導語：如何才能寫好一篇交通運輸產業報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：山東省公路交通 區域經濟 支撐作用 發展建議

中圖分類號：D035.37文獻標識碼： A 文章編號：

齊魯大地，黃河之濱，山清秀水，資源蘊藏。山東，歷經60多年的風雨征程，已經跨上了世界的舞臺。今天，在省委、省政府的正確領導下，全省交通運輸事業發生了翻天覆地的變化，截止2012年，全省公路通車總里程達到24.45萬公里，其中高速公路4975公里，二級以上公路里程38713.6公里，通達128個縣市區，總里程數位居全國第一，“五縱四橫一環八連”高等級公路網主骨架初步形成。在公路事業與經濟建設同步發展的背景下，山東省作為一個縮影，如何從公路交通網的科學規劃與建設實施上，找出存在的問題與不足，明確路網建設的重點與目標，充分發揮路網運輸效能，實現公路投資與滿足公路需求的協調發展，真正促進區域經濟的有效發展。

1 山東省公路建設發展現狀及特點

山東省公路發展歷程大致分為兩個時期，一是改革開放前計劃經濟下的公路建設時期，另一個是改革開放后的公路建設高峰期，并由此而逐步形成大路網、大港航、大物流、四化公路、公共服務的“五大體系”建設格局。在扎實推進“保安全、保暢通、樹品牌、樹形象”活動中，全省道路責任事故數、死亡人數、及經濟損失同比大幅下降，特別是在全省農村公路建設投資上，累積投資142億元，新改建農村公路1.8萬公里，累積完成244個省直扶村公路建設任務；加強城鄉客運公交發展規劃建設，加快縣、鄉、村三級公路物流物流建設步伐，促進城市公交服務廣度與深度的同步提升；在高速公路工程建設上，不斷拓寬融資渠道，于2012年6月10日建成通車的濱德高速，全長143.8公里，采用雙向四車道標準，總投資57.82億元，實現了魯北與冀東地區的出海通道，對環渤海經濟區的發展起到重要的推動作用；正在建設的德商高速南段（線路全長62.25公里）和中段（68.8公里），預計今年9月開工建設的德商高速北段，作為省內最西端的“一縱”，北接京津冀經濟區，南連河南中原腹地，對于加快省會都市圈建設，打造西拓東引的“橋頭堡”發展重要作用；作為濟南市公路規劃配套工程，濟樂高速全長114.987公里，線路主線按雙向6車道設計，建成后將實現對濟南市所有縣、區高速互連，特別是對于推動濟南市北部縣域經濟的發展具有重要意義；在最新的高速路網規劃建設中，還將對膠東半島和西部地區加大“縱向”公路建設力度。加大科技創新力度，推進低碳交通運輸試點城市建設進程，累計對新能源汽車投放量達到71196臺，實現了我省交通建設事業文明、和諧、環保、低碳的全面發展。

2.1 公路建設對區域經濟總量的促進作用

公路交通建設事業的發展，對于公路客運量及貨物運輸量都將產生積極的推動作用，并直接增加區域生產總值的提高，自2000年至2009年，十年間山東省營運性汽車的數量由415882輛，增至787783輛，增速達7.36%，間接的反映了山東省公路交通運輸產值的增長速度。同時，公路交通運輸也帶動了相關產業鏈條的發展，特別是對于地區新興產業的催生與促進，如物流業的快速發展，帶動了運輸、倉儲、包裝、流通、配送、以及信息產業的快速跟進，特別是近些年來現代物流產業的崛起，更是依托公路基礎建設得到了長足發展。

2.2 公路建設對區域產業結構的優化作用

山東公路建設事業的發展，其直接影響將對第三產業起到了重要的推動作用。據國家第三產業報告顯示，自1978年至2009年間，中國第三產業在國民經濟中的比重不斷攀升，其比值由1978年的23.9%上升至2009年的43.3%，其中交通運輸、郵政與倉儲業所占比重達到65.72%，而公路產業從業人員由1978年的4890萬人，至2009年年底，升至26603萬人，其年平均增長速度達到5.62%。

2.3 公路建設對區域內產業結構布局的帶動作用

公路建設以公路運輸為主，其對區域產業布局的影響重要體現在：一是從公路交通的便捷性來看，促進了零售業與服務業向城市的發展；二是從公路路網密度來看，使得區域間工業格局也呈現離心趨勢發展，特別是圍繞公路干線網，越來越多的工業園區建設進程日益加快；三是從農村路網建設來看，形成了農產品生產基地與消費市場之間更廣闊的發展空間。

2.4 公路建設對區際經濟的帶動作用

公路路網的發展與完善，不僅活躍了區域內經濟，更是在區域間的聯系與交流中形成了更多的“半小時經濟圈”，主要表現有：一是快速路網建設，拉近了不同區域間的空間與時間，促進了區際間的經濟活動的聯系強度；二是高速路網建設，加快了區際間的流通速度，不僅節省了商品流通的運輸成本，還提高了企業的勞動生產率，為經濟繁榮奠定了發展基礎。

3 應對山東省公路建設發展的策略與建議

3.1 加大公路交通投資力度，促進可持續發展

公路運輸以其高靈活性作為最常用、最廣泛的運輸方式，不僅承載著短途客貨運輸任務，還對山東未來大格局交通發展帶來促進作用。同時，堅持可持續發展，將公路交通事業納入全省經濟發展的重要規劃中，以實現公路交通事業與社會、經濟、資源、環境的和諧發展。既不能尊重公路交通發展規律，又要體現其對社會資源的帶動作用，適應環境、不浪費資源，加大科技創新，引入現代工藝技術，確保公路交通走上生態化發展之路。

3.2 優化公路交通結構與布局，促進路網建設均衡發展

從全省公路交通布局來看，公路經濟密度相對較高，路網結構布局有待改善，2009年公路經濟密度值為6.69公里/億元。同時，與全國其他區域相比，山東省等級公路比重約占98.81%，位居全國第三，在省內各區域自比，等級公路扔有較大提升空間，特別是貨運比重僅占81.0%-88.5%，仍有較大的提升長度。

3.3 強化交通運輸與全省經濟的協調發展

交通運輸與經濟建設是相互依存、共同影響的，經濟的發展為交通運輸提供了發展動力，而交通運輸的發展又促進了經濟的穩步提升。因此，只有從全省交通運輸大格局中來認識和分析交通建設與經濟發展的協作關系，才能夠從戰略高度上來制定交通運輸與經濟持續發展的規劃目標。

3.4 強化省際交通運輸建設力度，促進山東交通建設大格局形成

山東以其獨特的區位優勢，在落實科學發展觀的理論指導下，從省域范圍內交通建設入手，從空間上消滅省域邊界的斷頭路，加大省際交通建設投資規模與力度；建立道路建設技術交流與溝通平臺，發揮智力資源，促進交通建設過程中的疑難問題的解決；借鑒先進省份交通建設的發展經驗，綜合評價公路交通建設對全省經濟發展的支撐作用，促進全省公路交通運輸均衡發展。

