導語：如何才能寫好一篇獎勵資金管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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本辦法所稱項目獎勵，是指對經過國家和自治區批準在本縣行政區域內地方固定資產投資建設項目的爭取、資金的落實、項目的建設和發揮效益的過程中，以及介紹本縣以外的單位或個人到本縣投資活動中做出突出貢獻的單位或個人進行獎勵的激勵措施。獎勵分為物質獎勵和精神獎勵兩種。其中，物質獎勵以現金獎勵為主。縣項目建設領導小組主管項目獎勵工作，項目建設領導小組辦公室負責項目獎勵的日常工作。

一、獎勵設項及標準

（一）設立項目爭取獎。此項獎勵是指從項目建議書提出到可行性研究報告批復階段的獎勵，由以下兩部分組成：

1、項目基礎獎金。分別按項目總投資金額的多少設定相應的獎金。凡總投資額在500萬元以下的，其獎金為0.2——1萬元；總投資額在500萬元——1000萬元的，其獎金為1萬元——3萬元；總投資額在1000萬元——XX萬元的，其獎金為3萬元——5萬元；總投資額在XX萬元以上的，其獎金為為5萬元——50萬元。此項獎勵的申報須在可研報告得到批復之后。（項目爭取獎的獎金分配比例按項目批準單位的級別來劃分不盡合理，建議改為按項目總投資金額的多少設定相應的獎金額。）

2、爭取國家政策性補貼獎金。主要以爭取到國家政策性補貼的數量多少、利率高低和期限長短三種相關因素為依據，其中屬于無償補貼的，500萬元以下的，按0.5%比例提取獎金；500萬元——1000萬元的，按1%比例提取獎金；1000萬元——XX萬元的，按2%比例提取獎金；XX萬元以上的，按3%比例提取獎金。屬于無息投資的，按1——2‰的比例提取獎金；屬于低息投資的按0.5——1‰的比例提取獎金；屬于銀行基礎利率投資的按0.5‰以下的比例提取獎金；高于銀行基礎利率的不提取獎金。此項獎勵的申報須在補貼全部到位之后。

（二）設立資金落實獎。此項獎勵包括貸款落實和自籌資金落實兩個方面。主要按所爭取資金利率高低和期限長短、資金到位情況、拆借資金成本高低等因素確定提獎比例，其中：高于銀行基礎利率的不給獎勵；同等于銀行基礎利率的按0.5‰以下的比例提取獎金；低于銀行基礎利率的按0.5——1.5‰的比例提取獎金；無息貸款的按1.5——2.5‰的比例提取獎金。落實一筆資金，只能獲一次獎勵。

（三）設立項目效益獎。此項獎勵包括經濟效益、社會效益兩個方面。經濟效益是指項目按設計要求按期達產達標達效的情況。社會效益是指此項目的建成在改善勞動條件、保證安全生產、消除公共污染、防疫治病、改善生態環境等方面發揮作用的情況。具體按以下兩個部分獎勵：

1、以經濟效益為主的項目效益獎，主要以對地方財政貢獻大小決定，按年度上交地方財政金額的1%提取獎金。

2、以社會效益為主的項目效益獎，主要依照項目管理過程中達產達標達效程度決定，經政府有關部門和指定部門認定，達到各項技術指標的給予0.5——1萬元獎勵，不能完全達到指標要求的不給獎勵。

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根據《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》、《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》以及國務院制定的鋼鐵、有色金屬等產業調整和振興規劃要求下發的《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》，涉及多個礦產資源領域及下游產業，其中包括：煉鋼、焦炭、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等行業。《辦法》要求,企業要切實承擔起淘汰落后產能的主體責任，嚴格遵守節能、環保、安全等法律法規，主動淘汰落后產能；地方政府要切實負擔起本行政區域內淘汰落后產能工作的職責，依據有關法律、法規和政策組織督促相關企業。

《辦法》指出，獎勵資金支持淘汰的落后產能項目必須滿足國家相關文件、產業政策等確定的獎勵門檻，并根據國家產業政策、產業結構調整等情況逐步提高；相關生產線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉移；受獎勵企業必須在近三年處于正常生產狀態，如年均實際產量比項目批復生產能力少20%以上，落后產能按年均實際產量確定；所屬企業相關情況與項目批復、工商營業執照、生產許可證等有效證明材料相一致，而對經整改未達標，規模較小的重金屬污染企業應整體淘汰。

《辦法》要求，每年3月底前，各省級財政會同工業和信息化、能源主管部門根據省級人民政府批準上報的本年度重點行業淘汰落后產能年度目標任務及計劃提供淘汰落后產能企業名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產能規模、具體企業名單以及計劃淘汰的主要設備等，聯合上報財政部、工業和信息化部、國家能源局。中央企業按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持，經審核下達獎勵資金預算。各地區要積極安排資金支持淘汰落后產能，與中央獎勵資金一并使用。省級財政部門會同工業和信息化、能源主管部門，根據中央財政下達的獎勵資金預算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規定審核下達和撥付獎勵資金。獎勵資金必須專項用于淘汰落后產能企業職工安置、企業轉產、化解債務等相關支出，不得用于平衡地方財力。相關部門組織對地方落后產能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。各地區每年12月底前需根據要求，對落后產能實際淘汰情況進行現場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網站或當地主流媒體上向社會公告本地區已完成淘汰落后產能任務的企業名單。

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關鍵詞：資金管理；資金管理制度

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

CK公司是大型國有企業，本部位于長沙，其二級分公司遍布全國各地：深圳分公司、珠海分公司、廈門分公司、廣州分公司、海南分公司、無錫分公司、重慶分公司、蘭州分公司、伊利分公司等。這些分公司在當地經營規模有大有小，有強有弱，但都是依托總公司的資質進行生產經營。生產經營收入如何歸集，生產經營資金如何分配是總公司與各分公司利益分配問題。要確保生產經營順利進行，要確?？傇簩Y金的控制權；又要確保分公司的生產經營的主動積極性；在總公司與分公司之間必須找到一個利益相對平衡點?？偣疽茏≠Y金、管好資金、管活資金，根據各分公司地域不同、大小不同、業務量不同合理分配好資金是我們今天要探討的問題。

總公司原來的管理模式是人為的畫一條線，按收入或者按利潤來上繳總院管理費用，或者是總公司領導打個電話調度資金。這種以人來管理的模式帶來的后果是，各分公司各自為王，相互抵觸；總公司賬戶上基本沒有資金，到了發工資時還要問各家分公司討要資金，各分公司也只聽總公司總經理的資金調度，各職能部門形同虛設，沒有發揮作用；特別是遇到了大型招投標項目，總公司很難做到在短時間內調度大量資金，協同作戰能力幾乎為零。這種局面嚴重的影響了全局的生產經營發展，更不利于企業做大做強。 、、、、

要扭轉這種局面，只有用制度來管理企業。怎樣編制制度？怎樣用數據來編制、支撐制度？這是我們首先要考慮的問題。數據當然來自于生產一線。好在總公司財務部的會計人員長期工作在生產一線，擔任各分公司的主辦會計，有豐富的管理經驗。通過他們按照資金管理要求歸集了各專業近三年的成本數據、收入數據，經過反復測算、斟酌，最后決定按專業、按比例來管理資金。這樣，由總公司財務部牽頭主編的《CK公司資金管理辦法》試探性參 與了公司的生產經營管理并獲得了初步認可。

我們編制《CK公司資金管理辦法》的思路是控制資金分配資金激勵原則可操作性強。控制資金確保了總公司對資金的絕對控制權和調度權，有利于總公司對生產經營的宏觀調控和指揮，在激烈的市場競爭中能確保資金的及時到位或周轉是企業生存下去的必要條件；分配資金確保了各分公司的利益，確保了分公司生產經營資金，也確保了總公司的利益；激勵原則確保了各分公司生產積極性，在各分公司之間體現了公平，公正原則；可操作性強是確?！禼k公司資金管理辦法》能長期執行下去的保證，簡單、易懂、易操作體現了本法的適用性。在此基礎上我們從以下幾點出發：

