導(dǎo)語：如何才能寫好一篇林地資源保護(hù)措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：塞罕壩；森林資源；保護(hù)措施；淺析

中圖分類號： D922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

0 引言

塞罕壩機(jī)械林場是河北省最大的人工林林場，2007年在原林場和塞罕壩國家級森林公園的基礎(chǔ)上建立了自然保護(hù)區(qū)，肩負(fù)著建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)以及維護(hù)生物多樣性的重要職能。塞罕壩地處高原地帶的森林-草原-荒漠沙地交錯帶上，生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱，加大對森林系統(tǒng)的保護(hù)力度已成當(dāng)務(wù)之急。

1研究方法

蓄積量法是以森林蓄積量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的碳計量方法。其原理是根據(jù)森林主要樹種抽樣實測，計算出森林主要樹種的平均容重（t/m3），根據(jù)森林總蓄積量求出生物量，再根據(jù)生物量與碳量的轉(zhuǎn)換系數(shù)求出森林的固碳量[2]。

1.1森林資源蓄積擴(kuò)大倍數(shù)δ的確定

利用該系數(shù)可將樹木蓄積量換算成以樹木為主體的生物蓄積量。根據(jù)測數(shù)學(xué)，中國針葉樹和闊葉樹的樹葉平均生物量占整株樹總生物量的6.75%，樹枝占15.75%、樹根占25.0%、樹干占52.5%，由此可計算出樹木生物蓄積量擴(kuò)大倍數(shù)為1.9（IPCC默認(rèn)值為1.9）[3]。

1.2容積密度ρ的確定

該系數(shù)是為了將森林全部生物量蓄積轉(zhuǎn)換成干重的換算系數(shù)。日本主要樹種平均容積密度約為0.45，本研究取國際通用IPCC默認(rèn)值0.5。

1.3含碳率γ的確定

該系數(shù)是為了將生物量（干重）轉(zhuǎn)換成固碳量的換算系數(shù)[4-6]。中國闊葉樹一般含碳率值都低于0.5，而針葉樹的平均含碳率一般等于或高于0.5，用0.5作為平均含碳率計算森林中喬木層碳儲量所得的結(jié)果比較客觀真實。

1.4林下植物固碳量換算系數(shù)α的確定

法國科學(xué)家研究表明，森林蓄積生物固碳量占森林固碳總量的41%，林下植物固碳量占森林固碳總量的8%，林地固碳量占森林固碳總量的51%。因此，林下植物固碳量換算系數(shù)α為0.195，其作用是根據(jù)森林生物固碳量計算林下植物（含凋落物）固碳量。

1.5林地固碳量換算系數(shù)β的確定

林地固碳量換算系數(shù)β為1.244，其作用是根據(jù)森林生物固碳量計算林地固碳量。

1.6森林全部固碳量計算公式

CF=樹木生物固碳量+林下植物固碳量+林地固碳量

=∑（Sij×Cij）+α∑（Sij×Cij）+β∑（Sij×Cij）

其中：Cij = Vij×δ×ρ×γ

式中，CF為森林全部固碳量；Sij為第i地區(qū)第j類森林類型的面積；Cij為第i地區(qū)第j類森林類型的生物量碳密度；Vij為第i地區(qū)第j類森林類型單位面積蓄積量；δ為生物量擴(kuò)大系數(shù)；α為林下植物碳轉(zhuǎn)換系數(shù)；β為林地碳轉(zhuǎn)換系數(shù)；ρ為容積系數(shù)；γ為含碳率。

2 森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，塞罕壩機(jī)械林場林地總面積93354hm2，占土地總面積的100%。其中，有林地面積占林地總量的72.39%；全場林木總蓄積量達(dá)1012萬m3，公益林地42320hm2，占林地總面積的45.33%，商品林地32346.67hm2，占林地總面積的34.65%，公益林地與商品林地之比接近3∶2。林區(qū)內(nèi)有維管植物81科、303屬618種；大型真菌22科51屬79種；陸生野生動物152種、亞種。

3 森林資源保護(hù)面臨的問題

3.1 生產(chǎn)經(jīng)營影響

塞罕壩機(jī)械林場主要以林業(yè)為主，商品林經(jīng)營是森林經(jīng)營的中心工作。同時單層人工純林集中連片，但樹種過于單一，導(dǎo)致林分穩(wěn)定性和綜合抗逆能力下降，近幾年森林病蟲害蟲總量逐年增加，且有大面積發(fā)生的趨勢，不利于綜合開發(fā)利用和全面合理地培育后備資源。

3.2 人口增長影響

隨著人口的不斷增加，引起了對土地、能源等資源的需求量不斷增加。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對林木資源的利用也較普遍，對各種植被的開發(fā)利用成為一種不可或缺的選擇，導(dǎo)致資源被不合理開發(fā)，自然環(huán)境承載壓力增大，有生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

4 森林資源保護(hù)措施

4.1 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

隨著人們對生存環(huán)境質(zhì)量的重視和對自然與生態(tài)的渴求，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)正日益受到社會公眾的普遍關(guān)注。保護(hù)區(qū)是一種特殊的土地利用類型，以保護(hù)物種、生態(tài)系統(tǒng)或自然遺產(chǎn)為主要目的。建立自然保護(hù)區(qū)的目的，并不是單純的消極保護(hù)，而是為了在實現(xiàn)有效保護(hù)的前提下，合理開發(fā)利用自然資源，以發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。按照生態(tài)學(xué)原理，合理利用資源，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)，以促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)與林場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 林業(yè)經(jīng)營管理

4.2.1 分類經(jīng)營管理

實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與林業(yè)分類經(jīng)營有密切的聯(lián)系。保護(hù)森林資源，就要在保證生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，盡量發(fā)揮森林的各種功能，在塞罕壩優(yōu)質(zhì)人工林的基礎(chǔ)上，采取分類經(jīng)營，將林業(yè)潛在的最佳效益通過合理的經(jīng)營管理手段充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用。這既有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

4.2.2 林地林權(quán)管理

切實強(qiáng)化林地保護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地審批制度，發(fā)現(xiàn)非法征占用林地行為應(yīng)及時查處。對林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行清理登記，明確和穩(wěn)定森林資源權(quán)屬關(guān)系，積極協(xié)助調(diào)處林權(quán)糾紛，保護(hù)林區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)森林利用管理和森林經(jīng)營管理，采取有效措施，最大限度地減少林地流失，收復(fù)和恢復(fù)損毀林地。

4.2.3 限額采伐管理

完善森林限額采伐制度并采取相應(yīng)的措施，切實把森林資源管好。創(chuàng)新森林資源管理體制，遏制森林資源超限額采伐，加強(qiáng)森林資源撫育經(jīng)營，防止國有森林資源流失。嚴(yán)格執(zhí)行林木憑證采伐制度、木材憑證運輸制度和木材經(jīng)營加工許可證制度。加大林政執(zhí)法制度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物的違法犯罪行為。

4.2.4 荒漠化管理

堅持植被重建與封禁保護(hù)相結(jié)合，大力推進(jìn)工程治理、增加林草植被，切實加強(qiáng)封禁保護(hù)，強(qiáng)化禁牧、禁墾措施，促進(jìn)荒漠生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與優(yōu)化。堅持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，既要加強(qiáng)荒漠化防治，又要發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè)，聚集全社會的力量參與荒漠化防治。

4.3 開展生態(tài)旅游

開展生態(tài)旅游可有效地維護(hù)自然環(huán)境和自然資源。生態(tài)旅游的核心概念是保護(hù)，在保護(hù)的同時強(qiáng)調(diào)發(fā)展。通過有效的管理、規(guī)劃和監(jiān)測，使旅游、林區(qū)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共同發(fā)展。 （1）生態(tài)旅游必須以承受能力為前提，避免生態(tài)功能的破壞。并按照淡旺季節(jié)、節(jié)假日、不同景點、不同線路而有區(qū)別地科學(xué)區(qū)劃分流和疏導(dǎo)游人，避免超負(fù)荷接待游客。

（2）生態(tài)旅游業(yè)必須持積極而謹(jǐn)慎的態(tài)度，進(jìn)行適度開發(fā)。開發(fā)中所有的建筑、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，必須與自然景觀相協(xié)調(diào)，在施工中盡可能減少對自然環(huán)境的不良影響，以不污染、不破壞環(huán)境為前提。

5 結(jié)語

任何森林資源都具有一定的生態(tài)公益功能，堅持資源開發(fā)與保護(hù)并重，配合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，做好森林生態(tài)資源的管理和保護(hù)，才能充分發(fā)揮森林的生態(tài)公益功能。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究森林資源的保護(hù)措施，并將措施貫徹落實，最大限度保護(hù)森林資源。森林資源保護(hù)措施的實施，對保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

參考文獻(xiàn)：

[1] 萬維英.淺談森林的重要性及保護(hù)措施[J].科技致富向?qū)В?011（15）.

[2] 丁存發(fā).優(yōu)質(zhì)高效、分類經(jīng)營是林業(yè)現(xiàn)代化的必由之路[J].河北林果研究，2001（3）.

