導(dǎo)語：如何才能寫好一篇林地資源重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：林地 工作 保護利用

中圖分類號：F293.3 文章標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-2310（2015）10-002-07

一、前言

以前，我們只會從大自然中不斷地索取，并不斷地破壞大自然，現(xiàn)在，我們賴以生存的環(huán)境也因為我們自己的無知而變得惡化。所以，保護大自然的任務(wù)迫在眉睫。林地作為大自然中重要的組成部分，對于我們?nèi)祟惗苑浅５闹匾瑢λ谋Ｗo就是對我們賴以生存的大自然的保護。這項工作對于我們來說既是基本，又是重點。所以，做好這一份工作機會使得大自然不斷的優(yōu)化，也會使我們?nèi)祟惖纳姝h(huán)境變得更好。下面，我們將談?wù)剬訌娏值乇Ｗo利用工作的方法，以及對加強林地保護利用工作的深入思考。

二、林地

2.1介紹林地

林地指的是用于林木生長的土地。從大的方面來講，林地主要劃分為八個類別，分別是有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地、宜林地還有輔助生產(chǎn)林地。林地是森林、林木、灌木叢等賴以生存和發(fā)展的基本載體，對于我們的生態(tài)、經(jīng)濟、國防、科學(xué)實驗等都具有非常重要的作用。

2.2林地的重要性

森林可以說是地球的肺臟，他可以吸收空氣中的二氧化碳制造出我們?nèi)祟惿嫠匦璧难鯕猓⑶宜€具有調(diào)節(jié)空氣和水的循環(huán)、影響氣候變化等重要的功能。在經(jīng)濟方面，森林可以為我們?nèi)祟愄峁┠静模瑸槲覀兲峁┲圃鞏|西方面的木材還有供我們用于薪火方面的木材。在國防方面，森林具有掩護國防基地、國防設(shè)備等的作用。在生態(tài)方面，森林可以作為防護林為我們遮擋風(fēng)沙，并且可以解決水土流失的問題。在科學(xué)方面，具有提供教學(xué)和科學(xué)實驗實驗場所的作用。所以，森林對于我們而言的重要性顯而易見。作為森林賴以生存和發(fā)展的基本土地，林地對于我們的重要性也就可想而知了。

2.3長白山林地

長白山林區(qū)是我國重要的、不可或缺的林區(qū)，它在拉動我國經(jīng)濟發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等多方面都起著非常重要的作用。長白山林區(qū)目前的森林覆蓋率是70.56%，是我國重要的林區(qū)之一，在木材的生產(chǎn)、還有林特產(chǎn)品的生產(chǎn)方面都扮演者非常重要的角色。所以，保護長白山林地不受破壞對于我們而言非常的重要，這既是對我們賴以生存的大自然的保護，也是對我們經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個保障。

三、加強林地的保護與利用

3.1問題

3.1.1林地的流失

林地流失在林地保護利用工作中是一個非常嚴(yán)峻的問題。在林地流失問題中，一方面是因為法律的不健全而造成的，一些人鉆法律的空子非法占用林地進(jìn)行建造從而造成了林地流失。另一方面是林地保護方面監(jiān)管力度不夠大造成的，在監(jiān)管力度不大的情況下，一些人會在森林中亂砍濫伐，從而導(dǎo)致植被被破壞造成水土流失，進(jìn)而使林地流失。

3.1.2政策制度不健全

在林地的保護利用方面，國家的政策體系還是不夠健全，導(dǎo)致很多地區(qū)不區(qū)分各地區(qū)林區(qū)的資源豐富度、生態(tài)區(qū)位等因素對其使用同一套政策標(biāo)準(zhǔn)。這種情況在林地保護利用工作方面徒增了很多困難，從而減小了林地保護利用工作的工作力度，致使一些林地得不到該有的保護和充分的利用。

3.1.3林地征用審核環(huán)節(jié)的問題

在現(xiàn)階段的狀況下，一直存在這樣的一個問題，那就是在林地征用上，一些建設(shè)單位在林地征用審核確定前就已經(jīng)拿到了建設(shè)項目。意思就是在林地征用審核還未通過之前，他們就已經(jīng)完成了建設(shè)的選址等的任務(wù)。對于一些比較小且不太重要的項目來講還可以通過雙方后期的商討來解決這一問題。但是對于一些國家重點項目來說，林地征用審核部門也就無計可施了。所以，這一問題對林地的保護利用工作是非常不利的。

3.2重要性

在重要性方面，我們可以從長白山林地來談。加強對長白山林地的保護，生態(tài)環(huán)境方面將得到前所未有的保證。加強了對長白林地的保護可以從根本上使長白山森林得到保護，從而保證其森林中物種的多樣性，包括植物的多樣性還有動物的多樣性。再者，森林得到了保護那么生態(tài)環(huán)境也就有了保障，這也是長白山地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、空氣優(yōu)良的原因所在。充分利用長白山林地，經(jīng)濟方面也將得到發(fā)展。在長白山林區(qū)中建造經(jīng)濟林地，這將會為我們的社會帶去很多的木材，也將是拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一個重要原因。還有就是長白山林區(qū)中的旅游觀光林地，長白山林區(qū)中自然環(huán)境優(yōu)美，開發(fā)旅游觀光林區(qū)將吸引很多的中外游客，這將是拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的另一個重要原因。所以，以小看大我們就可以看出來加強林地保護利用工作的重要性了。

3.3如何做

3.3.1健全法律加大處罰力度

建立有效的法律機制，從根本上保護林地的流失問題。健全法律，不讓不法分子有跡可循。在對人民群眾方面，加大對亂砍濫伐的處罰力度，讓人民群眾迫于壓力而不敢對森林進(jìn)行砍伐。這是在保護林地問題上最直接也是最明顯的一個方法。

3.3.2加大宣傳力度

于政府，于林業(yè)部門而言，都應(yīng)該加大對保護林地的宣傳力度。做好宣傳工作，告知人民群眾保護林地的重要性以及可持續(xù)發(fā)展方面的重要意義，從意識方面改變大眾，讓一些意志薄弱的人認(rèn)識到林地于我們而言的重要性。

3.3.3加強林地管理人力資源隊伍建設(shè)

林業(yè)主管部門要將林地管理隊伍的建設(shè)作為工作重點，在林地管理隊伍中強化愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，組織培訓(xùn)活動，提高其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)，增強其服務(wù)意識與管理意識。這是從另一方面對林地保護。

3.3.4加強地方配套投資

任何工作都需要資金的支持，在林地保護工作上也不例外。投資的增加會對林業(yè)工作的建設(shè)帶去便捷。所以，林業(yè)部門應(yīng)該加強在拉去外界投資方面的工作力度。

四、結(jié)束語

總而言之，林地是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是控制森林資源消耗、提高其生態(tài)防護效益、實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保障措施，因此各級政府、林業(yè)主管部門要客觀、真實地分析當(dāng)前林地保護利用存在的現(xiàn)實問題，并及時采取有效的解決措施，既保證社會經(jīng)濟高度發(fā)展，又可以保證林地在占、補方面的動態(tài)平衡，實現(xiàn)林地資源的可持續(xù)發(fā)展。

五、參考文獻(xiàn)

[1] 劉義，李斌. 征占用林地行政許可被許可人監(jiān)督檢查的思考 [J].

篇2

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；現(xiàn)狀；對策

森林經(jīng)營是森林資源培育措施的總和。生態(tài)公益林建設(shè)是以實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為宗旨；以現(xiàn)代林業(yè)理論為指導(dǎo)，以追求森林的生態(tài)和社會效益最大化為目標(biāo)；以分類經(jīng)營為基礎(chǔ)，遵循自然規(guī)律，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展與保護并重，封山育林，人工造林相結(jié)合；喬、灌、草相結(jié)合；管、防、治、補相結(jié)合；積極培育與限制性利用相結(jié)合，逐步建成完備的林業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮森林的生態(tài)功能，提供生態(tài)效益，擔(dān)負(fù)起污染防治、防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)、水土保持、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保護生物多樣性、游憩保健、綠化美化等主要任務(wù)。實施生態(tài)公益林保護工程是改善生態(tài)環(huán)境，提高水源涵養(yǎng)效能，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面和諧發(fā)展的重要舉措。

1 生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀

祁連林場總經(jīng)營面積67710hm2，林地面積為31895.6hm2，其中林業(yè)用地中：有林地面積11572.9hm2，疏林地面積341.7hm2，灌木林地面積19448.3hm2，未成林地18.2hm2，苗圃地8hm2，宜林荒山荒地506.5hm2。

1.2 森林資源管護情況

為了加強生態(tài)公益林的的管護，進(jìn)一步落實責(zé)任，根據(jù)祁連林場實際，將轄區(qū)森林資源劃分為26個管護任務(wù)區(qū)，逐一分解落實到人，層層簽訂森林資源管護合同，將管護任務(wù)落實到山頭、地塊、人頭。做到管護面積、管護人員、管護職責(zé)、獎懲“四到位”。公益林管護主要采取巡山宣傳為主，設(shè)卡為輔的方式進(jìn)行。組織人員在防火期進(jìn)行清山檢查，從而有效控制不安全隱患，確保森林資源得到有效保護。

1.3 存在的問題

1.3.1 林種結(jié)構(gòu)不合理、林分質(zhì)量差。國家為保護、培育和發(fā)展森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障國民經(jīng)濟和社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，于1998年試點，2000年正式啟動了天然林資源保護工程，對祁連山天然林林木停止撫育采伐，直到現(xiàn)在一直未進(jìn)行撫育采伐。因此，天然林林木林種結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，林分齡組比例失調(diào)，近成熟林逐年增多，幼齡林少，森林結(jié)構(gòu)不合理，病蟲害侵害嚴(yán)重，林分質(zhì)量偏低，樹種單一化，形成單層林多、復(fù)層林少、生物量小、防護功能較低。

1.1.2 林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，應(yīng)急防火能力不強。目前，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題尤其突出，隨著天然林保護、生態(tài)公益林建設(shè)和封山育林等重點生態(tài)工程的實施，林地內(nèi)可燃物普遍增多。林區(qū)雜草茂盛，森林火險等級居高不下，防火形勢非常嚴(yán)峻。轄區(qū)內(nèi)全部是山區(qū)，山區(qū)通路、通水、通電的情況還未得到根本性的解決，尤其是林區(qū)道路，轄區(qū)內(nèi)共有道路約361.8km，其中油路74km、沙石路63.5km、土路224.3km。林區(qū)道路崎嶇不平，加之山體滑坡、雨水侵蝕和洪水損毀，雨雪天氣尤其在春秋兩季，幾乎62%的林區(qū)道路不能正常通行，嚴(yán)重影響了林場對林區(qū)的巡查管護和正常工作的開展，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)如今護林防火工作的需要。道路修建是一個亟待解決的問題和困難。

