導(dǎo)語：如何才能寫好一篇林地生態(tài)修復(fù)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

××區(qū)總體地質(zhì)條件較好，采石業(yè)的興旺對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，但是隨著城市建設(shè)，大量開礦造成植被的嚴(yán)重破壞，采礦過程中沒有采取水土保持措施，每當(dāng)暴雨來臨出現(xiàn)山體滑坡，暴雨帶著泥沙沖積再次破壞植被，山上沖下的石屑、石塊，嚴(yán)重威脅到村民生活、生產(chǎn)，對周邊的交通安全也構(gòu)成威脅。承流帶走的土塊、石屑，沉積湖底河流后影響湖河的蓄水調(diào)洪能力，同時采礦過程中廢水、廢氣、廢渣沒有嚴(yán)格按照環(huán)保要求處理，導(dǎo)致“三廢”污染當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，長此以往，礦山開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益將無法彌補(bǔ)生態(tài)恢復(fù)的資金需要，效益與生態(tài)俱將破壞。無序掠奪性開采行為導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境破壞，已受到我區(qū)廣泛關(guān)注。

一、林地采石現(xiàn)狀

經(jīng)過調(diào)查統(tǒng)計：我區(qū)采石開發(fā)在開發(fā)過程中引起了挖損及石漠化2類生態(tài)破壞。挖損總破壞面積969.13公頃，石漠化180.79公頃。其中生產(chǎn)礦中挖損破壞825.74公頃；閉坑礦中挖損破壞149.39公頃、土地退化180.79公頃。

㈠林地采石面積與分布情況

我區(qū)礦業(yè)開采企業(yè)在發(fā)展高峰時達(dá)到300余家，經(jīng)過幾次清理整頓，截止到20__年底，全區(qū)礦產(chǎn)企業(yè)有39個聯(lián)合體合計125家，年產(chǎn)量368噸。

全區(qū)采石開采涉及開采面積17246.1畝，其中有林地面積8100畝，灌木林地面積1006.5畝，無立木林地5449.8畝，其他土地454.65畝。采石主要集中在××、××、××、××、××、××，相對比較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是××、××、××、××。采石分布的范圍、面積分別是：××街1862.15畝，涉及7座山體；××564.45畝，涉及5座山體；××716.25畝，涉及2座山體；××街1307.4畝，涉及6座山體；××2703畝，涉及18座山體；××街2438.55畝，涉及24座山體；××街1982.1畝，涉及27座山體；××鎮(zhèn)272.55畝，涉及2座山體；××57.9畝，涉及3座山體；××216.3畝，涉及2座山體；××街5024.55畝，涉及8座山體；××鎮(zhèn)100.2畝，涉及3座山體；××800.7畝，涉及8座山體。

㈡已停采的面積、分布情況

停采情況比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為××、××、××。

通過幾次的整頓和礦區(qū)的分布調(diào)研，歷年呈不斷減少趨勢，到20__年底，全區(qū)已停采的面積4811.4畝，分布在75座山體。分別是：××街530.1畝，涉及4座山體；××716.25畝，涉及2座山體；××街1307.4畝，涉及6座山體；××454.5畝，涉及10座山體；××街510.6畝，涉及15座山體；××街413.7畝，涉及19座山體；××鎮(zhèn)272.55畝，涉及2座山體；××33.45畝，涉及2座山體；××62.85畝，涉及1座山體；××街440.7畝，涉及3座山體；××鎮(zhèn)11.55畝，涉及2座山體；××57.75畝，涉及4座山體。

㈢正在開采的面積、分布情況

正在開采地集中在××、××、××。

截止到20__年底，正在開采的面積12434.7畝，分布在43座山體、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其具體分布為：分別是：××街5320.05畝，涉及3座山體；××564.45畝，涉及5座山體；××2248.5畝，涉及8座山體；××街1927.95畝，涉及9座山體；××街1568.4畝，涉及8座山體；××24.45畝，涉及1座山體；××153.45畝，涉及1座山體；××街4583.85畝，涉及5座山體；××鎮(zhèn)88.65畝，涉及1座山體；××742.95畝，涉及4座山體。

㈣林地臨時征戰(zhàn)用審批情況

我區(qū)林地臨時征占用審批嚴(yán)格按國家林業(yè)局印發(fā)的《占用征用林地審批管理規(guī)范》的通知要求辦理。臨時征占用林地時效為一年，對每家采石單位征收森林植被恢復(fù)費，20__年辦理臨時征占用林地手續(xù)的采石企業(yè)31家，目前已有7家截止，另有24家到今年6月31日截止。

二、林地采石治理情況

由于長期無序掠奪性開采，已形成采石跡地面積17235畝，其中造成重度破壞面積2150畝，中度破壞面積12383畝，輕度破壞面積2712畝。為了遏制林地采石，××區(qū)委、區(qū)政府十分重視，一方面從資源開發(fā)保護(hù)利用方面入手，加強(qiáng)對采石單位的控制和管理，加大對采石廠秩序的整治力度；另一方面，多次組織專門人員對采石破壞山體進(jìn)行調(diào)研，精心規(guī)劃山林扶綠、森林植被規(guī)劃，林業(yè)局于20__年5月組織進(jìn)行了××區(qū)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃調(diào)查，制定了××區(qū)礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)方案（主要目的與任務(wù)是查明礦區(qū)基本情況、森林資源與生態(tài)狀況、礦區(qū)開發(fā)引起的森林植被與生態(tài)破壞問題及危害種類、面積、分布狀況；調(diào)查與評價礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)模式、恢復(fù)成本及效果；通過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總、資料的綜合分析和歸納整理，測算礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出礦區(qū)植被保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，以及建議。），為下步開展生態(tài)修復(fù)奠定基礎(chǔ)。另外，配合××區(qū)對烏龍權(quán)環(huán)境大氣污染破壞綜合治理，制定了《××地區(qū)森林植被恢復(fù)規(guī)劃》。

三、存在的問題

我區(qū)雖然已經(jīng)多次調(diào)研制定森林植被恢復(fù)方案，但是就目前的局面從根本上解決還有一定的難度。主要存在以下的二個問題：

㈠采石場的管理需要多部門聯(lián)動。

林業(yè)部門對礦區(qū)的森林植被恢復(fù)有管理權(quán)利，但是對采石廠管理必須依靠區(qū)政府，多部門互動協(xié)調(diào)，對于生態(tài)破壞嚴(yán)重的企業(yè)必須引起區(qū)政府的高度重視，該類企業(yè)的生態(tài)破壞導(dǎo)致的森林植被恢復(fù)已經(jīng)遠(yuǎn)大于其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，讓政府牽頭，科學(xué)合理有序關(guān)停這類企業(yè)。

㈡礦區(qū)恢復(fù)植被難。

一方面是技術(shù)上，廢棄礦區(qū)一般土壤稀少、沒有水土保持功能、巖石分布廣泛、坡度大，不具備植被生長的必備條件，如何治理大片的廢棄礦區(qū)將是個很大問題，需要引進(jìn)比較成功的分階段治理、分不同坡度、分不同條件的山體扶綠的技術(shù)。另一方面是資金上，在礦區(qū)惡劣的自然條件下進(jìn)行植被恢復(fù)，需要的資金是一般地段的幾十倍乃至上百倍，采礦企業(yè)繳納的森林植

被恢復(fù)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)植被恢復(fù)的需要，如何籌措資金將是個十分重要的問題。四、工作建議及進(jìn)一步打算

㈠保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步加大對采石企業(yè)的管理。

采石企業(yè)采石行為必須在科學(xué)規(guī)劃合理利用資源的管理下有序進(jìn)行。區(qū)政府制定以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的科學(xué)利用資源方案，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)合管理，采取多樣措施，對于現(xiàn)階段對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的企業(yè)給予堅決的關(guān)停；對于不注重保護(hù)環(huán)境、生態(tài)破壞未予治理的企業(yè)給予處罰和限制，將保護(hù)環(huán)境、植被恢復(fù)的工作放在一個重要位置。

㈡恢復(fù)生態(tài)，進(jìn)一步加快礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的步伐。

制定科學(xué)可行的廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃，加快綜合治理進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的步伐。要采取生態(tài)和非生態(tài)治理的方式分年度實施。雖然需要巨額資金，但進(jìn)行森林植被恢復(fù)已勢在必行，迫在眉睫，資金的籌措采取多元化投入。一是財政每年安排一定項目資金；二是由采石企業(yè)交納森林植被恢復(fù)費；三是把一部分不可逆轉(zhuǎn)的采石跡地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，將拍賣土地的資金用于恢復(fù)植被。

篇2

【案件】

新法實施后首例環(huán)境公益訴訟開庭

新環(huán)保法實施后的首例環(huán)境民事公益訴訟案件“福建南平生態(tài)破壞案”，15日在福建省南平市中級人民法院公開開庭審理。

此前，在今年1月1日，由民間環(huán)保組織“自然之友”和“福建綠家園”作為共同原告提起的環(huán)境公益訴訟，請求法院責(zé)令4被告依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，被福建省南平市中級人民法院立案受理。這也使得該案成為新環(huán)保法實施后的首例環(huán)境公益訴訟案件。