篇2

關(guān)鍵詞：珍珠巖礦；使用林地；可行性

中圖分類號：TU55+1.34

1項目的由來及項目區(qū)背景情況

1.1 項目的由來

珍珠巖是一種火山噴發(fā)的酸性熔巖，經(jīng)急劇冷卻而成的玻璃質(zhì)巖石，因其具有珍珠裂隙結(jié)構(gòu)而得名。珍珠巖原砂經(jīng)細(xì)粉碎和超細(xì)粉碎，可用于橡塑制品、顏料、油漆、油墨、合成玻璃、隔熱膠木及一些機(jī)械構(gòu)件和設(shè)備中作填充料。珍珠砂礦經(jīng)高溫煅燒膨脹后行膨脹珍珠巖，膨脹珍珠巖為一種輕質(zhì)、多功能新型材料。具有表觀密度輕、導(dǎo)熱系數(shù)低、化學(xué)穩(wěn)定性好、使用溫度范圍廣、吸濕能力小、且無毒、無味、防火、吸音等特點，可解決重量、防火、隔熱、保溫等工程上的難題，具有價廉物美，環(huán)保，容易施工等優(yōu)點。膨脹珍珠巖大量使用于輕質(zhì)混凝土，天面隔熱層，混凝土預(yù)制等，亦通用于園藝種植、改良土壤，廣泛應(yīng)用于多種工業(yè)部門。

為使該地區(qū)珍珠巖更好的開發(fā)利用，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2012年6月，莫旗國土資源局委托內(nèi)蒙古第六地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)有限責(zé)任公司對該礦進(jìn)行了地表評價，探求了資源儲量，確定礦床有開發(fā)利用價值。經(jīng)當(dāng)?shù)卣秃魝愗悹柺袊临Y源局同意，莫旗國土資源局?jǐn)M出讓該礦的采礦權(quán)。

1.2 工程區(qū)域自然地理概況

1.2.1 地理位置

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗位于呼倫貝爾市東部，大興安嶺東麓，嫩江右岸。地理坐標(biāo)為東經(jīng)123°32′55″至125°16′14″，北緯48°05′10″至49°50′50″。旗政府駐地為尼爾基鎮(zhèn)。

1.2.2地形地貌

莫旗地貌屬大興安嶺中段東南麓向松嫩平原過渡地帶。海拔高度在173～698米之間。

1.2.3 氣候

莫旗位于中溫帶北部，具有明顯的大陸性氣候。全年平均氣溫1.3～2.6℃。年≥10℃積溫在1700℃～2500℃。無霜期平均90～113天。年平均降水量為450～520毫米。

1.2.4 土壤與植被

莫旗土壤類型可分為四個土類、十五個土屬、五十一個土種。

莫旗植物種類繁多，寒溫帶針葉林分布于北部、西北部400～600米的低山陽緩地帶；典型落葉闊葉林主要分布海拔在200～400米的低山丘陵地帶；山地楊、樺林集中分布于北部、西北部400米以上山地；草甸草原主要分布在低山丘陵緩坡與河谷階地；典型草甸分布于山間谷地、山麓、丘陵丘間低地；沼澤化草甸向沼澤草甸的過渡類型。

1.2.5 水文

莫旗境內(nèi)有大小河流50多條，均匯入嫩江及其支流，屬嫩江水系。

1.3林地資源現(xiàn)狀

莫旗林業(yè)用地面積283059hm2，其中有林地22495 hm2；疏林地面積1635 hm2；灌木林地用地5979 hm2；未成林造林地面積1806 hm2；苗圃地86 hm2。

全旗活立木總蓄積量437.9萬立方米，全旗森林覆蓋率為22.60%。

1.4 重點保護(hù)野生動植物資源概況

現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)野生植物574種；野生動物93種；魚類60余種。

2項目擬征占用林地概況

2.1 擬征占用林地規(guī)模及空間位置

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗遵山珍珠巖礦有限責(zé)任公司坤密爾提辦事處珍珠巖礦采選建設(shè)項目擬征占用林地總面積0.8000公頃，全部為防護(hù)林。

2.2 擬征占用林地周邊林地情況

擬征占用林地呈塊分布，占地面積為0.8000公頃。擬征占用林地的周邊200米范圍內(nèi)林地類型以防護(hù)林為主，有林地為輔。距離擬征占用林地西南方向4m有一條長350m、寬3m的柞樹林，其余均為防護(hù)林。詳見附圖3《莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗遵山珍珠巖礦有限責(zé)任公司坤密爾提辦事處珍珠巖礦采選建設(shè)項目擬征占用林地現(xiàn)狀圖》。

2.3 擬征占用林地面積采用了GPS實地測量和數(shù)學(xué)計算法相結(jié)合的方法，確定擬征占用林地總面積為0.8000公頃。

3擬征占用林地的影響及綜合評價

3.1 對林業(yè)發(fā)展和森林資源的影響及評價

該項目擬征占用莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗林業(yè)局有林地面積為0.8000公頃，擬征占用莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗林業(yè)局林地面積的0.000003%。項目擬征占用林地面積較小，不會對項目所在地區(qū)的林地結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)等森林資源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，林木資源數(shù)量和質(zhì)量不會下降。

3.2 對生物多樣性的影響及評價

擬征占用林地的生態(tài)系統(tǒng)主要為森林生態(tài)系統(tǒng)，類型為天然柞樹、黑樺、落葉松混交林。這一生態(tài)系統(tǒng)，是項目區(qū)及周邊地區(qū)的常見生態(tài)系統(tǒng)，生境類型在項目區(qū)及其周邊地區(qū)普遍存在。林地被征占用后，由于面積相對較小，不會明顯影響森林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和正常功能的發(fā)揮，也不會傷害野生動物。因此，擬征占用的林地不會產(chǎn)生該地區(qū)某種野生動植物的種群滅絕和數(shù)量上的減少。

3.3 對生態(tài)效能和環(huán)境質(zhì)量的影響及評價

林地被征占用后，將迫使棲息于此的森林動物暫時向他處遷移，但種群總量保持不變；被征占用林地上的樹木將被采伐，地類由征占用簽的有林地轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，有林地面積在數(shù)量上暫時減少，但不會造成物種的滅絕和島嶼化。項目沒有占用河道，不會導(dǎo)致河流改道、斷流，不會影響魚類的回游，也不會影響濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能。

3.4 對景觀風(fēng)貌的影響及評價

項目區(qū)及周邊地區(qū)的自然景觀有森林景觀、灌木林景觀、草原草甸景觀等類型，占用面積較小，不會對項目區(qū)及周邊地區(qū)的景觀風(fēng)貌產(chǎn)生明顯影響，也不會破壞周邊景觀的協(xié)調(diào)。

3.5擬征占用林地的建設(shè)條件評價

經(jīng)過現(xiàn)地勘查，綜合考慮地形地勢及地貌特征、林地分布及道路交通情況等因素，占用林地面積確定到最小。達(dá)到了少占用林地、草地和少破壞植被的目的。目前已作好了占用林地前的報批準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作，具備了建設(shè)條件。此項目立項依據(jù)充分，行政審批手續(xù)齊全，符合國家規(guī)范要求，具有可行性。

4保障措施

4.1 組織保障措施

莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗林業(yè)局要按照“嚴(yán)管林、慎用錢”的原則，加強(qiáng)資源監(jiān)管和資金使用管理，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)占用林地情況的監(jiān)管和相關(guān)手續(xù)的辦理。林地、林木、植被恢復(fù)補(bǔ)償費及安置補(bǔ)償費的收繳，并按照《森林植被恢復(fù)費征收使用管理暫行辦法》、《占用、征用林地收費標(biāo)準(zhǔn)和管理使用的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，確保收取的各項費用和返還部分的森林植被恢復(fù)費，足額用于造林、營林、森林植被恢復(fù)及資源林政管理等，并進(jìn)行異地造林恢復(fù)森林植被。各項工作均由資源科、森調(diào)隊、林政科、生產(chǎn)科以及林場一同具體實施。

4.2 技術(shù)保障措施

在本可行性報告的基礎(chǔ)上，施工前由項目建設(shè)單位、施工單位和林地所有單位，按照批復(fù)的可行性報告中的地類和面積，現(xiàn)地驗證擬征占用林地位置、面積，嚴(yán)禁越界擬征占用林地。

4.3 施工保障措施

項目施工期間，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)建立就地植被保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格就地植被保護(hù)措施和責(zé)任；莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗林業(yè)局派專人或結(jié)合森林資源管護(hù)，負(fù)責(zé)就地植被保護(hù)措施的落實和監(jiān)督，并及時向主管部門反饋情況。

4.4 資金保障措施

項目建設(shè)資金占用，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理辦法，嚴(yán)格遵守財經(jīng)制度，財務(wù)、審計部門要對項目資金進(jìn)行跟蹤審計，提高項目資金占用率，保證建設(shè)工程順利開展并如期完成。

擬臨時征占用林地的各類補(bǔ)償費用由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌集，并在辦理林地使用手續(xù)時預(yù)繳森林植被恢復(fù)費，其它補(bǔ)償費在班里林地劃撥手續(xù)時付清。

森林植被恢復(fù)費，專項用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林，并納入財政預(yù)算管理。森林植被恢復(fù)費的使用，應(yīng)當(dāng)在編制森林植被恢復(fù)作業(yè)設(shè)計，并報上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計書，編制森林植被恢復(fù)費支出預(yù)算，待財政部門審核批準(zhǔn)后，安排使用。

4.5 其它保障措施

在項目建設(shè)中過程中，必須嚴(yán)格按照批復(fù)的使用范圍進(jìn)行，不得更改地塊，嚴(yán)禁破壞各種標(biāo)樁和標(biāo)記；必須保護(hù)好周圍的林木，嚴(yán)禁破壞森林資源。

5可行性研究結(jié)論

本項目采用的各種相關(guān)數(shù)據(jù)及社會經(jīng)濟(jì)情況等背景資料的來源可靠，數(shù)據(jù)詳實，具有時效性。通過對本項目占用林地的現(xiàn)地調(diào)查、設(shè)計、分析和論證認(rèn)為本項目占用林地的方案科學(xué)，布局合理，用地規(guī)模符合實際需要，采取的保護(hù)措施科學(xué)合理。

篇3

關(guān)鍵詞：林地保護(hù);利用;問題;對策

林地是生產(chǎn)和再生產(chǎn)森林、林木以及承載依靠其生存的野生動植物及微生物的土地，它是林業(yè)生產(chǎn)最重要的生產(chǎn)資料，是發(fā)展林業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。長期以來，由于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)需要以及林業(yè)改革等多方面的原因，導(dǎo)致了國家每年有大面積的林地被征用、占用，再加上各級政府和林業(yè)管理部門有重林木管理輕林地管理的傾向，并且忽視了林地地籍管理這一基本環(huán)節(jié)，從而造成了林地資源的破壞和大量流失，無形中加大了林地管理的壓力。

1 林地保護(hù)利用存在的問題

1.1 建設(shè)項目對林地需求量大，保護(hù)與利用矛盾日趨突出

近年來，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展十分迅猛，各項建設(shè)處于快速發(fā)展階段。工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、道路、旅游等建設(shè)項目用地需求量日益增大。由于各地耕地資源十分有限，需要林地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展的供地責(zé)任。而林地中，受地理環(huán)境、生態(tài)區(qū)位重要性等用地條件的限制，可供建設(shè)項目征占用的林地面積較少。因此，林地既要承擔(dān)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)需求任務(wù)，又要承擔(dān)滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求的任務(wù)，林地保護(hù)與利用的矛盾日趨突出。