參考文獻：

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關鍵詞：石油禁運 戰略儲備 多元化供給

近來國際局勢風云變化，美、歐與伊朗沖突惡化，并聲稱將對伊朗進行石油禁運。伊朗是歐佩克第二大石油輸出國，且揚言要封鎖霍爾木茲海峽，而霍爾木茲海峽是海灣地區石油輸往西歐、美國、亞洲等地的唯一海上通道。從某種意義上說，伊朗局勢直接決定了國際油價的走向，對其實施石油禁運必將推高國際油價，對世界各國經濟不可避免帶來一定影響。

1 伊朗遭遇石油禁運面臨的國際形勢

歐盟27國外長2012年1月23日通過禁止進口伊朗石油的禁令，新的制裁措施規定，所有從伊朗購買石油的歐盟成員國應該在7月1日前完全停止從該國的進口，并對143個伊朗公司及37名個人實施制裁。美國也升級了對伊朗的制裁措施，美國國會參議院以100票贊成、0票反對的結果通過了一項對伊朗的經濟制裁措施，它將迫使外國金融機構掐斷與伊朗央行的交易，否則將被趕出美國金融體系。雖然伊朗占到日本石油進口總量的10%左右，但是日本政府將盡快有計劃地減少從伊朗進口石油，但認為日本如果完全停止從伊朗進口石油，將對日本經濟產生巨大打擊。韓國為響應美國《國防授權法》有關要求禁運伊朗原油的決定，正計劃從伊朗進口的原油降至2010年時的水平，但韓國從伊朗進口石油價格比從其它海灣國家要低很多，考慮到了對本國經濟的影響，韓國政府對全面禁止進口伊朗原油十分謹慎，韓國政府將評估可能帶來的影響，然后再做出決定。而俄羅斯一貫表示反對石油禁運，盡管伊朗進行鈾濃縮活動，但是俄羅斯反對對伊朗實施石油制裁。

2 國際油價波動對我國經濟的影響

作為世界上最大的能源消費國，中國從伊朗進口的石油占進口總量的11%。隨著經濟的蓬勃發展，我國對石油的需求量逐年遞增，如果實施石油禁運，將會影響中國本已放緩的宏觀經濟，從而對經濟發展產生持續性的影響。

2.1 影響我國與伊朗的雙邊貿易

目前中國對外石油依存超過55％，其中47％來自中東。如果國際油價大漲的話，按目前石油進口量和國際原油價格，中國每年大致花1萬億元，國際油價上漲10％就是1000億元，價格風險很大。中國在伊朗有許多基礎建設協議，正建造德黑蘭地鐵、發電廠、有色金屬冶煉廠，對伊朗石油和天然氣部門的投資總額已經超過400億美元，中石油現在持有伊朗MIS油田75％的權益和油田作業權，還擁有總面積達8309平方公里的“3區塊”勘探開發一體化回購合同等，若歐美對伊朗采取經濟制裁，中國企業將有可能被列入黑名單，不利于在其市場的經營。在此風險下，中國企業已開始收縮在伊朗的活動，如華為已承諾不再在伊朗尋求承接新業務。

2.2 實質性影響中國經濟

伊朗石油禁運將使各國石油進口渠道減少，必將推高國際油價。高油價對經濟乃至行業影響最根本的途徑是拉升物價。隨著我國工業化進程加快，石油與居民生活消費越來越密切，石油價格上漲對物價造成的壓力權重將會進一步擴大。我國是石油進口大國，石油價格直接推動我國物價上漲，造成輸入性通貨膨脹；同時抬高經濟活動成本，進而轉化為通貨膨脹；最后物價上漲帶動工資、利率、租金等上漲，生產成本提高，引發產品價格全面上漲，不利于中國經濟健康發展。

2.3 進出口貿易受阻，減緩經濟增長速度

油價上升將使其消費和投資減少，出口下降，增長減慢，使國民經濟受到不利影響。石油價格越高，成本越高，市場開拓受阻，行業利潤越薄，吸引力降低，投資不再進入；高油價造成下游產品生產成本增加，削弱了產品和產業的競爭力，出口自然下降；產品價格升高，阻礙了原有消費需求的擴大，居民購買意愿受到了一定壓抑，抑制了消費。

2.4 直接影響交通運輸和物流企業

油價的大幅上漲，導致交通運輸業單位運輸成本大幅增加，致使企業利潤空間縮小，增加了企業負擔，嚴重影響了企業經營效益。目前，物流企業運輸成本的構成中，燃油費用大概占40%左右，因此，汽柴油漲價成為物流企業經營最直接的影響，而物流行業也必將會通過各種渠道轉移至國內終端消費，從而加劇國內通貨膨脹壓力。

3 石油危機下保障我國經濟穩定發展的對策和建議

3.1 健全完善石油戰略儲備制度

在油價走低時，購買大量石油存儲，國際市場油價大漲或特殊因素導致石油供應困難時增加石油供應，平抑油價。我國必須建立起擁有與進口原油相當的石油儲備量，再加上屬于自己的在國內外擁有的石油資源，就可以比較好地應對各種突發事件，就能在國際石油市場上有較大的回旋余地，避免在石油價格波動中蒙受大的經濟損失。在加快石油儲備力度的同時，還應實行國家儲備與商業儲備相結合，國家對企業建立石油儲備應予以政策、資金等方面的支持。

3.2 節約能源消費

我國能源利用效率與國際先進水平相差較大，在節約石油能源消費有很大的空間。一是要加強教育宣傳，轉變能源觀念，從應付能源危機而實行節約和縮減，變成以提高效益、減少污染、改善生活質量和改進公共關系為目標；二是設立節能管理專職機構，組織配套法規的制定和執行；三是建立經濟激勵制度，對節能項目和產品給予優惠，對節能減排優秀企業和個人給予獎勵；四是提高節能技術研發能力，加強節能技術改造，引進和配備節能技術設備。

3.3 及早實現石油供應多元化

一是整合國內石油企業，形成資金、技術優勢，對內加快石油勘探，對外密切合作增強競爭力。二是政府應積極參與國際事務，加強中東、非洲及東南亞等國的溝通與合作，共同開發非洲、中東、南海的油氣資源。三是積極外交，盡快參加“石油消費國俱樂部”，就價格、石油供應問題向出售石油的阿拉伯國家施加影響。四是加快建設國際輸油管道和戰略通道。例如加入伊朗-巴基斯坦-印度的輸氣管道項目，并將石油管道延伸到中國。五是增加石油供應國，分散國際政治風險。我國主要石油、天然氣供應國還應包括俄羅斯、沙特、安哥拉、伊朗、卡塔爾等國。

3.4 積極參與國際石油期貨交易

要在建立石油戰略儲備的前提下，抓緊完善期貨市場，以遠期合同交易方式降低近期價格風險，逐步與國際接軌；同時還要建立國際采購的協調機制，通過國內企業聯手采購，爭取合理的價格。我國一定程度上要擁有對國際油價的發言權，積極參與石油價格的制定過程，影響油價的升降，并且掌握市場化的避險手段，才能減少石油危機對我國國民經濟的損害，提高我國在世界能源格局中的地位。

3.5 加快國內石油資源勘探

我國石油資源并不富有，但仍有巨大勘探潛力。要加快勘探開采技術的革新，加大勘探開采的投入，使得新的油田不斷發現，舊的油田開采量不斷增加，增加國內石油供給，減少對進口石油的依賴。支持石油企業“走出去”，在政策、資金等方面給予支持，鼓勵中石油、中石化等大型企業到海外辦廠、購買油田，控制更多的石油儲量。

參考文獻：

[1]中國社科院：《2012年中國經濟形勢分析與預測報告》.