1.1.3 森林病蟲鼠害日趨嚴(yán)重。特別是青海云杉林病蟲害的種類、數(shù)量、分布范圍、發(fā)生面積及危害程度不斷上升和擴大。因經(jīng)費嚴(yán)重短缺，每年采取防治的面積不到成災(zāi)面積的1/3，而且防治技術(shù)落后，防治效果較差，不能有效控制病蟲鼠害的蔓延。祁連林區(qū)云杉林，因長年遭受嫩梢害蟲危害，枯梢密布、針葉稀少、樹冠禿頂、林木多年不結(jié)實。森防科研趕不上防治工作的需要，病蟲種類和區(qū)系分布尚末完全查清，一些主要病蟲害的發(fā)生規(guī)律未作深入系統(tǒng)研究。森防基本建設(shè)還很薄弱，專業(yè)人員不足，防治設(shè)備缺乏。

1.1.4 資金投入不足， 林業(yè)發(fā)展緩慢。近幾年，實施了天保工程等生態(tài)建設(shè)項目，但林牧矛盾突出，造林綠化任務(wù)繁重，且造林后期需圍欄封育管護，造林成本增大，造林費用嚴(yán)重不足。封山育林專項資金少，使國有林場發(fā)展緩慢。

2 發(fā)展對策

2.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，加大宣傳力度營造良好的社會氛圍，是生態(tài)公益林建設(shè)的重要保證

生態(tài)公益林建設(shè)，政策性強，涉及面廣，關(guān)系到社會的各個方面利益，加強生態(tài)公益林領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，讓其發(fā)揮重要的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)解決工程設(shè)施建設(shè)、資金配置、人員安置等方面的重大問題。加大宣傳力度，要充分利用現(xiàn)有的宣傳工具，多形式、多途徑大力宣傳生態(tài)公益林對國土安全的重要性， 對水土保持、水源涵養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)的重要性，對提高環(huán)境質(zhì)量，建立環(huán)境友好型人居環(huán)境的重要性，還要利用好各種宣傳媒體宣傳典型案件，提高人民群眾對生態(tài)公益林保護重要性的認(rèn)識，增強生態(tài)公益林保護的意識，積極參與生態(tài)公益林保護。公益林領(lǐng)導(dǎo)小組作為項目的具體執(zhí)行單位，在工程實施方案的編制、管護目標(biāo)責(zé)任書的制定、工程管護落實情況的監(jiān)督執(zhí)行、檢查驗收中發(fā)揮重要作用。實踐證明：每一項工程的順利實施必須要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專門的工作班子。

2.2 明確目標(biāo)責(zé)任，加強林業(yè)執(zhí)法，確保森林資源安全

林場所制定的公益林管護目標(biāo)責(zé)任書必須要有明確的管理目標(biāo)和能落到人頭、山頭、地塊的管護責(zé)任及能夠調(diào)動管護人員工作積極性、主動性的配套的獎罰措施。切實發(fā)揮森林公安的主力軍作用、管護員隊伍的基礎(chǔ)作用和檢查站的屏障作用，加大對盜伐、濫伐、毀林、侵占林地等違法案件的打擊力度，有針對性地適時開展破壞生態(tài)公益林的專項打擊活動，把專項打擊與常年打擊破壞生態(tài)公益林的違法犯罪活動結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)破壞森林資源行為立即制止，能處理的及時處理，不能處理的迅速報上級林業(yè)主管部門或其它部門處理，防止處理不當(dāng)造成不良的社會效果，確保公益林資源的安全。

2.3 完善管理制度，落實各項管護措施

從林地管護、森林防火、林業(yè)有害生物防治、資金管理等諸方面，必須按照的規(guī)范要求進(jìn)行管理，必須制定與國家要求相統(tǒng)一、符合自己實際的管理制度，制約、監(jiān)督、督促工程實施單位和管護人員按照國家的規(guī)范進(jìn)行工程管理。

2.4 堅持生態(tài)優(yōu)先，改善生態(tài)公益林的林分質(zhì)量

對宜林地進(jìn)行全面造林，通過政府引導(dǎo)、項目建設(shè)等方式加大投入，因勢利導(dǎo)擴大公益林綠化總量；對灌木林地進(jìn)行喬木樹種補造，提高林地的生產(chǎn)力；對純林（特別是杉木林）進(jìn)行林分改造和梯度經(jīng)營，即采用三三制；對純杉木林中成、過熟林按山勢分成上中下3塊，保上留下砍中間。通過5 年時間，對中間地塊進(jìn)行復(fù)層異齡林改造，然后再視山勢、林齡等情況逐一改造切實提高林地利用率。

2.5 實現(xiàn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著木材的停伐減產(chǎn)，林場無收入來源，必須充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟增長點，逐步走出“獨木支撐”的困境，形成新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將苗木生產(chǎn)基地由林間苗圃向川區(qū)苗圃發(fā)展，租賃土地向城區(qū)邊緣發(fā)展，解決林間苗圃受自然條件的影響苗木生產(chǎn)周期長、培育成本高的問題。

篇3

【關(guān)鍵詞】：營林；林業(yè)造林；可持續(xù)發(fā)展

縱觀我國經(jīng)濟發(fā)展歷程，其是走向了一條先污染后治理的道路，而隨著資源匱乏，環(huán)境污染的加劇，對于環(huán)境的保護逐漸成為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重。尤其是近幾年來，沙塵暴、溫室效應(yīng)不斷嚴(yán)重，林業(yè)工程逐漸被提升了工作日程。而在林業(yè)工程中，營林是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，并且十分難以把握。從當(dāng)前的林業(yè)發(fā)展來看，其既要滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，又要通過相關(guān)的工程建設(shè)來滿足防風(fēng)固沙、固土養(yǎng)水等生態(tài)平衡的需要，因此處于林業(yè)工程關(guān)鍵點的營林工作也應(yīng)被重視起來。

1、營林工作的發(fā)展

所謂的營林，其是指通過為工程建設(shè)培育幼苗，并在林業(yè)監(jiān)督過程中為經(jīng)濟發(fā)展提供木材需求的工作。但從其發(fā)展歷程來看，營林工作發(fā)展時間較短，其大概經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：在最開始，我國還是處于以資源的消耗來換取經(jīng)濟效益的階段，因此這一時期對于營林工作可以說是完全沒有意識，同時對于樹木的消耗也都是取自當(dāng)時現(xiàn)有的木材資源之上，這就為后期資源匱乏埋下了隱患；之后我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了第二個時期，在這一階段，雖然無節(jié)制的資源消耗所引發(fā)的環(huán)境問題已經(jīng)顯現(xiàn)，但是對于林業(yè)的建設(shè)及營林工作仍舊沒有明確的認(rèn)識，只是在局部出現(xiàn)問題之后，在局部地區(qū)開始提出植樹造林，但由于并沒有明確的目標(biāo)，因此這一時期的營林工作也并未得到發(fā)展；隨后進(jìn)入第三個時期。這一階段由于環(huán)境的持續(xù)惡化在某種程度上已經(jīng)影響了經(jīng)濟的發(fā)展，極端天氣如沙塵暴、干旱不斷發(fā)生，空氣質(zhì)量也令人堪憂，使得國家逐漸認(rèn)識到生態(tài)平衡的重要性。因此可以說在這一階段，營林工作才真正的出現(xiàn)并得到發(fā)展。營林思想的提出，為林業(yè)的發(fā)展提供了良好的保障，并在一定程度上監(jiān)督其工作的實行。

2、營林工程對林業(yè)工作的重要作用

在林業(yè)工作中，營林不僅為林業(yè)發(fā)展提供相關(guān)的物質(zhì)資源，而且在其發(fā)展過程中，營林工作對林業(yè)工程也具有監(jiān)督作用，因此其重要性顯而易見。從大體來看，營林工作的作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟效益和環(huán)境效益兩個方面，但具體而言，其對于林業(yè)工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1.對林業(yè)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。在營林工作中，其很重要的環(huán)節(jié)就是對林業(yè)工程進(jìn)行監(jiān)督。由于林業(yè)工程耗時較大，且任務(wù)艱巨，因此細(xì)微的環(huán)節(jié)都會對其造成影響。而通過營林工作的監(jiān)督，就可以及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)工作中的樹木管理問題，對其灌溉、施肥、蟲害情況進(jìn)行及時的查漏補缺，使得林業(yè)工程有序的進(jìn)行。

2.2對于幼苗的管理。在之前的觀念中，很多人認(rèn)為營林工作就是單純的種樹，但實際上，種樹只是營林工作中的一項內(nèi)容，在樹木栽培之后，還需要對成活的樹木進(jìn)行修剪、扶正等日常管理工作。如果在樹木成活之后，任其生長，不僅會讓樹木在生長過程中受到各種因素的影響，而且還會不利于其生態(tài)作用的發(fā)揮，使得林業(yè)工作失去其應(yīng)有的意義。

2.3為造林工作做好準(zhǔn)備。造林工程項目巨大，因此在工程開始之前會涉及到很多工作，這些工作既包括對造林工程的規(guī)劃，又包括造林工程所涉及的具體面積、樹木種類及造林項目的重點等，而只有科學(xué)、合理的規(guī)劃才會使得造林工程有序的進(jìn)行，并對造林工程的質(zhì)量提供保障。與此同時，營林工作還可以結(jié)合造林地區(qū)的實際情況，根據(jù)調(diào)查所得的實際情況，有針對性的進(jìn)行樹木品種的安排，使其與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境形成良好的互補，提升造林工作對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的平衡作用。

2.4對破壞林地做好記錄，并及時進(jìn)行更新。自然災(zāi)害的影響加之亂砍濫伐造成的對樹木資源的破壞，使得我國的森林資源得到了不同程度的破壞，因此及時記錄被破壞的林地，并做好相關(guān)的恢復(fù)計劃工作，也是營林工作中的重要環(huán)節(jié)。將林地破壞程度、破壞面積進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并將其列入林地恢復(fù)名單，爭取在短時間內(nèi)可以將被破壞的而林地重新栽培上新的樹種，提升被破壞地區(qū)的樹木覆蓋率，減少其對生態(tài)環(huán)境的影響。

3、更好地促進(jìn)營林工作的建議

在林業(yè)工程中，營林工作對其開展具有十分重要的作用，因此為了更好地提升我國林業(yè)工程的水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，在以后的工作中，應(yīng)從以下幾個方面來提升營林工作的水平：

