導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件應(yīng)急報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件）發(fā)生的頻率和危害程度日益增加，SARS事件作為典型的突發(fā)事件以及鐵路交通工具在其傳播鏈中起到的作用已被引起高度重視。鐵路作為大眾化交通工具，具有客流量大，客流成分復(fù)雜、人員密集，物流、人流的位移速度快、跳躍式、遠距離、活性大等特點，在突發(fā)事件發(fā)生時，鐵路也是最容易受到直接波及、間接影響或無形侵害的場所。衛(wèi)生部在《關(guān)于非典預(yù)防控制有關(guān)技術(shù)方案的通知》中強調(diào)了“預(yù)防非典通過交通工具傳播指導(dǎo)原則”，進一步催生了鐵路系統(tǒng)根據(jù)自身特點建立處理突發(fā)事件應(yīng)急機制。

1鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機制的含義

1.1鐵路突發(fā)事件是指國內(nèi)突然發(fā)生的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病，造成或者可能造成社會公共健康嚴重損害，并有可能借鐵路傳播的事件;鐵路車站、列車發(fā)生3人以上集體性或者有死亡的食物中毒事件;鐵路單位內(nèi)部發(fā)生的3人以上集體性職業(yè)中毒、食物中毒、傳染病爆發(fā)流行事件。

1.2鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機制是指鐵路預(yù)防、控制突發(fā)事件的各種制度保障以及運行程序的總稱。具體應(yīng)包括組織保障、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急準備、信息報告、應(yīng)急處理和監(jiān)督管理機制。根據(jù)突發(fā)事件牽涉面廣，不明因素多，控制難度大的特點，建立健全鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機制才能最大程度地減低突發(fā)事件產(chǎn)生的可能和危害。

1.3鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理原則應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé);依法管理，快速反應(yīng);條塊結(jié)合，路地聯(lián)控;依靠科學(xué)，加強合作的基本原則。鐵路是全國大聯(lián)動的運輸行業(yè)，呈走廊式分布，系統(tǒng)內(nèi)部工種設(shè)置復(fù)雜，管理以鐵道部、鐵路局、分局、站段縱向管理為主，因此堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鐵路逐級負責(zé)，實現(xiàn)內(nèi)外全面控制是非常關(guān)鍵的。

2建立鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理機制的幾點看法

2.1建立有效的組織管理體系正是由于突發(fā)事件的嚴重性、危機性以及政府履行公共衛(wèi)生管理職能的要求，必須建立一個在宏觀層面上指揮、決策、調(diào)度、協(xié)調(diào)權(quán)威性高的組織主體。鐵道部、路局、分局要在國務(wù)院、各級地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下成立鐵路突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由鐵路衛(wèi)生主管部門負責(zé)，根據(jù)突發(fā)事件波及范圍、性質(zhì)和管轄區(qū)域等不同情況，在服從國家統(tǒng)一指揮的前提下分工負責(zé);其次成立專家組，負責(zé)對可能或已經(jīng)發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)測、評估、指導(dǎo)和檢查;在鐵路疾控機構(gòu)成立現(xiàn)場調(diào)查處理小組。

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2.2制定有效權(quán)威的應(yīng)急處理預(yù)案根據(jù)2003年SARS防治工作中牽涉到多部門、多專業(yè)、多崗位、多環(huán)節(jié)的相互支援和銜接才能達到全面控制的經(jīng)驗。因此，鐵道部、路局、分局要根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，從管理和技術(shù)兩個角度認真制定和完善有效的應(yīng)急處理預(yù)案，達到5W的管理要素（Who、When、Why、Where、What）的要求，實現(xiàn)組織上下結(jié)合，程序流程貫通，分工責(zé)任明確，執(zhí)行簡便可控。這樣才能在最短的時間內(nèi)取得各部門的通力合作，環(huán)環(huán)相扣，保證各項應(yīng)急措施落到實處。通過執(zhí)行預(yù)案來規(guī)范行為，培訓(xùn)隊伍，并通過建立防范和處理責(zé)任追究制度以保證其權(quán)威性都是非常重要的。

篇2

一、基本情況

2020年，我區(qū)組織開展應(yīng)急演練245場，參與人數(shù)22000余人次，投入經(jīng)費約100萬元。其中建筑行業(yè)演練23場、工貿(mào)行業(yè)演練32場、娛樂和人員密集場所演練87場、學(xué)校演練63場、危險化學(xué)品行業(yè)演練11場、交通運輸行業(yè)演練3場、地質(zhì)災(zāi)害演練2場、抗洪搶險演練3場、森林火災(zāi)演練1場、其他綜合性演練18場。

二、主要做法

我局認真貫徹落實上級主管部門和區(qū)委區(qū)政府工作部署要求，詳細制定了全年應(yīng)急演練工作方案，一是分別組織開展了全區(qū)性的三防應(yīng)急演練和安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練，尤其調(diào)度了社會應(yīng)急力量的積極參與，全面提升了各應(yīng)急救援隊伍實戰(zhàn)能力；二是扎實做好鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，形成政企聯(lián)動應(yīng)急演練長效機制。

三、總結(jié)經(jīng)驗

（一）健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。我區(qū)逐漸完善了各類應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)，推動了社會應(yīng)急力量積極參與突發(fā)事案應(yīng)急處置工作，自上而下建立了應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò)，及時修訂了全區(qū)事故災(zāi)難和自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案，明確了各部門應(yīng)急處置職能職責(zé)。

（二）廣泛宣傳，提高認知。為全面普及應(yīng)急知識，加大宣傳教育力度，我局分別以電動車充電安全、中小學(xué)生防溺水安全和安全生產(chǎn)咨詢?nèi)諡橹黝}，開展了各式各樣的面對廣大群眾的宣傳教育活動，提高全民安全防范意識。

（三）優(yōu)化隊伍，扎實能力。為進一步夯實我區(qū)應(yīng)急處置能力，我局充分發(fā)揮社會應(yīng)急力量處置能力，將其納入了我區(qū)應(yīng)急救援力量體系，并時刻緊密聯(lián)系，做到不為所有、但求所用。

篇3

為使不可預(yù)見的突發(fā)性事件在最短時間內(nèi)得到有效處理，保證醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序，結(jié)合我院人員、醫(yī)療救護條件特制訂本工作方案。

一、工作原則

1.預(yù)防為主，常備不懈。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。

3.以人為本，快速反應(yīng)。

4.科學(xué)處置，協(xié)調(diào)合作。

二、基本條件

我XX鄉(xiāng)位于XX區(qū)，轄區(qū)人口54000余人，院內(nèi)職工32人，醫(yī)生17人，1人具有中級職稱，其余為初級職稱，護士7人。設(shè)置各類科室13個，開放病床60張。

三、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)醫(yī)療救護領(lǐng)導(dǎo)小組，安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

組員：等及各科室負責(zé)人

（二）醫(yī)療救護領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：

副組長：

成

員：

安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.監(jiān)督落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。

2.一旦發(fā)生突發(fā)事件，據(jù)其影響，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。

3.及時、有效開展分析和決策工作，必要時請求外力支援。

醫(yī)療救護小組職責(zé)：

（1）接到突發(fā)事件報告時，迅速組織核實具體情況后向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報并提出是否啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議；

（2）接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指令后，迅速組織啟動應(yīng)急預(yù)案并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；

（3）監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急工作的開展，提供人力、物資、技術(shù)設(shè)備等有效支持；

（4）總結(jié)應(yīng)急處置工作的實施情況和所取得效果并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

三、應(yīng)急處置流程

一旦發(fā)生突發(fā)事件，當事人按照事件性質(zhì)上報領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組組織核實具體情況后提出是否啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，如無須啟動應(yīng)急預(yù)案，直接安排相關(guān)人員落實；如需啟動應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速介入，組織實施相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1.平時做好應(yīng)急搶救物資的準備，包括救護車、急診搶救設(shè)備和藥品的完好并齊全。救護車由程廣武、寧連杰做好機動，隨叫隨到。急救藥品、急救設(shè)備由李偉娟、滑軍建、陳洪濤醫(yī)生每天核對。

2.強化衛(wèi)生應(yīng)急管理規(guī)范，加強救治工作組成員及醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)，適時演練。

3.一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，第一時間內(nèi)組織人員對患者進行救治，落實相關(guān)衛(wèi)生防護、監(jiān)測檢驗和疫情控制措施。

4.服從上級調(diào)遣，積極參與社會救護工作。

（二）應(yīng)急啟動程序

一線醫(yī)務(wù)人員遇到緊急情況

醫(yī)務(wù)科或

行政總值班

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定事態(tài)

指派應(yīng)急小組

啟動預(yù)案

應(yīng)急救治工作組立即開始工作

立即進入應(yīng)急狀態(tài)

（三）應(yīng)急處理

1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即對突發(fā)事件進行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

2.經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準啟動應(yīng)急預(yù)案后，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及調(diào)用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等；必要時，配合縣衛(wèi)生行政主管部門進行人員疏散或隔離。所有科室及個人應(yīng)當服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，相互配合，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失降到最低。

3.后勤保障要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救護設(shè)備、防護用品，包括生活必需品的供應(yīng)。藥劑科要保證藥品的供應(yīng)。

6.醫(yī)務(wù)科、辦公室等部門應(yīng)當對突發(fā)事件現(xiàn)場等采取控制措施，宣傳突發(fā)事件防治知識，及時對易受損害的人群采取群體防護等措施。

二、食物中毒救治應(yīng)急預(yù)案

（一）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)療救護小組履行好以下職責(zé)：

1.負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)食物中毒事故的處理工作；

2.依調(diào)動本院醫(yī)療力量參與食物中毒處理和病人救治；

3.做好患者嘔吐物、排泄物、血樣等標本的留樣和檢驗工作；

4.及時向食物中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及衛(wèi)生監(jiān)督所報告；

5.協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督所對食物中毒事故的情況記錄、核實；

7.組織對食物中毒事故病人的救治及聯(lián)系會診、轉(zhuǎn)送工作。

（三）應(yīng)急處置流程

1.接收三人以上食物中毒患者或病情嚴重有生命危險食物中毒患者時，

即刻通知醫(yī)務(wù)科或總值班。

2.醫(yī)務(wù)科或總值班接到通知后立刻向群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組匯報，群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組根據(jù)中毒患者人數(shù)、病情等情況判斷是否啟動應(yīng)急預(yù)案，如無須啟動，由科室組織力量搶救，必要時由醫(yī)務(wù)科或總值班調(diào)動相關(guān)科室參與救治。如需啟動應(yīng)急預(yù)案，即刻組織院內(nèi)力量參與救治，必要時外請專家來院協(xié)助救治或轉(zhuǎn)院治療。

3.當符合以下情形時，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所報告相關(guān)情況。

（1）中毒人數(shù)超過10人的；

（2）出現(xiàn)危重或死亡病例的；

（3）相關(guān)部門通報以及其它需要實施緊急報告制度的食物中毒事故。

4.在做好救治工作的同時協(xié)助疾病預(yù)防控制中心對食物中毒事件進行調(diào)查、現(xiàn)場采樣工作。

5.救治工作結(jié)束后總結(jié)相關(guān)情況并報縣衛(wèi)生監(jiān)督所。

三、醫(yī)院院內(nèi)緊急意外事件應(yīng)急預(yù)案

1.住院患者住院期間突然出現(xiàn)心臟驟停、猝死、意外傷害，由患者所在科室立即組織醫(yī)務(wù)人員進行積極救治，同時將情況向醫(yī)務(wù)科報告，以便協(xié)助科室做好進一步救治工作。

2.若突發(fā)心臟驟停、猝死、意外傷害為探視患者人員，依照就近原則在離事發(fā)現(xiàn)場最近的科室組織搶救，同時上報醫(yī)務(wù)科，醫(yī)務(wù)科根據(jù)情況及時聯(lián)系患者（死者）親屬或單位，做好解釋工作。

3.若發(fā)生患者或家屬在住院期間因打架斗毆致傷的，所在科室立即向總值班報告，同時做好傷者的醫(yī)療救治工作，總值班組織人員保護現(xiàn)場進行初步調(diào)查，必要時向公安機關(guān)報案，以便妥善處理。

四、火災(zāi)處理和人員疏散應(yīng)急預(yù)案

滅火程序

1.報警：利用就近電話迅速向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、總值班報告；如火災(zāi)涉及范圍較大，迅速向縣報警中心119報警，報警時講清單位、樓層、部門、起火部位、火勢大小、燃燒物質(zhì)和報警人姓名，并通知臨近部門關(guān)上門窗、熟悉滅火計劃和隨時準備接收病人；并派人在醫(yī)院門口接應(yīng)和引導(dǎo)消防車進入火災(zāi)現(xiàn)場。

2.救援：組織病人及其他來訪者及時離開火災(zāi)現(xiàn)場；對于不能行走的病人，采用抬、背、抱等方式轉(zhuǎn)移。

3.限制：關(guān)上門窗、防止火勢蔓延。

4.滅火或疏散：如果火勢不大，用滅火器滅火；如果火勢過猛，按疏散計劃，及時讓病人和其他人員撤離現(xiàn)場。

救援人員滅火、疏散步驟

1．報警通報：

一旦接到火警，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組到事發(fā)地點核實并同時派人前往現(xiàn)場勘察，明確火情及原因。當確認起火時，向樓層通報，次序為：著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層，通報時說明疏散路線，穩(wěn)定病人情緒，防止出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。

2．滅火：

（1）在撲救中，參加人員必須自覺服從現(xiàn)場最高負責(zé)人的指揮，沉著、機智、正確使用滅火器材，做到先控制、后撲滅。

（2）抓住滅火有利時機，對存放精密儀器、貴重物資的部位，應(yīng)集中使用滅火器滅火，爭取一舉將火災(zāi)撲滅在初起階段。

（3）對于在燃燒中會產(chǎn)生有毒氣體的物品，撲救時應(yīng)采取防毒措施，如使用氧氣呼吸面罩，用濕毛巾、口罩捂住口鼻等。

3．疏散：

（1）本著病人優(yōu)先的原則，醫(yī)院員工有責(zé)任引導(dǎo)病人向安全的地方疏散。疏散通道被煙霧所阻時，應(yīng)用濕毛巾或口罩捂住口鼻，身體盡量貼近地面，匍匐前進。

（2）。疏散通道口必須設(shè)立哨位指明方向，保持通道暢通無阻。

（3）疏散與保護物資：應(yīng)先疏散和保護貴重的、有爆炸和有毒害危險的以及處于下風(fēng)方向的物資。疏散出來的物資不得堵塞通路，應(yīng)放置在免受煙、火、水等威脅的安全地點，防止丟失和損壞。

注意事項：

1.火災(zāi)事故首要的一條是保護人員安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2.火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)判斷原因，立即切斷電源。

3.火災(zāi)發(fā)生后應(yīng)掌握的原則是邊救火，邊報警。

4.人的生命是最寶貴的，在生命和財產(chǎn)之間，首先保全生命，采取一切必要措施，避免人員傷亡。

五、燒傷患者的應(yīng)急救護預(yù)案及程序

(一)、立即通知救護小組的同時，接診人員及時給予氧氣吸入，使用靜脈留置針或靜脈切

開建立有效的靜脈通道，補充血容量。

(二)、患者有胃腸道反應(yīng)，血尿、心率在

120/min

以上，呼吸

30/min，脈壓

差小于

3

kPa

(

22

.