一、資金的歸集

企業生產經營活動最終體現為貨幣資金。資金就是企業的血液。所以，總公司對全局的資金控制尤為重要。以此為指導思想要求各分公司必須以總公司的“名稱”建立一個“收入專戶”（該專戶可以在分公司經營所在地開設）。每一筆經營收入首先必須直接進入“收入專戶”，“收入專戶”由總公司控制。分公司無權調度“收入專戶”的資金。這樣首先確保了總公司對資金的全面掌控。

二、資金的上繳和分配分配

資金分配是資金管理的重中之重，關系到分公司的切身利益，還要確保各分公司之間的相對平衡與公平。怎樣解決這個難聽呢？怎樣做到對每一筆經營收入都有合理的分配方法呢？通過對歷年來各專業成本反復測算，對各分公司各專業合同和分包合同的反復推敲，采集了大量數據進行分析，我們測算出以下兩個公式：

公式一：各分公司上繳總公司資金=（經營收入-分包支出）*x%。

公式二：分配給分公司的資金=經營收入-（經營收入-分包支出）*x%

.x是上繳比例，是一個變數，是一個非常重要的變數。通過對各專業近三年收入、成本、分包數據的反復研究、測算。x的結果是測繪、設計專業是15%，勘擦專業是10%，施工是8%；這樣，通過x比較合理將每筆收入在總公司與分公司之間進行了分配。

三、獎勵分明，為了充分調動各分公司的積極性

當分公司完成了當年的經營指標后，x%下降3個點，例如：測繪、設計專業由15%降低為12%、勘擦專業由10%降低為7%、施工由8%降低為5%；這樣各大小分公司上繳資金做到了相對合理。

確保了各分公司的生產經營積極性。

四、可操作性強并且簡單

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5月2日，國務院國資委下發通知，要求各中央企業把積極參與保障性住房開發建設作為企業履行社會責任的重要途徑，進一步加大對保障性住房開發建設的投。入力度，通過多種途徑參與保障性住房開發建設。

通知強調，中央企業在保障性住房開發建設中，要始樹立“質量第一”的意識，強化對開發建設各個環節的過程管理，控制工程造價，保證工期，切實防止質量安全事故的發生；在發計方面，要根據保障性住房的特點，合理優化設計方案，努力做到功能齊全、布局合理、節能環保、經濟適用；在項目建設中，要嚴格按照相關設計文件和技術標準進行施工，使用合格建筑材料，健全質量保證體系。

國務院要求食品從業人員集訓行業道德倫理

5月8日，國務院食品安全委員會辦公室為宣傳教育食品安全，印發了《食品安全宣傳教育工作綱要(2011―2015年)》，生產經營單位負責任人和主要從業人員每人每年接受食品安全法律法規、科學知識和行業道德倫理等方而的集中培訓不得少于40小時。

《綱要》要求，建立起食品安全宣傳教育工作長效機制，形成政府、企業、行業組織、專家、消費者和媒體共同參與的工作格局，在2015年年底前將公眾食品安全基本知識知曉率提到80％以上，將中小學學生食品安全接本知識知曉率提高到85％以上。

發改委要求各省約談行業協會防其組織價格壟斷

5月10日，繼連續約趺方便而、酒類企業負責人后，為繼續緩解通脹胝力，發改委發文要求各地省級價格主管部門直接對行業協會開展溝通交流，預防和制止行業協會組織經營者達成價格壟斷協議的行為。

發改委同時要求，省級價格主管部門要任2011年設立專門負責反價格壟斷工作的職能部門，建立反價格壟斷人才庫，完善價格壟斷案件舉報獎勵制度，每年選擇一個重點行業開展針對性反價格壟斷調查，并建方案件公布制度。

淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法出臺

5月11日，財政部、工信部、國家能源局《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》，明確“十二五”期間，中央財政將繼續對淘汰落后產：能工作給予獎勵。獎勵政策涉及20個高污染行業，獎勵門檻逐年提高。根據年度預算安排、地方當年淘汰落后產能日標任務、上年度目標任務實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。

《辦法》要求，企業要切實承擔起淘汰落后產能的主體責任，嚴格遵守節能、環保、質量、安全等法律法規，主動淘汰落后產能；地方政府要切實負擔起水行政區域內淘汰落后產能工作的職責，依據有關法律、法規和政策組織督促企業淘汰落后產能。經整改環保不達標、規模較小的重金屬污染企業應整體淘汰。

環保部：將建立重金屬污染終身追責制

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車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法完整版第一章 總則

第一條 為了加強對車輛購置稅收入補助地方資金的使用管理，提高資金使用效益，促進交通運輸事業健康發展，根據《國務院批轉財政部、國家計委等部門交通和車輛稅費改革實施方案的通知》(國發﹝20xx﹞34號)等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱車輛購置稅收入補助地方資金(以下簡稱車購稅資金)，是指中央財政從車輛購置稅收入中安排地方用于交通運輸行業發展的資金。

第三條 車購稅資金實行財政專項轉移支付，不得用于平衡公共財政預算。

第四條 車購稅資金的項目管理以交通運輸主管部門為主(其中用于老舊汽車報廢更新的項目管理以商務主管部門為主)，資金管理以財政部門為主。

第二章　支出范圍和補助標準

第五條 車購稅資金的支出范圍包括以下內容：

(一)交通運輸重點項目;

(二)一般公路建設項目;

(三)普通國省道災毀恢復重建項目;

(四)公路災損搶修保通項目;

(五)農村老舊渡船報廢更新項目;

(六)交通運輸節能減排項目;

(七)公路甩掛運輸試點項目;

(八)內河航道應急搶通項目;

(九)老舊汽車報廢更新項目;

(十)國務院批準用于交通運輸的其他支出。

第六條 交通運輸重點項目支出，是指用于納入交通運輸行業規劃范圍的地方交通運輸重點項目的支出，主要包括公路(含橋梁、隧道)建設、公路客貨運樞紐(含物流園區)建設、內河水運建設以及國務院批準的其他支出。

該項支出分配采用項目法，具體各類型項目的投資補助標準按照交通運輸發展規劃執行。

第七條 一般公路建設項目支出，是指用于國家重點公路建設項目之外的一般公路建設項目的支出，主要包括支持農村公路(含橋梁)建設、農村公路渡口改造、農村客運站建設和普通公路危橋改造、安保工程、災害防治工程等支出。

該項支出分配采用因素法，切塊下達地方。

第八條 普通國省道災毀恢復重建項目支出，是指補助地方因自然災害及次生災害導致普通國道、省道嚴重損毀而實施恢復重建的支出。支出范圍包括：普通國道、省道因暴雨、臺風、強震和雨雪冰凍等自然災害及洪澇、滑坡、泥石流等次生災害導致公路路基、路面、橋涵及其他交通設施嚴重受損，以恢復原用功能為主的重建性工程項目。

財政部、交通運輸部根據災損情況，共同商定普通國道、省道災毀恢復重建資金年度支出的規模。資金年度總規模原則上不超過100億元。該項支出分配采用項目法，具體項目補助標準按一般不超過重建項目工程造價的50%控制。

第九條 公路災損搶修保通項目支出，是指補助國省干線公路(不含在建公路和收費公路)及其附屬設施，因臺風、暴雨、暴風雪、洪水、冰雹、內澇、地殼震動、山體滑坡、泥石流等自然災害所發生的搶修保通支出。搶修保通工程按應急項目組織實施。

該項支出分配采取項目法，通過事后補助的方式，按每次公路災損災情類別分批次給予補助。一類災情(災情特別嚴重)不超過1000萬元;二類災情(災情嚴重)不超過800萬元;三類災情(災情較重)不超過600萬元;四類災情(災情一般)不超過400萬元。對已使用中央財政其他補助資金的項目，原則上不再安排。

公路災損災情類別，由交通運輸部根據省級交通運輸主管部門搶通資金申請報告，結合國家減災委、國家防總、民政部、國家氣象局、中國地震局、交通運輸部路網中心等部門(單位)提供的災情信息綜合研究確定。必要時，交通運輸部可采取抽樣核查等辦法對公路災損情況進行核實。