首先，促進(jìn)營林工作的科學(xué)性。在當(dāng)前誰發(fā)展中，科學(xué)管理工作已經(jīng)滲透到生活的方方面面，這在營林工作中也不例外。因此為了更好地促進(jìn)營林工作的展開，必須實行科學(xué)管理。一方面，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技來進(jìn)行幼苗的培育，并對幼苗的生長提供全方位、現(xiàn)代化的管理，從而提升其成活率和成材率；另一方面，在人員管理分配方面，采用現(xiàn)代企業(yè)管理理念，實行個人負(fù)責(zé)制，提升管理的科學(xué)性及有效性，只有這樣才能更好地促進(jìn)我國林業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

其次，完善營林法制管理制度。在之前的經(jīng)濟發(fā)展中，由于只重視經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，使得生態(tài)環(huán)境得到了很大程度的破壞，因此在之后的林業(yè)管理中，要制定相關(guān)的法制管理制度，對這一方面做好相關(guān)的規(guī)定。一方面，對于森林的砍伐要實行相關(guān)限制管理制度，堅決制止亂砍濫伐現(xiàn)象，并對相關(guān)的違法行為進(jìn)行制裁；另一方面，加強對于林地的管理，對于強制占有林地、毀林等行為要依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定對其進(jìn)行制裁，從而從根本上遏制對于林區(qū)的破壞行為。

結(jié)語

從當(dāng)前看來，我國處于經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，而生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著十分重要的角色，因此為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，就需要積極加強林業(yè)工作的發(fā)展。而營林工作在這其中又發(fā)揮著十分重要的作用，因此，加強對于營林工作的發(fā)展，從各個細(xì)節(jié)出發(fā)，提升營林工作的科學(xué)性，促進(jìn)林業(yè)工程更好地發(fā)展，使得我國林業(yè)發(fā)展邁向更為光明的未來，就十分有必要了。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 黃玉華，楊世剛，劉艷. 保護林業(yè)生態(tài)平衡 完善營林造林工作――關(guān)于我國營林造林工作的思考[J]. 現(xiàn)代園藝. 2013（14）

篇4

關(guān)鍵詞：林地；保護；利用；遠(yuǎn)安縣

1引言

林地是森林資源組成重要部分，承載著生態(tài)文明建設(shè)空間、林業(yè)發(fā)展空間、保護人類生存空間，是林業(yè)事業(yè)主體。黨的十八屆三中全會提出建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)主體在林業(yè)，已上升到國家政治層面，因此保護森林與林地工作刻不容緩。

2遠(yuǎn)安縣林地資源概述

遠(yuǎn)安縣位于湖北省長江中上游鄂西北，系鄂西山地向江漢平原過渡地帶，屬三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境治理重點縣市之一，也是國家天然林資源保護工程實施縣之一，位于北緯30°53′08″～31°22′34″，東經(jīng)111°14′34″～111°52′41″，地勢西北高，東南低。該縣以沮河為界，沮河以西為淺切割中低山區(qū)，沮河以東為低山丘陵區(qū)，沮河沿岸為低山丘陵河谷區(qū)。平均海拔500m，海拔在76～1325m之間。境內(nèi)沮河、漳河、西河三大水系流域，自北向南注入長江，屬長江一級支流，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬亞熱帶大陸季風(fēng)氣候區(qū)，適宜多種植物生長。

2.1林地資源概況

根據(jù)2010年全縣森林資源清查數(shù)據(jù)，全縣土地總面積174920hm3，森林覆蓋率74.38%，活立木總蓄積380萬m3，林地總面積138506hm3，占79.1%，其中有林地128556hm3、疏林地8075hm3、灌木林地1213hm3、未成林地358hm3、苗圃地10.2hm3、無立木林地186hm3、宜林地108hm3，全縣林地分生態(tài)公益林和商品林兩種林地類別。

全縣納入補償生態(tài)公益林林地面積60487.2hm3，其中國家生態(tài)級公益林20440.5hm3，省級生態(tài)公益林17440hm3，縣級生態(tài)公益林22606.7hm3。

2.2森林林地資源特點

全縣林地立地條件好，土地肥沃，酸性為主，地形以山地中山為主，山谷縱橫交錯，熱量適中，雨量充沛，濕度較高，無重大自然災(zāi)害，適宜林木生長，森林資源豐富，素有“小林海”之稱。森林植被均為天然林次生植被和人工栽培，植物群落為針葉林與闊葉林混交，常綠樹與落葉樹共生，屬亞熱帶常綠闊葉林地帶，常綠和落葉闊葉混交林區(qū)，夏綠林向常綠林的過渡地帶。以馬尾松、杉木、栓皮櫟、麻櫟、青岡櫟、樟、茶等為常見，以天然次生林和人工栽培植被所代替。

林地平均活立木總蓄積為295m3/hm2，森林植被呈現(xiàn)林分質(zhì)量低，林分呈現(xiàn)針葉林多，闊葉林少。用材林多，經(jīng)濟林少，中幼林多，成熟林少，樹種單一林分效益低，森林生態(tài)功能脆弱；用材林中，幼林占多數(shù)，成熟林少，木材質(zhì)量及徑級逐年下降，林地生產(chǎn)力偏低，優(yōu)越的立地條件和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)用材林基地的要求不相適應(yīng)，林地生產(chǎn)潛力未能充分發(fā)掘。局部地區(qū)自然環(huán)境和條件惡劣，部分為石漠化土地，利用改造困難。因地質(zhì)、氣候、地貌等原因，缺水缺土，自然環(huán)境和條件惡劣，利用難度大。

2.3林地保護管理情況

（1）遠(yuǎn)安縣實施天保工程以來，全面停止天然林采伐，實行森林限額采伐，森林巡護制度，開展公益林建設(shè)（封山育林、人工造林），退耕還林、低產(chǎn)林改造、造林補貼、生態(tài)公益林補償?shù)攘謽I(yè)重點工程，強化森林資源保護利用，提高了森林質(zhì)量。全縣依托生態(tài)項目以發(fā)展柑橘、核桃、茶葉、景觀植物等、用材林基地為契機，促進(jìn)林農(nóng)曾收，充分挖掘林地生產(chǎn)潛力實現(xiàn)最大產(chǎn)出。

（2）實施生態(tài)公益林林地管理，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)經(jīng)營、嚴(yán)格管護巡山，生態(tài)公益林區(qū)劃落界后，不得變更和改變林地用途，確保生態(tài)公益林面積不減，極端脆弱林地資源重點保護，供保護和改善生態(tài)環(huán)境、水土保持用途。

（3）商品林林木、林地實行有償使用制度，依照國家法律規(guī)定，可以出租、出讓、轉(zhuǎn)讓，作價入股作為合資、合作造林，自主經(jīng)營原則，但不得將林地改為非林地，需變更林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)的，依法辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

（4）嚴(yán)格實行林地用途管制，林地主體功能主要用于發(fā)展林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)禁將林地改變?yōu)榉橇值亍Ｎ唇?jīng)批準(zhǔn)不得占用，經(jīng)濟發(fā)展、工程建設(shè)項目使用林地，經(jīng)林業(yè)部門審核同意，依法繳納森林植被恢復(fù)費，次年異地等量恢復(fù)森林植被，恢復(fù)數(shù)年以后，其面積和質(zhì)量不低于征占用林地以前的水平，確保林地面積穩(wěn)中有升。

3林地保護利用存在的問題

3.1征占用林地長期存在

人們生活水平提高帶來的需求壓力，新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化擴張帶來的發(fā)展壓力、工礦廠區(qū)、低丘緩坡開發(fā)、工業(yè)進(jìn)山，道路、旅游等需求量增大。林地既要承擔(dān)生態(tài)需求重任，又要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求的需要，保護與利用的矛盾比較突出。遠(yuǎn)安是一個“八山一水一分田”的山區(qū)縣，耕地資源有限，需要林地承擔(dān)經(jīng)濟社會發(fā)展的供地責(zé)任。

3.2林地保護重視不夠

林地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略地位、生態(tài)文明重要性和必要性等認(rèn)識不足，林地逐年減少，對外來投資者占用林地的管理放任，林地與耕地未放置同等位置，林地植被恢復(fù)費征收阻力大，導(dǎo)致違法使用林地時有發(fā)生，林地管理難度大，林地保護法律意識淡薄。在處理項目建設(shè)和林地的管理問題上，重發(fā)展經(jīng)濟，輕保護，給依法管理林地和查處林地案件造成困難和障礙，不辦理林地占用手續(xù)比較突出。

3.3森林資源經(jīng)營、管理粗放，生產(chǎn)力低

遠(yuǎn)安縣99.2%以上的森林由集體或個人經(jīng)營，經(jīng)營管理粗放，純林多、混交林少，幼中齡林多、成過熟林少，森林質(zhì)量不高，效益較低，森林質(zhì)量差，林種結(jié)構(gòu)不合理，森林資源增長緩慢，森林火災(zāi)、森林病蟲害威脅嚴(yán)重，局部森林生態(tài)功能薄弱。

3.4林地保護利用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理

林業(yè)部門管理林地的努力和意識在不斷增強，但林地征占用管理主體為林業(yè)部門，已編制林地保護利用規(guī)劃，林地管理無法做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，定量控制、定額管理。隨著地方經(jīng)濟快速發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何加強依法保護和合理利用林地資源，已成為林業(yè)部門一項十分緊迫的任務(wù)。因此，林地保護利用規(guī)劃應(yīng)得到落實，再細(xì)化到山頭和并依法管理林地，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

3.5林地增加受限

林地需求量大，但可開發(fā)林地潛力受限，破壞容易恢復(fù)難，新增造林地轉(zhuǎn)化為林地面積較少，其它長期棄耕撂荒的土地和山區(qū)農(nóng)戶外遷后的宅基地及周圍自留地、部分工廠外遷留下的廢棄土地、礦區(qū)植被恢復(fù)等可轉(zhuǎn)化為林地，可增加森林植被恢復(fù)力度，可以保證林地征占用動態(tài)平衡，并實現(xiàn)林地穩(wěn)中有升、持續(xù)增加的目標(biāo)，但植被恢復(fù)投資較少，見效慢。

3.6林地產(chǎn)權(quán)管理體制不發(fā)達(dá)

實施森林分類經(jīng)營困難，林木、林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)不規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，林業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，林木、林地等作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場是大勢所趨。全縣林地以集體所有為主，森林資源培育管理的開發(fā)利用沒有擺脫體制的束縛，集體林區(qū)的“責(zé)任山”“自留山”分散經(jīng)營，加上市場經(jīng)濟體系不健全，管理體制和投資機制不完善，產(chǎn)業(yè)化程度不高，帶動山區(qū)奔康致富的牽引力不強，給實施森林分類經(jīng)營帶來了較大的困難。