5mmHg)，體溫過低，神志恍惚，四肢厥冷，說明患者出現(xiàn)失

血性休克，應(yīng)通知醫(yī)生，遵醫(yī)囑給予升壓藥、止痛劑。

(三)、備好各種搶救用品，呼吸興奮劑，強心藥、吸痰器。

(四)、嚴密觀察病情變化，重度燒傷患者，

15～

30min

測量生命體征一次。

(五)注意觀察患者嘔吐物及尿的性質(zhì)、量、顏色，同時確記錄出人量。

密切

觀察生命體征變化，若有異常及時通知醫(yī)生。

(六)保持呼吸道通暢，及時清理呼吸道分泌物，嘔吐時可頭偏向一側(cè)，避免

誤吸，呼吸道燒傷嚴重，呼吸困難時，立即行氣管切開。

(七)

及時做好轉(zhuǎn)院前準備。

(八)做好患者的心理護理，有專人守護，使患者有安全感，聽取并解答患者或

家屬的疑問，以減輕他們的恐懼和焦慮心情。

【程序】立即通知醫(yī)生

配合搶救

開放靜脈通道

吸氧(保持呼吸道通暢)

鎮(zhèn)靜止痛

監(jiān)測生命體征

轉(zhuǎn)院前準備

做好心理護理

記錄搶救護

理記錄

六、遭遇暴徒的應(yīng)急預(yù)案及程序

一、做好病房安全工作管理，夜間病房門上鎖。

二、遭遇暴徒后，沉著冷靜，采取果斷措施保護患者及公物，盡量減少不必

要的損失。

三、注意觀察暴徒的特征。

四、設(shè)法通知派出所，或撥打110。

五、暴徒逃走，注意走向，為破案提供線索。

【程序】安全防范

派出所或110

篇4

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【物業(yè)】

1．總則

1.1編制目的

為科學(xué)有效應(yīng)對我市物業(yè)管理區(qū)域可能出現(xiàn)的安全突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急處置工作，切實消除我市物業(yè)管理區(qū)域安全隱患，保障物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《山東省物業(yè)管理條例》、《青島市物業(yè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.3編制范圍

本預(yù)案適用于全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)安全事件的應(yīng)急處置工作。

1.4編制工作原則

1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發(fā)生后，在各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，堅持條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理，實行區(qū)（市）管理制，建立靈活快速、功能全面的預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制。

1.4.2以人為本，依法規(guī)范。以保障人民群眾的生命安全為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害；應(yīng)急預(yù)案要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，要與相關(guān)政策相銜接，要依法行政，依法實施應(yīng)急預(yù)案。

1.4.3預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當落實預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好應(yīng)對安全事件發(fā)生的思想、預(yù)案、機制和工作等方面的準備。建立安全應(yīng)急處置專業(yè)小組，加強管理人員安全方面工作的培訓(xùn)力度，定期組織企業(yè)員工、小區(qū)居民進行安全應(yīng)急演練。

2．組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1指揮機構(gòu)

按照安全應(yīng)急工作的需要，成立物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市物業(yè)辦主任擔(dān)任組長，組員由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門負責(zé)人組成。

2.2工作機構(gòu)

物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市物業(yè)辦，主任張宣文，常務(wù)副主任王西濤。辦公室職責(zé)：統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全督查工作，對重點問題提出指導(dǎo)性意見；組織召開安全工作聯(lián)席會議，及時部署上級有關(guān)安全工作的指示精神和相關(guān)文件的傳達；及時向上級機關(guān)報送相關(guān)重大事項和突發(fā)事件的應(yīng)急處理情況；其它內(nèi)部工作事項的通知、協(xié)調(diào)等工作。

2.3成員單位及職責(zé)

各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門成立相應(yīng)組織機構(gòu)，確立專門辦事機構(gòu)、專職工作人員，根據(jù)本區(qū)域的實際情況，明確職責(zé)分工，認真組織督促、落實安全工作，及時處理解決安全工作中的問題，強化工作措施，加強安全檢查工作的監(jiān)督和檢查工作。

2.4督察長效機制

由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強的1-2名工作人員，組成2個督導(dǎo)組，定期對各區(qū)（市）的安全工作進行指導(dǎo)、督察，并提出指導(dǎo)意見。各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門應(yīng)當成立相應(yīng)檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進行全面督察，并將檢查情況整理匯總及時上報。

2.5信息報送和處理

2.5.1各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當建立安全事件信息快速報送制度。制定應(yīng)急值守制度、應(yīng)急報告制度和應(yīng)急舉報制度，及時準確的向有關(guān)部門報送信息。

2.5.2各區(qū)（市）物業(yè)行政主管部門和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定及時向上級部門報告有關(guān)安全事件的應(yīng)急處置或完成情況。

2.5.3在安全事件應(yīng)急處置中，相關(guān)單位應(yīng)當實行24小時值班，隨時通報情況，及時、準確反饋信息。

2.5.4物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)收集、匯總各類安全信息，經(jīng)過分析研究后，及時通報相關(guān)單位。

2.6指揮和協(xié)調(diào)

2.6.1各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門應(yīng)當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，由物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)、指揮。

2.6.2應(yīng)急預(yù)案啟動后，各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門應(yīng)當及時協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照有關(guān)部門的規(guī)定落實相關(guān)安全工作。

3．重點區(qū)域和部位的安全工作

3.1物業(yè)管理區(qū)域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設(shè)備設(shè)施，如配電室、泵房、中央空調(diào)機房、發(fā)電機房、電梯機房等存在的設(shè)施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。

3.2物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建筑周圍空中和地面設(shè)置影響應(yīng)急車輛通行的安全隱患。

3.3物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急設(shè)施的整治，設(shè)施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。

3.4物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場因車輛集中停放造成的安全隱患，以及停車場內(nèi)因缺損或不能使用的應(yīng)急設(shè)施造成的安全隱患。

3.5物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院（診所）、小生產(chǎn)加工企業(yè)這些“九小場所”，以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產(chǎn)車間、員工集體宿舍集生產(chǎn)、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。

3.6物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所存在的安全隱患。

4．安全工作完善事項

4.1物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對公共區(qū)域安全防范的重點部位設(shè)置警示標識，可能引發(fā)人身傷亡事故的部位或場所要設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、文明禮貌且醒目的警示標識，告示注意事項，明確禁止行為。

4.2物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對業(yè)主的自我檢查防范予以告示，提醒業(yè)主對雨蓬、花架、曬衣架、空調(diào)室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為，強化自我安全防范意識。

4.3物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當加強對公共區(qū)域安全防范重點部位的日常巡查，加強對管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施及公共設(shè)施設(shè)備定期巡查并做好巡查紀錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的，必須進行回訪，增強安全系數(shù)。

4.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)要根據(jù)實際情況的變化及時修訂公共區(qū)域安全防范預(yù)案，要對安全防范應(yīng)急預(yù)案進行全面檢查、調(diào)整完善，明確安全防范應(yīng)急處理程序。

4.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當嚴格按照市政府的有關(guān)規(guī)定，對已制定的惡劣天氣安全防范應(yīng)急預(yù)案，加強執(zhí)行力度，強化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動，按照責(zé)任分工和要求全面做好安全工作。

4.6物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對物業(yè)管理區(qū)域出入口實行定時值班和巡查，推行24小時安全防范制度，對符合條件的小區(qū)要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度，并確保小區(qū)內(nèi)車輛停放有序。

4.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加大對小區(qū)安全防范的投入，提高技術(shù)防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區(qū)重點部位監(jiān)控等技防工程的應(yīng)加強維護。

5．緊急處置

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)高度重視物業(yè)管理安全工作，把做好安全工作提高到事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全、事關(guān)構(gòu)建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監(jiān)督、落實小區(qū)的安全工作。

物業(yè)企業(yè)負責(zé)人作為管理小區(qū)安全工作的第一責(zé)任人，要把安全工作提到當前企業(yè)的頭等大事來抓。如有安全問題發(fā)生，應(yīng)在第一時間向有關(guān)行政管理部門報告，并及時趕到現(xiàn)場解決處理。

6．后果評估

6.1安全事件應(yīng)急處置完畢后，各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門要查明導(dǎo)致引發(fā)安全事件的原因。屬責(zé)任事故的，要查明責(zé)任人及各自責(zé)任的大小，并擬寫調(diào)查報告及時報送相關(guān)部門。

6.2通過總結(jié)，找出預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，逐步完善應(yīng)急機構(gòu)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力，提升管理水平，避免類似事件再次發(fā)生。

7.監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年應(yīng)組織一至兩次安全事件應(yīng)急預(yù)案的演練。演練前要明確演練的內(nèi)容和目標，制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內(nèi)要設(shè)置明顯的標識并事先通知演練范圍內(nèi)的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結(jié)。

7.2宣傳

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分利用板報、宣傳欄和社區(qū)刊物等宣傳途徑在小區(qū)內(nèi)積極開展安全知識專題宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。

7.3獎勵和責(zé)任

7.3.1對在安全應(yīng)急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人，由各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門及時向有關(guān)部門通報并給予表彰。

7.3.2對不服從有關(guān)行政管理部門調(diào)遣，玩忽職守，失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人，依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.4監(jiān)督檢查

7.4.1各區(qū)（市）物業(yè)行政管理部門應(yīng)每月指派專人對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域進行安全檢查，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時責(zé)令整改。市物業(yè)行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作。

對于整改不利，存在問題較為嚴重的物業(yè)服務(wù)企業(yè)將予以嚴肅處理，并將其違規(guī)行為記入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案。

7.4.2物業(yè)管理安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)行政部門對本預(yù)案進行監(jiān)督檢查，保障各項措施落實到位。

8．預(yù)案更新

市物業(yè)行政管理部門將根據(jù)實際情況以及有關(guān)法律、法規(guī)修改情況，對本預(yù)案及時進行修改、完善。

9．預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【學(xué)?！?/p>

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)公安河?xùn)|分局內(nèi)保科的工作要求，為有效防止各種突發(fā)事件和維護我校安全穩(wěn)定，保證學(xué)校教育教學(xué)秩序順利進行，為有效預(yù)防、及時控制和消除校園重大突發(fā)事件的危害，保障師生身體健康與生命安全，維護學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，全面提高應(yīng)對恐怖和暴力能力，根據(jù)我校實際情況特制定校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

二、組織機構(gòu)

1、組長： 校長

副組長：副校長、總務(wù)主任、德育主任

組員：全校教職員工

財產(chǎn)安全管理小組：

組長：出納 組員：班主任老師

綜合治理安全小組

組長：會計 組員：男教師

教學(xué)安全小組

組長：教導(dǎo)主任 組員：全校教師

2、工作職責(zé)

學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故后，要在事故現(xiàn)場指揮救援行動，并及時向公安、交警、衛(wèi)生、消防等相關(guān)部門匯報和請求援助，同時向河?xùn)|區(qū)教育局“突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組”及時報告。要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理積極搶救指揮現(xiàn)場師生離開危險區(qū)域，保護好學(xué)校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序做好事故現(xiàn)場保護工作，做好善后處理工作。

（一）校園內(nèi)犯罪分子持刀行兇事件應(yīng)急預(yù)案

本應(yīng)急程序的要點是：迅速集結(jié)優(yōu)勢力量阻止犯罪分子行兇。

1、獲得事件信息的任何人都應(yīng)當在第一時間向值班干部和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告，并同時撥打110報警。

2、值班干部或任何工作人員立即組織現(xiàn)場人員，迅速建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學(xué)生，防止事態(tài)擴大。

3、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布學(xué)校進入全面應(yīng)急狀態(tài)，立即實施應(yīng)急救援行動。

4、集結(jié)優(yōu)勢力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間，在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。

5、盡快把所有學(xué)生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。

6、救護受傷學(xué)生和其他傷員。

7、實施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進入學(xué)校，維護現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導(dǎo)外部救援人員進入事件現(xiàn)場。

8、事件發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)即向教育主管部門報告。

（二）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人物應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人物，在場人員都應(yīng)當立即向值班干部和校領(lǐng)導(dǎo)報告。

2、學(xué)校保安人員和領(lǐng)導(dǎo)指派人員要立即對此人進行詢問，同時把他的行動限制在局部區(qū)域內(nèi)。

3、若此人自述進入校園的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾，蠻不講理，保安人員應(yīng)當將其帶入辦公室進行進一步盤問。

4、若有證據(jù)表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人，應(yīng)立即打110報警由警，由警方帶走作進一步調(diào)查。

5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑，單位人員應(yīng)當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告，同時，學(xué)校應(yīng)當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預(yù)案準備。

6、在整個過程中，學(xué)校應(yīng)采取切實有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。

7、學(xué)校應(yīng)把事件情況及時向教育行政主管部門報告。

（三）校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的應(yīng)急程序

本應(yīng)急程序的要點是：防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故

1、收到可疑郵包或發(fā)現(xiàn)可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班干部和領(lǐng)導(dǎo)報告。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無看到過此種物品不知此物品有何用途，為何會擺放在學(xué)校某處。

2、發(fā)現(xiàn)可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應(yīng)當試圖打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍唄煙或使用手機，對講機或發(fā)動機動車輛等。

3、學(xué)校應(yīng)當指定有專業(yè)知識和經(jīng)驗的人員進行初步鑒別，判斷是不是危險物品，若不能排除危險物品，應(yīng)立即打110報警請警方專業(yè)人員進行檢測和處理。

4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學(xué)校應(yīng)立即在其周圍設(shè)置警戒線，無關(guān)人員應(yīng)立即撤離，并采取嚴密的防范措施。

5、學(xué)校應(yīng)當配合警方組織人員在校園其它區(qū)域搜尋檢查，確定在校園內(nèi)是否還有其它可疑物品。

6、學(xué)校配合警方開展各項處理工作，并及時向教育行政主管部門報告。

（四）飲用水污染事件處理辦法

發(fā)現(xiàn)學(xué)校飲用水污染，要緊急對水源進行有效隔離，并立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時組織相關(guān)人員對中毒者進行救治。

（五）校園爆炸事件處理辦法。

學(xué)校發(fā)生爆炸事件后，迅速組織人員進行救援，并立即向公安等部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告。及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，迅速疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發(fā)生爆炸事故。

（六）火災(zāi)事故處理辦法。學(xué)校發(fā)生火災(zāi)事故，第一時間全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。同時配合醫(yī)療機構(gòu)妥善安置受傷人員。

（七）食物中毒事件處理辦法。學(xué)校發(fā)生師生食物中毒事件，立即向衛(wèi)生部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫(yī)院進行救治。

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案【企業(yè)】

為全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實搞好廠區(qū)安全工作，認真做好各種突發(fā)事件應(yīng)對工作，將可能發(fā)生的事故降到最低限度，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》、和上級有關(guān)部門要求，結(jié)合公司實際情況，制定以下應(yīng)急預(yù)案。

一.組織機構(gòu)及主要職責(zé).