在此之前，此案中的謝某、倪某、鄭某3人已于去年7月28日因非法占用農(nóng)用地罪獲刑。新華社消息稱，據(jù)已生效的刑事判決，2008年7月，被告人謝某、倪某、鄭某未經(jīng)批準(zhǔn)，從李某手中購得南平市延平區(qū)葫蘆山砂基洋恒興石材廠礦山的采礦權(quán)，三被告人在未辦理采礦許可延期手續(xù)和未取得占用林地許可證情況下，開采礦石并擴(kuò)大塘口，將棄土和廢石向山下傾倒，共造成19.44畝林地原有植被嚴(yán)重破壞。2014年7月，南平市延平區(qū)人民法院以非法占用農(nóng)用地罪，分別判處三被告人有期徒刑。

今年1月1日，原告北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所、福建省綠家園環(huán)境友好中心依據(jù)當(dāng)日施行的修訂后的環(huán)保法，向南平中院提起環(huán)境公益訴訟。

原告請求判令四被告（謝某、倪某、鄭某、李某）三個月內(nèi)承擔(dān)恢復(fù)林地植被的責(zé)任，賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失134萬元;如不能在三個月內(nèi)恢復(fù)原地植被的，賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用110.19萬元，由第三人南平市國土資源局延平分局、南平市延平區(qū)林業(yè)局組織恢復(fù)原地植被。

15日傍晚，該案沒有當(dāng)庭宣判。審判長說，鑒于一方當(dāng)事人不愿意調(diào)解，本庭不進(jìn)行調(diào)解，在休庭后15天內(nèi)當(dāng)事人有新證據(jù)的，本庭將繼續(xù)開庭，沒有新證據(jù)的，本庭將根據(jù)當(dāng)天的庭審情況，結(jié)合各方意見進(jìn)行認(rèn)真評議，并及時作出裁決。

【回顧】

三人開礦毀林被判刑

這起案件的緣起，還需要追溯到2008年7月。據(jù)《法治周末》報道，當(dāng)時，謝某、倪某、鄭某在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，從李某手中購得南平市延平區(qū)葫蘆山砂基洋恒興石材廠礦山的采礦權(quán)，3人經(jīng)商量決定由謝某具體負(fù)責(zé)礦山的采礦事宜。也正是從這一時刻起，20余畝林地植被在3年間被破壞殆盡。

此后，在未依法取得占用林地許可證及辦理采礦許可延期手續(xù)的情況下，由謝某提議，改變李某原有塘口位置，從山頂往下開采，這一意見得到了倪某、鄭某的同意。于是，謝某指揮從山頂剝山皮，開采礦石，并將剝山皮和開采礦石產(chǎn)生的棄石往山下傾倒，三人還在礦山塘口的下方興建了磚混結(jié)構(gòu)的工棚用于礦山工人居住，直至2010年年初停止開采，林地原有植被已經(jīng)被嚴(yán)重毀壞。

在國土資源部門數(shù)次責(zé)令停止采礦的情況下，2011年6月份，謝某3人仍然雇傭挖掘機(jī)到該礦山，在礦山邊坡處開路和擴(kuò)大礦山塘口面積，造成該處林地原有植被嚴(yán)重毀壞。案發(fā)后，被告人謝某、倪某、鄭某均于2014年1月21日被南平市公安局延平森林分局抓獲歸案。

南平市延平區(qū)人民法院認(rèn)為，三被告人違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，造成19.44畝林地原有植被被嚴(yán)重毀壞，數(shù)量較大，其行為均已構(gòu)成了非法占用農(nóng)用地罪，公訴機(jī)關(guān)指控罪名成立。三被告人共同故意非法占用林地，是共同犯罪。被告人歸案后能如實供述其犯罪事實，依法予以從輕處罰。

延平區(qū)法院認(rèn)為，三被告人在開采礦山的過程中非法占用農(nóng)用地這一重大經(jīng)營事項系三被告人共同決定實施，相互配合，作用相當(dāng)。故在本案共同犯罪中不宜區(qū)分主從犯。根據(jù)各被告人的犯罪事實、情節(jié)及對社會的危害程度。南平市延平區(qū)法院以非法占用農(nóng)用地罪，分別判處被告人謝某有期徒刑1年6個月、被告人倪某有期徒刑1年4個月、被告人鄭某有期徒刑1年2個月，并對每人處罰金人民幣5萬元。

3人不服，上訴至南平市中級人民法院。2014年11月13日，南平中院駁回3人上訴，維持原判。

【關(guān)注】

公益訴訟意在補(bǔ)償環(huán)境損失

盡管3名被告人被判處有期徒刑，但林地破壞卻已成難以挽回的事實。原告之一、福建省綠家園環(huán)境友好中心負(fù)責(zé)人林英介紹，根據(jù)志愿者提供線索獲悉“南平生態(tài)破壞”，多次前往事發(fā)地點，只見山林被毀、廢石胡堆、機(jī)械設(shè)備仍在，卻無人負(fù)責(zé)。

“我們赴現(xiàn)場調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在山頂?shù)牟墒F(xiàn)場，原本被茂盛的森林覆蓋的植被已經(jīng)全部被移除，出的巖石被切割成塊，廢棄的石材露天堆積。我們認(rèn)為，山頂被破壞的林地不僅本身完全喪失了生態(tài)功能，而且影響到了周圍生態(tài)環(huán)境功能及整體性，嚴(yán)重影響和改變周邊及山下動植物的生存環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)功能脆弱或喪失。” 本案的支持單位，中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心（以下簡稱法大環(huán)法研究中心）訴訟部部長劉湘表示。

劉湘還介紹，根據(jù)環(huán)境保護(hù)法第五十八條，公益訴訟條款首次將“破壞生態(tài)”的行為納入環(huán)境公益訴訟的范圍。于是在獲取充分事實證據(jù)且獲得南平市人民檢察院支持的前提下，原告提起環(huán)境民事公益訴訟，請求法院責(zé)令4被告依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任，包括清除礦山采石處現(xiàn)存設(shè)備及棄石，原地恢復(fù)其破壞的28.33畝林地植被。

對于這起案件，劉湘在接受新華社記者采訪時表示亮點有二。“第一，兩個民間公益組織提起‘破壞生態(tài)’類的環(huán)境民事公益訴訟案件，訴訟目的是恢復(fù)植被，有別于以往的‘污染環(huán)境’類。第二，借助已有的刑事判決，省去司法訴訟過程中煩瑣、艱難的重新取證、鑒定等環(huán)節(jié)，證據(jù)較為充分。”劉湘說。

他認(rèn)為，新環(huán)保法第五十八條公益訴訟條款，首次將“破壞生態(tài)”行為納入環(huán)境公益訴訟范圍，作為首例“破壞生態(tài)類”環(huán)境公益訴訟案件，其對今后的司法實踐具指引意義。

作為新法實施后的第一起環(huán)境公益訴訟案件，案件的進(jìn)展聚焦了眾多的目光。有專家認(rèn)為，該案焦點爭議在于，原告主體是否適合;三被告的采礦行為是否構(gòu)成破壞生態(tài)、損害環(huán)境的侵權(quán)行為;生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失等費用的數(shù)額，鑒定主體資質(zhì)以及鑒定意見的合理性和科學(xué)性;新環(huán)保法是否可追究被告此前的行為;第三人作為政府行政部門是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任的法律依據(jù)……

【思考】

資金人才困境仍待破解

這起案件之所以備受輿論關(guān)注，是因為過去環(huán)境公益訴訟的門檻太高了。中國環(huán)境統(tǒng)計年報顯示，2005年至2012年，中國環(huán)境量年均77萬件。中華環(huán)保聯(lián)合會統(tǒng)計，其中進(jìn)入到司法程序的不足1%，絕大多數(shù)是通過行政部門處理。《中國青年報》的報道中也指出，從2000年到2013年，全國環(huán)境公益訴訟案件總計不足60起。從主體看，絕大多數(shù)是行政機(jī)關(guān)和地方檢察院等公權(quán)力機(jī)關(guān)，環(huán)保組織的案件很少。

對于在過去幾年艱難前行的環(huán)境公益訴訟而言，《解釋》的出臺或?qū)⑹沟靡酝部乐纷兊闷教埂！白罡呷嗣穹ㄔ旱乃痉ń忉尫浅＜皶r，體現(xiàn)了國家用法律手段保護(hù)環(huán)境的決心。《解釋》對今后環(huán)境民事公益案件的審理，對社會組織、法律規(guī)定的機(jī)關(guān)提起公益訴訟都將起到法律保障作用。”中國政法大學(xué)環(huán)境資源法學(xué)教授王燦表示。