3.7林業(yè)投入資金覆蓋面不夠

林地保護利用工作是一項牽涉面廣、工程量大，森林資源培育生產(chǎn)周期長、見效慢、經(jīng)濟收益低，經(jīng)營生態(tài)林補償標(biāo)準(zhǔn)較低，必須投入大量的人力、物力和財力。因此給經(jīng)營者投資林業(yè)、保護林地的積極性不高，林地保護利用效果欠佳。

4對策與措施

4.1加大宣傳力度，提高社會認(rèn)知度

要充分利用各種媒體，進(jìn)行宣傳，提高全社會對林地保護的重要性和必要性的認(rèn)識，增強全民的林地憂患意識和保護意識，做到依法按規(guī)劃使用林地，依法治地。要認(rèn)識到良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，關(guān)系到人民群眾的幸福指數(shù)，實現(xiàn)生態(tài)惠民、綠色惠民，讓森林進(jìn)城，為身邊增綠，建美麗鄉(xiāng)村等森林建設(shè)活動蓬勃展開，使綠色更加貼近人們的生產(chǎn)和生活。

4.2完善和強化林地保護管理法規(guī)

建立健全林地保護管理的法律法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)法，使林地管理工作做到有章可循，有法可依，違法必究。要加強林業(yè)部門的自身建設(shè)，建立起一支高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，落實各級監(jiān)管經(jīng)費，在現(xiàn)有林地管理機構(gòu)基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化基層林業(yè)管理站、林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)等機構(gòu)和隊伍建設(shè)。

4.3加強林地林權(quán)管理

加快推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。鼓勵各種社會主體多種等形式參與流轉(zhuǎn)，自主經(jīng)營。利用計算機技術(shù)與“3S”技術(shù)，完善林地地籍管理制度，并對林地利用進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時、準(zhǔn)確地掌握林地利用動態(tài)變化及規(guī)劃實施情況，以數(shù)字影像信息為主要技術(shù)手段，建立林地保護利用管理與動態(tài)監(jiān)測為主要內(nèi)容，為政府決策提供便捷、有效的服務(wù)，接受社會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督。

4.4實行林地功能分區(qū)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營管理

依托林業(yè)工程建設(shè)，著重構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，對森林資源培育實行統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點突出、分區(qū)實施。實施公益林和商品林分類經(jīng)營改革，提高公益林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)，管好公益林，放活商品林。優(yōu)化布局 統(tǒng)籌兼顧，根據(jù)自然、社會、經(jīng)濟條件和人口、資源、環(huán)境關(guān)系的空間差異性，林地功能相適應(yīng)的差別化林地管理，采取分類管理、分區(qū)施策、分等保護，分級利用等措施，發(fā)揮森林多功能效益，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展多品種需求。

4.5利用科技推動林地資源管理

依靠科技提高森林與林地資源和環(huán)境監(jiān)測管理水平，加快林業(yè)科技進(jìn)步，提高技術(shù)創(chuàng)新，利用現(xiàn)代化科技向林業(yè)的全面滲透，用現(xiàn)代科技裝備林業(yè)，提高科技含

量，用現(xiàn)代科學(xué)方法管理林業(yè)，促進(jìn)林地的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)信息化管理，加強和完善森林資源定期調(diào)查動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合各類林業(yè)工程、一二類清查，構(gòu)建林業(yè)資源與工程項目一張圖，建林地資源數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理林地數(shù)據(jù)。加強林地檔案管理，建立林地地籍檔案。運用“3S”技術(shù)實施年度林地更新、監(jiān)管、查閱，全面掌握林地變化狀況。

4.6實行林地總量控制

健全制度，節(jié)約集約，劃定森林和林地保護紅線，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，限制經(jīng)營性項目使用林地，引導(dǎo)工程建設(shè)項目節(jié)約集約使用林地，嚴(yán)管肆意占用林地。保障異地造林恢復(fù)森林植被資金投入，確保使用林地總量不突破，同時，挖掘潛力 確保增長。加強林地用途管制，實行森林分類經(jīng)營，分類確定管理體制，打擊違法占用、擅自變更、改變林地的用途。

4.7落實林地保護利用目標(biāo)考核責(zé)任制

政府主要負(fù)責(zé)人是林地保護利用第一責(zé)任人，要把規(guī)劃確定的森林保有量作為森林資源保護和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，把全面保護林地、節(jié)約集約用地作為經(jīng)濟社會發(fā)展評價的重要因素，劃定的生態(tài)紅線，限制盲目開發(fā)利用的“高壓線”，維護生態(tài)平衡的“安全線”，建設(shè)生態(tài)文明的“目標(biāo)線”，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的“保障線”。 并將其作為干部政績考核。

4.8發(fā)揮公共財政在生態(tài)建設(shè)方面的引導(dǎo)作用

加強政策引導(dǎo)，依靠林業(yè)項目建設(shè)，推動生態(tài)建設(shè)的工程化運作，拓寬林地保護利用投入渠道，運用市場化運作機制，拓展多元化投融資渠道，吸納商品林建設(shè)發(fā)展資金，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會化運作，增加林業(yè)項目投入，實施生態(tài)體系建設(shè)工程，加速生態(tài)修復(fù)與造林綠化進(jìn)程，提高林地生產(chǎn)率和森林質(zhì)量。鞏固和實施現(xiàn)有的林業(yè)生態(tài)工程，同時申報和爭取一批生態(tài)治理與保護工程。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟管理；現(xiàn)狀分析；對策

一、林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析

（一）對林業(yè)經(jīng)濟管理的重視不足

近年來，許多地區(qū)認(rèn)識到林業(yè)產(chǎn)業(yè)在生態(tài)保護中的重要性，加大了對林業(yè)的保護力度，林業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的地位有所提高，然而，許多地方對林業(yè)經(jīng)濟管理的重視程度不足，缺少林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。現(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重，林業(yè)經(jīng)濟的重要作用引起人們廣泛關(guān)注，但是，受到種植條件限制，以及短期利益的驅(qū)動，“林業(yè)”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃受到的較大影響。

（二）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投資不足

一是加工類產(chǎn)業(yè)附加值不高。與一般性工業(yè)項目不同，林業(yè)經(jīng)濟對林業(yè)產(chǎn)品的依賴程度較高，需要通過林業(yè)原材料進(jìn)行產(chǎn)品加工或者生產(chǎn)，由于原材料有限，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的投資資金嚴(yán)重不足，與此相關(guān)的大多產(chǎn)業(yè)處于初加工階段，工業(yè)附加值低，并且原料浪費嚴(yán)重。二是在林業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資資金不多。由于林業(yè)的生態(tài)周期較長，產(chǎn)業(yè)的價值不高，難以引起社會資本投入到林業(yè)“種植”項目中。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期短，投入效率高，轉(zhuǎn)型快，投資風(fēng)險低，而林業(yè)投資相對周期較長，投資風(fēng)險較高，投資吸引力較低。同時，受到土地限制，管理難度大，影響著林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。三是缺少政策性資金扶持。由于林業(yè)經(jīng)濟的投資來源有限，投資風(fēng)險較大，對社會資本吸引有限，而政府對林業(yè)經(jīng)濟的支持不足，從而導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)資金不足，難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。四是分散經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化程度低。如今，隨著經(jīng)濟集中度增強，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也需要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。然而，我國林業(yè)管理發(fā)展存在很大問題，經(jīng)營方式較為分散，大多處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，集約化管理低，沒有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈程度較低。

（三）林業(yè)經(jīng)濟管理的科技含量低

首先，表現(xiàn)為我國的育林造林科技含量不高，林木成活率低，增加了育林成本。一部分區(qū)域營林造林技術(shù)手段弱化，有的依靠人工進(jìn)行育林管理，人工成本投入較大，育林效益不高。其次，林業(yè)管理方式落后，一些地方?jīng)]有做好科學(xué)的植被分布，導(dǎo)致造林成活受到外界環(huán)境的影響較大，存在著“望天收”的現(xiàn)象，使培育成本出現(xiàn)大幅增長。此外，造林人員的技術(shù)水平不高，難以達(dá)到造林標(biāo)準(zhǔn)。最后，在林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)開發(fā)上缺少科技含量，不能對林產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)附加值不高，影響著整個行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟的保護力度不大。林業(yè)資源有著較強的特殊性，推動林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)做好林業(yè)資源開發(fā)和保護工作，然而，現(xiàn)階段，社會上對于林業(yè)資源的保護力度不大。一是沒有做好林地有效保護，有的地方對林地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，而沒有進(jìn)行復(fù)墾育林工作，導(dǎo)致林地面積減少。二是林地開采沒有進(jìn)行規(guī)范管理，亂砍濫伐現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是林產(chǎn)品利用率不高，資源浪費較大。

二、完善林業(yè)經(jīng)濟管理的具體對策

（一）提高對林業(yè)經(jīng)濟管理的重要性認(rèn)識

現(xiàn)在，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，林業(yè)管理的重要性逐步為社會所認(rèn)識，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，能夠增加經(jīng)濟效益和社會效益，其重要性不言而喻。地方政府要發(fā)揮重要作用，做好林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提升林業(yè)要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的地位。要做好林地發(fā)展規(guī)劃，在保障現(xiàn)有林地的基礎(chǔ)上，不斷擴充林業(yè)經(jīng)濟的“種植”面積，提高林業(yè)種植覆蓋面。一方面，在加強對現(xiàn)有林地重點保護，對于林地占用，要實行占一還一的原則，保持林地面積總量不得減少；另一方面，動員區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民利用房前屋后空余位置進(jìn)行造林育林，增加林地的機動面積，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟總量的提升；此外，加大對城市區(qū)域林地種植，在城市開展見縫插針開展造林育林工作，提高林覆蓋率，通過多樣化的育林渠道建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上臺階。

