導(dǎo)語：如何才能寫好一篇退化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水土保持; 生態(tài)修復(fù);退化生態(tài)系統(tǒng); 概念; 技術(shù)方法

Abstract: This paper summarizes the basis of analyzing the existing ecological restoration research results and proposes a generalized concept of ecological restoration of soil and water conservation ecological rehabilitation and special soil and water conservation, and the types and technical method were discussed.

Keywords: soil and water conservation; ecological restoration; degraded ecosystem; concept; technical method

中圖分類號：S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：

生態(tài)修復(fù)( Ecolog ical Remediation) 的叫法主要應(yīng)用在我國和日本。日本學(xué)者多認(rèn)為, 生態(tài)修復(fù)是指通過外界力量使受損生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)、重建或改進(jìn)( 不一定完全與原來的相同) ,這與歐美學(xué)者“生態(tài)恢復(fù)”概念的內(nèi)涵類似; 焦居仁( 2003) 認(rèn)為, 為了加速被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù), 可以輔助人工措施為生態(tài)系統(tǒng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù), 加快恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)被稱為生態(tài)修復(fù)。該概念強(qiáng)調(diào)生態(tài)修復(fù)應(yīng)該以生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織、自調(diào)控能力為主, 以人工調(diào)控能力為輔。

生態(tài)重建( Ecological Reconstruction) 一般是指通過外界力量使完全受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到原初狀態(tài)。

生態(tài)改建( Ecolog ical Renewal) 一般是指通過外界力量對部分受損的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行改善, 增加人類所期望的人工特點(diǎn), 減少人類不希望的自然特點(diǎn)。

1.針對生態(tài)修復(fù)概念的界定

生態(tài)修復(fù)已廣泛應(yīng)用到環(huán)境、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域, 因而統(tǒng)一生態(tài)修復(fù)概念的界定是十分必要的, 這須遵循以下原則:

(1) 應(yīng)統(tǒng)一“生態(tài)”的內(nèi)涵。生態(tài)系統(tǒng)簡稱生態(tài), 是指人類種群周圍空間中直接或間接影響人類生存、生活和發(fā)展的各種自然因素的總體, 亦稱自然環(huán)境系統(tǒng), 包括陽光、溫度、氣候、地磁、空氣、水、巖石、土壤、地殼的穩(wěn)定性等無機(jī)組分和動(dòng)物、植物、微生物等有機(jī)組分。

(2) 應(yīng)與國際上相應(yīng)概念的內(nèi)涵保持相似性。為了加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的科技合作與交流, 我國所界定的生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵應(yīng)與國際接軌。

(3) 應(yīng)具有通用性。生態(tài)修復(fù)所界定的概念應(yīng)適用于環(huán)境、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等不同領(lǐng)域, 不應(yīng)因研究領(lǐng)域不同而產(chǎn)生歧義。

基于以上原則, 筆者把生態(tài)修復(fù)概念界定為: 在特定的區(qū)域、流域內(nèi), 依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調(diào)控能力的單獨(dú)作用, 或依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調(diào)控能力與人工調(diào)控能力的復(fù)合作用, 使部分或完全受損的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到相對健康的狀態(tài)。

2．水土保持生態(tài)修復(fù)的類型

2. 1 廣義水土保持生態(tài)修復(fù)類型

依據(jù)生態(tài)修復(fù)對象的不同, 廣義水土保持生態(tài)修復(fù)可劃分為如下類型:

(1) 退化坡面生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)。指對退化耕地、林地、草地、荒地等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù), 這是水土保持生態(tài)修復(fù)的重點(diǎn)。

(2) 退化河流生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)。指對主要因人為驅(qū)動(dòng)力所導(dǎo)致的退化河流生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)。2003 年以前, 水土保持主要是以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理的, 因小流域的面積均較小, 其匯水的部位基本上都是季節(jié)性河道, 或發(fā)生暴雨時(shí)才有徑流流過, 這樣的河流或溝道并不構(gòu)成水生態(tài)系統(tǒng), 無需進(jìn)行生態(tài)修復(fù); 2003 年以后, 水土保持綜合治理大示范區(qū)建設(shè)在全國廣泛開展起來, 大示范區(qū)的面積可逾1000km2, 位于大示范區(qū)的河流有些是常年性河流, 尤其是在濕潤地區(qū)均是常年性河流。這些常年性河流的水生態(tài)系統(tǒng)常因各種人為驅(qū)動(dòng)力的作用而退化, 對這樣的河流生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)也是水土保持生態(tài)修復(fù)的范疇。

(3) 內(nèi)陸河流域退化綠洲生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)。內(nèi)陸河流域從上至下, 可分為山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)和平原區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。以河流為中心, 從內(nèi)往外, 平原區(qū)生態(tài)系統(tǒng)又可分為綠洲生態(tài)系統(tǒng)和荒漠生態(tài)系統(tǒng), 而綠洲生態(tài)系統(tǒng)由內(nèi)往外又可再分為人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)和天然綠洲生態(tài)系統(tǒng)。內(nèi)陸河流域退化綠洲生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)主要是指對退化天然綠洲生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)。

(4) 退化水庫生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)。對位于大示范區(qū)內(nèi)的退化水庫生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)也屬于水土保持生態(tài)修復(fù)的范疇。

(5) 退化礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)。是指對廢棄礦地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

2. 2狹義水土保持生態(tài)修復(fù)類型

依據(jù)生態(tài)修復(fù)所依靠的作用力不同, 狹義水土保持生態(tài)修復(fù)可分為:

(1) 生態(tài)自然修復(fù), 即完全依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調(diào)控能力進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

(2) 自然和人工共同修復(fù)生態(tài), 即以依靠生態(tài)系統(tǒng)本身的自組織和自調(diào)控能力為主, 以人工調(diào)控能力為輔進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

3． 水土保持生態(tài)修復(fù)的技術(shù)方法

3. 1廣義水土保持生態(tài)修復(fù)的技術(shù)方法

3. 1. 1退化坡面生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)

(1) 退化耕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)。少施化肥, 增施農(nóng)家肥料; 種植綠肥植物, 增加固氮作物品種; 輪作、套作, 間種、混種; 減少化學(xué)防治, 增加生物防治; 植等高植物籬等。

(2) 退化林地、草地、荒地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)。在封禁的基礎(chǔ)上, 補(bǔ)種鄉(xiāng)土樹種、草種。封禁在我國早就得到廣泛的應(yīng)用, 這里需要強(qiáng)調(diào)的是封禁只是解除了導(dǎo)致坡面生態(tài)系統(tǒng)退化的不合理放牧、刈割、開墾、樵采、挖藥材等人為壓力( 或稱人為驅(qū)動(dòng)力) , 還需預(yù)防、解除導(dǎo)致坡面生態(tài)系統(tǒng)退化的自然驅(qū)動(dòng)力, 如火災(zāi)、鼠害等。一般來說, 自然驅(qū)動(dòng)力并不是導(dǎo)致坡面生態(tài)系統(tǒng)退化的主要驅(qū)動(dòng)力, 但也不容忽視。封禁時(shí)間的長短因生態(tài)系統(tǒng)類型、受損程度、氣候等因素的不同而不同, 一般來說, 喬木林、灌木林、草地生態(tài)系統(tǒng)可分別為8 年以上、5～8 年、3～5 年。

3. 1. 2 退化河流生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)

在土壤侵蝕地區(qū), 導(dǎo)致河流退化的驅(qū)動(dòng)力主要有修路、開礦、樵采、河岸放牧、化肥與農(nóng)藥的面源污染、工業(yè)廢水與生活污水的點(diǎn)源污染、過度捕魚等, 對由于這些驅(qū)動(dòng)力所導(dǎo)致的退化河流生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù), 最重要的是要減輕或解除導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)退化的驅(qū)動(dòng)力, 讓河流休養(yǎng)生息。此外, 還可采取如下兩種方法: 一是減少河流人工直線化的程度, 增加河流彎曲度, 以增加河流生境的多樣性, 進(jìn)而增加水生生物多樣性;二是在河流兩岸種植生物隔離帶( 種類和寬度應(yīng)因地制宜) , 一方面防治面源污染, 另一方面為河流水生生物增加營養(yǎng)源。

3. 1. 3 內(nèi)陸河流域退化綠洲生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)

一是合理開發(fā)利用水資源, 實(shí)施生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水工程, 至少要滿足天然綠洲生態(tài)系統(tǒng)最小生態(tài)需水量; 二是合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu), 適當(dāng)減少人工綠洲面積, 使人工綠洲和天然綠洲面積比例調(diào)整到1：1 左右。

3. 1. 4 退化水庫生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)

對退化水庫生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)可采取與退化河流生態(tài)系統(tǒng)相同的方法。

3. 1. 5 退化礦山生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)

該生態(tài)系統(tǒng)的土壤、植物等組分完全受損, 缺乏植物生長所需要的營養(yǎng)元素, 對這種嚴(yán)重退化的生態(tài)進(jìn)行生態(tài)修復(fù), 可采取的方法有: 覆蓋土壤, 對土壤進(jìn)行物理處理, 添加營養(yǎng)物質(zhì), 去除有害物質(zhì), 種植適應(yīng)性強(qiáng)的先鋒樹種或草種、間種鄉(xiāng)土樹種或草種。

3. 2 狹義水土保持生態(tài)修復(fù)的技術(shù)方法

(1) 生態(tài)自然修復(fù)的基本技術(shù)方法是封禁法。該方法適用于受損程度較輕的生態(tài)系統(tǒng)。

(2) 自然和人工共同修復(fù)生態(tài)的基本技術(shù)方法是“封禁+補(bǔ)種”法。該方法適用于受損程度較重的生態(tài)系統(tǒng)

4．結(jié) 語

水土保持是土壤侵蝕地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生命線,是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。水土保持生態(tài)修復(fù)的提出與實(shí)施是水土保持工作理念的重大創(chuàng)新, 但水土保持生態(tài)修復(fù)不應(yīng)局限于當(dāng)前的狹義水土保持生態(tài)修復(fù), 應(yīng)從狹義水土保持生態(tài)修復(fù)向廣義水土保持生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變。即使實(shí)現(xiàn)了這樣的轉(zhuǎn)變, 水土保持生態(tài)修復(fù)也只是水土保持流域綜合治理的一個(gè)重要方面,它不能完全替代人工造林種草等水土保持生物措施, 更不能替代坡改梯、淤地壩、谷坊、小型水庫、蓄水池等水土保持工程措施。

參考文獻(xiàn)

篇2

[關(guān)鍵詞] 礦區(qū) 生態(tài)環(huán)境

[中圖分類號] X826 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-9-196-2

基金項(xiàng)目：2012年中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助。

自治區(qū)位于祖國的西南邊疆，平均海拔高度在4000 m以上，素有“世界屋脊”和“世界第三極”之稱。其主體即青藏高原，是我國典型的高寒脆弱區(qū)，地處世界最大的成礦帶之一，阿爾卑斯―喜馬拉雅成礦帶的東段，地質(zhì)構(gòu)造獨(dú)特，成礦條件優(yōu)越，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源包括鉻、銅、鉬、鉛、鋅、鐵、金、銀、鹽湖資源等，多數(shù)為國家緊缺的礦種，是我國重要的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。目前，已發(fā)現(xiàn)的礦種有101種，有查明資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的礦種41種，礦產(chǎn)地近3000處。其中，鉻、銅和鹽湖鋰礦資源儲(chǔ)量居全國首位，鑒于鉻、銅以及鹽湖中的鋰、鉀等均為我國最主要的緊缺礦產(chǎn)，礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略意義尤為凸顯。

長期以來，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，與其資源地位極不相稱，但近年來，自治區(qū)礦業(yè)發(fā)展速度較快，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要。礦產(chǎn)開發(fā)管理薄弱，多數(shù)礦山屬于盲目投資建設(shè)、盲目開采，采礦方式原始，采礦工藝落后，大多露天開采零星分散礦產(chǎn)，而且只采富礦，資源利用效率和效益很低。這種粗放的礦產(chǎn)資源開發(fā)方式帶來了諸多的生態(tài)環(huán)境問題，制約了礦區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展與利用。隨著對的礦產(chǎn)資源開發(fā)力度的加大，礦山跡地環(huán)境問題日益突出。粗放式礦山開發(fā)遺留的大量礦山跡地，帶來一系列的環(huán)境問題急需解決。礦山跡地也稱礦山廢棄地、采礦廢棄地、礦區(qū)廢棄地等，是指為采礦活動(dòng)所破壞的，未經(jīng)治理而無法使用的土地，包括露天采礦場、排土場、尾礦場、塌陷區(qū)以及受重金屬污染而失去經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值的土地等。本研究選取自治區(qū)的那曲地區(qū)為研究區(qū)域，試圖闡明高寒脆弱區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)對土壤、植被和水體的生態(tài)效應(yīng)，為高寒脆弱區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)提供理論和技術(shù)支撐。

1研究區(qū)概況

那曲地區(qū)位于83°55'-95°5'E和29°55'-36°30'N之間，岡底斯山―念青唐古拉山主脊分水嶺以北，昆侖山、唐古拉山以南，西與阿里地區(qū)為界，東緣與昌都地區(qū)毗鄰，總面積達(dá)45多萬平方公里。這里是長江和怒江的發(fā)源地，為青藏高原腹地。在綜合自然區(qū)劃上屬羌塘高原高山草原帶和怒江上游高山灌叢草甸帶。那曲是一個(gè)具有地?zé)豳Y源、水利資源、湖泊資源、礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)著名的藏北、藏南兩大超基性巖帶，蘊(yùn)藏著豐富的與超基性巖有關(guān)的各種礦產(chǎn)，特別是我國急缺的礦種：金、鉻、銅、鉬、硼。目前，礦山已成為那曲地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大特色的支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為了那曲地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。礦山的發(fā)展，還帶動(dòng)了那曲地區(qū)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)看到，在大力發(fā)展礦產(chǎn)資源的同時(shí)，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，由于那曲處于高寒生態(tài)脆弱區(qū)，生態(tài)一旦破壞，恢復(fù)起來相當(dāng)緩慢，甚至不可逆，所以很有必要對這一地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行評價(jià)和研究，為高寒脆弱區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)提供理論和技術(shù)支撐。

2研究方法

利用較高分辨率遙感數(shù)據(jù)，對選取的典型礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)內(nèi)的主要地物進(jìn)行判讀，并指出環(huán)境破壞程度不同的區(qū)域；然后根據(jù)遙感信息判讀結(jié)果，在不同破壞方式和破壞程度的區(qū)域進(jìn)行實(shí)地監(jiān)測研究。

為了調(diào)查礦產(chǎn)資源開發(fā)對地形地質(zhì)、土壤理化性質(zhì)、植物多樣性與生物量的影響，在那曲那木切砂金礦附近，選擇未退化草地、退化草地和礦區(qū)草地，取1m×1m草地樣方進(jìn)行調(diào)查，記錄草地類型、物種組成、植被蓋度、地形、草地退化程度等，測定土壤含水量，同時(shí)取0～30cm的表層土壤樣品以備室內(nèi)分析，采用刈割法獲取植物樣方地上部分，取回實(shí)驗(yàn)室后置于65℃下烘干后稱重，得到地上生物量；使用根鉆獲取群落根系，用淘洗法將根系與土壤分離，在65℃下烘干后稱重，得到地下生物量。共取得有代表性的草地樣方和土壤樣品各30個(gè)，分別代表未退化草地、退化草地和礦區(qū)草地。

使用樣方調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)物種數(shù)并計(jì)算Shannon-Wiener指數(shù)作為群落物種多樣性的表征。Shannon-Wiener指數(shù)（H）的計(jì)算方法為： 式中ni為第i個(gè)物種的株（叢）數(shù)，N為樣方各物種株（叢）總數(shù)。

3礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

目前礦產(chǎn)資源開采生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的研究主要集中在水體、土壤（地質(zhì)）、大氣、植被和人類健康等5個(gè)方面。（1）礦產(chǎn)資源開采對水環(huán)境的影響主要體現(xiàn)為：地表河流和地下水污染，如礦山場濾液和有害物質(zhì)流入河流，改變水質(zhì)、硬度和pH值等；地下水水源枯竭。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)不僅破壞地質(zhì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致地面沉降、地面塌陷和裂縫，還可能引起崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；另外，礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致地表植被破壞和土壤的，引起土地沙化和水土流失[1]，有些礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中還會(huì)形成土壤的重金屬污染；（3）礦山開采后，長期暴露地表的固體廢棄物在空氣、水、太陽能和生物等的共同作用和影響下，將發(fā)生物理的和化學(xué)的變化，并使固體廢棄物風(fēng)化解體，形成碎屑、粘土和溶解物3類風(fēng)化物質(zhì)。這些物質(zhì)在風(fēng)力作用下，將產(chǎn)生風(fēng)化揚(yáng)塵，污染礦區(qū)大氣環(huán)境。（4）礦區(qū)植被的破壞主要是由于礦山工業(yè)廣場的建設(shè)、廢棄物堆放、開山修路、地面塌陷與露天采礦剝離引起的。礦區(qū)的建設(shè)和生產(chǎn)改變了土地養(yǎng)分的初始條件，從而使植被生長量下降[2]。（5）礦山開采所引發(fā)的粉塵以及水體和土壤中的重金屬污染都會(huì)影響人體健康[3]。

那曲礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境效應(yīng)的特殊之處在于地處高寒脆弱區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦破壞很難恢復(fù)。因此，有必要對研究區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行分析，為進(jìn)一步的評價(jià)提供依據(jù)和對策。通過實(shí)地調(diào)查和遙感圖像的解譯與判讀，在礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)中，對環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在對區(qū)域地質(zhì)地貌、土壤、生物多樣性和生物量的影響。

3.1對區(qū)域地質(zhì)地貌的影響

在采挖的過程中造成地面不均沉降，常引起地層變形，局部塌陷、生成不規(guī)則裂縫，此外大量廢渣的堆放不僅占用大量土地，且形成局部人工地貌，破壞地表結(jié)構(gòu)，易引起滑坡、地震、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，對礦區(qū)生態(tài)壞境和工作人員的生命和健康造成威脅。且很多礦區(qū)開采之后沒有治理和恢復(fù)地貌，任由廢礦和廢渣堆放，嚴(yán)重破壞了地表景觀和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。露天開采在礦區(qū)形成眾多大大小小的露天采坑，其中小者一般深幾米至十幾米不等，長和寬一般為20～40m，而大者深可達(dá)數(shù)十米，長達(dá)數(shù)百米。采坑開挖邊坡高度2.5～30m不等，坡度一般在60°～85°，個(gè)別地段呈近直立狀態(tài)，崩塌隱患嚴(yán)重。地面露天開采占用和擾動(dòng)地表面積規(guī)模大，棄土棄渣數(shù)量多，這又為水土流失的形成提供了基礎(chǔ)。

3.2對土壤的影響

采礦采挖的過程最直接的影響就是對土壤的影響，礦區(qū)的土壤大部分都會(huì)遭到毀滅性的影響，此外，產(chǎn)生的廢液、廢渣、廢氣會(huì)污染當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境，通過對礦區(qū)土樣進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)土壤礦化度、酸堿度和重金屬含量明顯大于周邊地區(qū)，污染嚴(yán)重，且土質(zhì)退化嚴(yán)重，極易造成土壤貧瘠和風(fēng)沙化。通過對未退化草地、退化草地和礦區(qū)草地土壤樣品的分析，表明礦區(qū)土壤的堿解氮、全氮、有機(jī)質(zhì)、速效鉀、速效磷、粉粒和黏粒的含量低于未退化草地和退化草地，而砂粒含量則相比偏高。其中下降最為明顯的是堿解氮和全氮，僅有未退化草地的約40%，退化最不明顯的是速效鉀，分別為未退化草地的82%和退化草地的95%。礦區(qū)由于人工開挖表層土壤和礦渣占壓地表植被，優(yōu)良河谷草場破壞殆盡，砂卵礫石。有機(jī)質(zhì)含量高的河谷草甸土表層土壤，經(jīng)過采金沖洗以及風(fēng)化、侵蝕等作用，棄渣土層中的大量粘（壤）質(zhì)成分、有機(jī)質(zhì)成分隨之流失，其毛細(xì)作用大大降低，土壤肥力降低、土質(zhì)惡化。另外，礦渣中重金屬含量較高，重金屬隨尾礦砂進(jìn)入礦區(qū)周邊土壤，土壤中絕大多數(shù)金屬污染物都難以溶解，其生物有效性較低，植物難以吸收利用。同時(shí)由于受到因采礦引起水土流失的影響，礦區(qū)下游草場也受到影響，導(dǎo)致下游草地土壤沙化，草場退化。礦區(qū)地處高寒高海拔區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力弱，植被一經(jīng)破壞，自然恢復(fù)極其困難。因此，在自然狀態(tài)下，露天開采對植被的破壞往往是不可逆轉(zhuǎn)的，由于露天開采造成的植被破壞很難恢復(fù)到原始狀態(tài)。

3.3對植被和生物多樣性的影響

采礦活動(dòng)破壞了地表結(jié)構(gòu)和土壤水體環(huán)境，也破壞了地表的植被，使植被面積減少，礦區(qū)周圍群落的結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生變化，造成生境破碎和生物多樣性受損，進(jìn)而影響礦區(qū)植被群落的演替和生物多樣性的構(gòu)成。相比未退化草地，礦區(qū)草地的單位面積物種數(shù)降低了51%，Shannon-Wiener指數(shù)降低了39%，蓋度降低了46%，生物量降低了34%。

4礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)建議

目前，我國礦區(qū)的生態(tài)重建主要在采礦造成的四種破壞類型上進(jìn)行，即露天采礦場、廢石場（排土場）、尾礦場（包括采煤中產(chǎn)生的矸石山）和地下開采造成的塌陷區(qū)。不同破壞類型的生態(tài)重建方式也有一定的區(qū)別。高寒脆弱區(qū)因其獨(dú)特的高原氣候和特殊的自然條件，其礦山跡地的環(huán)境治理有別于一般區(qū)域的治理經(jīng)驗(yàn)。由于礦山礦體埋藏較淺，礦山多以地面露天開采為主，極少數(shù)為地下硐采，如砂金礦、鉻鐵礦、鐵礦、銅礦、鉛鋅礦等，尤以砂金礦和鉻鐵礦露天開采留下的礦山跡地規(guī)模最大。粗放式礦山開發(fā)遺留的大量采坑和棄土棄渣等引發(fā)了一系列嚴(yán)重的社會(huì)及環(huán)境問題，增加了生態(tài)恢復(fù)難度[4]。針對于礦產(chǎn)資源開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境問題提出以下建議：

4.1生態(tài)安全戰(zhàn)略對策，實(shí)施整體保護(hù)戰(zhàn)略，建設(shè)國家生態(tài)公園

基于生態(tài)環(huán)境地位的重要生態(tài)環(huán)境的脆弱性和生態(tài)環(huán)境問題日趨突出的綜合考慮，提出對生態(tài)環(huán)境應(yīng)實(shí)施整體保護(hù)和重點(diǎn)開發(fā)的生態(tài)安全戰(zhàn)略，把那曲的部分地區(qū)建成具有國際影響和世界水平的我國國家級生態(tài)公園。把國家生態(tài)公園的性質(zhì)、任務(wù)及其管理的體制與機(jī)制的研究納入國家科技發(fā)展戰(zhàn)略。

4.2加大現(xiàn)有自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的力度

在國家生態(tài)公園框架下，對現(xiàn)有自然生態(tài)系統(tǒng)特別是關(guān)鍵、特殊自然生態(tài)系統(tǒng)類型實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)的對策。加大高原高寒天然草地以及江河源區(qū)水源涵養(yǎng)和原始林保護(hù)的力度。

4.3加強(qiáng)實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略的科學(xué)研究

重點(diǎn)開展如下內(nèi)容的研究： 在生態(tài)環(huán)境不穩(wěn)定性與敏感性評價(jià)與研究基礎(chǔ)上，開展生態(tài)安全格局、生態(tài)系統(tǒng)健康診斷、生態(tài)功能效益價(jià)值判斷的研究；研究生態(tài)安全等級劃分和生態(tài)環(huán)境變化允許值的判定；建立生態(tài)安全評價(jià)指標(biāo)體系和生態(tài)安全預(yù)警系統(tǒng)。

4.4礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化

礦業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系到資源的合理利用，礦業(yè)環(huán)境的有效保護(hù)，礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及不同類型礦業(yè)企業(yè)的地位與作用由于自然地理交通能源條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，礦業(yè)開發(fā)工作起步晚，起點(diǎn)低，部分礦山規(guī)模過小，設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重，致使礦業(yè)開發(fā)成本加大，礦業(yè)開發(fā)受到嚴(yán)重限制因此，要積極利用市場機(jī)制，通過聯(lián)合開發(fā)的辦法，提高礦業(yè)開發(fā)水平，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)和工藝方法，提高礦業(yè)開發(fā)的效益，降低礦業(yè)開發(fā)成本，提高礦業(yè)開發(fā)的科技含量，對落后的采礦技術(shù)和選冶工藝要進(jìn)行限制，加快自治區(qū)礦業(yè)開發(fā)的步伐逐步清理關(guān)閉生產(chǎn)工藝落后資源利用水平低下以及資源保證程度不足亂采濫挖浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)，減少企業(yè)數(shù)量，提高企業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)從粗放到集約的轉(zhuǎn)變嚴(yán)格禁止工藝落后破壞環(huán)境浪費(fèi)資源的區(qū)外礦業(yè)企業(yè)向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移，確保有效保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

4.5建立和完善法規(guī)建設(shè)，健全監(jiān)督管理體系

按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，針對礦山環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，在國家出臺(tái)的礦山環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系下，針對實(shí)際情況，完善并制定相關(guān)實(shí)施辦法，努力使礦山環(huán)境保護(hù)工作走上法制化制度化規(guī)范化和科學(xué)化的軌道，如礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金制度就很好地遏制了礦山業(yè)主的破壞行為大力查處破壞生態(tài)和污染環(huán)境的礦山企業(yè)，突出解決群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性生態(tài)破壞問題，遏制礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢，改變礦山亂挖濫采浪費(fèi)資源的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)好礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)作為支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]范英宏，陸兆華，程建龍，周忠軒，吳鋼.中國煤礦區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問題及生態(tài)重建技術(shù)[J].生態(tài)學(xué)報(bào)，2003，10：2144-2152.

[2]武強(qiáng)，薛東，連會(huì)青.礦山環(huán)境評價(jià)方法綜述[J].水文地質(zhì)工程地質(zhì)，2005，03：84-88.

篇3

1草地資源的特點(diǎn)及重要性

1．1草地資源的特點(diǎn)高原素有“世界屋脊”之稱，在高原獨(dú)特的自然條件下，草地資源具有以下特點(diǎn)。一是草地面積遼闊。是全國五大草原牧區(qū)之一，草地面積為8．3×107hm2，占土地總面積的69．1%，其中可利用草地面積為6．6×107hm2，占土地總面積的55．1%。二是草地類型豐富多樣。草甸與草原草地類型有7個(gè)，包括高寒草甸草地類、高寒草甸草原草地類、山地草甸草原類、溫性草甸草原草地類、低地草甸草地類、高寒草原草地類和溫性草原草地類，以高寒草原草地類分布面積最大。三是牧草產(chǎn)量低。大部分地區(qū)氣候嚴(yán)寒、干燥，土壤貧瘠，牧草低矮、稀疏，普遍產(chǎn)量較低。四是草地利用的季節(jié)性明顯。五是天然割草地奇缺。

1．2從氣候變化視角研究草地資源的重要性

1．2．1合理開發(fā)和利用草地資源的需要獨(dú)特的自然地理環(huán)境使草地生態(tài)系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)與功能與其他陸地生態(tài)系統(tǒng)迥異。例如，生態(tài)種群組成貧乏，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單，單位面積生物產(chǎn)量低，抗干擾能力弱。在極端氣候變化情況下，生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力易于被損毀，極可能導(dǎo)致草地生態(tài)系統(tǒng)功能惡化以致完全崩潰。因此，從氣候變化視角研究草地資源及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于合理開發(fā)和利用草地資源、提高草地的生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)草地生態(tài)系統(tǒng)平衡不僅具有理論意義，而且有著很大的實(shí)踐意義。

1．2．2生態(tài)安全、社會(huì)穩(wěn)定的需要加強(qiáng)草地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，對于維護(hù)國家生態(tài)安全、促進(jìn)邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。是全國最大的藏族聚居區(qū)、為數(shù)不多的集中連片貧困地區(qū)，同時(shí)還是全國城鄉(xiāng)差距最大的地區(qū)。其地理位置特殊，草地占土地面積的比重達(dá)2/3以上，加之宗教影響廣泛，基礎(chǔ)設(shè)施落后，基本公共服務(wù)薄弱，社會(huì)矛盾較突出，是全國生態(tài)屏障建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)最重的地區(qū)之一。氣候變化使草地脆弱的生態(tài)系統(tǒng)面臨不確定性，增加了治理的難度，加之牧民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式仍然占主導(dǎo)，應(yīng)對氣候變化的能力十分有限，牧民貧困與高原生態(tài)屏障建設(shè)之間的矛盾依然突出。

1．2．3高原生態(tài)屏障建設(shè)的需要地理位置特殊，草地資源豐富，是我國重要的生態(tài)安全屏障。高原對影響我國旱澇分布的氣候格局作用明顯，是影響我國與東亞氣候系統(tǒng)穩(wěn)定的重要屏障。保持地表草地植被和冰雪覆蓋穩(wěn)定性，有利于保持亞洲乃至北半球大氣環(huán)流系統(tǒng)的穩(wěn)定。草地是重要的江河源區(qū)，冰川發(fā)育，湖泊眾多，濕地面積大，孕育了許多重要江河，是世界上河流發(fā)育最多的區(qū)域，對這些江河的水源涵養(yǎng)和河流水文調(diào)節(jié)具有重要作用。構(gòu)建生態(tài)安全屏障對保障水資源的持續(xù)利用具有重大意義。是重要的生物物種基因庫，擁有所有陸地生態(tài)系統(tǒng)類型，同時(shí)還具有我國其他地區(qū)乃至世界上其他國家所沒有的特殊性，如在草地生態(tài)系統(tǒng)中，擁有所特有的高寒干旱荒漠、高寒半干旱草原和高寒半濕潤高山草甸等類型。作為世界上獨(dú)特的環(huán)境地域單元，孕育了獨(dú)特的生物群落，集中分布了許多特有的珍稀野生動(dòng)植物，是世界山地生物物種最主要的分化與形成中心。也是全球高海拔生物多樣性最豐富的區(qū)域，并有高寒生物自然種質(zhì)庫之稱，在全球生物多樣性保護(hù)中具有重要地位。

2氣候?qū)Σ莸刭Y源的影響

2．1熱量不足是草地演變的主導(dǎo)因素氣候是草地演變最積極、最活躍、最直接的因素，它不僅能決定草地生物群落的空間分布，而且還可以制約草地生物群落在時(shí)間上的更替。高原獨(dú)特的氣候環(huán)境對草地具有廣泛而深刻的影響。草地被寒冷低溫氣候控制的面積達(dá)74．9%，這些草地所在區(qū)域的年平均氣溫在0℃左右，甚至更低，≥0℃的年積溫小于1500℃，植物生長期不超過180d。其余的草地則為分布在高原谷地的溫暖、溫涼草地。不同溫度條件下的草地比重見表1。熱量不足是制約草地生態(tài)系統(tǒng)中一切生物學(xué)過程的主導(dǎo)因素。長期的低溫使高原植物，特別是優(yōu)良的飼草逐漸形成了具有地域特征的形態(tài)特征和生理特征，如植株低矮平鋪地面，便于截取更多的陽光;越冬芽著生在地表之下，并有保護(hù)物;植物根系分布于土壤表層，以便利用有限的地溫;在有效溫度范圍內(nèi)積累有效物質(zhì)的速率較高。

2．2干旱是制約牧區(qū)發(fā)展的重要因素干旱是氣候的一個(gè)顯著特征。除了高原東南部低海拔河谷地帶天然降水可滿足植物生長外，廣大牧區(qū)都存在不同程度的干旱威脅。受大氣環(huán)流和地形的影響，高原降水量自東南向西北遞減，各地差異很大，干旱、半干旱草地占總面積的66%，主要分布在中西部及雅魯藏布江中上游高海拔地區(qū)。草地還存在生理性干旱問題，由于高原獨(dú)特的低溫條件，增加了水分的黏滯度(0℃水的黏滯度約為25℃水的2倍)，降低了土壤水分向植物根、莖的輸送能力。降水量的年變化在干旱－半干旱地區(qū)十分突出，如拉薩的年平均降水量為444mm，多雨年可達(dá)815mm，少雨年僅為268mm。西部高原地區(qū)的降雨年變化更大，草地的豐欠年差別十分明顯。不同水分等級條件下的草地比重見表2。

2．3高原湖泊和現(xiàn)代冰川是局地草地演變的重要因素冰川是江河的發(fā)源地，雅魯藏布江、怒江等發(fā)源于境內(nèi)的大河，其源頭都有冰川存在。冰川的消融對河流、湖泊的補(bǔ)給和調(diào)節(jié)起著重要作用，許多內(nèi)陸河流的來水量一半是靠冰川補(bǔ)給的。冰川和湖泊不僅能儲(chǔ)存物質(zhì)———水，還能儲(chǔ)存能量———溫度，因此它們可以調(diào)節(jié)水熱平衡，影響周圍氣候。高原氣候變化，導(dǎo)致許多湖泊水位下降，冰川消融，面積逐漸縮小，甚至出現(xiàn)冰川消失、湖水干涸。

2．4人類活動(dòng)對局地氣候的影響不容忽視人類的生產(chǎn)活動(dòng)，特別是盲目開墾、采伐和超載過牧，引起局地氣候、生物種群和自然景觀的改變，也是較為突出的現(xiàn)象。放牧本身不可能直接使湖水下降、湖泊干涸、冰川退縮，但大面積的超載過牧造成土地沙化，致使土地日漸貧瘠，氣候惡劣，自然災(zāi)害加劇。隨著科技的快速發(fā)展，人類對草地及其區(qū)域各種資源利用的廣度和深度將日益擴(kuò)大，草地演變的速度也將加快。

3草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)分析

3．1自然因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)是南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”，對中國乃至東半球氣候有著至關(guān)重要的影響。在全球變暖的背景下，地區(qū)1961—2008年間的年平均氣溫大約以每10年0．32℃的速率升高，明顯高于全國和全球的增溫率，使得季節(jié)性凍土呈現(xiàn)退化趨勢。區(qū)域升溫最明顯的地區(qū)是西部，其次是沿江一線和東南部，冬秋季變暖趨勢尤其突出。1981—2008年，38個(gè)氣象站點(diǎn)大部分站點(diǎn)降水量呈現(xiàn)增加趨勢，平均每10年增加10．0～75．7mm，而林芝地區(qū)東南部、日喀則地區(qū)南部年降水量表現(xiàn)為減少趨勢。未來地區(qū)氣候變暖的趨勢將進(jìn)一步加劇。氣候的變化將繼續(xù)對草地畜牧業(yè)、水資源、草地生態(tài)系統(tǒng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)生影響。氣候變化對的影響既有正面的，也有負(fù)面的。氣候變暖、降水增加的變化趨勢有利于牧業(yè)生產(chǎn)，但人們更關(guān)注其威脅人類可持續(xù)發(fā)展的負(fù)面影響。由于高原生態(tài)環(huán)境比較脆弱，全球氣候變暖趨勢已經(jīng)對自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響。氣候變化導(dǎo)致冰川退縮、貯量減少，高原凍土下界上升、凍融消融作用加強(qiáng)，進(jìn)而誘發(fā)草地退化、荒漠化等問題。受全球氣候變暖的影響，草地退化趨勢較明顯，草地生態(tài)系統(tǒng)防風(fēng)固沙和水源涵養(yǎng)等服務(wù)功能減弱;在強(qiáng)盛風(fēng)力和氣候干旱的共同作用下，風(fēng)蝕作用加劇，草地沙化存在加劇的威脅;屬高寒草甸和草原區(qū)水土保持能力差，氣候變暖使凍土消融加快，易加劇水土流失;全球變暖引起部分地區(qū)的干旱化趨勢，使原生植被群落的優(yōu)勢種逐漸減少，出現(xiàn)大量雜類草植物和毒草類植物;部分地區(qū)的湖泊面積縮小，鹽度上升，生物多樣性受到威脅。此外，由于受氣候變化的影響，以旱災(zāi)、沙塵、洪水為主的氣象災(zāi)害，以崩塌、滑坡、泥石流為主的地質(zhì)災(zāi)害和以鼠、蟲、毒草為主的生物災(zāi)害爆發(fā)更加頻繁和不規(guī)律，防治難度加大。

3．2人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)草地退化既是生態(tài)環(huán)境問題，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。因?yàn)椴莸赝嘶c脆弱的生態(tài)環(huán)境、不可持續(xù)的發(fā)展方式常常伴在一起。在很多情況下，草地退化就是人口、資源與環(huán)境之間的一種失敗關(guān)系，目前草地退化可以說與地區(qū)人口超載、投入不足、治理不善、粗放型經(jīng)營方式以及重開發(fā)輕治理的發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)［3］。人為因素加速了草場的自然退化過程［4］，如片面追求牲畜存欄頭數(shù)、超載過牧、毀草開墾、亂挖草藥等，導(dǎo)致草地退化問題嚴(yán)重以及資源和環(huán)境的沖突。人為因素不但加劇了氣候變化的影響，而且還在一定程度上掩蓋了氣候變化的影響，增加了針對氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)管理措施實(shí)施的難度。

4草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

4．1生態(tài)效益研究表明，每25～50m2的草地就可吸收1個(gè)人1d呼出的CO2。加強(qiáng)草原保護(hù)建設(shè)，恢復(fù)和擴(kuò)大草原原生植被能夠促進(jìn)生物界和非生物界物質(zhì)交換和能量流動(dòng)，這對吸收CO2、減排增匯和減緩全球氣候變暖有著重要作用［5－6］。草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施，主要是為了應(yīng)對全球氣候變暖，促進(jìn)各類生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)，維護(hù)生態(tài)功能，保障國家生態(tài)安全。具體目標(biāo)包括有效保護(hù)與治理退化草地，提高草甸及草原覆蓋度;有效保護(hù)高原湖泊、濕地、江河源頭區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，使“江河源”生態(tài)功能得到充分發(fā)揮，保障重要河流水資源的持續(xù)利用;綜合治理水土流失、沙化土地，提高生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)、水土保持功能和“碳匯”功能;有效保護(hù)和改善野生動(dòng)植物的棲息環(huán)境，使重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和野生植物得到保護(hù)，在全球生物多樣性保護(hù)中做出重要貢獻(xiàn)。

4．2社會(huì)效益草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是在遵循自然法則、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和道德準(zhǔn)繩的基礎(chǔ)上求得人類的生存和發(fā)展。它的著眼點(diǎn)在于根據(jù)草地資源特點(diǎn)和具體的區(qū)域特性，尋求一種最適合該地區(qū)人地關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)與生活方式。通過有效保護(hù)的草地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)淡水資源、水能資源、生物資源的有效利用，構(gòu)建宜居的新型高原聚落，以低碳生活、環(huán)境優(yōu)美牧區(qū)、清潔能源、高原生態(tài)文化為特點(diǎn)，在促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面進(jìn)步和人與自然和諧相處。

4．3經(jīng)濟(jì)效益草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理，首先是通過提高草地的產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)草地可持續(xù)利用，擴(kuò)大草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。廣大農(nóng)牧民可通過參與草場保護(hù)與建設(shè)、沙化土地治理、植樹種草等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程獲得報(bào)酬和國家的生態(tài)補(bǔ)償。更重要的是，通過有效保護(hù)良好的草地生態(tài)環(huán)境和豐富的草地資源、發(fā)展知識(shí)密集型草產(chǎn)業(yè)，為廣大草地區(qū)域群眾提供充足的就業(yè)崗位和廣闊的發(fā)展空間。

5草地氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理措施及建議

5．1以公平、公正、公開原則實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)我國已在牧區(qū)正式實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，以推動(dòng)草原生態(tài)加快恢復(fù)和草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，促進(jìn)牧民持續(xù)增收。2011年中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金136億元，以每年90元/hm2的測算標(biāo)準(zhǔn)對禁牧牧民給予禁牧補(bǔ)助;以每年22．5元/hm2的測算標(biāo)準(zhǔn)對未超載的牧民給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì);以每年150元/hm2的標(biāo)準(zhǔn)給予牧草良種補(bǔ)貼;以每年每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)對牧民生產(chǎn)用柴油、飼草料等生產(chǎn)資料給予補(bǔ)貼;進(jìn)一步擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼政策覆蓋范圍;對工作突出、成效顯著的牧區(qū)給予績效考核獎(jiǎng)勵(lì)。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的全面建立是一項(xiàng)重要的減緩和應(yīng)對氣候變化的措施，為了能真正促進(jìn)牧民增收、實(shí)現(xiàn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，其執(zhí)行力是關(guān)鍵。牧區(qū)雖然面積遼闊，但人數(shù)卻很有限，宗教影響深遠(yuǎn)，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)能不能到達(dá)牧民手中?到達(dá)牧民手中是不是真的按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行了禁牧?拿到草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)的就真的未超載?筆者認(rèn)為，貫徹公平、公正、公開原則，讓廣大牧區(qū)牧民乃至所有關(guān)心牧區(qū)的人們都能去監(jiān)督，是一個(gè)良好的開端。

5．2實(shí)施生態(tài)安全屏障和“碳匯”草地建設(shè)工程《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》對全國陸地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃，主要包括天然林草等自然資源保護(hù)、植樹種草、水土保持、防治荒漠化、草原建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等，其中生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)和核心是凍融區(qū)草地生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。屬凍融區(qū)和草原區(qū)，高原凍融區(qū)的主要治理措施是以保護(hù)現(xiàn)有的自然生態(tài)系統(tǒng)為主，加強(qiáng)天然草場、重要江河源區(qū)水源涵養(yǎng)區(qū)草地保護(hù)，防止不合理開發(fā)。以高寒草地生態(tài)系統(tǒng)為主的獨(dú)特而完整的生態(tài)系統(tǒng)具有不可替代的重要生態(tài)功能。獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和豐富的草地資源還是廣大農(nóng)牧民賴以生存和提高生活水平的基礎(chǔ)，草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)與“碳匯”草地建設(shè)和農(nóng)牧民增收致富相結(jié)合是生態(tài)安全屏障的根本保證。生態(tài)安全屏障和“碳匯”草地建設(shè)工程應(yīng)包括天然草地保護(hù)工程、人工種草與天然草地改良工程、防沙治沙工程和水土流失治理工程等。