第十條 農村老舊渡船報廢更新項目支出，是指鼓勵船齡達到或超過20xx年且仍在運營的農村渡口旅客渡運船舶(不包括客滾船和車客渡船)更新給予的獎勵支出。獎勵對象為20xx年1月1日至20xx年12月31日完成農村老舊渡船拆解并更新的船舶所有人。

該項支出分配采取據實結算的方式，具體補助標準：東部地區、中部地區、西部地區(西藏除外)分別為新造農村渡船造價的50%、60%、70%，單船獎勵資金原則上不超過15萬元。對西藏自治區給予新造農村渡船全額補助。

第十一條 交通運輸節能減排項目支出，是指按國務院規定用于加快推進綠色循環低碳交通運輸發展，推廣應用節能減排產品和技術，提升行業節能減排監管和服務能力，促進實現國家和行業確定的公路水路節能減排目標等發生的支出。

該項支出分配通過以獎代補方式，由交通運輸部根據項目性質、節能減排投資額、年節能減排量以及產生的社會效益等綜合測算確定獎勵額度。節能減排量和節能減排投資額應經第三方機構審核。對節能減排量可以量化的項目，獎勵資金原則上與節能減排量掛鉤，根據年節能量按每噸標準煤不超過600元或根據年替代燃料量按被替代燃料每噸標準油不超過20xx元給予獎勵;對于節能減排量難以量化的項目，按節能減排投資額的一定比例核定獎勵額度，獎勵比例原則上不超過設備購置費或建筑安裝費的20%。

第十二條 公路甩掛運輸試點項目支出，是指支持甩掛運輸試點的運輸企業和站場經營企業(以下簡稱試點企業)實施方案中甩掛作業站場建設或改造、甩掛運輸車輛更新購置、甩掛運輸管理信息系統建設或改造等支出。

該項支出分配采取項目法，通過以獎代補方式，根據項目的不同類別和實際情況，適用定額補助或比例補助。每個項目補助總額原則上不高于1000萬元。

項目總投資額超過1億元(含1億元)的，采用定額補助。其中甩掛作業站場按照500萬元/個的標準進行補助;管理信息系統按照50萬元/套的標準進行補助;牽引車和掛車分別按照4萬元/臺和1.5萬元/臺的標準進行補助。

項目總投資額小于1億元的，采用比例補助。甩掛作業站場建設或改造、牽引車購置更新、管理信息系統建設或改造按照投資總額的10%給予補助，掛車購置更新按照投資總額的20%給予補助。

第十三條 內河航道應急搶通項目支出，是指補助《全國內河航道與港口布局規劃》中的內河高等級航道(不含長江干線)、國境國際河流航道和其他重要航道，因暴雨、臺風、地震、雨雪冰凍等自然災害所發生的應急搶修保通支出，以及國境國際河流航道因國防、外交或特殊航行需要所發生的應急搶修保通支出。

該項支出分配采取項目法，通過事后補助的方式，按照原則上不超過內河航道應急搶通工作發生的各項合理支出的50%給予補助。

第十四條 老舊汽車報廢更新項目支出，是指鼓勵按有關規定提前報廢老舊汽車，或同時要求換購新車給予的補貼支出。

該項支出分配采取先預撥后清算方式，按照財政部、交通運輸部和商務部聯合的資金申請指南所公布的補貼標準，每年與各地進行清算，同時會同商務部參考各地汽車保有量、上一年度資金發放情況等因素，向省級財政部門預撥資金。

第三章 資金申請和審核

第十五條 交通運輸部會同財政部，按照交通運輸建設規劃及交通運輸事業發展的需求，聯合向各省、自治區、直轄市、計劃單列市(以下簡稱省級)交通運輸主管部門、財政部門布置相關項目申報工作，明確申報要求。

第十六條 交通運輸重點項目，由省級交通運輸主管部門按照項目申報的有關要求組織項目申報工作，在與同級財政部門協商同意后，將符合條件并履行完基本建設審批程序的項目上報交通運輸部, 并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。交通運輸部建立交通運輸重點項目庫，對地方上報的交通運輸重點項目進行審核，將符合條件的項目納入項目庫，項目庫實行滾動管理。

省級交通運輸主管部門要結合實際情況逐步建立專項資金的省級項目庫，并對項目庫滾動管理，項目庫與同級財政部門及財政部駐當地財政監察專員辦事處共享。

第十七條 一般公路建設項目，由交通運輸部根據規劃建設任務量、補助標準等因素提出資金安排建議，適當向中西部地區、老少邊窮地區以及農村公路通暢工程、普通公路危橋改造和安保工程傾斜。

第十八條 普通國道、省道災毀恢復重建項目，由省級交通運輸主管部門按交通運輸部要求開展項目甄別，規范審批程序，在與同級財政部門協商同意后，上報交通運輸部審核，并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。

已納入規劃擬進行改擴建的普通國道、省道項目應結合規劃實施納入國省道改擴建計劃，不得申請災毀恢復重建資金。

第十九條 公路災損搶修保通項目，由省級交通運輸主管部門會同同級財政部門向交通運輸部提出應急補助資金申請，抄報財政部，申請材料應包括：災害類型、影響時間、范圍、程度;公路交通基礎設施受損情況、公路交通阻斷情況、公路搶修保通情況;公路災損和申請搶通資金額度，以及《公路災損和搶通情況統計表》(格式詳見附表1)。公路災損按現值計算，不計修復時提高標準和便橋、便道費用。

交通運輸部收到省級交通運輸主管部門搶通資金申請報告后，對公路災損災情類別進行審核，提出搶通資金補助方案建議。

第二十條 農村老舊渡船報廢更新項目，按照地方政府和渡船所有人自愿的原則申請，由地方政府組織實施。市(含省直管縣)級交通運輸主管部門和財政部門根據上年度本地區農村老舊渡船更新完成情況，填寫申請表并在政府公開媒體和主要農村渡口將申請表(申請表式樣由交通運輸部制定公布)向社會公示10天無異議后，上報省級交通運輸主管部門和財政部門。省級交通運輸主管部門會同同級財政部門在審核匯總后于當年3月底前向交通運輸部、財政部報送獎勵資金申請文件和申請表。

第二十一條 財政部會同交通運輸部、商務部，印發年度資金申請指南，對車購稅資金用于交通運輸節能減排、公路甩掛運輸試點及老舊汽車報廢更新三項支出相關內容予以明確。具體包括下一年度交通運輸節能減排專項資金的支持領域、申請條件、申請與審核程序等;下一批公路甩掛運輸試點支持范圍、申報條件、申報與審核程序等;下一年度全國老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍、補貼標準和申請程序等。

第二十二條 交通運輸節能減排項目，由省級交通運輸主管部門根據年度資金申請指南要求，會同財政部門，對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進行初審后，聯合上報交通運輸部、財政部。

第二十三條 公路甩掛運輸試點項目，由省級交通運輸主管部門根據年度資金申請指南要求，會同財政部門，對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進行初審后，報交通運輸部、財政部。

第二十四條 內河航道應急搶通項目，由省級交通運輸主管部門、財政部門聯合向交通運輸部、財政部提出應急補助資金申請，申請材料應包括：上一年度應急搶通工作總結及資金使用情況;本年度應急搶通工作情況及相應的文字、圖像資料。交通運輸部根據各省申報的材料，整理、匯總全國內河航道應急搶通完成情況，組織專家進行審查，并提出本年度應急補助資金分配方案建議。

第二十五條 老舊汽車報廢更新補貼項目由商務部會同財政部指導省級商務主管部門、財政部門組織實施。市級商務主管部門應當會同財政部門設立老舊汽車報廢更新聯合服務窗口(以下簡稱聯合服務窗口)，受理、審核補貼資金申請。有條件的縣可設立聯合服務窗口。商務主管部門應當及時向社會公布聯合服務窗口的設置地點、辦公時間、負責人、聯系方式等信息。

商務主管部門負責審核申請車輛是否屬于申領補貼范圍，相關申領手續是否真實、齊全、有效等，核對信息管理系統中回收的報廢車輛有關信息，錄入申請、補貼信息，綜合協調、匯總數據等工作。財政部門負責對商務主管部門審核通過的補貼信息進行核對，對符合要求的車主撥付補貼資金。