（二）加大資金投入，壯大林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實力

林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大，離不開各類資本的投入，為此，需要政府制定好相關(guān)投資政策，吸引各類資本投入其中，共同推動本產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要加大林業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)加工類資金投入，用投資帶動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。為此，需要在林業(yè)經(jīng)濟加工利用上下功夫，對林業(yè)經(jīng)濟進(jìn)行深度挖掘，做好深層次的加工，提升林業(yè)經(jīng)濟的增加值。二是加大林業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)投入工作。林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到諸多條件限制，生產(chǎn)周期較長，為此，要保障林業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的資金投入，需要整合林業(yè)經(jīng)濟管理條件，對林業(yè)種植進(jìn)行優(yōu)化安排，在種植方面進(jìn)行合理布局，種植一些經(jīng)濟林，速生林，降低投資人的投資風(fēng)險，使投資人有利可圖，從而愿意加大資金投入。三是政府要加大對林業(yè)經(jīng)濟的補貼力度，相對于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品而言，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺少明顯優(yōu)勢，為此，需要政府加大補貼力度，吸引各類資本的投資熱情。一方面政府實行政策引導(dǎo)，給予投資補貼，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。比如在造林育林環(huán)節(jié)，政府要加大補貼力度，引導(dǎo)各方投資造林育林工作，發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，讓社會參與到此項投入中。在工業(yè)加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加大投入力度，做好林業(yè)產(chǎn)品的深層次開發(fā)，從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的增加值提升。在林業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，政府要做好基本建設(shè)配套，做好相關(guān)配套服務(wù)，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保證。四是整合產(chǎn)業(yè)布局，推行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟效應(yīng)的增加來自于產(chǎn)業(yè)鏈擴充與發(fā)展，現(xiàn)階段，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈程度較低，發(fā)展空間較大，因此，需要適應(yīng)不斷發(fā)展的市場變化，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，形成市場接軌，走集約化規(guī)模化發(fā)展之路，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效率提升，探究林業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的有效策略劉波（長春市林業(yè)科學(xué)研究院吉林長春130117）摘要：現(xiàn)在，我國林業(yè)經(jīng)濟管理面臨重大挑戰(zhàn)，林業(yè)經(jīng)濟科學(xué)含量低，資金投入不足，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難以推進(jìn)，對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造增加林業(yè)經(jīng)濟的總體收益，推動林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

（三）提高林業(yè)經(jīng)濟的科學(xué)水平，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟管理的效益提升

如今，在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，林業(yè)經(jīng)濟管理也要考慮效益問題，根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀，唯一提高林業(yè)經(jīng)濟的科技水平，才能盡快提升林業(yè)經(jīng)濟管理的效益。一是運用先進(jìn)科技手段，加強對造林育林指導(dǎo)，提高造林育林成活率，降低造林育林成本。二是做好林業(yè)植被優(yōu)化，采取先進(jìn)的管理方式加強林業(yè)經(jīng)濟管理。要改變對林業(yè)經(jīng)濟傳統(tǒng)的放養(yǎng)方式，采用科學(xué)化的管理技術(shù)運用到林業(yè)經(jīng)濟管理中。要對各地自然條件進(jìn)行研究，做好林業(yè)經(jīng)濟培植探索，提升林業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟效益提升。同時，要做好育林管理人員科技培訓(xùn)，提高他們的科技水平，使他們能夠掌握林業(yè)經(jīng)濟管理流程，按照科學(xué)化方式進(jìn)行操作，減少失誤率。三是做好林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)研究，完善林業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈，使林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條得以延伸，能夠創(chuàng)造出最大價值。

（四）加大對林業(yè)經(jīng)濟的保護，推動林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)資源雖然可以再生，然而，再生的周期較長，投入較大，如果不能有效保護，做好合理利用，就會對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來重大損失，為此，需要做好林業(yè)經(jīng)濟的保護力度，做好保護性開發(fā)利用，保證林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性。一是對林業(yè)經(jīng)濟實行動態(tài)管理，實行總量控制。如今，隨著社會經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展，一些地方擴張較快，區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源會被占用，單純依賴對原有林業(yè)的管理控制顯然不太現(xiàn)實，為此，需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，做好開發(fā)利用與規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實行林地資源占補平衡，保證占用的林地資源在異地得以復(fù)墾，使其總量得以平衡。為此，需要加大林地監(jiān)管力度，對林業(yè)資源進(jìn)行跟蹤管理，防止只顧開發(fā)不顧復(fù)墾的現(xiàn)象發(fā)生，使林業(yè)資源得以破壞，無法修復(fù)的問題出現(xiàn)。二是規(guī)范采伐管理，實行有序開采，保證林業(yè)資源得以合理利用。要對林木采伐進(jìn)行規(guī)范，制定采伐計劃，保證開采的有序性，防止一部分人員為了短期利益，過度開采對林業(yè)資源及生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。三是要做好林業(yè)資源的綜合利用，提高林業(yè)資源的利用率。要制定林業(yè)利用計劃，對林業(yè)資源進(jìn)行分類整理，最大限度地提高林業(yè)資源的利用率，保證林業(yè)資源得以合理利用，減少林業(yè)資源利用過程中的浪費行為發(fā)生。

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【關(guān)鍵詞】：廣西國有林場；對外租地造林；重要性；存在問題；建議

國有林場作為林業(yè)發(fā)展的一種中堅力量，經(jīng)過多年的發(fā)展與改革，不僅成為廣西地區(qū)重要的生態(tài)屏障，而且也在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)厣仲Y源可持續(xù)發(fā)展。據(jù)相關(guān)資料顯示，在廣西地區(qū)國有林場管理部門已經(jīng)有151家，森林的總經(jīng)營面接為146.67萬平方千米，活立木總蓄積量5600多萬立方米，林區(qū)的總居住人口已經(jīng)達(dá)到10.3萬人次，其中在職職工為2.5萬人，近幾年來，隨著對外租地造林發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長。

1.對外租地造林重要性

所謂的對外租造林實際上主要指的是走出林場，在林場外向單位、公司、社會、個人以及集體進(jìn)行土地租賃，并且與其合作進(jìn)行植樹造林。在進(jìn)行造林過程中，主要栽種在短期內(nèi)能夠獲得較高經(jīng)濟效益的樹種，舉例來說，快速生長的桉樹樹種等。廣西國有林場發(fā)展對外租地造林具有非常重要的意義，其能夠在一定程度上充分的發(fā)揮出廣西國有林場在經(jīng)驗、管理、技術(shù)以及資金等諸多方面的優(yōu)勢所在，從根本上扭轉(zhuǎn)廣西國有林場受到林地面積等方面因素的影響。同時對外租地造林不僅能夠轉(zhuǎn)變林場發(fā)展方式，而且也能夠快速提高林場的經(jīng)濟效益，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展步伐。

1.1租地造林

所謂的租地造林主要指的是把現(xiàn)有的土地租賃給單位、公司、個人、集體或者是社會，并且林地租賃方向林地所有者支付樹木收購款以及一定金額的租金，同時林地租賃方才能在林地內(nèi)開展經(jīng)營活動，所得經(jīng)濟收益將會歸租賃方所有。

1.2合作造林

合作造林主要指的是合作方以林地出資，并且林場也以現(xiàn)金的形式進(jìn)行出資以及進(jìn)行林地經(jīng)營維護，所得經(jīng)濟收益將會按照合作之前所商定的比例進(jìn)行分配。

1.3大場帶小場

采取大場帶小場形式對外租地造林過程中，必須要在互利互惠、平等公平、自主自愿、優(yōu)化組合以及分區(qū)就近基本前提下，通過工廠加基地、機構(gòu)合并、兼并重組、股份合作以及租賃林地五種主要的合作模式，從而才能在一定程度上推動廣西國有林場在區(qū)域內(nèi)能夠進(jìn)行大發(fā)展以及大聯(lián)合。

2.廣西國有林場發(fā)展對外租地造林存在的問題

2.1營林生產(chǎn)受阻現(xiàn)象

在林地租出之后，有些村民發(fā)現(xiàn)林地帶來的經(jīng)濟效益相對比較高，從而想要奪回林地的經(jīng)營權(quán)，并且采取一定的措施阻撓林地經(jīng)營者進(jìn)行正常生產(chǎn)；一些村民為了能夠抬高林地的租金從而對經(jīng)營者的生產(chǎn)活動進(jìn)行一定的阻撓；還有些村民以林地產(chǎn)生的糾紛問題對其經(jīng)營活動進(jìn)行阻撓。從目前廣西國有地區(qū)林地對外出租的經(jīng)營現(xiàn)狀上看，大多說經(jīng)營者都是以能夠快速生長以及獲得經(jīng)濟效益的速生桉為主要的經(jīng)營樹種，林地的經(jīng)營者都是通過正規(guī)渠道與所有簽訂合法的租賃合同才取得林地的經(jīng)營權(quán)，但是林地的所有者通常以各種不正當(dāng)?shù)睦碛上蚪?jīng)營者索取一定的利益，這時林場所有者需要花費大量的人力、物力以及財力去處理這些題，從而將會對林地租賃者經(jīng)營的積極性產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

2.2地方勢力插手木材生產(chǎn)銷售

在進(jìn)行林地木材出售過程，當(dāng)?shù)匾恍┤送ǔＲ愿鞣N借口向土地經(jīng)營者索取錢財，有些是以林地租賃合同不完善為借口向土地經(jīng)營者索取賠償金；有的是以新開的林地占用其他土地為接口索取賠償；更有甚者在木材銷售過程中索取過路費或者以較低的價格強行進(jìn)行木材交易等等。

2.3木材采伐許可證辦理程序繁瑣

第一，在進(jìn)行林地場外采伐過程中，許可證的辦理程序具有一定的復(fù)雜性，其中包括提交樹木采伐申請地方林業(yè)局相關(guān)人員進(jìn)行設(shè)計在林地所在地進(jìn)行公示報個給分局長進(jìn)行審批報給局長進(jìn)行審批分管副縣長進(jìn)行審批等等環(huán)節(jié)；第二，辦理過程中耗時時間相對比較長，由于辦理程序相對比較復(fù)雜，從而導(dǎo)致辦理效率相對比較低，辦證所需要的時間相對比較長；第三，辦理費用高低不一。在木材采伐許可證辦理過程中，各地區(qū)收取的費用環(huán)節(jié)相對比較多，其中包括木材檢尺費、檢疫費、育林基金以及伐區(qū)設(shè)計費等等，并且收費的標(biāo)準(zhǔn)也存在著一定的差異性，舉例來說，在廣西地區(qū)國有高峰林場，陸川地區(qū)收取的費用為23元/平方米，梧州為69元/平方米；檢尺費在清秀區(qū)、興寧區(qū)為5元/平方米，平南、靈山以及田林等地區(qū)為20元/平方米；第四，征收不合理的費用，舉例來說，相關(guān)部門為派專人進(jìn)行檢尺也會收取一定的檢尺費，在木材外調(diào)過程中會收取一定的木材外調(diào)費用等等。