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497名高技能人才享受國務院政府特殊津貼

日前，國務院總理主持召開國務院常務會議，會議批準了2012年享受政府特殊津貼人員名單。這次共有4824人享受政府特殊津貼，其中高技能人才497人。從2008年高技能人才納入享受國務院政府特殊津貼范圍以來，共有1286名高技能人才享受國務院政府特殊津貼。

部委

教育部召開2013年度職成教工作會

3月18日，教育部在京召開2013年度職業教育與成人教育工作視頻會議，總結2012年的工作成果，進一步明確職成教戰線參與“中國夢”建設、學習貫徹黨的十精神、落實新一屆政府工作要求的思路和舉措，部署2013年的重點工作。教育部副部長魯昕出席并講話。

兩部門聯合印發文件推進水利職教改革發展

2月28日，水利部和教育部聯合印發《關于進一步推進水利職業教育改革發展的意見》（水人事[2013]121號），對當前和今后一個時期推進水利職業教育改革發展作出部署。《意見》明確了水利職業教育改革發展的指導思想和總體目標，要求加快推進現代水利職業教育體系、水利職業院校辦學能力、水利職業教育師資隊伍、水利職業院校社會服務能力、水利職業教育專業人才培養質量評價機制等5個重點環節建設，大力實施水利職業資格證書推進計劃、水利職業院校教學改革計劃、基層水利職工文化與專業素質提升工程、水利職業教育“送教下鄉”計劃、水利職業教育集團建設計劃等重點項目。

教育部召開新聞會介紹職教改革創新進展

2月20日，教育部召開新春首場新聞會，介紹職業教育改革創新進展情況。教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱，副司長劉建同、王揚南出席會。據介紹，我國職業教育改革創新在助學政策、綜合改革、產教融合、質量建設、基礎建設、資源共享等多方面已經取得了新進展，突出表現在積極推進現代職業教育體系建設，著力培養高素質技術技能人才，以及服務經濟社會發展和人的全面發展的能力與水平上進一步得到了提高。

教育部要求做好成人教育培訓服務等三項國家標準貫徹實施有關工作

1月17日，教育部《關于做好成人教育培訓服務等三項國家標準貫徹實施有關工作的通知》（教職成廳函[2013]2號），決定于2013年2月1日起實施由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會于2012年10月12日批準的《成人教育培訓服務術語》《成人教育培訓組織服務通則》《成人教育培訓工作者服務能力評價》三項國家標準。

人社部印發《關于做好國家級重點技工院校評估工作的通知》

1月28日，人力資源和社會保障部印發《關于做好國家級重點技工院校評估工作的通知》（人社部發[2013]9號），決定將原國家級重點技工學校評估調整為國家級重點技工院校評估，包括國家級重點技工學校、國家級重點高級技工學校和國家級重點技師學院評估。

人社部印發2013年職業能力建設工作要點

日前，人力資源和社會保障部職業能力建設司印發《2013年職業能力建設工作要點》，明確提出2013年工作重點是：推進高技能人才隊伍建設，大力推進職業培訓，推動技工院校改革，開展技能人才評價和職業技能競賽和開展基礎性工作。

研究

全國教育科學規劃立項課題職業教育類2項課題通過鑒定

日前，全國教育科學規劃領導小組辦公室公布2013年3月全國教育科學規劃立項課題鑒定情況。由江蘇省張家港職業教育中心校孫偉宏主持的教育部重點課題《適應現代化技術工人培養要求的中等職業學校專業教學模式的研究》，由寧波市教育局張力鳴主持的教育部規劃課題《職業教育實訓基地的建設與運行模式研究》通過鑒定。

職業教育類22項課題獲批2013年度教育部人文社科基金項目

近日，2013年度教育部人文社會科學研究規劃基金、青年基金、自籌經費項目立項情況公布，職業教育類研究有22項課題獲批立項。

機構

《2012中國中等職業學校學生發展與就業報告》

2月27日，中國職業技術教育學會在北京《2012中國中等職業學校學生發展與就業報告》。該報告是中國職教學會組織編寫的全國首份聚焦中職學生發展與就業的報告。報告從第三方的視角觀察分析職業教育人才培養質量，對于促進社會各界了解和關注中等職業教育具有重要意義。

中華職教社2013赴臺職教高級研修班在臺開班

3月19日，由中華職業教育社、臺灣賢德惜福文教基金會共同舉辦的“中華職業教育社2013赴臺職業教育高級研修班”在臺北科技大學開班。來自天津中德職業技術學院等大陸的16所職業院校和教育機構的23位同志參加了研修班。在臺期間，中華職業教育社還將與臺北科技大學、龍華科技大學等19所臺灣職業院校和有關單位簽訂以“學習、合作、交流、研究、服務”為宗旨的戰略合作協議。

中國職教學會系統工作平臺啟用

3月15日，中國職業技術教育學會《關于啟用“學會系統工作平臺”的通知》（學會[2013]7號）。《通知》指出，工作平臺由“學會日常工作平臺”、“學會網站建設平臺”、“學會資訊服務平臺”三個子平臺以及“‘職教通’即時通訊工具”共同組成，致力于提升職教學會系統內部日常管理、溝通聯絡、宣傳展示和服務會員的能力與水平。

全國電子商務職教教指委2013年工作會議召開

3月22～23日，全國電子商務職業教育教學指導委員會2013年工作會議在京召開。會議總結了近三年的工作，部署2013年工作任務。會議期間，還召開了中等職業學校電子商務專業教學標準制定工作會議，部署了中職電子商務專業教學標準開發工作的各項任務。

學校

蘇州工業園區職業技術學院舉辦第一屆中芬職業院校虛擬公司技能比賽

3月13日，第一屆中芬職業院校虛擬公司技能比賽在蘇州工業園區職業技術學院舉行。這是中芬職業院校間第一次在商科/文科領域開展技能比賽，芬蘭FINPEC（芬蘭虛擬公司管理中心）對比賽提供技術支持。來自芬蘭的兩個職業院校代表隊，以及蘇州工業園區職業技術學院學生組成的五個代表隊共29名學生參加了比賽。

五所職業院校入選首批“教育部-PPG示范聯合培訓中心”項目

2月16日，教育部職業教育與成人教育司發出通知，批準北京交通運輸職業學院、上海交通職業技術學院、廣州市交通運輸中等專業學校、山東德州汽車摩托車專修學院、深圳技師學院等5所職業院校成為首批“教育部-PPG示范聯合培訓中心”項目。該項目是由教育部與龐貝捷漆油貿易（上海）有限公司（PPG）簽訂的汽車涂裝專業校企合作項目協議。根據協議，該中心將培養有現代汽車服務理念的汽車車身涂裝專業人才，以滿足汽車售后服務市場需求。

勁松職高與法國提萊爾酒店餐飲職高簽署合作辦學協議

3月5日，北京勁松職業高級中學與法國提萊爾酒店餐飲職業高中簽訂合作協議。本次合作是在北京市教委和巴黎學區的共同推動下開展的。雙方經過協商，共同確定了未來幾年兩校的合作方式，包括教師交流、學生交流和網絡課程的共同建設等內容。