省級財政部門應當會同商務主管部門于每年3月31日前將上一年度老舊汽車報廢更新補貼工作總結和資金清算表(格式見附表2)報送財政部、商務部，逾期不予受理。

第四章　資金下達

第二十六條　交通運輸部根據財政部下達的車購稅資金規模，提出年度各類型項目支出規模建議報財政部審定(老舊汽車報廢更新補貼資金按照國務院有關規定每年安排3億元，當年結余結轉下年度繼續使用)。

第二十七條　交通運輸部按照確定的相關項目資金支出規模，結合交通運輸建設任務及項目前期工作準備或實施情況，提出各類型年度支出安排建議，于每年4月30日前報財政部審核，公路災損搶修保通和內河航道應急搶通根據實際發生情況適時報送安排建議(商務部負責匯總全國老舊汽車報廢更新補貼項目資金發放和清算情況，于每年4月30日前報送財政部并提出當年預撥項目資金建議方案)。

第二十八條　財政部對年度支出預算審核后，根據車輛購置稅入庫和支出情況，將車購稅資金用于各類項目支出下達有關省級財政部門，同時抄送交通運輸部(預撥及下達老舊汽車報廢更新補貼資金抄送商務部)。

第二十九條 交通運輸重點項目、普通國省道災毀恢復重建項目資金一經下達，各有關單位要嚴格按照下達項目名稱、金額和支出范圍執行。在執行中，如確實需要對具體項目進行調整，應由省級交通運輸主管部門聯合財政部門向交通運輸部、財政部提出申請，由交通運輸部匯總審核后報財政部審批。

第三十條 車購稅資金具體支付按照財政國庫管理制度有關規定執行。

第三十一條 交通運輸重點項目、一般公路建設項目和普通國省道災毀恢復重建項目支出，如當年未執行完畢，可結轉下年度繼續使用。資金結余的具體使用辦法，由省級財政部門商交通運輸主管部門制定。

第五章　監督管理

第三十二條　各級財政部門、交通運輸主管部門要切實加強對車購稅資金的監督管理，建立健全相關資金績效評價制度，保證車購稅資金得到科學、合理、安全、有效使用。交通運輸部要加強對公路、水路國家重點基本建設項目的績效監督和管理。

各級財政部門、商務主管部門應在各自職責范圍內加強對老舊汽車報廢更新補貼實施、資金發放、資料存檔、信息統計上報等情況的跟蹤檢查和監督管理，確保資金安全和及時發放。財政部、商務部指導省級財政部門、商務主管部門對老舊汽車報廢更新補貼實施監督管理。

第三十三條 交通運輸重點項目資金的使用部門應當按照預算安排級次和決算管理的相關規定編制專項資金年度決算，納入部門決算報同級財政部門審批。省級交通運輸主管部門應當按照交通運輸部的要求定期向交通運輸部報送交通運輸專項資金預算執行情況，并按要求編報資金使用情況統計表。

第三十四條 一般公路建設項目資金切塊下達省級財政部門后，由省級交通運輸主管部門會同同級財政部門，結合當地公路交通發展規劃和本級財政資金安排情況，根據規定的范圍和標準，將資金安排到具體項目，并由省級交通運輸主管部門于每年1月10日前將上年具體項目安排情況報交通運輸部備案。

第三十五條 對于農村老舊渡船報廢更新項目支出，具體負責農村老舊渡船更新工作的單位或部門，應當指派專人到現場監督舊船拆解，拍攝照片，并收回全部報廢船舶資料和證件建檔留存。新建渡船應達到各地按原交通部、國家安全生產監督管理總局《關于印發渡口渡船安全管理整治實施方案的通知》(交海發﹝20xx﹞412號)制定的渡船標準。各地交通運輸主管部門應組織研究制定適于本地區內河不同水域的農村渡船標準化船型，并推廣應用。

第三十六條　財政部門會同交通運輸主管部門對車購稅資金的安排和使用情況組織不定期重點抽查(老舊汽車報廢更新補貼由財政部門會同商務主管部門組織不定期重點抽查)。

對申報情況不真實的地區和單位，中央財政將相應扣減或收回車購稅資金。對違反本辦法規定，截留、挪用、騙取車購稅資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及相關法律法規規定處理。

第六章　附 則

第三十七條　本辦法由財政部會同交通運輸部負責解釋(老舊汽車報廢更新補貼由財政部會同商務部負責解釋)。

第三十八條　本辦法自之日起施行。

第三十九條 《財政部 交通運輸部關于印發車輛購置稅用于交通運輸重點項目專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞93號)、《財政部 交通運輸部關于印發車輛購置稅用于一般公路建設項目交通專項資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞230號)、《財政部 交通運輸部關于印發車輛購置稅用于普通國省道災毀恢復重建專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞55號)、《財政部 交通運輸部關于印發公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞137號)、《交通運輸部關于印發車輛購置稅用于公路災損搶修保通專項補助資金管理暫行辦法的通知》(交財發﹝20xx﹞142號)、《財政部 交通運輸部關于印發農村老舊渡船報廢更新中央專項獎勵資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞121號)、《財政部 交通運輸部關于印發交通運輸節能減排專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞374號)、《財政部 商務部關于印發老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞183號)同時廢止。

篇6

建立農村部分計劃生育家庭獎勵制度，是實踐“三個代表”重要思想，落實以人為本的科學發展觀的具體體現，是進一步解決“三農”問題，密切黨群關系，促進我區農村人口與經濟社會協調發展的一項重要政治任務。

建立農村部分計劃生育家庭獎勵制度，以此帶動其他的幫扶活動，引導基層干部寓管理于服務之中，有利于完善計劃生育利益導向機制，是促進人口和計劃生育工作向依法管理、利益導向、優質服務方向轉變，進一步激發廣大群眾自覺實行計劃生育的熱情和積極性，穩定低生育水平，為建設全面協調可持續發展的新創造良好人口環境的一項重大制度創新。

建立農村部分計劃生育家庭獎勵制度，有利于緩解農村部分計劃生育家庭生產、生活和養老方面特殊困難，是綜合解決我區人口老齡化問題，建立完善農村社會保障制度的一項重要舉措。

建立農村部分計劃生育家庭獎勵制度，有利于拓寬政府直接補助農村的新渠道，是創新我區人口與計劃生育工作思路和管理機制，推進人口和計劃生育工作綜合治理的一項具體行動。

二、實施的時間、原則和組織管理

（一）實施時間

從年1月1日起，在全區范圍內全面實施區農村部分計劃生育家庭獎勵制度，具體步驟如下：

第一階段為制定實施方案階段。在認真學習國家、省關于對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助制度有關精神的基層上，研究制定我區農村部分計劃生育家庭獎勵制度的實施方案。

第二階段為組織建設與調查階段建立由黨政領導、關部門負責人組成的領導小組，負責此項工作的組織實施和監督檢查。對街道、村基層有關人員進行培訓，按市確定的獎勵對象的條件搞好調查。

第三階段獎勵對象確認信息建檔階段。嚴格按條件和確認辦法以及規定程序做好申報、審核、確認工作。建立我區農村部分計劃生育家庭獎勵對象個案登記與信息管理系統，并將獎勵對象個案及時上報市計劃生育委員會。

第四階段為獎勵金發放實施階段。確定獎勵金委托發放機構，建立獎勵金發放制度、獎勵對象個人帳戶，做好獎勵金發放工作。

（二）發放原則

1.統一政策，嚴格控制。制定獎勵對象的確認條件和獎勵的最低標準，確保政策的一致性。本項獎勵金不影響獎勵對象享受最低生活保障、農民基本養老保險和“五保戶”待遇等其他政策性優惠和補助。在實施本項獎勵制度的同時，我們要繼續執行現行的計劃生育獎勵優惠政策。

2.公開透明，公平公正。通過張榜公示，逐級審核、群眾監督、社會監督等措施，確保政策執行的公平性。

3.直接發放，到戶到人。依托農村信用合作社直接發放獎勵金，盡量減少中間環節。嚴禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領和以扣代罰等，確保獎勵政策真正落實到每一個應獎勵的對象。

