導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]煙花爆竹；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；應(yīng)急能力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.077

[中圖分類號(hào)]X937 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）12-0-01

0 引 言

煙花爆竹始于唐興于宋，經(jīng)歷1 400多年的發(fā)展，成為了中華民族傳統(tǒng)文化的一部分。它在豐富人們精神生活的同時(shí)，也因其存在的易燃易爆危險(xiǎn)特性，給人們的生命和財(cái)產(chǎn)帶來了巨大的威脅和損失。為了減少事故的發(fā)生，降低人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失，煙花爆竹企業(yè)需要加強(qiáng)安全管理外，還需提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

1 煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急能力現(xiàn)狀

1.1 從業(yè)人員意識(shí)薄弱

當(dāng)前，煙花爆竹從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低，尤其是在生產(chǎn)一線的從業(yè)人員素質(zhì)更低。煙花爆竹產(chǎn)品是一種特殊的商品，煙花爆竹企業(yè)一般都地處人煙稀少地帶，從業(yè)人員生活環(huán)境艱苦，工資水平也不高。此外，從業(yè)人員所接觸到的藥劑與產(chǎn)品均為易燃易爆物品，工作面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。高素質(zhì)人才都不愿意到艱苦危險(xiǎn)的環(huán)境下工作，大部分煙花爆竹從業(yè)人員為產(chǎn)區(qū)附近農(nóng)民，文化水平低下，均是初中以下文化。他們安全意識(shí)不高，對(duì)職業(yè)危害和防護(hù)缺乏認(rèn)識(shí)，更不用說當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)狀況時(shí)知道如何采取正確的應(yīng)急措施來保護(hù)自己。

1.2 應(yīng)急處置體系不夠完善

目前，煙花爆竹企業(yè)已制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案處置措施，但大部分都是流于形式，內(nèi)容與流程基本都相同，放之四海而皆準(zhǔn)，沒有根據(jù)各自企業(yè)的情況有的放矢來進(jìn)行制定。一些應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容十分齊全，現(xiàn)場(chǎng)處置方案卻不清晰，不到位，比如：從業(yè)人員面對(duì)突發(fā)事故情況時(shí)，應(yīng)該如何作出快速響應(yīng)，應(yīng)該采取何種措施使自己免受傷害都不具體。應(yīng)急演練更是欠缺，有的也大多流于形式，走走過場(chǎng)，應(yīng)急預(yù)案及處置措施的建立根本沒有發(fā)揮其真實(shí)作用。

1.3 協(xié)同應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)

煙花爆竹生產(chǎn)過程中出現(xiàn)突發(fā)狀況后，由于人員對(duì)發(fā)生的情況缺乏了解，往往出現(xiàn)多部門同時(shí)工作，各部門間等待及互相影響的問題。各車間人員之間、安全管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人之間職責(zé)界定不清楚，出現(xiàn)應(yīng)急處置關(guān)鍵點(diǎn)把握不準(zhǔn)的問題。此外，由于缺失協(xié)同作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，往往部門間出現(xiàn)各自為陣的情況，協(xié)調(diào)性嚴(yán)重受到影響，造成應(yīng)急處置時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，降低了應(yīng)急處置效率，使事故傷害擴(kuò)大。

2 提高煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力的措施

2.1 加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置意識(shí)

煙花爆竹生產(chǎn)過程中，從業(yè)人員接觸易燃易爆危險(xiǎn)性原材料、半成品和成品是不可避免的。通過安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能夠掌握基本煙火知識(shí)，尤其是煙花爆竹原材料、煙火藥、黑火藥以及產(chǎn)品的性質(zhì)和特點(diǎn)；增強(qiáng)安全意識(shí)，提高應(yīng)急能力。在作業(yè)過程中，不僅安全管理人員要懂安全，會(huì)應(yīng)急處置，從業(yè)人員也應(yīng)該具備同樣的素質(zhì)。當(dāng)出現(xiàn)突況時(shí)，從業(yè)人員能及時(shí)采取正確的應(yīng)急措施，將事故傷害降低到最小。此外，通過培訓(xùn)，從業(yè)人員能夠在日常工作過程中進(jìn)行事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，采取正確措施消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

2.2 編制有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案

煙花爆竹企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)地理環(huán)境、廠房布局、產(chǎn)品組成以及特點(diǎn)編制具有可操作性，適合企業(yè)生存與發(fā)展的事故應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)還應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法識(shí)別現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案是否存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)急處置措施是否有缺失和不足，以進(jìn)一步完善煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

2.3 完善企業(yè)應(yīng)急管理組織體系

為提高現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急能力，煙花爆竹企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急處理的組織機(jī)構(gòu)。通過完整的組織體系，加強(qiáng)部門之間的配合與協(xié)調(diào)，提高各部門間處理突況能力，使應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急處置措施能夠及時(shí)有效發(fā)揮作用。

2.4.強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力

應(yīng)急預(yù)案演練可以提高現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置能力。煙花爆竹企業(yè)應(yīng)該定期進(jìn)行應(yīng)急演練，在組織演練活動(dòng)中，要像對(duì)待處置真實(shí)發(fā)生的突發(fā)事故那樣，按照程序要求有條不紊地開展。在演練過程中，評(píng)判應(yīng)急預(yù)案與處置措施是否合理、完整，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)完善。各部門和各相關(guān)人員通過演練，熟練掌握急救援過程中個(gè)人防護(hù)設(shè)備和通訊設(shè)備的使用，加強(qiáng)各部門間協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍安全意識(shí)與應(yīng)急處置能力。

3 結(jié) 語

只有提高從業(yè)人員的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)防范意識(shí)，完善煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理體系，上下聯(lián)動(dòng)，全員配合，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力，煙花爆竹企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)安全、持續(xù)向前發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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篇2

1.1 編制目的

為加強(qiáng)洪水、臺(tái)風(fēng)的防范與處置工作，提高公路部門應(yīng)對(duì)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少災(zāi)害損失，保障公路安全暢通，編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《福建省交通廳防汛抗臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市政府防洪、防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《福州市交通局突發(fā)事件處置工作預(yù)案》等編制。

1.3 基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合，分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、防治結(jié)合，反應(yīng)迅速、處置有力的原則。

第二節(jié) 指揮體系和保障隊(duì)伍

2.1 市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)

市局防汛（臺(tái)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦組成。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和市局機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、召開會(huì)議、制定措施、調(diào)動(dòng)資源、監(jiān)督檢查等工作。

（二）應(yīng)急辦及職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由總工室、工程科、計(jì)養(yǎng)科、機(jī)材科、財(cái)務(wù)科、辦公室、路政分局、安辦等部門抽調(diào)人員組成，由局分管領(lǐng)導(dǎo)任主任。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、工程技術(shù)組、機(jī)械物資保障組、交通保暢組、后勤保障組、信息報(bào)道組等工作小組。主要負(fù)責(zé)氣象掌握、信息、上情下達(dá)、物資調(diào)劑、應(yīng)急指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)、交通保暢等工作。

2.2 各單位防汛（臺(tái)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各單位分別成立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛（臺(tái)）的防災(zāi)宣傳、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)情報(bào)告、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障以及市局防汛（臺(tái)）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。

2.3 市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍

組建市縣聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍，由市局應(yīng)急辦統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，做到在災(zāi)情面前隊(duì)伍集結(jié)迅速，人員及時(shí)到位，設(shè)備隨時(shí)待命，第一時(shí)間趕赴受災(zāi)地區(qū)，及時(shí)搶通和修復(fù)受毀的公路設(shè)施。

第三節(jié) 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 防汛（臺(tái)）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

對(duì)應(yīng)氣象部門的藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)臺(tái)風(fēng)預(yù)警等級(jí)，防汛（臺(tái)）應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級(jí)。

IV級(jí)（藍(lán)色表示）：指24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上，或陣風(fēng)7級(jí)以上，或已受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為6至7級(jí)并可能持續(xù)；

III級(jí)（黃色表示）：指24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上，或陣風(fēng)9級(jí)以上，或已受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為8至9級(jí)或陣風(fēng)9至10級(jí)并可能持續(xù)。暴雨6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上或以達(dá)50毫米以上且可能持續(xù)；

II級(jí)（橙色表示）：指12小時(shí)內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上，或陣風(fēng)11級(jí)以上，或已受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為10至11級(jí)或陣風(fēng)11至12級(jí)并可能持續(xù)。暴雨3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上或以達(dá)50毫米以上且可能持續(xù)；

I級(jí)（紅色表示）：指6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上，或已經(jīng)達(dá)12級(jí)以上，并可能持續(xù)。暴雨3小時(shí)降雨量將達(dá)100毫米以上或以達(dá)100毫米以上且可能持續(xù)。

3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.2.1 日常準(zhǔn)備工作

（1）組織準(zhǔn)備

各單位要克服麻痹大意思想，著手各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將防汛搶險(xiǎn)工作落實(shí)到具體部門、落實(shí)到具體人員，確保組織到位、制度到位、責(zé)任到位。

（2）物資準(zhǔn)備

各單位要加強(qiáng)對(duì)防汛設(shè)備、器材、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，要確保搶險(xiǎn)物資存儲(chǔ)布局合理，搶險(xiǎn)機(jī)械保持完好狀態(tài)。對(duì)重要工程和水毀多發(fā)路段，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)就近預(yù)先儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶毀材料和機(jī)械設(shè)備。必要時(shí)，實(shí)行定點(diǎn)儲(chǔ)備和調(diào)集，一旦有災(zāi)情，集中指揮、統(tǒng)一調(diào)度。

（3）氣象監(jiān)控

各單位應(yīng)隨時(shí)關(guān)注掌握氣候、水情的變化情況，并根據(jù)各級(jí)防汛抗旱部門和上級(jí)主管部門的汛息，隨時(shí)做好防汛抗臺(tái)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（4）排查隱患

各單位要重點(diǎn)加強(qiáng)公路沿線地質(zhì)災(zāi)害、危橋等隱患點(diǎn)的監(jiān)控，以及臨江、沿河、傍山等水毀易發(fā)路段的橋涵構(gòu)造物、防護(hù)設(shè)施和道班用房等的日常巡查和檢查，著重做好涵洞、邊溝、截水溝等排水溝設(shè)施的清淤和局部缺損修復(fù)；

在建公路項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)做好施工材料、機(jī)械設(shè)備的保管情況的檢查，做好洪水、臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急情況下的保護(hù)和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

3.2.2 響應(yīng)措施

（一） Ⅳ級(jí)藍(lán)色應(yīng)急響應(yīng)

（1）組織

Ⅳ級(jí)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮，對(duì)臺(tái)風(fēng)動(dòng)態(tài)情況全面掌握，隨時(shí)跟蹤，一旦發(fā)生災(zāi)情，要指揮到位，措施有力。

（2）會(huì)商

市局組織召開會(huì)議，會(huì)商臺(tái)風(fēng)情況，分析臺(tái)風(fēng)可能產(chǎn)生的影響，及時(shí)傳達(dá)省市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門防御臺(tái)風(fēng)暴雨工作指示、要求及會(huì)議精神，各單位根據(jù)會(huì)商會(huì)議的部署，對(duì)本單位防汛（臺(tái)）準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面布置，并向有關(guān)部門反饋應(yīng)急響應(yīng)動(dòng)態(tài)。

（3）檢查

各單位要對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶修，無法搶修的，必須加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，存在嚴(yán)重安全隱患的，要提早報(bào)告；未來可能受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的在建公路項(xiàng)目，提前做好施工材料、機(jī)械設(shè)備的保護(hù)和轉(zhuǎn)移工作；路政部門要加大對(duì)公路的巡查力度，強(qiáng)化巡邏管控，對(duì)不符合要求的沿線廣告牌、標(biāo)志的要與養(yǎng)護(hù)部門配合，立即加固或拆除，防止被臺(tái)風(fēng)吹落砸到過往車輛、人員。

（4）物資

各單位要準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資器材，機(jī)管和操作人員按各自職責(zé)，檢查本單位所擁有的裝載機(jī)、發(fā)電機(jī)組、油鋸等搶險(xiǎn)設(shè)備技術(shù)狀況，必須保證搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備完好到位，隨時(shí)待命。

（5）值班

各單位要排出值班表，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)情、雨情、水情。要保證信息網(wǎng)絡(luò)暢通，做好上傳下達(dá)。主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)保持24小時(shí)聯(lián)系暢通，主要領(lǐng)導(dǎo)在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間趕到災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（6）督查

市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組做好準(zhǔn)備，以便隨時(shí)深入各分片單位一線，巡檢、監(jiān)督防汛抗臺(tái)準(zhǔn)備工作。

（二）Ⅲ級(jí)黃色應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅳ級(jí)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）檢查

各單位對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患部位必須組織人員在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶修，無法搶修的，必須加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，存在嚴(yán)重安全隱患的，要提早報(bào)告；要全面檢查在建工程地上塔吊、支架、懸掛物等高空作業(yè)設(shè)施；要加強(qiáng)辦公樓、班站全面檢查，同時(shí)注意用電管理。路政人員要采取有力措施，開展公路的清障工作，加強(qiáng)對(duì)未來可能受臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)的在建公路，要做好施工材料的清理和施工路段的交通安全標(biāo)志的設(shè)置工作，進(jìn)一步加強(qiáng)公路沿線廣告的安全性監(jiān)控。