淄博職院首個省級工程技術研究中心獲批

近日，淄博職業學院制藥與生物工程系申報的“山東省曲霉應用工程技術研究中心”獲得山東省科技廳批準立項。

企業

北京兩家企業與延慶一職開展校企合作

日前，北京鴻都汽車集團有限公司、巴黎匯發型設計有限公司與北京延慶第一職業高級中學簽訂了“校企合作，訂單培養”協議。學校按照企業的要求制定教學計劃、實施教學，每年定向為企業培養學生。根據協議，企業安排學生實習，實習期間學生由校企雙向共同管理。企業參與學生考核與評價及教材的開發。

奔騰公司與教育部共建“奔騰ARS汽車實訓中心”

2月16日，教育部和奔騰公司共同設立的首批 “奔騰ARS汽車實訓中心”名單公布，包括長春市機械工業學校在內的23所中高職院校入選該項目。根據協議，奔騰公司將為每所建立“奔騰ARS汽車實訓中心”的項目院校提供價值約22.68萬元人民幣的設備和資金支持；為項目院校免費培訓2名核心教師，提供全面的教學模塊培訓課程，提供每個實訓模塊對應的實訓課程，同時提供學生教材樣本和教師上課教案藍本；為項目院校學生提供實習和就業的推薦平臺；建立項目院校間課程、技術、學術的交流平臺，組織項目院校進行學術交流和技能競賽，為與國外同類院校間交流建立溝通的橋梁；結合汽車新技術的發展，不定期與學校合作舉辦貼近市場的新技術培訓，使學校的教學內容與汽車維修行業的技術要求保持同步，幫助學校培養出更適合市場競爭的技術人才。

各地

廣東要求加快提升勞動者技能水平服務產業轉型升級

3月18日，廣東省政府《廣東省人民政府關于加快提升勞動者技能水平服務產業轉型升級的意見》，從全面開展技能提升培訓、完善職業技能培訓體系、創新職業開發和技能評價體系及促進勞動者就業和職業發展強化服務等方面，圍繞產業轉型升級需求，多形式、有計劃、全方位確保提升勞動者技能素質和水平。

浙江鼓勵學生報考中高職家政服務專業

浙江省教育廳近日發文要求各地各校采取有力措施，吸引和鼓勵學生報考家政服務專業，并將各地開展家政服務人才培養培訓工作納入全省年度教育科學和諧發展業績考核。浙江省教育廳要求各設區市應確定至少2至3所中職學校和1所高職院校，作為本地區家政服務業人才教育培養培訓的骨干單位，積極引導各級各類職業學校、鄉鎮成校和社區學院多形式開展家政服務與管理人員培養培訓，形成家政服務人才的教育培訓網絡。

甘肅推動中等職業教育資源整合

3月22日，甘肅省教育廳下發《關于推動中等職業教育資源整合，理順管理體制的指導意見》，通過資源整合，力爭到“十二五”末，使全省中等職業學校數調整到200所左右。

湖北規定中職生實習每天不超8小時

近日，湖北省教育廳的《中等職業學校教學管理規程》明確規定建立健全學生實習管理制度，學校在完成三分之二的教學計劃后，方可安排學生頂崗實習，實習時間不得超過一年。學校不得安排學生在風險較大，如從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、國家規定的第四級體力勞動強度和酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等不適宜學生的崗位頂崗實習；學生每天頂崗實習不得超過8小時。

南京召開現代職教體系建設試點工作會議

3月1日，南京市現代職業教育體系建設試點工作會議召開。會議布置落實了2013年南京市現代職教體系建設相關試點項目工作。南京市教育局有關領導，南京市職教教研室部分專家，南京曉莊學院等40余個中高職院校負責人參加會議。

常州市科教城簽約引進德國“雙元制”職業教育

3月3日，常州市科教城管委會，德國巴登符騰堡州教育、青年和體育部，德國（上海）工商協會三方在江蘇常州就職業教育國際合作簽署備忘錄。合作內容包括依托巴符州州立教師繼續教育學院，對常州科教城職業院校教師和管理人員進行培訓，推動該校與在華德資企業在課程、教學、實習、職業資格認證等方面的合作，引入和實施德國政府認可的國際技師課程、教學和認證，逐步實現受培訓的高職學生達到國際公認學士學位水平，合作成立“中德職業教育研究發展中心”等 。

成都出臺《成都市職業教育促進條例》

近日，成都市出臺《成都市職業教育促進條例》，以促進成都職業教育科學發展，為構建現代職業教育體系提供法律保障。

各地推進高職招生制度改革

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關鍵詞：區域戰略性新興產業 Weaver-Thomas模型 層次分析法 指標體系

在外部需求萎縮和內部消費不足的情況下，大力發展戰略性新興產業成為我國優化產業結構、破解經濟困局、支持經濟持續發展的重大引擎。各地區紛紛在政策激勵和外部壓力下，確立各自的戰略性新興產業的產業選擇、發展路徑及制定各自發展規劃。在各地戰略性新興產業發展中一個比較突出的問題就是各地方的戰略性新興產業選擇過度趨同，容易產生無效競爭、資源浪費、重復建設和產能過剩等問題。根據中科院課題組完成的《2011中國可持續發展戰略報告—實現綠色的經濟轉型》，各省、直轄市、自治區在選擇本地區戰略性新興產業過程中存在較嚴重的重復建設問題，比如除外的其他省、市、自治區幾乎都把新能源、新材料及相關產業列為本地區戰略性新興產業。不少地區爭搶機遇、爭先恐后、不注意產業對象的選擇和本地區的產業特點，一哄而上，極容易形成一哄而下的浪費資源的結局。為了有效地解決各地區戰略性新興產業選擇趨同和重復建設的問題，需要建立起區域戰略性新興產業的評價體系。對各地區的產業遴選，不僅選擇符合國家政策要求、更要選擇體現本地產業特征、產業發展階段和區位優勢的區域戰略性新興產業。

區域戰略性新興產業指標體系的建立

（一） 區域戰略性新興產業選擇的基準

戰略性新興產業作為保持經濟快速增長和優化產業結構的重要動力和未來優先發展產業的方向，其選擇要符合相關產業科學發展的要求。區域戰略性新興產業不僅促進本地區科技發展和產業優化升級，也能夠帶動整體戰略性新興產業快速。因此，區域戰略性新興產業的選擇基準不僅要滿足戰略性新興產業的共性要求，也要滿足本區域資源稟賦的要求。根據全球新興產業發展的趨勢和戰略性新興產業的內在要求，確定區域戰略性新興產業五大基準：第一，技術創新基準，即要求不斷掌握核心關鍵技術和提高科技進步貢獻率；第二，成長性基準，即要求具有廣闊的市場需求前景和增長速度；第三，帶動性基準，即具有戰略影響力和很強的帶動力；第四，可持續發展基準，即要求發展過程資源能源消耗低、環境影響小；第五，區域比較優勢基準，即本區域選擇的戰略性新興產業與其他區域比較的優勢。

（二）各基準指標的選擇及計算

1.技術創新基準指標選擇。R&D投入比重是指研發投入占整個銷售收入的比重，用字母Tj來表示第j產業的R&D投入比重。R&D投入是一個產業技術創新的基礎和保障，R&D投入比重高說明該產業對研發投入重視，這是保障戰略性新興產業具有高技術含量和創新能力的一個重要條件。同時也是技術創新基準中為數不多的可獲取權威數據的指標。