在新環(huán)保法生效當(dāng)天，“福建南平生態(tài)破壞案”之所以能成功立案，除了證據(jù)充分外，也緣于當(dāng)?shù)胤ㄔ骸z察院、林業(yè)和公安部門的支持和幫助

《法治周末》的報道中便提到，吳安心表示，“南平市中級法院準(zhǔn)許原告緩交訴訟費。南平市檢察院在原告和律師走訪調(diào)查林地植被破壞過程中，提供證據(jù)支持，準(zhǔn)許查閱有關(guān)證據(jù)材料。南平市延平區(qū)林業(yè)局介紹案情，提供有關(guān)材料，提供車輛。南平市公安局延平森林分局刑警隊介紹案情，準(zhǔn)許查閱有關(guān)證據(jù)材料，提供車輛，刑警隊長還帶領(lǐng)原告和律師上山到違法開礦點調(diào)查。”

國家環(huán)境咨詢委員會委員、國務(wù)院參事室當(dāng)代綠色經(jīng)濟(jì)研究中心顧問孫佑海認(rèn)為，環(huán)境公益訴訟是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容，環(huán)保社會組織通過直接提起環(huán)境公益訴訟，為維護(hù)社會環(huán)境公共利益發(fā)揮了重要作用;然而，中國環(huán)境公益訴訟面臨“民間環(huán)保組織專業(yè)能力有限”、“高昂的訴訟成本”、“立案受理難、證據(jù)收集難、判決執(zhí)行難”等現(xiàn)實困境。

其中，鑒定難、鑒定貴一直成為許多社會組織難以逾越的障礙。法大環(huán)法研究中心律師吳安心坦言，公益訴訟費用高昂，一場公益訴訟的平均花費要十來萬，且上不封頂。同樣，本案中的鑒定費用在未來會是個問題，劉湘透露他們正在考慮是否可以請專家進(jìn)行鑒定評估形成可行性修復(fù)方案，以減少鑒定費用。

據(jù)介紹，對于鑒定費用的支付，《解釋》也作出了支持性的規(guī)定。《解釋》第二十二條規(guī)定：“原告請求被告承擔(dān)檢驗、鑒定費用，合理的律師費以及為訴訟支出的其他合理費用的，人民法院可以依法予以支持。”《解釋》第二十四條規(guī)定：“人民法院判決被告承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用、生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能損失等款項，應(yīng)當(dāng)用于修復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境。其他環(huán)境民事公益訴訟中敗訴原告所需承擔(dān)的調(diào)查取證、專家咨詢、檢驗、鑒定等必要費用，可以酌情從上述款項中支付。”

篇3

關(guān)鍵詞:采煤塌陷區(qū)；生態(tài)恢復(fù)；發(fā)展

Abstract: coal mining provides the guarantee for human energy supplies, after the mining subsidence also affect local economic development and people's living standards. This paper makes a preliminary discussion, subsidence new development train of thought to cultivate new growth point, developing the local economy, improve the level of living and ecological environment.

Keywords: coal mining subsidence; Ecological restoration; The development.

中圖分類號：X752文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

1.前言

煤炭是人類賴以生存和發(fā)展的重要自然資源。煤炭開采在為我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的同時，也造成了大面積的土地塌陷、荒廢。嚴(yán)重影響了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，粗放式的經(jīng)濟(jì)增長帶來的資源消耗和環(huán)境破壞為快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程敲響了警鐘。生態(tài)文明首次在十報告中提出，這充分證明了對于資源型城市的轉(zhuǎn)型成為當(dāng)今的熱點問題，采煤塌陷區(qū)作為資源型城市在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路上集資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會各種因素的矛盾共同體，其可持續(xù)利用已成為一個亟需解決的問題。如何治理開發(fā)采煤塌陷區(qū)，修復(fù)其生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展新的發(fā)展思路成為煤炭城市可持續(xù)發(fā)展的重要問題。

2.塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)

2.1指導(dǎo)思想和目標(biāo)

2.1.1指導(dǎo)思想

與城市土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)、整理、復(fù)墾專項規(guī)劃的實施相銜接，堅持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的方針，因地制宜，按照生態(tài)恢復(fù)程序進(jìn)行塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)。以恢復(fù)生態(tài)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)，以補(bǔ)充耕地為重點，以全面改善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和形態(tài)為目標(biāo)，采取綜合治理措施，改善土地條件，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)土地資源生產(chǎn)力，重建生態(tài)一經(jīng)濟(jì)功能健全的生態(tài)系統(tǒng)，保障社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.1.2生態(tài)恢復(fù)目標(biāo)

經(jīng)過綜合治理，全面改善穩(wěn)沉區(qū)的土地條件，非穩(wěn)沉區(qū)實現(xiàn)宜地宜用；培肥土壤，改善生境，恢復(fù)植被，保證生物群系正常演進(jìn)，恢復(fù)生物多樣性，促進(jìn)食物鏈完整；根據(jù)基礎(chǔ)資源條件，建立生態(tài)一經(jīng)濟(jì)模式，完善技術(shù)配套；改善景觀，把部分塌陷區(qū)建成宜生產(chǎn)、宜居住、宜觀光的環(huán)境優(yōu)美區(qū)。近期建成適宜恢復(fù)和開發(fā)的生態(tài)格局。中期保證生態(tài)—經(jīng)濟(jì)功能走上穩(wěn)定恢復(fù)，并取得顯著效益。遠(yuǎn)期塌陷區(qū)治理總面積達(dá)到全區(qū)塌陷穩(wěn)沉面積的80％，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能全面恢復(fù)，效益優(yōu)于塌陷前水平。

2.2生態(tài)恢復(fù)的原則和程序

按照統(tǒng)一規(guī)劃，分片治理，分期開發(fā)，綜合利用的原則，進(jìn)行針對性、整體性、綜合性生態(tài)恢復(fù)。在充分調(diào)查、評價塌陷區(qū)條件及特點的基礎(chǔ)上，設(shè)計恢復(fù)方案，制定行動計劃。

（1）改善環(huán)境，確保生態(tài)安全。開溝筑堤，防止洪澇侵襲，沿河壩堤修建排灌站，做到雨季能排。

（2）實施土方工程，整治塌陷土地。挖低填高，控制穩(wěn)定沉陷區(qū)的水面水位；建立坡地、淺水濕地和深水區(qū)整體格局；平整土地，建成農(nóng)田、園地和林地。

（3）恢復(fù)植被，培肥土壤。淺水濕地栽藕和其他濕生植物；深水放養(yǎng)水生植物；耕地和園林地，建立農(nóng)作制度，種植適生農(nóng)作物。

（4）搞好水利、道路、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施工程配套。

（5）搞好技術(shù)配套，確保恢復(fù)進(jìn)程。

2.3生態(tài)恢復(fù)措施

2.3.1工程措施

塌陷區(qū)生態(tài)恢復(fù)首先要采用工程改善土地條件，包括：

①整治土地。對能恢復(fù)為農(nóng)田的地塊，按標(biāo)準(zhǔn)耕地的要求進(jìn)行平整，按照有利于種植、機(jī)械作業(yè)、水土保持和滿足灌溉排水要求，劃定作業(yè)單元。

②整修水利。根據(jù)田塊布局和田間渠系規(guī)范要求，考慮復(fù)墾后種植制度、灌溉水源和排水容泄區(qū)的地形條件，結(jié)合整修恢復(fù)塌陷區(qū)原有水利設(shè)施，完善水利工程。

③整修道路。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求和塌陷區(qū)實際情況，按照等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計路網(wǎng)布局，充分利用塌陷區(qū)已有道路，采取新修與復(fù)舊結(jié)合，全面改善恢復(fù)區(qū)道路。

④建設(shè)防護(hù)林網(wǎng)。按農(nóng)田防護(hù)、生境優(yōu)化和生物多樣性恢復(fù)的統(tǒng)一要求，兼顧農(nóng)田、道路、水渠、水體綠化，設(shè)計林網(wǎng)、林被斑塊和廊道，建成結(jié)構(gòu)、功能和景觀協(xié)調(diào)的綠化體系。

⑤治理塌陷濕地。根據(jù)塌陷深淺和開發(fā)需要，設(shè)定水體和低濕地功能，根據(jù)功能定位，整治成自然恢復(fù)區(qū)、種養(yǎng)經(jīng)營區(qū)和觀光游憩區(qū)。

⑥村莊拆遷。結(jié)合移民并村，對塌陷被毀村莊進(jìn)行拆遷，對拆遷后的土地進(jìn)行整治，納入統(tǒng)一恢復(fù)規(guī)劃進(jìn)行復(fù)墾。