（2）物資

各單位在準(zhǔn)備好搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，機(jī)管人員和相關(guān)責(zé)任人還要做好社會(huì)上搶險(xiǎn)機(jī)械（裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車等）租賃準(zhǔn)備工作，聯(lián)系好社會(huì)上搶險(xiǎn)機(jī)械，保證搶險(xiǎn)需要及時(shí)調(diào)用。

（3）強(qiáng)化值班

各單位除正常值班外，加派工程技術(shù)人員值班。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)駐值班室或辦公室（含辦公區(qū)）帶班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)和風(fēng)情、雨情、水情。

（4）督查

市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組分片深入各單位一線，巡檢、監(jiān)督各責(zé)任單位防汛抗臺(tái)準(zhǔn)備工作。

（三）Ⅱ級(jí)橙色應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅲ級(jí)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）檢查

臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域靠海一線所有在建公路項(xiàng)目必須全面停止施工；內(nèi)陸地區(qū)要根據(jù)臺(tái)風(fēng)進(jìn)展適時(shí)停工，并組織人員對(duì)工地進(jìn)行必要的加固和防護(hù)，同時(shí)要轉(zhuǎn)移好建設(shè)人員、設(shè)備，避免造成損失。路政部門要加強(qiáng)與交警等部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。

（2）物資

各單位在準(zhǔn)備好本單位搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，隨時(shí)提調(diào)社會(huì)上的出租機(jī)械，同時(shí)做好援助重災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)設(shè)備的準(zhǔn)備；物供處還應(yīng)準(zhǔn)備好運(yùn)輸車輛、吊車和鋼橋構(gòu)件等隨時(shí)待命。

（3）24小時(shí)值班

各單位要啟動(dòng)24小時(shí)值班制度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，相關(guān)責(zé)任人要到崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)。搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備、機(jī)械手、運(yùn)輸車輛及駕駛員必須隨時(shí)待命，確保一旦災(zāi)情發(fā)生，最短時(shí)間內(nèi)隨調(diào)隨到。

（4）督查

市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組要到達(dá)易受臺(tái)風(fēng)侵襲的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地，檢查、監(jiān)督防汛抗臺(tái)準(zhǔn)備，支援可能受災(zāi)地區(qū)的搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。

（四）Ⅰ級(jí)紅色應(yīng)急響應(yīng)

在Ⅱ級(jí)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施：

（1）物資提調(diào)

各單位最大限度地準(zhǔn)備裝載機(jī)、挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)組、自卸車等搶險(xiǎn)機(jī)械車輛，物供處鋼橋構(gòu)件隨時(shí)起運(yùn)；各搶險(xiǎn)機(jī)械材料倉(cāng)庫管理人員24小時(shí)待命，隨時(shí)提調(diào)搶險(xiǎn)物資材料和機(jī)械設(shè)備。

（2）交通通行

道路、橋梁、隧道乃至農(nóng)村公路遇到重大險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)關(guān)閉必經(jīng)通行路段，并設(shè)置告示牌。

（3）公務(wù)活動(dòng)

取消相關(guān)非應(yīng)急性的公務(wù)活動(dòng)和集體性活動(dòng)，各部門減少安排常規(guī)性出差，正常上班，堅(jiān)守崗位，嚴(yán)陣以待。

（4）駐地督查

市局現(xiàn)場(chǎng)處置指揮小組駐地分片單位，與各單位一道，現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)防汛抗臺(tái)工作。

第四節(jié) 應(yīng)急處置

4.1 應(yīng)急處置分級(jí)

按照受災(zāi)的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，應(yīng)急處置分為一般、較大、重大、特大四個(gè)級(jí)別。其中：

一般災(zāi)情應(yīng)急處置是針對(duì)毀情損失小于10萬元、或交通臨時(shí)中斷的災(zāi)情；

較大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對(duì)毀情損失10－100萬元、或交通中斷預(yù)計(jì)時(shí)間較短的災(zāi)情；

重大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對(duì)經(jīng)濟(jì)損失100－500萬元、或交通中斷預(yù)計(jì)時(shí)間較長(zhǎng)的災(zāi)情；

特大災(zāi)情應(yīng)急處置是針對(duì)經(jīng)濟(jì)損失500萬元、或交通嚴(yán)重中斷需長(zhǎng)時(shí)間修復(fù)的災(zāi)情。

4.2 應(yīng)急處置措施

（一）一般災(zāi)情應(yīng)急處置

（1）搶修組織

發(fā)生一般災(zāi)情時(shí)，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織、指揮現(xiàn)場(chǎng)搶修。

（2）防止毀情擴(kuò)大

發(fā)生一般災(zāi)情后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)公路設(shè)施巡查和排查，認(rèn)真做好邊坡崩塌、路基塌陷、涵洞阻塞等易發(fā)生毀情擴(kuò)大和二次損毀的隱患點(diǎn)的監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)消除隱患，努力把損失控制在最小范圍，并采取措施防范毀情的擴(kuò)大。

（3）現(xiàn)場(chǎng)安全管理

相關(guān)責(zé)任單位要重視一般災(zāi)情搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。要警惕邊坡滑動(dòng)、滾石等傷人，對(duì)于坍塌方、橋涵構(gòu)造物局部損毀、以及漫水橋和過水路面等危及行車安全的災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)，要及時(shí)設(shè)置規(guī)范完整的標(biāo)志、警示牌，向司乘人員提供準(zhǔn)確有效的安全信息。

（4）現(xiàn)場(chǎng)通行管理

在一般災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)責(zé)任單位路政部門要積極協(xié)助維持受毀路段沿線的交通，確保公路暢通。嚴(yán)重受毀的，應(yīng)安排專人進(jìn)行看守。

（5）修復(fù)工程管理

對(duì)于災(zāi)情受毀點(diǎn)的修復(fù)，必須在落實(shí)核對(duì)受毀工程數(shù)量的基礎(chǔ)上，做好受毀情況統(tǒng)計(jì)和修復(fù)方案設(shè)計(jì)，狠抓水毀工程質(zhì)量控制，嚴(yán)格工程管理，確保修復(fù)工程質(zhì)量。特別是對(duì)公路的橋涵、擋墻構(gòu)造物等修復(fù)工程，要注意嚴(yán)格把好修復(fù)的各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)修復(fù)的工期管理，倒計(jì)時(shí)安排修復(fù)計(jì)劃，嚴(yán)格修復(fù)工期。搶修工作完成后，應(yīng)及時(shí)向市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況。

（二）較大災(zāi)情應(yīng)急處置

在一般災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）投入應(yīng)急保障隊(duì)伍

發(fā)生較大災(zāi)情后，所在責(zé)任單位調(diào)用本級(jí)應(yīng)急保障隊(duì)伍全力投入較大災(zāi)情點(diǎn)的搶修，市級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)視情派出本級(jí)應(yīng)急保障隊(duì)伍或調(diào)動(dòng)其他單位應(yīng)急保障隊(duì)伍對(duì)較大災(zāi)情點(diǎn)搶修工作進(jìn)行支援。

（2）現(xiàn)場(chǎng)組織搶修

在組織搶修等應(yīng)急處置工作中，要按照“先重點(diǎn)后一般、先干線后支線、先搶通后修復(fù)”的原則，合理分配搶修力量，投入相關(guān)人員、設(shè)備，上足機(jī)械、多頭推進(jìn)，在最短時(shí)間內(nèi)，搶通干線公路受阻路段。

搶修工作完成后，第一時(shí)間向市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告工作情況，市局視情組織人員檢查、落實(shí)修復(fù)完成情況。

（三）重大災(zāi)情應(yīng)急處置

在較大災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）投入市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍

發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，分局應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)立即從本轄區(qū)調(diào)動(dòng)足夠數(shù)量的應(yīng)急保障隊(duì)伍投入災(zāi)情點(diǎn)搶修，并做好路政保障和運(yùn)輸救援工作，保證道路通行的暢通安全和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的及時(shí)運(yùn)送。市局應(yīng)急機(jī)構(gòu)迅速調(diào)動(dòng)市縣聯(lián)動(dòng)應(yīng)急保障隊(duì)伍，通過直接指揮、督導(dǎo)、幫助受災(zāi)點(diǎn)研究修復(fù)方案以及機(jī)械開挖、修筑便道、架設(shè)便橋等措施，縮短交通恢復(fù)通行的時(shí)限。

國(guó)道應(yīng)爭(zhēng)取在24小時(shí)內(nèi)搶通；省道應(yīng)爭(zhēng)取在48小時(shí)內(nèi)搶通。

（2）交通管制

修復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)的重大災(zāi)情點(diǎn)，要做好交通管制工作，根據(jù)事先制定的水毀阻車?yán)@行緊急處置預(yù)案，確定繞行路線，設(shè)立繞行引導(dǎo)標(biāo)志，并通過媒體公告社會(huì)，引導(dǎo)車輛繞行。

搶修工作完成后，市局現(xiàn)場(chǎng)處置小組應(yīng)組織人員檢查、落實(shí)修復(fù)完成情況。市局領(lǐng)導(dǎo)視情對(duì)重大災(zāi)情點(diǎn)搶修工作進(jìn)行巡查。

（四）特大災(zāi)情應(yīng)急處置

在重大災(zāi)情應(yīng)急處置措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）應(yīng)急保障隊(duì)伍全市調(diào)援

發(fā)生特大災(zāi)情時(shí)，除了市、縣兩級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急保障隊(duì)伍全力投入搶修處置外，市局應(yīng)急辦可協(xié)調(diào)其他單位相關(guān)應(yīng)急保障隊(duì)伍跨區(qū)域?qū)?zāi)情點(diǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)施增援。

（2）應(yīng)急機(jī)構(gòu)工作措施

發(fā)生特大災(zāi)情后，市局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴受毀現(xiàn)場(chǎng)，指揮、指導(dǎo)開展應(yīng)急處置。

搶修工作完成后，逐級(jí)上報(bào)搶修工作情況，并由市局應(yīng)急辦將工作情況報(bào)告省市交通公路部門。

第五節(jié) 應(yīng)急決策

（一）應(yīng)急啟動(dòng)

本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)由市局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)氣象部門的暴雨、臺(tái)風(fēng)等氣象預(yù)警信息，按照相應(yīng)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)指令。預(yù)案啟動(dòng)后，各部門應(yīng)進(jìn)入相應(yīng)崗位，物資設(shè)備處于待命狀態(tài)，隨時(shí)等候調(diào)遣。

（二）應(yīng)急終止

符合下列應(yīng)急終止條件的，終止本應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施。

1、暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水等災(zāi)情解除；

2、現(xiàn)場(chǎng)搶修等應(yīng)急處置工作（包括危險(xiǎn)隱患排除等）已經(jīng)結(jié)束；

應(yīng)急終止由市局指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急終止后，應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等各項(xiàng)措施均予解除，轉(zhuǎn)入防災(zāi)常態(tài)管理。

第六節(jié) 信息管理

（一）報(bào)送渠道

1、各單位接到啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)的指令后，應(yīng)在3小時(shí)之內(nèi)將本單位相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置措施等信息及時(shí)在福州公路政務(wù)信息網(wǎng)公布，并報(bào)市局辦公室。市局辦公室相關(guān)信息除公布政務(wù)網(wǎng)外，同時(shí)向省市有關(guān)部門。

2、各單位公路通阻信息統(tǒng)一上報(bào)市局工程科，并每2小時(shí)滾動(dòng)報(bào)告相關(guān)進(jìn)展情況。市局工程科負(fù)責(zé)通阻信息編輯，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后以群發(fā)方式報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)，并報(bào)備辦公室，同時(shí)通過信息專報(bào)系統(tǒng)上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。市局辦公室負(fù)責(zé)編制水毀專題簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)相關(guān)部門，同時(shí)不定期滾動(dòng)向局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門群發(fā)臺(tái)風(fēng)氣象即時(shí)動(dòng)態(tài)短信。

（二）報(bào)送內(nèi)容和格式

內(nèi)容主要包括受災(zāi)通阻情況、受災(zāi)損失情況（如路線名稱、地點(diǎn)、樁號(hào)、地名、水毀時(shí)間與毀情、估計(jì)工程量及損失金額、擬修復(fù)方案及估計(jì)搶通時(shí)間）、其他文字說明信息等。報(bào)送格式為：公路水毀統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)也可增加文字簡(jiǎn)報(bào)形式。

（三）報(bào)送時(shí)限

各分局水毀信息均應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)。國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道公路水毀統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)時(shí)限分別為交通阻斷后1、3、6、12小時(shí)之內(nèi)，其余公路及水毀統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將填報(bào)。

篇3

關(guān)鍵詞：燃?xì)獍踩?標(biāo)準(zhǔn)化突發(fā)事件 應(yīng)急處置

Thestandardizationofgasemergencydisposal

Cui Jingyue Zhan Shuhui Zhao Yanyong

(Beijing University Of Civil Engineering And Architecture SchoolBeijing100044)

（Yanzhou Gas Group Company Zhao YanyongShandong272100）

Abstract：General use of gas is convenient to production and people's lives, But gas has the characteristics of flammable ,explosive and poisoning, so it is very dangerous in using it in mining, production, Stockpiling, transfer. Characteristics for gas emergencies. This paper focuses on characteristics of gas unexpected public events. Presented how to standardizing emergency gas accident,make emergency disposal quick, scientific, and effective, reduce accident assessment of inaccurate、 personnel handling errors、Lack of experience in emergency Lead the accident delays and expanded.