2.4低改指標(biāo)不足，影響備耕工作

由于低產(chǎn)林達(dá)不到相應(yīng)的采伐指標(biāo)，從而對速豐基地發(fā)展起到一定的制約性作用。目前，從廣西國有林地情況上看，存在一定數(shù)量的馬尾松林疏林地，在荒山中不易被開發(fā)以及利用，林地低改指標(biāo)難以滿足這類林地的需求情況，同時繁瑣的低改指標(biāo)辦理程序也在一定程度上對林地的利用產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。舉例來說，在高峰林場賀州造林部有著獎金2667平方千米的林地由于沒有辦理低改指標(biāo)而無法進(jìn)行林地經(jīng)營；在七坡林場就有1300平方千米林地也是由于低改指標(biāo)無法從進(jìn)行造林。

2.5稅收減免政策打消營造速豐桉積極性

林業(yè)作為國家扶持的重點產(chǎn)業(yè)，近幾年我們國家不斷的出臺各種林地稅收改革政策，足以體現(xiàn)我們國家對于林地發(fā)展的重視程度。但是，地方政府主要是通過稅收來使得林地經(jīng)營能夠正常運轉(zhuǎn)，而對于工業(yè)項目利稅大戶而言，地方政府對其的支持力度相對比較弱。

3.廣西國有林場發(fā)展對外租地造林建議

3.1加大林地執(zhí)法力度

在進(jìn)行國有林地租地造林過程中，應(yīng)該重點把握以下幾個方面問題：第一，對林地的經(jīng)營類型進(jìn)行有效的核實，如果林地的經(jīng)營類型是生態(tài)林，則不宜進(jìn)行林地租用；第二，土地的核查權(quán)必須要明確。其主要核查內(nèi)容是林地相鄰的地界是否存在一定的爭議性問題，林地的劃分范圍是否明確，一旦在進(jìn)行林地租賃過程中存在著爭議以及糾紛性問題，則不應(yīng)該對外租用；第三，在進(jìn)行國有林地對外出租過程中，必須要得到當(dāng)?shù)卣约叭罕姷拇罅χС郑坏谒模晟屏值爻鲎夂贤瑑?nèi)容，在進(jìn)行林地出租過程中必須要明確林地的單價、面積、租地范圍、租地年限以及租金的支付方式等方面內(nèi)容，從而租賃雙方的基本權(quán)利以及義務(wù)；第五，規(guī)范林地租賃合同格式，在制定合同的過程中，必須要嚴(yán)格按照先關(guān)的法律法規(guī)，有效的落實租U合同程序；第六，必須要及時進(jìn)行林地施工，從而才能在一定程度上確保林地的質(zhì)量。

3.2出臺與廣西國有林地低產(chǎn)林改造措施

第一，在進(jìn)行國有林地改造過程中，必須要制定出嚴(yán)格的速生豐產(chǎn)樹種的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一旦發(fā)現(xiàn)品種不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，應(yīng)該嚴(yán)格禁止進(jìn)行改造；第二，在林地改造過程中，應(yīng)該允許進(jìn)行主伐。尤其是廣西地區(qū)國有地區(qū)林場，其隸屬于林業(yè)廳的管轄范圍，由于林業(yè)廳對于每個林場的具體情況都有著充分的了解，如果能夠由林業(yè)廳對相關(guān)的低產(chǎn)林改造指標(biāo)進(jìn)行直接下達(dá)，不僅能夠降低廣西地區(qū)低產(chǎn)林資源的占用空間，而且還能在一定程度上促進(jìn)國有速豐林基地的發(fā)展以及建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒辛值氐慕】蛋l(fā)展。

3.3國有林場場外造林進(jìn)行整合

為了能夠在一定程度上降低國有林地的經(jīng)營以及管理成本，增強場外林地的經(jīng)濟效益，國有林地對場地林地的范圍必須要進(jìn)行重新劃分，通過相互轉(zhuǎn)讓以及評估作價等方式對林地資源進(jìn)行整合，從而才能在一定程度上實現(xiàn)短期利益兼顧、長期利益、樹種搭配合理以及林地相對集中的林地經(jīng)營狀況，使得場外林地也能在一定程度上可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，廣西國有林場發(fā)展對外租地造林存在的問題是多方面制約的結(jié)果，解決這些問題不是一步到位，一蹴而就的，需要長期的經(jīng)營過程逐漸完善和提升，需要有強有力的政策作為支持，從而才能實現(xiàn)廣西國有林場發(fā)展對外租地造林經(jīng)營管理科學(xué)化。

【參考文獻(xiàn)】：

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[4]陳秋華.經(jīng)濟社會發(fā)展與廣西林業(yè)改革創(chuàng)新[M].南寧：廣西師范大學(xué)出版社，2011.

篇7

關(guān)鍵詞：林地資源；保護；管理；生態(tài)林；建設(shè)

中圖分類號： S757 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

經(jīng)濟發(fā)展提升社會對林木的需求，不僅需要實實在在的木材資源，還要有真真切切的森林生態(tài)服務(wù)資源。因為我國林地資源緊缺，加強森林資源保護就顯得刻不容緩。林地是森林的載體，沒有林地，林業(yè)生態(tài)建設(shè)就無從談起。保護林地資源就是保護森林資源，保護森林資源，就是保護我們自己的家園。作為一名林業(yè)工作者，保護林地資源是我們的神圣職責(zé)，開展保護林地資源研究和宣傳，可以讓更多的人加入到我們的隊伍中來。

1 林地資源保護管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)的必要性

林地資源是人類社會賴以生存的重要條件，也是國土生態(tài)安全的重要保障。我國地大物博，可森林覆蓋率只有18.21%，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。林地資源保護不僅能夠確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，還能體現(xiàn)一個國家的文明程度。近年來，城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程提速，加上人口增長，消費意識發(fā)生改變，這些都對林地資源保護造成一定影響。有些地方不注重林地資源保護，盲目追求工業(yè)化進(jìn)程，隨意做木材加工項目，給森林資源造成嚴(yán)重破壞。特別是過量采伐天然林木，導(dǎo)致林地生態(tài)功能下降，生物多樣性遭到損害，林地涵養(yǎng)迅速降低，水土流失不可避免。因此，加強林地資源保護管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)，已經(jīng)成為富民強國的重要戰(zhàn)略。政府相關(guān)部門更要成為林地資源保護的主力軍，正確處理好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，制定切實可行的管理保護措施，把林地資源保護管理工作落實到村到戶。這樣才能確保生態(tài)林業(yè)建設(shè)的順利進(jìn)行。

2 林地資源保護管理與生態(tài)林業(yè)建設(shè)的措施和方法

林地資源保護管理是一項系統(tǒng)復(fù)雜的工程，也是生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。相關(guān)政策制度的制定頒布，具體措施的落實，都要從實際出發(fā)，把保護管理工作日常化長期化。這樣才能確保林地資源保護管理富有成效。

2.1 加強林地資源管理，提高生態(tài)林業(yè)保護意識

林地資源保護管理不只是林業(yè)部門的責(zé)任，全社會全體公民都應(yīng)該成為林地資源保護管理的倡導(dǎo)者和保護者。要加大宣傳的力度，調(diào)動一切可以調(diào)動的宣傳手段，讓廣大干部群眾都能夠明白保護林地資源搞好生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性，自覺成為愛林護林的模范。宣傳工作要覆蓋全社會，讓男女老少都能夠培養(yǎng)林地資源保護意識，因為保護林地資源與我們每一個人的生活息息相關(guān)，任何人都不該置身事外。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)更要率先垂范，把林地資源保護管理看成是自己的工作和職責(zé)，堅決不做對不起今人對不起后代的錯誤決策。其實，搞經(jīng)濟建設(shè)搞工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)都沒有錯，但經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價，要做到兼顧，就必須要搞好生態(tài)林業(yè)建設(shè)，為打造青山綠水宜居環(huán)境做出自己的努力。

2.2 促進(jìn)林權(quán)制度改革，落實生態(tài)效益補償制度

林權(quán)改革主體內(nèi)容是分山到戶，確定林地的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)。這對有效保護林地資源非常重要，在林地集體所有權(quán)不變的前提下，用承包經(jīng)營的方式，確立林農(nóng)作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。能夠充分調(diào)動林農(nóng)經(jīng)營林地的積極性，給林農(nóng)帶來經(jīng)濟效益的同時，也能夠有效保護林地資源不受侵害。特別是國家對生態(tài)效益林還有專項的補償制度，這對提升生態(tài)林林分，保護森林資源都有決定性的意義。各地政府要根據(jù)《中華人民共和國森林法》的相關(guān)規(guī)定，本著“誰保護誰受益誰補償”的原則，把專項補償資金及時落實到位。要通過各種渠道籌集生態(tài)林補償資金，特別是那些生態(tài)效益直接受益的單位，像旅游、礦山、水利等，從經(jīng)營中抽取一點，用于生態(tài)林的保護，讓林農(nóng)得到實惠，這樣生態(tài)效益林地就會充滿生機。林農(nóng)植樹造林的熱情就會被調(diào)動起來。這當(dāng)然是雙贏的局面，我們何樂而不為呢？

2.3 增加植樹造林面積，提升生態(tài)林地資源總量

林地資源保護需要“兩手抓兩手都要硬”，就是一手抓造林，一手抓保護。抓造林，就是要利用宜林荒地開展造林活動，增加森林面積總量；抓保護，就要嚴(yán)格執(zhí)行森林限伐政策，要嚴(yán)格執(zhí)行征林占地審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)補償制度，“誰占用誰補償、誰破壞誰治理”。還要大力提倡退耕還林，營造各種生態(tài)林，推廣混交栽培技術(shù)，實行封山育林。另外，加強林地資源的防火災(zāi)和病蟲害防治工作，也是生態(tài)林地資源保護的重要舉措。只要多管齊下，保護與造林并行，林地資源保護管理和生態(tài)林業(yè)建設(shè)就會獲得發(fā)展良機。

2.4 提高執(zhí)法管理力度，維護林地資源保護秩序

林地資源保護離不開法制建設(shè)，我國關(guān)于森林資源保護方面的法律比較健全。《森林法》、《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》、《森林采伐更新管理辦法》、《森林病蟲害防治條例》、《森林防火條例》、《林地管理暫行辦法》、《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等，都從法制角度給予明確規(guī)范。在森林保護管理中，相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對無證采伐、無證收購、非法運輸?shù)绕茐牧值刭Y源的行為，要堅決查處。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，還要加強森林防火工作、強化苗木檢疫程序，全面執(zhí)行林業(yè)法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