公司成立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組，組長黨支部書記xx同志擔(dān)任，副組長由生產(chǎn)經(jīng)理xx、技術(shù)經(jīng)理xx同志擔(dān)任，成員由部門、車間負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮組，搶險組和后勤保障組。

1.指揮組由xx、xx組成。在第一時間突發(fā)事件的相關(guān)情況，第一時間組織員工疏散，第一時間組織員工自救，保證員工人身安全，第一時間保證公司財產(chǎn)和員工財產(chǎn)安全，第一時間組織協(xié)調(diào)各項工作有序進行。

2.搶險組：由20名員工組程：由xx任組長，xx任副組長，組員由xx、xx、xx、xx、xx、xx承擔(dān)危難工作，在保證自身安全的前提下完成任務(wù)。

3.后勤保障組：由6名同志組成，xx任組長，xx為副組長，組員由xx、xx擔(dān)物資裝備供應(yīng)，切實保證突發(fā)事件工作所需。

二.突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案措施

1.發(fā)生一般火警、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、人身傷害事故及其他突發(fā)事件，當班值班人員應(yīng)立即報告車間、部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，逐級上報。火警火災(zāi)撥打119請求救援。人身傷亡事故應(yīng)立即送醫(yī)院治療，或撥打120請求救援，但不管是哪類事故，搶險救護時都要先切斷電源或采取防護措施后再組織救護，防止事態(tài)擴大。

2.發(fā)生重大火災(zāi)事故，應(yīng)立即切斷電源，迅速向公司匯報，公司逐級向上反映。崗位人員撥打119救援電話請求援后，首先組織自救，使用現(xiàn)場的滅火器進行滅火，根據(jù)著火部位、性質(zhì)也可用現(xiàn)場備用的防火沙、土、水進行滅火，電氣火災(zāi)要用干粉滅火器，變壓器、油罐等用水冷卻時，人要遠離，嚴防爆炸傷人，待消防專業(yè)人員趕到后，在專業(yè)人員指揮下配合滅火。

3.發(fā)生人身傷亡事故，發(fā)現(xiàn)人員要立即向班組長、車間主任、部門、公司逐級上報后，還要通知醫(yī)院工傷搶救小組，立即趕赴現(xiàn)場組織救援。若傷部位屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時用消炎止痛藥物擦洗患處，若為出血嚴重，要用干凈布料進行包扎止血。若傷者發(fā)生骨折要保持靜從事靜臥。若發(fā)生嚴重?zé)齻?、燙傷，要立即用冷水沖洗30分鐘以上，若傷者已昏迷、休克，要立即抬至通風(fēng)良好的地方，進行人工呼吸或按摩心臟，待醫(yī)生到達后立即送醫(yī)院搶救。

4.若發(fā)生食物中毒事故，救援人員在救援時要了解中毒原因，迅速把中毒人員抬至通風(fēng)良好處進行一般性搶救，并立刻送往醫(yī)院搶救。

5.發(fā)生重大設(shè)備事故，要立即報告，同時停止設(shè)備運轉(zhuǎn)，處理事故時，要有專業(yè)人監(jiān)護。嚴格執(zhí)行檢修程序和停送電確認制度，防止打亂仗，冒險作業(yè)。

6.發(fā)生爆炸事故，要立即關(guān)閉爆炸源，若有人員傷亡，按人員傷亡預(yù)案救援。

7.發(fā)生各類事故都要保護好現(xiàn)場，待事故調(diào)查分析處理。

三.注意事項

1.突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保證24小時開機，認真做好各項預(yù)防工作，隨時準備應(yīng)付各類突發(fā)事件發(fā)生。

篇5

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng) 通信電源 應(yīng)急預(yù)案制定分析

中圖分類號：TM7文獻標識碼： A

一、電力系統(tǒng)通信電源的特點

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電力系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)隨之有了整體水平的上升，這很大程度上促進了電源系統(tǒng)的飛速發(fā)展。特別是新型電磁材料的應(yīng)用，控制方法的改良，功率變換技術(shù)的進步等，都使得了通信電源系統(tǒng)在穩(wěn)定性、可靠性方面得到有效的提高，都在降低損耗、提高電能利用率方面取得了較大的進步。

電力系統(tǒng)自動化裝置的工作電源采用的是交流電電源，通信設(shè)備則主要采用直流電電源，為光纖、微波、載波及交換設(shè)備供電。從經(jīng)營效益以及投資角度來看，通信電源似乎顯得不那么重要，但是從安全運行的層面來分析，伴隨著現(xiàn)在高穩(wěn)定性的光通信設(shè)備的廣泛應(yīng)用，通信電源故障在電力通信故障中所占的比例大幅增加。而且，提高通信電源的安全性將會進一步提升電力通信系統(tǒng)實際中運行的可靠性。因此，管理和維護好電力通信電源系統(tǒng)顯得尤為迫切、重要。

二、先進通信電源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

組合電源系統(tǒng)的工作原理框圖如圖1所示。圖中可見一個完整的組合通訊電源系統(tǒng)包括五個基本組成部分，分別是交流配電單元、整流部分、直流配電單元、蓄電池組、監(jiān)控系統(tǒng)。

圖1電源系統(tǒng)原理框圖

三、通信電源系統(tǒng)在使用中需注意的幾個問題

一般通信電源系統(tǒng)由兩部分組成：高頻開關(guān)電源、閥控式密封蓄電池；那么電力通信電源系統(tǒng)在使用過程中應(yīng)當注意的幾個問題是：

1、 注意安全操作

整流器模塊斷開市電后10秒內(nèi)，插頭上可能仍帶有危險電壓，必須采取足夠的防護措施防止意外電器事故的發(fā)生。確保在機架上作業(yè)、更換保險絲等的時候有接地絕緣保護等。

2、 注意使用溫度等條件

高頻開關(guān)電源雖然對環(huán)境溫度的要求不高，但也應(yīng)當保持室內(nèi)清潔少塵，不然布滿灰塵以及潮濕的環(huán)境會導(dǎo)致主機工作紊亂；如果電源系統(tǒng)及整流器之前被放在0℃以下的環(huán)境中，則要經(jīng)過24h后才能可啟用該設(shè)備。 但是蓄電池對環(huán)境溫度的要求較高，其標準使用溫度在25℃，15℃～30℃屬于其正常工作范圍。若溫度偏低，蓄電池容量就會降低，因為溫度每降1℃，它的容量就會下降1％。若溫度偏高，雖然蓄電池的放電容量增加了，但其使用壽命卻受到了影響。并且如果長期在較高溫度下使用，使用壽命與升高溫度的關(guān)系為：溫度每升高l0℃，其使用壽命大約會縮短一半。因此在實際中需要嚴格注意電源系統(tǒng)的使用溫度。蓄電池要遠離熱源及容易產(chǎn)生火花的場地，安全距離在50am開外；且要避免陽光直射，遠離具有大量放射性、紅外或紫外線輻射、有機溶劑氣體以及腐蝕氣體的環(huán)境。

3、注意參數(shù)設(shè)定和規(guī)范使用

高頻開關(guān)電源系統(tǒng)在日常操作時，一定要確保參數(shù)設(shè)定符合規(guī)范，系統(tǒng)的配置和極限值要正確。并且設(shè)置的所有參數(shù)不能隨便改動。對YPSC-98控制器來說，2O℃，系統(tǒng)電壓為國產(chǎn)電池53．5V，進口電池54V；模塊設(shè)置電壓為國產(chǎn)電池53．5V，進口電池54V；電池充電的最大電流限制正常情況下是電池總?cè)萘康?O％；非緊急報警電壓上限是57V，下限是51．5V；緊急報警電壓上限為58V，下限為46V；最大負載電流不能超過系統(tǒng)容量的80％，最小為0A；最大負載功率不超過系統(tǒng)容量的80％；電池最高使用溫度為40度；恢復(fù)溫度為39度。如果電源系統(tǒng)的這些參數(shù)設(shè)定不當將會導(dǎo)致觸發(fā)偽報警，促使整流器斷電，或者導(dǎo)致和系統(tǒng)相連的蓄電池放電。高頻電源開關(guān)電源系統(tǒng)使用時不要隨意附加大功率設(shè)備，并且不要使其長期在滿負載的狀態(tài)下運行，否則，都會致使整流模塊發(fā)生故障，嚴重情況下直接損壞變換器。

系統(tǒng)的工作電壓和電流應(yīng)當符合相關(guān)的規(guī)定及要求，過高可能會導(dǎo)致蓄電池?zé)崾Э鼗蛘呤?；過低則會導(dǎo)致電池虧電，這將直接影響電池的使用壽命。電池應(yīng)避開大電流充電和放電，理論上充電時是可以接受大電流的，不過在實際操作中要盡量避免，否則極容易造成電池極板膨脹以致變形，伴隨極板活性物質(zhì)的脫落，電池內(nèi)阻增大并隨使用時間上升溫度升高，嚴重者將造成容量下降， 導(dǎo)致其壽命提前終止。

四、加強通信電源系統(tǒng)的管理及其維護工作

1、蓄電池的日常維護和管理

1）如果發(fā)生下列任一情況則需要進行充電：浮充電壓至少有2只都低于2．18V；額定容量量有20％以上被放出；擱置不用的時間超過了三個月；全浮充運行已達三個月。

2）在開始設(shè)計和改造的時候，應(yīng)當盡量選用兩組電池方案，或者將一組大的蓄電池分成兩個比較小的蓄電池組進行并聯(lián)。確保在加大投資的前提下，最大可能性增強系統(tǒng)的安全性。

3）測量蓄電池內(nèi)阻：內(nèi)阻與蓄電池的容量之間雖然沒有精準的對應(yīng)關(guān)系，不過可以通過測量蓄電池的內(nèi)阻DD動態(tài)內(nèi)阻或靜態(tài)內(nèi)阻來觀察它的離散型，并且可以對比著上次測量的結(jié)果，或者參考廠家在出廠時提供的參數(shù)進行比對。特別需要注意處理好內(nèi)阻尤其特殊且離散型偏大的單體電池。

4）需要經(jīng)常檢查的項目有：檢測蓄電池的電壓是否符合使用要求；連接地方是否發(fā)生松動；極柱和安全閥的周圍是否有酸霧或酸滲出的現(xiàn)象；電池外殼有無變形和滲漏等。

5）對蓄電池進行核對性放電：每年都要對蓄電池做一次核對性額定電容的放電測試。對新安裝的或者大修后的蓄電池組來說尤為重要。對不能立即停運的蓄電池組要做15％額定容量測試。

6）每次電池組在放電過后要及時進行充電；切勿使蓄電池組被過電壓或過電流充電；盡量避免蓄電池長期擱置不用；不要進行長期浮充卻不放電，也不要使蓄電池過放電；勿使用紋波比較大的充電機，而應(yīng)當有溫度補償功效：電池浮充電壓隨著溫度上升而下降，大約每度下降一2~~4mV．閥控式密封蓄電池在使用過程中因為重力作用及無法添加蒸餾水，以致電解液的均勻性比較差，所以失水是其提前發(fā)生失效的關(guān)鍵因素。正因為如此，它對所處的工作環(huán)境、溫度、浮充電壓以及充電電壓都有嚴格的要求。如果充電電壓過高，則在負板形成的H，很難被電池內(nèi)部吸收，于是在電池中積累，產(chǎn)生一定的壓力。當壓力增大達到開閥壓力時，安全閥就會排出氣體，造成失水，同時也會加快對板柵的腐蝕。所有這些因素都可成電池容量下降，影響電池的使用壽命。

2、電源設(shè)備的日常維護和管理

1）首先，建立起一套完善可行的運行維護制度是很必要的。這樣就可以保證做到定期對設(shè)備進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，防患于未然。

2）通過網(wǎng)管、本地控制器等實時查看所有告警和系統(tǒng)事件相關(guān)的信息并及時分析此類信息是否正常。

3）每年都要全面檢查設(shè)備中電器的連接情況，特別是重要負載與空氣開關(guān)的連接、大直徑電纜的連接、蓄電池連接銅排與空氣開關(guān)的連接等。

4）定期檢查交流配電設(shè)備的繼電器開關(guān)、電表指示、告警等。

5）維修設(shè)備時，必須實行兩人工作制即任何情況下不允許一人進行操作。切斷電源前，不準任何人進到高壓防護欄內(nèi)。在高壓操作時，確保使用有效的防護工具。在設(shè)備停電之后，必須懸掛警告牌，示意有人正在工作，禁止合閘。

6）每次巡檢的時候應(yīng)當檢查接地電纜和機架的連接是不是很牢固；檢測機房接地電阻是不是符合要求；檢查壓敏電阻是否損壞、防浪涌抑制器模塊顯示窗口是否變紅等。尤其在雷雨季節(jié)更要加強這些方面的巡檢，確保做到及時發(fā)現(xiàn)漏洞，及時更換壞掉的環(huán)節(jié)。

7）對UPS進行時，應(yīng)當確保各種自動告警以及保護功能都能正常運行，并定期檢查其自動旁路性能、故障指示等。對供電可靠區(qū)域，每一季度都要將UPS電源定期放電，以激活其中的活性物質(zhì)，延長使用年限。

五、電力電源系統(tǒng)應(yīng)急專項預(yù)案設(shè)計

為了提高省電力通信網(wǎng)通信電源系統(tǒng)的安全可靠性，減少因通信電源問題而引發(fā)的各種通信電路中斷故障，我們除了加強通信電源的運行維護管理以外，還結(jié)合省電力通信電源系統(tǒng)的實際情況，制定了電力通信電源系統(tǒng)應(yīng)急專項預(yù)案，以保證電力通信電源系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，從而確保電力通信網(wǎng)暢通無阻

1、總則

1）編制目的

為及時、正確、有效和快速地處理電力公司電源系統(tǒng)中斷等突發(fā)事件，最大限度地減少因通信系統(tǒng)中斷對電網(wǎng)安全生產(chǎn)的危害和損失，保證省網(wǎng)生產(chǎn)指揮系統(tǒng)暢通。

2）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《省電力有限公司通訊系統(tǒng)中斷應(yīng)急專項預(yù)案》以及電力行業(yè)有關(guān)電網(wǎng)通信專業(yè)規(guī)程和規(guī)定的要求，結(jié)合電力公司實際制定。

3）適用范圍

本預(yù)案適用于電力公司應(yīng)對和處理因電力通信事故、嚴重自然災(zāi)害、電力通信設(shè)施大范圍破壞等引起的對正常通信指揮系統(tǒng)構(gòu)成重大影響或嚴重威脅的各類通信系統(tǒng)中斷事件。

4）基本原則

本預(yù)案遵循統(tǒng)一指揮、分級管理、保證重點、快速反應(yīng)的原則制定。

統(tǒng)一指揮原則。對于通信系統(tǒng)發(fā)生通信中斷事件，應(yīng)在電力公司應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下進行。

分級管理原則。電力公司、各局、電廠要按照分級管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責(zé)的原則建立通信中斷突發(fā)事件應(yīng)急組織體系。