2.3.2構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式

根據(jù)塌陷區(qū)的類型和土地條件，在生態(tài)恢復(fù)整體框架控制下，設(shè)計構(gòu)建不同的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。借鑒外地經(jīng)驗，可供選擇的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式有：恢復(fù)耕地，發(fā)展糧、菜種植和畜禽養(yǎng)殖；恢復(fù)林草地，以林草復(fù)合種植為基礎(chǔ)，發(fā)展養(yǎng)殖和加工生產(chǎn)；恢復(fù)濕地，種植濕生植物和相應(yīng)發(fā)展加工業(yè)；恢復(fù)水面，發(fā)展水產(chǎn)或水禽養(yǎng)殖；利用農(nóng)、林、水組合景觀，發(fā)展觀光游憩。根據(jù)實際情況選擇恢復(fù)模式，同時組織技術(shù)配套，沿著一定方向進(jìn)行培育和經(jīng)營管理。

2.3.3植被和生物多樣性恢復(fù)

為了恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，重建一個良好的發(fā)展平臺，在土地條件改善的基礎(chǔ)上，恢復(fù)植被，重建初級生產(chǎn)系統(tǒng)，恢復(fù)生物多樣性，重建食物鏈網(wǎng)。①確定農(nóng)田格局和種植制度，優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)；②按設(shè)計方案植樹造林，恢復(fù)穩(wěn)定性植被，特別要注意加密林被斑塊和廊道，提高覆蓋度；③以加強(qiáng)保護(hù)，自然恢復(fù)為主，結(jié)合人工栽植，恢復(fù)濕地植被；④優(yōu)化生境和嚴(yán)格保護(hù)相結(jié)合，恢復(fù)動物種群；⑤制定生態(tài)恢復(fù)區(qū)生物保護(hù)條例，減少人為活動對生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的干擾。

2.3.4培育土地資源潛力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能

根據(jù)恢復(fù)區(qū)的土地利用方向，采取相應(yīng)措施培肥土壤，增強(qiáng)土地資源生產(chǎn)潛力。改善耕作和保護(hù)植被覆蓋，嚴(yán)防土壤侵蝕；增施有機(jī)肥和保護(hù)植物殘體自然歸還；堅持生態(tài)恢復(fù)方向，不隨意轉(zhuǎn)換土地利用。建立適宜的生態(tài)恢復(fù)模式，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)控，改善管理，注意開發(fā)利用與資源潛力維護(hù)相結(jié)合，利用要服從恢復(fù)，加快恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新思路

3.1大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)

城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)城郊農(nóng)業(yè)處于城市農(nóng)業(yè)的初級階段，其主要功能在于滿足城市居民對農(nóng)副產(chǎn)品的基本生活需求。都市農(nóng)業(yè)處于城市農(nóng)業(yè)的高級階段，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上更加突出農(nóng)業(yè)的休閑功能、文化功能和經(jīng)濟(jì)功能。要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)就要對原來城郊農(nóng)業(yè)副食品生產(chǎn)基地功能進(jìn)行提升和拓展，而生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是在都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上發(fā)展而來的。現(xiàn)在，泥河鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基本上還是完全農(nóng)村農(nóng)業(yè)。因此，近期發(fā)展的城郊農(nóng)業(yè)，遠(yuǎn)期發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)，主要是生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。從市場需求來講，資源型城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量差，對生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的需求很大。結(jié)合現(xiàn)在所處的區(qū)域位置特點，選擇新時期農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?qū)⒅饕菫榇蟪鞘猩罘?wù)，以后應(yīng)大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，以滿足未來城市發(fā)展對農(nóng)副產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境等方面的需要。

3.2適當(dāng)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，在有條件接收部分舊城區(qū)轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)類型的基礎(chǔ)上，近期將大力支持發(fā)展一些建材等工業(yè)類型，積極引導(dǎo)發(fā)展無污染的、技術(shù)含量比較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；建立工業(yè)園區(qū)，新興工業(yè)一律進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)入園。同時，還要考慮下崗職工的問題，在環(huán)境條件可以情況下，要發(fā)展一些能夠解決就業(yè)問題的工業(yè)。

3.3發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

結(jié)合為礦區(qū)職工生活服務(wù)配套，配合相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，形成以文化教育、居住休閑、商業(yè)貿(mào)易、會議度假旅游等產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。要扶持當(dāng)?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，以增加就業(yè)機(jī)會。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)先導(dǎo)作用，引導(dǎo)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居住休閑區(qū)開發(fā)建設(shè)，建成有特色的高尚住居群落，形成良性發(fā)展的商貿(mào)—居住區(qū)。

在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，大力發(fā)展旅游資源，積極發(fā)展生態(tài)旅游。在塌陷地整治過程中，有意識地利用當(dāng)?shù)厝宋臈l件和自然條件，建設(shè)有市場前景、有基礎(chǔ)條件支撐的旅游項目，結(jié)合原有的旅游資源，納入整個“大旅游”系統(tǒng)。按照生態(tài)旅游的定性和特點，結(jié)合本地區(qū)的條件，生態(tài)旅游應(yīng)盡力體現(xiàn)三大“基地”的功能：（1）生態(tài)農(nóng)、漁業(yè)生產(chǎn)基地；（2）生態(tài)景觀觀光、旅游度假基地；（3）生態(tài)科普、教育基地。在產(chǎn)品開發(fā)上，應(yīng)從以下三方面進(jìn)行：

（1）興建水上公園。通過興建游樂設(shè)施，建立水上公園，不僅能改善煤礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，而且可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┬蓍e娛樂的場所，具有良好的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益。

（2）開展農(nóng)家樂旅游。農(nóng)家樂是近年來發(fā)展起來的一種生態(tài)旅游模式，在塌陷區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地開展以觀光、體驗農(nóng)業(yè)為主體的生態(tài)旅游，展示無公害蔬菜園、水產(chǎn)養(yǎng)殖園、畜牧養(yǎng)殖園、經(jīng)濟(jì)果林園，不僅能使游客了解塌陷區(qū)整個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，而且通過參與農(nóng)業(yè)活動，體驗農(nóng)家生產(chǎn)和生活，從而進(jìn)一步了解生態(tài)修復(fù)的意義和重要性，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識。

（3）發(fā)展工業(yè)旅游。工業(yè)旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的，是以工業(yè)企業(yè)以及工業(yè)歷史遺跡等為載體，游客通過對工業(yè)景觀、工業(yè)流程、勞動場面等內(nèi)容進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)和勞動，以此滿足游客的求知、獵奇和購物等旅游需求的專項旅游活動。隨著部分礦井煤炭資源的嚴(yán)重枯竭，一些礦井陸續(xù)關(guān)閉，礦井關(guān)閉后，井下的設(shè)施保存完好，可作為旅游景點來開發(fā)，開展探險旅游。采煤工藝先進(jìn)、采煤過程神秘，對旅游者有一定的吸引力。建設(shè)煤礦科技博物館，建立煤炭生產(chǎn)流程模型和模擬工作區(qū)、煤礦礦床形成的演化史、煤礦資源發(fā)現(xiàn)研究史等，逼真地展示神秘的地下采礦過程，體現(xiàn)煤文化，建立采煤塌陷地生態(tài)工業(yè)園，利用生產(chǎn)流程參觀游覽，讓人民了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是值得開發(fā)的工業(yè)旅游項目。

4.結(jié)束語

如何讓資源型城市可持續(xù)發(fā)展，既有資源豐富時的輝煌，也能在資源枯竭時成功轉(zhuǎn)型，這是一個巨大的系統(tǒng)工程。本文僅以此做為一個探討，為更多的專業(yè)人士奠定基礎(chǔ)。

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篇4

關(guān)鍵詞 生態(tài)功能;區(qū)劃;永定河

中圖分類號 X171 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)09-0134-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.09.023

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)過程所形成的及所維持的人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境條件與效用[1]。生態(tài)修復(fù)強(qiáng)調(diào)生態(tài)恢復(fù)過程中人類的主動性,一般是對原有的受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和修補(bǔ) ,以提高和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的部分結(jié)構(gòu)與功能,其關(guān)鍵是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能,并使系統(tǒng)能夠 自我維持[2,3]。生態(tài)功能區(qū)劃是依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)特征、受脅迫過程與效應(yīng)、生態(tài)服務(wù)功能重要性及生態(tài)環(huán)境敏感性等分異規(guī)律而進(jìn)行的地理空間分區(qū)[4]。生態(tài)功能區(qū)劃能夠為維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,進(jìn)行區(qū)域生態(tài)修復(fù)與環(huán)境管理提供地理空間上的框架[5],目前已成為領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點。我國于2002年了《生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程》[6],為相關(guān)工作提供了原則上的技術(shù)指導(dǎo),在學(xué)術(shù)界,亦有諸多學(xué)者開展了相關(guān)研究。大部分是以行政區(qū)劃地域為研究對象,主要包括省域生態(tài)功能區(qū)劃[4]、城市生態(tài)功能區(qū)劃[8-9]、縣域生態(tài)功能區(qū)劃[9],還有部分學(xué)者對地域內(nèi)具體自然要素生態(tài)功能分區(qū)進(jìn)行了探索,如湖泊生態(tài)功能區(qū)劃[10]、生態(tài)河岸帶功能分區(qū)[11]、水生態(tài)功能分區(qū)[12]等。20世紀(jì)80年代以來,永定河由于水資源緊缺,生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重,生態(tài)服務(wù)功能急劇衰退。 隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,首都北京對永定河生態(tài)服務(wù)功能提出了新的需求,永定河生態(tài)修 復(fù)已經(jīng)提上了議事日程。河流生態(tài)修復(fù)是一項功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè),即將大規(guī)模展開 的永定河生態(tài)修復(fù)將成為我國生態(tài)修復(fù)建設(shè)的標(biāo)桿性工程。本研究根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的原理,結(jié)合永定河的自然環(huán)境特征,利用GIS和RS技術(shù)進(jìn)行永定 河生態(tài)問題和生態(tài)服務(wù)功能重要性分析,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行以調(diào)控河道生態(tài)修復(fù)為目標(biāo)的生態(tài) 功能區(qū)劃,以期為永定河生態(tài)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù),亦對生態(tài)功能區(qū)劃技術(shù)與方法的應(yīng)用領(lǐng)域 進(jìn)行探索。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