1.2 林地保護(hù)利用需要統(tǒng)一的規(guī)劃管理

長期以來，由于只注重管理、不注重基礎(chǔ)性工作，一直沒有編制過林地保護(hù)利用規(guī)劃，致使林地管理無法做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，定量控制、定額管理，突出重點、強(qiáng)化效益。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，林地保護(hù)利用存在顧此失彼，不合理的征占用林地，破壞森林和野生動植物資源事件時有發(fā)生。林地資源是不可再生資源，因此，迫切需要一個統(tǒng)一的規(guī)劃，依法履行林地資源管理，科學(xué)合理地規(guī)劃林地保護(hù)與利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實現(xiàn)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1.3 林地征用審核環(huán)節(jié)存在問題

現(xiàn)階段在辦理林地征占審核審批手續(xù)時，通常建設(shè)項目已經(jīng)批準(zhǔn)下來，而建設(shè)單位在辦理土地審批前定位于土地審批的前置審核。由此可見，建設(shè)項目在批準(zhǔn)時已經(jīng)完成了選址、路線，規(guī)劃設(shè)計也已完畢。尤其是一些國家重點工程，由于前期投資巨大，再受嚴(yán)格的竣工期限制，即使工程建設(shè)必須穿越自然保護(hù)區(qū)、重點公益林區(qū)等，林業(yè)部門也沒有否決項目的權(quán)利，導(dǎo)致林業(yè)部門在審核征占林地的審批過程中過于被動，不利于林地的保護(hù)與利用。

2 加強(qiáng)林地保護(hù)利用的建議

2.1 林地保護(hù)管理的措施

2.1.1 建立責(zé)任機(jī)制。各級政府不僅要將重點放在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來，更要將林地資源的保護(hù)提上工作日程，正確處理森林資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、短期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，加強(qiáng)對林地的保護(hù)與管理。各級領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任管理機(jī)制，保證林地保護(hù)措施的落實與執(zhí)行，做好林政管理的基礎(chǔ)性工作。

2.1.2 要做好法律宣傳工作，全面提升整個社會的法律意識。其實整體上來講，我國林地管理工作起步相對較慢，法律法規(guī)的宣傳方面是一個薄弱環(huán)節(jié)，社會上對相關(guān)的法律政策了解不足，因此要加大林地法律法規(guī)的宣傳力度，開展多種形式的宣傳活動，包括“森林法”、“森林法實施條件”、地方性的管理條件等，提高全民法制意識，提高人民抵制違法占用林地的自覺性，獲得人民群眾的理解與支持。

2.1.3 對各級管理職能部門的工作責(zé)任予以明確，提高林地監(jiān)管的有效性。林地保護(hù)與管理工作點多且面廣，因此在整個過程中要保證林地監(jiān)管的有效性，就要將基層林業(yè)站的作用充分發(fā)揮出來，在基層林業(yè)站全面落實其林地保護(hù)與監(jiān)督職能，明確其工作責(zé)任。基層林業(yè)站要與各個生產(chǎn)單位加強(qiáng)合作，擴(kuò)大林地保護(hù)與管理的工作范圍;建立征占用地林地臺賬，對非法占用林地案件堅決查處，絕不姑息。此外，縣林業(yè)主管部門也要從管理上、技術(shù)上及資金上對基層林業(yè)站加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督，提高其對林地使用的實際控制能力。

2.1.4 要加強(qiáng)林地管理人力資源隊伍建設(shè)，提高林地保護(hù)利用的有效性。從某種意義上講，所有工作歸根結(jié)底均要由“人”來完成。因此，林業(yè)主管部門要將林地管理隊伍的建設(shè)作為工作重點，在林地管理隊伍中強(qiáng)化愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，組織培訓(xùn)活動，提高其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)，增強(qiáng)其服務(wù)意識與管理意識。以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)建設(shè)完善管理制度體系，逐步實現(xiàn)林地保護(hù)與管理的規(guī)范化與制度化。

2.2 采取有效措施改善生態(tài)環(huán)境

2.2.1 要將生態(tài)公益林的保護(hù)與管理作為重點對象。在國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)與整治工作中，生態(tài)公益林建設(shè)是不可或缺的重要組成部分，而生態(tài)公益林也成為改善生態(tài)環(huán)境、降低自然災(zāi)害的影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。生態(tài)公益林的管理與保護(hù)可以遵循“一主體、兩監(jiān)督”的原則來進(jìn)行科學(xué)分工，全面落實保護(hù)管理責(zé)任，加大濫砍亂伐、強(qiáng)征亂占、濫采濫挖、毀林開墾的打擊力度，最大程度上降低違法現(xiàn)象對生態(tài)公益林的破壞。

2.2.2 要加強(qiáng)森林植被的恢復(fù)工作。在征占用林地植被恢復(fù)費的征收與管理過程中，要遵循“公開透明”的原則，堅持專款專用，將每一分錢花到異地恢復(fù)森林植被工作中來，實行林地面積占補(bǔ)平衡制度。因建設(shè)項目需要征占用林地的，必須采取“占一補(bǔ)一”的措施，恢復(fù)的林地面積不得小于被征用占用林地的面積，以確保林地面積不減少。

2.2.3 要做好水土保持及退耕還林工作。目前各地均制定了嚴(yán)格的限額采伐制度和采伐作業(yè)規(guī)程，但由于執(zhí)行不力，往往流于形式，現(xiàn)階段最大的問題就是提高相關(guān)制度及操作規(guī)程的實效性，對于限額采伐森林、違反采伐作業(yè)規(guī)程的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;并認(rèn)真做好退耕還林工作，保持水土，增加林地面積。

3 結(jié)語

總而言之，林地是林業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是控制森林資源消耗、提高其生態(tài)防護(hù)效益、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障措施，因此，各級政府、林業(yè)主管部門要客觀、真實地分析當(dāng)前林地保護(hù)利用存在的現(xiàn)實問題，并及時采取有效的解決措施，既保證社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，又可以保證林地在占、補(bǔ)方面的動態(tài)平衡，實現(xiàn)林地資源的可持續(xù)發(fā)展。

（收稿：2014-10-24）

參考文獻(xiàn)：

[1]李留春.加強(qiáng)林地保護(hù)和管理的探討[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2013，02： 33-34.

[2]詹長英，謝其壽，林端華，等.完善我國林地保護(hù)的法律思考[J].中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（5）：14-17.

篇4

關(guān)鍵詞：石臺縣；森林可持續(xù)經(jīng)營；建議

中圖分類號 S757 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）08-0112-02

石臺縣地處皖南山區(qū)西北部，屬中亞熱帶北緣濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，是一個九山半水半分田，以中低山為主的山區(qū)縣。石臺縣2014年全年完成生產(chǎn)總值20.39億元，其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)完成現(xiàn)價產(chǎn)值3.9億元，全縣財政收入為2.1億元，是全國扶貧工作重點縣。2014年全縣農(nóng)村居民人均純收入7 410元。2014年全縣總?cè)丝跒?0.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為8.0萬人。

1 石臺縣森林資源概況

全縣總面積141 387hm2，其中林業(yè)用地面積125 639.5hm2，占土地總面積的88.86%，非林業(yè)用地15 747.5hm2，占土地總面積11.14%。在林業(yè)用地中，有林地面積115 264.6hm2，占91.74%，疏林地面積0.2hm2，灌木林地8 893.4hm2，未成林造林地面積224.8hm2，宜林地182hm2，全縣森林覆蓋率84.49%。

2 石臺縣森林資源經(jīng)營現(xiàn)狀及問題

2.1 現(xiàn)狀 石臺是一個以農(nóng)林為主的山區(qū)縣，總體上，林業(yè)生產(chǎn)水平處在較低的層次上。近年來全縣大面積實施封山育林，對天然林采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，取得了明顯成效；森林植被取得恢復(fù)性增長，生態(tài)狀況明顯改善，山青水秀，生態(tài)建設(shè)和造林綠化等成績斐然。經(jīng)過半個多世紀(jì)的建設(shè)，石臺縣綠化的目標(biāo)已基本實現(xiàn)，全縣的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到84.49%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國和全世界的平均水平，

2.2 問題 （1）森林資源分布不均，林分經(jīng)營水平相對不高。全縣有近7萬hm2的天然次生林；縣域經(jīng)濟(jì)困難，對林業(yè)建設(shè)的投入相對不多，林業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定的困境。根據(jù)2014年森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)，石臺縣的森林結(jié)構(gòu)基本情況是：中幼林比例很大，可采資源不多，存在“中幼林太密，人工林太純，近成熟林太疏”現(xiàn)象。因林分經(jīng)營水平低，加上對林業(yè)建設(shè)投入不多，森林資源分布不均，全縣的森林質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上全國平均水平，與全世界的平均水平相差更大。全國平均1hm2林分活立木蓄積量為86m3，世界平均1hm2林分活立木蓄積量_110m3，而石臺縣平均1hm2林分活立木蓄積量只有55.56m3，分別是全國平均水平的64.6%，世界平均水平的50.5%。

（2）嚴(yán)格的森林資源保護(hù)導(dǎo)致林農(nóng)收入減少。林業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重日益減少，保護(hù)與利用、發(fā)展的矛盾日益突出。農(nóng)民人均林地面積達(dá)1.39hm2，人均耕地只有0.03hm2。而2012年全年完成生產(chǎn)總值17.41億元（其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.17億元）中，林業(yè)產(chǎn)值僅1.51億元，占生產(chǎn)總值的9%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的29%，相對于林地資源，林業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重太少。

3 石臺縣森林可持續(xù)經(jīng)營工作建議

石臺縣林業(yè)要加快發(fā)展，再上一個新臺階，必須走依靠科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理、提高經(jīng)營水平的路子。采取科學(xué)、可持續(xù)地經(jīng)營森林，提高現(xiàn)有林分質(zhì)量，以發(fā)揮更好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益。特別是對現(xiàn)有人工、天然林分的撫育、培育、調(diào)節(jié)與控制，促使改善林分結(jié)構(gòu)，增加生物多樣性，平衡系統(tǒng)間、群落間、種間關(guān)系，以保持森林生態(tài)系統(tǒng)長期、高效、穩(wěn)定的生產(chǎn)力。通過各種科學(xué)的手段逐步調(diào)整、優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，加大育林力度，提高對現(xiàn)有林人工、天然林分的撫育、培育、調(diào)節(jié)、控制，促使改善林分結(jié)構(gòu)，提高林地產(chǎn)出，增加生物多樣性，改善森林生態(tài)環(huán)境，保持森林生態(tài)系統(tǒng)長期、高效、穩(wěn)定的生產(chǎn)力，以發(fā)揮森林應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。

