江中學(xué)業(yè)務(wù)工作的相關(guān)信息，結(jié)合教體局預(yù)警提示，通過(guò)判斷，篩選出相關(guān)輿情，記錄其出處并分類（特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情、一般網(wǎng)絡(luò)輿情、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情），通過(guò)分類選擇特重大網(wǎng)絡(luò)輿情和重大網(wǎng)絡(luò)輿情先報(bào)、早報(bào)，盡可能減少不良的影響。

第二步∶監(jiān)測(cè)輿情。此項(xiàng)工作貫穿整個(gè)輿情應(yīng)對(duì)處置工作，發(fā)現(xiàn)輿情后網(wǎng)評(píng)員要時(shí)刻監(jiān)測(cè)輿情發(fā)展動(dòng)向，直至輿情平息為止。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)輿情惡化、影響面擴(kuò)大等不良發(fā)展趨勢(shì)時(shí)要及時(shí)上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組，以便及時(shí)有效地處理。

第三步∶快報(bào)事實(shí)。發(fā)現(xiàn)輿情后，輿情監(jiān)控員要第一時(shí)間上報(bào)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。較大以上網(wǎng)絡(luò)輿情要上報(bào)區(qū)教體局。上報(bào)輿情要真實(shí)、客觀，以保證會(huì)商措施更具針對(duì)性、適用性和處理有效性。

第四步∶會(huì)商措施。接到輿情上報(bào)后，學(xué)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)會(huì)，會(huì)商出輿情處理措施。如為特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情，要及時(shí)聽(tīng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的會(huì)商措施并結(jié)合本單位的實(shí)際情況，提出合理的處理意見(jiàn)和建議，拿出最終處理措施。以便及時(shí)有效地對(duì)輿情加以引導(dǎo)和回復(fù)。

第五步∶形成通稿。經(jīng)過(guò)輿情會(huì)商形成通稿，及時(shí)對(duì)輿情加以回復(fù)。

第六步∶正面回復(fù)。意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在輿情發(fā)生后及時(shí)根據(jù)通稿，通過(guò)適當(dāng)進(jìn)行正面回復(fù)。

第七步跟蹤引導(dǎo)。對(duì)輿情回復(fù)后，輿情監(jiān)控員要時(shí)刻留意輿情發(fā)展動(dòng)向，發(fā)現(xiàn)對(duì)回復(fù)提出疑問(wèn)或者質(zhì)疑的跟帖后，要及時(shí)、細(xì)心地加以引導(dǎo)，如自己對(duì)疑問(wèn)或者質(zhì)疑不能正確引導(dǎo)或者不知如何引導(dǎo)時(shí)，要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)后，經(jīng)學(xué)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商后拿出一個(gè)合理的回復(fù)方案加以回復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情的正確引導(dǎo)，直至輿情緩?fù)恕⑵较ⅰ?/p>

五、工作機(jī)制

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)

1.日常監(jiān)測(cè)。將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)日常工作進(jìn)行，隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情，及時(shí)反饋到引領(lǐng)導(dǎo)小組，為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供社會(huì)輿情方面的信息支持。

2.突發(fā)事件監(jiān)測(cè)。當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行不間斷監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警

1.制定危機(jī)預(yù)警方案，針對(duì)各種類型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備 ，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。

2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。

3.及時(shí)傳遞和溝通信息，即與輿論危機(jī)涉及的處室保持緊密溝通，并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)

1.針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，由校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)處室及時(shí)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。

2.針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)處室會(huì)商解決對(duì)策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，由校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外權(quán)威消息，向公眾澄清事實(shí)，積極加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除不利影響。

六、后期處置

（一）善后工作

網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置結(jié)束后，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)處室負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢(shì)。

（二）總結(jié)評(píng)估

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，學(xué)校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)處室對(duì)輿情引導(dǎo)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。對(duì)參與引導(dǎo)處置工作的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任考評(píng)，表彰先進(jìn)，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人的責(zé)任。針對(duì)應(yīng)急處置工作中的成功經(jīng)驗(yàn)以及暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)一步修改完善有關(guān)工作方案。