5．3加大提高草地生產(chǎn)力和固碳技術(shù)推廣力度廣大草地缺水較為嚴(yán)重，牧草在生長期內(nèi)僅靠天然降水不能滿足生長發(fā)育的要求，天然割草地面積有限，其他飼草來源也有限，草地牧區(qū)抵御自然災(zāi)害的能力很差。為了扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面，應(yīng)在水熱條件較好、避風(fēng)向陽、土層較厚的局地草地建立以當(dāng)?shù)匾吧敛轂橹鞯娜斯げ莸睾桶肴斯げ莸兀⒅鸩酵茝V季節(jié)性畜牧業(yè)。應(yīng)因地制宜利用地表徑流、江河湖水及泉水等水資源，在地勢平坦的區(qū)域開展草地灌溉，不僅可使牧草產(chǎn)量提高，還可改善草地植被質(zhì)量，成為優(yōu)良的割草地。如此廣袤的草地，既發(fā)展了畜牧業(yè)，同時(shí)也潛藏著巨大的固碳潛力。為了提高草地的固碳能力，科學(xué)家們已經(jīng)開展了各種各樣的科學(xué)實(shí)踐，比如用家禽替代草食性動(dòng)物，在草地上放置禁止放牧的籬笆，種植深根灌木，種植生物量高的草種等。成熟草地固碳技術(shù)應(yīng)作為牧區(qū)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容。

5．4建立國家級草地生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)草地區(qū)域大多不能生長林木，草地在維持良好生態(tài)環(huán)境中具有獨(dú)特作用。草地生態(tài)系統(tǒng)提供的功能絕大多數(shù)是服務(wù)于全人類的，它不是個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，而是屬于社會(huì)的資本，沒有市場價(jià)格。這種情形往往助長人們的非理性消費(fèi)，成為人們奢侈消費(fèi)生態(tài)資源的溫床，結(jié)果造成草地退化。結(jié)合草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工程，在嚴(yán)重退化的草場上建立國家草地生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。先期由國家投入恢復(fù)草地植被，搞好技術(shù)示范，探索人口－資源－生態(tài)－發(fā)展之間良性循環(huán)的動(dòng)態(tài)發(fā)展模式。通過生態(tài)建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口綜合素質(zhì)的提高，以人口的可流動(dòng)性特征來適應(yīng)草地生態(tài)的脆弱性，促使草地資源承載力緩慢提高。這樣既恢復(fù)了草地植被，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的示范作用［7］。

篇4

關(guān)鍵詞：推拉理論；熵；推力；拉力；中間障礙

基金項(xiàng)目：國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目(04AJY005)的成果之一。甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目“甘南藏族自治州游牧人口定居研究”的階段性成果。

作者簡介：王娟娟(1980－)，女，甘肅蘭州人，蘭州商學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。

中圖分類號：F061.5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號：1006－1096(2010)02－0052－05　收稿日期：2010－01－29

一、前言

推拉理論(the push and pull theory)是解釋人口遷移原因的主要理論之一。1889年Ravenstcin在英格蘭和威爾士1881年人口普查資料分析的基礎(chǔ)上，第一次提出推拉理論。該理論認(rèn)為，人口遷移存在兩種動(dòng)因，即居住地的“推力”和遷入地的“拉力”。就推力而言，主要有生存環(huán)境和人為因素兩方面，前者是推動(dòng)人口遷移的基本力量，如環(huán)境惡劣、資源枯竭和災(zāi)害頻繁會(huì)直接促成人口遷移，它更多地存在于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)，對工業(yè)社會(huì)人口遷移的影響較弱，后者是推動(dòng)人口遷移的另一種基本力量，如政治動(dòng)蕩，宗教、種族沖突以及人口過剩導(dǎo)致的收入下降會(huì)直接或間接推動(dòng)人口遷移。Ravenstein(1889)認(rèn)為，拉力比推力更重要，“各種壓迫人的法律、沉重的賦稅、惡劣的氣候、不良的社會(huì)環(huán)境等都產(chǎn)生并仍然產(chǎn)生著遷移流；但是這些遷移流沒有一個(gè)能與人類內(nèi)在的、要在物質(zhì)方面過的‘更好’愿望所形成的遷移流相媲美”。然而，并非所有感受推拉力的人口都會(huì)遷移，Lee(1966)提出了中間障礙(intervening obstacles)的概念，認(rèn)為人口遷移過程存在著目的地、原住地和二者之間一系列的中間障礙。對遷移有利的因素是正因素，對遷移不利的因素設(shè)為負(fù)因素，吸引與排斥人們居住某一地區(qū)的平衡力量是中性因素。正、負(fù)因素是相對而言的，一個(gè)地區(qū)的高工資和較好的生活條件可能成為吸引人們遷入的正因素，但對那些受教育水平較低的人來說可能是負(fù)因素，因此，中間障礙因素是形成不同遷移規(guī)模的重要因素。在權(quán)衡各種因素后，只有確定預(yù)期遷移收益大于遷移成本時(shí)，人們才會(huì)遷移。

二、研究區(qū)域概況

甘南地處甘肅省西南部，是青藏高原中東部牧區(qū)和東北部農(nóng)林區(qū)的過渡地帶，長江、黃河的分水嶺，幅員面積4.5×104km2。特殊的地理環(huán)境造就了大面積的草地、森林和濕地，其中，天然草地4084×104hm2，占土地總面積的70.28％(見圖1)，占甘肅草原面積的15.2％，畜牧業(yè)是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)人口占總?cè)丝?65.98萬)的40％，畜牧業(yè)收入占農(nóng)牧民的85％以上。然而，受氣候條件制約，這里牧草生長期較短，青草期一般僅有5個(gè)月，枯草期長達(dá)7個(gè)月，生態(tài)環(huán)境極為敏感和脆弱。草原承包到戶后，伴隨人口數(shù)量激增和畜群規(guī)模加大，牧民不斷向外延展生存空間，增大對草地資源的需求，傳統(tǒng)的游牧方式打破了草地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。加速了生態(tài)系統(tǒng)功能的劣變速率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代初，甘南草原的理論載畜量為619萬個(gè)羊單位，2002年實(shí)際放牧家畜是882萬個(gè)羊單位，超載率高達(dá)47.0％。調(diào)研表明，90％左右的甘南草場已出現(xiàn)退化，29.1％為重度退化，49.7％為中度退化，1980年以來有4.03×104hm2的草地因嚴(yán)重退化、沙化和鹽漬化而成為裸地。優(yōu)良牧草所占比例由1982年的70％下降到1996年的45％，雜毒草由30％上升到55％，與20世紀(jì)80年代相比，每公頃減少1560kg，減產(chǎn)幅度達(dá)28％，植被覆蓋度由原來的95％下降到的75％，草地鼠蟲害活動(dòng)頻繁，受災(zāi)面積占草地面積的20％(高新才等，2009)。可見，靠天然草原單一的、無計(jì)劃的、低水平的游牧方式養(yǎng)畜，靠犧牲生態(tài)環(huán)境養(yǎng)畜，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正在走向盡頭。為修復(fù)生態(tài)環(huán)境，改善牧民生產(chǎn)生活條件，甘南采取一系列措施，游牧人口定居就是其中之一。據(jù)甘南畜牧局提供的資料，截至2006年末，甘南共有13595戶牧戶，其中已定居6909戶，占牧民總戶數(shù)的51％，未定居占牧民總戶數(shù)的49％。未定居的游牧人口主要分布在瑪曲、碌曲、夏河3個(gè)純牧業(yè)縣，合作市以及卓尼、達(dá)部2個(gè)半農(nóng)半牧區(qū)縣的大部分游牧人口已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)定居。

三、游牧人口定居的動(dòng)力機(jī)制體系

在自然和人文因素的共同作用下，四季游牧的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，使甘南草地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化，已出現(xiàn)植被覆蓋度下降，生物多樣性逐漸喪失、土地荒漠化進(jìn)程加速等問題，這不僅使畜牧業(yè)生產(chǎn)面臨威脅，也使其賴以存在的草地生態(tài)系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮受阻。因?yàn)闆]有穩(wěn)定的氣候和養(yǎng)分循環(huán)，草地系統(tǒng)中的物種和種群就無法存活，草地生態(tài)結(jié)構(gòu)的破壞會(huì)使草地功能退化，退化至一定程度時(shí)，這一生態(tài)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)衰退，形成一個(gè)不可逆和災(zāi)難性的負(fù)面后果的正反饋循環(huán)。而在現(xiàn)行利用模式下，相對封閉的草地生態(tài)系統(tǒng)是無法自行修復(fù)的，因?yàn)殪囟杀砻鳎钪嬷械奈镔|(zhì)和能力總是向無序(即低利用價(jià)值)的狀態(tài)演變(Georgeseu.Roeyen et al，1971)，所以，畜牧業(yè)的生產(chǎn)過程就是一個(gè)熵增過程，將草地生態(tài)系統(tǒng)中有限的“源”(即低熵的物質(zhì)和能量)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)可容納的有限的“匯”(即高熵的物質(zhì)和能量)，這一過程是單向的。然而，人口數(shù)量的激增和傳統(tǒng)財(cái)富觀念的支配，使游牧方式下的畜牧業(yè)生產(chǎn)加速了甘南草地生態(tài)系統(tǒng)中“源”的枯竭和“匯”的填滿進(jìn)程，任其發(fā)展，游牧人口的收益將失去保障，正如馬爾薩斯說的，超過自然承載力的過量人口也是貧窮的一個(gè)原因，而草地生態(tài)系統(tǒng)將迅速進(jìn)入“熱寂”(熱力學(xué)平衡狀態(tài)，即死亡)。為遠(yuǎn)離“熱寂”，只能減緩“源”的枯竭速率，或?qū)ⅰ皡R”轉(zhuǎn)化為“源”，而這需要引入負(fù)熵流，這是游牧方式下的草地生態(tài)系統(tǒng)無法提供的，這一矛盾為游牧人口定居工程在甘南全面實(shí)施提供了沃土(李小建，2005)。首先，生態(tài)退化、潛收益下降等已成為游牧人口遷移出居住地的推力。為了強(qiáng)化這一推力，筆者主張構(gòu)建相應(yīng)的推力機(jī)制，結(jié)合甘南實(shí)際，建立草原臨界退償機(jī)制和建植人工草地是當(dāng)前該機(jī)制較適宜的組成部分。它們不僅有助于減緩“源”的枯竭，還可以增加“源”的供給，而這必須以游牧人口定居為前提。其次，甘南已有的定居成果對游牧人口也

存在拉力。考慮到遷入地的吸引力比遷出地的推力更重要，所以必須構(gòu)建相應(yīng)的拉力機(jī)制，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)和加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程就是其重要內(nèi)容。它們將封閉的草地生態(tài)系統(tǒng)徹底轉(zhuǎn)化為開放系統(tǒng)，將外界的低熵物質(zhì)能量(如技術(shù)知識(shí))引入，形成負(fù)熵流，減少“匯”，增加“源”并提高利用效率。游牧人口定居后，從生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、收入渠道拓寬等方面獲得好處時(shí)，就會(huì)堅(jiān)定定居。然而，并非所有感受到推拉力的游牧人口都會(huì)定居，目前，定居工程還存在定居點(diǎn)建設(shè)、后續(xù)保障問題等中間障礙。上述三方面就構(gòu)成了甘南游牧人口定居的動(dòng)力機(jī)制體系(見圖2)，只有建立健全推力和拉力機(jī)制，盡量排除中間障礙，才能使動(dòng)力真正發(fā)揮作用，使游牧人口從意愿定居走向現(xiàn)實(shí)定居。

四、具體論述

(一)推力機(jī)制

實(shí)地調(diào)研表明，建立草原臨界退償機(jī)制和建植人工草地是甘南游牧人口定居推力機(jī)制的主要內(nèi)容(王娟娟等，2009)。前者將畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模嚴(yán)格限制在草地生態(tài)系統(tǒng)的承載力范圍內(nèi)，若堅(jiān)持游牧方式，游牧人口的收入則難以保證，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的訴求將推動(dòng)游牧人口定居，實(shí)現(xiàn)草地生態(tài)系統(tǒng)的靜態(tài)穩(wěn)態(tài)。后者能夠有效緩解甘南牧區(qū)嚴(yán)重的草畜矛盾，但必需一部分人從畜牧業(yè)中轉(zhuǎn)移出來從事人工草地的種植管理，這有利于推進(jìn)定居，而不斷增加的“源”也有助于實(shí)現(xiàn)草地的動(dòng)態(tài)穩(wěn)態(tài)。同時(shí)，正如本文論及的甘南草地生態(tài)系統(tǒng)，游牧人口定居的推力機(jī)制也是一個(gè)開放系統(tǒng)，隨著定居的推進(jìn)，它會(huì)吸納更多的新內(nèi)容。

1.建立草原臨界退償機(jī)制

臨界，物理學(xué)中是指由某一種狀態(tài)或物理量轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)或物理量的最低條件。草原臨界退償機(jī)制，就是將在草原區(qū)域?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)排放的廢物量控制在草地生態(tài)系統(tǒng)的吸收能力(即臨界值)范圍內(nèi)。如果超過這一限制，廢物積累會(huì)加快，隨時(shí)間推移，廢物累積會(huì)影響生態(tài)系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮，且廢物吸收能力的成本將無窮大，至少從生態(tài)系統(tǒng)支撐的群體的角度看是這樣的。鑒于甘南特殊的地理區(qū)位、草地類型及草地利用現(xiàn)狀等，建立草原臨界退場機(jī)制極為必要，首先，甘南草原的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值高于其提供的經(jīng)濟(jì)價(jià)值(見表1)，其次，不合理科學(xué)的開發(fā)利用，已經(jīng)使草地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡，可持續(xù)發(fā)展閾值范圍大幅縮小(高新才等，2008)，此外，這一機(jī)制的建立和實(shí)施有助于保障甘南生態(tài)系統(tǒng)支撐區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

立足甘南牧區(qū)，草原臨界退償機(jī)制的實(shí)施必須因地制宜。首先，臨界退償與科學(xué)利用結(jié)合。改無條件的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為有要求有約束有導(dǎo)向的生態(tài)補(bǔ)償，積極實(shí)施以草地利用方式改變?yōu)楹诵模匝a(bǔ)促改，以補(bǔ)促建的發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。其次，探索草原循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。與森林、流域、礦產(chǎn)等資源一樣，草原的生態(tài)服務(wù)存在外部性，但由于草地資源分布廣，完全依靠國家和社會(huì)進(jìn)行生態(tài)臨界退償是不現(xiàn)實(shí)的。考慮到牧民是草原生態(tài)環(huán)境的破壞者，又是直接受害者，甘南草地的臨界退償機(jī)制應(yīng)該將牧民納入其中，以自我補(bǔ)償為主，實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)成本的生態(tài)收益最大化，使牧民成為草原循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的真正主體。再次，改補(bǔ)償為投資，發(fā)揮市場機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境互為基礎(chǔ)、相互依存，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，建立有利于草原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的長效機(jī)制是甘南部需解決的問題。國家只需提供投資方向，具體的管理經(jīng)營委托專業(yè)的投資部門，完全采用市場主體自主經(jīng)營的方式。這需要依靠市場信號刺激各市場主體，通過利益紐帶健全完善草原各市場主體，以增強(qiáng)各利益主體的造血功能。

2.建植人工草地

人工草地是在天然植被遭破壞的情況下，利用綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過人為播種建植的人工草本群落，以飼用為目的播種的灌木和喬木人工群落也是人工草地的范疇。據(jù)測算，在世界范圍內(nèi)人工草地占天然草地的比例每增加1％，草地動(dòng)物生產(chǎn)力就提高4％。人工草地的產(chǎn)量也較高，普遍是天然草地的3倍～5倍，在有灌溉條件的地區(qū)可達(dá)5倍～8倍甚至更多。同時(shí)，其需要一部分人專門從事草地管理和草產(chǎn)品的加工和流通，這有利于推進(jìn)游牧人口定居。

在甘南，建植人工草地必須立足地區(qū)自然稟賦和生態(tài)現(xiàn)狀。首先，統(tǒng)籌生態(tài)恢復(fù)和畜牧業(yè)發(fā)展的需要。考慮到草地生態(tài)功能日益退化，甘南應(yīng)當(dāng)建植生產(chǎn)型和生態(tài)型等兩類人工草地。建植生產(chǎn)型的人工草地，重點(diǎn)應(yīng)放在熱量較好(＞0℃)、地勢平坦、土層深厚、降水較多(≥400mm／年)或水資源條件較好的農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)的退耕地，目前，總面積約11.63×104hm2，99.7％集中在臨潭、卓尼、舟曲、達(dá)部和夏河等農(nóng)區(qū)、林區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，其中，約有30％～40％坡度較大或熱量不能保證作物籽成熟，應(yīng)全面退耕還草，這樣不僅能充沛牧草量，也有利于筑起優(yōu)質(zhì)的生態(tài)屏障。生態(tài)型的人工草地應(yīng)圈定在耕地面積小的純牧區(qū)(如瑪曲、碌曲等)，主要規(guī)劃和安排在單靠改良難以迅速奏效的嚴(yán)重退化的草地。如嚴(yán)重退化的嵩草型草地，即“黑土灘”，約有100×104hm2。可選擇土層較厚的“黑土灘”，混播或淺播多年生禾草，迅速形成草皮，覆蓋地面，停止沙化。對干旱、寒冷、土層較薄、沙質(zhì)土壤和坡度過大容易引起水土流失的草地而言，應(yīng)以休牧、禁牧保護(hù)為主，禁止開墾建植人工草地，以防形成另一種形式的草原開荒。其次，重點(diǎn)建植多年生人工草地。目前，甘南的人工草地以燕麥草地為主，雖然這類草地高產(chǎn)且容易管理。但一年中土壤時(shí)間長達(dá)七、八個(gè)月，容易引發(fā)水土流失，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。立足甘南的自然地理?xiàng)l件，應(yīng)重點(diǎn)建植豆科和禾本科牧草混播的多年生人工草地。在農(nóng)區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草、飼用油菜和豆類等專用飼料作物面積，積極推廣間作套種、立體種植、秸稈養(yǎng)畜、過腹還田等技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)飼草料基地。在重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展以紫花苜蓿、燕麥、箭舌豌豆等草種為主的連片飼草生產(chǎn)基地，推進(jìn)經(jīng)、糧二元種植結(jié)構(gòu)向草、經(jīng)、糧三元種植結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，滿足游牧轉(zhuǎn)化為定居輪牧后舍飼圈養(yǎng)和牧區(qū)冬春季補(bǔ)飼的需要。

(二)拉力機(jī)制

培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)和加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程是構(gòu)成甘南目前游牧人口定居拉力機(jī)制的重要組成部分(王娟娟等，2009)。前者依托甘南的自然條件優(yōu)勢，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，鑄就新產(chǎn)業(yè)，吸引過剩的游牧人口參與，增加收入，但這是以定居為前提的。后者通過不斷完善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，打造特色城鎮(zhèn)，并將其培育為甘南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，

從而吸引游牧人口定居，提升生活品質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)收益。

1.培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)

環(huán)境與發(fā)展是一對矛盾體，生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)是發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡穩(wěn)定增長是發(fā)展的目標(biāo)。長期以來，由于缺乏生態(tài)文明意識(shí)，甘南粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，浪費(fèi)了大量的生態(tài)資源，加速了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的逆行演替，割裂了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，致使生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益都陷于非可持續(xù)發(fā)展的被動(dòng)局面，因此，必須建立生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)雙贏，其關(guān)鍵在于培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。這一

產(chǎn)業(yè)以生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律為依據(jù)，以ESN復(fù)合系統(tǒng)(即“經(jīng)濟(jì)一社會(huì)一自然”系統(tǒng))的動(dòng)態(tài)平衡為目標(biāo)，以生物為勞動(dòng)對象，以農(nóng)業(yè)自然資源為勞動(dòng)資料，以生物科技為勞動(dòng)手段，能夠有效保持和改善生態(tài)平衡。同時(shí)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是外在壓力與內(nèi)在動(dòng)力共同作用的結(jié)果，外在壓力源于自然資源結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)變化，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級則形成其內(nèi)在動(dòng)力，不僅有利于確保甘南乃至全國的生態(tài)安全，也有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。

甘南的生態(tài)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)立足資源稟賦，順應(yīng)市場走勢，吸納多方資金，多管齊下培育。首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托豐富礦藏，發(fā)展采掘業(yè)、金銀首飾加工業(yè)及建材業(yè)；利用中藥材資源，運(yùn)用現(xiàn)代科技和生產(chǎn)工藝，加快中藏藥新產(chǎn)品的研發(fā)，做大做強(qiáng)藏醫(yī)藥業(yè)；發(fā)揮生物多樣性優(yōu)勢，發(fā)展食用菌、紅景天、人參果等高原特色加工業(yè)；憑借水資源蘊(yùn)藏量大、微量元素含量豐富的優(yōu)勢，開辦礦泉水、植物保健飲料等飲品產(chǎn)業(yè)。其次，研發(fā)新技術(shù)產(chǎn)品。充分利用豐富的牛羊腦、血、毛、皮、內(nèi)臟器等資源，進(jìn)一步開發(fā)血清蛋白等生化制品及食用干酪素等產(chǎn)品，同時(shí)，采用多種形式，與科研機(jī)構(gòu)和高科技企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新生物和生化產(chǎn)品的研發(fā)。再次，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。大力推進(jìn)民族風(fēng)情、民俗習(xí)慣、草原風(fēng)光等特色于一身的生態(tài)旅游業(yè)，同時(shí)，以牛羊骨角、樹根、洮硯石等為原料，發(fā)展工藝美術(shù)品制造業(yè)、提高旅游業(yè)產(chǎn)值。此外，還可以依托豐富的能源(如太陽能)、優(yōu)良的畜種等發(fā)展相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