3.1 石臺縣森林可持續(xù)經(jīng)營主要內(nèi)容 規(guī)劃森林可持續(xù)經(jīng)營內(nèi)容應(yīng)包括：適時撫育和間伐，以促進(jìn)保留木生長，改善林木質(zhì)量，提高林分生長率，增加林木總價值；建設(shè)林分保護(hù)措施，改善林區(qū)經(jīng)營條件，降低經(jīng)營成本；結(jié)合撫育進(jìn)行人工促進(jìn)天然林更新，降低更新造林成本；針葉林內(nèi)培育闊葉樹種，結(jié)合擇伐形成復(fù)層異齡混交林分，以改善生態(tài)環(huán)境和林分衛(wèi)生狀況，增加林產(chǎn)品種類，達(dá)到林分地力的可持續(xù)利用。

3.2 石臺縣各森林類型的具體可持續(xù)經(jīng)營措施 石臺縣目前主要森林類型有天然闊葉林、杉木林、馬尾松林、竹林、宜封育林地等類型，各森林類型的具體可持續(xù)經(jīng)營措施主要有：

（1）天然次生闊葉林經(jīng)營：項目采用目的樹法間伐，1hm2選擇150～300株目的樹，伐除競爭木，霸王樹、上世代殘留木，間伐強(qiáng)度10%～20%，保留株數(shù)1 200～2 100株/hm2，郁閉度在0.6～0.7。

（2）杉木林分經(jīng)營：杉木間伐應(yīng)從造林密度、土壤條件、林分郁閉度和間伐木價值綜合考慮，以郁閉度為間伐指標(biāo)，郁閉度達(dá)0.8～0.9以上時開始間伐。一般采用下層疏伐，間伐后郁閉度保持在0.6～0.7，經(jīng)營期分2次間伐，株數(shù)間伐強(qiáng)度一般在30%左右，間伐蓄積20%，林分最后保留株數(shù)1 500～2 250株/hm2。

（3）馬尾松林分經(jīng)營：幼林5―6a郁閉后進(jìn)行修枝，其強(qiáng)度為10年生樹使其冠高比為2/3，10～15年生樹使其冠高比為1/2至1/3，修枝季節(jié)在深秋或早春；林分郁閉度在0.9以上開始間伐，采用目的樹法，間伐后郁閉度保持在0.6～0.7；8～10年生林分伐去材積的10%～15%，10～20a生林分伐去材積的15%～20%，20a以后采伐強(qiáng)度為25%～30%。對嚴(yán)重遭受松毛蟲危害的林分可使用塊狀更新的辦法將其改造為針闊混交林。

（4）竹林經(jīng)營：根據(jù)竹林生長狀況和立地條件分別采取劈山砍灌（6-9月），挖山松土（7-9月，帶狀或快狀，深度20～25cm），采伐標(biāo)號（9-12月），施肥等措施，伐兜不超過10cm，材用林保留立竹度3 000～3 600株/hm2，筍用林保留2 700～3 000株/hm2。1至4度竹比例分別為3∶3∶3∶1，對當(dāng)年新竹標(biāo)號并適當(dāng)鉤梢。

篇5

【關(guān)鍵詞】天然氣長輸管道；生態(tài)環(huán)境；防范措施

1引言

在可持續(xù)理念不斷深入的趨勢下，具有低污染、高效能、低排放的天然氣在社會各領(lǐng)域、各行業(yè)的發(fā)展中得以廣泛應(yīng)用。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和人民生活質(zhì)量的提升，天然氣長輸管道建設(shè)也進(jìn)入一個高速發(fā)展階段。天然氣長輸管道在沿線建設(shè)過程中，難免會對生態(tài)系統(tǒng)的平衡性、生態(tài)性造成干擾，使其產(chǎn)生一系列環(huán)境和生態(tài)問題，對土壤、植被等自然資源造成負(fù)面影響。故結(jié)合管道運行的實際情況，制定生態(tài)環(huán)境預(yù)防及保護(hù)措施是極為重要的，這也是保證天然氣長輸管道運行安全的重要措施。

2天然氣長輸管道建設(shè)的特點

天然氣管道建設(shè)是保證天然氣安全輸送的重要環(huán)節(jié)，管道的鋪設(shè)和質(zhì)量很大程度影響著天然氣的安全使用，因此，管道建設(shè)需經(jīng)過長期的策劃和準(zhǔn)備，施工中要嚴(yán)格遵循各項規(guī)章制度，以保證管道建設(shè)的安全性和規(guī)范性。天然氣因其易燃易爆的危險屬性，通過加強(qiáng)管道工程建設(shè)過程中的管理，最大限度控制安全事故的發(fā)生，可確保天然氣運行達(dá)到安全可控的目的。另外，長輸管道工程屬于長途的施工工程，長途施工工程的工作量一般都是沿線分布，常具有以下特點：施工作業(yè)性質(zhì)比較獨立；施工方在野外工作的時間比較長；施工方的施工進(jìn)程加快，工作人員流動較大；工程量復(fù)雜程度高、技術(shù)要求高。

3天然氣長輸管道建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

3.1對土壤及植被的影響

天然氣長輸管道建設(shè)中的管溝開挖、管道敷設(shè)、管溝回填等施工環(huán)節(jié)會對項目區(qū)內(nèi)的植被及土壤造成程度嚴(yán)重的影響，具體表現(xiàn)為：地表土壤的面積增加，增加了水土流失的可能性；表層熟土經(jīng)過翻、挖等作業(yè)流程被深層的生土所替代，大大降低了土壤的營養(yǎng)含量；極易對植被根系造成毀滅性破壞，導(dǎo)致項目區(qū)內(nèi)植被數(shù)量或種類的減少，不利于維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡性等。

3.2對野生動物的影響

天然氣長輸管道建設(shè)對陸生動物的影響主要表現(xiàn)在：由于管道施工的特性，可能會分割或擾亂野生動物的棲息地、活動區(qū)域等；管道施工過程中所使用的機(jī)械設(shè)備等會產(chǎn)生不同程度的噪音，對野生動物造成驚擾等。由于在該項目區(qū)內(nèi)所開展的管道施工活動具有一定的短暫性、分段性，故其對陸生生物的影響是可控的。天然氣長輸管道建設(shè)對水生動物的影響主要表現(xiàn)在：在管道需穿越河流進(jìn)行施工時，由于多采用開挖溝埋的方式進(jìn)行施工，會增加水體中的泥沙量，進(jìn)而對水生生物的成活率、生長率等造成影響；降低了魚類的疾病的抵抗能力。

3.3對野生植物的影響

天然氣長輸管道建設(shè)對野生植物的影響主要表現(xiàn)在：施工過程中所使用的施工車輛或機(jī)械對野生植物造成碾壓和破壞；大量工程實踐表明，管溝兩側(cè)約5m范圍內(nèi)的植被所遭受的破壞是最為嚴(yán)重的，以管溝為中心，其兩側(cè)2.5m范圍內(nèi)的植被根系遭到徹底破壞，且被破壞的植被在短時間內(nèi)是無法正常恢復(fù)的，進(jìn)而對該項目區(qū)的生態(tài)穩(wěn)定性造成嚴(yán)重影響。

3.4對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的影響

天然氣長輸管道建設(shè)對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：①林地面積的損失。在林地地段進(jìn)行管道建設(shè)的過程中，管溝開挖等施工活動會對現(xiàn)有林地造成不同程度的破壞，甚至造成大部分林地的無法恢復(fù)，針對這部分無法恢復(fù)的林地，只能將其土地利用方式轉(zhuǎn)換為荒草地或其它利用類型；②生物量及其生產(chǎn)力的損失。針對能恢復(fù)的林地，其在恢復(fù)期間的生物量及生產(chǎn)力均呈大幅度下降，這一過程所造成的損失是巨大的。

4天然氣長輸管道建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的保護(hù)措施

4.1預(yù)防措施

4.1.1加強(qiáng)管道穿越段的維護(hù)管理加強(qiáng)線路的巡檢，嚴(yán)格地監(jiān)控平原水網(wǎng)地帶的機(jī)械清淤等威脅到生態(tài)環(huán)境的行為，監(jiān)管機(jī)械清淤相對危險的地段；加強(qiáng)對管道交叉施工現(xiàn)場的管理，提高管道保護(hù)的力度；全面推行管道完整性的管理，著重做好管道沿線的風(fēng)險識別，增強(qiáng)搶險應(yīng)急的能力。4.1.2完善相關(guān)規(guī)章制度加強(qiáng)管線巡查的力度，指派專人進(jìn)行巡查，準(zhǔn)確及時地掌握信息，以明確管道施工可能會對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境造成的影響；實行嚴(yán)格的審批制度，嚴(yán)格把關(guān)用地審批、規(guī)劃選址及工程建設(shè)；由于當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐較快，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)若提出管線的遷改方案，需結(jié)合實際情況，重視長遠(yuǎn)規(guī)劃，避兔進(jìn)行重復(fù)的整治，以減少對項目區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。

4.2保護(hù)措施

4.2.1林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)施工道路盡量利用林業(yè)項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的道路，若由于管道建設(shè)需要新修施工道路時，應(yīng)盡量縮短其長度；盡量采用人工開挖管溝的方式；針對林業(yè)項目區(qū)內(nèi)需要特別保護(hù)或珍惜的樹種，可在施工前安排人員對其進(jìn)行移栽；對林業(yè)項目區(qū)整個施工用地面積進(jìn)行嚴(yán)格控制，減少林木的砍伐量等。4.2.2野生動物保護(hù)措施良好的植被生長條件是野生動物生存的基礎(chǔ)，故在管道工程建設(shè)完成后，應(yīng)開展樹木或草木種植工作，改善項目區(qū)域的植被條件，以為野生動物的生長與繁衍創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；在河流穿越施工中，應(yīng)避免施工活動所產(chǎn)生的污水或汽油等污染物進(jìn)入河流內(nèi)，以減少對水生生物的影響。4.2.3土壤保護(hù)措施在土壤項目區(qū)內(nèi)，應(yīng)將施工帶寬度嚴(yán)格控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值內(nèi)，以減少土壤表層的面積，避免出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象；在管道工程建設(shè)完成后，需組織有關(guān)人員對施工活動中所產(chǎn)生的廢防腐材料等進(jìn)行清理，避免因這些材料的難降解性對土壤環(huán)境造成影響；在管道工程建設(shè)前，需對項目區(qū)內(nèi)的土壤土質(zhì)情況等進(jìn)行勘察，以明確表層熟土的厚度，計算各層土壤開挖量，劃定堆放點，在管道下溝作業(yè)完成后，分別填回深層生土和表層熟土，以保證土壤內(nèi)部的營養(yǎng)含量。4.2.4野生植被的保護(hù)植被恢復(fù)主要采用自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合的方式，其中人工恢復(fù)主要是結(jié)合地區(qū)地形地貌、溫濕度等條件有選擇性的對生長速度較快的鄉(xiāng)土植物進(jìn)行種植，以在短時間內(nèi)恢復(fù)該區(qū)域的植被生長體系，減少管道工程建設(shè)對原地面植被的影響。針對林業(yè)地段遭到破壞的植被適宜采用種植樹木的方式，對于樹木種植成活率較低的地方，可適當(dāng)種草或淺根系經(jīng)濟(jì)林木；在保證林地原有生態(tài)系統(tǒng)組分不變的前提下，在布局上可采用交錯分布的種植方式，以促進(jìn)植物種類的多樣性發(fā)展，進(jìn)而形成一個穩(wěn)定性較強(qiáng)的生態(tài)體系；相關(guān)檢疫部門應(yīng)對種植所選的樹種、種苗等進(jìn)行病害方面的檢疫，防止引入病害。