2.成長性基準指標選擇。根據筱原三代平的相關理論，成長性基準指標選擇是需求收入彈性和產業增長率。

第一，需求收入彈性是指國民收入變化引起產業需求變化的程度，反映了收入對該產業的影響程度和依賴程度。需求收入彈性越高說明該產業隨著收入水平的提高，市場需求會快速提高，同時能夠使產業結構與隨著國民收入提高而增長的需求結構相適應。其計算公式可以表示為：該產業產品的需求變化率/國民收入變化率，Ej=（ΔQj /Qj）/（ΔIj /Ij），其中Qj和ΔQj分別表示當期j產業社會需求量及其變動額；I和ΔI分別表示當期國民收入及其變動額，Ej為j產業需求收入彈性。

第二，產業增長率是指某產業的增長速度。，其中Vj為增長率，Qjt為某產業當期產值，Qj0為前一期產值。產業增長率Vj越高說明該產業發展越快，越容易形成規模效應。

3.帶動性基準指標選擇。根據赫希曼的產業關聯的相關理論，帶動性基準指標選擇影響力系數和感應度系數。

第一，影響力系數是指里昂惕夫逆矩陣的列元素之和除以全部產業各列系數和的均值。如果Ij表示第j個部門的影響力系數，aij表示里昂惕夫逆矩陣的各元素，那么 ：

如果該系數大于1，則說明該產業對其他產業的影響力大于全國各產業的平均影響力，也就是該產業具有較強的帶動能力，對其他產業的產出具有較強的影響。反之，該產業的帶動能力較弱，對其他產業的產出影響較小。

第二，感應度系數是里昂惕夫逆矩陣的行元素之和除以全部產業各行系數和的均值。如果Rj表示第j個部門的感應度系數，aij表示里昂惕夫逆矩陣的各元素，那么：

如果感應度系數大于1，說明j產業部門最終需求程度大于各產業部門的平均需求程度，其他 產業部門對該產業的感應度較強烈，在國民經濟中處于關鍵地位。反之，說明其他各產業對j產業的影響較小，關鍵程度也較低。

4.可持續發展基準指標選擇。可持續發展基準主要指該產業對資源、能源的消耗量和對環境造成的影響，在這里選擇單位產值能耗和單位產值需水量兩個指標。

第一，單位產值能耗是指每單位產值需求消耗的總能量（以萬噸標準煤作為單位）。單位產值能耗一個重要的可持續發展指標，反映了產業發展過程總對能源的消耗量和對環境的影響程度，用UCj表示j產業的單位產值能耗。第二，單位產值需水量是指每單位產值對水的消耗數量，反映了對資源的需求度和可持續發展水平，用字母Wj來表示j產業單位產值需水量。

5.區域比較優勢基準指標選擇。區位商是指一個地區特定部門的產值在該地區總產值中所占的比重與全國該部門產值在全國總產值中所占比重方面的比率。

計算公式：LQj=（yj /y）/（Yj /Y），其中yj、y分別表示某地區某產業產值和該地區總產值；Yj和Y分別表示該國某產業產值和該國總產值。

Weaver-Thomas模型拓展

（一）Weaver-Thomas基本模型

Weaver-Thomas基本模型是由Weaver提出并經O.Thomas完善的組合指數模型，是進行復雜體系比較和排序的一個有效的途徑。

Weaver-Thomas模型的主要原理是把一個觀察分布（實際分布）與假設分布進行比較，根據相關原則建立一個最接近的近似分布。使用該模型時，首先要把各項指標按大小排序，其次再通過計算和比較假設分布于實際分布之差的平方和，以此確定最佳擬合。設ENij為第i產業第j項指標值，i=1，2，3 …，m ，j=1，2，…n，其中m為產業總數，n為指標總數，則對i于第t個產業的第j個指標的Weaver-Thomas組合指數WTtj為：

（1）

其中

（2）

（3）

（4）

（5）

（6）

公式（1）至（6）中，nqj為第j指標對應的戰略性新興產業個數，nq為全部指標對應戰略性新興產業總數，Xq為戰略性新興產業系統的集合，A為戰略性新興產業綜合排序矩陣，Aij表示第i產業相對于第j指標的排序值，其值可正可負，ej為第j指標的賦權值，Bi為戰略性新興產業綜合排序值。

（二）Weaver-Thomas模型拓展

在基本模型中，現有文獻中ej大多取平均值或簡單主觀予以賦值，其科學性和準確性較差。為了克服這個缺點，應用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱 AHP）方法對各指標權重進行賦值可以有效彌補這個不足。因為運用層次分析法進行各個指標權重賦值時，首先需要綜合多位專家的意見，而且需要通過嚴格的檢驗，才能確定指標值，這樣可以有效地克服指標賦值的隨意性和主觀性。AHP是美國運籌學T.L.Saaty教授于20世紀70年代初提出的系統化、層次化的分析方法。通過層次分析法可以計算出各指標權重值，即可以得到ej，j=1，2，…n。代入（6）式可得戰略性新興產業綜合排序值Bi，最終可得各行業戰略性新興產業的排序，從而可以確定戰略性新興產業的重點發展產業。

河北戰略性新興產業綜合排序的實證分析

由于戰略性新興產業處于興起和發展階段，相關的統計數據不系統和不健全。國務院確定的七大戰略性新興產業大都處于制造業，故在此選擇比較符合戰略性新興產業特征和要求的10行業進行實證分析。它們的代號和名稱分別：（1）文教體育用品制造業，（2）石油加工、煉焦及核燃料加工業，（3）醫藥制造業，（4）化學纖維制造業，（5）通用設備制造業，（6）專用設備制造業，（7）交通運輸設備制造業，（8）電氣機械及器材制造業，（9）通信設備、計算機及其他電子設備制造業，（10）儀器儀表及文化、辦公用機械制造業。

數據來源是2010年、2011年的《河北省經濟年鑒》和《中國統計年鑒》，經過整理和計算得出各指標數值。2011年河北省高新技術產業增加值增長23.0%，其中，新能源、新材料、先進制造領域分別增長54.8%、25.6%和22.7%。同時，高新技術產業投資1531.8億元，增長35.2%，其中，生物技術與現代醫藥、新材料、新能源、先進制造、航空航天投資分別增長40.4%、38.3%、28.6%、55.9%和95.2%。河北省產值和投資規模的快速增長，說明了河北省戰略性新興產業強勁的發展態勢和堅實的發展基礎。因此，以其作為樣本進行分析在全國具有一定的代表性。

（一）各評價指標的數據統計

根據各指標的計算公式，計算出各指標的具體數值，如表1所示。其中感應度系數和影響力系數是根據2007年河北省的投入產出表計算得出的；2010年文教體育用品制造業的R&D投入沒有記載，所以該產業的R&D 投入比重就按照當年河北省的平均值0.36來進行替代。行業代碼分別代表上述10個不同產業，下面各表意義相同。

（二）Weaver-Thomas模型的戰略性新興產業數量

根據公式（1）～（3），運用MATLAB軟件可以計算出各產業各指標的W-T值如表2所示，并且確定每個指標所確定的戰略性新興產業的數量及河北省戰略性新興產業的數量。