要建立一支過硬的林業(yè)執(zhí)法隊伍，進(jìn)一步理順森林公安管理體制，將森林公安編制納入政法專項系列，提高森林公安隊伍的正規(guī)化建設(shè)，努力打造森林資源保護的鋼鐵長城。相關(guān)監(jiān)管部門也要加大監(jiān)督力度，對執(zhí)法過程中存在的問題和不足要及時給予糾正和處理。建立全覆蓋的法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)，林地資源保護就有了一道堅不可摧的防火墻。

2.5 科學(xué)規(guī)劃生態(tài)工程，正確處理保護利用關(guān)系

林木資源的保護和利用歷來是一對難以調(diào)和的矛盾，常常會顧此失彼。林業(yè)主管部門要根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護為先的原則，對現(xiàn)有林地資源加強保護，認(rèn)真編制林地利用規(guī)劃。要對林地開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌安排，要在保護的前提下，實施開發(fā)利用行為。對名勝風(fēng)景區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)、道旁樹等林地，要重點加以保護。對一般用材林、經(jīng)濟林等商品林木，要在法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行利用。政府部門要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，提高生態(tài)保護意識，本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲生態(tài)資源為代價，堅決摒棄透支消費生態(tài)環(huán)境的做法。要采取強有力措施，制止非法改變林地用途的做法。

2.6 制定多種經(jīng)營策略，提高林地生產(chǎn)經(jīng)營效率

林地資源保護不是被動地看護管理，而應(yīng)該是讓林地資源生產(chǎn)更多的資源效益。林地經(jīng)營方式的選擇要根據(jù)林地具體實際情況。幼林可以間作套種一些農(nóng)作物，也可以間作藥材，成林中可以搞活林下經(jīng)濟。林下養(yǎng)殖、林下種植、林下旅游等，都是很好的經(jīng)營方式。進(jìn)行林地經(jīng)營，最好能夠按照生態(tài)林地和商品林地的不同要求進(jìn)行。要依靠科學(xué)管理，用強大的科技力量做支撐，建立適合的經(jīng)營運行模式。只要經(jīng)營方式選擇正確，林地經(jīng)營就可以獲得可觀的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

3 結(jié)語

保護林地資源改善生態(tài)環(huán)境，這是全社會的共同責(zé)任。林政部門要建立科學(xué)管護網(wǎng)絡(luò)體系，提升管護水平；政府部門要做長遠(yuǎn)規(guī)劃，制定保護規(guī)程；林農(nóng)要實施林業(yè)管理措施，搞活林地經(jīng)營。只要全社會都能夠建立“保護森林就是保護人類”的意識，林地資源保護管理就不再是難事，建設(shè)青山綠水宜居環(huán)境就不再是夢想。

參考文獻(xiàn)

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[2] 蘇杰南.林權(quán)改制對森林資源保護的影響[J].人民論壇，2010（20）.

[3] 李潤.淺談如何保護森林資源的可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友，2009（11）.

篇8

關(guān)鍵詞：生物防火林帶 重要性 建設(shè)措施

中圖分類號：S762 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（c）-0129-01

營造生物防火林帶是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施中的一項重要而有效的綠色生物防火工程，也是森林防火工作的治本措施。為更好地保護好森林資源，充分發(fā)揮生物防火林帶的作用，利用森林植物（喬、灌、草等植物）之間的抗火性與耐火性的差異，以含水量高的樹種組成防火林帶來阻隔林火的蔓延，防止易燃森林植物的燃燒，減少火災(zāi)的損失，提高森林綜合防火效益，達(dá)到保護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全的目的，不失為務(wù)實而又高效的防火辦法，也是今后森林防火工作的發(fā)展方向。

1 紫金縣林業(yè)現(xiàn)狀

紫金縣共有林業(yè)用地面積282575.7公頃，有林地2263249.3公頃，灌木林地611.2公頃，疏林地2033.9公頃，未成林地18253.7公頃，無林地12912.2公頃；森林覆蓋率為74.93%，林木綠化率為75.53%。自2005年以來，紫金縣不斷加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入，特別是營造林工程建設(shè)投入逐年增加，對提高本縣林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益起到了重要的作用。其中，營造生物防火林帶長度已超過450多公里（折面積8千多畝），雖然經(jīng)過多年的努力，生物防火林帶工程建設(shè)取得了初步成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但占全縣林業(yè)用地面積的比例極少，僅為0.2%，對森林生物防火起到的作用甚微，且建設(shè)水平也相對較低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距較大。

2 營造生物防火林帶的重要性

2.1 增強生物防火效能，減少森林火災(zāi)損失

在保護森林資源的同時也使林內(nèi)可燃、易燃物質(zhì)大大增加，再加上隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林放活經(jīng)營及公休假期的增多，人們進(jìn)入林區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營或度假活動也越來越頻繁，隨之而來的災(zāi)害性火源成倍增加，火災(zāi)系數(shù)不斷加大，火災(zāi)隱患日趨加重。因此，營造生物防火林帶，在森林的山脊、山背、鞍部、溝谷、林緣、山腳及神廟墳地等人為活動多的地點，建立阻隔帶，將連片的森林分隔成若干小區(qū)，一旦發(fā)生火情，可將山火有效控制在隔離林帶內(nèi)，起到阻隔山火蔓延、切斷火源的作用，實現(xiàn)綠色防火，減少由森林火災(zāi)帶來的損失和危害，并長期發(fā)揮防火效益，使森林資源得到有效保護。

2.2 提高經(jīng)濟效益，有利引導(dǎo)全民參與造林

防火林帶阻隔了林火燃燒的同時，節(jié)省了防火、撲火投入，間接提高了經(jīng)濟效益。其次，營造以木荷、火力楠、山杜英等闊葉樹的生物防火林帶，不僅易栽植，生長好，且材質(zhì)優(yōu)良，木材倍受家具制作公司等相關(guān)部門選購；營造以楊梅、枇杷、板栗、山梔子、油茶等經(jīng)濟林果防火樹種的林帶，既能增加農(nóng)民收入，又能引導(dǎo)農(nóng)民積極參與保護和投身生物防火林帶的建設(shè)，營造全民共同參與造林和提高防火意識的氛圍。

2.3 提高森林質(zhì)量，提升生態(tài)和社會效益

營造生物防火林帶主要以鄉(xiāng)土闊葉防火樹種為主，特別是針對本縣以針葉林（含針葉為主的混交林）為主的實際情況，既有利改變原有單一的林分現(xiàn)狀，增加森林面積，又有利優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，抑制森林病蟲害的發(fā)生，從而提高森林質(zhì)量，增強森林生態(tài)效益。其次，集體林權(quán)制度改革完成后，在明晰權(quán)屬界線的山脊、溝谷等處，營造生物防火林帶，構(gòu)建綠色防火屏障，不但穩(wěn)定了山林權(quán)屬，還可減少了火災(zāi)和山林糾紛的發(fā)生，對維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定，促進(jìn)社會和經(jīng)濟發(fā)展起到一定的作用。

3 營造生物防火林帶的措施探索

3.1 強化宣傳，力促發(fā)展

利用電視、報紙等各種新聞媒體，廣泛深入宣傳生物防火林帶特有的防火效能和多種效益，特別是鎮(zhèn)、村兩級，轉(zhuǎn)變林農(nóng)和林業(yè)經(jīng)營者“各人自擋門前雪，哪管他人瓦上霜”的消極態(tài)度，提高廣大林區(qū)群眾和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對營造生物防火林帶重要性、必要性的認(rèn)識，使?fàn)I造生物防火林帶成為林區(qū)干部群眾的自覺行動，并引導(dǎo)群眾自發(fā)組建森林管護、防火等協(xié)會。另外，鼓勵多種投資形式參與生物防火林帶工程建設(shè)，按誰投資，誰受益的原則，確保投資者權(quán)益，從而促進(jìn)生物防火林帶工程的建設(shè)。

3.2 科技支撐，提升效益

隨著社會發(fā)展，森林火源點多面廣，火災(zāi)隱患日趨加重，管理難度增大，從近年來發(fā)生的山火情況分析，本縣森林火災(zāi)大多數(shù)是從林緣、山腳、田邊或拜神祭祀引起的。因此，規(guī)劃生物防火林帶，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生物防火林帶設(shè)計規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到計劃設(shè)計、計劃施工、標(biāo)準(zhǔn)驗收，促進(jìn)生物防火林帶工程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。其次，以林業(yè)科技推廣站、各級林業(yè)學(xué)會和林業(yè)科研機構(gòu)為主體，在生物防火林帶建設(shè)方面開展多種形式多渠道的科技咨詢和實用技術(shù)推廣；加強防火樹種的選優(yōu)、繁育以及防火樹種優(yōu)化配置和提高抗火性能研究，大力推廣生物防火林帶營造適用技術(shù)，做到因地制宜，合理布局，同時兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，形成多層次、多林種、多樹種配置方式。如山脊、山背、溝谷等地帶，特別是山脊線易形成強大反向內(nèi)吸氣流而阻止林火的蔓延，優(yōu)先考慮木荷、山杜英、火力楠等防火大喬木，下層則種植山梔子等灌木，以加速森林郁閉；在林地邊緣、山腳等地帶，則考慮楊梅、枇杷、油茶等有經(jīng)濟效益的防火樹種。這樣，不僅能起到防火作用，提升森林效益，達(dá)到保護森林資源和人民群眾生命安全的目的，還增加林地產(chǎn)值，帶動農(nóng)民增收致富。

3.3 加強管理，提高質(zhì)量

各級林業(yè)主管部門應(yīng)把生物防火林帶工程建設(shè)擺上重要議事日程，納入林業(yè)重點工程和森林防火發(fā)展規(guī)劃，并加強技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格把好規(guī)劃、備耕、種苗、種植、撫育等環(huán)節(jié)，特別是加強撫育管理，能為促進(jìn)苗木生長提供有利條件，做到營造一段，成功一段，盡快發(fā)揮防火作用，以確保生物防火林帶工程質(zhì)量。其次，鎮(zhèn)、村兩級應(yīng)積極配合做好生物防火林帶日常管護工作，對出現(xiàn)亂占、毀壞生物防火林帶的行為，應(yīng)及時制止，減少因農(nóng)事活動而受到人為破壞。

4 結(jié)語

生物防火林帶對于維護綠化成果起到了重要作用。在新的形勢下，要搞好生物防火林帶建設(shè)，必須加強宣傳，提高認(rèn)識，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，把以生物防火林帶為主體的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)貫穿于營林生產(chǎn)的全過程，通過采取一系列切實有力的措施，全面推進(jìn)生物防火林帶工程建設(shè)，使生物防火林帶建設(shè)由此步入一個嶄新的發(fā)展階段，綠色防火取得突破性進(jìn)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 胡麗萍，張保東.木荷生物防火林帶營造技術(shù)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（24）：246-246.