5結(jié)語

綜上所述，天然氣長輸管道建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響涉及了野生動植物、林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、土壤等，且由于影響程度是不一的，在很大程度上為后期生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)帶來難度。因此，在生態(tài)環(huán)境問題日益突出的形勢下，加強(qiáng)管道建設(shè)各參與方對環(huán)境保護(hù)問題的重視度，落實管道建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作是極為必要的，以最大程度的控制或減緩天然氣長輸管道建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的影響，進(jìn)而促進(jìn)管道建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]宋志偉，朱麗艷，張良.中緬天然氣管道紅河支線建設(shè)項目使用林地對生態(tài)環(huán)境影響評價方法探析[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2016，41（5）：18~22.

[2]王焜平.風(fēng)電場建設(shè)對周邊生態(tài)環(huán)境的影響及其恢復(fù)措施[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2015，41（2）：105~108.

篇6

關(guān)鍵詞：公益林;規(guī)劃建設(shè);健康發(fā)展;江蘇蘇州;吳中區(qū)

蘇州市吳中區(qū)現(xiàn)有山林地1.54萬hm2,其中集體林地1.40萬hm2,國有林地0.14萬hm2;2001年分類區(qū)劃成公益林1.36萬hm2,商品林0.18萬hm2,主要分布在沿太湖的丘陵山區(qū),全區(qū)大部分森林屬針闊、針竹混交林和常年封山后的雜闊林。根據(jù)國家林業(yè)局關(guān)于編制林地保護(hù)利用規(guī)劃的工作部署,吳中區(qū)林業(yè)站以華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院為技術(shù)依托,啟動林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作,實行林地的分級保護(hù)、分區(qū)建設(shè)、分區(qū)管理、分類經(jīng)營、總量控制、合理利用,規(guī)范林地用途,逐步構(gòu)建起以林地、林木管理為核心,區(qū)、鎮(zhèn)、村3級聯(lián)動的生態(tài)公益林管護(hù)體系,由此生態(tài)公益林建設(shè)和管護(hù)取得了較為顯著的成效[1,2]。

1合理規(guī)劃,分級保護(hù),加強(qiáng)林地管理的基礎(chǔ)工作

規(guī)劃是根據(jù)林地生態(tài)的敏感性、林地區(qū)位的重要性、經(jīng)濟(jì)社會對森林的影響性和其他相關(guān)因子,將全區(qū)現(xiàn)有1.36萬hm2公益林分為二、三、四級3個級別的林地規(guī)劃保護(hù)區(qū)。林地分級保護(hù)是林地分類經(jīng)營和管理的基礎(chǔ),重點區(qū)域保護(hù)為主,一般區(qū)域保護(hù)與利用并舉[3]。

(1)二級林地保護(hù)區(qū)域0.91萬hm2,主要是東吳國家森林公園、西山國家森林公園、東山森林公園和天平靈巖景區(qū)的風(fēng)景林和自然保護(hù)區(qū)等國家生態(tài)公益林,實行嚴(yán)格保護(hù),普遍封管,嚴(yán)格控制生產(chǎn)性森林經(jīng)營活動。

(2)三級保護(hù)區(qū)面積0.45萬hm2,實行較為嚴(yán)格的保護(hù)。主要是越溪、橫涇、胥口、光福等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級公益林,以及東山和金庭鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)林,經(jīng)過批準(zhǔn)允許進(jìn)行一些以提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性或改善生態(tài)功能為主要目的的森林撫育、更新采伐等生產(chǎn)性森林經(jīng)營活動。

(3)對四級林地保護(hù)區(qū)域?qū)嵭袊摇⑹〖壖爱?dāng)?shù)氐囊话阈粤值乇Ｗo(hù)措施,嚴(yán)禁非法征占用和毀林開墾等破壞行為。

2分區(qū)管理,構(gòu)建公益林管理體系

根據(jù)保護(hù)規(guī)劃,采用公益林屬地鎮(zhèn)管理,吳中區(qū)林業(yè)站按鎮(zhèn)(街道)劃定生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任區(qū),簽訂鎮(zhèn)(街道)生態(tài)林管理責(zé)任狀。各鎮(zhèn)各村護(hù)林員同樣落實公益林管護(hù)考核制度,形成一級管一級的生態(tài)公益林管理體系[4]。

(1)落實管護(hù)責(zé)任。根據(jù)省生態(tài)公益林管理辦法,區(qū)政府每年與11個鎮(zhèn)(場、街道)簽訂管護(hù)合同,逐級分解落實管護(hù)任務(wù),各鎮(zhèn)(場、街道)與42個村級管護(hù)單位及護(hù)林員簽訂管護(hù)合同,明確管護(hù)四至界限、管護(hù)面積、管護(hù)時間以及管護(hù)要求。

(2)加強(qiáng)護(hù)林員管理。每年開展護(hù)林員上崗培訓(xùn),明確護(hù)林員職責(zé),在護(hù)林員配備上平時按1 000hm2山林配備15名護(hù)林員,防火期間增派人員按1 000hm2山林配備30名護(hù)林員的要求全面落實,目前全區(qū)有248名常用護(hù)林員,護(hù)林員工資由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政共同承擔(dān)。

(3)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)、鎮(zhèn)兩級定期不定期對公益林管護(hù)單位開展監(jiān)督和檢查,落實管護(hù)責(zé)任、管護(hù)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)報酬和獎懲措施等,努力確保各項管護(hù)措施落到實處。

3總量控制,完善征占用管理制度

為確保吳中區(qū)林地資源可持續(xù)利用,必須對林地資源消耗和利用進(jìn)行總量控制。建設(shè)項目征占用林地是導(dǎo)致林地面積減少的主要原因,根據(jù)林地保護(hù)總目標(biāo),嚴(yán)格控制建設(shè)用地,完善征占用補(bǔ)償制度,強(qiáng)化征占用管理,杜絕亂占亂伐現(xiàn)象。

結(jié)合“十一五”期間吳中區(qū)各項工程建設(shè)征占用林地面積情況,依據(jù)吳中區(qū)確定的“十二五”森林覆蓋率奮斗目標(biāo),對吳中區(qū)規(guī)劃的近期和中遠(yuǎn)期間林地需求與供給進(jìn)行預(yù)測,在分析和判斷的基礎(chǔ)上,提出如下征占用林地控制目標(biāo):

(1)2008～2010年的近期規(guī)劃。征占用林地總控制面積為54hm2,年平均控制面積18hm2。

(2)2011～2020年的中遠(yuǎn)期規(guī)劃。征占用林地總控制面積為150hm2,年平均控制面積15hm2。

4分類經(jīng)營,科學(xué)規(guī)劃合理利用林地

規(guī)劃將吳中區(qū)的林地劃分為生態(tài)公益林和商品林,實行分類經(jīng)營,合理利用。

(1)生態(tài)公益林。按照國家和省市有關(guān)規(guī)定區(qū)劃界定后,落實到地籍小班,實行小班經(jīng)營管理,以確保林地面積的穩(wěn)定,因特殊情況確需調(diào)整或改變其性質(zhì)、用途的,必須依法辦理征占用手續(xù)。同時,堅持等量置換的原則,保證生態(tài)公益林地面積的占補(bǔ)平衡。但是對有利于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加林農(nóng)收益的合理開發(fā)利用要予以支持,實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

(2)商品林經(jīng)營。是以市場為導(dǎo)向,從快速推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和提高市場競爭力的要求出發(fā),搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育壯大具有區(qū)域特點和競爭優(yōu)勢的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展碧螺

春茶、枇杷、楊梅、水蜜桃等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉,目前林產(chǎn)品收入已成為山區(qū)農(nóng)民的增收亮點。大力培育林業(yè)龍頭企業(yè),創(chuàng)建名牌產(chǎn)品,拓展國內(nèi)外市場,充分發(fā)揮森林景觀資源豐富的優(yōu)勢,積極發(fā)展以森林旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)。

5組建隊伍,把林地保護(hù)利用規(guī)劃落到實處

為把林地保護(hù)利用規(guī)劃落到實處,吳中區(qū)及時組建了森林警察大隊和森林防火專業(yè)撲救隊伍,切實加大林業(yè)執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、違規(guī)征占和亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源的行為,狠抓森林防火,強(qiáng)化病蟲害防治,積極開展林相改造和宕口復(fù)綠,不斷提高森林質(zhì)量,為吳中區(qū)森林資源可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

6參考文獻(xiàn)

[1] 謝金生,徐國禎.可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)林業(yè)[j].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,1997(1):106-109.

[2] 麻朝暉.生態(tài)示范區(qū)建設(shè)中的林業(yè)發(fā)展思考[j].北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2004(2):41-45.

[3] 買玉璽.關(guān)于國有林場森林分類經(jīng)營的幾點思考[j].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2008(1):97-98.