保證重點原則。處理和控制中首先要保證事故處理指揮通信的暢通，并在保證人身安全的前提下，采取一切必要手段，盡快搶修涉及繼電保護、安全自動裝置、調(diào)度自動化系統(tǒng)等通信電路，限制事件范圍進一步擴大，全力保證電力生產(chǎn)調(diào)度指揮和電網(wǎng)安全運行。

快速反應(yīng)原則。為應(yīng)對通信中斷突發(fā)事件，電力公司要配備應(yīng)急搶修車輛、建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保反應(yīng)快、處理快、恢復(fù)快。

2、組織機構(gòu)和職責(zé)

1）應(yīng)急指揮部

電力公司設(shè)立通信系統(tǒng)中斷應(yīng)急指揮部，任命總指揮，副總指揮。同時建立通信系統(tǒng)中斷應(yīng)急指揮組，任命組長任，副組長，成員組成。

2）應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

(1)貫徹落實國家電網(wǎng)公司、東北電網(wǎng)公司、省公司有關(guān)通信系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理的法規(guī)、規(guī)定。

(2)接受省公司突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急救援和支持。

(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力公司管轄范圍內(nèi)的通信系統(tǒng)中斷事件應(yīng)急工作，研究部署各項應(yīng)急措施。

(4)決定啟動、實施和結(jié)束相應(yīng)通信系統(tǒng)中斷事件應(yīng)急專項預(yù)案，對本預(yù)案的執(zhí)行情況負全面責(zé)任。

5)監(jiān)督本預(yù)案的編制和修訂，加強日常管理。

3）應(yīng)急指揮部辦公室

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在電力公司，局通信系統(tǒng)中斷應(yīng)急指揮部辦公室主任及成員名單和聯(lián)系方式。

應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):

(1)負責(zé)通信系統(tǒng)中斷應(yīng)急專項預(yù)案的編制工作，督促、檢查通信中斷事件應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況。

(2)負責(zé)通信中斷事件綜合協(xié)調(diào)，對通信中斷事件進行信息收集、匯總、分析，得出初步結(jié)論以供決策，提請應(yīng)急指揮部決定啟動、實施和終止通信系統(tǒng)中斷應(yīng)急專項預(yù)案。

(3)掌握應(yīng)急處理情況，落實應(yīng)急指揮部下達的指令，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急處理的各項工作，并及時向應(yīng)急指揮部報告。

(4)負責(zé)同政府有關(guān)部門及上級主管單位的聯(lián)系和匯報。

(5)組織通信中心等事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)。

3、應(yīng)急預(yù)案啟動條件和工作流程

1）應(yīng)急預(yù)案啟動條件

因主系統(tǒng)通信站通信電源設(shè)備重大故障(包括全站通信電源設(shè)備停止工作、主系統(tǒng)電路全部退出運行)、嚴重自然災(zāi)害等導(dǎo)致省級及以上主系統(tǒng)通信電路大面積中斷，影響電網(wǎng)繼電保護和電網(wǎng)安全自動控制裝置正常運行或造成重要調(diào)度站點主備用調(diào)度通信完全中斷時，可啟動本預(yù)案。

2）預(yù)案啟動的工作流程

(1)發(fā)生通信電源設(shè)備故障后，省調(diào)通信調(diào)度應(yīng)立即按相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案進行必要的處置，同時將故障狀態(tài)、影響范圍、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況報告省公司電網(wǎng)運行突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組;

(2）應(yīng)急處理工作組接報后，根據(jù)影響范圍、嚴重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要，決定是否進入應(yīng)急狀態(tài)。經(jīng)研究決定啟動省公電源應(yīng)急處理機制后，由應(yīng)急處理工作組組長宣布進入應(yīng)急處理狀態(tài)，啟動本預(yù)案，并報省公司生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組;

(3)省網(wǎng)各部門、各單位根據(jù)本預(yù)案，按職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急處理工作。

4、應(yīng)急處理預(yù)案

1）預(yù)案一

啟動條件:省調(diào)通信電源兩路交流失電或全部整流器同時發(fā)生故障。

⑴確認兩路交流同時失電后，立即向值班室申告，請求盡快送電。

⑵密切監(jiān)視蓄電池電壓變化，隨時準備將負荷從電壓不足的蓄電池倒到電壓尚可的蓄電池上。

⑶做好交流送電前的準備工作。

2）預(yù)案二

啟動條件:省調(diào)通信電源單一整流器發(fā)生故障。

⑴在相應(yīng)蓄電池組能夠正常工作的時間內(nèi)，盡快修復(fù)故障整流器。

⑵.若短時間內(nèi)無法修復(fù)，利用至各機房的備用電源電纜從其它正常工作的整流器向各機房供電。

⑶必要時，提請設(shè)備廠家人員協(xié)助故障處理。

3）預(yù)案三

啟動條件:省調(diào)通信電源整流器至各機房主用電源電纜發(fā)生故障。

⑴整流器1所帶的交換機機房主用電源電纜故障時，啟用整流器2上所帶的備用電源電纜向交換機機房供電。

⑵整流器2所帶的傳輸機房電源屏1的主用電源電纜故障時，啟用整流器1上所帶的備用電源電纜向傳輸機房電源屏1供電。

⑶整流器3所帶的通調(diào)機房主用電源電纜故障時，啟用整流器2上所帶的備用電源電纜向通調(diào)機房供電。整流器3所帶的傳輸機房電源屏2主用電源電纜故障時，啟用整流器2上所帶的備用電源電纜向傳輸機房電源屏2供電。

結(jié)語：

隨著電力系統(tǒng)通信事業(yè)的發(fā)展，作為通信設(shè)備“心臟”的通信電源系統(tǒng)也得到了飛速發(fā)展，通信設(shè)備供電電源要穩(wěn)定可靠，特別是在電力系統(tǒng)事故時，電力要求通信設(shè)備供電電源不能中斷，當交流電源中斷時，通信專用畜電池組單獨供電要超過8小時，必要時還應(yīng)配備其它備用電源。通過對目前通信電源技術(shù)發(fā)展的研究表明，電力系統(tǒng)通信電源系統(tǒng)的建設(shè)需要正確把握通信電源技術(shù)的發(fā)展方向，以先進的技術(shù)促進電源系統(tǒng)的建設(shè)，保證電力系統(tǒng)通信電源系統(tǒng)的正常、穩(wěn)定、高效運行。

參考文獻：

[1]仇惠靜．淺談通信電源在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用和發(fā)[J]．TECHNOLOGY技術(shù)應(yīng)用，2010，(8)．

篇6

一、學(xué)校疫情報告人的設(shè)置：

學(xué)校校長為我校疫情報告管理第一責(zé)任人，班主任老師為責(zé)任報告人，學(xué)校其他教職員工、學(xué)生發(fā)現(xiàn)傳染病疫情均有義務(wù)向疫情報告人提供情況。

二、疫情報告人職責(zé)：

1、在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)本學(xué)校傳染病疫情和疑似傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告工作；

2、定期對全校學(xué)生的出勤、健康情況進行巡查；

3、負責(zé)指導(dǎo)全校學(xué)生的晨檢工作。

三、疫情報告內(nèi)容及時限：

1、在同一班級，1天內(nèi)有3例或者連續(xù)3天內(nèi)有多個學(xué)生（5例以上）患病，并有相似癥狀（如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐等）或者有共同用餐、飲水史時，學(xué)校疫情報告人應(yīng)當在24小時內(nèi)報出相關(guān)信息。

2、當學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時，學(xué)校疫情報告人應(yīng)當立即報出相關(guān)信息。

3、個別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時，學(xué)校疫情報告人應(yīng)當在24小時內(nèi)報出相關(guān)信息。

4、建立突發(fā)事件應(yīng)急報告制度。學(xué)校教職工如發(fā)現(xiàn)有傳染病疫情和其他突發(fā)公共事件的應(yīng)在第一時間向?qū)W校報告，學(xué)校疫情報告人應(yīng)當在2小時內(nèi)向上級有關(guān)部門報告。

有下列情形之一的，應(yīng)當按照規(guī)定的程序和時限報告：

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

(三)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和重大職業(yè)中毒事件的。

5、任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

四、報告方式

當出現(xiàn)符合本制度規(guī)定的報告情況時，學(xué)校疫情報告人應(yīng)當以最方便的通訊方式向中心學(xué)校疫情報告人報告。

五、學(xué)校疫情監(jiān)測報告制度：

學(xué)校建立學(xué)生晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度。學(xué)校的老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人以及因病缺勤等情況時，應(yīng)及時報告給學(xué)校疫情報告人。學(xué)校疫情報告人應(yīng)及時進行排查，并記錄排查情況。

篇7

根據(jù)教育部辦公廳《》的要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本實施方案。

一、整治目標

以*思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示精神，按照教育部和自治區(qū)黨w、ZF的決策部署。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理。

通過專項整治，推動各地各學(xué)校樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，進一步建立健全安全管理制度機制，完善責(zé)任體系和風(fēng)險防控體系，扎實推進教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保安全形勢持續(xù)向好，實現(xiàn)教育系統(tǒng)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）推進安全責(zé)任體系建設(shè)。

進一步完善對盟市、高校學(xué)校安全考核評價辦法，推動健全地方ZF的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、教育部門的監(jiān)管責(zé)任和學(xué)校的主體責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗2責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的要求，建立人人有責(zé)、層層負責(zé)、各負其責(zé)的全員安全責(zé)任體系和明責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的安全責(zé)任運行機制，加強學(xué)校安全制度化、規(guī)范化和標準化建設(shè)。（責(zé)任處室：人事處、學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）

（二）推進安全管理體系建設(shè)。

推進安全宣傳教育和培訓(xùn)體系建設(shè)。把關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和有關(guān)法規(guī)文件納入各級教育部門、高校黨w（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、專題研討、培訓(xùn)等形式，及時傳達貫徹中央和自治區(qū)黨w、ZF的決策部署，定期研究學(xué)校安全管理工作。各級教育部門要牢固樹立安全發(fā)展理念，推進安全宣傳教育常態(tài)化、制度化，指導(dǎo)學(xué)校建立教職員工安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，嚴格落實學(xué)生安全教育教學(xué)有關(guān)要求，不斷師生提升安全素養(yǎng)和風(fēng)險識別能力，提高應(yīng)急處置和自救互救能力。（責(zé)任處室：辦公室、機關(guān)黨w、學(xué)校安全管理處、基礎(chǔ)教育處、高等教育處、職業(yè)與成人教育處）

（三）推進安全基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。

推動地方ZF落實安全投入有關(guān)政策措施，加大學(xué)校安防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步完善安全保障條件。制定出臺學(xué)校安全有關(guān)地方性法規(guī)和標準，規(guī)范安全管理、事故處置、責(zé)任追究等行為。加強高校安全學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，為學(xué)校安全管理提供人才支持。以學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點，構(gòu)建自治區(qū)、盟市、旗縣、學(xué)校視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和連接公安部門的應(yīng)急報警系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、問題清單、日常巡查和應(yīng)急處置信息化。（責(zé)任處室：財務(wù)處、政策法規(guī)處、高等教育處、學(xué)校安全管理處、科技與信息化處、信息中心）

（四）推進安全風(fēng)險管控和隱患治理體系建設(shè)。

建立安全隱患“三個清單”（問題清單、責(zé)任清單、整改清單）制度。各級教育部門要指導(dǎo)學(xué)校定期開展安全隱患排查和風(fēng)險辨識評估，健全安全風(fēng)險評估、管控、公告制度，落實安全風(fēng)險管控措施，實現(xiàn)隱患排查、登記、整治、報告、消賬閉環(huán)管理。推動各級建立學(xué)校安全聯(lián)席會議機制，加強與應(yīng)急、市場、公安等部門的協(xié)同聯(lián)動，促進資源共享、信息互通和綜合治理，形成護校安園工作合力。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室）

（五）推進應(yīng)急處置能力體系建設(shè)。

全面修訂完善教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進一步規(guī)范值班值守、突發(fā)事件信息報告和應(yīng)急響應(yīng)制度、程序。嚴格落實學(xué)校應(yīng)急演練制度，定期組織師生開展應(yīng)急演練。建立健全輿情監(jiān)測、研判和處置機制，提高風(fēng)險防范能力。（責(zé)任處室：辦公室、學(xué)校安全管理處、學(xué)生與思想政治工作處、科技與信息化處）

三、開展重點領(lǐng)域安全專項整治

（一）開展學(xué)校食品安全專項整治。

以開展“校園食品安全守護行動”為重點，聚焦校園食品安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步推動落實學(xué)校食品安全主體責(zé)任和教育部門監(jiān)管責(zé)任，嚴管嚴控食品經(jīng)營風(fēng)險，堅決防范校園發(fā)生群體性重大食品安全事故。

*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%，“四D”、“六T”廚房規(guī)范化建設(shè)全面啟動，中小學(xué)、幼兒園相關(guān)負責(zé)人陪餐制全覆蓋建立，創(chuàng)造條件推進家長陪餐制度實施；*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%；*年，全區(qū)學(xué)校、幼兒園食堂餐飲服務(wù)從業(yè)人員食品安全知識培訓(xùn)率達到*%，食品安全知識抽查考核合格率達到*%以上，中小學(xué)生食品安全知識知曉率達到*%。實施大宗食品原料公開招標、集中定點采購的學(xué)校、幼兒園食堂達到*%以上。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、體育與衛(wèi)生藝術(shù)教育處）

（二）開展學(xué)校消防安全專項整治。

以完善消防基礎(chǔ)設(shè)施、打通消防生命通道和微型消防站建設(shè)為重點，*年，集中解決一批校舍消防驗收問題，完成校園消防通道清理、劃線標識和暢通工作，重點部位微型消防站全覆蓋，中小學(xué)全面啟動消防操活動；*年，城市校舍消防未驗收問題得到基本解決，城市校園微型消防站達到全覆蓋，中小學(xué)消防操活動全面開展；

*年，全區(qū)校舍消防未驗收問題得到基本解決，消防基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，校園微型消防站達到全覆蓋，各級各類學(xué)校消防安全制度健全，專業(yè)管理人員滿足消防管理工作需要，消防安全教育、應(yīng)急疏散演練常態(tài)化開展，消防安全管理水平進一步提升。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、各有關(guān)業(yè)務(wù)處室）

（三）開展校園及周邊環(huán)境整治。

以“護校安園專項行動”為抓手，加快推進《中小學(xué)幼兒園安防建設(shè)三年行動計劃》。在*年完成中小學(xué)與城市幼兒園專職保安員配備率、封閉化管理、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率、城市校園“護學(xué)崗”“四個*%”的基礎(chǔ)上，*年，城鎮(zhèn)幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率、“護學(xué)崗”達到*%；*年，鄉(xiāng)村幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)達標率達到*%，城鎮(zhèn)幼兒園封閉化管理達到*%；*年，全區(qū)中小學(xué)幼兒園完全實現(xiàn)“三個*%”。