4.健全機制，逐步完善。逐步建立健全確保獎勵制度落實的管理、服務和監督機制，制訂完善關政策措施，逐步形成以獎勵為主的計劃生育利益導向機制。

（三）組織管理

實施工作在各級黨委政府的統一領導下進行。各有關街道根據本方案，組織開展工作。

三、獎勵對象確認和獎勵標準

（一）獎勵對象的確認

獎勵對象為本區農村中已領取《獨生子女父母光榮證》且年滿60周歲的農民；年滿50周歲只生育一個孩子已死亡未再生育和收養子女的農民。年滿60周歲未育且未收養子女的農民夫婦參照執行。

獎勵對象按照《市農村部分計劃生育家庭獎勵對象確認辦法》所規定條件及程序進行認定。（具體見市農村部分計劃生育家庭獎勵對象確認辦法）

（二）獎勵金標準

對獎勵對象按每人每月不少于50元的標準以個人為單位發放獎勵金，直到獎勵對象亡故為止。對已超過前述規定年齡的，以該政策開始執行時的實際年齡為起點發放。

四、資金來源和財政負擔比例

農村部分計劃生育家庭獎勵金按現行的財政體制，市財政承擔30%、我區財政承擔70%，市、區財政部門確保獎勵金按月足額到位，保證所必須的經費支出，并對全部資金進行嚴格監督管理。

五、獎勵金發放和管理

（一）獎勵金發放

獎勵金委托區農村信用合作社發放，按照統一要求建立獎勵對象個人帳戶，實行專帳核算和直接撥付。獎勵金按月發放。

（二）獎勵金管理

1.財政部門建立獎勵資金財政專戶和預算審批、決算報告制度，嚴格執行專項資金管理的法律法規、財經紀律；會同計生部門與農村信用合作社簽訂獎勵金委托發放協議、及時足額將本級應承擔的獎勵金劃撥至農村信用合作社，并監督農村信用合作社將獎勵金及時劃轉到獎勵對象個人帳戶。

2.計生部門應及時掌握農村信用合作社建立獎勵對象個人帳戶和資金管理情況。

3.農村信用合作社負責制定獎勵獎勵金發放辦法和操作規程，按照委托發放協議的要求和計生部門提供的獎勵對象名單建立個人帳戶。并將建立個人帳戶和獎勵金發放情況反饋給財政和計生部門。

六、評估監督和責任追究

（一）區工作協調小組組織有關部門分階段對實施工作進行檢查評估；協調處理實施工作中遇到的重大問題。

（二）建立并運行農村部分計劃生育家庭獎勵制度工作信息管理和監管系統（具體按市農村部分計劃生育家庭獎勵對象個案登記與信息管理辦法執行）各街道、村應對各階段工作、基線調查及申報確認的關數據進行匯總分析，及時上報區工作協調小組。

（三）推行村務公開和群眾舉報制度，利用登報、上墻、張榜公示等多種形式對獎勵制度執行情況進行社會監督和輿論監督。

（四）協調街道以上紀檢、檢察、審計等部門對獎勵對象的資格確認、資金管理、資金發放、制度運行等情況進行全過程的檢查監督。

（五）我區農村部分計劃生育家庭獎勵制度工作監督管理辦法嚴格實行責任追究制度（具體按市農村部分計劃生育家庭獎勵制度監督辦法執行）

七、工作要求

（一）各級黨委、政府要切實加強對農村部分計劃生育家庭獎勵制度工作的領導，和組織協調，加強調查研究，及時總結經驗，研究解決工作中的重大問題。將獎勵制度的工作納入考核、評估可和計劃生育工作的重要內容。各部門要在黨委、政府的統一領導下各負其責，切實做好實施工作。

（二）積極探索和建立資金管理、資格確認、資金發放和社會監督四個環節互銜接、互制約的制度運行機制以及安全可靠的資金發放方式和渠道，確保獎勵政策的公平、公正，確保專項資金安全，確保獎勵金落實到戶到人。

（三）繼續執行和完善已出臺的各項計劃生育獎勵優惠政策，把實施獎勵制度與“關愛女孩”行動、計劃生育“三結合”、救助計劃生育困難家庭等工作緊密結合，逐步形成更加完善的計劃生育利益導向機制。

（四）將獎勵金納入當年財政預算，及時足額落實到位，不得因此擠占其他計劃生育事業經費。做好獎勵資金的年度預算、決算，加強獎勵對象個案信息登記、數據匯總分析和日常管理監控工作。建立獎勵對象個案數據庫和管理信息系統。

篇7

*市就業再就業資金管理辦法

第一條為加強就業再就業資金管理，提高資金使用效益，根據財政部、勞動和社會保障部《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》和市政府《關于進一步加強就業再就業工作的意見》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱就業再就業資金，是指市本級財政預算安排的促進就業再就業專項資金。

第三條就業再就業資金實行財政專戶管理，專款專用，年度結余資金結轉下年度使用。當年不足的，由市財政局會同市勞動和社會保障局按規定向市政府申請追加解決。

第四條市勞動和社會保障局是就業再就業資金的管理部門，市財政局是就業再就業資金的監管部門。

第五條市勞動和社會保障局應履行以下職責：

（一）根據我市勞動保障工作發展規劃等有關情況，向市財政局報送就業再就業資金的年度預算草案和年度財務報告；

（二）負責就業再就業資金使用項目的日常管理，制定就業再就業資金支出項目申報、受理、審核、撥付等工作程序；

（三）負責擬定就業再就業資金的支出項目及相應的標準，報市政府審定后執行；

（四）審核、匯總企業（單位）和個人申請各類補貼和獎勵等就業再就業資金時提供的各種書面資料，并向市財政局提出資金用款計劃。經市財政局批準后，按規定程序向企業（單位）和個人支付各類補貼、獎勵金；

（五）負責就業再就業資金核算、清理和對賬等工作，向市財政局報送就業再就業資金季度報表（含支付對象和資金使用情況）。

第六條市財政局應履行以下職責：

（一）審核市勞動和社會保障局報送的就業再就業資金的年度預算草案和年度財務報告，并報送市政府批準；

（二）負責就業再就業資金財政專戶管理和資金調撥；

（三）對就業再就業資金使用項目進行監督檢查。

第七條就業再就業資金的使用范圍如下：

（一）勞動力市場建設。主要用于勞動力市場網絡及相關設施建設、基層勞動保障平臺建設等方面的支出；

（二）職業培訓補貼。主要用于失業人員參加公共培訓、技能培訓、創業培訓、定向培訓、隨崗培訓、青年見習培訓等培訓方面的補貼以及對流動率低的企業和在崗員工的培訓補貼；

（三）職業介紹補貼。主要用于提供免費職業介紹服務的各類職業中介機構的職業介紹補貼、職業介紹機構和培訓機構成功推薦失業人員獎勵、企業招用就業困難人員獎勵；

（四）社會保險補貼。主要用于企業招用就業困難人員的社保補貼、靈活就業人員的社保補貼、臨近退休失業人員的社保補貼、青年學員見習期間綜合保險補貼、承擔政府委托的臨時性工作的勞務派遣機構招用就業困難人員的社保補貼、政府采購的工程、服務項目由企業承擔時其招用就業困難人員的社保補貼；

（五）崗位補貼。主要用于臨時性工作崗位的工資、政府公共項目外包工程產生崗位的崗位補貼、企業招用的就業困難人員的崗位補貼；

（六）小額擔保貸款貼息。主要用于對符合小額擔保貸款政策條件的失業人員從事微利項目的小額擔保貸款的貼息支出；

（七）補充小額貸款擔?；?。主要用于補充失業人員小額貸款擔?；鸬闹С觯?/p>

（八）外來勞動者的就業服務支出。主要用于對外來勞動者提供免費公共就業服務及技能培訓補貼；

（九）職業技能鑒定補貼。用于對參加職業技能鑒定并取得技術資格證書的失業人員的職業技能鑒定補貼；

（十）特定政策補助支出。主要用于幫助國有困難企業妥善解決其下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌后遺留問題，而給予的特定就業補助政策方面的支出；