Key words：Gas securityStandardize Unexpected events Emergency disposal

1、概述

大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，世界各國(guó)在人均國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）進(jìn)入1,000～3,000美元區(qū)間時(shí)，安全事故會(huì)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，稱為事故易發(fā)期或事故高發(fā)期。擺脫事故多發(fā)需要長(zhǎng)期、艱苦的努力，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了從事故多發(fā)到逐步穩(wěn)定、下降的過程。據(jù)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院提供的數(shù)據(jù)，英國(guó)、美國(guó)、日本走出事故易發(fā)期分別用了70年、60年和26年。2003年，我國(guó)人均GDP首次突破1000美元，同時(shí)，我們也邁進(jìn)了事故高發(fā)期的門檻。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在2004年曾表示：爭(zhēng)取用10至15年的時(shí)間，使我國(guó)走出事故易發(fā)期[1]。

近年，我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)中不斷發(fā)生泄漏、火災(zāi)及爆炸等突發(fā)事件。這不僅帶來生命與財(cái)產(chǎn)的損失，也對(duì)社會(huì)公共安全與穩(wěn)定造成了負(fù)面影響，在一定程度上影響著燃?xì)庑袠I(yè)的健康發(fā)展。

2010年10月19日國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，其中規(guī)定：管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施，承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任；燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴(kuò)大。[2]

安全生產(chǎn)應(yīng)該堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的基本原則；當(dāng)事故不可避免地發(fā)生時(shí)，如果能夠科學(xué)應(yīng)對(duì)，采取有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，就可以有效地抵御事故或?yàn)?zāi)害的蔓延、減輕危害后果。

2、燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急處置現(xiàn)狀

在城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)一些大中型企業(yè)，有比較完善的安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，有一定的應(yīng)急搶修技術(shù)措施和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，有內(nèi)部的事故情況通報(bào)、交流制度；在實(shí)踐中能夠與相關(guān)部門配合完成應(yīng)急搶險(xiǎn)，積累了一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)。但還有一些企業(yè)，進(jìn)入燃?xì)庑袠I(yè)時(shí)間短，安全管理制度不健全，實(shí)際應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)不足，很難有效處置突發(fā)事件。

此外，雖然各級(jí)管理部門和燃?xì)馄髽I(yè)已經(jīng)制定了一系列的搶修搶險(xiǎn)操作規(guī)程及應(yīng)急預(yù)案等文件，但各企業(yè)在面對(duì)事故時(shí)的處置措施卻差別很大；即使在同一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，針對(duì)同類事故，不同人員的具體操作也不盡相同。應(yīng)急處置技術(shù)措施是否有效，缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，整個(gè)行業(yè)對(duì)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)缺乏總結(jié)、交流，對(duì)事故進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、做專業(yè)技術(shù)分析不夠，使得燃?xì)夤芾聿块T及各企業(yè)不能分享已有的、成功的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，也無法汲取事故應(yīng)急中的教訓(xùn)。

3、對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)化的思考

根據(jù)我國(guó) 2007 年11 月1 日頒布實(shí)施的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，可將應(yīng)急過程分解為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個(gè)部分。其中應(yīng)急處置與救援應(yīng)針對(duì)不同事故采取相應(yīng)的技術(shù)手段和措施。對(duì)于燃?xì)庑袠I(yè)，應(yīng)在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探討突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援的標(biāo)準(zhǔn)程序和技術(shù)措施，以快速、有效地控制事態(tài)。

面對(duì)故障、事故等突發(fā)事件，如何做到快速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處置？我們認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面進(jìn)行探討：

3.1、應(yīng)急程序標(biāo)準(zhǔn)化

推薦使用標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急處置程序，可以減少人為因素對(duì)事故處置的影響，使事故應(yīng)急處置與操作快速、科學(xué)、有效，減少事故評(píng)估不準(zhǔn)確、人員處置失當(dāng)、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)不足等造成對(duì)事件的處置不夠及時(shí)、有效和正確。

英國(guó)在事故應(yīng)急中采用“金、銀、銅”三級(jí)處置方式：在事件發(fā)生后，“銅級(jí)”處置人員首先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指揮官需立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行評(píng)估；如果事件超出本部門處置能力，需要其他部門協(xié)調(diào)時(shí)，指揮官需立即向上級(jí)報(bào)告，按照預(yù)案啟動(dòng)銀級(jí)處置機(jī)制；如果事件影響范圍較大，則需要啟動(dòng)金級(jí)處置機(jī)制。“金、銀、銅”三級(jí)處置機(jī)制有效保證處置命令在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)以及操作層面得到有效的貫徹實(shí)施，形成分工明確、協(xié)調(diào)有序的工作局面。

我們認(rèn)為，燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急處置程序可以參照流程：

圖一燃?xì)鈶?yīng)急處置流程圖

（1）預(yù)警響應(yīng)與接警：燃?xì)馐鹿实慕泳ǔＪ枪病⑾篮腿細(xì)夤?yīng)單位中的某一部門，許多城市已經(jīng)建立相關(guān)部門接警聯(lián)動(dòng)制度；接到事故報(bào)警后應(yīng)由燃?xì)庹{(diào)度管理部門的決策人員對(duì)事件做出初步判斷，決定反應(yīng)級(jí)別、確定可調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍及人員，做應(yīng)急技術(shù)資料信息等準(zhǔn)備，發(fā)出應(yīng)急相應(yīng)指令。

（2）派出應(yīng)急隊(duì)伍：針對(duì)發(fā)生事故的地點(diǎn)、情況，應(yīng)派遣專業(yè)的燃?xì)鈶?yīng)急隊(duì)伍和人員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備、應(yīng)急處置工具、人員防護(hù)裝備等；

（3）現(xiàn)場(chǎng)初始評(píng)估：應(yīng)急隊(duì)伍中的指揮人員應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行初始評(píng)估，劃定警戒和處置操作范圍；決定應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)級(jí)別，提出事故控制及處理技術(shù)措施的意見、建議；確定是否需要其他部門的協(xié)調(diào)、參與；向現(xiàn)場(chǎng)和應(yīng)急指揮部門匯報(bào)情況。

（4）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急操作：燃?xì)鈶?yīng)急隊(duì)伍是主要任務(wù)是利用專業(yè)技術(shù)知識(shí)和專用工具，進(jìn)行事故控制的相關(guān)技術(shù)操作。應(yīng)針對(duì)不同類型、不同影響范圍的故障和事故采取相應(yīng)的、有效的技術(shù)措施，控制事態(tài)，對(duì)事故點(diǎn)進(jìn)行處理。

（5）系統(tǒng)功能恢復(fù)和應(yīng)急措施評(píng)價(jià)：搶修、搶險(xiǎn)完成后，應(yīng)按照一定程序恢復(fù)燃?xì)庀到y(tǒng)的功能。在這一過程中，還應(yīng)由應(yīng)急隊(duì)伍的指揮人員對(duì)應(yīng)急中采取的技術(shù)措施及應(yīng)急方案進(jìn)行初步的評(píng)價(jià)：按照規(guī)定進(jìn)行檢查、檢測(cè)；確定應(yīng)急操作是否正確，是否符合規(guī)范、規(guī)程要求；確認(rèn)應(yīng)急任務(wù)是否完成；通知指揮部門，宣布應(yīng)急過程結(jié)束。

檢查現(xiàn)有的燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置程序，根據(jù)安全知識(shí)、燃?xì)鈱I(yè)知識(shí)，將各類事件的應(yīng)急處置程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化，一旦事故發(fā)生時(shí)可以比選、參考。采取標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急程序，可以避免一些燃?xì)夤芾聿块T及企業(yè)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)突發(fā)事件時(shí)不能及時(shí)、有效地做出應(yīng)對(duì)。

3.2、應(yīng)急處置專業(yè)化

應(yīng)急中應(yīng)采取“專業(yè)化處置”原則：針對(duì)不同行業(yè)、不同類別的事件，采用相關(guān)專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技術(shù)技能、專業(yè)工具；依靠專業(yè)隊(duì)伍和人員、專家，應(yīng)對(duì)和控制事態(tài)，將危險(xiǎn)、危害程度降到最低限度。

（1）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍：要應(yīng)對(duì)燃?xì)馔话l(fā)事件，培養(yǎng)一支具有專業(yè)知識(shí)及技能、專業(yè)技術(shù)及裝備的應(yīng)急救援隊(duì)伍；應(yīng)定期對(duì)他們進(jìn)行燃?xì)鈱I(yè)技術(shù)知識(shí)和應(yīng)急救援技能的培訓(xùn)；參加高仿真度的演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)措施；為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的自我防護(hù)及救援工具與設(shè)備，培養(yǎng)能夠熟練操作應(yīng)急設(shè)備的職業(yè)技術(shù)人員 。目前，我國(guó)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系還有待進(jìn)一步充實(shí)完善：首先，缺乏應(yīng)對(duì)重大復(fù)雜事故的大型特種裝備，難以滿足跨地區(qū)、跨企業(yè)處理特別重大復(fù)雜事故的要求；其次，企業(yè)專兼應(yīng)急職隊(duì)伍投入不足、裝備陳舊，隊(duì)伍的分布及裝備水平滯后于所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的應(yīng)急工作需要。

（2）專家援助機(jī)制：在一些重大的突發(fā)事件處置中，往往需要把各方面的專家、學(xué)者吸收到專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍里來，彌補(bǔ)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能上的不足。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，專家隊(duì)伍可以出謀劃策，擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)、應(yīng)急措施評(píng)判、應(yīng)急方案抉擇等工作；可以有效減少應(yīng)急失誤。

建立信息資料庫，收集、整理應(yīng)急專家、學(xué)者、研究人員和有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)戰(zhàn)隊(duì)伍等方面的信息，形成專家援助機(jī)制，可以為決策者提供應(yīng)急專業(yè)意見和建議；將專家學(xué)者研究出的燃?xì)鈹U(kuò)散、火爆損失預(yù)測(cè)等模型，與事故應(yīng)急決策、指揮調(diào)度相融合，可以提高應(yīng)急指揮的現(xiàn)代化水平和整體作戰(zhàn)能力。

（3）專業(yè)化技術(shù)措施：我們常見的燃?xì)馐鹿市问街饕兴姆N：泄露、火災(zāi)、爆炸和中毒，這四種形式不是相互獨(dú)立的，可能會(huì)同時(shí)發(fā)生。因此應(yīng)急處置時(shí)要有針對(duì)性，找到事故的根源。比如處理泄漏及火災(zāi)時(shí)，燃?xì)獾蛪汗艿馈⒅袎汗艿馈⒂脩魬魞?nèi)的技術(shù)處置方法是完全不同的，需要針對(duì)不同的發(fā)生地點(diǎn)選擇不同的應(yīng)急措施 。

3.3、效果評(píng)價(jià)科學(xué)化

燃?xì)鈶?yīng)急處置的效果評(píng)價(jià)，是對(duì)已完成的處置實(shí)施的全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，從而判斷預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，分析實(shí)際結(jié)果與計(jì)劃的差別；并依靠評(píng)價(jià)專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，綜合各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)應(yīng)急處置的有效性及正確性作出結(jié)論性意見；據(jù)此總結(jié)應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為修改應(yīng)急預(yù)案、改進(jìn)應(yīng)急措施提供參考。

我們認(rèn)為應(yīng)急處置的效果評(píng)價(jià)應(yīng)遵循三個(gè)基本原則：

（1）評(píng)價(jià)建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上：充分調(diào)查研究當(dāng)時(shí)的條件和環(huán)境，從多方面、多層次，了解處置全局和全過程的情況，從處置人員和調(diào)度、操作人員處獲取第一手資料。

（2）結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后：即應(yīng)采取科學(xué)的態(tài)度，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析（包括必要的原則性設(shè)計(jì)計(jì)算），實(shí)事求是，避免憑空臆造；對(duì)材料要有鑒別，對(duì)物證、證言要有分析，使評(píng)價(jià)結(jié)果建立在調(diào)查材料經(jīng)科學(xué)加工的基礎(chǔ)上。

（3）評(píng)價(jià)成果的獨(dú)立性和客觀性：評(píng)價(jià)不應(yīng)該受到外界因素的干擾，特別是調(diào)度指揮或者決策部門；應(yīng)保證其獨(dú)立、客觀性，才能真正選擇、確定正確的應(yīng)急救援措施，汲取事故中的教訓(xùn)，積累應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。