2.加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)是人口聚集和農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，城鎮(zhèn)化是立足中國國情同義于城市化的一個(gè)概念，只是前者更強(qiáng)調(diào)鎮(zhèn)的作用，由于鎮(zhèn)是城市的初始形態(tài)，所以，可以將城鎮(zhèn)化視為城市化的初級階段。No.ham將城市化進(jìn)程描繪成一條“s”形曲線，在初始階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)居于主導(dǎo)地位，人口遷移的推力和拉力釋放緩慢，城市化率低，是典型的城鎮(zhèn)化。在加速階段，工業(yè)發(fā)展速度加快、規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大幅提高(盛廣耀，2008)，促使人口遷移的力量迅速釋放，城市化加速。在終極階段，城鄉(xiāng)區(qū)際界線模糊，差異微小，人口遷移的動(dòng)力減弱，從而邁入城市化的高級階段――城鄉(xiāng)一體化。加快甘南的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于合理開發(fā)利用草地資源，保護(hù)和修復(fù)草地生態(tài)系統(tǒng)，有利于變革生產(chǎn)方式，提高牧民收入，有利于提高牧民生活質(zhì)量，建立現(xiàn)代化牧區(qū)。

立足甘南現(xiàn)狀，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須明確發(fā)展思路和步驟。首先，制訂適宜的發(fā)展規(guī)劃。甘南應(yīng)當(dāng)以基礎(chǔ)設(shè)施工程、環(huán)境工程、光明工程為突破口，以綠化、美化、凈化和亮化為目標(biāo)，重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展特色城鎮(zhèn)，如工業(yè)型城鎮(zhèn)、旅游型城鎮(zhèn)等。其次，發(fā)展城鎮(zhèn)吸引游牧人口遷入。通過農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，吸引游牧人口自愿、自主進(jìn)鎮(zhèn)定居，減輕草地系統(tǒng)的生態(tài)壓力。并引導(dǎo)游牧人口變革傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，發(fā)展規(guī)模化、集約化草畜業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，緩解小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。同時(shí)，將富余的畜牧業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出來，發(fā)展優(yōu)勢、特色畜產(chǎn)品加工業(yè)和商品貿(mào)易，提高畜產(chǎn)品附加值和市場競爭力。最后，培育城鎮(zhèn)為區(qū)域增長極。由于集聚效應(yīng)，各種生產(chǎn)要素匯集城鎮(zhèn)，促使其迅速發(fā)展，但這并不意味著非城鎮(zhèn)區(qū)也有相同或相近的發(fā)展成果，為了實(shí)現(xiàn)甘南區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，必須將城鎮(zhèn)培育為增長極，發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，輻射帶動(dòng)周圍地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，從而推進(jìn)甘南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“質(zhì)”的躍遷。

(三)中間障礙

在推拉力已經(jīng)存在的情況下，甘南游牧人口并非都會(huì)步入定居點(diǎn)，因?yàn)樵谶@兩種作用力之間，還存在一些中間障礙，它們直接關(guān)系到定居工程能否順利進(jìn)行。

1.再社會(huì)化問題

在漫長的游牧史中，把游牧民組織起來的部落一直是甘南最主要的社會(huì)組織形式，其中，以血緣關(guān)系為紐帶的部落組織形式是游牧社會(huì)最重要的兼有多種功能的傳統(tǒng)社會(huì)組織形式。游牧人口定居后，生產(chǎn)和生活方式必然異于游牧狀態(tài)，適應(yīng)于游牧群體的社會(huì)組織方式的社會(huì)結(jié)構(gòu)將會(huì)隨之發(fā)生一些變化，即再社會(huì)化。如由于種植技術(shù)介入定居家庭生計(jì)方式導(dǎo)致家庭內(nèi)部產(chǎn)生新的勞動(dòng)和社會(huì)分工。再如，定居牧民必須正視新的社會(huì)整合，重構(gòu)一個(gè)社會(huì)關(guān)系體系和社會(huì)行政組織，對習(xí)慣于相對松散的社會(huì)關(guān)系和行政體系的游牧人口而言，這必然是一個(gè)長期工程，需要定居牧民不斷調(diào)整自我融入新的環(huán)境。

2.轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式

游牧人口定居是四季游牧向定居輪牧轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)，這必然帶來牧民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。首先，就生產(chǎn)方式而言，已定居的游牧人口大多處于半定居狀態(tài)，依然維持靠天養(yǎng)畜的生產(chǎn)方式，根本無法達(dá)到定居工程所要求的“六化”標(biāo)準(zhǔn)，很難對未定居的游牧人口產(chǎn)生較強(qiáng)的吸引力。以種植業(yè)為例。定居牧民正在學(xué)習(xí)的精耕細(xì)作為特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)弊端重重，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。可見，這一生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變能否解決牧區(qū)勞動(dòng)力過剩問題，能否為牧區(qū)提供可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和技術(shù)，仍需深入分析。

其次，就生活方式而言，改善牧民的生活品質(zhì)是定居工程的重要目標(biāo)之一，然而，因融合著歷史形成的諸多民族習(xí)俗，牧民的生活方式不會(huì)輕易轉(zhuǎn)變，若依靠強(qiáng)制措施轉(zhuǎn)變牧民生活方式，其結(jié)果只會(huì)使牧民對定居產(chǎn)生抵觸情緒，誘發(fā)消極影響。

3.定居點(diǎn)建設(shè)問題

生產(chǎn)生活要素的相對集中，使定居點(diǎn)成為游牧人口融入現(xiàn)代文明社會(huì)的媒介。能否當(dāng)好這一介質(zhì)，定居點(diǎn)的建設(shè)至關(guān)重要，建設(shè)規(guī)模、檔次首先要適度，符合畜牧業(yè)發(fā)展的特殊要求。要把握好這個(gè)“度”，定居點(diǎn)的選址就必須考慮定居點(diǎn)與城市的銜接能力、投資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)成本、收益率、發(fā)展?jié)摿Α鹘y(tǒng)民族習(xí)俗和文化等各個(gè)方面，鼓勵(lì)牧民積極參與定居點(diǎn)規(guī)劃，充分考慮民意，對相關(guān)問題未雨綢繆。然而，目前，定居點(diǎn)建設(shè)存在著定居點(diǎn)數(shù)量多、質(zhì)量差等問題，一些建設(shè)較早的定居點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)設(shè)施老化的問題，而新定居點(diǎn)仍處于建設(shè)和完善當(dāng)中。此外，居所之間尤如農(nóng)區(qū)，沒有空間，庭院狹小，牲畜進(jìn)出不便。并且定居選址大都在地勢平坦處，因沒有擋風(fēng)屏障，畜牧業(yè)發(fā)展也受到阻礙。

4.牧區(qū)社會(huì)貧富差距顯性化

定居前，牧民處于居無定所的游牧散居狀態(tài)，社會(huì)交流少，牧戶的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)層次相似，現(xiàn)實(shí)的收入差距不會(huì)給牧民帶來巨大的心理落差。但是受制于各種因素，定居工程并不能讓所有愿意入住定居點(diǎn)的牧民都能如愿以償。一般來說，甘南每套定居住房的費(fèi)用由國家、地方、個(gè)人三方分擔(dān)，國家和地方政府承擔(dān)總費(fèi)用的62.5％，個(gè)人承擔(dān)37.5％，對收入水平較低、增收渠道單一的牧民而言，這是一筆不菲的支出。經(jīng)濟(jì)狀況良好的牧戶人住定居點(diǎn)，低收入戶則被阻擋在外，這樣，在牧區(qū)社會(huì)中以定居點(diǎn)為界形成貧富兩個(gè)階層，使原本隱性的社會(huì)差距快速顯性化(高新才等，2007)。定居點(diǎn)內(nèi)牧民生活品質(zhì)的大幅提升，更會(huì)加大未人住定居點(diǎn)的游牧人口的心理落差，這對牧區(qū)社會(huì)安定和可持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生消極影響。

5.后續(xù)保障問題

篇5

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)修復(fù)；綜合治理；成效；思路

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：

1水土保持生態(tài)建設(shè)取得的成效

1.1自然條件

洮南市位于吉林省的西北部，其地理位置介于東經(jīng)121°38′至123°20′，北緯45°2′30＇＇至46°1′20＇＇之間。屬于嫩江支流洮兒河和霍林河流域。全市轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、6個(gè)街道辦事處，18個(gè)國營農(nóng)林牧漁場，221個(gè)行政村，628個(gè)自然屯，總幅員面積5103平方公里。

洮南市位于科爾沁沙地的東部及大興安嶺余脈，地貌類型北部為低山丘陵區(qū)，中部為洮蛟兩河沖擊平原，南部為松遼平原的沙丘覆蓋沖積平原，地勢總體呈西北高東南低，多以起伏不平的沙丘、丘間平原組成。海拔高程在134～662米之間，地面起伏較大。洮南市北部半山區(qū)為水蝕區(qū)，現(xiàn)有侵蝕溝2295條，溝壑密度為5.6km/km2，地面坡度為5°～55°。

洮南市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候特點(diǎn)四季分明，春夏季干旱，春秋冬季多風(fēng)，最大風(fēng)力8級以上。多年平均氣溫4.8℃，5～9月份大于等于10℃的積溫2910℃。多年平均日照時(shí)數(shù)為3005.3小時(shí)。多年平均降水量為399.3毫米。多年平均蒸發(fā)量為2083毫米，無霜期136天，干旱發(fā)生頻率為57%。

主要土壤類型有淡黑鈣土、風(fēng)沙土、草甸土、山地石質(zhì)土、粟鈣土和堿土。地表植被北部為大興安嶺山前天然次生林植被類型，中部沖擊平原為人工林植被類型，南部為草甸草原植被類型，主要有柞樹、樟子松、榛柴、榆樹、楊樹、黃蒿、兔子蒿、羊草、苜蓿、沙打旺、蘆葦?shù)取?/p>

境內(nèi)有洮兒河、蛟流河、霍林河流經(jīng)全境，有額木太河、那金河、雙發(fā)河、古樹河、野馬河、老龍河等季節(jié)性河流流經(jīng)市境。全市水資源總量7.6億立方米，其中地表水2.8億立方米，地下水4.8億立方米。地下水資源可利用量為3.2億立方米。

1.2水土保持綜合治理現(xiàn)狀

多年來，在上級業(yè)務(wù)部門的悉心指導(dǎo)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，洮南市水土保持生態(tài)建設(shè)按照國家制訂的水土保持工作方針，經(jīng)過多年的保護(hù)、治理與開發(fā)，取得了顯著成效，目前，全市治理基本農(nóng)田面積496公頃，營造水土保持林面積9724.77公頃，經(jīng)濟(jì)林面積12464公頃，種草面積2529.4公頃，封育治理面積27065公頃，其它面積為3.4公頃；坡面水系控制面積6845公頃，長度388.1千米；修建塘壩池等小型蓄水保土工程109座，設(shè)計(jì)蓄水量為483萬立方米。竣工小流域209條，挖魚鱗坑9.5萬個(gè)，竹節(jié)壕4.5萬延米。

1.3水土流失得到明顯控制

通過綜合治理，全市形成了“山水林田路”綜合治理與工程、植物、耕作措施相配合的綜合防護(hù)體系，林草覆蓋率提高到22.57%，水保工程年蓄水483萬立方米，年均土壤侵蝕模數(shù)下降到3868t/km2.a，完成治理的小流域水土流失得到有效控制，山洪、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害明顯降低，危害程度減小，有效保護(hù)了道路、橋梁、村莊和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。昔日的荒山禿嶺披上了綠裝，以采取工程措施和植物措施治理為主體的那金鎮(zhèn)孤山小流域，多年來培植的山杏林如今已經(jīng)舊貌換新顏，山上的杏林漫山遍野、郁郁蔥蔥，每到杏花開放時(shí)節(jié)風(fēng)光秀麗、景色宜人，人與自然和諧相處的局面日漸呈現(xiàn)，這里作為水土保持生態(tài)建設(shè)的成功典范已經(jīng)遠(yuǎn)近聞名。

1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善

水土保持生態(tài)綜合治理在一定程度上改善了全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，治理中所采取的治理措施有效保護(hù)了農(nóng)田，全市有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利建設(shè)達(dá)標(biāo)，通過綜合治理，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了可靠保障。

2水土保持生態(tài)綜合治理思路

洮南市水土保持生態(tài)建設(shè)貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的水土保持方針，以發(fā)展生態(tài)環(huán)保型效益經(jīng)濟(jì)為中心，以改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的壓力，科學(xué)布設(shè)各項(xiàng)水土保持設(shè)施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。以小流域?yàn)閱卧钥刂扑亮魇А⒏纳粕鷳B(tài)環(huán)境、支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主線，以實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”為目標(biāo)，實(shí)行山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃和工程、植物、耕作措施相結(jié)合，積極開展綜合治理開發(fā)。結(jié)合水土保持治理特點(diǎn)，對流域內(nèi)的天然次生林實(shí)行以封育為主的保護(hù)，部分地段采取人工補(bǔ)植、補(bǔ)種的方法，改造林相；在以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的人口密度集中區(qū)，對多余的坡耕地實(shí)行退耕還林還草和生態(tài)自然修復(fù)；對治理區(qū)內(nèi)管理粗放的經(jīng)濟(jì)林，通過更新改造促進(jìn)林木生長，提高覆蓋率和郁閉度，增強(qiáng)土壤抗侵蝕能力，減輕水土流失危害。

堅(jiān)持治理與開發(fā)相結(jié)合的原則，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，防止邊治理邊破壞。堅(jiān)持局部利益服從全局利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合的原則，根據(jù)自然條件和水土流失的特點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)運(yùn)作的原則，本著宜林則林、宜草則草、宜農(nóng)則農(nóng)的原則，調(diào)整農(nóng)、林、牧、副各業(yè)生產(chǎn)用地比例，提高植被覆蓋度，減輕土地風(fēng)蝕沙化程度，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

3做法和經(jīng)驗(yàn)

3.1堅(jiān)持“北治山，南治沙，中間治澇洼”的治理框架，理清治理開發(fā)思路

3.1.1強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)，堅(jiān)持退耕還林還草。在既抓經(jīng)濟(jì)效益又抓生態(tài)效益的同時(shí)，明確生態(tài)效益優(yōu)先，組織專業(yè)技術(shù)人員對全市的植被狀況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，按照植被分布規(guī)律，對多余坡耕地按照植物的生長特點(diǎn)，制定總體規(guī)劃和分類措施，大力實(shí)施退耕還林還草。

3.1.2積極開展宣傳教育，落實(shí)治理成果。向農(nóng)民群眾廣泛深入宣傳“一法兩例”等國家和當(dāng)?shù)卣姆煞ㄒ?guī)，教育他們遏制水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重要意義，讓其充分認(rèn)識(shí)風(fēng)力侵蝕的嚴(yán)重危害性，提高他們防治水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種新聞媒體廣泛宣傳，并通過印宣傳畫、散發(fā)傳單、掛橫幅、修筑永久性標(biāo)志加強(qiáng)宣傳教育。

3.1.3建立管護(hù)機(jī)制，制定方案，落實(shí)責(zé)任。市水土保持主管部門要把生態(tài)修復(fù)建設(shè)監(jiān)督管理工作納入水土保持監(jiān)督執(zhí)法日常工作，同時(shí)制定水土保持生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)監(jiān)督管理方案，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，把水土保持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。層層簽定任期目標(biāo)責(zé)任狀和年度目標(biāo)責(zé)任狀，分兵把口，各負(fù)其責(zé)。通過工程圍欄和人工種草治理的，必須簽定合同，明確產(chǎn)權(quán)，法律公證，使治理成果與產(chǎn)權(quán)人的利益相結(jié)合。同時(shí)制定監(jiān)督管護(hù)方案。市水土保持機(jī)構(gòu)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干作為水土保持監(jiān)督執(zhí)法專職人員，同時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理站配備兼職水土保持監(jiān)督管理人員，具體負(fù)責(zé)各個(gè)水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)的治理項(xiàng)目安排、監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)等項(xiàng)工作。每個(gè)水土保持生態(tài)修復(fù)圍欄小區(qū)都配備一名由群眾推選，辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康，能勝任工作，工作能力強(qiáng)的管護(hù)人員，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。對違反水土保持生態(tài)修復(fù)工程的制度法規(guī)、政策、鄉(xiāng)規(guī)民約的事件進(jìn)行監(jiān)督檢查，同時(shí)對護(hù)林護(hù)草人員定期付給適當(dāng)報(bào)酬。

3.2建立生態(tài)修復(fù)建設(shè)技術(shù)檔案

技術(shù)檔案以封育區(qū)為單位建立，目的是為水土保持生態(tài)建設(shè)綜合治理結(jié)束時(shí)全面評價(jià)建設(shè)效果提供技術(shù)數(shù)據(jù)與依據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：

3.2.1生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。

3.2.2治理區(qū)植被生態(tài)演替觀測資料，包括多度、頻度、蓋度、高度和生物量“四度一量”觀測。

3.2.3治理區(qū)土壤理化性質(zhì)觀測，以了解項(xiàng)目建設(shè)過程中的理化性質(zhì)變化。

3.2.4水土保持效益觀測。

3.2.5治理區(qū)植被利用活動(dòng)記錄，評價(jià)人為活動(dòng)對封育的影響。

生態(tài)修復(fù)建設(shè)的技術(shù)檔案由洮南市水土保持工作站建立并負(fù)責(zé)管理保存和年度觀測資料整編、匯總，以備驗(yàn)收和檢查。

以封育管護(hù)區(qū)為單位建立技術(shù)管理檔案，為綜合治理結(jié)束時(shí)全面評價(jià)試點(diǎn)效果提供技術(shù)資料。技術(shù)管理檔案包括項(xiàng)目調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、開工施工文件、檢查驗(yàn)收文件、各項(xiàng)監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄及各類審批文件均需歸檔，以封育小區(qū)為單位分別記載封育措施數(shù)量等情況。

4.結(jié)語

按照有關(guān)的規(guī)劃要求，經(jīng)過比較論證，得出如下結(jié)論：

篇6

生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的基本原理與過程

1基本原理

生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)原理的主要研究內(nèi)容包括生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的生態(tài)學(xué)過程與相互作用機(jī)制，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性、抗逆性、生產(chǎn)力與可持續(xù)、先鋒群落與頂級群落的發(fā)生、發(fā)展機(jī)理與群落演替規(guī)律，不同干擾條件下生態(tài)系統(tǒng)的受損過程及其響應(yīng)機(jī)制，生態(tài)系統(tǒng)退化的診斷及其評價(jià)指標(biāo)體系，生態(tài)系統(tǒng)退化過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、模擬、預(yù)警及預(yù)測等。對一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程而言，生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分都需要在原位經(jīng)過自然的生態(tài)過程，因此，事實(shí)上各生態(tài)學(xué)原理均可應(yīng)用于生態(tài)恢復(fù)的實(shí)踐中。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)涉及的基本原理主要有限制因子原理、能量流動(dòng)原理、種群密度制約及分布格局原理、生態(tài)適應(yīng)性理論、生態(tài)位原理、演替原理、生物入侵理論、生物多樣性原理、功能群構(gòu)建原理等。其中，干擾與演替原理、功能群構(gòu)建原理是應(yīng)用于海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)中的重要原理。

2基本過程

修復(fù)行為實(shí)質(zhì)上是對生態(tài)系統(tǒng)的一次新的干擾，很難保證所有修復(fù)行為均對目標(biāo)系統(tǒng)的修復(fù)起到正效應(yīng)。要想系統(tǒng)向預(yù)期方向發(fā)展，需要有科學(xué)的理論框架，制定合理的修復(fù)方案，并對方案進(jìn)行可行性論證。Zedler以濕地生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)為例，將生態(tài)恢復(fù)的整個(gè)過程劃分為5個(gè)不同的階段，即目標(biāo)設(shè)定—開發(fā)概念模型、恢復(fù)區(qū)域的選址優(yōu)化、原地非生物環(huán)境的操控、原地生物區(qū)系的操控、生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)等。

Clewell等將生態(tài)恢復(fù)的過程分為修復(fù)計(jì)劃準(zhǔn)備、生態(tài)系統(tǒng)健康狀況評估、修復(fù)計(jì)劃制定論證、修復(fù)行動(dòng)實(shí)施、修復(fù)后評估和管理等5個(gè)階段，并指出了生態(tài)修復(fù)過程中涉及的51條指導(dǎo)原則。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)設(shè)施

1人工魚礁

人工魚礁(artificialreef)是人為放置在海底的一個(gè)或多個(gè)自然或者人工構(gòu)造物，它能夠改變與海洋生物資源有關(guān)的物理、生物及社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程，并可改善海域生態(tài)環(huán)境，營造海洋生物棲息的良好環(huán)境，為魚類等提供繁殖、生長、索餌和庇敵的場所，達(dá)到保護(hù)、增殖和提高漁獲量的目的。用于建造人工魚礁的材料種類很多，礁體材料的選擇直接影響礁體的結(jié)構(gòu)特征和礁區(qū)生物的增養(yǎng)殖效果。根據(jù)材料的來源不同，人工魚礁使用的材料可分為天然材料、廢棄材料和人造材料等3大類。礁體設(shè)計(jì)對人工魚礁效果的發(fā)揮至關(guān)重要，主要包括礁體材料、重量、形狀、幾何尺寸、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等因素。礁體的材料、重量、尺寸、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、表面粗糙度等應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求與生物因素和水動(dòng)力學(xué)特征相適應(yīng)。根據(jù)投放的不同目的和用途，人工魚礁可以分為增殖型魚礁、漁獲型魚礁和游釣型魚礁等3種。