永定河北京段(幽州―梁各莊)位于北京西部,流經(jīng)門頭溝、石景山、豐臺、大興和房 山五個區(qū),主河道長約170 km,流域面積為3 168 km2。2007年永定河北京段流域常住人口440萬人,GDP為1 150億元,地方財政收入103億元, 占全市的5%。本文生態(tài)區(qū)劃范圍為永定河北京段河道兩邊500 m區(qū)域,但考慮到河道功能分區(qū)不能脫離河道對應(yīng)流域范圍生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)功能特征及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,因此本文分析相關(guān)內(nèi)容多以流域為對象。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究使用的數(shù)據(jù)主要包括土地利用/覆被變化數(shù)據(jù)、自然資源數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)等。土地利用/覆被數(shù)據(jù)以2009年SPOT數(shù)字遙感影像作為數(shù)據(jù)源,解譯生成coverage類型數(shù)據(jù),第一大類分為6種類型,其下又分為25個二級類。 自然和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要來自研究區(qū)相關(guān)的統(tǒng)計年鑒、水資源公報、環(huán)境質(zhì)量報告書等。

2 生態(tài)區(qū)劃目標(biāo)、方法與原則

2.1 區(qū)劃目標(biāo)

永定河河道修復(fù)生態(tài)功能區(qū)劃是以指導(dǎo)河流生態(tài)修復(fù)為總體目標(biāo),具體的目標(biāo)包括 :明確流域生態(tài)系統(tǒng)類型的結(jié)構(gòu)以及空間分布;明確河段主要生態(tài)環(huán)境問題及空間分異;確 定生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)功能重要性分布;提供河道生態(tài)功能區(qū)劃,明確各河段生態(tài)修復(fù)的 方向與調(diào)控指標(biāo)。

2.2 區(qū)劃原則

在生態(tài)功能區(qū)劃中,將遵循以下原則:全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則;突出生態(tài)功能體系的整體協(xié)調(diào)原則;區(qū)域共扼性原則;防洪與生態(tài)景觀優(yōu)美、農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)原則;可持續(xù)發(fā)展與前瞻性原則。

彭?濤等:永定河河道修復(fù)生態(tài)功能區(qū)劃研究

中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第9期2.3 區(qū)劃方法與技術(shù)路線

研究方法主要是在區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)查與搜集流域相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,利用RS與GIS技術(shù),首先進(jìn)行生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價,明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的空間分布;其次進(jìn)行生態(tài)問題分析與生態(tài)功能重要性評價,分析主要生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀和趨勢,確定生態(tài)敏感區(qū)域及生態(tài)功能重要性的空間差異;最后根據(jù)生態(tài)環(huán)境特征的相似性與差異性及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃對河道進(jìn)行分區(qū),提出不同河段生態(tài)修復(fù)調(diào)控指標(biāo)。具體技術(shù)路線見圖1。 圖1 河道生態(tài)功能區(qū)劃技術(shù)路線圖

Fig.1 Technical route for river ecological

function regionalization

3 永定河河道生態(tài)功能區(qū)劃

3.1 自然資源特征分析

3.1.1 地形地貌

永定河北京段地勢北高南低,最高海拔約2 263 m,最低為17 m,總體縱坡為1.64‰。三家店以上段干流稱山峽段(上游),河道長92 km,河道平均縱坡3.1‰,地貌類型多為山地侵蝕構(gòu)造地貌,以中山、低山丘陵和河谷臺地為主。三家店至盧溝橋稱盧三段(中游),河道長約17 km,此段河道已脫離山區(qū)而進(jìn)入低山區(qū)及平原,河床淤高,河道縱坡為2.65‰,形成具有河床、灘地、階地等。盧溝橋至市界梁各莊段稱盧梁段(下游),河道長度為61 km,河道逐漸變寬,河道縱坡為1‰-0.38‰,為河流沖積扇,沙荒河漫灘地與風(fēng)蝕沙地較多。

3.1.2 土壤

永定河北京段上游海拔1 000 m以上中山地帶,土壤為山地棕壤,海拔1 000 m以下 的低山地帶,土壤為地帶性土類褐色土;其中,在中山陽坡發(fā)育著粗骨性棕壤,低山陽坡發(fā) 育著粗骨性褐土,而陰坡發(fā)育著典型棕壤與淋溶褐土;中游流經(jīng)城區(qū),多為火山巖及碳酸巖 的褐黃色的亞粘土;下游主要成土母質(zhì)有沖積洪積物、沖積物和沖積風(fēng)積物,以潮土為主。

3.1.3 水資源

永定河近十年來年平均入京水量約為4.07億m3,而可供水資源量僅僅只有0.53億m3/年 。上游河道水量與降雨緊密相連,一般年份含砂量都在4%左右,流量為3-5 m3/s。中下游常年 斷流,區(qū)域地下水類型主要為孔隙潛水,補(bǔ)給來源主要是地下徑流及大氣降水。每年仍有污水入河,包括工業(yè)污水和生活污水,地表水體基本達(dá)到了富營養(yǎng)化水平,有水河段總體處于地表水二 級標(biāo)準(zhǔn),為輕度污染。

3.1.4 氣候

研究區(qū)位于歐亞大陸東部中緯度地帶,處在東部濕潤區(qū)和西部干旱區(qū)之間,大陸性氣候明顯。整個流域平均年降雨量約為556-560 mm,年際變化大,少雨年僅200-300 mm,而 豐雨年則達(dá)1 300多mm,區(qū)域降雨多集中在6-9月。流 域全年平均日照2 470小時,年平均無霜期200天左右。氣溫日變化及年內(nèi)變化都很大,上游 門頭溝多年平均氣溫為11.7 ℃,1月份為零下4.3 ℃,七月份達(dá)到25.8 ℃。多年平均相對濕度57%,官廳山峽區(qū)間年蒸發(fā)量在1 800 m m左右,門頭溝站為1 890 mm。

3.1.5 生物多樣性

上游山區(qū)植被以森林及其次生灌叢群落為主,低山地帶氣候溫和,由于森林遭破壞,植被以落葉灌叢為主。下游幾乎已經(jīng)干涸多年無水,河道幾乎是雜草叢生的荒地和幾乎寸草不生的荒石灘。河川谷地以農(nóng)作物和蔬菜等作物為主。流域水生植被主要為沉水植物、浮水植物、挺水植物、濕生草本植物等。流域內(nèi)野生動物有獾、野兔、布谷鳥等幾十種。相關(guān)保護(hù)區(qū)共有國家保護(hù)野生動物5目8科11種。

3.2 生態(tài)問題分析

3.2.1 山峽段水源涵養(yǎng)能力下降,水土流失敏感性較高

三家店以上流域面積1 291 km2,多為石質(zhì)山區(qū),地形破碎,陡、急、險坡面積比例高,是山洪易發(fā)區(qū),以暴雨徑流造成的水力侵蝕的水土流失類型為主。中游在清水河流域和下馬嶺溝流域存在水土流失區(qū)。根據(jù)2000年全國第二次土壤侵蝕遙感調(diào)查結(jié)果為759.03 km2,其中,輕度土壤侵蝕610.16 km2,中度土壤侵蝕148.87 km2,土壤侵蝕模數(shù)2 000 t/km2•a,年平均侵蝕量291萬 t。近年來,山地綠化工程、人工河道綠化工程的逐步實施,使得區(qū)域 的林地、草地覆蓋率增加,大大降低了水土流失程度,但從地勢、地貌、土壤等自然條件本 底看,區(qū)域水土流失敏感性較高。