以建立和完善學(xué)校聯(lián)席會議機制為重點，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強月會商機制、定期通報機制、聯(lián)合整治機制、督導(dǎo)檢查機制、聯(lián)動應(yīng)急處置機制建設(shè)，持續(xù)開展校園周邊治安環(huán)境、文化環(huán)境、食品衛(wèi)生環(huán)境、交通環(huán)境整治，形成常態(tài)化護校安園工作合力。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）

（四）開展實驗室?；钒踩珜ｍ椪?。

按照“誰主管誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”的原則，進一步健全實驗室及危化品安全管理責(zé)任體系和運行機制，明確安全主體責(zé)任和日常管理責(zé)任，形成從購買、儲存、使用、監(jiān)督到廢棄物處理全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管體系。*年，全面排查各級各類學(xué)校實驗室及?；番F(xiàn)狀，摸清底數(shù)，建立危險源電子臺賬、分布圖，完成重大安全隱患整改；*年，完善各級各類學(xué)校實驗室及?；钒踩芾碇贫取⑼话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置機制，改善重大危險源儲存管理條件；

*年，各級各類學(xué)校實驗室及?；钒踩芾碇贫取?yīng)急處置機制全面建立，日常管理職責(zé)明晰，運行科學(xué)規(guī)范、安全有序，有關(guān)管理人員、科研實驗人員安全教育培訓(xùn)（每年不少于*周）制度常態(tài)化，建立高等學(xué)?？蒲袑嶒炇抑卮笪ｋU源在線監(jiān)測預(yù)警機制。（責(zé)任處室：科技與信息化處、基礎(chǔ)教育處、高等教育處、學(xué)校安全管理處）

（五）開展校車交通安全整治。

嚴格落實《校車安全管理條例》，繼續(xù)推動各級ZF建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制，通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式推動校車制度實施。協(xié)調(diào)配合應(yīng)急、公安、交通等相關(guān)部門建立應(yīng)急救援機制，持續(xù)開展拉載學(xué)生車輛、校園周邊交通環(huán)境綜合整治，堅決杜絕非法校車和黑校車接送學(xué)生的現(xiàn)象。督促指導(dǎo)學(xué)校和校車服務(wù)機構(gòu)嚴格落實校車安全管理制度，完善服務(wù)方案，加強對駕駛?cè)撕碗S車管理人員的培訓(xùn)，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)測，保障學(xué)生交通安全。（責(zé)任處室：學(xué)校安全管理處、督導(dǎo)室）

四、時間安排和要求

（一）動員部署（*年*月-*月）。

制定印發(fā)《全區(qū)教育系統(tǒng)安全專項整治三年行動實施方案》，各級教育部門、高等學(xué)校根據(jù)《實施方案》的要求分層制定具體實施方案，落實專項整治分工責(zé)任，成立工作專班，全面部署和啟動專項整治工作。

（二）排查整治（*年*月至*年*月）。

按照《實施方案》提出的重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魅蝿?wù)，全面排查摸清底數(shù)，找準問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，明確整改責(zé)任時限，確保按時完成年度工作目標任務(wù)。

（三）集中攻堅（*年全年）。

在全面排查、建立“三個清單”的基礎(chǔ)上，堅持立查立改、邊查邊改，實行問題銷號管理。要對梳理出的重點難點問題進行專題研究，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，細化責(zé)任和措施，加大攻堅力度，確保專項整治取得明顯成效。

篇8

1.1編制目的

為了及時、有效預(yù)防和應(yīng)對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，全面提高政府應(yīng)對各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會秩序，保持和促進我市社會政治穩(wěn)定與國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本、生命至上。依靠各級政府和廣大人民群眾，建立健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制；把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失及其他危害。

預(yù)防為主、有效應(yīng)對。提高全社會防范突發(fā)公共事件的意識，落實各項預(yù)防措施，做好應(yīng)對準備工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，應(yīng)對高效、有序。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，負責(zé)處置全市較重及協(xié)同省應(yīng)急委處置嚴重、特別嚴重的突發(fā)公共事件；各區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)公共事件的處置工作和協(xié)同市、省應(yīng)急委處置較重、嚴重、特別嚴重突發(fā)公共事件工作；各級人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。

整合資源、平戰(zhàn)結(jié)合。按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，科學(xué)配置和使用資源，充分發(fā)揮城市在應(yīng)急處置工作中的輻射作用；完善預(yù)防和應(yīng)急處置工作運行機制，將平時管理與應(yīng)急處置有機結(jié)合，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共事件的水平。

1.3編制依據(jù)

《憲法》；有關(guān)法律、法規(guī)；《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》；省及我市制定的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

1.4突發(fā)公共事件類別

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅我市、我省甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，龍卷風(fēng)、暴雪、冰雹等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故，工礦企業(yè)、建筑工程、公共場所、各旅游景點及機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，核與輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染?。ㄈ缡笠摺⒒魜y、血吸蟲、肺炭疽、O157、傳染性非典型肺炎等）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

（4）突發(fā)社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件以及規(guī)模較大的等。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)可以預(yù)見或突然發(fā)生的各類突發(fā)公共事件。

市各專項應(yīng)急預(yù)案和各區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。

2．組織機構(gòu)與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

市人民政府設(shè)立市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱“市應(yīng)急委”），市長任主任，常務(wù)副市長任常務(wù)副主任，其他副市長任副主任，市有關(guān)部門和單位主要負責(zé)人和**軍分區(qū)、市武警支隊、市消防支隊有關(guān)負責(zé)人為成員。

市應(yīng)急委的日常工作由市人民政府辦公廳承擔(dān)。

2.2指揮機構(gòu)

依照法律、法規(guī)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市人民政府設(shè)立市突發(fā)公共事件各專項應(yīng)急機構(gòu)（如：指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會等）作為市應(yīng)急委處置專項突發(fā)公共事件的專門應(yīng)急指揮機構(gòu)。其負責(zé)人由分管副市長或相關(guān)部門主要負責(zé)人擔(dān)任，必要時由市長擔(dān)任。專項應(yīng)急機構(gòu)的主要職責(zé)是：

（1）擬訂市突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案；

（2）貫徹落實國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、省應(yīng)急委和市人民政府的決定；

（3）負責(zé)指導(dǎo)全市專項突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警工作；

（4）組織、指揮、協(xié)調(diào)專項突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；

（5）承辦專項突發(fā)公共事件應(yīng)急管理日常工作；

（6）承擔(dān)市人民政府和市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市各專項應(yīng)急機構(gòu)的日常辦事機構(gòu)分設(shè)在市人民政府各相關(guān)職能部門。

2.3專家咨詢機構(gòu)

市應(yīng)急委設(shè)立專家咨詢組，由各領(lǐng)域的技術(shù)、管理和法律專家組成。主要職責(zé)是：

（1）參與市人民政府總體應(yīng)急預(yù)案的擬訂和修訂工作；

（2）對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作提出建議；

（3）對突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)；

（4）為公眾提供有關(guān)防護和技術(shù)咨詢；

（5）承擔(dān)市人民政府或市應(yīng)急委交辦的其他工作。

市各專項應(yīng)急機構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的專家咨詢機構(gòu)。

3．預(yù)測、報告、預(yù)警

3.1預(yù)測

3.1.1市人民政府組織建立全市突發(fā)公共事件監(jiān)測體系。市各專項應(yīng)急機構(gòu)和各區(qū)、縣**風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)急工作機構(gòu)加強對監(jiān)測工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，建立和完善本系統(tǒng)或本轄區(qū)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密的重大信息，按有關(guān)規(guī)定做好保密工作。

3.1.2市各專項應(yīng)急機構(gòu)建立突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫，各有關(guān)單位應(yīng)提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合突發(fā)公共事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。常規(guī)數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：

（1）可能誘發(fā)各類突發(fā)公共事件的信息；

（2）主要危險物質(zhì)和重大危險源的種類、特性、數(shù)量、分布及有關(guān)內(nèi)容；

（3）潛在的重大安全事故、自然災(zāi)害類型及影響區(qū)域；

（4）嚴重損害社會公眾健康的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū)域及后果；

（5）城市建成區(qū)分布、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況，重要保護目標及其分布，常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象條件，人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布；

（6）應(yīng)急力量的組成及其應(yīng)急能力、分布，應(yīng)急設(shè)施和物資的種類、數(shù)量、特性及分布，上級救援機構(gòu)或相鄰地區(qū)可用的應(yīng)急資源；

（7）可能影響應(yīng)急救援的不利因素；

（8）數(shù)據(jù)庫其他內(nèi)容由市各專項應(yīng)急預(yù)案分別作出規(guī)定。

3.2報告

3.2.1報告責(zé)任主體及時限和程序

任何單位和個人有義務(wù)向各級人民政府、各突發(fā)公共事件應(yīng)急機構(gòu)、突發(fā)公共事件監(jiān)測機構(gòu)及有關(guān)部門報告突發(fā)公共事件及其隱患，有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會及突發(fā)公共事件應(yīng)急機構(gòu)、突發(fā)公共事件監(jiān)測機構(gòu)、其他與突發(fā)公共事件相關(guān)的部門和單位，必須受理報告。事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會或應(yīng)急機構(gòu)接報后，應(yīng)立即組織專家到現(xiàn)場進行復(fù)核確認，同時組織力量采取必要的應(yīng)急措施，并在第一時間向市人民政府及市各專項應(yīng)急工作機構(gòu)報告。

市人民政府認為必要時，即刻向省政府或省有關(guān)部門報告。

3.2.2報告內(nèi)容

受理責(zé)任主體在向上級報告突發(fā)公共事件時，應(yīng)包括信息來源、時間、地點、范圍、性質(zhì)、動態(tài)、影響情況和采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時續(xù)報。

3.2.3各應(yīng)急工作機構(gòu)設(shè)立并公布報警電話和電子郵箱。今后全市逐步統(tǒng)一應(yīng)急報警號碼。

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警等級

根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性和緊急程度，預(yù)警劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四個級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色進行預(yù)警。

各類突發(fā)公共事件預(yù)警級別的具體界定，在市各專項應(yīng)急預(yù)案中明確。

法律、法規(guī)對突發(fā)公共事件的預(yù)警級別另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.3.2預(yù)警級別研判與

市各專項應(yīng)急機構(gòu)按照各自職責(zé)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)公共事件預(yù)警級別進行研判，必要時上報省有關(guān)部門研判。一般突發(fā)公共事件的預(yù)警由區(qū)、縣**管委會應(yīng)急委或區(qū)、縣人民政府向全區(qū)、縣或事發(fā)地。較重突發(fā)公共事件的預(yù)警由市應(yīng)急委或市人民政府向全市或事發(fā)地。嚴重、特別嚴重突發(fā)公共事件的預(yù)警，由省應(yīng)急委或省人民政府負責(zé)向全省或事發(fā)地。

3.3.3預(yù)警公告內(nèi)容

包括突發(fā)公共事件名稱、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警起止時間、影響估計及應(yīng)對措施、機關(guān)等。

預(yù)警公告后，預(yù)警內(nèi)容變更的，應(yīng)當及時變更公告。

3.3.4預(yù)警公告方式

突發(fā)公共事件預(yù)警公告可以通過報紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體和組織人員逐戶通知等方式。對特殊人群、特殊場所應(yīng)當采取有針對性的公告方式。

3.3.5預(yù)警處置

對于一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）預(yù)警級別的突發(fā)公共事件，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)及時采取必要的處置措施，盡可能控制和消除事態(tài)擴大，并做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準備。對較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）預(yù)警級別的突發(fā)公共事件，事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)第一時間向市人民政府和市各專項應(yīng)急機構(gòu)報告。

對于較重（Ⅲ級）預(yù)警級別的突發(fā)公共事件，市相關(guān)專項應(yīng)急機構(gòu)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位，組織相關(guān)應(yīng)急處置力量，采取必要的處置措施，同時進入應(yīng)急準備狀態(tài)，做好啟動市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的準備。

對嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）預(yù)警級別的突發(fā)公共事件事，市應(yīng)急委和市人民政府應(yīng)第一時間向省有關(guān)專項應(yīng)急機構(gòu)、省應(yīng)急委和省政府報告。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

按照屬地化原則，發(fā)生一般（Ⅳ級）及其以上級突發(fā)公共事件及險情時，啟動區(qū)、縣級、**風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)急預(yù)案并上報到市相關(guān)的專項應(yīng)急機構(gòu)、市應(yīng)急委或市人民政府；發(fā)生較重（Ⅲ級）及其以上級突發(fā)公共事件及險情時，啟動市級應(yīng)急預(yù)案并上報到相應(yīng)的省專項應(yīng)急機構(gòu)和省應(yīng)急委；發(fā)生嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）突發(fā)公共事件及險情時，市專項應(yīng)急機構(gòu)、市應(yīng)急委、市人民政府做好先期處置工作，并上報省有關(guān)專項應(yīng)急機構(gòu)、省應(yīng)急委和省政府；當超出市本級應(yīng)急處置能力時，市人民政府請求省政府和省有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)給予支持。

區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)急預(yù)案啟動后，區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會全面負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會的主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，市專項應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門予以指導(dǎo)和支持。市人民政府總體應(yīng)急預(yù)案啟動后，市人民政府全面負責(zé)全市突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，市長為第一責(zé)任人。

4.2基本應(yīng)急

4.2.1先期處置

較重（Ⅲ）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置。

事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行評估，根據(jù)實際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對措施：

（1）向社會發(fā)出危險或避險警告；

（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；

（3）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置；

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展；

（5）立即實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（6）及時向市專項應(yīng)急機構(gòu)、市應(yīng)急委和市人民政府報告，并提出應(yīng)急處置建議和支持請求；波及或可能波及其他市、縣的，要同時向相關(guān)市、縣通報；

（7）其他必要的先期處置措施。

若突發(fā)公共事件中有港澳臺或外籍人員傷亡、失蹤、被困，要按照有關(guān)規(guī)定報告市、省外辦、臺辦、僑辦、省旅游局。

4.2.2應(yīng)急決策

市專項應(yīng)急機構(gòu)接到較重、嚴重、特別嚴重突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)迅速提出具體處理意見報市人民政府。市人民政府按照決策程序，綜合各方面意見，作出如下應(yīng)急處置決定：

（1）市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴事發(fā)地，指揮應(yīng)急處置工作；

（2）啟動或授權(quán)市應(yīng)急委啟動市人民政府總體應(yīng)急預(yù)案；

（3）對事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會作出具體的處置指示，責(zé)成市專項應(yīng)急機構(gòu)和市有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（4）派出工作組、專家組或有關(guān)部門負責(zé)人趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)；

（5）調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險救援物資增援，必要時請求軍隊和武警部隊給予支援；

（6）發(fā)生較重突發(fā)公共事件應(yīng)及時向市委、市人大報告，其中發(fā)生嚴重、特別嚴重突發(fā)公共事件應(yīng)及時向省有關(guān)專項應(yīng)急機構(gòu)、省應(yīng)急委、省政府報告，必要時請求省政府或省有關(guān)部門給予支持。波及到相關(guān)市（縣）時，及時予以通報。

4.2.3指揮協(xié)調(diào)