2增殖礁及增養(yǎng)殖設(shè)施

根據(jù)增殖對象生物不同，人工魚礁可分為藻礁、鮑礁、參礁等，而增殖海參、鮑等海珍品的礁體可統(tǒng)稱為海珍品增殖礁，又稱海珍礁，。由于礁體可以保護(hù)刺參、鮑等海珍品免受敵害侵?jǐn)_，并可為增殖海珍品提供食物來源和遮蔽場所，因此，海珍礁廣泛應(yīng)用于中國的海珍品增養(yǎng)殖中。在我國，很多種材料被用作刺參的人工附著基或礁體，例如石塊、瓦片、混凝土構(gòu)件、扇貝養(yǎng)殖籠、編織布、塑料構(gòu)件，甚至柞木枝等。

作者所在的研究團(tuán)隊(duì)針對近岸泥沙質(zhì)海灣、離岸開放海域和靜水圍堰等增養(yǎng)殖生境的受損現(xiàn)狀和刺參、鮑等海珍品的生態(tài)習(xí)性，發(fā)明了適用于近岸海灣的牡蠣殼海珍礁及其配套制作裝置、貝類排糞物再利用裝置，適用于離岸開放海域的大型藻類抗風(fēng)浪沉繩式養(yǎng)殖設(shè)施、“海龍I型”底播式海水增養(yǎng)殖設(shè)施，以及適用于圍堰的多層板式立體海珍礁：這些設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)了對不同類別生境的有效修復(fù)和高效生態(tài)增養(yǎng)殖，為海洋生境修復(fù)與海水增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高效健康發(fā)展提供了裝備支撐。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)

1海洋生境修復(fù)與改良技術(shù)

1.1海草床修復(fù)技術(shù)

海草是單子葉草本植物，通常生長在淺海和河口水域。海草床對海域生境的修復(fù)和改良具有重要的生態(tài)作用，海草群落不僅是海洋初級生產(chǎn)者，具有高的生產(chǎn)力和固碳能力，還可起到穩(wěn)定底泥沉積物、改善水體透明度及凈化海水的作用；同時(shí)，海草還是許多海洋動(dòng)物重要的產(chǎn)卵場、棲息地、隱蔽場所及直接的食物來源，在全球C、N、P循環(huán)中具有重要作用。據(jù)《世界海草地圖集》顯示，1993年到2003年，全世界已經(jīng)有約26000km2的海草床消失，達(dá)到總數(shù)的15%。海草床的衰退引起了人們的高度關(guān)注，許多國家都開展了海草床恢復(fù)方法的研究工作。海草床的恢復(fù)主要依靠海草的種子或者構(gòu)件(根狀莖)，主要的方法有生境恢復(fù)法、種子法和移植法。

生境恢復(fù)法投入少、代價(jià)低，但周期長。移植法恢復(fù)大葉藻海草床是較為常用的方法，主要有草皮法、草塊法和根狀莖法，草塊法成活率高，但對原海草床有破壞作用；根狀莖法節(jié)約種源，但固定困難。應(yīng)用種子來實(shí)現(xiàn)低成本、高效率、大規(guī)模的恢復(fù)海草床也是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)，種子法破壞小，但種子難收集、易喪失、萌發(fā)率低。

1.2牡蠣礁修復(fù)技術(shù)

牡蠣礁(oysterreef)指目前正在生長及挽近剛停止生長的、于河口洼地中的牡蠣殼堆積體。牡蠣礁在凈化水體、提供棲息生境、促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)生物多樣性和耦合生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)等方面均具有重要的生態(tài)功能。美國切薩皮克灣(ChesapeakeBay)由于人類活動(dòng)的影響而引起了生境的退化(富營養(yǎng)化和大葉藻藻床的破壞)及生物資源的衰退(美洲牡蠣數(shù)量大為減少)。近年來，弗吉尼亞海洋科學(xué)研究所(VirginiaInstituteofMarineScience)的科學(xué)家實(shí)施了牡蠣礁恢復(fù)計(jì)劃，對礁體生物學(xué)、群落發(fā)生和營養(yǎng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并對恢復(fù)情況進(jìn)行了追蹤，如Harding研究了恢復(fù)的牡蠣礁區(qū)域浮游動(dòng)物群落豐度和組成的水平分布和時(shí)間變化，作為切薩皮克灣牡蠣礁恢復(fù)進(jìn)展的潛在標(biāo)準(zhǔn)。該系列研究對當(dāng)?shù)啬迪牻傅某晒π迯?fù)起到了重要作用。牡蠣礁的修復(fù)主要通過結(jié)合防浪堤設(shè)置專用礁體以及利用牡蠣殼礁體兩種方式實(shí)現(xiàn)。

1.3珊瑚礁修復(fù)技術(shù)

珊瑚礁(coralreef)是石珊瑚目的動(dòng)物形成的一種結(jié)構(gòu)，它們是成千上萬的由碳酸鈣組成的珊瑚蟲的骨骼在數(shù)百年至數(shù)千年的生長過程中形成的。珊瑚礁被稱作“熱帶海洋森林”，其生態(tài)系統(tǒng)具有很高的生物多樣性和重要的生態(tài)功能，珊瑚礁為許多動(dòng)植物提供了生活環(huán)境，其中包括蠕蟲、軟體動(dòng)物、海綿、棘皮動(dòng)物和甲殼動(dòng)物，此外，珊瑚礁還是大洋帶的魚類的幼魚生長地。

由于全球氣候變暖、自然災(zāi)害、海水消耗、過度捕撈、海水污染等原因，導(dǎo)致珊瑚礁的衰退現(xiàn)象嚴(yán)重。世界珊瑚礁現(xiàn)狀調(diào)查顯示，全世界19%的珊瑚礁已經(jīng)消失，15%的珊瑚礁在10~20年內(nèi)將有消失的危險(xiǎn)，20%的珊瑚礁在20~40年內(nèi)將面臨消失。珊瑚礁生態(tài)修復(fù)的主要方法包括有性生殖法(sexualreproduction)、珊瑚移植法(transplantation)、底質(zhì)改良法等。有性生殖法是通過自然產(chǎn)卵產(chǎn)生的珊瑚幼蟲來培育珊瑚幼體，再將幼體進(jìn)行移植；珊瑚移植是把珊瑚整體或者部分移植到退化區(qū)域，以改善退化區(qū)的生物多樣性，這是過去幾十年來修復(fù)珊瑚礁的主要手段；底質(zhì)改良是通過穩(wěn)固底質(zhì)或在底質(zhì)中增加化學(xué)物質(zhì)，以吸引珊瑚幼蟲的附著和珊瑚的生長。

1.4人工魚礁構(gòu)建技術(shù)

人工魚礁水動(dòng)力學(xué)特征研究可以為人工魚礁的選址和設(shè)計(jì)的優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。了解人工魚礁水動(dòng)力學(xué)性能需要首先研究人工魚礁受水流作用時(shí)受力的情況和人工魚礁內(nèi)部及其周圍流場的實(shí)際分布情況，其研究方法主要有理論分析、模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)值模擬等。黑木敏郎與中村充在回流水槽中，觀察和測定了圓筒形、四角形魚礁模型周圍水流的變化。Fujihara等運(yùn)用數(shù)值計(jì)算法對設(shè)置魚礁后的定常層流水域的流場變化進(jìn)行研究，得到了魚礁流場的上升流范圍及分布特點(diǎn)。國外學(xué)者的研究表明：在魚礁的阻流作用下，魚礁下游的流場根據(jù)紊動(dòng)程度可分為3個(gè)區(qū)域：紊流區(qū)、過渡區(qū)和未受擾動(dòng)區(qū)。通透性礁體和非通透性礁體所產(chǎn)生的紊流區(qū)長度比和高度比均不同，通透性礁體的高度比小于1，長度比小于4，而非通透性礁體的高度比一般要大于1而略小于2，而長度比小于14。

合理的選址是人工魚礁規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。人工魚礁投放區(qū)域的選擇是否合理關(guān)系到其功能能否正常發(fā)揮，投放區(qū)域不當(dāng)會(huì)造成人力與財(cái)力的損失，并有可能對生態(tài)環(huán)境造成破壞。李文濤等認(rèn)為人工魚礁的選址涉及地質(zhì)科學(xué)、海洋科學(xué)、氣象科學(xué)、生物科學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科，需要考慮海洋物理環(huán)境、生物環(huán)境和社會(huì)等多種因素，其中國家的海洋功能區(qū)劃以及海底底質(zhì)類型、水深、水流等因素在人工魚礁的選址中是必須首先考慮的；王飛等根據(jù)水深、底質(zhì)類型、地形坡度、生物密度、平均流速、離岸距離等影響人工魚礁選址的因素，并根據(jù)各影響因子的重要性程度確定其權(quán)重，建立了舟山海域人工魚礁選址的多因子綜合評價(jià)模式。

Tian對臺(tái)灣省老鼠嶼沿岸海區(qū)的五個(gè)預(yù)選礁區(qū)進(jìn)行了綜合性的選址研究，研究內(nèi)容包括了海底地形、地貌、底質(zhì)特性以及海況，調(diào)查中使用了回聲測深儀、旁掃聲納、重力巖心提取器、地質(zhì)測試儀、GPS、ADCP(多普勒流速剖面儀)和ROV(水下機(jī)器人)等先進(jìn)的儀器設(shè)備。

2海洋生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)

2.1人工增殖放流技術(shù)

增殖放流是恢復(fù)漁業(yè)資源、優(yōu)化水生生物群落結(jié)構(gòu)、提高漁業(yè)生產(chǎn)力的有效手段，其形式是通過向天然水域投放魚、蝦、蟹、貝類等各類漁業(yè)生物的苗種來達(dá)到恢復(fù)或增加漁業(yè)資源種群數(shù)量和資源量的一種方法。19世紀(jì)中期，美國、加拿大對紅點(diǎn)鮭進(jìn)行了移植孵化實(shí)驗(yàn)，后來又將一種溯河性鯡魚從北美大西洋沿岸移植到太平洋沿岸，并形成了有價(jià)值的自然種群。挪威、英國、丹麥和芬蘭也先后進(jìn)行了鱈魚和鲆鰈類的資源增殖工作。日本于20世紀(jì)60年代提出“栽培漁業(yè)”概念，并在瀨戶內(nèi)海進(jìn)行了對蝦、真鯛、梭子蟹和盤鮑的放流增殖工作，至2002年，日本放流水產(chǎn)苗種已達(dá)83種。

長距離洄游的大麻哈魚類是目前世界上規(guī)模最大、最有成效的增殖種類，前蘇聯(lián)、日本、美國和加拿大等國先后進(jìn)行了大麻哈魚的增殖放流，放流數(shù)量每年高達(dá)30余億尾，回捕率高達(dá)20%。目前世界上有94個(gè)國家開展了增殖放流工作，其中64個(gè)國家開展了海洋增殖放流工作。

我國近海漁業(yè)資源放流工作起步較晚，自20世紀(jì)70年代中后期開展對蝦增殖放流以來，已經(jīng)開展了海蜇、三疣梭子蟹、金烏賊、曼氏無針烏賊、梭魚、真鯛、黑鯛、大黃魚、牙鲆、黃蓋鰈、六線魚、許氏平鲉等游泳生物以及蝦夷扇貝、魁蚶、海參以及盤鮑等底棲生物增殖放流工作，其中中國對蝦的增殖和移植、海蜇的增殖、蝦夷扇貝的底播移植等工作已初具生產(chǎn)規(guī)模和顯著的經(jīng)濟(jì)效益；但在增殖放流過程中，存在管理體制不夠健全、資金投入相對不足、科學(xué)研究相對薄弱，缺乏規(guī)范的增殖放流技術(shù)規(guī)程等問題。農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《全國水生生物增殖放流總體規(guī)劃(2011—2015年)》，規(guī)范和細(xì)化了各海域增殖放流任務(wù)，提出了渤、黃、東海及南海具體適宜增殖放流的種類，對45種經(jīng)濟(jì)物種的適宜放流海域進(jìn)行了規(guī)劃。

2.2多營養(yǎng)層次綜合增養(yǎng)殖技術(shù)

多營養(yǎng)級的綜合養(yǎng)殖模式(integratedmulti-trophicaquaculture，IMTA)是近年提出的一種健康、可持續(xù)發(fā)展的海水養(yǎng)殖理念。對于資源穩(wěn)定、守恒的系統(tǒng)，營養(yǎng)物質(zhì)的再循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)中的一個(gè)重要過程，由不同營養(yǎng)級生物，如投餌類動(dòng)物、濾食性貝類、大型藻類和沉積食性動(dòng)物等組成的綜合養(yǎng)殖系統(tǒng)中，系統(tǒng)中一些生物排泄到水體中的廢物成為另一些生物的營養(yǎng)物質(zhì)來源。因此，這種方式能充分利用輸入到養(yǎng)殖系統(tǒng)中的營養(yǎng)物質(zhì)和能量，可以把營養(yǎng)損耗及潛在的經(jīng)濟(jì)損耗降到最低，從而使系統(tǒng)具有較高的容納量和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。近年來，作者所在的研究團(tuán)隊(duì)針對淺海筏式、底播和島嶼的不同特點(diǎn)和增養(yǎng)殖對象的生態(tài)特征，研發(fā)了筏式貝-藻-參綜合養(yǎng)殖、藻-鮑-參生態(tài)底播增養(yǎng)殖和離岸島嶼生態(tài)增養(yǎng)殖等多營養(yǎng)層次的綜合增養(yǎng)殖新技術(shù)。

3海洋牧場建設(shè)技術(shù)

海洋牧場(oceanranching)是一個(gè)新型的增養(yǎng)殖漁業(yè)系統(tǒng)，即在某一海域內(nèi)，建設(shè)適應(yīng)水產(chǎn)資源生態(tài)的人工生息場，采用增殖放流和移植放流的方法，將生物種苗經(jīng)過中間育成或人工馴化后放流入海，利用海洋自然生產(chǎn)力和微量投餌育成，并采用先進(jìn)的魚群控制技術(shù)和環(huán)境監(jiān)控技術(shù)對其進(jìn)行科學(xué)管理，使其資源量持續(xù)增長，有計(jì)劃且高效率地進(jìn)行漁獲。建設(shè)海洋牧場需要一整套系統(tǒng)化的漁業(yè)設(shè)施和管理體制，如人造上升流、人工種苗孵化、自動(dòng)投餌機(jī)、氣泡幕、超聲波控制器、環(huán)境監(jiān)測站、水下監(jiān)視系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)等。海洋牧場的構(gòu)想最早是由日本在1971年提出。

1978~1987年，日本開始在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)“栽培漁業(yè)”計(jì)劃，并建成了世界上第一個(gè)海洋牧場——日本黑潮牧場。韓國于1994~1996年進(jìn)行了海洋牧場建設(shè)的可行性研究，并于1998年開始實(shí)施“海洋牧場計(jì)劃”，該計(jì)劃試圖通過海洋水產(chǎn)資源補(bǔ)充，形成牧場，通過牧場的利用和管理，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)資源的可持續(xù)增長和利用極大化。美國于1968年提出建造海洋牧場計(jì)劃，1972年付諸實(shí)施，1974年在加利福尼亞建立起海洋牧場，利用自然苗床，培育大型藻類，效益顯著。我國在20世紀(jì)80年代曾提出開發(fā)建設(shè)海洋牧場的設(shè)想，90年代又有學(xué)者對南海水域發(fā)展海洋牧場提出建議，并對南海水域進(jìn)行了多項(xiàng)綜合和專項(xiàng)調(diào)查，為開發(fā)建設(shè)海洋牧場提供了背景資料和技術(shù)儲(chǔ)備。目前中國海洋牧場的開發(fā)還僅限于投放人工漁礁和人工放流，并且由于規(guī)模較小，形成的魚礁漁場對沿岸漁業(yè)的影響甚微。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的監(jiān)測與評價(jià)

1海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)測

生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測是海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的重要組成部分，監(jiān)測信息的收集是決定恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)管理方式的重要環(huán)節(jié)，通過監(jiān)測可以確定修復(fù)工程是否向既定目標(biāo)發(fā)展。因此，制定監(jiān)測實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程對于復(fù)雜的監(jiān)測活動(dòng)十分必要，如美國的加利福尼亞區(qū)域海帶修復(fù)計(jì)劃中制定了海帶恢復(fù)和監(jiān)測規(guī)程，規(guī)程為參與潛水的志愿者列出了詳細(xì)注意事項(xiàng)，以保證監(jiān)測的一致性和精確性；全球海草監(jiān)測計(jì)劃(SeagrassNet)也制定了有關(guān)海草恢復(fù)的監(jiān)測規(guī)程、野外取樣和數(shù)據(jù)處理的注意事項(xiàng)、科學(xué)監(jiān)測手冊等。

監(jiān)測主要分修復(fù)前監(jiān)測和修復(fù)的長期監(jiān)測。通過修復(fù)前監(jiān)測，可以了解生境和生物資源的受損程度，確定現(xiàn)存生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，并有助于確定恢復(fù)的目標(biāo)和恢復(fù)方式。修復(fù)的長期監(jiān)測是自修復(fù)計(jì)劃正式實(shí)施以后對修復(fù)的全過程進(jìn)行的監(jiān)測，通過長期的系統(tǒng)監(jiān)測可以對比修復(fù)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的特點(diǎn)，便于準(zhǔn)確確定退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的生態(tài)變動(dòng)過程及變動(dòng)方向。

2海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)效果的評價(jià)

在復(fù)雜的環(huán)境條件作用下，恢復(fù)的目標(biāo)和效果可能會(huì)偏離既定的恢復(fù)軌道，因此，對海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)效果進(jìn)行評價(jià)是十分必要的。當(dāng)前對恢復(fù)和自然生態(tài)系統(tǒng)及其功能參數(shù)特征的變異性了解還不夠深入，因此，海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)效果的評價(jià)方法與技術(shù)手段也相對復(fù)雜。生態(tài)修復(fù)效果評價(jià)的主要方法有直接對比法(directcomparison)、屬性分析法(attributeanalysis)和軌道分析法(trajectoryanalysis)。評價(jià)生態(tài)修復(fù)效果應(yīng)用最廣泛的方法是直接對比法，即對比恢復(fù)的和自然的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能參數(shù)，包括生物和非生物環(huán)境參數(shù)；屬性分析法是將恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)的屬性轉(zhuǎn)化為定量和半定量的數(shù)據(jù)，以確定生態(tài)系統(tǒng)中各屬性要素的恢復(fù)程度；軌道分析法是一種正處于研究過程中但比較有應(yīng)用前景的方法，該方法通過定期收集恢復(fù)數(shù)據(jù)并繪制成趨勢圖，以確定恢復(fù)的趨勢是否沿預(yù)定的恢復(fù)軌道進(jìn)行。

恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜。從生態(tài)學(xué)角度，恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)包含充足的生物和非生物資源，其能夠在沒有外界協(xié)助的情況下維持自身結(jié)構(gòu)和功能的持續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且具備能夠應(yīng)對正常環(huán)境壓力和干擾的抗性。國內(nèi)外在采用系統(tǒng)模型評價(jià)修復(fù)效果方面的研究取得了一定進(jìn)展。Madon等提出了用于規(guī)劃濕地恢復(fù)的生物能量學(xué)模型(bioenergeticsmodels)，該模型可以用于評估不同環(huán)境條件下魚類的生長情況，華盛頓大學(xué)的研究人員利用該模型評估了河口濕地系統(tǒng)恢復(fù)過程中鮭魚幼魚的生長情況。Pickering等運(yùn)用成本效果分析(CEA)、成本效益分析(CBA)和條件價(jià)值評估(CVM)等方法從生態(tài)學(xué)角度評價(jià)了人工魚礁修復(fù)近海生態(tài)系統(tǒng)的潛力。

Pitcher等采用生態(tài)系統(tǒng)空間模擬技術(shù)(ECOSP-ACE)預(yù)測了香港禁捕保護(hù)區(qū)內(nèi)人工魚礁的資源和漁業(yè)的效益。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的綜合管理

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的管理是海域管理的重要組成部分，涉及對海洋生態(tài)系統(tǒng)的全面了解以及對生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的監(jiān)測與研究。海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)的管理應(yīng)該從規(guī)劃開始，一直持續(xù)到修復(fù)效果達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。管理的目標(biāo)是保障修復(fù)行動(dòng)和修復(fù)效果的有效性。近年來，基于生態(tài)系統(tǒng)的管理(ecosystem-basedanagement，EBM)理念得到充分重視與發(fā)展。基于生態(tài)系統(tǒng)的管理是一種較為先進(jìn)的資源環(huán)境管理方式，其核心內(nèi)容是維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)，該理念強(qiáng)調(diào)從海洋生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)制定漁業(yè)管理決策，并運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，加強(qiáng)各部門合作，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。適應(yīng)性管理(adaptivemanagement)是海洋生境修復(fù)和資源養(yǎng)護(hù)中強(qiáng)調(diào)的另一種管理模式，該模式承認(rèn)恢復(fù)計(jì)劃指定過程中無法預(yù)測某些不確定發(fā)生的事件，管理的目標(biāo)是解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的這些不確定事件。該模式涉及附加恢復(fù)計(jì)劃的實(shí)施，恢復(fù)系統(tǒng)中部分區(qū)域的實(shí)驗(yàn)研究、不同環(huán)境條件下的并行研究計(jì)劃實(shí)施、評估整個(gè)過程有效性的實(shí)施等。適應(yīng)性管理的模式廣泛應(yīng)用于海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)實(shí)踐中。