（十一）其他就業補助支出。主要用于再就業優惠證工本費以及其他經市政府批準的與就業再就業工作密切相關的其他費用。

第八條就業再就業資金的申報程序如下：

（一）勞動力市場建設。勞動力市場建設項目資金按照政府采購的有關規定執行；

（二）職業培訓補貼。職業培訓補貼按“先墊后支、分期支付”的原則辦理。失業人員參加技能類及創業類的培訓需預交培訓費，對于特別困難的失業人員，經規定程序批準后可由公共就業服務機構墊支培訓費。失業人員培訓后成績合格的補貼其預交培訓費的70%，實現再就業后再補貼剩余的30%。1年內未能再就業的不予補貼剩余的費用；

（三）職業介紹補貼。職業介紹機構應于失業人員與用人單位簽訂1年以上勞動合同并正常履行滿3個月后的6個月以內，申請職業介紹補貼。并按季度據實結算。申請職業介紹補貼時，只能按每位符合規定條件的失業人員1年享受1次職業介紹補貼計算，不得重復申請；

（四）社會保險補貼。社會保險補貼實行先繳交后補貼的方式，由用人單位或個人先自行繳納社會保險費，并于每季度終了后10個工作日內，向市勞動和社會保障局提出申請。

青年見習學員上崗時由機構為其購買見習期間綜合保險，并于當月向就業服務機構提出補貼申請；

（五）崗位補貼。

1．用人單位招用的就業困難人員崗位補貼。用人單位應在每季度終了后10個工作日內向市勞動和社會保障局報送招用就業困難人員名單；

2．臨時性工作崗位的工資，派遣機構應在每月終了后10個工作日內向市勞動和社會保障局報送招用就業困難人員名單。

（六）小額擔保貸款貼息。由市勞動和社會保障局根據當年就業再就業資金的預算批復向市財政局提出用款申請；

（七）補充小額貸款擔?；?。由市勞動和社會保障局根據小額貸款擔?；鸬氖褂们闆r向市財政局提出用款申請；

（八）農民工公共就業服務經費。公共職業介紹機構和開展農民工技能培訓的用人單位、培訓機構向市勞動和社會保障局申請職業介紹補貼和技能培訓補貼；

（九）職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼實行先墊付后補貼的方式，失業人員參加職業技能鑒定需預交技能鑒定費，待取得技術資格證書后向培訓機構報銷費用。培訓機構應于每季度終了后10個工作日內，按規定向市勞動和社會保障局申請補貼。

第九條根據市政府就業再就業政策及其配套文件的管理程序和時限等有關規定，市勞動和社會保障局受理和審核企業（單位）和個人就業再就業補貼和獎勵申請，并根據年度就業再就業資金預算批復要求和資金使用計劃等情況向市財政局提出用款申請。

第十條就業再就業資金的撥付由市財政局委托市勞動和社會保障局按規定程序向企業（單位）和個人支付各類補貼和獎勵，待條件成熟后再實行財政直接支付方式。

市財政局收到市勞動和社會保障局用款申請后，根據年度就業再就業資金預算批復要求和資金使用計劃等情況，在15個工作日內復核并將資金劃入就業再就業資金支出帳戶。

第十一條市財政局、市勞動和社會保障局應建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理，嚴格按照規定程序審核、劃撥就業再就業資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，并自覺接受監察、審計部門和社會的監督檢查。

第十二條對違規使用就業再就業資金的企業（單位）和個人，按照國家有關規定予以處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

篇8

企業資金風險是指企業資金在循環過程中，由于各種難以預料或無法控制的因素作用，使企業資金的實際收益小于預計收益而發生資金損失，進而造成企業運轉不暢，甚至破產倒閉。企業在資金運營過程中的安全保障，受到來自于管理能力、業務處理、系統運行等多方面因素的影響。因此，在資金管理信息化系統建設和運營的過程中，資金風險管理的重要性毋庸置疑。

一、高速公路企業資金風險管理的必要性

高速公路運營企業具有投資大，成本高等顯著特點，是典型的資金密集型行業。不論是投資建設期間的資金投入，還是建成通車后的經營還貸，都會引起巨額的現金流。因此，在高速公路建設管理資金流量巨大的背景下，如何管好用好資金，有效控制資金風險，增強風險管理意識，探索有益的資金風險管理模式，顯得尤為重要。二、高速公路運營企業資金風險的應對措施

1.加強員工職業道德、業務技能及健全考核評價機制

(1)加強員工職業道德教育

加大對員工的職業道德教育引導力度，進行全員風險教育培訓，促使每位員工樹立較強的資金風險管理意識和法治觀念，將資金風險防范和預警融入企業業務經營的每個環節。

(2)加強員工業務技能培訓

有效控制資金風險，除員工自身職業道德之外，其業務素質和技能也是重要因素之一。因此，員工必須不斷強化自身業務技能，熟悉基本的法律法規以及國家的金融、財政和貨幣政策，熟練掌握財務管理、資本運營等理財知識技能，并密切關注相關領域的最新動態，不斷提升工作水平。企業定時組織員工進行業務技能培訓，聘請專家對最新的政策、理論、知識進行培訓和講解。

(3)健全員工評價及考核機制

建立和完善員工的評價、考核和獎勵等激勵機制，涉及到員工的工作積極性。只有實現員工所創造的效益與獎勵直接掛鉤，才能更好地調動員工的工作積極性和創造性。企業應根據自身實際情況，重視對人才的選拔、任用、培訓、監督與考核，把先進的信息化軟硬件網絡建設與培養造就一支能夠腳踏實地、認真負責、政治業務素質過硬、敢于堅持原則的人才隊伍工作有機結合起來。

2.加強政策法規研究

加強政策法規研究是要及時掌握市場經濟客觀規律，揚長避短發揮優勢，實現企業效益最大化。一是加強國內外管理信息交流，及時反饋企業在市場經濟發展過程中存在的問題，積極制定應對措施，避免經營風險。二是集中行業優勢形成市場競爭能力，密切關注相關產業市場動態，加強政策研究和理論研討，不斷改革經營管理模式，采取靈活多樣的管理手段和經營方式，不斷適應市場經濟發展需要。三是積極建立適應市場經濟發展的管理體制，逐步建立以市場經濟為導向的科學合理的收支分配體系，解決因人為因素造成的會計信息失真問題。

3.加強系統功能，完善軟硬件及網絡通訊功能

應不斷完善資金管理網絡平臺的建設。通過提升業務軟件功能，加大網絡體系建設，逐步把企業結算中心構建成一個現代化的資金管理平臺。體現“一個中心、兩種控制、貫穿全程的資金風險管控”的理念，即以賬戶管理為中心，通過事前的資金預算/計劃來控制事中的資金結算/交易，以授信額度控制信貸規模，以及貫穿全部業務流程的風險提示和控制。系統通過賬戶管理設置，可以對企業賬戶形成“收支兩條線管理”、“統收統支”、“現金池”等不同的資金管理模式，并在日常資金業務(包括資金申請、支付、歸集、劃撥等)處理過程中與企業內部的預算管理、籌融資管理、財務管理建立內部勾稽關系，進行“事前計劃、事中控制、實時分析”，從而將資金業務處理和集中管控思路緊密融合成一體。

4.實時監控付款指令

在結算中心運行模式下，每筆付款業務均是以指令數據的形式通過系統平臺的銀企直聯接口發至銀行。每條指令包含收付款單位名稱、賬號、所在地區、開戶行名稱和代碼、跨行標志等信息。在一些情況下，比如某項信息填寫錯誤或是發生通訊故障時會導致付款失敗。為防止重復付款，首先通過查詢網上銀行或電話詢問銀行以落實該筆款項的交易記錄，其次分析失敗原因，若因付款指令信息錯誤，則將該指令退回成員單位修改;若因網絡通訊等原因未發送至銀行，則需在保證通訊正常的前提下重新發送指令并實時進行監控，直到交易成功為止。