市人民政府總體應(yīng)急預(yù)案啟動后，市專項應(yīng)急機構(gòu)、市應(yīng)急委立即進入應(yīng)急狀態(tài)，保證應(yīng)急通訊暢通，保障應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資的統(tǒng)一調(diào)配。

必要時成立現(xiàn)場指揮機構(gòu)，迅速開展以下工作：

（1）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；

（2）對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作中的重大事項作出決策；

（3）組織營救和救治受到傷害的人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

（4）迅速消除突發(fā)公共事件的危害和危險源，劃定危害域，維持社會治安；

（5）搶修被損壞的公共交通、通訊、供水、供電、供氣、供油等基礎(chǔ)設(shè)施，保障事發(fā)地群眾的基本生活；

（6）向市人民政府及時報告應(yīng)急處置、事態(tài)評估情況和工作建議。

4.2.4應(yīng)急聯(lián)動

現(xiàn)場指揮機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要，選擇成立若干工作組。成立的各工作組要按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應(yīng)急處置工作：

（1）技術(shù)專家組：由相關(guān)部門和單位的技術(shù)專家組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題。

（2）搶險救援組：由公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防等部門和單位組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置，根據(jù)需要，隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。

（3）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、防疫、畜牧獸醫(yī)等部門和單位組成，負責(zé)醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制工作。

（4）交通管制組：由公安、交通、民航等部門和單位組成，負責(zé)事發(fā)地道路、水路交通或空中交通管制工作，確保運輸暢通。

（5）治安警戒組：由公安部門負責(zé)，實施現(xiàn)場警戒，保護事件現(xiàn)場，維護治安秩序。

（6）人員疏散和安置組：由民政、公安、建設(shè)、交通、人防等部門和單位組成，負責(zé)人員緊急疏散和安置工作，必要時采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。

（7）社會動員組：由事發(fā)地區(qū)、縣人民政府負責(zé)，動員組織企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員等參與應(yīng)急處置工作。

（8）物資和經(jīng)費保障組：由發(fā)展改革、財政、商務(wù)、糧食等部門組成，負責(zé)調(diào)集征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)的應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定。

（9）應(yīng)急通信組：由人防部門、郵政部門和電信運營企業(yè)組成，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，確保現(xiàn)場通信暢通。

（10）氣象服務(wù)組：由氣象部門負責(zé)，做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測和天氣預(yù)警信息服務(wù)，必要時設(shè)立移動氣象站，為指揮機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)。

（11）綜合信息組：由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部抽調(diào)專門人員組成，負責(zé)綜合文字、信息整理及報送工作。

（12）生活保障組：由事發(fā)地區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，組織有關(guān)部門做好應(yīng)急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

（13）新聞組：由市政府新聞辦負責(zé)，制定新聞報道方案，設(shè)立新聞發(fā)言人，經(jīng)批準適時向媒體事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。

（14）涉外工作組：由外（僑）辦、臺辦、公安和新聞辦等部門組成，負責(zé)接待港澳臺及境外新聞媒體，處理涉及港澳臺和外籍人員的有關(guān)事宜。

（15）特種應(yīng)急組：由公安、金融、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、環(huán)保等部門和單位組成，負責(zé)處置社會安全、經(jīng)濟安全、環(huán)境事故、金融風(fēng)險和等突發(fā)公共事件。

事發(fā)地區(qū)、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市有關(guān)部門、企事業(yè)單位、中央、省駐黃各單位等應(yīng)服從現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)配。市軍分區(qū)、市武警支隊、市消防支隊根據(jù)突發(fā)公共事件的嚴重性、破壞性、緊急程度、影響范圍等情況和上級命令、指令，以及市人民政府的請求、要求或決定，參與應(yīng)急處置工作。

4.3擴大應(yīng)急

一般、較重的突發(fā)公共事件有向嚴重、特別嚴重的突發(fā)公共事件擴大和發(fā)展趨勢或影響其他地域、領(lǐng)域時，市人民政府進一步組織人力、物力、財力等應(yīng)急力量增援事發(fā)地。突發(fā)公共事件涉及全市大部分地區(qū)時，市人民政府在全市范圍內(nèi)進行緊急動員并及時向省有關(guān)專項應(yīng)急機構(gòu)、省應(yīng)急委和省政府報告。

4.4新聞

突發(fā)公共事件的新聞工作遵循及時主動、準確把握、注重效果的原則。

新聞工作由市政府新聞辦會同市專項應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)，根據(jù)事件影響程度和類型，組織有關(guān)責(zé)任單位、職能部門和專家擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿、專家評論或災(zāi)情公告，統(tǒng)一向媒體和社會。

市政府新聞辦應(yīng)及時掌握信息，分析輿情，加強與負責(zé)處理事件的市人民政府主管部門或有關(guān)區(qū)、縣**風(fēng)景區(qū)管委會的溝通協(xié)商，提出新聞報道意見，組織指導(dǎo)新聞工作，協(xié)調(diào)解決新聞報道中遇到的問題，重大問題要及時請示報告。

涉及境外媒體的采訪和對境外新聞，由市外辦會同市政府新聞辦具體組織安排。

對不宜公開報道的突發(fā)公共事件，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.5應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場指揮機構(gòu)和事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會確認突發(fā)公共事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除后，向批準預(yù)案啟動的市應(yīng)急委和市專項應(yīng)急機構(gòu)提出結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急的報告。市專項應(yīng)急機構(gòu)綜合各方面意見，報經(jīng)市人民政府同意后，作出終止實施總體應(yīng)急預(yù)案的指令，撤銷應(yīng)急現(xiàn)場指揮機構(gòu)，由市應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束，并通過新聞媒體向社會。嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)報請省專項應(yīng)急機構(gòu)和省應(yīng)急委批準。

5．后期處置

5.1善后處置

事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會會同市有關(guān)部門按照市人民政府總體應(yīng)急預(yù)案和相應(yīng)的市專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定與要求，負責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、基本生活困難救助和損失補償，物資和勞務(wù)的征用補償，污染物收集，現(xiàn)場清理與處理，災(zāi)后重建等事項，盡快消除后果和影響，保證社會政治穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活和工作秩序。

財政、物價部門會同有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定，結(jié)合實際情況，制定應(yīng)由政府補償?shù)难a償標準和辦法；所需救濟經(jīng)費由事發(fā)地區(qū)、縣財政和市財政安排，必要時請求省財政補助。國家、省已有補償標準和辦法的，按其規(guī)定執(zhí)行。

審計部門應(yīng)適時對救濟補償、災(zāi)后重建、社會捐款等資金和物資的安排、撥付、使用進行監(jiān)督，必要時實施跟蹤審計。

市各專項應(yīng)急預(yù)案、區(qū)縣人民政府及**風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)急預(yù)案要明確善后處置中的工作職責(zé)、工作程序和工作要求。

5.2社會救助

各級人民政府應(yīng)建立健全社會性救濟救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救濟救助，積極吸納國際組織、境外機構(gòu)和個人捐贈，逐步加大社會救濟救助的比重。

民政部門協(xié)調(diào)社會救濟救助工作，并與紅十字會、慈善協(xié)會共同做好捐贈資金和物資的分配、調(diào)撥、管理和監(jiān)督工作。

事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會會同市有關(guān)部門及時查實事件發(fā)生范圍和影響程度，調(diào)查、核實、統(tǒng)計人員傷亡、經(jīng)濟損失、救助工作進展情況，并做好救助款物的管理和撥發(fā)等工作。

規(guī)范和完善司法救助程序，建立和完善社會心理援助體系。司法、教育、衛(wèi)生部門和工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織應(yīng)組織力量，積極參與突發(fā)公共事件中司法救助和社會心理援助活動。

5.3保險

突發(fā)公共事件發(fā)生后，保險監(jiān)管部門負責(zé)督促保險公司及時查勘理賠，提供快速便捷的理賠服務(wù)，必要時可預(yù)付理賠款。

5.4調(diào)查和總結(jié)

事發(fā)地區(qū)、縣人民政府、**風(fēng)景區(qū)管委會應(yīng)當組成調(diào)查組，及時組織對突發(fā)公共事件進行調(diào)查，事件的責(zé)任單位予以配合，必要時市專項應(yīng)急指揮機構(gòu)派員指導(dǎo)。

突發(fā)公共事件調(diào)查組應(yīng)當及時、準確地查清事件性質(zhì)，查明事件發(fā)生的原因和責(zé)任，查實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范、改進措施和修訂預(yù)案的建議。屬于責(zé)任事件的，應(yīng)當對負有責(zé)任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查報告報送市人民政府；需報送省政府或省有關(guān)部門的，應(yīng)及時按程序上報。

6．保障措施

6.1通信與信息保障

郵政部門、電信運營企業(yè)負責(zé)應(yīng)急通信物資儲備和應(yīng)急通信設(shè)備的保管與維護。市應(yīng)急委指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市突發(fā)公共事件應(yīng)急通信保障工作，督促、檢查應(yīng)急通信工作的落實情況。

市各專項應(yīng)急機構(gòu)組織有關(guān)部門利用電子政務(wù)專網(wǎng)構(gòu)建互通互聯(lián)的綜合信息交流平臺，研發(fā)應(yīng)急預(yù)案信息管理系統(tǒng)，制作應(yīng)急部門通訊錄，確保應(yīng)急參與部門之間聯(lián)絡(luò)暢通。

特殊情況下，啟動人防指揮通信系統(tǒng)，為應(yīng)急處置工作提供通信保障。

6.2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

市各專項應(yīng)急機構(gòu)建立本系統(tǒng)現(xiàn)場救援、工程搶險和特種救援裝備數(shù)據(jù)庫，明確裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置等，保證統(tǒng)一調(diào)用。

應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)加強裝備的維護和保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點，確保裝備性能完好，并定期進行檢查、調(diào)試和更新補充。執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時，必須對現(xiàn)場裝備進行必要的檢查，并配備專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。

6.3應(yīng)急隊伍保障

公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)等應(yīng)急任務(wù)繁重的部門和高危行業(yè)、企業(yè)，應(yīng)組建相應(yīng)的專業(yè)或預(yù)備應(yīng)急隊伍，強化應(yīng)急配合功能，增強應(yīng)急實戰(zhàn)能力。

充分發(fā)揮軍隊、武警、預(yù)備役部隊和民兵等在應(yīng)急突發(fā)公共事件中的骨干作用，積極調(diào)動機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量，組織引導(dǎo)和借助社會資源，建立各類社會化、群眾性應(yīng)急隊伍。

6.4交通運輸保障

公安、交通、鐵路、民航部門負責(zé)應(yīng)急運輸保障工作，科學(xué)配置和使用應(yīng)急運輸力量，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)，并建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確各類交通運輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，組織開辟便捷應(yīng)急“綠色通道”，實行交通管制和實施應(yīng)急線路，確保優(yōu)先運送應(yīng)急處置人員、物資和裝備。

交通運輸設(shè)施、工具受損時，有關(guān)部門或當?shù)厝嗣裾畱?yīng)迅速組織力量進行搶修，必要時可緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施、裝備。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生行政部門負責(zé)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，充分發(fā)揮傳染病控制監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，研究制定不同類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急準備措施。建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等，實現(xiàn)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源的有機整合。

事發(fā)地醫(yī)療機構(gòu)是院前急救的骨干力量，各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)救治。紅十字會等群眾性救援組織應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展衛(wèi)生救護工作。

6.6治安保障

公安部門負責(zé)應(yīng)急處置治安保障任務(wù)，應(yīng)制定不同類別、級別突發(fā)公共事件應(yīng)急狀態(tài)下維護治安秩序的應(yīng)急行動方案，維護社會治安秩序。必要時，武警部隊或請求駐軍予以協(xié)助和配合。

基層政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動和組織民兵和群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門實施治安保衛(wèi)工作。

6.7物資保障

發(fā)展改革部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障工作，開展應(yīng)急物資儲備及生產(chǎn)、加工能力狀況的調(diào)查，建立糧食等關(guān)系國計民生的重要物資儲備，逐步完善動態(tài)物資儲備機制，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資，及時補充和更新常用儲存物資。

6.8經(jīng)費保障

各級人民政府要做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的資金保障，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費投入機制。

財政部門將應(yīng)對突發(fā)公共事件工作的日常經(jīng)費和物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員安置、基本生活困難救助等專項經(jīng)費列入年度預(yù)算；每年預(yù)留一部分資金，保障應(yīng)急處置支出需要。

6.9社會動員保障

建立和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的社會動員機制，鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)公共事件提供物資、資金和人力支援，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍和社會公益組織為補充，城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會為基礎(chǔ)的應(yīng)急動員機制。

6.10緊急避難場所保障

各級人民政府應(yīng)將避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要、較大的或永久性的緊急避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的基本生活需要。

城市避難場所建設(shè)可與公園、廣場、綠地、人防工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造相結(jié)合；農(nóng)村可結(jié)合當?shù)氐匦?、地貌特點，在方便生活并較為安全的地區(qū)開辟臨時避難場所。

6.11城市保障

加強城市應(yīng)急工程和供水、供電、供氣等“生命線”工程建設(shè)，增強城市備災(zāi)抗毀和生存防護能力，確保應(yīng)急狀態(tài)下重要機關(guān)、重點用戶和重點場所的基本用水、用電、用氣安全，保證應(yīng)急狀態(tài)下城市基本功能發(fā)揮作用。

完善城市應(yīng)急保障功能，提高城市應(yīng)急保障水平，充分發(fā)揮城市在應(yīng)急處置中的重要作用，并逐步擴大其輻射范圍。

6.12氣象服務(wù)

氣象部門定期提供短、中、長期天氣預(yù)報和氣象分析資料，進行大氣監(jiān)測，負責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報、警報的，為應(yīng)急處置提供氣象支持和服務(wù)。

7．宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1公眾宣傳教育

提高全社會的安全意識和防范能力，將有關(guān)應(yīng)急方面的法律、法規(guī)和防災(zāi)、減災(zāi)、避險、自救、互救等知識作為公眾宣傳教育的內(nèi)容。

機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體，應(yīng)當組織開展本地區(qū)、本部門、本單位的突發(fā)公共事件應(yīng)急教育。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道辦事處應(yīng)對轄區(qū)居民開展形式多樣的應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)服務(wù)，做好應(yīng)急知識、緊急避險避難措施、自救自助技術(shù)的普及工作。

報紙、電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體要有計劃地開展突發(fā)公共事件應(yīng)急常識宣傳教育。

教育部門要組織制定各類學(xué)校應(yīng)急教育規(guī)劃和計劃，開設(shè)有關(guān)突發(fā)公共事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識和技能的課程。

7.2培訓(xùn)

市各專項應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)區(qū)、縣**風(fēng)景區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理和救援人員的常規(guī)性培訓(xùn)工作。

突發(fā)公共事件應(yīng)急管理要納入全市黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。各區(qū)、縣**風(fēng)景區(qū)管委會、各有關(guān)部門負責(zé)本地、本部門領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性的培訓(xùn)工作。

市各專項應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)提供應(yīng)急管理和處置技術(shù)等系列教材。

7.3演習(xí)