海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)研究展望

海洋生境的退化與生物資源的衰退引起了國內(nèi)外的高度重視，在典型生境的修復(fù)、關(guān)鍵物種的保護(hù)、修復(fù)效果的監(jiān)測與評價(jià)、修復(fù)的綜合管理等方面取得了較為顯著的成效，對緩解海洋生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化與生物資源的持續(xù)衰退起到了重要作用；但在生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)原理、生態(tài)高效型設(shè)施設(shè)備、生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、監(jiān)測評價(jià)與管理模型、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面開展的研究與實(shí)踐工作相對較少，也是制約海洋生境與生物資源持續(xù)利用的關(guān)鍵因素，這也必將成為未來研究工作的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。

1生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)原理

生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)原理是開展生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)計(jì)劃的依據(jù)。不同環(huán)境條件下的演替規(guī)律、功能群結(jié)構(gòu)與功能、不同干擾條件下生態(tài)系統(tǒng)的受損過程及其響應(yīng)機(jī)制、生態(tài)系統(tǒng)退化的診斷及其評價(jià)指標(biāo)體系依然是未來研究工作的重點(diǎn)。

2生態(tài)高效型生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備

生態(tài)高效型設(shè)施設(shè)備的研發(fā)是生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)。該領(lǐng)域未來工作的熱點(diǎn)將主要集中在生態(tài)高效型人工魚礁、藻礁與海珍品增殖礁的研發(fā)，資源與環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的研制，水下攝像與測量儀器的研制等方面。

3環(huán)境友好型生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)新技術(shù)

生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)預(yù)期修復(fù)效果的核心。未來研究的重點(diǎn)將集中在生境修復(fù)與生物資源養(yǎng)護(hù)關(guān)鍵物種的篩選與功能群構(gòu)建技術(shù)、碳匯漁業(yè)新技術(shù)、海洋牧場構(gòu)建技術(shù)、智能型遠(yuǎn)程監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)等方面。

4海洋生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)監(jiān)測、評價(jià)與管理模型

監(jiān)測、評價(jià)與管理是修復(fù)行動(dòng)有效實(shí)施的關(guān)鍵。未來研究工作的重點(diǎn)將集中在監(jiān)測、評價(jià)與管理的智能一體化系統(tǒng)，監(jiān)測、評價(jià)與管理的動(dòng)態(tài)模型等方面。

篇7

靖遠(yuǎn)為全省十二個(gè)半農(nóng)半牧縣之一,牧區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱,干旱少雨,水土流失嚴(yán)重,嚴(yán)重制約著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、自然地理概況

靖遠(yuǎn)縣位于甘肅省中部,東連寧夏自治區(qū)海原縣,西靠白銀區(qū),南與會(huì)寧、榆中兩縣接壤,北與景泰及寧夏自治區(qū)的中衛(wèi)縣毗鄰,中心懷抱平川區(qū)。境內(nèi)溝壑縱橫,川塬相接,山巒起伏,海拔在13””~31””米之間。地形地貌復(fù)雜,自西北向東南有祁連余脈哈思山、水泉尖山、黃家凹山、崛吳山綿延相連,由山脈走向與行政區(qū)分割為南北兩部,北部是群山起伏的丘陵溝壑及興堡子川盆地,南部是黃土丘陵起伏的山塬溝壑及黃河河谷階地,總的地形是東南向西北傾斜。區(qū)域?qū)贉貛Ц珊蹬c半干旱氣候,多年平均降雨量24”mm,年蒸發(fā)量為降雨量的7~9倍。四季多風(fēng),尤其春季為多,最大風(fēng)速21m“s。年平均日照時(shí)數(shù)26””h,無霜期168d,年平均氣溫8.8e。全縣所轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),46.22萬人,總土地面積58.”9萬h,其中總耕地7.58萬h,水地3.2”萬h,草地13萬h。

二、牧區(qū)概況

靖遠(yuǎn)為半農(nóng)半牧縣,牧業(yè)人口4.46萬戶,22.69萬人,主要分布在崛吳山西南的高灣、大蘆兩鄉(xiāng),云臺(tái)山周圍的曹峴、若笠兩鄉(xiāng),哈思山與黃家凹山區(qū)域的永新、石門、興隆、雙龍。、北灘、東升、五合、靖安等北部八鄉(xiāng)。占草原地面積的8”%以上,劉川鄉(xiāng)及沿河各鄉(xiāng)有少量分布。

1.牧區(qū)草原現(xiàn)狀。牧區(qū)草場幅員遼闊,資源類型復(fù)雜,自然條件嚴(yán)酷,草山植被稀疏,覆蓋率低,約2”%~3”%,全部為草甸草原,草場資源中植物種類繁多,多為耐旱藜科、禾本科、沙草科等鹽堿植物,主要有蒿類、堿草類、冰草和叢生灌木等,在高山草地還有桔梗、車前子等中藥草。據(jù)實(shí)際調(diào)查,靖遠(yuǎn)縣13h草地面積中僅有”.2h飼草料地,年產(chǎn)草”.24億kg,適宜載畜量9.”萬羊單位,而12.8h的天然草地年產(chǎn)草”.22億kg,適宜載畜量8.2萬羊單位,實(shí)際載畜量43.”4萬羊單位,超載量34.84萬羊單位。由于嚴(yán)重的超載放牧及其他對草地資源的不合理利用等原因,全縣6”%以上的天然草地出現(xiàn)了沙化、退化、鹽漬化,其中沙化面積”.5萬h,風(fēng)蝕面積”.5251Fh,水蝕面積2.1h,并且逐年遞增,現(xiàn)狀不容忽視。草原退化不僅給畜牧業(yè)造成了不利影響,而且導(dǎo)致草原生態(tài)系統(tǒng)和食物鏈結(jié)構(gòu)變化,鼠害和蟲災(zāi)發(fā)生面積和強(qiáng)度上升。因此，必須合理保護(hù)和利用草地資源,遏止草原退化勢頭,并創(chuàng)造條件使其逐步得以恢復(fù),使人類與自然和諧共處,保證可持續(xù)發(fā)展。

2.牧區(qū)水資源利用現(xiàn)狀。全縣水資源總量為329.36億,黃河穿越全縣154公里,過境客水329.2億m,地下水資源量”.16億。牧區(qū)地表水開發(fā)利用總量1.69億,地下水資源開發(fā)利用總量”.12億,占全縣地下水的75%,近年來由于干旱少雨,地下水補(bǔ)給量較少。靖遠(yuǎn)縣牧區(qū)主要有三大高揚(yáng)程引黃提灌供水工程劉川(主要灌溉劉川鄉(xiāng)),興電(主要灌溉北灘、東升、五合、靖安四鄉(xiāng)),靖會(huì)(灌溉高灣、大蘆兩鄉(xiāng)),年供水量1.”1億。沿黃小型揚(yáng)水站6座,年提水量592萬(分布在雙龍、興隆、石門三鄉(xiāng)),井泉匯流工程有深井6眼,淺井4眼(主要集中在永新、興隆、高灣等鄉(xiāng))。塘壩7座,蓄水量33萬h(主要在大蘆、雙龍、興隆三鄉(xiāng))。南部曹峴、若笠兩鄉(xiāng),為純干旱山區(qū),主要依靠雨水集流,年集流25”萬,有水窖及旱井2355”眼,集雨潛力巨大。

三、牧區(qū)草原治理對策及措施

1.治理對策。緊緊圍繞國家關(guān)于保護(hù)和改善草原生態(tài)、發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加牧民收入的目標(biāo),以合理開發(fā)、優(yōu)化配置、高效利用和保護(hù)水資源為核心,以建設(shè)節(jié)水、高效、優(yōu)質(zhì)灌溉飼草料地,以實(shí)施大片天然草場圍封、輪牧、休牧、禁牧為手段,以水資源可持續(xù)利用支持牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)和改善草原生態(tài),主要依靠草原的自我修復(fù)能力,保護(hù)和改善草原生態(tài),必須轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,實(shí)現(xiàn)草原牧區(qū)水利是轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)自我修復(fù)的前提條件和保證。因此,要堅(jiān)持“發(fā)展牧區(qū)水利,以水定草,以草定畜”的原則,在水、草、畜各個(gè)方面下功夫,進(jìn)行科學(xué)合理的開發(fā)利用。

(1)在水環(huán)節(jié)方面。依據(jù)“充分利用天上水,科學(xué)引用地表水,合理利用地下水”的開發(fā)原則。靖遠(yuǎn)縣牧區(qū)曹、若兩鄉(xiāng),主要以充分利用天上水為主,要雨雪兩用,在雨季收集雨水,冬春季收集雪水,雪水潛力巨大、不可忽視。要在田間地頭多打窖,多建集流場,實(shí)行農(nóng)作物及飼草料地的點(diǎn)澆、點(diǎn)灌、微型噴灌等節(jié)水措施。高揚(yáng)程灌區(qū)以科學(xué)引用地表水為主,靖遠(yuǎn)縣三大高揚(yáng)程灌區(qū)土地面積廣闊,發(fā)展?jié)摿薮?應(yīng)通過灌區(qū)的節(jié)水改造,續(xù)建配套,實(shí)行生態(tài)式移民(即將生態(tài)脆弱地方的農(nóng)牧民移居至水土條件較好地區(qū)),這也是今后農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的主要方向。如靖遠(yuǎn)縣2”””年實(shí)施的北片生態(tài)環(huán)境建設(shè)興電黑山支干工程,就是集生態(tài)移民、生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、節(jié)水農(nóng)(牧)業(yè)于一體,工程已將北部八鄉(xiāng)15””戶、45””農(nóng)(牧)民移至灌區(qū),使山區(qū)的”.3萬h的草原得到了休養(yǎng)生息,退牧還草(原)。當(dāng)然,應(yīng)通過調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè),提高土地的生產(chǎn)率,以該地區(qū)較少的土地促使生態(tài)脆弱地方退牧還草(原),不宜再去大量開墾該地區(qū)的荒地、草地,應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理安排。合理利用地下水。全縣牧區(qū)地下水利用率達(dá)75%,近年來干旱少雨,地下水補(bǔ)給量較少,應(yīng)科學(xué)合理有計(jì)劃的利用,嚴(yán)禁盲目、無秩序的開采,特別對深井開采嚴(yán)令禁止。牧區(qū)地下水豐富地區(qū)主要集中在崛吳山附近的高灣局部地方,黃家凹山的靖安局部地方及哈思山附近的永新、雙龍、興隆、石門等鄉(xiāng),對牧區(qū)有泉水溢出的地方,縣水務(wù)部門應(yīng)進(jìn)行水資源量分析、評價(jià),認(rèn)為儲(chǔ)量豐富、適宜開采、效益明顯后,縣水務(wù)行政部門才能頒發(fā)取水許可證,允許開采。泉水截引后主要采用pvc管,輸水至下游塘壩(水庫)蓄水,不要讓水白白浪費(fèi),冬蓄夏灌,提高地下水的利用率。

(2)在草環(huán)節(jié)方面。靖遠(yuǎn)為半農(nóng)半牧縣,應(yīng)本著“以牧促農(nóng),以農(nóng)養(yǎng)牧,農(nóng)牧結(jié)合,優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則,發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的灌溉飼草料與灌區(qū)糧食及經(jīng)濟(jì)作物相結(jié)合。種植糧食及經(jīng)濟(jì)作物時(shí)應(yīng)考慮它的多重利用率,如玉米、黃豆、小麥、洋芋、大豆、油料等,其桔稈(干草)可以為畜用,但用機(jī)器粉碎成糠、殼與油料的渣拌和后,便成了精飼料,其利用率更高。據(jù)測算,全縣水旱地糧食作物播種面積6.6萬,年生產(chǎn)畜用秸稈1.8億kg,可解決1~4.83萬羊單位的飼草料問題,而通過機(jī)器粉碎與油料殘?jiān)⒀笥蟮矸鄣劝韬蟪删暳衔桂B(yǎng)牲畜,可解決18.”萬羊單位的飼草料問題,而且牲畜的質(zhì)量及成長速度也較快。因此,應(yīng)多方面、多層次開發(fā)飼草料,為落后的放牧向舍飼養(yǎng)殖、退牧還草(原)奠定良好的基礎(chǔ)。

(3)在畜環(huán)節(jié)方面。應(yīng)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營方式,從落后的放牧中退出來,圍牧、休牧。引進(jìn)先進(jìn)的牲畜品種,首先實(shí)行先進(jìn)的舍飼養(yǎng)殖,規(guī)模養(yǎng)殖。據(jù)了解,由于本縣羊羔肉加工銷售快速發(fā)展,本縣灘羊基地建設(shè)已初具規(guī)模,已在三大高揚(yáng)程灌區(qū)的高灣、劉川、靖安、五合、北灘及北部井泉灌區(qū)永新、石門、雙龍三鄉(xiāng)建成了八個(gè)養(yǎng)羊基地,基地羊存欄量14.8萬只,其中百只以上養(yǎng)羊大戶47”戶,專業(yè)戶飼養(yǎng)量達(dá)8.26萬只。同時(shí),牧區(qū)養(yǎng)牛業(yè)也從耕田型向商品肉用型,奶用型轉(zhuǎn)變,劉川鄉(xiāng)已初具規(guī)模。通過扶持畜牧龍頭企業(yè),發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)和集約經(jīng)營,建立以市場為導(dǎo)向,以科學(xué)為依據(jù),建立公司連基地、基地連農(nóng)戶,種、養(yǎng)、加、銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系,依靠科技和政策提高生產(chǎn)力水平,從增加牧民收入,提高牧民生活水平。

2.保障措施。為了使本縣牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)能順利進(jìn)行,應(yīng)具有相應(yīng)的組織保障措施。

(1)領(lǐng)導(dǎo)組織體系。成立牧區(qū)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,田主管畜牧業(yè)的縣長任組長,農(nóng)、林、牧、水、打岔等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。高度重視、常抓不懈,作好退牧還草(原)的協(xié)調(diào)管理工作。

(2)建立健全技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)體系。縣各職能部門要緊密配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作。縣水務(wù)部門要作好牧區(qū)供水工程的建設(shè)工作,作到工程節(jié)水措施到位、技術(shù)到位,抓好水的問題。縣農(nóng)業(yè)部門要探索農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子,培育優(yōu)質(zhì)高效的糧食經(jīng)濟(jì)作物及飼草,實(shí)行節(jié)水型農(nóng)業(yè),要抓好草的問題。縣畜牧部門要作好牲畜良種培育引進(jìn)工作,抓好畜的問題。

篇8

關(guān)鍵詞：三江源；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；建設(shè)

中圖分類號：F124.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1003-4161（2015）05-0021-04

三江源地區(qū)位于中國西部、青藏高原腹地，是黃河、長江、瀾滄江的發(fā)源地，也是我國重要的淡水資源補(bǔ)給區(qū)和生態(tài)安全屏障。受人類活動(dòng)和氣候變化等影響，從20世紀(jì)70年代起，三江源地區(qū)草原沙化、冰川萎縮、水源涵養(yǎng)功能退化等問題日趨嚴(yán)重，生態(tài)安全問題日益突出。為加強(qiáng)三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，我國政府投入巨資、先后啟動(dòng)了兩期三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。作為西部大開發(fā)的骨干工程和一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)能否順利推進(jìn)，不僅對源區(qū)人民具有重要意義，更對維護(hù)三江流域乃至國家生態(tài)安全具有重要作用。本文將立足于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的角度，對三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略意義、工程實(shí)施效果及其存在問題進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析，以期為建立三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的長效機(jī)制提供參考與借鑒。

一、三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重要意義

目前，對于三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，往往局限于其生態(tài)環(huán)境功能，但實(shí)際上三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)是一項(xiàng)具有多重意義的國家戰(zhàn)略。

首先，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)是維護(hù)國家生態(tài)安全的重要舉措。三江源地區(qū)是我國淡水資源的重要補(bǔ)給區(qū)，水資源蘊(yùn)藏量超過2000億立方米，長江總水量的25%、黃河總水量的49%、瀾滄江總水量的15%源自于此，有“中華水塔”之稱。長江流域、黃河流域是中華民族的起源，是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，三江流域（長江、黃河、瀾滄江）省市總?cè)丝诤虶DP總量均占到了全國的90%以上。因此，三江源地區(qū)承載了極其重要的生命負(fù)荷和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)荷，保護(hù)好三江源的生態(tài)環(huán)境對于三江流域乃至整個(gè)中國的生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展都具有重要意義。

其次，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)將為我國主體功能區(qū)規(guī)劃的落實(shí)特別是限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)我國主體功能區(qū)規(guī)劃，國土空間被劃分為重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類。其中，限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)一般是關(guān)系到國家或區(qū)域生態(tài)安全的生態(tài)屏障區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。如何平衡好這些限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展，是當(dāng)前我國面臨的重要難題。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，三江源等生態(tài)屏障地區(qū)為流域地區(qū)乃至國家提供的是非競爭性、非排他性的生態(tài)財(cái)富和生態(tài)服務(wù)，具有典型的公共產(chǎn)品特征，理應(yīng)由公共財(cái)政（包括中央財(cái)政和下游各地區(qū)財(cái)政）來購買其生態(tài)財(cái)富和生態(tài)服務(wù)，共同維護(hù)好流域和國家的生態(tài)安全。因此，三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)不僅對當(dāng)?shù)厝嗣竦纳姘l(fā)展具有重要意義，更對其他類似地區(qū)特別是我國西部廣大的限制開發(fā)區(qū)和禁止制開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展具有先行探索意義。

第三，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)將為探索不同利益主體之間的生態(tài)補(bǔ)償提供參考和借鑒。如何進(jìn)行廣范圍、跨區(qū)域、不同主體間的生態(tài)補(bǔ)償，是一個(gè)極少有成功案例的世界性難題。三江源在生態(tài)保護(hù)建設(shè)過程中，同樣面臨如何確定其生態(tài)服務(wù)的受益者、受益范圍、受益大小，以及如何通過生態(tài)補(bǔ)償體現(xiàn)其生態(tài)價(jià)值的難題，其探索和實(shí)踐將為我國和世界其他地區(qū)建立生態(tài)保護(hù)的長效投入機(jī)制提供有益參考。

最后，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)是中國參與全球環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化國際話語權(quán)的重要媒介。三江源及其所在的青藏高原是世界大江大河發(fā)育的集中地，是亞洲國家的江河之源。三江源區(qū)獨(dú)特的地形，阻截了西南氣流攜帶的大量水汽，形成了充沛的降水，對大江大河起著源頭補(bǔ)給和初始循環(huán)的作用。同時(shí)，三江源也是最重要的世界高原生物基因庫，有9個(gè)植被型、50個(gè)群系、70多科、390屬、1700多種植物，其中包括重點(diǎn)保護(hù)植物34種；有各類野生動(dòng)物396種，其中國家級重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物69種；對維護(hù)亞洲生態(tài)安全和世界生物多樣性具有重要意義。在生態(tài)外交日益成為國際外交重要內(nèi)容的今天，中國可以通過三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以水為紐帶，加強(qiáng)與瀾滄江下游、東南亞5國的生態(tài)合作與經(jīng)貿(mào)文化交流，進(jìn)一步鞏固地緣政治。同時(shí)，樹立負(fù)責(zé)任大國的形象，提升在國際生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的地位和話語權(quán)。

二、三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實(shí)施效果評估

為確保三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實(shí)現(xiàn)其預(yù)定目標(biāo)、發(fā)揮其重要作用，需要對工程實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)反饋，以期為工程的順利推進(jìn)提供參考。截止目前，我國先后啟動(dòng)了兩期三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程。其中，一期工程于2005年啟動(dòng)，2013年完成。二期工程于2014年啟動(dòng)，保護(hù)面積和規(guī)劃投資均擴(kuò)大到一期工程的2倍以上（具體見表1），是一期工程的延續(xù)和深化。由于二期工程剛剛啟動(dòng)，本文將主要對一期工程的實(shí)施效果進(jìn)行分析與評估。

三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期工程總投資75億元，覆蓋范圍包括青海省玉樹、果洛、黃南、海南4個(gè)藏族自治州、18個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積15.23萬平方公里，主要內(nèi)容包括生態(tài)保護(hù)、農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、支撐項(xiàng)目三大工程和退牧還草、鼠害防治、草地保護(hù)、退耕還林、水土流失治理等22個(gè)子項(xiàng)目。2005-2013年一期工程實(shí)施期間，三江源地區(qū)累計(jì)完成封山育林511萬畝、退牧還草5671萬畝、退耕還林近10萬畝、濕地保護(hù)160萬畝、黑土灘綜合治理523萬畝、地面及地下鼠害防治11781萬畝和沙漠化防治66萬畝，同時(shí)配套開展了生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作，取得了較為明顯的生態(tài)保護(hù)成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.水源涵養(yǎng)能力提升，流域供水能力加強(qiáng)。根據(jù)監(jiān)測，一期工程的實(shí)施使得三江源地區(qū)的水資源總量增加了約85億立方米，湖泊面積增加了760平方公里，濕地面積增加了104平方公里，草原生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量增加了約29億立方米，由2004年的169億立方米提高到2012年的198億立方米，長江、黃河、瀾滄江的年出境水量比工程實(shí)施前的2004年增加了20%以上。同時(shí)，水體質(zhì)量得到有效改善，長江、黃河、瀾滄江源頭干流水質(zhì)連續(xù)8年達(dá)到Ⅱ類以上。上述數(shù)據(jù)說明，三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程使該地區(qū)水源涵養(yǎng)能力提升、水量增加、水質(zhì)改善，對于保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境和保障長江、黃河、瀾滄江流域的水資源安全發(fā)揮了重要作用。