目前，我國(guó)的燃?xì)馐鹿试u(píng)價(jià)體系還不夠完善，對(duì)應(yīng)急技術(shù)措施缺乏客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)急搶險(xiǎn)的具體操作是否得當(dāng)、工具裝備是否適用、應(yīng)急行動(dòng)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)。對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的評(píng)價(jià)總結(jié)，可以為處置類似事件提供具體、有效的指導(dǎo)。因此，應(yīng)逐步使應(yīng)急處置的評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4、總結(jié)交流制度化

《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》中規(guī)定：燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果。

完善總結(jié)應(yīng)急交流制度，搭建交流平臺(tái)，使整個(gè)行業(yè)對(duì)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)經(jīng)常進(jìn)行總結(jié)、分析，分享已有的、成功的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，汲取應(yīng)急中的教訓(xùn)非常重要。

目前，一些燃?xì)獯笾行推髽I(yè)已經(jīng)開始注重對(duì)事故進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、做技術(shù)性分析，應(yīng)急處置完成后，能做出評(píng)價(jià)總結(jié)，肯定正確、有效的應(yīng)急行動(dòng)與技術(shù)措施。但是，這種制度還不夠完善，總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)很難分享與交流。因此，我們認(rèn)為應(yīng)建立一個(gè)應(yīng)急信息交流平臺(tái)，對(duì)引發(fā)燃?xì)馐鹿实募夹g(shù)原因進(jìn)行分析；對(duì)應(yīng)急處置技術(shù)措施和手段進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)應(yīng)急裝備、工具的應(yīng)用情況進(jìn)行總結(jié)；對(duì)防護(hù)用品與報(bào)警裝置的充分必要性進(jìn)行評(píng)估；應(yīng)定期對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)事故應(yīng)急的新技術(shù)、新問題等進(jìn)行交流，推進(jìn)燃?xì)鈶?yīng)急救援的總體水平。

4、結(jié)論

隨著燃?xì)馐聵I(yè)的飛速發(fā)展，燃?xì)獍踩珜?duì)社會(huì)公共安全的影響越來越廣泛。如何提升燃?xì)夤芾聿块T和燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)指揮順暢、調(diào)度科學(xué)、反應(yīng)迅速、戰(zhàn)之必勝的目標(biāo)，最大限度地預(yù)防和減少各類燃?xì)馔话l(fā)事件所造成的破壞和損失，采用標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置程序和專業(yè)技術(shù)措施，提高應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力將成為我們?cè)絹碓疥P(guān)心的問題。

（1）我國(guó)目前在燃?xì)鈶?yīng)急處置方面的研究有待深入,推薦各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化處置程序，可以使事故應(yīng)急處置與操作快速、科學(xué)、有效，減少事故評(píng)估不準(zhǔn)確、人員處置失當(dāng)、應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)不足等造成的處置延誤、事態(tài)擴(kuò)大等；有助于公安、消防、安監(jiān)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)處置燃?xì)馔话l(fā)事件。

（2）把燃?xì)獾认嚓P(guān)方面的專家、學(xué)者吸收到專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍里來，建立“專家援助機(jī)制”，可以協(xié)助應(yīng)急處置、出謀劃策，以彌補(bǔ)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍在理論知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)上的不足；建立專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉，可以提高燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力好總體應(yīng)急水平。

（3）應(yīng)急處置完成后，及時(shí)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)給予科學(xué)的評(píng)判總結(jié)：肯定正確、有效的行為，汲取事故中的教訓(xùn)；確認(rèn)正確的應(yīng)急救援措施，積累突發(fā)事件應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)；找出存在問題并及時(shí)制定整改措施。

（4）搭建信息交流平臺(tái)，分享成功的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，汲取已有事故應(yīng)急中的教訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)引發(fā)燃?xì)馐鹿实募夹g(shù)原因分析，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、措施、行動(dòng)、效果等方面的情況進(jìn)行交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，防范類似事故的再次發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?詹淑慧，楊光等，中國(guó)建筑工業(yè)出版社2007,6，B1

[2] 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2010,11

[3]城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援與城市安全應(yīng)急系統(tǒng)城市燃?xì)馐Y宏周以良 2006

作者簡(jiǎn)介：

崔競(jìng)月 女漢族 北京建筑工程學(xué)院

專業(yè)：供熱、供燃?xì)狻⒖照{(diào)及通風(fēng)工程

學(xué)歷：在讀研究生

篇4

春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案【1】為積極防范重、特大事故發(fā)生，確保本系統(tǒng)春節(jié)期間平安穩(wěn)定，讓全區(qū)人民度過歡樂、祥和的節(jié)日，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，特制定春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)

總 指 揮：劉元龍 文祥鋒

副 指 揮：劉克建

成 員：當(dāng)日值班人員

指揮部下設(shè)一室三組，即商務(wù)和經(jīng)信科技局安全事故應(yīng)急救援辦公室（以下稱安全事故應(yīng)急辦）、現(xiàn)場(chǎng)處置組、監(jiān)督檢查組和綜合保障組。

二、預(yù)防、預(yù)警

1、事故預(yù)防

對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、糧食倉(cāng)庫、市場(chǎng)、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等管轄領(lǐng)域要進(jìn)行定期檢查，及時(shí)排大危險(xiǎn)源、重大事故隱患。建立救援物資、救援隊(duì)伍等應(yīng)急資源信息檔案。建立健全應(yīng)急救援體系，組織應(yīng)急演練。

各相關(guān)企業(yè)、糧食倉(cāng)庫、市場(chǎng)、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等要對(duì)本單位、本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局備案。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2、 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

幫助各相關(guān)企業(yè)、糧食倉(cāng)庫、市場(chǎng)、超市、家庭旅館（香期客棧）等管轄的領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生事故的險(xiǎn)情或重要信息，要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，同時(shí)做好預(yù)警信息和應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作。

報(bào)告的主要內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位概況；

（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況等；

（3）事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（4）事故發(fā)生原因的初步判定，事故采取的措施及事故控制情況；

（5）救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材等；

（6）報(bào)告人、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人等。

3、 應(yīng)急報(bào)告

相關(guān)企業(yè)、市場(chǎng)、超市、加油站、家庭旅館（香期客棧）等單位或行業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，對(duì)其事故國(guó)家有關(guān)部門有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

4、事件報(bào)告及前期處置

接企事業(yè)單位安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，本局按規(guī)定上報(bào)。對(duì)于較大（Ⅲ級(jí)）、一般安全事故，安全事故應(yīng)急辦要立即組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)檢查，控制好現(xiàn)場(chǎng)，了解和初步評(píng)估事件狀態(tài)，同時(shí)向指揮部報(bào)告情況。

5、 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

指揮部依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估情況，匯總有關(guān)信息，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

6、下達(dá)處置指令

根據(jù)區(qū)商務(wù)和經(jīng)信科技局行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的決定，應(yīng)急辦公室組織協(xié)調(diào)各工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，各工作小組按照職責(zé)分工開展工作。

7、 實(shí)施應(yīng)急處置

各工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后依據(jù)職責(zé)開展工作，同時(shí)要注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)，配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援，遇有新情況要及時(shí)調(diào)整工作方案，并向安全事故應(yīng)急辦報(bào)告。

8、 終止應(yīng)急處置

各工作小組應(yīng)急處置結(jié)束后，向安全事故應(yīng)急辦報(bào)告，經(jīng)應(yīng)急辦確認(rèn)應(yīng)急處置完成，事件危害消除或基本消除后，報(bào)請(qǐng)指揮部下達(dá)事件應(yīng)急處置結(jié)束指令。

9、 調(diào)查和恢復(fù)重建

應(yīng)急處置結(jié)束后，指揮部應(yīng)組織對(duì)事件原因進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查分析，制定和完善相應(yīng)的監(jiān)管和處理措施，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。

三、應(yīng)急措施

1、春節(jié)放假期間，春節(jié)值班人員及領(lǐng)導(dǎo)小組人員的手機(jī)要 求24小時(shí)保持通暢。春節(jié)值班人員不得離開南岳。

2、遇有事故向春節(jié)值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

四、 急救電話

匪警：110

火警：119

急救：120

春節(jié)期間消防安全應(yīng)急預(yù)案參考【2】目的：

春節(jié)將至，為了切實(shí)做好節(jié)日期間的施工現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作，確保項(xiàng)目部渡過一個(gè)安定、祥和的節(jié)日，結(jié)合我們項(xiàng)目部的實(shí)際情況，特制定如下應(yīng)急預(yù)案:

災(zāi)害預(yù)防：

一、煙花爆竹安全管理：

1.施工現(xiàn)場(chǎng)及外圍顯著位置張貼煙花爆竹禁放標(biāo)識(shí)。

2.保持施工現(xiàn)場(chǎng)消防管道水流暢通，確保消防器材完好，儲(chǔ)備充足。

3.臨近施工現(xiàn)場(chǎng)的居民區(qū)在煙花爆竹燃放期間，項(xiàng)目部人員對(duì)周邊及現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的施工道路﹑材料堆放場(chǎng)地等進(jìn)行噴水濕潤(rùn)，盡可能的降低可燃性，并且對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的可燃物采用不燃材料進(jìn)行遮擋。指派專人在施工現(xiàn)場(chǎng)有可燃物的地段進(jìn)行不間斷巡邏，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情并及時(shí)制止。

二、春節(jié)期間防火安全保證措施：

1.在施工現(xiàn)場(chǎng)要嚴(yán)格遵守防火規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)的防火制度。在工作中要認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人的防火責(zé)任制。

2.一旦發(fā)生火情要按消防組織的分工進(jìn)行自救，不能自救時(shí)要及時(shí)打119電話報(bào)警。

3.值班室取暖用電暖氣時(shí)有專人負(fù)責(zé)看管。不準(zhǔn)用電爐子取暖。人走電源斷，春節(jié)期間為防止火災(zāi)事故，不準(zhǔn)在堆放易燃、易爆材料的地方用火、吸煙;不準(zhǔn)在庫房生火取暖做飯，不準(zhǔn)私自亂拉亂搭電線等。如不按上述規(guī)定執(zhí)行，造成火災(zāi)事故的，要分別按照“誰違章誰負(fù)責(zé)”及“三不放過”的原則給予責(zé)任處罰，賠償經(jīng)濟(jì)損失，追究事故責(zé)任。

4.在施工現(xiàn)場(chǎng)木料存放場(chǎng)及各號(hào)樓樓梯間入口處、辦公室、配電房、門衛(wèi)值班室等重點(diǎn)部位布置消防滅火器，以便迅速控制火勢(shì)。

三、春節(jié)期間施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施：

春節(jié)期間施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的用電：施工用電、生活用電除值班室照明電以外其余用電均斷電。確保春節(jié)期的用電安全。春節(jié)期間定期檢查電路是否有雨水打濕而導(dǎo)電的情況、配電箱是否進(jìn)水、現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備電機(jī)用采取防雨防風(fēng)措施。

四、春節(jié)期間的崗位巡檢工作：

春節(jié)期間施工現(xiàn)場(chǎng)值班工作，實(shí)行24小時(shí)值班制度，有規(guī)律的在施工現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防盜進(jìn)行重點(diǎn)巡查，遇到緊急情況要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救和處置，并及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。落實(shí)好春節(jié)期間安全保證應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)等應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查，完善應(yīng)急救援機(jī)制，達(dá)到有效防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的發(fā)生。現(xiàn)已排出春節(jié)假期值班人員表，安排好專人值班，公布值班電話，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，值班人員一定要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，做好上情下達(dá)，下情上報(bào)工作，保證24小時(shí)值班信息暢通，明確負(fù)責(zé)人。并已將值班表張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)，向甲方、監(jiān)理提交值班表，已完善信息溝通機(jī)制。

五﹑春節(jié)假期施工現(xiàn)場(chǎng)防盜：

外來閑雜人員、無關(guān)車輛嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，春節(jié)期間嚴(yán)禁外來閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。任何材料一律不得出現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)偷盜現(xiàn)場(chǎng)料具等物品者，值班門衛(wèi)扣留交值班總負(fù)責(zé)人處理，情節(jié)嚴(yán)重者送交公安部門處理。

六、值班領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單及聯(lián)系電話

領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)： 趙xx 電話：13621xxxxxx

副組長(zhǎng)：徐xx 電話：13671xxxxxx

成 員：吳xx、楊xx、楊x、劉xx

急救：120 匪警：110 火警：119

附：20xx年春節(jié)值班人員名單

xx水安建設(shè)集團(tuán)股份有限公司

篇5

一、工作原則

（一）預(yù)防為主。通過宣傳教育，增強(qiáng)防范突發(fā)病毒感染的肺炎風(fēng)險(xiǎn)事故的意識(shí)；堅(jiān)持不懈做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，對(duì)所轄區(qū)各種可能發(fā)生疫情及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

（二）全面覆蓋。對(duì)園區(qū)企業(yè)及在建項(xiàng)目全面覆蓋，全面監(jiān)控，確保不留死角。

（三）突出重點(diǎn)。對(duì)園區(qū)招聘來自全國(guó)各地務(wù)工人員登記造冊(cè)，掌握動(dòng)態(tài)，特別是來自湖北等的務(wù)工人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