篇9

[關(guān)鍵詞]林地；保護管理；林業(yè)資源

中圖分類號：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）01-0000-01

引言

林地是指一塊天然森林，次生林和人工林土地覆蓋。包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、防護林等各種各樣的樹木，林地，年輕的森林和苗圃占地。 原本林業(yè)資源的重要組成部分，是林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是開展一些類林業(yè)活動的基礎(chǔ)。保護林地，對于保護森林資源，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。加強林地保護同時也是關(guān)系到發(fā)展林業(yè)資源、加快城市綠化建設(shè)、維護國土生態(tài)安全的大事。林地保護受到了我國政府及林業(yè)管理部門的重視，并采取了一定的保護措施對林地進(jìn)行保護管理，特別是在《森林法》修改后，我國在林地保護上取得了顯著的成效。

1 我國林地保護運用的首要問題

第一，森林的減少情況沒有有效，國家森林資源連續(xù)調(diào)查結(jié)果的分析表明，在第七次全國森林資源連續(xù)清查和第六次，隔斷期間的庫存是林業(yè)土地用途的改變或患者1010.68萬款hm2，國家森林為非林地面積多達(dá)369.69萬款hm2，平均每年739400款hm2，因此，一直是林地流失形勢依然嚴(yán)峻，有很多非法占用林地，由于耕地保護的狀態(tài)越來越大，一些非法林地覆蓋項目開始，項目開發(fā)和建設(shè)的過程中存在大量的占用林地的現(xiàn)象，不按規(guī)定批之前，少批多占、非法伐木，等等，所有這些導(dǎo)致森林資源。

第二，各領(lǐng)域沒有結(jié)合實際情況使分區(qū)管理政策，并有很強的可操作性。我國地區(qū)廣闊，森林資源的每個地區(qū)都有自己的特性，但是現(xiàn)在很多地方不是在該地區(qū)豐富的森林資源，生態(tài)位，如區(qū)分，仍在使用同一套政策標(biāo)準(zhǔn)，極大地影響了政策法規(guī)的適用性和可操作性。如森林植被恢復(fù)的國家仍然需要采用一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對于一些發(fā)達(dá)地區(qū)，如北京、上海、等，林地資源的相對稀缺，而且在某些林地資源豐富但經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如江西、湖南等，則相對較高的標(biāo)準(zhǔn)。此外，在一些地區(qū)存在的現(xiàn)象患者林地補償標(biāo)準(zhǔn)太低，即使在同一地區(qū)，與土地補償費相比，林地補償費用低于50%，甚至一些地區(qū)只有30%，和實際操作過程中的經(jīng)營性項目和公共福利項目賬戶費用，不是為建設(shè)項目的主要原因是占用林地、林地保護產(chǎn)生負(fù)面影響。

2 增強林地保護的意見

當(dāng)前我國林地保護采取了一系列的措施和方法，如森林、鼓勵植樹造林，擴大森林覆蓋面積；收集的費用對于種植樹苗，專門用于造林育林；建立一個基金體系，等等。這些措施和方法在一定程度上保護林地，并促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。但森林的保護是一個長期的過程，我們需要不斷的保護方法的改革和發(fā)展。

根據(jù)上述提出以下建議 ：

（1）林業(yè)部門和媒體需要加強林地的保護，大力促進(jìn)相應(yīng)的法律法規(guī)，讓人們知道保護森林的意識，在全國各地的這方面的知識，更要加強領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識保護森林生態(tài)環(huán)境保護和土地。

（2） 本質(zhì)有關(guān)部門根據(jù)每個地方，林業(yè)保護監(jiān)管的基礎(chǔ)上決定每個地區(qū)的森林土地使用政策，和更加完美的法律程序是用來改善林地命令權(quán)威，每個地區(qū)應(yīng)積極促進(jìn)林地在林地保護和發(fā)展的重要作用。

（3）我們應(yīng)該知道在這個行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，其前景也在一步一步的發(fā)展，這種明顯的趨勢，國家應(yīng)該盡快交付相關(guān)的一些規(guī)則管理的森林旅游、旅游開發(fā)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。國家應(yīng)該指出，特定條件下的發(fā)展旅游業(yè)，保護林地的開發(fā)，如果你想在森林資源建設(shè)旅游項目必須通過有關(guān)部門的批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)手續(xù)的權(quán)威部門，可以使用。為了使未來的旅游業(yè)更久，現(xiàn)在應(yīng)該創(chuàng)建和諧旅游建設(shè)和保護林業(yè)發(fā)展。

3 增強保護森林

一個是森林采伐限額管理嚴(yán)格。除了農(nóng)民分散的樹房子后面，其他林木采伐限額管理，必須處理采伐許可證，并嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍、數(shù)量和方法切割、切割、終結(jié)超限額打擊非法采伐和不履行采伐審批依法或超出核準(zhǔn)范圍，亂砍濫伐森林樹的違法犯罪行為[1]。二是培育和禁牧政策的全面落實。根據(jù)森林保護級別的劃分結(jié)果，培養(yǎng)全面實施禁牧，是保護森林植被的基本措施。侵入FengYu地區(qū)偷吃草，嚴(yán)格進(jìn)行批評教育；教育一再違反本法規(guī)定禁止放牧，但批評不會改變，嚴(yán)格依法從重處理。同時，導(dǎo)致植被破壞，依法追究，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。三是加快林權(quán)證的發(fā)行工作。為了維護合法利益的林權(quán)，結(jié)合集體林權(quán)制度改革，有針對性的采取有效措施，依法森林權(quán)利人的林木和林地林權(quán)證書。第四，規(guī)范木材運輸管理。嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運輸系統(tǒng)，任何差異境內(nèi)的木材木材運輸應(yīng)采取的有效證書。加強監(jiān)督木材，加工企業(yè)，打擊，阻止非法收購木材，依法保護守法的合法權(quán)益、加工企業(yè)。

4 鼓勵新增林地

里面還有一些其他的一些土地、林業(yè)土地林業(yè)生產(chǎn)和森林生態(tài)系統(tǒng)的影響，這一部分將鼓勵其他網(wǎng)站適當(dāng)?shù)膮^(qū)域，用于調(diào)整，它不僅使用的恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，種植綠色，還可以增加森林面積，生態(tài)環(huán)境的保護。一些有一些分散的農(nóng)田、林地邊緣或陡坡耕地，可以鼓勵耕地，退耕還林，有效地彌補ZhengZhanYong和減少林業(yè)土地面積的森林土地、林業(yè)用地面積減少降低了最低范圍。盡管一些單位和個人發(fā)展的一些土地，但由于長期不使用導(dǎo)致浪費資源，和荒山、荒地資源可以開發(fā)林地。糧食產(chǎn)量低和不穩(wěn)定斜坡停止耕種，基于YiLinZeLin的原則，因地制宜開展植樹造林活動。牧場農(nóng)田規(guī)劃林地多年，根據(jù)“農(nóng)田、植樹造林、誰管理、誰受益”的政策，及時批準(zhǔn)認(rèn)證，來補充林地調(diào)查，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，文檔。除此之外，還可以大量的激勵措施鼓勵運營商低產(chǎn)量、低站，鼓勵管理能力、財務(wù)實力是豐富的林業(yè)大占領(lǐng)更多的森林資源，提高森林管理的現(xiàn)代化水平，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)促進(jìn)速生豐產(chǎn)林，提高林業(yè)集約化經(jīng)營水平，改善林地的綜合利用。

5 結(jié)語

保護森林是重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是維護國家生態(tài)安全的策略。目前的經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體呈現(xiàn)惡化趨勢生態(tài)條件的水土流失，土地荒漠化現(xiàn)象依然嚴(yán)重，等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，在這種情況下，加強林地的建設(shè)是生態(tài)文明的基本要求，同時保護森林的必然要求是土地和木材和林產(chǎn)品供給的能力，是適應(yīng)土地使用模式的情況。重要的森林保護的重要性，所以我國應(yīng)加強森林保護的投資。

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篇10

林權(quán)證是維護森林、林木和林地所有者或使用者合法權(quán)益的唯一法律憑證。我區(qū)目前仍延用一九八二年林權(quán)清查時核發(fā)的林權(quán)證，受當(dāng)時技術(shù)條件限制，林權(quán)證僅有文字記載，沒有林界圖，林權(quán)檔案不全，歷史遺留問題較多，林界糾紛時有發(fā)生，林權(quán)現(xiàn)狀已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要。這次在全區(qū)范圍內(nèi)開展林權(quán)登記發(fā)證工作，對于規(guī)范林權(quán)管理，維護林權(quán)所有者或使用者的合法權(quán)益，推進(jìn)林地管理規(guī)范化，保護生態(tài)環(huán)境具有重要作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認(rèn)識這次林權(quán)登記發(fā)證工作的重要性和必要性，認(rèn)真宣傳動員，積極配合區(qū)林業(yè)局搞好全區(qū)林權(quán)登記發(fā)證工作。

二、林權(quán)登記發(fā)證工作原則及范圍

這次林權(quán)登記發(fā)證工作的基本原則是：全區(qū)已頒發(fā)林權(quán)證的森林、林木和林地進(jìn)行勘界確址、成圖后，重新填寫林權(quán)登記表，用舊證換新證，原來林權(quán)證所記載的森林、林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)不變；對未完成確權(quán)發(fā)證的森林、林木和林地進(jìn)行初始登記，對所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變化的森林、林木、林地進(jìn)行變更登記，四荒地拍賣、基礎(chǔ)建設(shè)征占用林地以及森林經(jīng)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的均應(yīng)進(jìn)行林權(quán)登記。全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)用地均屬林權(quán)登記發(fā)證范圍。劃定給農(nóng)戶的自留山、承包管護山暫不納入本次林權(quán)發(fā)證范圍。

三、林權(quán)登記發(fā)證工作方法步驟

這次林權(quán)登記發(fā)證工作分四個階段進(jìn)行。第一階段為準(zhǔn)備階段從月20日至月30日，收集有關(guān)資料圖表，做好前期準(zhǔn)備工作；第二階段，外業(yè)勘界登記階段，時間從月31日至月31日，現(xiàn)地落實認(rèn)界，調(diào)繪圖紙，調(diào)處林界糾紛；第三階段為內(nèi)業(yè)登記發(fā)證階段，時間從月1日至月15日，建立林權(quán)檔案，核發(fā)新林權(quán)證，并總結(jié)上報有關(guān)材料；第四階段建立林權(quán)證計算機管理信息系統(tǒng)，時間從月16日至月30日。