2.草原退化得到初步遏制，水土保持能力提高。自2005年三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實(shí)施以來，工程區(qū)域內(nèi)的植被明顯恢復(fù)，中等覆蓋度草地面積呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢，高覆蓋度草地面積以每年2378平方公里的速度增加；黑土灘治理區(qū)的植被覆蓋度由治理前的20%提高到80%以上，大面積沙化地區(qū)的植被覆蓋度由治理前的不到15%提高到38%。工程區(qū)內(nèi)的草原退化趨勢得到初步遏制，水土保持能力有所提高，特別是人工增雨工程對緩解荒漠化的作用尤為顯著。

3.區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)改善，生物多樣性逐漸恢復(fù)。2005-2012年，三江源地區(qū)森林面積增加了150平方公里，工程區(qū)域內(nèi)草原植被覆蓋度提高了11.6個(gè)百分點(diǎn)，植物種群得到有效保護(hù)，各種野生動(dòng)物種群明顯增多。目前僅瑪多縣境內(nèi)的藏羚羊數(shù)量就已達(dá)到4萬只以上，比10年前增加了1.5萬只；藏野驢達(dá)到3萬多頭，增加了0.2萬頭；巖羊達(dá)到0.7萬只，增加了近0.5萬只。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)有所改善，生物多樣性正在逐漸恢復(fù)。

4.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件提升。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件是三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程的重要組成部分。工程實(shí)施以來，三江源地區(qū)共完成生態(tài)移民5.6萬人，建立了86個(gè)生態(tài)移民社區(qū)，改善了23個(gè)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，增加了5萬畝灌溉飼草料基地，投入了3000萬元生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)扶持基金，解決了13萬人的飲水安全問題，農(nóng)牧民純收入年均增長10%左右，吃水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等民生問題都得到明顯改善。

5.生態(tài)環(huán)保意識(shí)提高，生態(tài)文明理念增強(qiáng)。三江源生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施以來，通過廣泛的宣傳、教育、培訓(xùn)和各種生態(tài)工程的建設(shè)實(shí)踐，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼訌?qiáng)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的自覺性和積極性明顯增強(qiáng)，傳統(tǒng)過度放牧的“掠奪性”生產(chǎn)方式也發(fā)生很大改變。

三、存在的問題及其原因探析

盡管三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程已經(jīng)初見成效，工程區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境也得到較為明顯的改善，但仍然存在著許多問題：

1.生態(tài)環(huán)境惡化趨勢并未得到根本性遏制。一期工程實(shí)施以后，雖然工程區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境有所改善，但據(jù)監(jiān)測，整個(gè)三江源地區(qū)的草地仍在以每年近8萬畝的速度退化和沙化，水土流失情況和荒漠化趨勢依然嚴(yán)峻。究其原因，一是生態(tài)恢復(fù)的艱巨性與資金投入的有限性矛盾使然。三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境非常脆弱，歷史欠賬過多，生態(tài)恢復(fù)、保護(hù)與建設(shè)的成本高、任務(wù)重、難度大，需要長期、持續(xù)和穩(wěn)定的資金投入。目前，盡管國家已經(jīng)陸續(xù)投入大量資金，但總體上依然存在較大缺口，環(huán)境治理的速度跟不上生態(tài)退化的速度。二是生態(tài)建設(shè)的長期性與工程項(xiàng)目的短期性矛盾使然。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)是一個(gè)長期的、復(fù)雜的過程，但目前三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要是以階段性、項(xiàng)目式的工程建設(shè)為主，缺乏可持續(xù)的長效機(jī)制。如國家從1998年開始實(shí)施的退耕還林、退牧還草等政策紛紛到期，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)[2007]25號），還草補(bǔ)助期限僅為2年，而三江源地區(qū)的牧草生長周期很長，恢復(fù)原生草原植被大約需要15年甚至更長的時(shí)間。三是生態(tài)保護(hù)的整體性與具體建設(shè)的局部性矛盾使然。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)建設(shè)要求整體性和協(xié)同性，但2005年啟動(dòng)的三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)一期工程覆蓋面積只占三江源地區(qū)的40%，尚有60%的地區(qū)未能開展協(xié)同建設(shè)。二期工程雖然涵蓋了整個(gè)三江源地區(qū)，但生態(tài)保護(hù)建設(shè)資金多頭管理、分散使用、政出多門現(xiàn)象比較普遍，生態(tài)保護(hù)建設(shè)尚未形成合力，給區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)、整體建設(shè)帶來難度。四是特殊地理環(huán)境和全球氣候變化的影響使然。如生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程實(shí)施以來，工程區(qū)內(nèi)的植被覆蓋度明顯提高，但由于高寒地區(qū)特殊的自然環(huán)境，那些對于水土保持更具意義的植被根系層卻恢復(fù)緩慢；又如全球氣候變暖使三江源地區(qū)的冰川融水增多、區(qū)域水量增加，但隨著冰川消融速度加快、雪線持續(xù)退縮，從長遠(yuǎn)看，冰川對河流的補(bǔ)給可能經(jīng)歷先增后減的倒U型變化，使三江源地區(qū)未來的持續(xù)供水能力堪憂。

2.生態(tài)移民“留不住、難致富”的難題亟待解決。三江源生態(tài)保護(hù)工程實(shí)施以來，先后有5萬多牧民實(shí)施了退牧搬遷，但其中相當(dāng)一部分人面臨著“留不住、難致富”的困境。其原因主要在于：一是生活補(bǔ)助低。圍欄禁牧、退牧還草等措施的實(shí)施，使眾多遷移牧民失去了放牧、養(yǎng)殖等基本生活來源，且很多日常生活必需品，如牛羊肉、牛奶、酥油等，由自給自足變?yōu)閷ν赓徺I，生活成本大幅提高。而三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)一期工程對每戶牧民僅給予每畝5.5斤飼料糧、折合現(xiàn)金約2.5元的補(bǔ)助，整體搬遷牧民每戶每年補(bǔ)貼8000元、連續(xù)發(fā)放10年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，不足以彌補(bǔ)其發(fā)展成本和生活成本的損失。二是就業(yè)能力弱。三江源地區(qū)的生態(tài)移民大部分以畜牧業(yè)為生，文化素質(zhì)低，勞動(dòng)技能差，很多藏民講不好漢語，很難找到正規(guī)穩(wěn)定的工作和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入來源。三是接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難。三江源地區(qū)海拔高、氣候惡劣、地處偏遠(yuǎn)、交通不便，生產(chǎn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本高，受生態(tài)保護(hù)的限制大，當(dāng)?shù)厥袌鱿M(fèi)能力不足且又遠(yuǎn)離主要市場，接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，移民就業(yè)渠道十分狹窄。很多牧民特別是老一代牧民在搬遷后找不到工作，只好靠國家發(fā)放的退牧還草補(bǔ)助勉強(qiáng)維持生計(jì)，部分生態(tài)移民的生活水平出現(xiàn)較為明顯的下降。而且一旦退牧還草政策結(jié)束后，這些移民的長遠(yuǎn)生計(jì)將會(huì)面臨更大困難。如果不能很好解決這個(gè)問題，未來這些移民可能存在回流的危險(xiǎn)。

3.生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)所需資金巨大，必需建立完善的、多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，才能從根本上形成三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的長效投入機(jī)制，對三江源的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行可持續(xù)的保護(hù)和建設(shè)，真正維護(hù)好其生態(tài)安全。從目前來看，三江源地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍然存在許多問題。一是補(bǔ)償主體單一。作為中國最重要的生態(tài)安全屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)之一，三江源地區(qū)的生態(tài)效益惠及范圍廣、涉及主體多，但目前其生態(tài)補(bǔ)償資金主要來自于國家，體現(xiàn)其巨大生態(tài)價(jià)值的流域間、區(qū)域間、上下游之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。二是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對較低。2005-2013年，國家為三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程累計(jì)投資75億多元。但實(shí)際上，為保證長江、黃河的水質(zhì)和流量，三江源地區(qū)每年僅禁伐和休牧就要損失數(shù)十億元，生態(tài)補(bǔ)償與三江源地區(qū)放棄發(fā)展的成本相差很大。三是缺乏持續(xù)穩(wěn)定的利益補(bǔ)償機(jī)制。退牧還草、退耕還林補(bǔ)償?shù)日叨际菫榱送ㄟ^對生態(tài)移民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但目前這些政策大多以工程、項(xiàng)目的方式組織實(shí)施，具有明確的時(shí)限，缺乏延續(xù)性，存在較大變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)。

4.專業(yè)化管理體系建設(shè)相對滯后。面對大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)的專業(yè)化能力和管理體系建設(shè)明顯滯后。一是組織機(jī)構(gòu)不匹配。實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程以來，當(dāng)?shù)卣闹饕毮苡山?jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和承擔(dān)職能并沒有進(jìn)行相應(yīng)的改變。三江源辦公室等管理部門大多屬于負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效的組織機(jī)構(gòu)保障。二是專業(yè)化人才匱乏。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要大量的專業(yè)化人才，如生態(tài)監(jiān)控、草場管護(hù)、水土涵養(yǎng)、沙化治理、動(dòng)植物保護(hù)等，同時(shí)地區(qū)建設(shè)如社區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等也需要一支具有現(xiàn)念和專業(yè)素養(yǎng)的人才隊(duì)伍。而三江源地區(qū)地處偏遠(yuǎn)、氣候惡劣、條件艱苦，很難吸引和留住人才，各類專業(yè)化人才都嚴(yán)重匱乏。三是管理措施不到位。特別是對退牧、禁牧出來的草場管理出現(xiàn)真空，既無相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管護(hù)人員，又缺乏必要的管理措施，禁牧區(qū)草場管護(hù)問題日見凸顯。

四、推進(jìn)三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)的對策建議

三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程的規(guī)劃目標(biāo)是：林草植被得到有效保護(hù)，生態(tài)惡化趨勢得到有效遏制，生物多樣性顯著恢復(fù)，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高，生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。根據(jù)上述目標(biāo)，針對三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)前存在的問題，本文提出以下對策建議：

1.創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)模式，推動(dòng)自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合。從三江源地區(qū)以往的生態(tài)保護(hù)實(shí)踐來看，退耕還林、退牧還草、封禁管護(hù)、圍欄封育等措施對短期內(nèi)減輕草場負(fù)荷、增加地面植被、遏制土壤沙化發(fā)揮了很大作用。但從長期來看，一味強(qiáng)調(diào)“退、封、禁、圍”，單純使用人工修復(fù)手段，既缺乏科學(xué)性，阻隔了動(dòng)物遷徙途徑、割裂了食物鏈條；又不尊重自然規(guī)律，忽視了牛羊群、野生動(dòng)物適度啃食、排便對草地牧場所起到的非常重要的強(qiáng)化與養(yǎng)育作用，其結(jié)果往往適得其反。因而，在三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)過程中，必須尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持采用人工手段與自然修復(fù)相結(jié)合，逐步減少人為干擾，促進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)和動(dòng)態(tài)平衡。

2.建立生態(tài)移民的多元途徑，讓移民“穩(wěn)得住、能致富”。在三江源地區(qū)，當(dāng)?shù)啬撩裢ㄟ^千百年的游牧活動(dòng)，已經(jīng)成為草原生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。三江源地區(qū)的生態(tài)惡化雖然是由于人類對自然資源的過度掠奪所引發(fā)，但如果因此而因噎廢食，通過大規(guī)模生態(tài)移民和簡單禁牧、制造無人區(qū)，就會(huì)從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。事實(shí)上，野生動(dòng)物的采食量遠(yuǎn)大于家畜，如一頭藏野驢的采食量大約相當(dāng)于6只羊，如果缺少人類制約，野生動(dòng)物無序增長，會(huì)對草原生態(tài)造成新一輪的破壞。因此，在生態(tài)移民的實(shí)踐過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的不同情況采取靈活多元的移民模式。在空間上，要根據(jù)保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)以及區(qū)域自然生態(tài)的不同情況，科學(xué)制定移民規(guī)劃，引導(dǎo)牧民有序遷移，優(yōu)化人口空間布局，合理確定畜牧數(shù)量，促進(jìn)草畜平衡、人與自然平衡；在結(jié)構(gòu)上，對于很難實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換的老一代牧民，可以通過定畜定量、減牧補(bǔ)貼、聘用為生態(tài)保護(hù)監(jiān)督員等措施，讓他們在合理放牧的過程中主動(dòng)參與到草原生態(tài)的保護(hù)中來。對于知識(shí)結(jié)構(gòu)較新、職業(yè)轉(zhuǎn)換相對容易的新一代牧民，可以通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和定向勞務(wù)輸出等，引導(dǎo)他們走出去，向周邊城鎮(zhèn)乃至外省轉(zhuǎn)移和集聚，實(shí)現(xiàn)非農(nóng)化和異地城鎮(zhèn)化；在措施上，可以一方面加強(qiáng)對遷移牧民的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、生產(chǎn)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等，提高他們自身的人力資本和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；另一方面綜合運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)扶持基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、低息和貼息貸款等多種優(yōu)惠手段，促進(jìn)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、特色文化產(chǎn)業(yè)、民族手工業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、藏藥藏香等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極拓寬生態(tài)移民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，讓牧民“移得出、穩(wěn)得住、能致富”。

3.建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，形成生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制。首先，要正確認(rèn)識(shí)和充分體現(xiàn)三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，進(jìn)一步加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付中的生態(tài)補(bǔ)償比例，從實(shí)際出發(fā)，對因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而造成的財(cái)政減收，應(yīng)作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要因素加以考慮，并盡可能減少或取消地方財(cái)政配套，使生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)揮最大效益。其次，應(yīng)借鑒國際類似地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索建立流域上、中、下游地區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)中、下游地區(qū)的用水分布、用水規(guī)模以及生態(tài)受益范圍，征收不同標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)補(bǔ)償基金，直接或通過第三方轉(zhuǎn)移支付給三江源地區(qū)，用于加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)、保護(hù)和建設(shè)。第三，可探索建立多元化的轉(zhuǎn)移支付方式，如人才支持、技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)備轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等，促進(jìn)三江源地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，應(yīng)根據(jù)三江源不同地區(qū)的生態(tài)貢獻(xiàn)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)需要，確定不同的資金分配和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，立足整體層面，形成具有針對性和可操作性的多層次生態(tài)補(bǔ)償體系。

篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境庫茲涅茨曲線；環(huán)境質(zhì)量；生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)增長；陜西省

中圖分類號：F127；X22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：0439-8114（2015）14-3384-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2015.14.014

Analysis of Characteristics and Origin of Environmental Kuznets Curve

in Shaanxi Province

YANG Fan，WANG Hao

（College of Geology and Environment， Xi’an University of Science and Technology， Xi’an 710054， china）

Abstract： In recent years，with the rapid development of economy，how to prevent and control environmental pollution and improve the ecological environment quality along with the economic growth at the same time becomes the focus of attention. Starting from the present environmental Kuznets curve （EKC） research，this article analyzes the research progress of environmental pollution and ecological environment. By choosing 14 pollution indicators，9 indicators of ecological environment and GDP per capita， establishing the mathematical model for the data of Shaanxi Province during 1986-2012，the environmental Kuznets curve relationship between environmental quality and economic growth was obtained； 8 factors were selected to analyze multiple linear regression，and the main influence factors of environmental indicators and environmental quality in Shaanxi Province were analyzed. 23 environmental indicators to affect the economic growth show different trends and characteristics. In addition to economic growth，the main factors affecting the quality of the environment also include population，city structure，industrial structure，population quality，technical level and pollution control investment，which is of important significance to explain the environmental Kuznets curve in Shaanxi Province. The research result can provide the basis for the environmental pollution and ecological environment remediation，rational adjustment of industrial structure， and important reference significance for other western provinces.

Key words： environmental Kuznets curve； environmental quality； ecological environment； economic growth； Shaanxi province

環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）是茲涅茨曲線在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量方面的一項(xiàng)應(yīng)用。該理論假定，如果沒有一定的環(huán)境政策干預(yù)，一個(gè)國家或區(qū)域的環(huán)境污染隨著經(jīng)濟(jì)的增長先惡化，越過轉(zhuǎn)折點(diǎn)后逐步改善，即環(huán)境污染變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展變動(dòng)趨勢間呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。后來經(jīng)過大量學(xué)者實(shí)證研究完善，EKC的形式除了典型的倒U型外，還有直線型、N型以及U型等[1]。Grossman等[2]在1991年首次采用EKC對城市大氣數(shù)據(jù)做了分析，發(fā)現(xiàn)SO2及煙塵與人均GDP之間存在倒U型曲線關(guān)系。Shafik等[3]擬合了10個(gè)生態(tài)環(huán)境因素與人均GDP的關(guān)系，提出倒U型EKC關(guān)系。國外大多關(guān)于EKC的研究都以大氣環(huán)境指標(biāo)為基礎(chǔ)，如Stern等[4]、Cole等[5]對大氣污染物做過深入的研究。國內(nèi)近些年對EKC的研究主要集中在環(huán)境污染方面。如王奇等[6]通過EKC曲線構(gòu)建了29個(gè)國家污染排放與收入之間的關(guān)系；周璇等[7]對多個(gè)省工業(yè)廢水排放量與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了研究；趙連閣等[8]選取浙江省農(nóng)業(yè)面源污染指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)，驗(yàn)證浙江省農(nóng)業(yè)面源污染與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系；莊大昌等[9]通過對廣州市30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廢水排放相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立了廣州市經(jīng)濟(jì)增長與廢水排放的EKC模型；戰(zhàn)永輝等[10]通過對山東省三廢排放與人均GDP 的數(shù)據(jù)分析，得出了各種環(huán)境污染物與經(jīng)濟(jì)增長的曲線特征；陳景輝等[11]根據(jù)陜西省20年工業(yè)總產(chǎn)量和工業(yè)三廢、工業(yè)SO2以及煙塵排放量的數(shù)據(jù)，建立了EKC模型。

現(xiàn)階段采用EKC主要對大氣、工業(yè)廢水中的主要污染物指標(biāo)（排放量和濃度）做實(shí)證研究，生態(tài)環(huán)境方面的研究較少，較多集中在碳排放方面。如王鵬等[12]選取6個(gè)城市，研究了城市經(jīng)濟(jì)增長與土地生態(tài)安全之間的相關(guān)關(guān)系，并進(jìn)行生態(tài)安全評價(jià)；陳勇等[13]利用農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對西南地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳排放、碳吸收和碳足跡進(jìn)行了計(jì)算和時(shí)空特征分析，并建立了EKC模型；許廣月等[14]選用中國省域面板數(shù)據(jù)，研究中國碳排放環(huán)境庫茲涅茨曲線的存在性；邵鋒祥等[15]通過建立CO2排放的環(huán)境庫茲涅茨曲線，實(shí)證研究了陜西省碳排放與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。

目前還沒有一個(gè)綜合的一般性指標(biāo)來反映整個(gè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，特別是缺少環(huán)境退化或改善對經(jīng)濟(jì)的作用方面的內(nèi)容。研究生態(tài)環(huán)境指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是未來的一個(gè)重要方面[16]。將EKC應(yīng)用于陜西省環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究，分析其成因，可以為陜西省環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的治理修復(fù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整提供依據(jù)，同時(shí)對西部其他省份具有重要的借鑒意義。

1 研究指標(biāo)與計(jì)量模型

本文選取陜西省1986-2012年間相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)來源于1986-2012年陜西統(tǒng)計(jì)年鑒、中國統(tǒng)計(jì)年鑒、陜西統(tǒng)計(jì)公報(bào)和陜西省環(huán)境狀況公報(bào)等資料。

1.1 研究指標(biāo)

選用常規(guī)的人均GDP作為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。國內(nèi)外的環(huán)境指標(biāo)包括環(huán)境污染類、生態(tài)資源類和發(fā)展效益類，但研究最多的是環(huán)境污染類，其他2種指標(biāo)研究較少，根據(jù)數(shù)據(jù)來源選用環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境2類指標(biāo)，并且每一類包含絕對量和相對量，具體見表1。

1.2 計(jì)量模型

借助于EXCEL和SPSS軟件，對環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系研究的主要計(jì)量模型[17]如式（1）。

E=a+g（Y） （1）

式中E代表環(huán)境（環(huán)境污染使用原指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境使用原指標(biāo)的倒數(shù)），Y代表人均GDP，為了使分析全面、客觀，選用線性、二次、三次、對數(shù)、指數(shù)、對數(shù)線性、對數(shù)二次、對數(shù)三次等多種函數(shù)模型作曲線擬合。根據(jù)曲線模型檢驗(yàn)參數(shù)，在各個(gè)函數(shù)模型中進(jìn)行優(yōu)選。

2 環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長擬合結(jié)果

采用多種曲線模型進(jìn)行回歸擬合比較，僅列出顯著性較高的擬合模型。經(jīng)過指標(biāo)的選擇、計(jì)量模型的建立和環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的擬合回歸分析，得出了環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境與人均GDP的擬合結(jié)果，見表2。