從表2可以清楚看到8個指標的對應的戰略新興產業的數量分別為10、5、10、10、10、6、5、8個，根據公式（3）可以得到nq=8，即河北省可以確定8大產業作為備選和培育戰略性產業的產業。

（三）各指標的權重值

按照上述介紹的層次分析法的步驟，運用EXCEL軟件進行分析，計算得到的各指標的權重值如表3所示。

從表3可以看出經過層次分析得到的各指標的權重明顯比各指標均權重更科學和符合實際情況。由于設置了更科學的指標權重，可以為科學遴選戰略性新興產業提供科學的方法保障。

（四）戰略性新興產業的Weaver-Thomas模型結果

根據公式（6）和結合層次分析法得到的各指標的權重值，計算得到各產業的綜合值并進行排序如表4所示。

從表4可以得到河北省戰略性新興產業的選擇對象應該是（9）通信設備、計算機及其他電子設備制造業；（5）通用設備制造業；（6）專業設備制造業；（1）文體教育用品制造業；（7）交通運輸設備制造業；（8）電氣機械及器材制造；（4）化學纖維制造業；（3）醫藥制造業。

模型結果分析

從上遴選出來的戰略性新興產業看，河北省戰略性新興產業主要是信息產業、高端裝備制造業（通用設備制造業、專用設備制造業和交通運輸設備制造業）、新材料和新醫藥等產業（因為新能源的產業的統計口徑和現有的統計口徑有較大的差異，所以在此沒有分析河北省的新能源產業）。河北省首要發展的戰略性新興產業就是信息產業，其次要發展高端裝備制造業還要大力發展新材料和新醫藥等戰略性新興產業。

這些產業在河北省都有較好的發展基礎和比較優勢，總體看來模型分析結果與河北省實際情況是吻合的，可以作為河北省戰略性新興產業優化和產業布局的理論依據，也可以為其他地方選擇戰略性新興產業提供借鑒。

結論及政策建議

（一）結論

本文研究了各地發展戰略性新興產業的評價體系，為各地遴選地區戰略性新興產業具有重要現實意義。本文分析了Weaver-Thomas的基本模型及各指標等權重的不合理性，然后通過結合層次分析法的方式彌補原模型的不足，提高了原模型的解釋度和準確性。同時，以河北省為例，計算出河北省各個產業的綜合評分和河北省戰略性新興產業的選擇，研究對河北省產業經濟的發展有指導意義。

（二）優化產業結構的政策建議

新一代信息產業是河北省戰略性新興產業優先發展的產業。河北省應努力優化環京津“四基地、八園區”的信息產業布局，發揮各地區的比較優勢和打造特色產業。發揮華為、富士康等龍頭企業的帶動作用，聯合京津科研院所和高校，努力打造以交換傳輸設備、衛星通信設備和移動通信設備為代表的通信制造業等。另外，加快推進芯片設計制造、通信網絡設備、物聯網、平板顯示、半導體照明、軟件與信息服務、云計算等產業發展，支持建設四大信息產業基地。

高端裝備制造業是河北省具有比較優勢的產業和主導產業。河北省高端裝備制造業具有較好的產業基礎，比如現代軌道交通裝備行業的唐山軌道客車公司、高端輸變電裝備行業的天威集團和張家口直升機基地等。另外，高端裝備制造業要重點發展現代軌道交通裝備、高端輸變電裝備、核電裝備、通用航空、電子工業裝備、醫學工程裝備、工業智能裝備等。

新醫藥產業是河北省戰略性新興產業的重要組成部分。經過多年的發展河北省不僅有一些具有帶動和創新作用龍頭企業如華北制藥集團、石藥集團、神威藥業和以嶺藥業等企業，也有安國現代重要產業基地，承德生物產業基地，廊坊、邢臺生物制造基地等一批特色醫藥產業集群。河北省應重點發展抗體藥物、多肽類藥物、新型疫苗和診斷試劑等，支持先進劑型制劑、創新藥物等產品的研發和產業化，推進中藥現代化和規模化。

新材料產業是河北省戰略性新興產業新的發展方向。河北省既是資源大省也是重化工省份，發展新材料產業對提升改造傳統產業意義重大。河北省的新材料產業今年發展迅速，已經形成一定的規模效應和集聚效應。2011年河北省新材料產業投資增速達38.3%，工業增加值增速為25.62%，表現出良好的發展勢頭。河北省應重點發展新能源材料、電子信息材料、非晶材料、稀土功能材料、特種陶瓷等新型功能材料，高品質特殊鋼、新型合金材料、工程塑料等材料。

參考文獻：

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5.賀正楚，吳艷.戰略性新興產業的評價與選擇[J].科學學研究，2011（5）

6.王景利，于海坡，馮新廣.組合指數綜合排序模型方法及其應用[J].數量經濟技術經濟研究，1996（8）

篇5

Huang Xintao

（Zhengzhou Jiaotong University，Zhengzhou 450062，China）

摘要： 在全球經濟一體化的今天，現代物流業已成為現代產業體系的重要組成部分。今后物流職業教育合格人才的輸出，都將影響著河南食品冷鏈、醫藥、鋼鐵、汽車、家電、紡織服裝、郵政、糧食、花卉、建材等行業的物流服務支持。文章研究將從河南職業教育教學與物流業發展適應性分析出發，進行研究分析河南物流職業教育跨越發展的現實基礎，進而提出物流職業教育跨越發展的新模式思路與具體對策建議。

Abstract: In today's global economic integration, modern logistics industry has become an important part of modern industry system. The output of qualified logistics personnel in the future vocational education will affect the logistics support services of He'nan food cold chain, pharmaceutical, steel, automobiles, household appliances, textile and garment, postal services, food, flowers, building materials industry. The article will start from analyzing the adaptability of He'nan vocational education to the logistics industry, conduct research and analysis of the realistic basis of spanning development of Logistics vocational education in He'nan, and make the new mode ideas and concrete policy proposals.

關鍵詞： 高職教育 物流 勞動力市場

Key words: higher vocational education; logistics; labor market

中圖分類號：G42文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）21-0193-02

1河南省現代物流業發展現狀分析

1.1 河南省經濟發展和物流規模2010年是“十一五”規劃的最后一年，在《2010年河南省國民經濟和社會發展》統計公報的統計資料中顯示，河南雖然面對復雜形勢和嚴峻挑戰，但整體經濟企穩回升，各項社會事業持續進步為物流業的發展奠定了經濟基礎，形成了良好的經濟區位優勢。

從我國物流現狀的發展來看，貨運屬于物流服務，是“物流業”的重要組成部分。如果一個地區的貨運量和貨物周轉量較大，說明該地區的物流規模較大。根據《2010年河南省國民經濟和社會發展》統計公報數據2010年河南省交通運輸、倉儲和郵政業增加值933.96億元，比上年增長13.1%。年末鐵路通車里程4224.30公里，高速公路通車里程5016公里。全年各種運輸方式貨物運輸量比上年增長19.3%；貨物周轉量增長16.1%。從以上公布數據可知河南省物流業的發展有較好的規模優勢，也可以看出社會對物流的運輸需求也將保持增長態勢。