（四）劃片包干。對(duì)園區(qū)34個(gè)企業(yè)及在建項(xiàng)目由黨組班子成員包片，干部職工包戶聯(lián)系。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)組織機(jī)構(gòu)

工管委成立病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：各股（室）負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工管委1010辦公室，由兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控工作，同時(shí)成立應(yīng)急處置成立專門工作組（責(zé)任分工表名單附后）：

（二）職責(zé)分工

1、領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)重大決策和全面部署指揮，負(fù)責(zé)研究重特大應(yīng)急問題處理。

2、一、二、三組職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，報(bào)告疫情處理情況，協(xié)調(diào)衛(wèi)健等部門分工負(fù)責(zé)防控工作，督促企業(yè)做好疫情防控工作預(yù)案等，每2天向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作開展情況，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)任務(wù)。

3、后勤保障組：負(fù)責(zé)提供物資、通訊等人財(cái)物保障。

三、預(yù)測(cè)、預(yù)警

在得知突發(fā)疫情發(fā)生后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處置辦公室應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況，采取措施努力控制疫情擴(kuò)散，對(duì)突發(fā)疫情的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并把初步認(rèn)定情況及時(shí)上報(bào)。

四、應(yīng)急報(bào)告

接到疫情報(bào)告后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組必須用最快時(shí)間和有效的方式向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，并做好有關(guān)續(xù)報(bào)工作。先采取口頭報(bào)告，再以書面形式上報(bào)。疫情報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；疫情企業(yè)的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；疫情原因、性質(zhì)的初步判斷；疫情現(xiàn)場(chǎng)處置的進(jìn)展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助疫情處理的有關(guān)事宜等。

五、響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容

（一）基本響應(yīng)程序

發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)疫情的信息得到核實(shí)后，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。

先期處置可根據(jù)實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施：

1．實(shí)施緊急防控行動(dòng)；

2．緊急調(diào)配應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；

3．劃定警戒區(qū)域；

4．實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

（二）應(yīng)急結(jié)束

確實(shí)疫情應(yīng)急處置工作結(jié)束的條件：突發(fā)疫情得到有效控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除，疫情危害得到有效治理等。

篇6

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)做好事故應(yīng)急救援工作的重要意義，為積極預(yù)防和有效處置發(fā)生在我鎮(zhèn)的各種突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，為我鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及省市應(yīng)急管理工作會(huì)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

三、工作原則

堅(jiān)持“以人為本”和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，建立長(zhǎng)效的應(yīng)急機(jī)制，把人作為應(yīng)急施救的主體，把保障人民群眾生命安全放在首位。

四、適用范圍

本預(yù)案適應(yīng)我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種突發(fā)事件的應(yīng)急處置和應(yīng)急救援。

五、組織機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由具體負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作的分管人員擔(dān)任，成員由各黨總支及武裝部、派出所和相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成。

蘆溪鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成 員：

各總支書記

（二）日常工作機(jī)構(gòu)：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由黨委副書記黃倫同志擔(dān)任，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)安辦，由安辦主任負(fù)責(zé)日常工作。

（三）、設(shè)立應(yīng)急值班室：實(shí)行24小時(shí)值班制度。值班電話：56622xx 。

六、信息報(bào)告與報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)

（一）各總支要相應(yīng)設(shè)立應(yīng)急值班室，并公布24小時(shí)值班電話。建立突發(fā)事件信息報(bào)送員網(wǎng)絡(luò)，每總支配備一名信息員，負(fù)責(zé)本總支內(nèi)突發(fā)事件的接報(bào)與報(bào)送工作。

（二）信息報(bào)告程序：總支信息報(bào)送員（第一時(shí)間）——上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急值班室（15分鐘內(nèi)）——上報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)和縣政府值班室。

情況緊急時(shí)，值班人員可直接撥打“110”。

（三）信息報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生突發(fā)事件后，總支要立即如實(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施、請(qǐng)求緊急增援事項(xiàng)，或需通報(bào)周邊地區(qū)情況等。

（四）信息收集：信息員要及時(shí)掌握本總支突發(fā)事件信息，做好本總支重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作。

七、先期應(yīng)急處置

（一）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，派出所、二醫(yī)院等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（二）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，啟動(dòng)預(yù)案，緊急研定現(xiàn)場(chǎng)處置措施。

（三）指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，向上級(jí)政府值班室報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息，并負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況。

（四）快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍，限時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)，排除險(xiǎn)情等。

（五）建立若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時(shí)搶救傷員和物資財(cái)產(chǎn)，安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員，布置警戒，制定保護(hù)范圍等。

（六）當(dāng)上級(jí)政府或主管部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，并協(xié)助開展應(yīng)急處置直至事件處置完畢。

八、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和各站（所）的處置職責(zé)

（一）自然災(zāi)害處置組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員單位：

處置職責(zé)：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、根據(jù)需要在轄區(qū)組成就在搶險(xiǎn)隊(duì)伍，參與應(yīng)急工作。

3、果斷處置，嚴(yán)防事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低事件造成的損失和危害。

4、組織善后處理和賑災(zāi)等工作，安撫災(zāi)民，保證社會(huì)穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。

（二）、事故災(zāi)難處置組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、以人為本，八保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)。

3、緊急啟動(dòng)預(yù)案，組織開展應(yīng)急工作。

（三）、公共衛(wèi)生事件處置組

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、根據(jù)事故的特性和需要，嚴(yán)密組織實(shí)施疾病控制，盡最大可能減少傷亡。

3、認(rèn)真排查，尋找事故引發(fā)源頭。

（四）社會(huì)安全事件處置組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

責(zé)任單位：

處置工作要求：

1、嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法采取措施。

2、公安和相關(guān)村、單位要立即在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，必要時(shí)及時(shí)疏散受災(zāi)群眾。

3、實(shí)行安全警戒和治安管制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種破壞活動(dòng)。

九、應(yīng)急保障工作

（一）物資保障

建立健全突發(fā)事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援所需的物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。

1、應(yīng)急設(shè)備：鎮(zhèn)政府備有應(yīng)急燈10個(gè)、對(duì)講機(jī)2部、應(yīng)急車輛5臺(tái)（必要時(shí)可征用社會(huì)車輛）、裝載機(jī)2部、挖掘機(jī)4部、鐵鍬50把、十字鎬50把、編織袋1000條等應(yīng)急設(shè)備。

（二）成立鎮(zhèn)突發(fā)事件先期應(yīng)急處置小組。成員由派出所和城管辦全體人員組成。

（三）各總支要自行組建在武裝部長(zhǎng)帶領(lǐng)下的志愿者隊(duì)伍。

（四）鎮(zhèn)與各總支都要準(zhǔn)備緊急避難場(chǎng)所。農(nóng)村可選擇在當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)校，鎮(zhèn)里可選擇在廣場(chǎng)、敬老院、學(xué)校等。

（五）民政等有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地人民做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

十、善后處理工作

（一）善后處置。

1、突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，救濟(jì)援助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。

2、所在總支及各災(zāi)害主管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程序，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失及開展減災(zāi)工作的綜合情況，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告，以便向社會(huì)公布。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

3、鎮(zhèn)民政部門要迅速做好災(zāi)民安置和救災(zāi)救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理，確保災(zāi)民的基本生活并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；衛(wèi)生部門要做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情監(jiān)控、痢疾防治工作；環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)和建設(shè)部門要對(duì)事發(fā)地及其周邊地區(qū)進(jìn)行大氣、水源、植被、土壤等全方位環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)因事件而形成的環(huán)境改變和污染及時(shí)提出應(yīng)急控制措施和治理恢復(fù)意見。

（二）社會(huì)救助：

根據(jù)救災(zāi)工作需要，在事發(fā)地域內(nèi)或全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，司法部門負(fù)責(zé)對(duì)需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救助。

民政部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。

（三）調(diào)查和總結(jié)：

鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和恢復(fù)重建等問題的分析評(píng)估，做好應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報(bào)；重大和特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將有關(guān)情況的總結(jié)上報(bào)上級(jí)政府。

對(duì)責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高管理水平和應(yīng)急能力，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。

十一、培訓(xùn)和演練

（一）演習(xí)演練

全鎮(zhèn)綜合演練每年不少于一次，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施；專項(xiàng)演練由各專業(yè)部門組織實(shí)施，每年不少于一次，演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。

（二）鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在媒體上刊登有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)和報(bào)警電話，廣泛宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)技能，并有組織、有計(jì)劃地為公民提供減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。教育部門要把正確應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件作為中、小學(xué)學(xué)生安全教育的重要內(nèi)容，制定教育計(jì)劃，有針對(duì)性地開展形式多樣的教育活動(dòng)。防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。舉辦各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，應(yīng)當(dāng)開設(shè)綜合減災(zāi)、緊急處置及防災(zāi)救災(zāi)組織指揮課程。應(yīng)急管理和救援人員由專業(yè)部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)。

十二、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)公共事件重要情況的；

（二）未依照規(guī)定完成突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；

（三）突發(fā)公共事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干擾調(diào)查的；

（四）在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救治工作中、失職、瀆職的；

篇7

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置中壩水庫發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件引起的危害，保障群眾身體健康和生命安全，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》和相關(guān)法律法規(guī)。

1.3基本概況

中壩水庫是一座集供水、灌溉、防洪一體的小(1)型水庫。該水庫壩址以上集雨面積7.02km2，多年平均徑流量557萬m3，水庫總庫容288.4萬m3，其中興利庫容223萬m3，設(shè)計(jì)日供水7680m3，是*中心城區(qū)主要飲用水水源。

1.4預(yù)案適用范圍

1.4.1環(huán)境污染事故；

1.4.2投毒事件；

1.4.3溺水身亡事故；

1.4.4交通事故；

1.4.5火災(zāi)事故；

1.4.6山洪災(zāi)害；

1.4.7其他不可預(yù)見影響水質(zhì)的事件。

2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

*特區(qū)中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,指揮長(zhǎng)由分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，政府法制辦主任、水利局長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、公安局、交通局、財(cái)政局、發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、文體廣播電視局、氣象局、教育局、墮卻鄉(xiāng)政府、特區(qū)自來水公司、電信公司、移動(dòng)公司主要負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室于特區(qū)水利局，辦公室主任由水利局局長(zhǎng)兼任。

2.2職責(zé)和分工

2.2.1指揮部職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)中壩水庫突發(fā)事件綜合預(yù)防管理和應(yīng)急處置工作；決定啟動(dòng)中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；必要時(shí)可決定組成突發(fā)性事件現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間聯(lián)系；督促檢查各級(jí)和各有關(guān)部門在處置突發(fā)事件中，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的法律、法規(guī)和政策的情況；負(fù)責(zé)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處置突發(fā)性事件中協(xié)調(diào)與聯(lián)系；完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.2.2指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮部日常工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件統(tǒng)一接報(bào)，及時(shí)掌握、分析重要信息，向指揮部提出處置突發(fā)事件建議，執(zhí)行指揮部的決定；向特區(qū)政府報(bào)告中壩水庫突發(fā)事件信息；負(fù)責(zé)中壩水庫突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理工作；協(xié)調(diào)提供應(yīng)急處置保障，負(fù)責(zé)組織建設(shè)應(yīng)急綜合保障體系；督促檢查突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、處置職能部門的工作；督促檢查相關(guān)部門宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作；完成上級(jí)交辦的任務(wù)。

2.2.3成員單位職責(zé)

水利局：負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)巡查管理、水位水質(zhì)監(jiān)測(cè)和庫水調(diào)度，按程序及時(shí)上報(bào)突發(fā)事件各類信息。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)保護(hù)范圍生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和保護(hù)，收集和處理污染事故信息；負(fù)責(zé)污染事故日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警，制定水質(zhì)污染應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查監(jiān)測(cè)、取樣、查處，參與善后的環(huán)境恢復(fù)等；及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故以及應(yīng)急處置情況。

建設(shè)局、自來水公司：組織對(duì)發(fā)生污染事故的污染源進(jìn)行控制處理，處置好城區(qū)應(yīng)急供水；協(xié)助環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門對(duì)突發(fā)污染事故進(jìn)行調(diào)查、處理和善后工作。

公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)過往車輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和管理，確保救援行動(dòng)和善后處理正常進(jìn)行；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證，疏導(dǎo)交通，查處打擊投毒、人為破壞等違法行為，追捕責(zé)任事故逃逸人。

交通局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通工具的征集調(diào)度保障，確保交通暢通，對(duì)水庫沿線公路防護(hù)攔進(jìn)行維護(hù)和管理，協(xié)助開展交通事故落水車輛及人員的救助工作。

財(cái)政局、發(fā)改局：做好應(yīng)急救援資金的籌措和及時(shí)調(diào)撥工作。

民政局：負(fù)責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)和報(bào)災(zāi)，組織災(zāi)民的生活救濟(jì)，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。

衛(wèi)生局：迅速組織急救隊(duì)伍搶救傷員，采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)飲水水質(zhì)，及時(shí)采取事故處理措施。