3.2.2 可供水量下降,水質(zhì)污染

永定河近年來入京水量不斷減少,且水質(zhì)污染仍在繼續(xù)。上游工業(yè)污染源占主要比例,生活污染源所占比例相對較低。據(jù)2008年北京市水資源公報,永定河三家店以上干流河道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為Ⅱ類,污染屬有機(jī)污染型,污染最重的項目有COD、BOD和總氮。上中游沿河地區(qū)及企業(yè)缺少市政排水及污水處理設(shè)施,絕大部分工業(yè)廢水及生活污水通過地表直接排入永定河中,每年向永定河排放污水量約為1 500萬t。三家店以下河段已多年斷水,沿岸首鋼、京能電廠、高井電廠等企業(yè)大量開采地下水,導(dǎo)致河道及沿岸地區(qū)地下水位下降,嚴(yán)重缺水。

3.2.3 下游河道環(huán)境差,風(fēng)沙嚴(yán)重

永定河三家店以下常年斷流,使得下游河道干涸,砂石盜采使植被受到破壞,河床,大面積河灘地已嚴(yán)重沙化,成為北京沙塵源地。未被綠化的空白地段,生物多樣性較差,每遇 大風(fēng)便塵土飛揚(yáng),直接殃及沿岸、城區(qū)及下風(fēng)向更遠(yuǎn)的地區(qū)生態(tài)環(huán)境。

3.2.4 防洪標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn),危及防洪安全

歷經(jīng)多年整治,永定河流域已初步形成防洪體系,但仍存在堤防防灌標(biāo)準(zhǔn)不足且有缺口、建 筑物壅水、阻水等影響行洪安全的因素。目前,除盧三段左堤外,永定河現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)只接 近100年一遇,未達(dá)到《北京城市總體規(guī)劃》(2004-2020年)提出的北京“中心城按不低于200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防”。上游山峽區(qū)間沒有控制性工程。盧三段石電灰管橋處行洪斷面狹窄,形成卡口;廣寧路漫水橋、京原路漫水橋行洪標(biāo)準(zhǔn)不足10年一遇。下游地區(qū)河道內(nèi)種植農(nóng)作物現(xiàn)象普遍,阻礙行洪。

3.2.5 植被結(jié)構(gòu)簡單,生物多樣性下降

永定河水質(zhì)污染導(dǎo)致上中游濕地富營養(yǎng)化顯著,水生生物大量死亡,使得對生存環(huán)境敏感的生物群落或物種遷出濕地。永定河三家店攔河閘以下斷流,農(nóng)作物種植業(yè)的發(fā)展迅速,河道景觀不斷變化,生態(tài)格局極不穩(wěn)定,影響生物棲息。過度的資源利用和環(huán)境開發(fā)建設(shè)造成生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量下降,物種多樣性降低,并影響了該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和恢復(fù)能力,致使 流域內(nèi)水、陸生的魚、鳥等野生動物變得稀少,生物多樣性下降嚴(yán)重。

3.3 生態(tài)功能重要性評價

生態(tài)服務(wù)功能重要性評價是針對典型生態(tài)系統(tǒng),評價生態(tài)服務(wù)功能的綜合特征。根據(jù)永定河實際情況,本研究主要針對生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、土壤保持、凈化環(huán)境、娛樂休閑等5方面生態(tài)服務(wù)功能進(jìn)行重要性評價。首先,根據(jù)生態(tài)功能價值評估相關(guān)的研究成果[13-14] ,評估永定河當(dāng)前生態(tài)現(xiàn)狀下的生態(tài)功能及分項功能的空間差異;在此基礎(chǔ)上,結(jié)合《北 京市永定河綜合規(guī)劃報告》、《北京市永定河生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃報告》及相關(guān)區(qū)縣對永定河 相應(yīng)區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,綜合確定永定河流域不同河段對應(yīng)區(qū)域的生態(tài)功能重要性差 異與河段對應(yīng)的生態(tài)功能定位。

3.3.1 水源涵養(yǎng)

生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)服務(wù)功能重要性在于整個區(qū)域?qū)υu價地區(qū)水資源的依賴程度以及洪水調(diào)蓄 作用大小。生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)與水文調(diào)蓄能力主要受植被類型及其結(jié)構(gòu)、地表層覆蓋狀況以及土壤理化性質(zhì)等因素的影響。森林生態(tài)系統(tǒng)具有巨大的涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)徑流的功能,具體包括蓄水作用、調(diào)節(jié)徑流、減緩洪水、影響徑流泥沙等。在國家林業(yè)局和財政部聯(lián)合下發(fā)的《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》(2009)中對永定河的源頭和江河兩岸的森林被劃分為國家重點生態(tài)公益林。永定河北京段水源涵養(yǎng)最重要地區(qū)主要分布在三家店以上的區(qū)域,區(qū)內(nèi)森林覆蓋率較高,生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)較好,對于調(diào)控永定河水量、延緩洪峰具有極其重要作用;另外,永定河門頭溝段濕地自然保護(hù)區(qū)的濕地資源十分豐富,對調(diào)節(jié)徑流、涵養(yǎng)水源具有重要作用。

3.3.2 土壤保持

土壤形成與保護(hù)功能是在分析現(xiàn)有土地利用/覆被水土保持功能現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,考慮對于北京市風(fēng)沙防治的作用,確定不同區(qū)域的功能差異。研究區(qū)土壤保持功能最為重要區(qū)域為三家店以上峽谷區(qū)河段,上游峽谷區(qū)坡度較高,降雨極易引起山體滑坡與表層土壤的流失。近期通過河段周圍的大面積綠化工程的實施,有效防止了水土流失,使永定河水含沙量大為 降低。土壤保持功能另一重要區(qū)域是下游南五環(huán)以外河段,此段常年斷流,已經(jīng)成為影響北 京市內(nèi)風(fēng)沙的重要源頭。當(dāng)前農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)以及部分規(guī)劃的人工綠地工程,將對于防風(fēng)固沙 起到重要作用,從而促進(jìn)該河段的土壤形成與保護(hù)。

3.3.3 凈化環(huán)境

生態(tài)系統(tǒng)的凈化環(huán)境功能主要是指生態(tài)系統(tǒng)的固碳釋氧、吸收有害氣體的功能。森林、草地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)通過綠色植物的光合作用,能夠固碳釋氧,中國北方森林的CO2吸收率為13.6 t/hm2[15],吸收有害氣體主要包括吸收SO2、氟化物、氮氧化物。區(qū)域凈化環(huán)境功能第一關(guān)鍵區(qū)域是上游峽谷區(qū),這一區(qū)域存在大面積林地,其固碳釋氧、吸收有害氣體能力極強(qiáng);第二關(guān)鍵區(qū)域是中游城市景觀段,包括河道兩側(cè)的防護(hù)林區(qū)域及規(guī)劃城市景觀濕地,其對于吸收SO2等有害氣體,減噪作用巨大;另外,下游部分地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)對北京市的具有生態(tài)屏障作用,農(nóng)田作物具有很強(qiáng)的光合作用,固碳釋氧能力較強(qiáng)。

3.3.4 生物多樣性

生物多樣性重要性評價主要是評價區(qū)域內(nèi)各地區(qū)對生物多樣性保護(hù)的重要性。本研究遵循優(yōu)先保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)及野生動物物種分布與生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)性原則,對該區(qū)生物多樣性保護(hù)重要性進(jìn)行定性評價。永定河北京段的生物多樣性十分豐富而且獨特,考慮到不同區(qū)域內(nèi)動植物,特別是珍稀瀕危 動植物種的分 布、保護(hù)級別、特有性、干擾程度不同,以及人力物力有限,區(qū)域社會發(fā)展需求等,劃分出 優(yōu)先保護(hù)地區(qū)。根據(jù)《永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃》,從2009年起,北京段上游的山峽段,將建設(shè)景觀面積為180 hm2的6處濕地;城市段,將形成由溪流連通的湖泊和濕地,6處湖泊面積達(dá)到680 hm2濕地。區(qū)域生物多樣性保護(hù)最為重要的區(qū)域是上游峽谷區(qū),主要包 括目前已經(jīng)存在的森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)以及規(guī)劃中的濕地生態(tài)系統(tǒng)。

3.3.5 娛樂休閑

生態(tài)系統(tǒng)為水生生物和陸地生物提供了不同的生境,同時也為人類提供了重要的休閑娛樂服務(wù)和美學(xué)文化功能。根據(jù)實地調(diào)查與相關(guān)景觀規(guī)劃,永定河北京段休閑娛樂功能最重要區(qū)域為上游峽谷區(qū)、其次是中游河道兩岸與下游個別點狀分布的景點、娛樂區(qū)域。三家店以上基本常年有水,使得該區(qū)域的休閑娛樂功能最為突出,如珍珠湖旅游風(fēng)景區(qū)、妙 峰山以及落坡嶺河道兩岸等地區(qū);中游城市段規(guī)劃的人工景觀公園是周邊市民工作之余娛樂 、散步的第一選擇,娛樂休閑功能突出;下游大興段個別景觀區(qū),是人們休閑娛樂常去之處,如黃村公園、半壁店森林公園等。另外,各縣區(qū)規(guī)劃發(fā)展的多個景點區(qū),也可以提供休閑 娛樂的重要功能,如首鋼濱水公園、宛平湖、曉月湖等。