1.2 河南特色行業物流亟待發展，物流業呈現出集中化發展趨勢隨著食品、裝備制造、汽車、鋼鐵產業的快速發展，服務特定行業、具有明顯特色的專業第三方物流取得了長足發展。除倉儲、運輸業務外，優勢物流企業積極向采購、流通加工、信息服務、咨詢服務、物流金融等領域拓展。物流業與制造業、商貿業聯動發展加快，先進物流業態不斷涌現。從全河南省范圍看，其經濟、人口、交通、物流設施和物流活動呈現向以鄭州為中心的大中城市集聚態勢；從城市內部看，物流設施和物流企業出現向物流園區集中趨勢。“物流中心城市－節點物流城市”、“物流園區－專業物流中心”的互動、協調發展格局初步形成。隨著鐵路、公路、航空等交通網絡的逐步完善以及中原城市群城際交通的一體化，物流企業、物流設施等要素逐步向鄭州綜合交通樞紐匯集。

2河南物流高職教育發展現狀分析

2.1 河南省高職院校物流專業人才培養背景2010年4月，中國教育報公布了2010年具有高等學歷教育招生資格的高職（專科）院校名單，其中河南省有62所院校。經調查統計，河南省62所專科層次高校中有31所開設了物流管理專業，50%的專科高校都選擇了開設物流管理。（如圖1所示）。數據說明，河南物流人才培養的職業教育發展迅速，在經過幾年來的發展，河南省已初步形成以本科、專科培養為主，兼顧研究生、中專等層次的物流專業學歷教育體系，這些高校正逐漸為河南省培養出一批具有專業理論知識的物流人才，并緩解了河南省現代物流發展中的人才短缺問題。但是，從河南高職院校對物流人才培養工作水平現狀和物流人才培養特點來看，在河南開設物流專業的高職院校中，物流專業設置均為學院的非強勢專業，這也是由于其開設時間短，在硬件和軟件都與其他發展成熟專業有一定的差距。

2.2 河南省高職院校物流專業人才培養工作水平現狀分析通過對十幾所河南省物流管理專業培養方案的調查研究，發現大部分院校的培養目標、培養方案具有不同程度的相似，而且沒有做到因地制宜，沒有結合河南省的實際需要和本校的具體情況，發揮出自身優勢和辦出特色。尤其面對河南本地區經濟發展與發達地區的差距，很多院校不考慮物流人才市場的真實需求，只是把物流專業作為學院發展的輔助，依然注重的是數量、規模，而不是質量。近年來，河南省高職院校都在經歷著“河南省高職高專院校人才培養工作水平評估”洗禮，在一定程度上為河南職業院校的物流培養模式探明了方向，但更多只是停留在理論水平和教育意識上，很多行動都只是停留在表面形式，往往缺乏后續的支持；雖意識到針對工作崗位（群），將物流人才培養模式改革的重點放在教學過程的實驗、實訓、實習是三個關鍵環節，但卻因軟、硬件教學設施支持和物流教師隊伍薄弱等方面的問題致使河南物流專業培養模式改革遲緩。

3河南職業教育與物流業發展適應性分析

3.1 河南省物流職業教育輸出與物流業發展人才需求現狀分析在走訪部分畢業生發現，大多同學工作環境和條件比較艱苦，主要在低端物流服務崗位上工作，因不滿工作環境和工作條件而流失的物流專業畢業生不在少數。另一方面，本地中小物流企業和批發、零售企業等物流崗位需求者對物流人才的培養的重視程度不夠，也是造成人員流失的原因。就對一些高職院校往屆物流畢業生跟蹤調查發現，輸出的物流畢業生在畢業實習后第一年真正進入物流相關企業工作的只占一半。

現代物流業是由商業、物資、儲運等眾多行業、部門和企業組成的一個社會化服務的整體。但現代物流業絕不是上述行業、部門的簡單加總，而是一個系統的、整體的概念。但長期以來，河南物流高職教育實行的是三年學制，由于在學習時間上與四年制本科教育的接近，其中許多課程事實上是從本科知識中選擇合適的內容簡化壓縮形成。這種模式雖為學生提供較好的學科理論基礎，但學習內容與職業實踐脫節，此種學習方式不適合目前的招生對象，與本科生相比不具有優勢，又不能體現職業院校特色，使目前物流相關學科的教育與人才的培養模式與市場勞動力需求之間存在偏差。

3.2 河南高職人才培養內容與物流崗位能力需求適應性分析目前，河南物流需求企業在規模、實力、技術、信息等方面與沿海港口城市、經濟貿易發達地區的物流需求企業仍有一定差距。目前，河南物流人才需求主要集中在一個環節、一個功能、一項作業的需求，相對應河南物流職業教育培養的現狀卻是理論上的寬泛，到具體的環節、功能、作業上的實踐卻做的不夠。另一方面，由于缺乏先進的技術和現代化得物流作業管理的物流需求企業，對人才崗位能力上的要求從專業上、技能上、知識上都不高，最終導致高職人才培養內容上與物流崗位能力需求適應性相脫節。

3.3 河南物流高職人才培養工作與本地人才市場崗位群需求適應性分析物流相關企業都具有連鎖化、綜合化和信息化的特點，從而引發出物流職業崗位的復合型和專業化趨勢，而河南高職物流教育重視程度和投入的支持都有所欠缺。調查顯示，很多院校物流畢業生畢業后并不能實際掌握物資的儲存保管技術，也不能熟練運用倉庫管理軟件，對于會駕駛各種類型的叉車，能維修傳送機械和相關電器更談不上。這致使很多畢業生畢業后并不能直接進入一些實力強、擁有現代化設施設備和信息管理技術的企業公司的物流相關崗位。總的來說，河南物流職業教育的輸出和本地現代物流業人才輸入適應性差，中間缺少銜接和橋梁，而河南本地高職院校之間交流匱乏，沒有做到信息和教學資源的共享，致使高職物流人才培養水平一方面不高，另一方面培養水平參差不齊，無法向勞動力市場輸出適應現代物流業發展的合格物流畢業生。這將直接制約今后河南物流職業教育的發展和本地物流業的健康發展，如何消除和減少兩者之間的不適應性，讓物流職業教育人才培養趕超到新的階段，以適應新形勢下河南現代物流業的發展，已成為河南“十二五”發展中迫切需要解決的問題之一。

4河南物流職業教育跨越發展實施總體思路

為保證今后河南物流業蓬勃發展的專業人才支持，促進物流業平穩較快發展，河南物流職業教育發展需要有創新性的突破。結合河南現代物流業發展的戰略定位和發展思路，河南物流職業教育跨越發展應本著十大行業企業（食品冷鏈、醫藥、鋼鐵、汽車、家電、紡織服裝、郵政、糧食、花卉、建材）的物流需求，真正建立起 “工作過程、項目課程”為導向的物流課程體系，“雙師”物流教學團隊，生產性實訓基地， “工學結合”的物流人才培養模式。

通過對河南省高職物流教育教學的調研研究表明，要實現跨越發展需從加強教師隊伍建設、加快教育信息化進程、組織實施重大項目和改革試點三個方面入手。自上而下，確定一批物流為龍頭的示范高職院校，重點作為試點狠抓，同時帶動其它高職院校的物流專業發展。同時建立河南省物流職業教育跨發展平臺，通過平臺讓高職院校之間，校企合之間實現網絡化交流，用此平臺實現師資、教育信息化的資源整合。

此外，要加強和規范社會物流教育培訓，對社會在職物流相關工作人員的培訓工作可在校企合作的基礎上，納入到物流示范性高職院校，成立物流技能培訓中心，把培訓軟、硬件資源集中在高職院校，實現社會企業資源與學校教學資源的整合。

參考文獻：

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[4]河南省物流業發展五年規劃（2010-2015年）.豫政〔2010〕38號附件.