林業(yè)局：組織開展安全檢查和宣傳教育，消除森林火災(zāi)隱患；負(fù)責(zé)水庫保護(hù)范圍火燒跡地的植被恢復(fù)；偵破和查處森林火災(zāi)案件。

農(nóng)業(yè)局：參與相關(guān)事故的調(diào)查和處置，組織水庫保護(hù)范圍預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的善后處理工作。

文體廣播電視局：負(fù)責(zé)組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)對(duì)突發(fā)事件防御及施救工作的跟蹤宣傳報(bào)道。

氣象局：及時(shí)做好突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)天氣、氣候監(jiān)測(cè)的氣象保障服務(wù)。

教育局：督促全區(qū)中心學(xué)校對(duì)學(xué)生加大教育和宣傳力度，禁止一切污染水源行為。

墮卻鄉(xiāng)政府：組織和參與中壩水庫飲用水源突發(fā)事件的預(yù)防、施救、善后處置和管理等工作。

電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施安全，及時(shí)排除故障，確保信息暢通。

2.2.4應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和特區(qū)人民政府要求，駐境武警部隊(duì)、企事業(yè)單位參與和配合開展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)啟用自備水源和應(yīng)急水源供給。

3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1指揮部辦公室負(fù)責(zé)中壩水庫庫區(qū)特別重大、重大水質(zhì)污染事故預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息的接報(bào)、研判和處理工作，根據(jù)突發(fā)事件影響程度的判斷，向指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議。

3.1.2指揮部辦公室按照監(jiān)測(cè)、預(yù)警、接警、傳遞和報(bào)送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向特區(qū)應(yīng)急辦、指揮部報(bào)告突發(fā)事故信息，并確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

3.1.3特別重大、重大突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和水質(zhì)監(jiān)管部門按規(guī)定及時(shí)將信息報(bào)指揮部辦公室，并隨時(shí)續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)采集的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息；需報(bào)省、市有關(guān)部門的，由特區(qū)應(yīng)急委和指揮部按有關(guān)規(guī)定報(bào)送。

3.1.4特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局是責(zé)任報(bào)告單位。

3.2預(yù)防和預(yù)報(bào)

3.2.1突發(fā)事件的預(yù)防：加大各類突發(fā)性事件的宣傳力度；在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，并制作各類突發(fā)事件的警示標(biāo)志；落實(shí)24小時(shí)值班制，加大巡庫力度，適時(shí)監(jiān)測(cè)；在水庫保護(hù)范圍內(nèi)采取工程措施或者增建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入水庫，確保飲用水安全；采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥的過量使用，防止造成水污染；禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水；禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；禁止在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物；禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；必要時(shí)關(guān)閉庫區(qū)個(gè)體工商戶等。

3.2.2一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆，指揮部辦公室立即組織特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局組織分析、研判，做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，迅速上報(bào)指揮部和特區(qū)應(yīng)急辦，并通報(bào)相關(guān)部門。

3.2.3報(bào)告方式分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果

3.3報(bào)告方式和內(nèi)容

速報(bào)：內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時(shí)間、部位、人員受害情況、影響范圍、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。

確報(bào)：內(nèi)容包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因、過程及采取的應(yīng)急措施等。報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

處理結(jié)果報(bào)告：內(nèi)容包括事故處理措施、事故鑒定結(jié)論并對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置意見。

3.4預(yù)警級(jí)別和

3.4.1結(jié)合我區(qū)實(shí)際，中壩水庫突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別分為三級(jí)：一般（Ⅰ級(jí)），藍(lán)色預(yù)警信號(hào)；重大（Ⅱ級(jí)），黃色預(yù)警信號(hào)；特別重大（Ⅲ級(jí)），紅色預(yù)警信號(hào)。因受環(huán)境污染、山洪、打澇溺水人員等因素造成水庫水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，對(duì)人體飲用影響不大，通過凈化處理達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的事件為一般（Ⅰ級(jí)）；因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、小范圍發(fā)生火災(zāi)等因素造成水庫水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，凈化處理困難，飲用后嚴(yán)重影響人體健康，甚至危及生命的事件為重大（Ⅱ級(jí)）；因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、大范圍發(fā)生火災(zāi)、投毒等因素造成水庫水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)且含毒素，通過凈化處理，飲用后造成生命危險(xiǎn)、發(fā)生死亡事件的為重大（Ⅲ級(jí)）。

3.4.2藍(lán)色預(yù)警信號(hào)由墮卻鄉(xiāng)政府報(bào)經(jīng)特區(qū)政府同意后在本區(qū)域內(nèi)，并告知指揮部辦公室、特區(qū)水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門。黃色預(yù)警信號(hào)和紅色預(yù)警信號(hào)由指揮部辦公室及時(shí)組織水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門研判后報(bào)特區(qū)政府。

4、應(yīng)急處置

4.1發(fā)生突發(fā)性事件，按照屬地管理、先期處置、分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則啟動(dòng)各級(jí)突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案處置，上級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)是在下級(jí)預(yù)案先行啟動(dòng)響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行啟動(dòng)，上級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，下級(jí)預(yù)案繼續(xù)處于啟動(dòng)狀態(tài)。

4.2森林火災(zāi)事故報(bào)特區(qū)森林防火指揮部處置；山洪災(zāi)害報(bào)特區(qū)防汛抗旱指揮部處置。

4.3一般突發(fā)事件由特區(qū)公安局、墮卻鄉(xiāng)政府、自來水公司采取有效措施進(jìn)行處置。

4.4特別重大和重大突發(fā)性事件由指揮部辦公室報(bào)指揮部、特區(qū)應(yīng)急委，指揮部、應(yīng)急委組織專家組進(jìn)行研判、分析，作出處理技術(shù)方案消除隱患，必要時(shí)關(guān)閉中壩水庫閘門處理，啟用城區(qū)自備水源和平寨霧步?jīng)_應(yīng)急水源應(yīng)急，待處置完畢再由特區(qū)政府通知開閘放水。

4.5啟動(dòng)該預(yù)案時(shí)可以同時(shí)啟動(dòng)特區(qū)其他子預(yù)案進(jìn)行處置。

4.6當(dāng)特別重大、重大突發(fā)事件有擴(kuò)大趨勢(shì)或難以控制時(shí)，指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)指揮部和應(yīng)急辦，由特區(qū)應(yīng)急委向上級(jí)報(bào)告援救。

4.7特別重大、重大事故應(yīng)急處置工作完成后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部向指揮長(zhǎng)報(bào)告情況，請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作，經(jīng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

5、后期處置

5.1民政局、農(nóng)業(yè)局、水利局等相關(guān)部門配合墮?quán)l(xiāng)人民政府做好災(zāi)后安置工作。指揮部辦公室組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)情況進(jìn)行評(píng)估，提出恢復(fù)建設(shè)工作方案報(bào)特區(qū)人民政府。

5.2指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位配合墮卻鄉(xiāng)人民政府對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，做好保險(xiǎn)和賠償工作。衛(wèi)生部門做好衛(wèi)生防疫工作，防止次生、衍生事件發(fā)生。

6、保障措施

6.1充分發(fā)揮駐境消防官兵、武警民兵、預(yù)備役人員在處置突發(fā)性事件中的骨干作用；充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量的作用。

6.2應(yīng)急所需物資和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、通訊和交通裝備，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。

6.3指揮部辦公室與各成員單位、鄉(xiāng)政府要建立暢通的通信網(wǎng)絡(luò)，在本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，*電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)保證通信網(wǎng)絡(luò)的暢通，確保各成員單位之間、上級(jí)和下級(jí)之間、與災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

篇8

1.1目的

為了保護(hù)市區(qū)（以下簡(jiǎn)稱本區(qū)）建筑工地從業(yè)人員的身體健康和生命安全，保證在發(fā)生建筑工地安全事故時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置和應(yīng)急救援，最大限度地減少建筑施工地事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，健全機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。依法規(guī)范，職責(zé)明確。反應(yīng)及時(shí)，措施可行。安全第一，預(yù)防為主。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《工程建筑重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事房屋建筑工程、建筑裝飾裝修工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等的新建、擴(kuò)建、改建和拆除施工生產(chǎn)過程中各類突發(fā)建筑工地安全事故。

1.5分類分級(jí)

根據(jù)建筑工地安全事故造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失，將事故分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）事故等四個(gè)級(jí)別：

（1）特別重大（Ⅰ級(jí)）事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（2）重大（Ⅱ級(jí)）事故：是指造成10人～30人死亡，或者50人～100人重傷，或者5000萬元～1億元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（3）較大（Ⅲ級(jí)）事故：是指造成3人～10人死亡。或者10～50人重傷，或者1000萬元～5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

（4）一般（Ⅳ級(jí)）事故：是指造成1人～3人死亡。或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)下成立區(qū)建筑工地安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織指揮全區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局，由區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)主持應(yīng)急指揮部辦公室工作。

總指揮：分管副區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：建設(shè)局局長(zhǎng)

應(yīng)急指揮部成員單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)委外宣辦、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)交通局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人事局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)電信局、區(qū)氣象局、公安分局、技監(jiān)分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、藥監(jiān)分局、供電分局等

2.2應(yīng)急職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部

制定本區(qū)應(yīng)對(duì)建筑工地安全事故的應(yīng)急處置措施和方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)與各應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)行動(dòng)；向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)政府和市應(yīng)急辦報(bào)告應(yīng)急救援情況。

2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室

負(fù)責(zé)收集分析本區(qū)建筑工地安全事故相關(guān)信息，組織開展建筑工地安全事故監(jiān)控和預(yù)防工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)政府相關(guān)主管部門的聯(lián)系工作，及時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)相關(guān)成員單位應(yīng)對(duì)建筑工地安全事故應(yīng)急工作；按照應(yīng)急指揮部的要求開展相應(yīng)應(yīng)急工作。

2.2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

區(qū)建設(shè)局

負(fù)責(zé)收集分析本區(qū)建筑工地安全事故相關(guān)信息，參與組織本區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急指揮部，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急處置及應(yīng)急救援行動(dòng)。

區(qū)外宣辦

負(fù)責(zé)本區(qū)建筑工地安全事故的新聞和新聞報(bào)道工作。

區(qū)安監(jiān)局

指導(dǎo)建筑工地安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析及處理工作；組織建筑工地的定期檢查；組織開展建筑工地安全施工宣傳教育。

區(qū)交通局

負(fù)責(zé)保障建筑工地安全事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域交通道路暢通，必要時(shí)可實(shí)行臨時(shí)通管制措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好搶險(xiǎn)救援車輛有序通行并協(xié)助組織疏散人員和物資；組織配合建筑工地安全事故搶險(xiǎn)物資、器材的運(yùn)輸。

區(qū)衛(wèi)生局

組織開展建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷人員的醫(yī)治、救護(hù)，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告人員搶救情況。

區(qū)財(cái)政局

負(fù)責(zé)建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的資金保障及管理，并對(duì)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

區(qū)人事局

做好建筑工地安全生產(chǎn)事故善后處置有關(guān)工作。負(fù)責(zé)處置建筑工地安全生產(chǎn)事故中有關(guān)國(guó)家工作人員獎(jiǎng)懲工作。

區(qū)發(fā)改委

負(fù)責(zé)重建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目資金。

區(qū)監(jiān)察局

監(jiān)督檢查處置建筑工地安全生產(chǎn)事故過程中，各單位和有關(guān)部門履行職責(zé)及工作效能等情況，依法追究對(duì)事故的防范、發(fā)生、處置有失職、瀆職等情形的單位和個(gè)人的行政責(zé)任。

區(qū)民政局

協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)建筑工地安全生產(chǎn)事故中受災(zāi)施工人員及周圍群眾開展臨時(shí)性生活救助，協(xié)調(diào)做好死亡人員的善后處理工作。

區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局

負(fù)責(zé)組織建筑工地安全生產(chǎn)事故中受傷人員保險(xiǎn)理賠相關(guān)工作。

區(qū)電信局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)通信部門保障建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援過程中的通訊暢通；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速修復(fù)損壞的通訊設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)通信暢通。

區(qū)氣象局

提供雨情、水情等災(zāi)情預(yù)報(bào)；為建筑工地安全生產(chǎn)事故救援工作的安排提供決策保障。

公安分局

負(fù)責(zé)組織本區(qū)建筑工地突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，配合有關(guān)部門做好事故的查處工作；參與本區(qū)建筑工地突發(fā)事故的救援搶險(xiǎn)行動(dòng)。

技監(jiān)分局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置建筑工地特種設(shè)備安全事故的突發(fā)事件。

質(zhì)監(jiān)分局

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建筑工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和事故查處工作；定期檢查建筑工地特種設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的安全狀況。

環(huán)保分局

負(fù)責(zé)建筑施工工地及周邊環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告；組織污染源的排查，對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢物等有害物質(zhì)的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處置。

供電分局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)電力部門保證事故應(yīng)急救援過程中的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速修復(fù)損壞的供、配電設(shè)施，及時(shí)恢復(fù)正常供電。