篇7

關(guān)鍵詞:陀市國有林場;森林資源;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號:S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:16749944(2010)10011102

1 連江陀市國有林場森林資源現(xiàn)狀

1.1 各地類面積

全場經(jīng)營總面積為2 155.3hm2,其中林地面積2 090hm2,非林地面積65.2hm2。林地中商品林面積1 609hm2,占77%,生態(tài)林面積481hm2,占23%。林地中有林地面積1 784.9hm2,其中用材林1 312.8hm2,占73.6%;竹林37.5hm2,占2.1%;經(jīng)濟(jì)林11.7hm2、占0.65%;特用林5.2hm2,占0.25%;防護(hù)林417.7hm2,占23.4%。全場林業(yè)用地總面積2 090hm2,其立地質(zhì)量分級:Ⅰ類(肥沃級)地32.3hm2,占1.5%,Ⅱ類(較肥沃級)地720.8hm2,占34.5%,Ⅲ類(中等肥沃級)地1 139hm2,占54.5%,Ⅳ(瘠薄級)類13.2hm2、占9.5%,立地質(zhì)量綜合評定為中等。

1.2 各類林木蓄積

全場活立木總蓄積量168 092m3,其中林分蓄積量167 383m3,占99.58%,見表1。

2 森林資源現(xiàn)狀特點分析和存在問題

(1)從表2中樹種結(jié)構(gòu)看,針葉樹種馬尾松(濕地松)面積和蓄積占絕對優(yōu)勢,闊葉樹占少數(shù),樹種結(jié)構(gòu)不合理。并且還存在單層林多,復(fù)層林少,純林多,混交林少;針葉林多,闊葉林少等現(xiàn)象,容易造成森林病害大面積發(fā)生。

(2)從表3中齡組結(jié)構(gòu)看,中幼林面積、蓄積偏多,近熟林面積、蓄積偏少,齡組結(jié)構(gòu)不合理,容易造成資源“青黃不接”現(xiàn)象。

(3)立地質(zhì)量Ⅲ、Ⅳ類地占為多數(shù)64%,造成林地生產(chǎn)力低,使得這部分森林的林分質(zhì)量較差,林分平均單位面積蓄積只有101m3/hm2,比福建省(114m3/hm2)平均單位面積蓄積少13m3/hm2。近十幾年來二代林分的營造,特別是杉木采伐跡地,受地力衰退影響,造林樹種多選擇濕地松,濕地松比重加大。最近,林場周邊已發(fā)生松材線蟲病疫情,一旦危及本場,將對森林資源安全構(gòu)成重大威脅。

3 可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整

通過造林更新和伐區(qū)安排,實現(xiàn)樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整,做到多樹種更新造林。今后一個時期造林樹種以杉木、木荷、火力楠為主。同時,進(jìn)一步擴(kuò)大針闊混交林比例,力爭到2020年各樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整到25∶45∶30。以利改善林分的群體結(jié)構(gòu),提高森林抗性和生態(tài)效益。

3.2 齡組結(jié)構(gòu)調(diào)整

齡組調(diào)整在合理年伐量的基礎(chǔ)上,通過年伐量調(diào)整,并通過優(yōu)化森林經(jīng)營類型,調(diào)整合理中、小徑材比例,在木材均衡生產(chǎn)的同時,從目前近熟林面積、蓄積偏少現(xiàn)象,能得到明顯的提升,度過“青黃不接”階段,確保林場資源可持續(xù)發(fā)展。

3.3 培育短周期工業(yè)原料林和速生豐產(chǎn)林

利用林場采伐跡地,選擇Ⅱ類地或Ⅲ類地,培育短周期工業(yè)原料林和速生豐產(chǎn)林,以提高林場森林資源總量。短周期工業(yè)原料林可選適合本地耐寒樹種巨桉,培育速生豐產(chǎn)林選擇優(yōu)良杉木樹種進(jìn)行集約經(jīng)營。

3.4 林分改造

對低產(chǎn)林部分林分進(jìn)行改造,一是對地力差造成林木生長弱,可通過施肥提高林木生長,二是對疏林地重新選擇合適樹木造林,充分利用林場有限林地,通過改造以提高單位面積產(chǎn)量。

3.5 加強(qiáng)幼林撫育和保護(hù)措施

利用林場資金和技術(shù)優(yōu)勢,強(qiáng)化造林更新頭5年撫育管理措施,對Ⅲ、Ⅳ類地造林進(jìn)行前期施肥,加強(qiáng)病蟲害預(yù)防和防治、以及獸類的破壞,確保幼林有良好的生長環(huán)境。

3.6 開發(fā)“森林人家”旅游消閑經(jīng)營區(qū)

篇8

第一條為了使我縣天然林資源保護(hù)工程（以下簡稱“天保工程”）森林資源管護(hù)工作規(guī)范化、制度化，使天然林資源保護(hù)措施落到實處，根據(jù)《國家天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)管理辦法》和《湖北省竹山縣天然林資源保護(hù)工程實施方案》的要求以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本《辦法》所稱管護(hù)單位指我縣納入國家天然林保護(hù)工程范圍的單位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站、國有林場等。

第三條在工程區(qū)內(nèi)，除了滿足基本生活需要保留一部分自用材（含培植材）、薪炭材及經(jīng)過核準(zhǔn)的速生豐產(chǎn)人工林等森林資源消耗外，嚴(yán)格禁止其它森林資源消耗。

第四條工程建設(shè)確需用材的必須向有關(guān)部門申報，經(jīng)核實批準(zhǔn)后，方可按要求采伐。隱瞞虛報或不按要求采伐的，按《森林法》有關(guān)條款處罰，直至追究刑事責(zé)任。

第五條凡禁伐區(qū)的森林、灌木林、未成林幼林及限伐區(qū)內(nèi)的森林和部分灌木林，商品林區(qū)的部分有林地被列為管護(hù)對象。包括：國有林、集體林、個體林的森林、灌木林、未成林幼林及其中有益生物。

第二章管護(hù)組織

第六條根據(jù)工程區(qū)內(nèi)林地權(quán)屬關(guān)系，森林分布及地域特點，可分不同情況，采取以下方式，實行屬地管理：

國有林管護(hù)以原有單位競爭上崗的職工為主。以管護(hù)所為基本單位，建立精干的森林專業(yè)管護(hù)隊伍。以劃定的管護(hù)區(qū)域為責(zé)任區(qū)。采取責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制或個人承包方式進(jìn)行管護(hù)。以層層簽訂責(zé)任狀的形式，將管護(hù)責(zé)任和管護(hù)費用落實到責(zé)任區(qū)或個人。

集體林（含個體林）管護(hù)以林業(yè)工作站和森工企業(yè)分流的職工為主，以專職或兼職農(nóng)民護(hù)林員骨干，劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，以個體承包方式，采用簽訂承包合同的形式，確定其承包期限，將管護(hù)責(zé)任和費用直接落實到個人，或承包給其他農(nóng)民以家庭為單位進(jìn)行管護(hù)。

原則上對位于遠(yuǎn)山，交通不便，人煙稀少的林地封山設(shè)卡進(jìn)行管護(hù)；對于近山、交通較為便利，人口稠密，林農(nóng)交錯的林地，采取劃分森林管護(hù)責(zé)任區(qū)，以個體承包方式進(jìn)行管護(hù)。

在管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)，提倡并盡可能推行個體承包經(jīng)營管護(hù)，鼓勵承包者合理開發(fā)利用林下資源，發(fā)展多種經(jīng)營。

第七條加強(qiáng)天然林資源管護(hù)站、所的建設(shè)。

第八條管護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置應(yīng)做到縱向到底，橫向到邊，布局合理，相互銜接，不留空檔，不留死角，又不重復(fù)設(shè)置。以責(zé)任狀和合同確定的管護(hù)區(qū)域劃定責(zé)任區(qū)。做到明確責(zé)任界限，設(shè)立固定界標(biāo)。各責(zé)任區(qū)做到嚴(yán)防嚴(yán)守，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)管聯(lián)防。

第九條管護(hù)站、所的設(shè)立以及人員編制，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場實際情況，結(jié)合轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，發(fā)展多種經(jīng)營的需要，由縣林業(yè)局確定。定編人員按每人管護(hù)3500—4500畝面積測算。

第十條管護(hù)所設(shè)所長1人及管護(hù)人員若干名，管護(hù)站設(shè)站長1人及管護(hù)人員若干名。其他管護(hù)人員人數(shù)根據(jù)面積需要確定，并相應(yīng)核定基本管護(hù)費用。

第十一條管護(hù)站、所負(fù)責(zé)人和主要崗位工作人員應(yīng)具有中專或高中以上文化水平，通過考試、考核和法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，并取得崗位合格證書，實行持證上崗；一般管護(hù)人員除要具備較好的身體素質(zhì)外，也要通過相應(yīng)的考試、考核和雙向選擇，擇優(yōu)上崗。從而建立起一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，本領(lǐng)過硬的森林管護(hù)隊伍。

第十二條在森林分類經(jīng)營區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源分布、林分結(jié)構(gòu)、生態(tài)地理位置等因素，將每個林場、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）劃分為若干個管護(hù)片，每個管護(hù)片又可劃分成若干個責(zé)任區(qū)（或地塊）。層層簽訂責(zé)任狀或管護(hù)承包合同，將責(zé)任逐級落實，最終落實到山頭地塊，落實到人頭。

第十三條各實施單位要采取多種形式大力宣傳貫徹《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《野生植物保護(hù)條例》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)以及實施天保工程的方針、政策。

第十四條各實施單位的管護(hù)制度要以《鄉(xiāng)規(guī)民約》、《護(hù)林公約》等形式，制作標(biāo)準(zhǔn)的宣傳牌，公之于眾。讓大家都知道禁伐區(qū)的范圍和限伐區(qū)的界限，自覺遵守行為規(guī)范，共同保護(hù)好天然林。

第三章管護(hù)責(zé)任制

第十五條各實施單位要根據(jù)各自的實際情況，盡快建立健全管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制及其他各項管理制度，并把目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任落實到各站、所或承包人。

第十六條主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)天保工程資源管護(hù)的全面工作，并負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資源管護(hù)、森林防火及監(jiān)測，森林病蟲害防治及監(jiān)測，科技推廣與應(yīng)用以及資源環(huán)保監(jiān)測和信息收集整理工作，配合主要領(lǐng)導(dǎo)搞好各項工作，不得相互推諉。

第十七條建立健全管護(hù)責(zé)任制。依法管護(hù)轄區(qū)的森林、林地，制止一切破壞森林資源的活動。天然林管護(hù)的責(zé)任主要是：

一、防止偷砍盜伐、亂砍濫伐、超限額采伐、伐薪燒炭，毀林采種，違規(guī)采脂、剝皮，過度修枝等毀壞林木以及亂采濫挖藥材和其它破壞森林植被，非法收購林木及其它木制產(chǎn)品的行為。在禁伐區(qū)，禁止一切采伐、采挖、放牧等活動；在限伐區(qū)，控制采伐方式和采伐數(shù)量，禁止實施皆伐作業(yè)。