4 永定河河道修復(fù)生態(tài)功能區(qū)劃

在充分認(rèn)識永定河流域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能及其形成演變規(guī)律的基礎(chǔ)上,以可持續(xù)發(fā)展理念與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能理論為指導(dǎo),以實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)分區(qū)控制為目標(biāo),通過對流域區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)及自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的特點進(jìn)行綜合調(diào)研分析,結(jié)合永定河防洪功能的基本定位,考慮永定河(北京段)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及其發(fā)展規(guī)劃,確定河流修復(fù)生態(tài)功能分區(qū),共5段,并提出修復(fù)方向與調(diào)控指標(biāo)。

4.1官廳山峽-自然段(幽州-落坡嶺)

官廳山峽-自然段(幽州-落坡嶺),主河道長約65 km。山峽-自然段為天然河道,對應(yīng) 流域范圍內(nèi)土地覆被以林地為主,夾有零星未利用地,在整個永定河生態(tài)系統(tǒng)中具有最為重要的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)功能;官廳水庫是北京市水源地之一,擔(dān)負(fù)著向北京供水的重任,河道承擔(dān)保護(hù)引水水質(zhì)的任務(wù)。

根據(jù)最新《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》,在功能分區(qū)中,本河段主導(dǎo)功能為“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”,需要進(jìn)行重點治理、恢復(fù)和保護(hù),開展山區(qū)水土保持、改善河道水質(zhì)、綠化及配水工程等,通過草、灌木、樹木合理搭配種植與修剪,減緩?fù)寥狼治g,減少含氮磷等污染物的暴雨徑流入庫區(qū),控制面源污染,起到穩(wěn)定水體生態(tài)系統(tǒng),緩沖陸地污染物對水體的沖擊作用。

在充分保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的同時重點發(fā)展旅游、探險、度假、休閑、會議、運動為主的產(chǎn)業(yè),推動原生態(tài)景觀的保護(hù)與旅游業(yè)的生態(tài)化改造,可適度開發(fā)珍珠湖、落坡嶺等旅游風(fēng)景區(qū)。修復(fù)工程可進(jìn)一步劃定河岸水土保持緩沖區(qū)、中上游生態(tài)治理功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、水生植物觀賞區(qū)等。

總之,此段河道周邊自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)較為完整,在未來應(yīng)以限制開發(fā)、充分保護(hù)為主,努 力維護(hù)和增強(qiáng)其水源涵養(yǎng)、風(fēng)沙防護(hù)、水土保持等方面的生態(tài)功能。河道生態(tài)修復(fù)指標(biāo)應(yīng)以水量、水質(zhì)、生物多樣性、濕地面積等指標(biāo)為主。

4.2 官廳山峽-近自然段(落坡嶺-三家店)

官廳山峽-近自然段(落坡嶺-三家店),主河道長約27 km。此段屬官廳山峽的延伸部分,地勢較第一段稍低。對應(yīng)流域范圍內(nèi)土地覆被中林地比例降低,有較大面積的未利用土地及一定比例的建設(shè)用地。未來對該流域的發(fā)展主要應(yīng)加強(qiáng)綠化建設(shè)和生態(tài)恢復(fù),以生態(tài)維護(hù)、水 源保護(hù)、適度旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為主。嚴(yán)格控制乃至關(guān)停破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè),綜合采取流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、河道防滲與滲濾系統(tǒng)等多種措施,展開水體修復(fù)工程建設(shè)。尤其是周邊濕地的保護(hù),包括三家店核心區(qū)濕地、落坡嶺核心區(qū)濕地等,亦要加強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè),提高地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

從歷史變化來看,人類活動進(jìn)入該區(qū)域的程度正逐步加大,此段為自然保護(hù)與人類活動的過度區(qū),對應(yīng)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能以水土保持為主,在未來應(yīng)以控制開發(fā)、合理保護(hù)為主。生態(tài)修復(fù)指標(biāo)以水土保持、水質(zhì)類指標(biāo)、濕地面積為宜。

4.3 城市景觀段(三家店-盧溝橋)

城市景觀段(三家店至盧溝橋),主河道長約17.4 km。此段河道毗鄰市區(qū),對應(yīng)流域范圍內(nèi)以建設(shè)用地為主,受人類活動影響顯著。由于此段開始,永定河開始常年斷流,幾乎沒有水生生態(tài)系統(tǒng)存在,生態(tài)系統(tǒng)以陸地生態(tài)系統(tǒng)為主。植被系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞,覆蓋率不高。

河道上半段位于城區(qū)中心,防洪設(shè)施水平直接影響著兩岸安危,目前河道為高出地面的地上懸河,兩側(cè)為高筑的水泥大壩,將來在永定河生態(tài)修復(fù)工程中,此處要重視生態(tài)工程建設(shè)和非工程體系建設(shè),切實注意防洪建設(shè);同時,要防止污水排泄,以免污染地下水質(zhì)。

河道下半段已出城區(qū)中心,河道下降,兩岸或河道內(nèi)出現(xiàn)綠化帶以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作 物的種植。在未來,此段應(yīng)主抓一些重點河道綜合整治工程,要注意疏挖石電灰管橋卡口段,改造京原路漫水橋和廣寧路漫水橋等阻水建筑物,平整、疏挖京原公路橋以上及黃良鐵路橋以下河道。

另外,此河段周圍,歷史遺跡和文化遺留非常多,如乾隆帝親筆提寫的“盧溝曉月”碑刻等,應(yīng)加強(qiáng)恢復(fù)與治理,發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè),亦可適度發(fā)展沿岸種植經(jīng)濟(jì)帶。

在未來在控制水質(zhì)的同時,生態(tài)建設(shè)要結(jié)合景觀設(shè)計,在保證防洪要求的前提下,積極營造城市景觀河道,既改善周邊的生態(tài)環(huán)境,又為市民提供休閑娛樂場所,開發(fā)此河道沿岸的歷史文化資源。生態(tài)修復(fù)指標(biāo)以生態(tài)用水量、地下水位、人工濕地、綠化面積、人文景觀、水質(zhì)、防洪類指標(biāo)為主。

4.4 郊野-人工綠化段(盧溝橋-黃良路)

郊野-人工綠化段(盧溝橋至京良路南約20 km),此段河道長約39.8 km。此段開始常年無水,河道干枯,河床,每遇大風(fēng)便塵土飛揚(yáng),成為北京沙塵源之一。對應(yīng)流域范圍內(nèi)以耕地為主,并有建設(shè)用地分散分布,目前人工林地、草地逐漸增多。此段河道較為開闊,有大面積的灘地,河道內(nèi)種植大量莊稼,生態(tài)服務(wù)功能以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出為主。未來在保障行洪安全的前提下,應(yīng)綜合利用、開發(fā)荒灘地,增加人工綠地面積,增強(qiáng)其休憩功能,使其成為北京郊野公園。受水資源的制約,河道生態(tài)建設(shè)以綠化及配水工程為主。修復(fù)指標(biāo)應(yīng)以人工綠地、防風(fēng)固沙、植被保護(hù)、生態(tài)用水、人文景觀、防洪類指標(biāo)為主。

4.5 郊野-自然綠化段(黃良路-梁各莊)

郊野-自然綠化段(京良路南約20 km-梁各莊),此段河道長約21 km。此段為永定河出京的最后一段,常年無水,河床,遇風(fēng)沙塵多。河道善沖善淤,堤防寬窄變化很大,行洪河道與灘地之間沒有明確的固定界限, 河床較高。對應(yīng)流域范圍內(nèi)土地利用覆被主要為耕地和建設(shè)用地。河道內(nèi)或周圍建立高爾夫球場或種植莊稼,一方面能起到防風(fēng)固沙、凈化空氣作用,并在一定程度上改善河床生態(tài)環(huán)境;但是另一方面,河道內(nèi)種植大量莊稼,會延緩水流速度,降低排洪能力。生態(tài)服務(wù)功能以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出、防風(fēng)固沙為主。未來應(yīng)加強(qiáng)其土地利用方向的控制,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合理利用土地,不可忽視對排洪能力的維護(hù)。目前大部分河道已經(jīng)被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植農(nóng)作物,因此可在保障泄洪順暢的同時,進(jìn)行適度開發(fā)。該段河道河堤內(nèi)淤有細(xì)土灘地,灘地多有沖淤,彎折較多,主流左右迂回,水流很淺。將重點通過植物配置創(chuàng)造植物景觀。修復(fù)指標(biāo)應(yīng)以防風(fēng)固沙、防洪、人工景觀、人工綠地、人文景觀類指標(biāo)為主。