藥監(jiān)分局

組織協(xié)調(diào)建筑工地重大食品、藥品安全事故應(yīng)急處置和救援工作，負(fù)責(zé)收集、處理建筑工地食品、藥品安全事故信息，開展食品、藥品安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作。

3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

預(yù)警信息包括建筑工地施工突發(fā)事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。主要途徑有電視臺(tái)、廣播、各類公共顯示屏、短信息、互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部有線和無線通信手段等。

3.2預(yù)警級(jí)別

根據(jù)建筑工地施工安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，將事故預(yù)警信息分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）四級(jí)：依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色來表示。

3.3預(yù)警和解除

預(yù)警信息由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)和解除，并報(bào)市應(yīng)急辦備案。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)程序

4.1.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

一般（Ⅳ級(jí)）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生一般建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報(bào)告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局接到報(bào)告后，應(yīng)迅速指派相關(guān)管理人員前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦。建設(shè)局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況分析研判，認(rèn)為必要時(shí)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建議啟動(dòng)本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)建設(shè)局報(bào)告的事故情況決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，決定啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織指揮全區(qū)建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。

4.1.2Ⅲ響應(yīng)行動(dòng)

較大（Ⅲ級(jí)）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生較大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報(bào)告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報(bào)市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦組織應(yīng)急處置工作。與此同時(shí)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，在市政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。

4.1.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

重大（Ⅱ級(jí)）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生重大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報(bào)告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報(bào)市應(yīng)急辦和省應(yīng)急辦，請(qǐng)求啟動(dòng)省級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時(shí)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，在上級(jí)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。

4.1.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

特別重大（Ⅰ級(jí)）事故應(yīng)急響應(yīng)：本區(qū)或鄰近區(qū)域發(fā)生特別重大建筑工地安全事故后，事發(fā)單位首先報(bào)告建設(shè)局，并按照應(yīng)急處置方案采取先期處置措施。建設(shè)局立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)應(yīng)急辦上報(bào)市應(yīng)急辦、省應(yīng)急辦及國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦，請(qǐng)求啟動(dòng)國(guó)家級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。與此同時(shí)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案，由建設(shè)局牽頭，成立區(qū)建筑工地安全事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部，在上級(jí)政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，參與建筑工地安全事故的應(yīng)急處置行動(dòng)。

4.2.3事發(fā)單位

（1）事發(fā)單位要在第一時(shí)間采取應(yīng)急處置措施組織搶救受傷或被困的人員。

（2）事發(fā)單位要隨時(shí)將事故處置情況報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦和建設(shè)局。

4.3成立應(yīng)急工作小組

應(yīng)急指揮部可根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的需要，組織成立以下應(yīng)急工作小組：

4.3.1搶險(xiǎn)救援組

由事發(fā)單位和建設(shè)局有關(guān)人員組成。依照專家組制定的搶險(xiǎn)救援方案，組織搶險(xiǎn)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援。

4.3.2安全警戒組

由公安分局和區(qū)交通局等部門組成。組織人力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。

4.3.3專家咨詢組

由建設(shè)局邀請(qǐng)有關(guān)專家根據(jù)建筑工地事故現(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)事故應(yīng)急救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)措施，制定搶險(xiǎn)救援方案，為建筑工地事故搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。

4.3.4信息組

由區(qū)委外宣辦負(fù)責(zé)組織收集相關(guān)信息，按照指揮部指令，實(shí)事求是、及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)的原則以新聞會(huì)和聽證會(huì)的形式對(duì)外信息。

4.3.5醫(yī)療救護(hù)組

由區(qū)衛(wèi)生局和120急救中心有關(guān)人員組成。及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速展開受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、送入就近醫(yī)院進(jìn)行治療。

4.3.6事故調(diào)查組

由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時(shí)積極配合國(guó)家、省市事故調(diào)查組的調(diào)查工作。

4.3.7善后處理組

由財(cái)政局和區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)確定傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付。協(xié)調(diào)事故單位通知傷亡人員及其家屬的安撫等項(xiàng)善后處置工作。

4.4安全防護(hù)

（1）搶救方案可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故情況，迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速投入搶險(xiǎn)及搶救傷員行動(dòng)，并及時(shí)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)情況，如有施工人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術(shù)專家根據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別，制定搶救方案，同時(shí)安排受災(zāi)群眾的生活問題，必要時(shí)請(qǐng)求武警、消防部門協(xié)助搶險(xiǎn)，請(qǐng)公安部門配合，疏散圍觀人群，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）及時(shí)與市120急救中心和附近醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。

（3）在事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)中，安排專人負(fù)責(zé)及時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

（4）在本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

4.5擴(kuò)大應(yīng)急

根據(jù)本區(qū)建筑工地安全事故的事態(tài)發(fā)展，若事故嚴(yán)重程度超出本區(qū)應(yīng)急處置能力，需要區(qū)外專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置時(shí)，區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)立即向市應(yīng)急辦或鄰近區(qū)縣應(yīng)急主管部門報(bào)告請(qǐng)求緊急支援。

4.6新聞

區(qū)委外宣辦負(fù)責(zé)本區(qū)建筑工地安全事故的新聞和新聞報(bào)道工作。

4.7應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)業(yè)已完成，傷員已得到妥善救治，事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生次生災(zāi)害的可能已經(jīng)消除，由應(yīng)急指揮部應(yīng)急結(jié)束的指令。

5后期處置

5.1應(yīng)急恢復(fù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)完成后，由應(yīng)急指揮部組織相關(guān)成員單位和事發(fā)單位人員進(jìn)行建筑工地事故現(xiàn)場(chǎng)清理工作，撤除警戒裝置和人員，為恢復(fù)生產(chǎn)和施工做好準(zhǔn)備。

5.2善后處置

區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)物價(jià)局等單位會(huì)同事故單位開展事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。應(yīng)盡快消除事故造成的不良影響，妥善安置和慰問受傷人員及其親屬，維護(hù)本區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常施工。

5.3保險(xiǎn)

本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)財(cái)政局和區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)受理受災(zāi)企業(yè)和人員的保險(xiǎn)理賠工作。

5.4調(diào)查總結(jié)

本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，由區(qū)安監(jiān)局組織相關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)應(yīng)急辦。評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的經(jīng)過；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果；事故發(fā)生的主要原因分析；責(zé)任認(rèn)定等結(jié)論性意見；事故處理結(jié)果或初步處理意見；事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；存在的問題與困難；改進(jìn)工作的建議和應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容。

6應(yīng)急保障

6.1通信保障

建立健全本區(qū)應(yīng)急通信網(wǎng)，有線和無線相結(jié)合，確保通信暢通。確保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮部成員單位及應(yīng)急隊(duì)伍成員通訊暢通，確保與省、市應(yīng)急辦及上級(jí)主管部門的通訊聯(lián)絡(luò)。

6.2資金保障

所有建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)要求按期足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，專戶存儲(chǔ)；必須按照要求提取安全專項(xiàng)措施費(fèi)用；必須依法為職工辦理意外傷害保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)，保證救援資金和對(duì)傷亡人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

6.3醫(yī)療保障

由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，本區(qū)各主要醫(yī)院配合，對(duì)本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急救援行動(dòng)提供醫(yī)療救護(hù)的相關(guān)醫(yī)療人員、醫(yī)療設(shè)備、藥品和醫(yī)療設(shè)備等。

6.4交通運(yùn)輸保障

由公安分局和區(qū)交通局負(fù)責(zé)救援隊(duì)伍和疏散人員的運(yùn)輸工作，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、器材及時(shí)到位。

6.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

區(qū)建設(shè)局、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門應(yīng)組織加強(qiáng)對(duì)建筑工地安全事故應(yīng)急知識(shí)宣傳和培訓(xùn)，不斷提高本區(qū)建筑施工人員的應(yīng)急自救、互救能力。

區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。建設(shè)局應(yīng)組織各成員單位通過桌面（模擬）演練、功能演練和全面演練等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急處置工作中存在的問題，從而不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由建設(shè)局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化修訂或更新。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

本區(qū)建筑工地安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

篇9

為了有效預(yù)防和控制重大傳染病疫情的發(fā)生和流行，保護(hù)廣大人民群眾的生命與健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《全國(guó)救災(zāi)防病預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、市重大傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于在本縣范圍內(nèi)發(fā)生的重大傳染病疫情(以下簡(jiǎn)稱重大疫病)的預(yù)防和控制工作。

二、基本原則

(一)預(yù)防為主

堅(jiān)持“預(yù)防為主”的衛(wèi)生工作方針，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療、早防制”的傳染病防治原則，提高警惕，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本縣的傳播和蔓延。

(二)依法防控

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)重大傳染病疫情的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置，對(duì)留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例依法實(shí)行隔離治療和醫(yī)學(xué)觀察。

(三)及時(shí)處置

預(yù)防和控制重大疫病要堅(jiān)持“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的方針，對(duì)留院觀察病例、疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例，要做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治療、及時(shí)控制”。同時(shí)，對(duì)疑似病例、臨床診斷病例及實(shí)驗(yàn)室確診病例的密切接觸者要及時(shí)采取隔離控制措施，做到統(tǒng)一、有序、快速、高效。

(四)屬地管理

重大疫病的監(jiān)督監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制、疫情分析預(yù)報(bào)、疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、實(shí)施醫(yī)學(xué)隔離和觀察等工作實(shí)行屬地管理，各單位和全體公民必須服從縣政府統(tǒng)一指揮。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)xx縣疾控中心重大傳染病疫情應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：在縣衛(wèi)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣重大傳染病疫情的防控工作。定期或不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)商、研判疫情形勢(shì)，解決防控工作中遇到的實(shí)際問題，提出防控措施，進(jìn)行應(yīng)急處置工作具體部署，適時(shí)組織制定、修訂和審定全縣疫情防控工作預(yù)案和技術(shù)方案，調(diào)配應(yīng)急防控物資，調(diào)度防控隊(duì)伍，指導(dǎo)中心各科室及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情防控，確保全縣重大傳染病疫情應(yīng)急處置工作的順利開展。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)疫情防控專家組，組成如下：

組 長(zhǎng)：

成 員：

職責(zé)：向領(lǐng)導(dǎo)小組提供技術(shù)支持，適時(shí)評(píng)估、分析全縣傳染病疫情形勢(shì)、流行風(fēng)險(xiǎn)因素及防控效果，根據(jù)需要向全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供疫情防控技術(shù)支持，做好疫情處置后的綜合評(píng)估及上報(bào)工作。

(二)成立相關(guān)職能小組

按照需要成立宣傳教育、應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn)、后勤保障四個(gè)職能小組。各職能小組按各自職責(zé)，做好相關(guān)疫情防控任務(wù)。

1、宣傳教育組

組 長(zhǎng)：

成 員：

職責(zé)：負(fù)責(zé)開展輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)收集各類資料，針對(duì)公眾和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，做好疫情防控知識(shí)的科普宣傳和風(fēng)險(xiǎn)溝通。負(fù)責(zé)防控工作信息的報(bào)送和通知。信息報(bào)送和通知由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批示后統(tǒng)一執(zhí)行。

2、疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作隊(duì)

成立兩支疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度應(yīng)急隊(duì)，按需求出動(dòng)并接受應(yīng)急處置指令，隊(duì)員各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

一隊(duì)人員組成如下：

隊(duì)長(zhǎng)：

成員：

該隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查。

二隊(duì)人員組成如下：

隊(duì)長(zhǎng)：

成員：

該隊(duì)負(fù)責(zé)消毒處理。

職責(zé)：按照有關(guān)傳染病預(yù)防控制技術(shù)要求，開展重大傳染病疫情伯現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查和處置，對(duì)疫情進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、判定性質(zhì)，采取適宜的控制措施，并及時(shí)報(bào)告向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告調(diào)查處置及進(jìn)展情況，及時(shí)向檢測(cè)檢驗(yàn)組提供現(xiàn)場(chǎng)采樣所需設(shè)備和儀器。指導(dǎo)或協(xié)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，追蹤調(diào)查密切接觸者和管理，做好疫點(diǎn)和應(yīng)急隊(duì)員的消毒及個(gè)人防護(hù)，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防和控制院內(nèi)感染，臨時(shí)及終末消毒和醫(yī)療廢物無害處理。應(yīng)急期間確保24小時(shí)通訊暢通，接到應(yīng)急出動(dòng)指令后，各帶現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置所需物品，第一時(shí)間到達(dá)指令地點(diǎn)。

3、檢測(cè)檢驗(yàn)組

組長(zhǎng)：

成員

職責(zé)：按現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作隊(duì)提供的清單，及時(shí)準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處置時(shí)所需要的采樣設(shè)備和儀器，檢測(cè)檢驗(yàn)所有傳染病病例、疑似病例和密切接觸者的血清及病原學(xué)標(biāo)本，承擔(dān)標(biāo)本與菌(毒)株保存和運(yùn)送等到工作，及時(shí)向中心領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室反饋檢測(cè)結(jié)果。技術(shù)指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采集所需要的標(biāo)本。將需要送省市檢測(cè)的標(biāo)本能夠及時(shí)送檢。做好個(gè)人防護(hù)、對(duì)醫(yī)療廢物按規(guī)范要求進(jìn)行無害化處理。