二、加強(qiáng)林地管理，防止毀林開墾，退耕復(fù)墾，林下亂采濫挖以及違法征、占用林地等各種破壞、侵占林地的行為。

三、加強(qiáng)森林防火管理，嚴(yán)管野外用火，做好火源控制，積極預(yù)防和及時撲救森林火災(zāi)。嚴(yán)格按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定加強(qiáng)森林防火工作。

四、加強(qiáng)植物檢疫和森林病蟲害防治。認(rèn)真貫徹落實“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做好森林病蟲害和鼠害的監(jiān)測、預(yù)防。

五、堅持巡山查山，發(fā)現(xiàn)有森林火災(zāi)或林業(yè)違法事件迅速報告有關(guān)部門。

六、嚴(yán)格控制進(jìn)入管護(hù)區(qū)的人員，加強(qiáng)對管護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的人員管理，做好宣傳教育，強(qiáng)化其森林保護(hù)意識，防止發(fā)生侵害森林資源的行為。

七、加強(qiáng)野生動物保護(hù)，嚴(yán)防亂捕濫獵。嚴(yán)禁非法獵捕野生動物和非法收購野生動物及其制品的行為。

八、積極協(xié)助、配合林政、公安等相關(guān)部門處理森林、林木和林地所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的爭議，查處破壞森林資源的違法行為。

九、負(fù)責(zé)本轄區(qū)經(jīng)營活動，管護(hù)活動等情況記載，建立管護(hù)檔案，整理統(tǒng)計資料，及時上報。

第十八條管護(hù)責(zé)任要有量化指標(biāo)，內(nèi)容具體，操作性強(qiáng)。要充分體現(xiàn)依法管護(hù)，按章辦事。做到責(zé)任明確，獎懲分明。將管護(hù)者利益與管護(hù)成效掛起鉤來。

第十九條對珍稀野生植物和有特種保護(hù)價值的樹木以及林木良種資源，要采取必要的保護(hù)措施，對古、大、稀、奇林木樹種要掛牌登記、建檔、立卡。任何單位和個人不得砍伐和毀壞。

第二十條天保工程的護(hù)林公約牌、宣傳牌、界標(biāo)等標(biāo)志牌由林業(yè)局統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計。設(shè)立的標(biāo)志牌任何人不得擅自變動和毀滅。

第四章監(jiān)督與檢查

第二十一條縣林業(yè)主管部門要組織對實施單位森林管護(hù)成效進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:

㈠管護(hù)責(zé)任的落實情況；

㈡管護(hù)任務(wù)完成情況及成效；

㈢管護(hù)設(shè)施建設(shè)和完成情況；

㈣管護(hù)檔案建立和管理情況；

㈤管護(hù)資金的使用及管理情況；

㈥管護(hù)報酬及獎懲措施兌現(xiàn)情況。

第二十二條實施單位應(yīng)將自查的結(jié)果,作為對森林管護(hù)承包單位和個人支付管護(hù)經(jīng)費和報酬的主要依據(jù)；縣林業(yè)主管部門的復(fù)查結(jié)果,作為對實施單位年度森林管護(hù)費提出調(diào)整和安排意見的依據(jù)。

第五章獎懲措施

第二十三條實施單位要對森林管護(hù)成效進(jìn)行定期考核和評價,認(rèn)真總結(jié)森林管護(hù)的經(jīng)驗和教訓(xùn),不斷完善管護(hù)措施。

篇9

關(guān)鍵詞：林政管理 存在問題 措施對策

林政管理是針對林業(yè)經(jīng)營過程中所涉及的管理問題，依照林業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，對林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實施的業(yè)務(wù)管理。其核心內(nèi)容包括“六管理一執(zhí)法”，即林業(yè)經(jīng)營管理、林權(quán)管理、森林資源管理、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)管理、林木采伐管理、木材流通管理和林業(yè)行政執(zhí)法。

近年以來我縣資源林政管理工作緊緊圍繞發(fā)展和保護(hù)森林這一林業(yè)工作核心，以宣傳《森林法》和國家林業(yè)法律、法規(guī)，提高公民林業(yè)法律、法規(guī)意識，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展意識為重點，抓隊伍強(qiáng)素質(zhì)提高林業(yè)行政執(zhí)法人員依法行政水平，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，加大對森林資源保護(hù)力度。我縣資源林政管理工作取得了可喜成績，但也存在一些問題。下面談?wù)勎铱h林政管理存在的一些問題及對策。

一、我縣林政管理存在的主要問題

我縣資源林政管理工作雖然取得了較大的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：1、認(rèn)識不足，法制意識淡薄人們往往只注重于森林的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了森林的生態(tài)效益和社會效益。2、林政工作責(zé)權(quán)不明。林政管理中有權(quán)無責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。林政工作在一個地方究竟誰主、誰副，出了問題由誰負(fù)主要責(zé)任、誰負(fù)次要責(zé)任；在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了亂砍濫伐，森林資源遭到了破壞，破壞究竟到什么程度才追究責(zé)任，其責(zé)任又由誰來負(fù)等問題都沒有標(biāo)準(zhǔn)界定。3、管理力量薄弱，林政工作成績不明顯。4、亂占林地、毀林開墾現(xiàn)象仍然存在。

二、針對以上問題應(yīng)采取的措施對策

1、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)資源林政管理必須建立一支高素質(zhì)的林政管理隊伍，建立一支政治素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)精，作風(fēng)紀(jì)律硬，熱情服務(wù)，廉潔奉公的林政管理隊伍作為工作的重點，堅持內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，把提高林政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政水平作為工作的重中之重，采取參加上級學(xué)習(xí)培訓(xùn)，集中自訓(xùn)，以會代訓(xùn)，安排自學(xué)，統(tǒng)一抽考，參觀學(xué)習(xí)等多種形式組織林政管理人員對《森林法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。規(guī)定凡林政執(zhí)法人員必須經(jīng)過縣級以上政府組織的培訓(xùn)，在考試及格、考核合格并取得行政執(zhí)法證后方可上崗，凡調(diào)入人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗，凡考核、考試不及格者必須待崗培訓(xùn)。這些措施的采取可以調(diào)動林政管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的積極性，提高了林政管理隊伍的整體素質(zhì)，為搞好資源林政管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

2、積極向社會宣傳林業(yè)法規(guī)政策，增強(qiáng)公民遵守林業(yè)法規(guī)的自覺性。知法是守法的前提，為了更好地讓公民了解、掌握國家林業(yè)法規(guī)和政策，我們注意加強(qiáng)對林業(yè)法律、法規(guī)和國家林業(yè)政策的宣傳。在利用電視、廣播、報紙等新聞媒介進(jìn)行宣傳的同時，注意利用標(biāo)語、宣傳車、展板、宣傳咨詢等多種形式加大宣傳力度，向公民宣傳林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是從事維護(hù)國土安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以向社會提供森林生態(tài)服務(wù)的行業(yè)等知識，增強(qiáng)公民的環(huán)境保護(hù)和依法治林意識。

3、扎實地抓好基礎(chǔ)工作。為了扎實有效地搞好資源林政管理工作，我們注意按上級要求狠抓落實，如期完成了森林資源二類清查，為編制“十五”期間年森林采伐限額提供了依據(jù)，按要求順利完成了我縣第四次資源連續(xù)清查。嚴(yán)格限額采伐管理，控制林木過量消耗。加強(qiáng)木材檢查站的管理，規(guī)范木材運輸管理。

4、嚴(yán)格控制限額采伐，解決林地逆轉(zhuǎn)問題。根據(jù)以往在培育，發(fā)展森林資源時，忽視對現(xiàn)有森林資源的保護(hù)管理，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部利益，短期行為，林業(yè)抓的落實不夠，造成超限額采伐問題，使有林地變成疏林地，疏林地變成無林地，使林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)重制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對上述問題，我們首先進(jìn)行了林權(quán)證發(fā)怔工作。二是明確落實責(zé)任，建立了責(zé)任追究制度。凡是出現(xiàn)超限額采伐，毀林造成林地逆轉(zhuǎn)的一發(fā)追究責(zé)任人的行政責(zé)任。三是加強(qiáng)了征占用林地的審核審批，杜絕了非法占用林地，毀林開墾的事件發(fā)生。四是對一些低產(chǎn)林，疏林地由林業(yè)局下去調(diào)查，合理確定更新。五是加大了執(zhí)法力度。制定了林地保護(hù)利用規(guī)劃，按照規(guī)劃確定使用用途，采取相應(yīng)的林地保護(hù)措施，嚴(yán)格實行林地用途管制。依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂占濫用林地、毀林開墾和違法運輸木材等破壞森林資源的行為，對一些重大案件和典型案件由新聞單位公開曝光，依法進(jìn)行處理，從而使超限額采伐，有林地逆轉(zhuǎn)得到根治。

5、進(jìn)一步加大采伐限額管理力度，堅決杜絕超限額采伐。確保森林資源消耗不突破國家下達(dá)的年度限額指標(biāo)，是資源林政管理工作的總要求。一是要強(qiáng)化林木采伐許可證的發(fā)放管理，嚴(yán)格憑證采伐制度，對申請采伐證明文件，要按照《森林法實施條例》和省廳的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。要嚴(yán)格按照《森林法實施條例》和省廳規(guī)定的發(fā)證權(quán)限，核發(fā)采伐許可證，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)證。二是要強(qiáng)化森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)證單位要對采伐作業(yè)實施現(xiàn)場檢查和作業(yè)質(zhì)量、采伐量進(jìn)行驗收。縣局將繼續(xù)組織采伐限額執(zhí)行情況檢查，對超采伐限額負(fù)有失職、瀆職責(zé)任的林業(yè)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部，要依法嚴(yán)肅處理，堅決杜絕超計劃采伐。三是加強(qiáng)對采伐更新驗收的檢查工作，對于年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的，不得核發(fā)木材采伐許可證。