市各專項應(yīng)急機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)突發(fā)公共事件應(yīng)急演習(xí)工作，并根據(jù)工作特點，組織各自的應(yīng)急處置演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，要對演習(xí)過程進行評估、總結(jié)。各地也應(yīng)積極組織本地區(qū)的應(yīng)急演習(xí)，不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗。

演習(xí)可采取多種形式，從實戰(zhàn)出發(fā)，深入發(fā)動和依靠群眾，普及預(yù)防和應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的知識和技能，切實提高應(yīng)急處置能力。

8．附則

8.1獎懲

各級人民政府對在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的單位和個人，予以表彰和獎勵；對不履行應(yīng)急處置職責(zé)，造成嚴重后果的單位和個人，給予行政處分、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8.2制定與解釋

本預(yù)案由市人民政府制定。今后根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況，以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況，適時進行修訂。

本預(yù)案執(zhí)行過程中的具體問題由市人民政府辦公廳負責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自之日起實施。

篇9

三十年前，聯(lián)合國教科文組織曾在其報告《多種聲音，一個世界》中指出：美聯(lián)社每天通過世界通訊服務(wù)從紐約向亞洲發(fā)送9萬個單詞，而亞洲每天只向全世界傳送1.9萬個單詞。另一項研究顯示，目前全球90％以上的新聞信息是西方主要媒體提供的，形成了“一犬吠日、眾犬吠聲”的態(tài)勢。CNN、BBC幾乎成了新聞的代名詞。這說明西方媒體的話語權(quán)優(yōu)勢大多數(shù)反映在新聞信息的領(lǐng)域中。這對于正在走向世界的我國媒體來說，西方媒體是最大的挑戰(zhàn)。

目前，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，但還沒有一家真正意義上的世界一流的媒體。與發(fā)達國家尤其是西方國家媒體相比，我國媒體在新聞采集能力、傳播能力、輻射能力等方面還存在很大差距，這造成了我們和西方之間新聞信息流量上的較大逆差，也在一定程度上導(dǎo)致了我國文明進步開放的真實形象與一些西方記者筆下妖魔化形象的較大反差。改變這種落后的面貌，首先要解決的就是迅速制定具體措施，加快外宣新聞領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新。

電視新聞玲瓏的機遇與挑戰(zhàn)

一、中國媒體的新聞采編，應(yīng)由以國內(nèi)發(fā)展為主兼顧國際，向國內(nèi)國際并重發(fā)展轉(zhuǎn)變；由被動接受、回應(yīng)國際輿論轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃佑绊?、制造國際輿論。特別是中央級電視媒體，應(yīng)建立全球重大突發(fā)事件應(yīng)急報道機制，在全球范圍內(nèi)逐步建立若干區(qū)域性突發(fā)事件應(yīng)急報道小組，配備海事衛(wèi)星傳送系統(tǒng)等便攜技術(shù)設(shè)備，成立“移動記者站”，建立輻射全球的電視新聞采編網(wǎng)絡(luò)，增大自主選題、獨立采訪的原創(chuàng)國際新聞量。

二、拓寬國際自采新聞節(jié)目的同步或二次傳播渠道，力爭形成包括各地方臺、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、其他新媒體、海外輸出、行業(yè)機構(gòu)、個人用戶的立體傳播載體網(wǎng)絡(luò)。特別是國際新聞采編領(lǐng)域，一定要提高到達現(xiàn)場的能力，提高信息的有效性、權(quán)威性、現(xiàn)場感和感染力。充分利用國際社會和其他國際媒體資源，建立特約報道員、特約通訊員制度，確保在電視記者不能及時到達現(xiàn)場的情況下，也能實現(xiàn)第一現(xiàn)場、第一時間視頻發(fā)稿。還要加強國際新聞評論，提升國際新聞的原創(chuàng)率、首發(fā)率。

三、在對待外宣上，中央臺、國際臺等新聞中心應(yīng)推行“去欄目化”戰(zhàn)略。除保留少量精品周刊類深度新聞節(jié)目以外，其他內(nèi)容應(yīng)該實現(xiàn)連續(xù)性滾動串接，使新聞頻道內(nèi)容更加循環(huán)流暢。在新聞外宣的管理上，對電視新聞業(yè)務(wù)人員要采取專業(yè)化分工，區(qū)分“采集”與“編輯”工作。國際上的新聞采集工作應(yīng)該結(jié)束于共享平臺的通稿；后期編輯、包裝，整合編排等工作應(yīng)該由各國際頻道新聞中心編輯完成。

文化型電視欄目的發(fā)展趨勢

跨文化傳播是國家形象在文化視角下的集中體現(xiàn)和傳揚。電視文化更是國家實力和形象中比較受人關(guān)注的對象。因此，一個國家的電視文化，對國家形象的塑造具有不可替代的作用。在全球化興起的今天，在多元融合的時代，世界各國都在通過對外電視文化傳播，來努力使國家和民族的文化融入，以促使本國獲得國際社會的積極認同。

電視文化在影視媒體的最突出表現(xiàn)，就是遍布世界各地的電視文化欄目。如果中國的影視媒體，能夠在這些電視文化欄目里占有一席之地，那么中國的國際形象就會是另一番“景色”。那么中國的電視文化欄目如何進軍國際電視舞臺呢?筆者認為，應(yīng)該注意這樣幾點：一、綜藝娛樂領(lǐng)域應(yīng)強化節(jié)目形態(tài)的策劃與創(chuàng)新，特別要注意與國際接軌。即便是一檔文化訪談欄目，也應(yīng)該盡量交叉融合演藝、娛樂、文化、資訊、益智等等多重文藝元素。還要在欄目的設(shè)置中，廣泛借鑒海內(nèi)外優(yōu)秀電視節(jié)目樣式，整合盤活國內(nèi)外明星資源。在堅決抵制“三俗”的基礎(chǔ)上，力求雅俗共賞，努力滿足國內(nèi)外廣大電視觀眾的多樣化的收視需求。二、財經(jīng)領(lǐng)域應(yīng)注重放眼世界，多多了解全球性的資訊，特別要在“專業(yè)性和服務(wù)性”上，加大提升專業(yè)財經(jīng)資訊的采集和解讀能力，加強國內(nèi)國外分演播室建設(shè)，加大消費類、時尚類、理財類等大眾財經(jīng)節(jié)目布局，更好地滿足國內(nèi)外百姓多樣性的經(jīng)濟生活需求。建立財經(jīng)“智庫系統(tǒng)”，引進表達能力強、適合電視化表現(xiàn)的國際性財經(jīng)行業(yè)專家，著力打造大眾的、權(quán)威的、專業(yè)的讓世界財經(jīng)界和理財者“離不開”的財經(jīng)節(jié)目。

三、影視劇方面，應(yīng)通過政策和市場兩個手段杜絕“奢華虛假”與“粗制濫造”兩個極端現(xiàn)象。大力提升編劇與策劃的國際視野，在鼓勵貼近百姓生活、展現(xiàn)社會風(fēng)采的現(xiàn)實主義題材作品，打造電視劇“重點基地”和“中國制造”品牌的同時，廣泛借鑒西方以及美劇創(chuàng)作經(jīng)驗，加強與國際優(yōu)秀影視制作機構(gòu)和創(chuàng)作團隊的有效整合。

四、紀錄片層面需要拓寬創(chuàng)作選題，尤其要想方設(shè)法與國際接軌。這除了要盡量多地介入國際電影電視節(jié)，將中國的紀錄片推介到國外，還要在國內(nèi)建立大型紀錄片項目的招投標制度，扶植那些傳承中華文明、聚焦百姓民生的重點選題；同時大力開發(fā)素材資源的重復(fù)利用，制作真實感強的紀實性素材增值節(jié)目；與國際一流紀錄片制作機構(gòu)或團隊合作選題拍攝，購買優(yōu)質(zhì)海內(nèi)外紀錄片播映版權(quán)。

五、動漫方面我們已經(jīng)取得了較好的成績，但是在品牌樹立上與國外比還有不少的差距。我們要力爭將節(jié)目類型覆蓋全年齡段，開發(fā)動畫制作新技術(shù)，引進優(yōu)秀動漫人才，增強動漫資源的國際共享，在制作水準上盡快與國際接軌，提高自制節(jié)目數(shù)量和水平，設(shè)計并打造“中國特色”的電視經(jīng)典品牌卡通形象。

六、體育方面與國際接軌的一個重要方面就是要加快制播分離試點改革，聚焦世界體育核心賽事的信號制作與版權(quán)銷售，主動策劃大型民生類文體娛樂活動，開發(fā)體育文化衍生品市場，打造電視體育文化產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實現(xiàn)上市融資。

未來五年發(fā)展的對策與建議

一、支持和鼓勵電視產(chǎn)業(yè)與其他類型文化產(chǎn)業(yè)及制造業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)深入融合，增加制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的精神文化價值。發(fā)揮電視文化產(chǎn)業(yè)對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的帶動提升作用，提高中國制造的文化附加值，發(fā)掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的電視文化因素，創(chuàng)造跨界性新生產(chǎn)業(yè)。

二、強化電視產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)之間的融合，促進電視與旅游、商貿(mào)、通信、會展、教育培訓(xùn)、健身休閑等行業(yè)的融合發(fā)展?！叭W(wǎng)融合”下的電視產(chǎn)業(yè)應(yīng)緊跟各種數(shù)字內(nèi)容信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，讓電視成為推動各種新型服務(wù)業(yè)態(tài)和消費業(yè)態(tài)發(fā)展的體驗對象和服務(wù)內(nèi)容。

三、采用集約化的電視產(chǎn)業(yè)組織形式。引導(dǎo)同類型內(nèi)容產(chǎn)業(yè)集聚，形成完備的產(chǎn)業(yè)集群，改變電視生產(chǎn)的散、小、亂現(xiàn)象。嘗試跨地區(qū)，跨行業(yè)兼并、重組，實現(xiàn)電視跨地域整合和跨地區(qū)經(jīng)營的戰(zhàn)略目標。采用合資合作、相互參股或收益分成等多種模式合作，努力把電視打造成“標準化、規(guī)?；钡拇笮碗娨暜a(chǎn)品生產(chǎn)制造集團。

四、創(chuàng)新合作形式。在體育、綜藝娛樂、動畫、生活服務(wù)等宣傳屬性相對弱化的節(jié)目領(lǐng)域率先實行彈性化企業(yè)組織方式，鼓勵項目制等松散的合作模式，專業(yè)化生產(chǎn)與分工協(xié)作相結(jié)合。在電視劇生產(chǎn)等領(lǐng)域鼓勵文化專業(yè)公司與文化機構(gòu)、私人創(chuàng)作者工作室分工合作，采用定向委托、“公司+個體生產(chǎn)者”等合同管理模式。

五、構(gòu)建成熟完善的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈盈利模式。實現(xiàn)文化創(chuàng)意和品牌的多形態(tài)開發(fā)，解決高運營成本與低盈利收入的矛盾。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拉長產(chǎn)品線。在體育、綜藝等領(lǐng)域開拓思路，通過創(chuàng)辦大型活動、策劃大型賽事等形成核心節(jié)目資源，大力發(fā)展電視衍生產(chǎn)品市場，形成有形產(chǎn)品、虛擬產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品門類較為齊全的品牌授權(quán)、連鎖加盟、自主渠道相結(jié)合的電視衍生品經(jīng)營體系。

篇10

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急物流；地震；應(yīng)急物資

[中圖分類號]F2528[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2013）11-0056-04

[作者簡介]劉濤（1991-），男，四川南充人，碩士研究生，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。

在我國全面建設(shè)小康社會的過程中，汶川大地震帶給人們的不僅僅是巨大的損失和悲痛，還有警示與啟發(fā)。以往我國大城市的發(fā)展主要考慮GDP的增長，將經(jīng)濟的發(fā)展作為重中之重，而對城市抗震減災(zāi)體系的建設(shè)投入較少。在發(fā)展經(jīng)濟的同時我們更應(yīng)該注重生態(tài)的保護、重視抗震減災(zāi)，這樣才能實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

一、面向地震的應(yīng)急物流的概念及特點

地震災(zāi)害應(yīng)急物流是指與地震救援有關(guān)的所有物流活動的總稱。包括：地震救援物資的運輸、倉儲、包裝、搬運、加工、配送以及地震救援設(shè)備的使用、管理和地震救援信息處理等活動。地震災(zāi)害具有不可預(yù)測性和突發(fā)性，它的波及范圍大，所以地震災(zāi)害應(yīng)急物流的運作模式也與贏利性物流組織有所不同。概括起來，面向地震的應(yīng)急物流具有以下幾個方面特點：

（一）“時間”第一性

地震災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)不但包括一般物流系統(tǒng)的基本要素，還具有特有的“時間”要素。由于地震的發(fā)生不可預(yù)知，所以很難預(yù)測地震應(yīng)急物流的需求，這就使得地震應(yīng)急物流具有緊迫性，“時間”是一個很重要的因素，只有在地震災(zāi)害發(fā)生時爭分奪秒才能將傷亡和損失降到最低。

（二）目標的特殊性

地震災(zāi)害發(fā)生后如何快速有序地將應(yīng)急物資運往災(zāi)區(qū)對救援工作的順利進行有著決定性的影響，因此地震應(yīng)急物流不可能像正常的物流系統(tǒng)一樣以經(jīng)濟性為出發(fā)點，時效性和安全性成為首要目標。

（三）臨時性和一次性

地震災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)區(qū)別于一般物流系統(tǒng)的經(jīng)常性、循環(huán)性和穩(wěn)定性，由于地震災(zāi)害的不可預(yù)測和突發(fā)性決定了它地震應(yīng)急物流系統(tǒng)的臨時性和一次性，要求具有快速反應(yīng)能力。

（四）應(yīng)急物流供需的不確定性

地震應(yīng)急物流系統(tǒng)的供給方無法預(yù)知市場的需求，因此具有被動性；同時需求方也不可能提前反饋需求信息，無法拉動供應(yīng)鏈的運動。在這樣的情況下，供應(yīng)鏈的中間部分，即地震救災(zāi)活動的組織者則承擔(dān)著更大的責(zé)任。

（五）開放性和擴展性

考慮到地震應(yīng)急物流需求的不確定性和隨機性，則應(yīng)該將地震應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計得更加開放且可擴展。在突發(fā)事件發(fā)生之前并不能準確預(yù)測地震應(yīng)急物流系統(tǒng)的供給和需求，故只能在突發(fā)事件發(fā)生之后被動地將其納入地震應(yīng)急物流系統(tǒng)之中。