5 結(jié) 論

本文探討了以河流修復(fù)為目標(biāo)的河道生態(tài)功能分區(qū)方法與步驟,重點考慮河段生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能,充分利用GIS技術(shù),把永定河主河道分為5個區(qū)段,并結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)規(guī)劃等因素,提出了各生態(tài)系統(tǒng)分區(qū)修復(fù)指標(biāo),為順利開展河流生態(tài)修復(fù)打下了堅實基礎(chǔ);同時,本研究亦是對生態(tài)功能分區(qū)理論與成果應(yīng)用的積極嘗試。由于數(shù)據(jù)等原因,使得本研究在單元精度、定量化分析方面還稍顯不足,今后在研究過程,將進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)。

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Study on River Ecological Function Regionalization of Yongding River in Beijing

PENG Tao1 WU Jianzhai2 JIANG Guanghui3

(1.Development Research Center of China Association for Science and Technology,Beijing 100045,China;

2. Agriculture Information Institute, Chinese Academy of Agriculture Sciences, Beijing 100081, China;

3. College of Resource Science and Technology, Beijing Normal University, Beijing 100875, China)

篇5

【關(guān)鍵詞】礦山環(huán)境；恢復(fù)；治理

中圖分類號：TD1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、前言

隨著我國礦產(chǎn)的過度開采產(chǎn)生了很多不良的后果，如何對礦山環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理是非常關(guān)鍵的問題，必須加以重視。

二、礦產(chǎn)資源開采帶來的礦山生態(tài)環(huán)境問題

目前我國礦山環(huán)境問題較多，突出表現(xiàn)在五個方面，即采礦活動破壞了大量耕地和建設(shè)用地；采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；采礦使礦區(qū)水均衡遭受破壞，產(chǎn)生各種水環(huán)境問題；礦山開采中廢氣、粉塵、廢渣排放，產(chǎn)生大氣污染和酸雨；采礦破壞自然地貌景觀，影響整個地區(qū)環(huán)境的完整性。據(jù)2004年度《中國地質(zhì)環(huán)境公報》顯示，全國各類礦山年采掘量達(dá)60多億噸，采礦破壞土地面積累計達(dá)500萬公頃，而工礦廢棄地復(fù)墾率僅為12%。礦山開發(fā)中“三廢”的排放嚴(yán)重污染了礦山及周圍地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境；礦山開發(fā)誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害十分普遍；采礦活動使礦區(qū)周圍水平衡系統(tǒng)遭受破壞。結(jié)論認(rèn)為：我國礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)形式十分嚴(yán)峻。

1.水土流失和土地荒漠化。在礦山建設(shè)和資源開采過程中，由于剝除礦體表層土壤，直接破壞了地表植被，加之新產(chǎn)生的廢石、廢渣、尾煤等松散廢氣物也易發(fā)生流失，加速和擴(kuò)大了自然因素所引起的土壤破壞和巖石侵蝕，造成水土流失。據(jù)調(diào)查，全國水土流失面積已達(dá)367×104Km2，且平均每年還增加水土流失面積1×104Km2；荒漠化土地面積約260×104Km2，并且每年還以2460Km2的速度擴(kuò)展。

2.侵占土地和水均衡遭受破壞。 礦產(chǎn)資源開采活動都不可避免地需要占用一定的面積來修筑道路、固定井架、建立貯煤場及建設(shè)必須的生活設(shè)施，以保障礦山開采的順利進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計，正常情況下每個煤礦井口占地面積大約0.2Km2，甚至更多。除露天采掘直接破壞大量土地外，采煤排出的矸石、廢渣、尾煤也侵占了大量土地。礦山建設(shè)免不了要征用土地、砍伐森林，直接破壞植被、農(nóng)作物及野生動物棲息地，導(dǎo)致綠地面積縮減。由于礦產(chǎn)資源開采過程中礦坑需要疏干排水，導(dǎo)致區(qū)域性地下水水位下降，從而破壞了整個地表水地下水均衡系統(tǒng)，造成大面積疏干漏斗、泉水干枯、水資源逐步枯竭以及河水流斷、地表水入滲塌陷坑灌入地下等問題，影響礦山生態(tài)環(huán)境平衡。

3.廢水、廢氣、廢渣污染。 這是全國礦山普遍存在的生態(tài)環(huán)境問題，礦山附近地表水體常常作為廢水、廢渣的排放場地。由于現(xiàn)在的地方煤礦處于暴利時期，業(yè)主多數(shù)建有焦化廠生產(chǎn)焦炭，產(chǎn)生的氣體全部排放。煉焦、矸石山自燃、煤層自燃不僅排放大量CO、CO2和H2S氣體，而且還有一定量的有毒、有害物質(zhì)，污染環(huán)境，危害生命。

三、我國關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)現(xiàn)有法律制度

1.礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的概念

由于土地資源匱乏，長期以來，我國礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)一直是以土地利用為主要目的。20世紀(jì)50年代末，稱為“復(fù)田”、“造地復(fù)田”、“墾復(fù)”等，2011年3月國務(wù)院頒布的《土地復(fù)墾條例》對“土地復(fù)墾”進(jìn)行了界定：“土地復(fù)墾，是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)的活動。”顯然這個概念主要還是以土地利用為目的生態(tài)恢復(fù)。隨著人們對土地復(fù)墾的認(rèn)識不斷加深，從近年研究和實施工程來看，其目標(biāo)趨向于更綜合性的生態(tài)問題，我國礦山恢復(fù)的內(nèi)涵也由單純強(qiáng)調(diào)將毀損土地恢復(fù)到可供利用狀態(tài)上升到礦山地質(zhì)環(huán)境的生態(tài)恢復(fù)。

2.關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)恢復(fù)的法律規(guī)定

我國現(xiàn)有的關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的規(guī)定分散在各個層次的法律文件和其他規(guī)范性文件中，包括《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《礦產(chǎn)資源法》及其實施細(xì)則、《土地管理法》、《水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》等。例如《環(huán)境保護(hù)法》第十九條規(guī)定“開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，《礦產(chǎn)資源法》第三十二條規(guī)定“開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施”，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》第十二條規(guī)定“采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的國土資源行政主管部門批準(zhǔn)”，第十八條規(guī)定“采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金”，《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》明確指出“財政部、國土資源部等部門應(yīng)盡快制定礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)政策，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制”，《土地復(fù)墾條例》也規(guī)定了政府、生產(chǎn)建設(shè)單位和個人對治理被毀損土地的責(zé)任和義務(wù)，以及相應(yīng)的資金來源。

四、礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則

1.為本、防災(zāi)減災(zāi)。所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對礦山職工和礦區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。

2.設(shè)防、綜合治理。針對礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點、方式、分布及危害程度，抓住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對礦山環(huán)境進(jìn)行治理。

3.效益、分期實施。礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會效益優(yōu)先的同時，爭取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進(jìn)行治理。

4.措施與生物措施相結(jié)合。礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點是投資過大，而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點，其投資較小，能改善小氣候的特點，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。

五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施

1.新建礦山

必須符合礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境準(zhǔn)入條件，即必須具備經(jīng)行政主管部門審批的礦山環(huán)境影響報告和礦山地質(zhì)環(huán)境影響報告，并依法繳存礦山環(huán)境治理號恢復(fù)保證金。經(jīng)審查，若采礦活動對環(huán)境影響和破壞較大或遭破壞后難以恢復(fù)治理，則實行環(huán)境一票否決制。嚴(yán)格實施“誰開發(fā)，誰保護(hù)”、“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，落實礦山環(huán)境保護(hù)和修復(fù)責(zé)任制。礦山在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。大中型新建礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)。禁止在國家和省、市、縣劃定的禁止勘查區(qū)和禁止開采區(qū)內(nèi)勘查和開采礦產(chǎn)資源。

2.擴(kuò)建礦山

堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重的原則，落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制，按有關(guān)規(guī)定繳存礦山地質(zhì)環(huán)境治理與恢復(fù)保證金。礦山在改、擴(kuò)建過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。礦業(yè)“三廢”排放總量應(yīng)有效控制并達(dá)標(biāo)排放。大中型礦山應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)。

3.生產(chǎn)礦山

礦山應(yīng)編制地質(zhì)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)責(zé)任制。礦業(yè)固體廢棄物、廢水及廢氣應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放；礦山對礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)積極治理。礦山生產(chǎn)中必須做到邊生產(chǎn)、邊恢復(fù)（治理）。對治理不力、造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至吊銷采礦許可證。

4.閉坑礦山

嚴(yán)格礦山閉坑報告的審查和報批制度。礦山應(yīng)做好礦業(yè)固體廢棄物、廢水的污染整治，并限期做好礦山土地復(fù)墾和因采礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理，對礦山損毀的土地要因地制宜恢復(fù)。對未達(dá)到閉坑要求的采礦權(quán)人，不再授予新的采礦權(quán)。

六、結(jié)束語

可持續(xù)發(fā)展是我國的基本國策，要嚴(yán)格按照我國相關(guān)政策來進(jìn)行開采。對于礦山環(huán)境恢復(fù)治理是長期而艱巨的，這項工作必須得到足夠的重視。

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