5.建立健全各項資金管理制度

(1)資金結算業務內控制度

一是需完善結算中心的組織結構，監督結算中心業務活動，優化結算中心的經營模式和手段，嚴格規范審批權限，建立以規范化的會計記錄、監督制約、財務核對、謹慎安全為原則的會計控制制度，嚴格按照國家相關財務、會計制度、會計準則進行操作，保證財務、會計信息的真實性、完整性、客觀性和有效性。二是建立嚴格并相互制約的支付審批制度，在保證各單位或部門權責的前提下，對所有經營業務實施多重控制和交叉檢查，每一筆業務需經多人核對、審批。保證記賬與復核、付款數據補錄與審批、付款指令審批與指令發送等職責相分離，以實現業務流程崗位責任明確、工作程序相互制約。三是建立內部經營管理責任制和風險管理考核制度，確保風險責任到崗到人。同時建立以風險防范為主要內容的內部稽核監察制度，定期進行內部監督檢查，保證過程控制規范，保證各項措施的落實，并通過實行崗位輪換和定期審計制，嚴防內部工作人員職務犯罪風險。通過對業務的事前、事中和事后進行監管，把各種資金風險因素控制在萌芽狀態或可接受范圍內。

(2)資金預算管理制度

以企業年度財務預算為編制依據，建立資金預算管理體系。資金預算作為一種控制機制，可以有效地控制企業成員單位企業的收入及費用支出，是在分配資源的基礎上，用于衡量、評價成員單位經營績效，充當一種企業戰略和經營績效之間聯系的工具，最終確保企業戰略的實現。實施資金預算管理制度，不僅有利于提高企業管理效率，明確經營目標，而且為結算中心立足自身工作特性，調配、優化企業資源，找準工作重點創造了前提條件。首先，是資金預算的編制。按照期間劃分為年度預算和月度預算，月度預算需在年度預算的范圍內編制，編制預算一般宜采用上下結合的方式。首先由企業根據整個的發展戰略提出預算目標，并將其進行分解下達給各成員單位，然后各成員單位結合自身情況編制各自的預算草案，最后由企業預算管理委員會對各成員單位的預算草案進行匯總和審核，并召集各成員單位進行預算的溝通協調與調整，最后由預算管理委員會審批通過。其次，是資金預算的調整。各單位在特殊情況下需調整資金預算的，可采用預算追加的方式，追加的預算必須經各級審批后，方能在新追加的預算項目內進行支付。再次，是資金預算的執行與考核。對比各單位預算數據與執行數據，出具文字報告，找出問題，分析原因并根據執行率對成員單位定期進行全面評價和考核。

(3)備用金管理制度

備用金指各成員單位的日常零星費用支出及金額較小的采購支出，如小額的差旅費、招待費、郵電通訊費、辦公用品采購等。加強企業及各成員單位備用金管理，目的是保障資金安全，規范單位備用金的操作行為。各成員單位在年度預算中須申報年度備用金使用限額，結算中心結合成員單位實際情況，核定每月備用金使用限額，該限額在一定期限內保持不變，如備用金限額與實際數誤差較大，結算中心重新核定后及時調整。增加備用金的成員單位須先提出申請，經結算中心審核通過后，在下期按重新核定的備用金限額撥付。各成員單位根據各自備用金額度和當期使用情況，在預算中單獨列示下期備用金撥付數，結算中心據此撥付補齊額度。特殊情況下結算中心也可以根據各成員單位申請即時下撥，備用金的下撥金額以各成員單位在結算中心的實際存款為限。

(4)大額支付管理辦法

制定大額支付管理辦法，目的是有效控制結算資金風險，防止利用大額支付結算進行違法犯罪、金融詐騙行為，維護成員單位的權益，保證成員單位存款資金的安全。成員單位因業務需要，需從結算中心支付一定額度資金至外部銀行或企業或相互之間轉賬時，為協助企業及成員單位防范資金風險，結算中心向成員單位確認對外付款的額度達到一定金額，結算中心工作人員首先要核對指令中各項業務要素是否齊全、準確，然后電話聯系成員單位財務負責人，核實無誤后，提交結算中心或企業相關領導進行審批，完成支付指令流程后，打印結算憑證，并記錄確認人。大額支付業務結束后，需對每一筆進行事后監督。每日業務終了，復核員須認真核對大額支付憑證上有無確認所記載的相關事宜，內容是否正確、完整，對于記載缺少的內容，應及時和成員單位聯系，再次進行確認，保證記載內容的及時、準確、完整。核對無誤后方可裝訂憑證。

(5)資金結算系統操作密碼管理辦法

對資金結算系統來說，操作員密碼管理也是防范資金風險的一種方式。結算中心和各成員單位有權登錄資金管理系統的操作人員分別設定用戶代碼和初始密碼，通過其可登錄并使用各類子系統。操作人員在使用系統過程中，為防止密碼泄漏，必須定期更改密碼。當遺忘密碼或人員發生變動時，可向企業結算中心申請重新設置密碼。各成員單位對安全認證機構提供的密鑰(即CA證書)要嚴格管理，員工使用的密鑰如需更改，要做好更改記錄。

(6)堅持執行周例會制度

堅持實行周例會制度。在周例會上，總結上一周的工作完成情況，明確本周工作計劃及安排，列出工作中存在的問題和困難，提出具體的改進措施和解決辦法，并落實到相關責任人。同時，派專人每日記錄上線工作日志，跟蹤記錄上線工作內容、結算中心及成員單位遇到的問題及解決辦法。對于結算系統使用中出現的問題，各成員單位統一采用復制全屏加文字描述的方式反映，結算中心再與軟件開發商和銀行方面聯系溝通，及時解決。通過每周召開例會、每日記錄日志的新工作方式，及時發現并解決問題，確保了企業資金安全和結算中心正常運行。

篇9

一、施工企業財務管理現狀的分析

1、財務管理水平有待提高,財務管理重要性認識不足

施工企業的財務管理水平參差不齊,不能適應施工企業發展的需要。不少施工企業的財務管理水平偏低,資金管理、成本管理粗放的現象依然存在,雖然大家都在談 “企業管理以財務管理為中心,財務管理以資金管理為中心”,但真正落到實處的就少了。許多施工企業比較重視施工任務的承攬、工程任務的完成和工程質量的提高,并沒有考慮企業的效益問題,在決策中往往忽視財務人員的存在,認為抓好生產是關鍵,疏忽了財務管理的重要性。還有的認為財務部門是事后算賬的“計賬先生”,把賬記好就行,經濟效益是干出來的,不是算出來的,沒有意識到財務管理在施工生產過程中的“節流控制”作用。

2、基礎管理工作薄弱,會計信息失真

施工企業主要從事野外工作,施工任務點多、線長,這在客觀上給財務管理工作帶來了一定的難度。加之企業內部財務制度不健全或有章難循,財務專業人員在實施過程中遠離單位,完全受項目經理的操控,財務基礎管理工作薄弱,各種原始資料、臺賬、核算資料不能反映真實,出現了資產不實、成本不實、盈虧不實的“三不”現象,提供的會計信息不準確,不能滿足企業決策的需要,財務部門的職能未能充分發揮出來。在實際工作中財務人員的大部分時間是在從事財務核算而不是在從事財務管理,使現代企業制度要求的財務部門的預測、決策作用發揮有限,財務信息的不及時,影響了財務管理工作的發展。

3、責、權、利失衡

由于施工企業的制度改制進行不夠徹底,特別是工程項目承包機制和人事任用制度改革的力度不夠,造成責、權、利失衡,責、利不能同時到位。主要表現在以下幾點上:一是權力過于集中,“一言堂”現象很嚴重;二是項目經理負盈不負虧,管則死,放則亂;三是在管理中,僅僅關注個人業績,沒有效益觀和責任感。對項目經理的責任和激勵機制不能落實到位,也沒有任何約束,權力下放過大,則難以有效控制,導致企業承擔很大的經營風險,這是目前施工企業經常遇到的難題。

二、加強施工企業財務管理的途徑

1、樹立全新的財務管理理念

科學發展觀的本質是堅持以人為本,促進經濟社會和諧的全面、協調與可持續發展。企業的一切活動,都要滿足全員的生存和發展需要,提高企業經濟運行質量,實現企業可持續發展。財務管理理念要以實現企業目標為中心,追求企業價值最大化,樹立“大財務”觀,要以“低成本戰略、創最佳效益”為主題建立新型管理運行機制。為此,要將企業一切經濟活動都納入財務規范管理范疇。將財務管理融入企業生產、經營、經濟運轉全過程中,不僅僅是財務部門要做的工作。在此管理理念基礎上,要健全科學的組織機構,設立財務、審計、成本核算、資金中心等部門,明確職責,合理系統分工,把項目中標后的責任成本預測、會計核算、資金調控、監督檢查有機地結合起來,各部門之間既要做到信息共享,也要獨立工作,發揮部門職能,使企業的財務管理過程規范化、系統化、程序化。