二、我國面向地震的應(yīng)急物流體系存在的問題

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施的抗震水平較低

作為城市抗震系統(tǒng)的重要組成部分，道路交通系統(tǒng)不僅是物資運輸?shù)耐ǖ?，還是震時疏散員工、開展營救工作的生命通道，是抗震救災(zāi)的生命線。以江蘇省淮安市為例，調(diào)查結(jié)果顯示，淮安市交通基礎(chǔ)設(shè)施分布極不均衡而且技術(shù)等級較低，交通系統(tǒng)的抗震水平較低。至2009 年底，淮安市高速、一級公路比重只有107%，等級航道只占全部航道的347%； 而四級及四級以上航道僅占11%，樞紐設(shè)施數(shù)量少，規(guī)模小，等級水平低，布局不盡合理；樞紐銜接不緊密，集疏運體系不暢通，樞紐設(shè)施利用率低且設(shè)施較為陳舊，更新較慢。不僅僅是淮安，就整體而言我國道路交通資源的分布也不均衡。城市享有最佳的交通運輸條件，在交通方式上也較為齊全，而且公共交通系統(tǒng)也更為完善，這都為抗震救災(zāi)工作的順利進行提供了良好的條件；而農(nóng)村交通條件較差，缺乏高等級的線路，對外聯(lián)系不暢。通過對我國各級公路的路面數(shù)據(jù)進行分析可知我國的交通基礎(chǔ)設(shè)施抗震水平較低，許多城市的道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的抗震性令人擔(dān)憂。

（二）城市規(guī)劃不盡合理導(dǎo)致防災(zāi)避險功能相對落后

盡管我國經(jīng)濟水平不斷提高，城市化進程不斷加快，人民的生活水平也得到了提升，但是一些城市規(guī)劃卻不盡合理，其防災(zāi)避險功能相對落后，主要表現(xiàn)在以下幾各方面：第一，城市單體建筑物防災(zāi)避險功能較弱。由于土地價格的上漲，城市高層小高層建筑逐漸增多，這就使得在強烈破壞性地震發(fā)生后，倒塌的建筑物所占的面積擴大，相對應(yīng)的就是壓埋厚度加大，不僅不利于市民逃生，而且對震后的救災(zāi)活動造成極大困難。越來越多的城市高層和小高層建筑物加大了建筑物的容積，水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的點和面也相應(yīng)增大，由此引發(fā)的次生災(zāi)害造成的破壞更為嚴重。廣大農(nóng)村民居的抗震能力也令人擔(dān)憂。第二，城市居民的活動空間逐漸被壓縮，不能滿足防災(zāi)避險的需求。近年來不斷上漲的房價壓縮了建筑物間的活動空間，城市人口日益稠密，許多社區(qū)的消防通道更是成為停車場，這無疑是巨大的安全隱患，如果不能很好地處理這些問題，則地震發(fā)生時，救援工作的效率將得不到保障。第三，一些城市的道路交通系統(tǒng)較為復(fù)雜，主要通過橋梁與外界進行聯(lián)通，這易導(dǎo)致地震發(fā)生后短期內(nèi)生活必需品的供應(yīng)將嚴重不足。

（三）地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

地震應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)包括兩個部分：地震應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)與地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)。地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)則包括物資的儲備和配送網(wǎng)絡(luò)。由于應(yīng)急物流具有不確定性和突發(fā)性，所以物流服務(wù)水平不可能達到100%，這也就形成了地震應(yīng)急物流的弱經(jīng)濟性。如何優(yōu)化應(yīng)急物資的儲備和配送網(wǎng)絡(luò)成為地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重中之重。在地震應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)過程中，應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的布局必須納入城市規(guī)劃，同時應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該具有長遠的規(guī)劃，因為應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的建設(shè)不僅關(guān)系到今后的運行費用，而且對地震災(zāi)害發(fā)生后的救援工作效率有著重要影響，合理的布局可以提高救援工作效率。應(yīng)急服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)具有長遠的規(guī)劃和科學(xué)合理的選址，以降低其運行費用，提高工作效率。

（四）對應(yīng)急物資的儲備缺乏足夠的重視

地震救援工作就像是一場戰(zhàn)爭，尤其是重大地震或特別重大地震發(fā)生后所進行的地震應(yīng)急工作。古語有云：“兵馬未動，糧草先行”，這一作戰(zhàn)名言也適用于地震應(yīng)急，那就是在地震發(fā)生之前就應(yīng)該準備足夠的應(yīng)急物資。救援工作人命關(guān)天，地震發(fā)生后的應(yīng)急活動必須快速有效。任何應(yīng)急活動都離不開相應(yīng)的物資，不論是災(zāi)區(qū)內(nèi)部的應(yīng)急反應(yīng)還是外部的應(yīng)急救援，都需在人和物兼?zhèn)涞臈l件下才能產(chǎn)生實際效果。事先準備好的而且隨時都能用上的應(yīng)急物資是支撐救援的要件。倘若等到地震發(fā)生以后再去準備，就會貽誤應(yīng)急的最佳時機，不能將傷亡和損失降到最低。目前，我國較大的救災(zāi)物資儲備庫相對較少，救災(zāi)物資的儲備壓力較大。各個部門分散儲備救災(zāi)物資，倉庫管理不夠?qū)I(yè)化及物流設(shè)備相對落后，應(yīng)急物資的裝卸搬運等機械化水平較低，地震災(zāi)害發(fā)生的地方更難實現(xiàn)機械化，這就影響了救災(zāi)工作的效率。

（五）城市應(yīng)急物流配送主要依靠政府，第三方物流企業(yè)的參與度不足

配送體系在地震應(yīng)急物流體系中是一個非常重要的問題，地震的發(fā)生會破壞道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，而救援機構(gòu)對物資需求發(fā)生的地點、時間和規(guī)模都無法預(yù)測，同時救援機構(gòu)要快速建立配送中心，爭分奪秒配送物資以挽救生命。盡管第三方物流在運輸、配送和倉儲方面具有專業(yè)優(yōu)勢，但是它的應(yīng)用仍然局限在工業(yè)物流中，很少涉及到地震應(yīng)急物流，這就導(dǎo)致救援效率低下。地震發(fā)生后的物資供應(yīng)是多方面的，政府不應(yīng)該大包大攬也不可能做到面面俱到，這就需要第三方物流企業(yè)參與到救災(zāi)物資的配送過程中來，用更為專業(yè)化的管理確保救災(zāi)活動的有序進行，但是許多城市地震應(yīng)急物流體系中還未引入第三方物流企業(yè)，沒有充分發(fā)揮其在抗震救災(zāi)中的關(guān)鍵作用。

（六）法律保障不足

地震應(yīng)急物流體系的有序運行還需法律的保障，但是我國目前尚未形成完備的地震應(yīng)急物流法律法規(guī)和政策， 有很多立法空白，至今沒有一部專門性的法律，僅有一些相關(guān)條款散落在法律中，穩(wěn)定性和強制性不足，各條款缺乏銜接，內(nèi)容嚴重滯后且可操作性差， 難以形成配套的法律體系。

（七）缺乏專業(yè)的應(yīng)急物流人才

專業(yè)的應(yīng)急物流人才在抗震救災(zāi)中顯得尤為重要，如何將救災(zāi)物資進行分類、登記以及保管和分配直接影響著救援工作的效率。應(yīng)急物流人才缺乏也影響災(zāi)后重建的進程，延緩了重建家園的進度。

（八）公眾的防震減災(zāi)意識淡薄

目前我國民眾的抗震救災(zāi)意識相對較弱，缺乏抗震救災(zāi)意知識的宣傳教育和應(yīng)急演練。

三、構(gòu)建我國地震應(yīng)急物流體系的建議

（一）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加大投資力度，使城市道路交通實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，解決交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡問題。運輸線路與線路之間要橫向到邊、縱向到底，既有直達線路，又有迂回線路，一方面保證地震災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急交通運輸線路全時暢通，另一方面，也能很好地帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。二是建立多維立體的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，即將公路、鐵路、航空、水路有機結(jié)合起來，確保地震災(zāi)害發(fā)生后各種交通方式能相互補充，倘若一種方式中斷，其他的運輸方式也可發(fā)揮其替代作用。具體來說，應(yīng)該加強公路、水路、鐵路網(wǎng)與城區(qū)、港口、客貨場站、地震應(yīng)急物流配送中心等的銜接；與此同時也要注重各城市與周邊城市的銜接，確保地震災(zāi)害發(fā)生時交通網(wǎng)絡(luò)能夠順暢運行，充分發(fā)揮各種交通方式在抗震救災(zāi)過程中的效能。地震災(zāi)害發(fā)生的初期，由于航空和水路受到的影響較小，故可以發(fā)揮巨大的作用，所以在我國地震應(yīng)急物流體系的構(gòu)建過程中應(yīng)充分考慮航空和水路的功能，運用系統(tǒng)的理論合理規(guī)劃配置各種應(yīng)急交通資源，提高地震應(yīng)急物流效率。三是建立和完善地震路網(wǎng)搶修保暢通預(yù)案。不僅要重視事故前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且要提升事故后的基礎(chǔ)設(shè)施搶修、恢復(fù)能力。如何能夠在最短時間內(nèi)把路修好，是保障面向地震應(yīng)急物流系統(tǒng)暢通的基礎(chǔ)條件。各地的公路處雖然建立一系列公路安全保暢通預(yù)案，但尚未建立面向地震的路網(wǎng)搶修保暢通預(yù)案。建議各地交通局在完善地震應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對重點部門制定部門地震應(yīng)急預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。重點做好橋梁、涵洞、急彎、陡坡、高填方、沿山、沿河等重要交通部位的定期數(shù)據(jù)采集，對公路基本狀況有全面的掌握，加強橋梁設(shè)計師與交通部門負責(zé)人的交流。對于重點橋梁應(yīng)該投入更多的經(jīng)費用于修葺，災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急搶修和災(zāi)后重建也應(yīng)有相應(yīng)的機制。

（二）建立完善的防災(zāi)避險機制

城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該堅持 “預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，立足于抗防”的原則，不斷完善地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援等防震減災(zāi)體系，將地震災(zāi)害的損失降到最低。目前，我國一些城市道路橋梁與建筑工程的建設(shè)要求高一度設(shè)防原則，即七度設(shè)防，但是如何將抗震設(shè)防的工作落到實處才是關(guān)鍵。在后續(xù)工作中應(yīng)該著力做好地震重點監(jiān)視防御區(qū)、抗震設(shè)防區(qū)內(nèi)的生命線工程和特殊設(shè)防類、重點設(shè)防類工程的抗震性能鑒定和除險加固工作，尤其應(yīng)該加強人口密集的建筑工程（如學(xué)校、醫(yī)院等）的抗震設(shè)防管理，真正確保達到七度抗震設(shè)防要求。同時，應(yīng)該將農(nóng)村民居地震安全工程與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造試點工程結(jié)合起來，努力實現(xiàn)每個抗震設(shè)防區(qū)縣內(nèi)建成至少一處應(yīng)急避難場所。

（三）加強抗震防災(zāi)物資的儲備與管理工作

地震應(yīng)急物資的儲備工作主要包括以下方面：首先是資金的供給，儲備救援設(shè)備和專用救生器械以及應(yīng)急飲用水和食品等生活必需品；其次是應(yīng)急物資的儲備管理，在應(yīng)急物資的實物儲備方式上，市場和政府都應(yīng)該發(fā)揮各自的功能，從單一的政府行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)、全民參與，相關(guān)企業(yè)也要承擔(dān)一定的社會責(zé)任，盡可能減少應(yīng)急物資儲備過程中的損失，探索市場化運作新模式，不但可以減少實物儲備，降低成本，還能確保應(yīng)急安全，保證應(yīng)急物資的及時輪換，常備常新，使應(yīng)急物資始終保持一個良好的狀態(tài)。第三完善應(yīng)急物資配送體系。一是在緊急情況下，可以動用軍用運輸裝備、軍用運輸專用線路及相關(guān)設(shè)施，從而實現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送。二是讓廣大人民群眾參與到應(yīng)急物資的配送工作中。地方政府可以動員地方部隊參與到應(yīng)急物資的配送工作中，也可以與第三方物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以此提升物資配送的效率。物資集配中心和供應(yīng)點的選擇應(yīng)該更加合理，盡量實現(xiàn)應(yīng)急物資的快速配送，以節(jié)省配送成本。

（四）應(yīng)成立地震應(yīng)急物流指揮中心

地震應(yīng)急物流的保障體系中涉及的部門眾多，如何協(xié)調(diào)各部門的工作就顯得尤為重要，否則可能會導(dǎo)致事倍功半。經(jīng)驗表明，應(yīng)急物資的籌措與采購、儲備與調(diào)度、運輸與配送等方面工作應(yīng)由一個常設(shè)的、系統(tǒng)的應(yīng)急管理機構(gòu)負責(zé)。為此要求政府建立相應(yīng)的指揮機構(gòu)和運作系統(tǒng)，即應(yīng)急物流指揮中心。應(yīng)急物流指揮中心的設(shè)立應(yīng)具有專業(yè)性和長期性，指揮中心的工作是及時準確地完成應(yīng)急報告與信息公布，快速組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的采購、儲備、調(diào)度、運輸與配送，對應(yīng)急物資進行統(tǒng)一調(diào)度，保障應(yīng)急物流高效、順利地實施，提升應(yīng)急物流的指揮運作能力。

（五）完善地震應(yīng)急物流法律法規(guī)

在健全危機處理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上， 不斷加強對地震應(yīng)急物流管理的立法工作，明確地震發(fā)生時的處理機構(gòu)和權(quán)責(zé)劃分，使地震應(yīng)急物流的實施有章可循、有法可依。同時依照法律規(guī)定， 提高地方政府對地震應(yīng)急物流體系建設(shè)的積極性， 加強監(jiān)督和管理。具體包括以下三個方面：

第一， 在法律上明確各利益相關(guān)主體的職責(zé)和權(quán)利。對不法商人借機哄抬物價、擾亂市場秩序、社會秩序的行為予以嚴厲打擊， 保證地震應(yīng)急物流整個過程的順利實現(xiàn)， 維護社會的穩(wěn)定和諧；第二，地震應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)應(yīng)該實行標準化、社會化，同時鼓勵地震應(yīng)急物流技術(shù)裝備自主創(chuàng)新；第三，出臺合理的地震應(yīng)急物流補償政策。此外， 地方政府通過對地震應(yīng)急物流進行考核和評價，將其與相關(guān)法律法規(guī)配合實施，在此基礎(chǔ)上將地震應(yīng)急物流的各個環(huán)節(jié)有機地整合起來。

（六）宣傳和普及地震應(yīng)急物流知識

日常生活中的地震應(yīng)急物流知識的普及至關(guān)重要。

首先，可以通過各種媒體（如圖書、報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等）對地震應(yīng)急物流知識進行宣傳，并普及各種地震應(yīng)急物流預(yù)案。讓廣大民眾尤其是物流相關(guān)從業(yè)者清楚自己在地震應(yīng)急物流中的權(quán)利和義務(wù)， 了解地震應(yīng)急物流的工作內(nèi)容、運作流程以及目標，明確自己在地震應(yīng)急物流中角色和任務(wù)。其次，定期集中培訓(xùn)地震應(yīng)急物流從業(yè)者，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急流程以及基本的應(yīng)急物流知識， 經(jīng)過培訓(xùn)，相關(guān)工作人員能夠做到從宏觀上把握全局， 分清輕重緩急。第三，有計劃地組織志愿者相互學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗。逐步提高民眾的抗震減災(zāi)意識。第四，最后，各單位定期組織地震應(yīng)急物流的演練。

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