七、應(yīng)急保障

篇10

【關(guān)鍵詞】移民搬遷；；陜南地區(qū)；預(yù)警機(jī)制

一、移民搬遷中誘發(fā)突發(fā)事件的理論分析

（一）移民搬遷中政策的執(zhí)行缺乏公正會(huì)誘發(fā)突發(fā)事件

在移民搬遷政策的執(zhí)行中，可能會(huì)因?yàn)榈胤秸畧?zhí)行政策的不公正，導(dǎo)致政策的參與者消極抵觸，或者直接表達(dá)自己的想法和情緒，找有關(guān)部門上訪或申訴。而政府部門卻往往很反感民眾的上訪，以及正常的合理的反映訴求。在政策的執(zhí)行過(guò)程中，缺少的公開(kāi)、公正、透明的原則，也缺少政府與民眾的有效溝通機(jī)制。

（二）移民搬遷中存在的社會(huì)泄憤問(wèn)題會(huì)誘發(fā)突發(fā)事件

在移民搬遷政策執(zhí)行不公正的情況下，那些不能理性思考問(wèn)題的民眾，往往會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)生活中十分偶然的小事，借機(jī)找到合法的借口，紛紛以非理性的方式聚集起來(lái)，發(fā)泄積壓在他們內(nèi)心中長(zhǎng)期以來(lái)的情緒。比如，在2008年6月28日發(fā)生的“甕安事件”中，就是由于當(dāng)?shù)氐木皆?jīng)多次參與處置房屋拆遷、礦權(quán)糾紛、土地侵占、城市管理、暴力執(zhí)法、移民搬遷等事件，導(dǎo)致了甕安的群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)，特別是對(duì)公安部門的對(duì)立情緒很嚴(yán)重。這種對(duì)立情緒和不滿情緒的長(zhǎng)期積聚，是導(dǎo)致甕安事件發(fā)生的社會(huì)心理的重要根源。也就是說(shuō)，由于甕安當(dāng)局的不當(dāng)執(zhí)政行為，積累了大量民憤。

（三）移民搬遷中農(nóng)民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)會(huì)誘發(fā)突發(fā)事件

在我國(guó)由于長(zhǎng)期受到儒家文化的浸熏陶，使得老百姓內(nèi)心深處長(zhǎng)期存在“民不與官斗”的思想。特別是文化素質(zhì)不高的農(nóng)民，在平常生活中，往往當(dāng)自己合法的權(quán)利受到侵犯時(shí)候，仍然一味地忍耐。可謂是打掉的牙齒和血吞，很少有反抗的精神，更不用說(shuō)采用法律的武器與政府進(jìn)行抗?fàn)帯＝Y(jié)果這種現(xiàn)象導(dǎo)致了農(nóng)民受損的利益總是不能得到合情合理的補(bǔ)償，而也讓侵犯農(nóng)民利益的政府部門更加有恃無(wú)恐，更進(jìn)一步的侵犯農(nóng)民的利益。

（四）移民搬遷中地方政府的恐懼心理會(huì)誘發(fā)突發(fā)事件

政府往往會(huì)源于對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的考慮，會(huì)對(duì)移民搬遷中可能爆發(fā)的突發(fā)事件非常恐懼，甚至?xí)扇「黝悘?qiáng)制性的行政手段防范移民搬遷中突發(fā)事件的爆發(fā)。在短期內(nèi)，地方政府可以通過(guò)高度組織化的政治動(dòng)員模式，采取各類強(qiáng)硬的措施，比如利用公安機(jī)關(guān)的強(qiáng)行管制、強(qiáng)壓措施等方法，來(lái)強(qiáng)行防止移民搬遷中突發(fā)事件的發(fā)生。但是，由于我國(guó)各級(jí)地方政府普遍缺乏協(xié)商、對(duì)話的公平機(jī)制，沒(méi)有探索從根本上有效化解移民搬遷工作產(chǎn)生的各類社會(huì)沖突問(wèn)題。往往是政府采取了強(qiáng)硬的行政手段，表面解決了問(wèn)題和沖突，但實(shí)際上可能在下一次會(huì)爆發(fā)更猛烈的沖突，不能徹底解決工作中突發(fā)事件發(fā)生的最終根源。