環(huán)境污染中工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)粉塵排放強(qiáng)度、生活垃圾產(chǎn)生量及生活垃圾產(chǎn)生強(qiáng)度5個(gè)指標(biāo)與人均GDP的回歸為倒U型EKC曲線，反映出非常顯著的EKC曲線特征；生態(tài)環(huán)境中森林面積、森林覆蓋率和耕地面積3個(gè)指標(biāo)呈現(xiàn)降低的趨勢，不過所有的環(huán)境指標(biāo)均已跨過其頂點(diǎn)，說明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這3個(gè)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，尤其森林面積和森林覆蓋率的降低需要引起重視；工業(yè)廢氣排放量、生活垃圾產(chǎn)生量、人均森林面積、森林覆蓋率、草地面積、人均草地面積和人均耕地面積這7個(gè)環(huán)境指標(biāo)呈惡化趨勢，說明這7個(gè)環(huán)境指標(biāo)呈惡化趨勢；其他16個(gè)指標(biāo)總體呈好轉(zhuǎn)趨勢；各指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長之間的N型、倒N型關(guān)系說明政策或者技術(shù)等外部因素能有效地改變環(huán)境指標(biāo)，這也表示政策對于控制環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境具有有效性。

3 環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的成因

3.1 影響指標(biāo)選取

環(huán)境庫茲涅茨曲線的變化通常會(huì)受到不同發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、宏觀經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境政策等因素的影響[18，19]，據(jù)此影響因素選取以下8個(gè)指標(biāo)，環(huán)境指標(biāo)為表1所列23個(gè)指標(biāo)。Y1為經(jīng)濟(jì)增長，用人均GDP（元）表示；Y2為人口數(shù)量，用全省人口數(shù)量（萬人）表示；Y3為人口素質(zhì)，用年終中等教育以上人口數(shù)占人口總數(shù)的比重（%）表示；Y4為城市結(jié)構(gòu)，用城鄉(xiāng)比（%）表示；Y5為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，用第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（%）表示；Y6為技術(shù)水平，用工業(yè)增加值與工業(yè)三廢排放量的比（%）表示；Y7為國際貿(mào)易，用外貿(mào)出口總額（萬美元）表示；Y8為污染治理投資，以全省工業(yè)污染治理投資總額（萬元）表示。

3.2 模型的構(gòu)建

以影響因素指標(biāo)為自變量，環(huán)境指標(biāo)為因變量，做多元線性回歸分析。多元線性回歸模型如式（2）。

E=bo+b1Y1+b2Y2+…bpYp （2）

為了消除量綱不同和數(shù)量級的差異所帶來的影響，運(yùn)用SPSS軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。在多元線性回歸分析中，并不是所有自變量都對因變量有顯著的影響，因此，選用逐步回歸法以得到最優(yōu)回歸方程。

3.3 成因分析

經(jīng)回歸得到的標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)見表3。表3中，環(huán)境污染類指標(biāo)E1-E14表示污染物的絕對量和相對量，其標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)正負(fù)值表示的意義相反，正值表示對環(huán)境質(zhì)量有負(fù)面影響，負(fù)值表示為正面影響；生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)E15-E23的系數(shù)對環(huán)境質(zhì)量的影響和實(shí)際正負(fù)一致，即正值表示對環(huán)境質(zhì)量有正面影響，負(fù)值表示為負(fù)面影響。表中對環(huán)境質(zhì)量影響程度高低依次為人口數(shù)量、城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)增長、污染治理投資、出口貿(mào)易；人口數(shù)量影響的環(huán)境指標(biāo)最多，為15個(gè)，且均為負(fù)面影響，可見人口為陜西省環(huán)境質(zhì)量的首要因素；其次是城市結(jié)構(gòu)，為7正4負(fù)，雖然城市化的提高加大了生活垃圾的排放量，加快了人均森林面積、耕地面積和人均城市綠化面積的退化程度，但是降低了工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)煙塵排放量和人均生活垃圾排放量，提高了森林面積、森林覆蓋率和人均草地面積，總體呈正面影響，可見城市化的提升對陜西環(huán)境保護(hù)有一定的積極意義；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為3正6負(fù)，雖然增大了森林面積、森林覆蓋率和人均草地面積，但是加大了工業(yè)廢水排放量和SO2排放量，加快了人均森林面積、草地面積、耕地面積和人均城市綠化面積的退化程度，總體呈負(fù)面影響，可見陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；人口素質(zhì)對8個(gè)環(huán)境指標(biāo)的影響均為負(fù)，可見陜西的人口素質(zhì)亟需提升；技術(shù)水平表現(xiàn)為1正5負(fù)，且都是對環(huán)境污染指標(biāo)的影響，可見目前，陜西技術(shù)進(jìn)步還處于非對稱階段，具有開發(fā)和生產(chǎn)功能的科技進(jìn)步占居優(yōu)勢，而具備環(huán)境治理和環(huán)境優(yōu)化功能的環(huán)境科技進(jìn)步和兼有經(jīng)濟(jì)功能和環(huán)保功能的環(huán)境友好型“綠色”科技進(jìn)步處于劣勢；經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境污染指標(biāo)呈負(fù)面影響，對生態(tài)環(huán)境指標(biāo)呈正面影響；最后是污染治理投資，降低了工業(yè)粉塵的排放量，目前陜西對環(huán)境污染治理的投入不足，且效果甚微；出口貿(mào)易基本上對陜西環(huán)境質(zhì)量無影響。

表3顯示出環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境兩種類型指標(biāo)與各影響因素的相關(guān)性程度。具有顯著EKC曲線特征的5個(gè)指標(biāo)中工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度與人口數(shù)量、人口素質(zhì)及技術(shù)水平呈正相關(guān)，人口數(shù)量的影響最大；工業(yè)粉塵排放量與人口數(shù)量正相關(guān)，與污染治理投資負(fù)相關(guān)；工業(yè)粉塵排放強(qiáng)度與人口數(shù)量、人口素質(zhì)正相關(guān)；生活垃圾產(chǎn)生量與人口數(shù)量、城市結(jié)構(gòu)相關(guān)；生活垃圾產(chǎn)生強(qiáng)度與城市結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平負(fù)相關(guān)。

呈惡化趨勢的7個(gè)環(huán)境指標(biāo)中工業(yè)廢氣排放量與經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān)，與城市結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān)；生活垃圾產(chǎn)生量與人口數(shù)量、城市結(jié)構(gòu)正相關(guān)；人均森林面積與經(jīng)濟(jì)增長正相關(guān)，與人口數(shù)量、人口素質(zhì)、城市結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān)；森林覆蓋率與城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)；草地面積與人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)負(fù)相關(guān)；人均草地面積與城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)；人均耕地面積與人口數(shù)量負(fù)相關(guān)。其余環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)由于受各8個(gè)影響因素不同程度的相關(guān)性而呈現(xiàn)出多種曲線特征。

4 結(jié)論

1）在影響因素不同程度的作用下，23個(gè)環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境指標(biāo)對經(jīng)濟(jì)增長的反映呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，說明政策或者技術(shù)等外部因素能有效地改變環(huán)境指標(biāo)。

2）除經(jīng)濟(jì)增長本身外，人口數(shù)量、城市結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、技術(shù)水平、污染治理投資是影響陜西省環(huán)境質(zhì)量的主要因素，對其環(huán)境庫茲涅茨曲線具有重要解釋意義。

3）陜西省環(huán)境質(zhì)量變化影響因素分析顯示，環(huán)境質(zhì)量與其影響因素的關(guān)系較為復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)增長、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、出口貿(mào)易和城市結(jié)構(gòu)對環(huán)境質(zhì)量的影響具有雙面性；人口素質(zhì)和污染治理投資對環(huán)境質(zhì)量呈正面影響，人口數(shù)量對環(huán)境質(zhì)量呈負(fù)面影響，且影響的程度在所有指標(biāo)中最大。

參考文獻(xiàn)：

[1] PANAYOTOU T. Demystifying the environmental Kuznets curve： Turning a black box into a policy tool [J]. Environment and Development Economics， 1997， 2（4）： 465-484.

[2] GROSSMAN G M， KRUEGER A B. Environmental impacts of a North American Free Trade Agreement [R]. Cambridge： National Bureau of Economic Research Working Paper， 1991.

[3] SHAFIK N， BANDYOPADHYAY S. Economic Growth and Environmental Quality： Time Series and Cross country Evidence. Background Paper for the World Development Report [R]. Washington：World Bank Policy Research Working Paper Series，1994.

[4] STERN D I，COMMON M S. Is there an environmental Kuznets curve for sulfur[J]. Journal of Environmental Economics and Management，2001，41（2）：162-178.

[5] COLE M A. Trade，the pollution haven hypothesis and the environmental Kuznets curve：examining the linkages[J]. Ecological Economics，2004，48：71-81.

[6] 王 奇，劉巧玲，劉 勇.國際貿(mào)易對污染-收入關(guān)系的影響研究――基于跨國家SO2排放的面板數(shù)據(jù)分析[J].中國人口?資源與環(huán)境，2013，23（4）：73-80.

[7] 周 璇，孫 慧.中國工業(yè)廢水排放量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的區(qū)域分異研究[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2013，27（12）：15-19.

[8] 趙連閣，徐建芬，王學(xué)淵，等.浙江省農(nóng)業(yè)面源污染的庫茲涅茨曲線驗(yàn)證[J].浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2012，24（6）：1079-1085.

[9] 莊大昌，葉 浩，張慧霞.廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境污染的關(guān)系研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2013，33（12）：38-41.

[10] 戰(zhàn)永輝，孟亞東.基于EKC的山東省經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染關(guān)系研究[J].科學(xué)技術(shù)與工程2012，12（19）：4857-4860.

[11] 陳景輝，盧 新，陳燦燦，等.陜西省環(huán)境庫茲涅茨曲線分析與預(yù)測[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，2010，36（4）：58-60.

[12] 王 鵬，曾 輝.基于EKC模型的經(jīng)濟(jì)增長與城市土地生態(tài)安全關(guān)系研究[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)，2013，22（2）：351-356.

[13] 陳 勇，李首成，稅 偉，等.基于EKC模型的西南地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳足跡研究[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2013（2）：120-128.

[14] 許廣月，宋德勇.中國碳排放環(huán)境庫茲涅茨曲線的實(shí)證研究：基于省域面板數(shù)據(jù)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（5）：37-47.

[15] 邵鋒祥，屈小娥，席 瑤.陜西省碳排放環(huán)境庫茲涅茨曲線及影響因素：基于1978-2008年的實(shí)證分析[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境，2012，26（8）：37-43.

[16] 虞依娜，陳麗麗.中國環(huán)境庫茲涅茨曲線研究進(jìn)展[J].生態(tài)環(huán)境學(xué)報(bào)，2012，21（12）：2018-2023.

[17] 吳祁宗.系統(tǒng)工程[M].北京：北京理工大學(xué)出版社，2008.116-135.

篇10

關(guān)鍵詞：水土保持；環(huán)境綜合治理；作用

中圖分類號： S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高。但是由于人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系缺乏一定的認(rèn)識(shí)，我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上是建立在犧牲環(huán)境的前提下發(fā)展起來的。水土流失作為環(huán)境失衡的一個(gè)重要表現(xiàn)，它在一定程度上會(huì)加劇土地的退化。我國現(xiàn)已成為世界上水土流失最為嚴(yán)重的一個(gè)國家。防止水土流失，實(shí)現(xiàn)水土保持的可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前擺在國民面前的一個(gè)重要問題。所謂水土保持，就是引入人力、物質(zhì)、能量等，在水土流失嚴(yán)重的地區(qū)引入綠色植物，固定該地區(qū)的水土，從而實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的自然環(huán)境由無序向有序發(fā)展，由生態(tài)失衡向生態(tài)平衡轉(zhuǎn)化。可持續(xù)發(fā)展最早于1972年提出，這是一種重視長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，具體是指既滿足當(dāng)代人需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。二者在一定程度上是處于一種重合抑或契合的狀態(tài)。正確認(rèn)識(shí)水土保持和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系是十分重要的，這關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

1、水土保持對環(huán)境綜合治理的作用

從20世紀(jì)90年代開始，隨著水土保持和小流域治理建設(shè)步伐的加快，符合水利管理實(shí)際，對推動(dòng)水土保持和環(huán)境綜合治理具有積極有效作用。

1.1、攔泥保土，穩(wěn)定溝坡，改善生態(tài)環(huán)境，減少入黃泥沙。淤地壩最直接的作用就是攔蓄洪水泥沙，可以抬高溝道侵蝕基準(zhǔn)點(diǎn)，防止溝道下切、溝岸擴(kuò)張和溝頭延伸，起到穩(wěn)定河床和溝坡，減少入黃河泥沙的作用。淤地壩控制水土流失，攔蓄泥沙，有效地減輕了泥沙流入下游河道，保護(hù)了農(nóng)田，同時(shí)利用蓄水可以灌溉作物、林草，改善了周圍小氣候條件，使周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到改善。

1.2、淤地造田、增加糧食產(chǎn)量，促進(jìn)群眾脫貧致富，為退耕還林、退牧還草創(chuàng)造條件。淤地壩建設(shè)使基本農(nóng)田面積擴(kuò)大，增產(chǎn)效益明顯，群眾有“寧種一畝壩地，不種10畝坡地”的說法。糧食自給有余后，群眾把目光瞄準(zhǔn)了種草養(yǎng)畜，庭院經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和退耕還林草工程。淤地壩建設(shè)不僅是群眾脫貧致富的根本途徑，也是“林草上山，糧田下山”的保障措施，為全面退耕還林草工程的順利實(shí)施創(chuàng)造了條件。

1.3、防洪減沙，保護(hù)下游河道安全，實(shí)現(xiàn)黃河長治久安。淤地壩建設(shè)不僅使溝頭延伸、溝岸擴(kuò)張等侵蝕減緩，而且抬高了侵蝕基準(zhǔn)面，延緩了下切速度，使川臺(tái)地蠶蝕得到了有效控制。同時(shí)淤地壩建設(shè)具有防洪減沙、保護(hù)下游河道安全、實(shí)現(xiàn)黃河長治久安的重大作用。溝道上游建設(shè)骨干工程和淤地壩，有效攔蓄了洪水泥沙，保護(hù)下游農(nóng)田免受暴雨洪水災(zāi)害，使下游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提高，人民安全生產(chǎn)、生活，道路、通訊等設(shè)施安全暢通。四是提高水資源利用率，為人畜飲水工程提供水源。寧夏南部山區(qū)干旱少雨，水資源缺乏，人畜飲水困難。淤地壩工程建設(shè)能有效攔蓄洪水資源，變害為利，提高水資源的利用率，為人畜飲水提供水源，使人畜飲水工程提高了供水保證率。五是以壩代橋，解決交通問題。骨干工程和大中型淤地壩90％都有交通要求，同時(shí)也是改善山區(qū)群眾生產(chǎn)條件的措施之一。淤地壩結(jié)束了因深溝阻隔、洪水困擾而肩扛驢馱的歷史。大大便利了當(dāng)?shù)亟煌ā．?dāng)?shù)厝罕姷霓r(nóng)用車多了，信息靈了，流通活了，生活水平明顯提高。

2、水土保持的方法

2.1、退化河流生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)

恢復(fù)河流的生態(tài)系統(tǒng):

2.1.1、首先在河流兩岸種植植物隔離帶，同時(shí)關(guān)閉河流兩側(cè)的工礦污染企業(yè)，妥善解決好河流兩側(cè)的工業(yè)廢水、生活污水的點(diǎn)源污染，為河流水生生物增加營養(yǎng)。

2.1.2、對于河流的治理，因盡量減少河流人工直線化的程度，增加河流彎曲度，以增加河流生態(tài)環(huán)境的多樣性，進(jìn)而增加水生生物的多樣性。

2.1.3、退化水庫生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù):因其產(chǎn)生原因與河流生態(tài)系統(tǒng)退化的原因基本相同，所以，其生態(tài)修復(fù)的方法可與之相同。

2.1.4、退化礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)。種植適應(yīng)性強(qiáng)的樹種，對于的山體陡面，采用北京門頭溝修復(fù)退化生態(tài)系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用“掛網(wǎng)噴附”客土回填，邊坡修護(hù)等生態(tài)修復(fù)創(chuàng)新的技術(shù)，快速恢復(fù)地表植被覆蓋，初期選擇抗逆性強(qiáng)的植物，隨著低級植物的定居和土壤的不斷改良，再種植更高級的植物種類，促進(jìn)植物群落向演和頂級穩(wěn)定狀態(tài)發(fā)展，按照植物群落演替的時(shí)序，植物的定居、生長、繁殖都會(huì)自然完成。由于植物群落會(huì)按照自然演替規(guī)律逐步形成，對土壤進(jìn)行物理處理，增加營養(yǎng)物質(zhì)，去除有害物質(zhì)，更利于植物的生長，盡快恢復(fù)其生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

2.2、泥沙攔截工程

水土保持工程還有一種重要的方式就是對泥沙進(jìn)行攔截，防止其對周圍居民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅，泥沙攔截工程就是利用一定的機(jī)械設(shè)備和材料對已經(jīng)發(fā)生泥石流山體的固定部位設(shè)置攔截，這樣就能夠有效地防止泥沙繼續(xù)下泄。經(jīng)過實(shí)際的調(diào)查研究認(rèn)為，攔砂壩是一種最為有效又實(shí)際的水土保持方法，根據(jù)發(fā)生泥石流的實(shí)際位置和情況設(shè)置3～15m高的攔砂壩，這樣不僅能夠有效地減輕泥沙對于下游居民和農(nóng)田的損害，還能夠防止繼發(fā)的山洪等，將災(zāi)害程度減輕至最低。更為重要的就是攔砂壩具有一定的抗腐蝕性能，這樣就可以避免由于泥石流而堆積的淤泥使河床抬高，同時(shí)對于河流的流動(dòng)速度起到一定的控制作用。

2.3、建立小型水庫

我國很多的小型水庫中的小塘壩分布于各個(gè)地區(qū)，其功能就是防止水土的流失，小型水庫的小塘壩優(yōu)勢在于不僅能夠攔截坡地徑流，還能夠?qū)Φ叵聺撛诘乃鬟M(jìn)行防控，最大限度地減輕水土流失所帶來的災(zāi)害，與此同時(shí)，小型水庫的建立還能夠?qū)τ诟浇r(nóng)田的灌溉起到一定的積極作用，提高農(nóng)作物的總產(chǎn)量。另一方面，小型水庫可以彌補(bǔ)其他蓄水池的不足，尤其是地域處于高處地區(qū)的引水問題得到了有效的解決，并且實(shí)現(xiàn)了淤灘造田。

2.4、關(guān)于草本植物的應(yīng)用

水土保持植物措施以恢復(fù)植被來保護(hù)水土資源不被流失，維持生態(tài)平衡，但很多地方不便于植樹，比如察爾森水利樞紐工程的壩下河床地段透水嚴(yán)重，由于地層較薄，原則上不能植樹的地方主要采用種草。主要是由于壩下河卵石地段多為沙礫料場，沒有地層，所以只有靠自然草本植被進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，符合植物的正常自然演替，由荒漠到草地到灌木再到森林的過程，必須通過這樣逐步改造的階段才能完成生態(tài)恢復(fù)。所以，種草業(yè)是恢復(fù)植被有效保持水土的有效措施。為加快治理步伐，有效治理水土流失問題，逐步改良土壤，增強(qiáng)土壤肥力，選擇人工種草，如牛毛草等。牛毛草作為水土保持的草種，在壩下由于野生成片，形成了一定的群體，此草特點(diǎn)是葉狹長寬為1～3mm，高大概15cm，草色呈深綠色，耐旱熱，抗寒冷，同時(shí)耐踐踏，瘠薄，根系密集發(fā)達(dá)，深度大概在3～6cm。由于根系的繁殖迅速，形成網(wǎng)狀盤結(jié)，根系下面多為細(xì)沙層，能有效保護(hù)水土資源。山坡上隨處可見，便于種植。

2.5、正確處理好水土保持與水資源可持續(xù)利用的關(guān)系

除了正確處理好水土保持與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系之外，我們還應(yīng)該重視水土保持與水資源可持續(xù)利用的關(guān)系。河流的沖刷與侵蝕是造成水土流失的一個(gè)重要原因，因此必須對河流流經(jīng)區(qū)域的森林資源進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)為防止人與水爭地，還應(yīng)該給河流以足夠的流淌空間。此外，為了加大對水資源的利用，人們在大河上大量修建水電站、水壩。而這些水壩由于修建年代久遠(yuǎn)，長久失修，當(dāng)遭遇較為嚴(yán)重的暴雨洪澇時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)局部水毀，造成洪水泥沙的大量突然增加，使某一區(qū)域的水土流失嚴(yán)重。因此當(dāng)前國家應(yīng)該重視對水利工程的加固、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)，從而形成較為完整的水資源利用和洪水防治體系，實(shí)現(xiàn)水資源利用和水土保持雙贏。

3、結(jié)語

水土保持和小流域治理建設(shè)步伐的加快，符合水利管理實(shí)際，對推動(dòng)水土保持和環(huán)境綜合治理具有積極有效作用。

參考文獻(xiàn)

[1]趙建民.基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論的水土保持綜合效益評價(jià)研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2010.

[2]趙愛軍.小流域綜合治理模式研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2005.