2、完善企業財務管理制度,提高制度執行力

要結合企業實際,建立健全科學的財務管理制度。一個制度的生命力如何,能否得到有效執行,前提是看制度本身是否合理、科學。在制度建立上,要涵蓋企業經濟活動的方方面面,從責任成本管理、資金管理、會計核算、會計人員垂直委派制、薪酬制度、物資采購、勞務分包隊伍管理、經營承攬、管理費用控制等各方面都要加以規范,保證制度的落實是最重要的環節,只有做到制度的強制實行,才會有企業的效益,否則,什么管理都是一紙空文。只要是有財務收支、資金收付的地方都要加以制度規定,要由人治管理向制度管理轉變。因此,企業高層尤其是主管領導要從我做起,率先成為制度執行者,營造提高制度執行力的良好氛圍和文化。

3、實施會計委派制,強化企業的財務監督

會計委派制是防止會計信息失真、加強工程項目財務管理和防止資產流失的有效手段。通過直接委派制,對工程項目部和下屬企業委派財務負責人,委派財務的待遇應統一由單位支配,不受項目經理和個人因素控制。工資可以由財務人員執行時統一時間劃歸公司賬上,再由公司劃轉個人,針對個人獎勵方面應該由資金回歸力度決定,并由總部財務部進行定期考核,待遇與考核結果掛鉤。只有這樣,才能真正發揮委派制的作用,強化企業的財務監督,有力提升企業的制度執行力和貫徹總部的財務管理意圖。

4、強化資金集中管理,有效控制現金流

企業經營過程中財務管理活動的核心是資金運行,資金是企業賴以生存的血液。施工企業由于工程項目分散,各項目資金往往存在不均衡現象,有的項目資金短缺難以正常生產,還有的項目部資金大量沉淀,通過資金集中管理,可以有效地防止資金閑置,提高資金的流動性,增強企業的競爭力,發揮資金應有的作用。強化資金集中管理,首先要有制度上的保證,要讓這一措施得到企業上下的認可和執行;其次可以通過網上銀行,實現資金異地監控與劃撥,企業成立資金結算中心,對項目閑置資金及時進行集中(針對不能利用的資金,業主有規定的資金可以由單位財務領導授權財務人員監管,針對大額資金需報請公司領導審批或大額資金支付需集體決策,實行項目責任人審批制度,使其透明化。并對授權財務人員的監管力度進行考核),實現結算中心與各成員單位之間資金的靈活、高效,縮短資金在途時間,避免資金分散管理。同時優化內部借貸業務,實行資金有償使用,不僅會降低對外借款,節約資金成本,還實現了企業對資金的遠程管理。

要高度注意現金流管理,企業上下都要樹立“現金為王”、“現金至尊”的生產經管策略和理念,以現金流來考核項目的管理水平,加強現金流量分析預測,嚴格控制現金流入和流出(沒有完善手續的支付將嚴格按照制度控制流出),確保企業支付能力。樹立“錢到哪里,管理就跟到哪里”的觀念,將現金流管理貫穿生產經營的各個環節。

5、實行責任成本管理,嚴格控制成本和費用開支

大力推行責任成本管理。一是在經營理念上,立足于開拓市場,做大規模,以規模擴張和勤儉節約獲得項目利潤最大化。二是要從廣度和深度上加以開展責任成本管理。廣度上,所有工程項目都必須納入責任成本管理范疇;深度上,責任成本管理要真正做到成本分解到位,形成成本終極負責制,同時加大考核獎罰力度,將責任人的績效與分解的任務完成情況掛鉤,充分調動員工的成本管理積極性。三是把好外部勞務選擇招標比選關,嚴格控制外部勞務的計量撥款,不得超合同計量和超計價撥款。四是要把好設備物資采購關,實行招標采購降低成本,擺脫人為因素。五是要強化財務審核檢查監督,確保各項目成本費用控制措施得到落實。六是制定高效的激勵措施,獎罰分明,及時對各成本中心進行考核兌現,讓職工看到參與成本管理的好處。七是要實行財務集中分析,定期將成本完成情況與責任成本預算進行對比,找出偏差和存在的問題,提高項目責任成本管理水平。

6、加強會計職業道德建設,提高施工企業財務人員的素質

施工企業要實現企業財務管理水平的提高。在制定了適應企業經營發展的財務制度后,重要的是要有一批“愛崗敬業、熟悉法規、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密”的財務人員保證財務制度的貫徹執行,保證及時、完整、準確的向企業領導提供經營管理所需的會計信息。培養具有良好職業道德的財務人員,是施工企業誠信經營的基石,市場經濟越發展,對財務人員職業道德水準的要求就越高。

7、加強財務管理基礎工作,建立持續監督機制

施工企業要加強財務管理基礎工作,對工程項目的財務管理應采用完全集權的管理體制,要統一人員委派、統一結算、統一采購、統一勞務分包、統一資金管理、統一開支標準和范圍等,對工程項目實行授權管理。工程項目部授權范圍應包括:在保證總工期的前提下有權對自行施工項目及負有管理責任的分包項目的施工工期進行安排和調整;有權制定自行施工項目的作業承包方案;有權建議選用或辭退分包隊伍;有權自行決定選用經濟合理的施工方案;有權直接向項目業主進行現場施工數量變更、索賠等事項的簽證和相應的經營工作,對在工作中表現出色的員工有權進行低于20000元的獎勵審批,對自己的跟蹤中標的工程項目有優先承包權;在符合國家法律法規和企業管理制度的前提下,有權決定項目可控成本的支出。但是對于分包項目的確定、分包隊伍的選用、分包合同的簽訂、分包工程結算、分包工程款的支付、大宗材料的采購、大型施工機械的租用、非生產性開支、項目資金的借貸和分配等必須由企業總部來統一管理,必要時不需由總部對項目經理進行特別授權。

篇10

其中，《關于支持科技型中小企業上市融資加快發展辦法》旨在加快企業改制上市步伐，著力培育自主創新主體，支持金融創新和場外交易市場建設，以及建立多方共同參與的企業上市促進機制，其支持對象主要包括在濱海新區注冊的，擬在國內外資本市場(主要是國內主板和創業板)上市的科技型中小企業，其中包括在天津股權交易所掛牌交易的新區企業。專項資金總規模1億元，主要通過貸款貼息、風險補貼、資金墊付、專項補貼等方式列’符合條件的企業進行支持。

《天津市濱海新區科學技術獎勵辦法》明確設立科學技術突出成就獎、技術發明獎、科學技術進步獎和科學技術合作獎四大科技獎項。濱海新區科學技術獎設立獎勵專項經費400萬元，用于對近150項科技成果的獎勵，每年評審、表彰一次。目前，該獎勵辦法已經開始實施。

《天津市濱海新區高新技術企業培育資金管理辦法(試行)》規定由濱海新區政府設立全國首項“高新技術企業培育資金”，新區政府將自今年起每年安排5000萬元專項用于扶持培育高新技術企業，專項用于支持科技型企業增加研發投入、設立研發機構、引進高端創新人才、形成擁有自主知識產權，發展成為國家高新技術企業。

此外，《天津濱海新區關于加快北方國際航運中心建設的若干意見(試行)》提出力爭用五到六年時間，將濱海新區初步建成服務中國北方、東北亞、中西亞的北方國際航運中心。為此，新區政府組織設立“加快北方國際航運中心建設專項資金”，制定了16條具體的資金支持政策，主要用于加快培育集裝箱物流網絡，增強東疆保稅港區和國際貿易與航運服務區對航運產業的聚集能力，提高現代航運服務水平，吸引航運人才教育資源聚集等方面。天津濱海將投

140億建立低碳產業集群涉及六類