4、后勤保障組

組長(zhǎng)：

成員

職責(zé)：負(fù)責(zé)消毒器械、個(gè)人防護(hù)用品和應(yīng)急物資、車輛等儲(chǔ)備、補(bǔ)充和調(diào)度，及時(shí)處理的醫(yī)療廢物，全力配合宣傳教育和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

四、應(yīng)急處置準(zhǔn)備

各職能小組根據(jù)職責(zé)分工，要積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

(一)制定和完善技術(shù)性方案

根據(jù)省市和縣衛(wèi)生行政部門的要求，結(jié)合疫情形勢(shì)和全縣傳染病防控工作實(shí)際，衛(wèi)生應(yīng)急科室要制定或修訂相關(guān)技術(shù)方案，經(jīng)專家組商定后，由領(lǐng)導(dǎo)小組最后確定執(zhí)行。

(二)培訓(xùn)和應(yīng)急演練

疫情處置組成員要積極參加省市舉辦的各類傳染病培訓(xùn)班，強(qiáng)化培訓(xùn)全縣醫(yī)院機(jī)構(gòu)疫情防控的專業(yè)知識(shí)技能，整體提高全縣疫情防控理論知識(shí)水平。適時(shí)組織開展以重大傳染病疫情暴發(fā)為背景的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急模擬演練活動(dòng)，每年最少兩次，演練要注重實(shí)效，突出鍛煉隊(duì)伍、規(guī)范程序、加強(qiáng)協(xié)作、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)能力等方面，具體要在疫情的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、病例管理、密接者追蹤、感染防控和風(fēng)險(xiǎn)溝通等方面細(xì)化操作。

(三)安全管理

后勤保障組要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫的安全管理，防止因儲(chǔ)備條件不當(dāng)、疏忽面造成的物品損毀、失火、失效和失盜等事件發(fā)生。實(shí)驗(yàn)室要建立健全安全管理制度，加強(qiáng)標(biāo)本的采集、運(yùn)輸、保管和檢測(cè)的嚴(yán)格操作，確保生物安全和檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確和可靠。現(xiàn)場(chǎng)疫情處置組要注重個(gè)人防護(hù)，確保職業(yè)暴露及意外感染的發(fā)生。

(四)應(yīng)急物資保障

繼續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理制度建設(shè)，做好原有物資的損耗登記、失效補(bǔ)充和安全管理。由傳防、檢驗(yàn)、免疫規(guī)劃等相關(guān)科室更新2015年應(yīng)急物資計(jì)劃，由辦公室匯總后經(jīng)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批示后定購(gòu)。重點(diǎn)要儲(chǔ)備的有防護(hù)用品如一次性防護(hù)服、內(nèi)層棉布防護(hù)服、一次性外科口罩、N95口罩、乳膠手套、帽子、眼罩、腳套等;消毒藥械如含氯消毒劑、醫(yī)用酒精、5%碘伏、便攜式噴霧器、棉簽等;實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)試劑及耗材如拭子、病毒保存液、負(fù)壓采血管、血清管等。

五、應(yīng)急工作措施

(一)重大傳染病疫情信息的識(shí)別與預(yù)警

疫情管理員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控“傳染病報(bào)告信息管理系統(tǒng)”、“突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)”、“傳染病自動(dòng)預(yù)警信息系統(tǒng)”等中國(guó)疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，及時(shí)瀏覽、審核傳染病報(bào)告卡，及時(shí)處理和核實(shí)自動(dòng)預(yù)警信息，密切關(guān)注異常情況，嚴(yán)判病例的“三間”分布，分析疫情的態(tài)勢(shì)，評(píng)估近五年來的歷史發(fā)病水平，預(yù)測(cè)暴發(fā)傾向，以最快捷的方式匯報(bào)單位重大傳染病疫情應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)中心主要領(lǐng)導(dǎo)審批授權(quán)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開展疫情處置，并按要求向縣衛(wèi)生局和上級(jí)業(yè)務(wù)部門報(bào)告。

(二)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及疫情控制

1、流行病學(xué)調(diào)查。發(fā)生重大傳染病疫情，接到中心領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急出動(dòng)指令時(shí)，疫情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作隊(duì)要按照相關(guān)傳染病防控技術(shù)方案或指南，立即開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置，在充分掌握病例的基本情況、臨床表現(xiàn)、暴露及密切接觸史、疫情的流行病學(xué)分布和流行因素、流行強(qiáng)度等疫情信息的基礎(chǔ)上，綜合研判，緊急采取科學(xué)有效的處置措施，并適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組電話或書面呈報(bào)疫情防控及進(jìn)展情況。

2、標(biāo)本采集、保存、運(yùn)送與檢測(cè)。赴現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)檢驗(yàn)人員及時(shí)采集病例的相關(guān)生物學(xué)標(biāo)本，包括病人的呼吸道、消化道標(biāo)本和血清標(biāo)本等，標(biāo)本的采集要嚴(yán)格按照傳染病標(biāo)本采集與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)策略操作，需要送上級(jí)檢測(cè)的標(biāo)本要按照生物安全的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，于24小時(shí)內(nèi)由檢驗(yàn)專業(yè)人員送達(dá)。

3、個(gè)人防護(hù)與疫點(diǎn)消毒。處置重大傳染病疫情時(shí)，流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集、疫點(diǎn)消毒、宣傳教育等人員要參照相應(yīng)的傳染病防控技術(shù)指南或方案，采取適當(dāng)級(jí)別的個(gè)人防護(hù)，及時(shí)對(duì)可能污染場(chǎng)所環(huán)境和物品的東西要嚴(yán)格消毒處理，隨時(shí)和終末消毒原則及具體方法參照《消毒技術(shù)規(guī)范》。

(三)部門的協(xié)作與溝通

當(dāng)重大傳染病疫情發(fā)生，需要和農(nóng)牧、公安、林業(yè)、食藥監(jiān)、教育、工商、檢驗(yàn)檢疫等部門溝通和協(xié)作時(shí)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，積極主動(dòng)地與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，互通疫情防控工作動(dòng)態(tài)。

六、嚴(yán)明工作紀(jì)律

根據(jù)《傳染病防治法》等法律法規(guī)和中心相關(guān)規(guī)章制度，建立疫情防控工作的責(zé)任追究制度。24小時(shí)值班人員要堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁脫崗、離崗和電話轉(zhuǎn)移。各職能小組成員要保持24小時(shí)開機(jī)狀態(tài)，保證通訊暢通，接到疫情處置指令后，能在第一時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)。在執(zhí)行本預(yù)案時(shí)，出現(xiàn)失職、瀆職、不服從統(tǒng)一指揮、調(diào)度，組織協(xié)調(diào)不力、措施落實(shí)不到位及發(fā)生重大失誤，造成嚴(yán)重后果者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究個(gè)人責(zé)任。

xx縣疾病預(yù)防控制中心

篇10

近年來，各地教育部門和中小學(xué)幼兒園（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）高度重視安全事故等突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱“突發(fā)事件”）的防范和處置，有效地維護(hù)了學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。為了進(jìn)一步提高各地各校防范突發(fā)事件的意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，最大限度地減少突發(fā)事件帶來的損失和影響，保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益，現(xiàn)就做好學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作通知如下：

一、提高對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置的認(rèn)識(shí)

本通知所指的安全事故等突發(fā)事件，是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，如：溺水等安全事故、樓梯間踩踏事故、火災(zāi)事故、校園行兇事故、校園交通事故等。加強(qiáng)這類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，是教育部門和學(xué)校的重要職責(zé)，也是防范和減少突發(fā)事件，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的需要。各地各校必須牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”和“有備無患，積極預(yù)防”的思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將突發(fā)事件應(yīng)急處置擺上重要工作日程，予以落實(shí)。

二、建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案

各地各校要成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。各部門、各工作人員要分工明確，職責(zé)清晰，并以制度固定下來。

各地各校要根據(jù)各類突發(fā)事件的特點(diǎn)，組建不同類別的應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)在應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確專門人員，分別具體負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置，一旦遇到緊急情況，立即投入一線使用，發(fā)揮實(shí)際作用。

各地各校要結(jié)合新修訂的《*省教育系統(tǒng)公共事件應(yīng)急預(yù)案》（教辦〔20*〕5號(hào)），對(duì)安全工作各類應(yīng)急預(yù)案制定情況進(jìn)行梳理，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和修訂。應(yīng)急預(yù)案的修訂，要本著簡(jiǎn)單明了、便于遵循的原則，增強(qiáng)可操作性和實(shí)用性，堅(jiān)決杜絕文牘主義和形式主義。

三、切實(shí)規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序

安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序主要包括：

（1）最早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的人員（包括當(dāng)事人、見證人等）要立即向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（2）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)，如因不可抗力不能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，必須立即安排其他人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展處置工作。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮者要迅速召集領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，組織有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)分工，投入應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，緊急施救；同時(shí)要向縣、區(qū)教育部門和相關(guān)部門報(bào)告（農(nóng)村學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣、區(qū)教育部門及相關(guān)部門報(bào)告），爭(zhēng)取支持；縣、區(qū)教育局接到報(bào)告后，要按規(guī)定向地方政府報(bào)告，并向上級(jí)部門報(bào)告。

（4）現(xiàn)場(chǎng)處置要根據(jù)各類應(yīng)急預(yù)備隊(duì)分工，充分發(fā)揮其應(yīng)急作用，包括：緊急救人、救災(zāi)；電話報(bào)警、求助醫(yī)療急救部門、衛(wèi)生防疫部門等；切斷電源、煤氣、封存危險(xiǎn)物品、設(shè)置隔離帶、疏散人員等，消除繼發(fā)性傷害；有建筑物倒塌的，要密切關(guān)注倒塌建筑物內(nèi)部人員情況以及連帶建筑物險(xiǎn)情，采取緊急避險(xiǎn)措施；有行兇作案的，要設(shè)法控制兇手，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；有人員傷亡的，要立即送醫(yī)療部門搶救，并通知傷亡人員家屬；有污染物的，要控制污染源，協(xié)助相關(guān)部門查驗(yàn)；發(fā)生中毒的，要密切觀察相關(guān)人員情況；有受災(zāi)人員的，要及時(shí)安置好受災(zāi)人員。

（5）善后處理：分清責(zé)任，依法合理、公正處置，必要時(shí)要通過司法程序，解決爭(zhēng)端或糾紛；做好死亡人員安葬、家屬撫慰等；必要時(shí)協(xié)助聯(lián)系保險(xiǎn)公司，做好賠付工作。

（6）及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，召開會(huì)議、相關(guān)文件等，開展針對(duì)性教育，改進(jìn)本校、本地工作。

四、高度重視信息報(bào)告和信息工作

1.突發(fā)事件發(fā)生后，各地各校要按規(guī)定上報(bào)信息，緊急情況下，可先電話簡(jiǎn)報(bào)，然后再以文字材料上報(bào)詳細(xì)情況。上報(bào)信息包括以下內(nèi)容：

（1）事件基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；

（2）事件起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；要注明是否周末、假期，學(xué)校是否負(fù)有相應(yīng)責(zé)任；

（3）已采取的措施及公眾和媒體等各方面的反應(yīng)；

（4）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果，如有經(jīng)濟(jì)賠償，要注明額度等。

2.突發(fā)事件發(fā)生后，各地各校要充分考慮信息時(shí)代的特殊性，增強(qiáng)整治敏感性，掌握信息主動(dòng)權(quán)。對(duì)任何突發(fā)事件都不要掉以輕心，孤立看待。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)確定事故性質(zhì)和責(zé)任，以積極的態(tài)度，適時(shí)以適當(dāng)方式整理和信息，正確引導(dǎo)媒體宣傳，防止事態(tài)非正常擴(kuò)大，引發(fā)負(fù)面影響，嚴(yán)禁擅自不準(zhǔn)確信息。

3.對(duì)校外發(fā)生的、非學(xué)校行為引發(fā)的、學(xué)校也無監(jiān)管責(zé)任的、涉及學(xué)校和師生利益的突發(fā)事件，各地各校也要引起高度重視，充分認(rèn)識(shí)其可能引發(fā)的負(fù)面影響，要在分清責(zé)任的前提下，積極協(xié)助有關(guān)部門妥善處理，及時(shí)了解相關(guān)情況，按規(guī)定上報(bào)信息，必要時(shí)，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，保持與新聞媒體的溝通，正確引導(dǎo)新聞媒體和公眾輿論方向。

五、要加強(qiáng)對(duì)本通知精神的貫徹和宣傳

1.積極開展應(yīng)急預(yù)案演練。各地各校要結(jié)合教育廳《關(guān)于確定5•12安全演練日和5•19安全培訓(xùn)日通知》的規(guī)定，積極開展應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，通過必要的演練，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力，使應(yīng)急工作人員，特別是各類應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員，遇到緊急情況，知道如何分工，如何施救，如何報(bào)告。同時(shí)通過預(yù)案演練，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常安全工作的漏洞，改進(jìn)措施，加強(qiáng)管理。