二、預(yù)防突發(fā)事件的具體工作措施

應(yīng)對(duì)陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷中突發(fā)事件的關(guān)鍵是要出臺(tái)保證移民搬遷工作順利進(jìn)行的有關(guān)政策，用剛性的制度來(lái)管理、促進(jìn)移民搬遷工作的推進(jìn)。只有保證了避災(zāi)移民搬遷工作的有序進(jìn)行，才能杜絕搬遷中突發(fā)事件的發(fā)生。因此，要從以下方面加強(qiáng)工作：

（一）做好土地分配管理工作

農(nóng)民生存的根本就是土地，沒(méi)有了土地，農(nóng)民就沒(méi)有生產(chǎn)資料，其生活穩(wěn)定、生產(chǎn)持續(xù)就沒(méi)有了保障。因此，在移民區(qū)制定科學(xué)、合理、公平的土地分配政策對(duì)于穩(wěn)定民心，保證社會(huì)穩(wěn)定和移民安居樂(lè)業(yè)具有重要作用。建議在工作實(shí)踐中，采取有效政策，對(duì)移民安置點(diǎn)的土地進(jìn)行有效、有序分配。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

陜南地區(qū)避災(zāi)移民搬遷工作中，要明確搬遷安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，根據(jù)市場(chǎng)綠色產(chǎn)品銷售旺盛的需求，科學(xué)合理地引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)種植，發(fā)展和推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的糧食作物。可以根據(jù)陜南的實(shí)際，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，如茶葉、香菇栽培、西洋參、山茱萸的種植，可以發(fā)展特色養(yǎng)殖，如大鯢、魚(yú)塘、生豬等。其目的在于實(shí)現(xiàn)陜南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（三）加大財(cái)政資金補(bǔ)貼力度

在移民搬遷過(guò)程中，各項(xiàng)工作的開(kāi)展都離不開(kāi)資金的支持。因此，政府部門要協(xié)調(diào)地方財(cái)政資金，加大對(duì)移民搬遷工作的支持力度，籌措各種社會(huì)資金加大對(duì)移民搬遷工作的扶助。

（四）構(gòu)建的預(yù)警機(jī)制

1.建立預(yù)警制度機(jī)制

一是建立預(yù)警管理系統(tǒng)，如設(shè)預(yù)警常設(shè)機(jī)關(guān)，包括政府主動(dòng)維權(quán)機(jī)構(gòu)及專門預(yù)警部門：二是建立教育培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)地方基層政府官員干部洞察危機(jī)信息能力、分析制定對(duì)策的能力，提高民眾的預(yù)警意識(shí)及應(yīng)急能力；三是建立矛盾排查機(jī)制，健全政策制定中的利益均衡機(jī)制，確保政策雙方就利益分配達(dá)成共識(shí)，暢通權(quán)益沖突協(xié)商機(jī)制。

2.加強(qiáng)信息輿情機(jī)制

首先是建立暢通的信息采集系統(tǒng)，采集專門的預(yù)警指標(biāo)，為群體性突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系服務(wù)；其次要重視輿情演示系統(tǒng)，一方面要利用當(dāng)?shù)氐闹髁髅襟w開(kāi)辟預(yù)警專欄，突出正面宣傳，把握事件節(jié)奏導(dǎo)向，將信息公開(kāi)與教育群眾相結(jié)合，另一方面領(lǐng)導(dǎo)者要挖掘電子技術(shù)帶來(lái)的預(yù)警便利，利用警情演示系統(tǒng)判斷預(yù)警事件運(yùn)行態(tài)勢(shì)，適度調(diào)整決策。

3.充分建立民意表達(dá)機(jī)制

建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，積極了解移民搬遷中的民情民意，在群眾有利益訴求時(shí)能向通過(guò)政府、通過(guò)法律途徑表達(dá)，即疏通事前群眾表達(dá)訴求的渠道，避免群眾在找不到訴求表達(dá)途徑、找不到追求利益的方法時(shí)，采用群體性聚集的激烈做法；通過(guò)各種制度保障群眾向政府表達(dá)意愿的權(quán)利，如申訴制度、制度等。

參考文獻(xiàn)：