6、切實抓好林地保護(hù)管理工作。主要做好以下幾項工作：一是搞好林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制工作。二是盡快完成林權(quán)檢查登記發(fā)證工作。三是建立健全建設(shè)項目使用林地審批制度，包括征占用林地的審核、臨時使用林地的審批和林地經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地內(nèi)修筑為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施的使用林地的審批。四是加速調(diào)解林權(quán)爭議，要積極做好林權(quán)爭議的調(diào)查、調(diào)解工作，依照有關(guān)政策妥善處理。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域的管理，強(qiáng)化林木運輸監(jiān)督檢查。一是嚴(yán)格按照《森林法實施條例》的規(guī)定，進(jìn)一步加大對林木經(jīng)營加工的檢查監(jiān)督力度。凡未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的，按照條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，對已辦證的林木經(jīng)營加工單位和個人，要加強(qiáng)管理，把住進(jìn)貨渠道關(guān)，防止收購不合法的木材。二是依法強(qiáng)化木材運輸管理，嚴(yán)格執(zhí)行木材憑證運輸制度，嚴(yán)格簽證制度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)木材檢查站的建設(shè)和管理，加大對木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施的投入，盡快使木材檢查站達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

8、深入開展林業(yè)法制宣傳教育，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法治理。繼續(xù)廣泛深入開展《森林法》、《森林法實施條例》、《黑龍江省林地保護(hù)管理條例》等林業(yè)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，特別是抓好《森林法實施條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，做到有計劃、有部署、有檢查，真正把《森林法實施條例》落到實處。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，用嚴(yán)格執(zhí)法來樹立林業(yè)部門的形象和威信。加強(qiáng)輿論監(jiān)督力度，對重大案件和典型案件，由新聞部門公開曝光。下大力氣提高執(zhí)法人員素質(zhì)，提高執(zhí)法人員依法行政水平，穩(wěn)定執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員隊伍，加大執(zhí)法隊伍基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入，增加車輛、通訊、微機(jī)、傳真機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施，以適應(yīng)現(xiàn)代管理的需要，全面推動我縣資源林政管理工作再上新臺階，為做好林業(yè)工作打下良好基礎(chǔ)。

9、深化森林資源林政管理改革。要解決森林資源保護(hù)和管理問題，根本出路在于改革，以適應(yīng)新時期林業(yè)發(fā)展需要，對不利于森林資源有效保護(hù)管理的辦法加以改進(jìn)和完善。如制定“集體林經(jīng)營管理辦法”，“森林采伐限額審批和采伐管理辦法”，“林地管理辦法”，“造林成活率保存率成林檢查驗收辦法”等操作性強(qiáng)的地方配套法規(guī)。逐步形成辦事高效，監(jiān)管有力，執(zhí)法嚴(yán)明的新的森林資源林政管理體系。

經(jīng)過實踐證明，只有加強(qiáng)林政管理，林業(yè)才能有跨越式發(fā)展，才能把我縣打造成林業(yè)大縣提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

篇10

摘要：仁懷是屬貴州省20個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）之一，也被認(rèn)定為“中國酒都”之稱。目前，仁懷市正在進(jìn)行大規(guī)模、高速度的城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展以及水資源和旅游資源開發(fā)利用不當(dāng)?shù)葐栴}，致使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。本文闡述了仁懷市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，分析了仁懷市生態(tài)環(huán)境存在的問題，同時對生態(tài)環(huán)境的原因進(jìn)行了分析，最后提出了仁懷市生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策與措施。

關(guān)鍵詞：仁懷市 生態(tài)環(huán)境 存在問題 保護(hù)措施

仁懷位于貴州省西北部，赤水河中游，大婁山脈西段北側(cè)，屬云貴高原向四川盆地過渡的典型的山地地帶，是黔北經(jīng)濟(jì)區(qū)與川南經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接點，是馳名中外的國酒茅臺酒的故鄉(xiāng)。仁懷市幅員面積1788平方公里，總?cè)丝?0萬人，耕地27713.3公頃，平均海拔高度880米，年平均氣溫16.3℃，年日照時數(shù)1400小時，無霜期311天，年降雨量800—1000毫米，森林覆蓋率達(dá)到了39.4%。近年來，隨著區(qū)域人口增加和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，加上仁懷地區(qū)工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展以及水資源和旅游資源開發(fā)利用不當(dāng)?shù)葐栴}，致仁懷市點源污染與面源污染共存，生活污染和生產(chǎn)污染疊加，水質(zhì)污染與生態(tài)退化交織，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。

1 仁懷市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1土地資源

仁懷市總面積1788km2，山地約占86.7％ ，其余部分為丘陵平地，分布著多種類型的土壤，共有5個土類，l4個亞類，64個土屬，近165個土種，主要以石灰土和黃壤為主。根據(jù)仁懷市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，土地利用結(jié)構(gòu)中林地面積最大，占土地總面積的39％；其次耕地占總面積的30.2％。據(jù)統(tǒng)計分析仁懷市的土地利用程度比較高，利用率達(dá)到75.86%。但是土地退化比較嚴(yán)重現(xiàn)象，水土流失總比例已超過60%。

1.2 森林資源

仁懷市林業(yè)用地面積80757.51公頃，其中生態(tài)公益林地面積73415.6公頃，占9O.9l％，商品林地面積7341.91公頃，占9.09％。生態(tài)公益林地面積中，重點公益林47653.59公頃，占64.91％；一般公益林地面25762.O1公頃，占35.09％。仁懷市林業(yè)用地總的趨勢是林業(yè)用地面積增加，有林地面積增加，疏林地面積減少，灌木林地面積增加，未成林面積增加，表明仁懷市采取扎實措施加強(qiáng)退耕還林（竹）、種草、封禁治理等工作仁懷林業(yè)資源在一定程度得到提高，但生態(tài)功能環(huán)境惡化趨勢依然十分嚴(yán)峻。

1.3 水資源

赤水河河網(wǎng)發(fā)育，干流灘多水急，水資源較為豐富，但因山高水低，水資源利用較困難。由于赤水河屬面源性河流，受降水影響，來水暴漲暴落、豐枯懸殊，水量季節(jié)性與年際變化較大。近年來由于大氣降水和植被涵養(yǎng)功能等原因，產(chǎn)水量已有明顯減少趨勢。巖溶泉、碳酸鹽類巖溶裂隙水一般涌水量較大、時空差異也較大，碎屑巖孔隙裂隙水明顯受降水控制，時空差異小、水量也較少。但因埋藏較深、加之地形深切，大多利用較困難。

2 仁懷市生態(tài)環(huán)境存在的問題及成因分析

2.1 土壤流失與退化嚴(yán)重，森林覆蓋率低

由于仁懷市自然條件較差，加之人為對森林的亂砍濫伐和對陡坡地的開墾，水土流失嚴(yán)重，水土流失總比例已超過60%。在1997年治理前水土流失面積為1028.2平方公里，占總面積的57.7%，其中耕地流失面積共55.78萬畝，占流失面積的36.17%，占耕地面積的64.9%；非耕地流失面積98.44萬畝，占流失面積63.8%，占非耕地面積的54%，長期掠奪式的經(jīng)營，只用“不養(yǎng)”，使土壤中的有機(jī)物，礦物質(zhì)含量明顯減少。2008年森林覆蓋率達(dá)39.4%，生態(tài)功能環(huán)境惡化趨勢依然十分嚴(yán)峻。

2.2 水環(huán)境污染比較突出和水資源短缺

近年來的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，仁懷市地面水環(huán)境質(zhì)量一般，部分河道水環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，水體呈有機(jī)污染狀態(tài)，部分河段水質(zhì)富營養(yǎng)化。由于財力的制約，城市下水管網(wǎng)仍未實現(xiàn)“雨污分流”，雖然生活污水有一部分經(jīng)過了埋地式生活污水處理裝置處理、還有一部分經(jīng)過柵格式化糞池處理，但由于這些處理設(shè)施的處理能力有限，生活污水沒有得到很好的處理，大量污染物污染了水體，嚴(yán)重影響了水環(huán)境質(zhì)量。

2.3 工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的危害嚴(yán)重

隨著“農(nóng)村工業(yè)化”步伐的加快和城市化發(fā)展，城市工業(yè)污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)境污染逐年增加。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視環(huán)境效益，在引資過程中忽視了環(huán)境規(guī)劃和治理，致使局部地區(qū)污染嚴(yán)重。盡管環(huán)保部門開展了一系列整治工業(yè)污染的行動，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基礎(chǔ)條件及管理水平的限制，企業(yè)中的大多數(shù)設(shè)備相對落后，產(chǎn)品技術(shù)層次不高，環(huán)境保護(hù)意識薄弱，因而環(huán)境污染嚴(yán)重，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。

3 仁懷市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施及建議

3.1 堅持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合的原則，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)

合理安排，點面結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)功能保護(hù)區(qū)作用，建立健全以政府投入為主，企業(yè)、社會多元參與投入的機(jī)制，出臺資源與環(huán)境有償使用政策，通過財政轉(zhuǎn)移支付加大環(huán)境整治力度。在新建、擴(kuò)建、改建項目時，要以茅臺酒廠發(fā)展規(guī)劃為核心，科學(xué)制定上游城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制工業(yè)發(fā)展的規(guī)模和數(shù)量，提高對環(huán)保要求的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。重點發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。

3.2 大力發(fā)展綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)

仁懷市應(yīng)推行安全、無公害生產(chǎn)技術(shù)，控制高毒性、高殘留農(nóng)藥、化肥的使用，在仁懷市內(nèi)發(fā)展有機(jī)紅糧和小麥，為茅臺酒廠生產(chǎn)高質(zhì)量的原料，打造國酒第一生產(chǎn)車間；加大秸稈綜合利用技術(shù)；推廣可降解地膜，消除農(nóng)業(yè)白色污染，使農(nóng)業(yè)增長方式向低耗、少污、高效轉(zhuǎn)變。

3.3 建立新型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

要制定有力措施，大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、白酒工業(yè)等為代表的低污染、產(chǎn)業(yè)鏈長、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)赤水河谷名酒工業(yè)積聚區(qū)建設(shè)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作要求，抓好白酒酒糟生物工程產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)清潔能源的使用。積極推進(jìn)垃圾資源化利用，實現(xiàn)廢舊資源的節(jié)約利用、綜合利用和循環(huán)利用，抓好農(nóng)作物秸稈氣化和固化技術(shù)的推廣使用，加快開發(fā)太陽能、水能、生物能等可再生能源。

參考文獻(xiàn)：

[1]貴州省仁懷市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，環(huán)境保護(hù)，2006.2

[2]赤水河上游生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃（貴州境內(nèi)），貴州省環(huán)境保護(hù)局2006年10月

[3]吳曉軍，祖廷勛.近年來西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策與措施研究綜述[J]甘肅社會科學(xué)，2001