篇6

第一章　總　則

第一條　為督促中央企業落實節能減排社會責任，建設資源節約型和環境友好型企業，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》等有關法律法規和規章，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱中央企業，是指國務院國有資產監督管理委員會（以下簡稱國資委）根據國務院授權履行出資人職責的國家出資企業。

第三條　中央企業應當嚴格遵守國家節能減排法律法規和有關政策，依法接受國家節能減排主管部門的監督管理。中央企業各級子企業依法接受所在地縣級以上地方人民政府節能減排主管部門的監督管理。

第四條　國資委聯系中央企業節能減排工作，履行以下職責：

（一）指導監督中央企業貫徹落實國家節能減排有關法律法規、政策和標準，研究制定中央企業節能減排工作意見；

（二）指導監督中央企業統籌規劃，建立健全科學、規范的節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲體系，切實履行社會責任；

（三）建立健全中央企業負責人節能減排考核獎懲制度，將節能減排目標完成情況納入中央企業負責人經營業績考核體系；

（四）組織或參與對中央企業節能減排的監督檢查，配合有關部門開展專項審計，建立問責制度；

（五）組織對中央企業節能減排工作的宣傳、培訓、交流。

第五條　國資委對中央企業節能減排實行分類監督管理。按照企業能源消耗及主要污染物排放情況，將中央企業劃分為三類（附件1）。

（一）重點類企業。主業處于石油石化、鋼鐵、有色金屬、電力、化工、煤炭、建材、交通運輸、機械行業，且具備以下三個條件之一的：

1.年耗能超過200萬噸標準煤；

2.年二氧化硫排放量超過50000噸；

3.年化學需氧量排放量超過5000噸。

（二）關注類企業。重點類企業之外具備以下三個條件之一的：

1.年耗能在10萬噸標準煤以上；

2.年二氧化硫排放量在1000噸以上；

3.年化學需氧量排放量在200噸以上。

（三）一般類企業。前兩項以外的中央企業為一般類企業。

國資委對前款規定的三類企業分類實行動態監管。根據中央企業所處行業、企業能耗和污染物排放量的變化進行適時調整并對外公布。

第六條　中央企業應當制訂節能減排工作專項規劃并納入企業發展規劃和年度計劃，健全節能減排規章制度，落實節能減排責任。

第二章　節能減排工作基本要求

第七條　中央企業應當建立健全節能減排組織管理體系。

中央企業應當建立健全節能減排領導機構，負責本企業節能減排總體工作，研究決定節能減排重大事項，建立工作制度和例會制度。

中央企業根據分類管理的要求建立與生產經營相適應的節能減排協調、監督管理機構。

（一）重點類企業應當設置負責節能減排協調、監督管理的職能部門，或者在有關職能部門中設置專職負責協調、監督管理工作的內部機構，負責節能減排日常管理和監督工作。

（二）關注類企業應當在有關職能部門中設置負責協調、監督管理工作的內部機構，配備專職管理人員。?

（三）一般類企業應當設立節能減排管理崗位，配備節能減排管理人員，負責節能減排工作的計量、統計、分析和監督檢查。

第八條　企業主要負責人對本企業節能減排工作負主要領導責任。企業分管節能減排工作的負責人統籌組織各項節能減排制度和措施的落實，對節能減排工作負分管領導責任。

第九條　中央企業應當建立和完善企業內部節能減排考核獎懲體系，層層分解落實節能減排責任。考核結果應當作為相關領導和人員綜合考核評價的重要內容。

第十條　中央企業應當加強節能減排專業隊伍建設，建立健全節能減排教育培訓制度，落實對企業負責人、節能減排監督管理人員、節能減排重點崗位人員的培訓。

第十一條　中央企業應當把節能減排與企業發展戰略、結構調整緊密結合，優化產業結構、產品結構和能源消費結構，優化生產工藝和流程，淘汰高污染、高耗能落后生產技術、工藝和裝備，推廣應用節能減排新技術、新材料、新工藝、新產品。

中央企業應當按照國家產業發展規劃，科學有序推進風能、太陽能、生物質能等可再生能源的開發與利用，提高能源綜合利用效率。

第十二條　中央企業應當認真編制節能減排年度經費預算，多方籌集資金，加大科研投入力度，加快技術改造，在節能減排重點領域形成一批具有自主知識產權的核心技術，開發新型高效節能環保產品。

第十三條　中央企業新建和改擴建項目應當符合國家產業政策和節能環保標準，依照有關政策，實行環境影響評價和節能評估審查制度。

第三章　節能減排統計監測與報告制度

第十四條　中央企業應當建立健全節能減排統計監測體系，加強對生產過程中能源消耗和污染物排放的統計監測，提升節能減排信息化水平。

第十五條　中央企業應當加強節能減排計量、定額、統計等基礎管理工作，建立能源消耗及污染物排放統計臺賬，嚴格按照國家規定的口徑、范圍、折算標準和方法對能源消耗指標和污染物排放指標進行定期收集、匯總和分析。

第十六條　中央企業應當確保節能減排統計數據的完整性和準確性，通過企業自我檢查、第三方檢測、內部審計、外部審計等多種形式對節能減排效果進行評估和核定。

第十七條　中央企業應當建立健全節能減排工作報告制度。

中央企業應當建立內部節能減排工作逐級匯總報告制度，并定期將本企業節能減排匯總報表和總結分析報告報送國資委。

重點類、關注類和一般類企業分別按季度、半年度和年度上報匯總報表和總結分析報告。年度匯總報表和總結分析報告應當于次年2月28日前報送；季度報表、半年報表和總結分析報告應當于報告期滿之次月20日前報送。

中央企業節能減排總結分析報告應當包括本企業能耗和主要污染物排放狀況及變化、節能減排管理情況、節能減排措施、節能減排成效、存在的問題及改進措施等內容。重點類和關注類企業應當開展與同行業節能減排技術指標的對標和分析。

第十八條　中央企業應當將本企業節能減排重要科研成果、重大違規和環保事故、各級政府有關部門對本企業及其所屬企業年度考核情況等重要事項及時報告國資委。

第四章　節能減排考核

第十九條　國資委將中央企業節能減排工作納入中央企業負責人經營業績考核體系，作為對中央企業負責人經營業績考核的內容。

第二十條　國資委對中央企業節能減排實行分類考核。重點類和關注類企業考核反映企業行業特點的綜合性能耗指標和主要污染物排放指標。一般類企業根據行業特點確定定量或定性考核指標。

第二十一條　中央企業應當根據國家節能減排有關政策、企業所處行業特點和節能減排水平，對照同行業國際國內先進水平，提出科學合理的節能減排考核目標。

第二十二條　國資委對中央企業節能減排考核目標進行審核，并在中央企業負責人任期經營業績考核責任書中明確。

第二十三條　國資委對中央企業節能減排考核目標執行情況實施動態監控。

第二十四條　中央企業節能減排按照下列程序進行考核：

（一）中央企業負責人任期經營業績考核期末，中央企業對任期節能減排考核目標完成情況進行審查和總結分析，對本企業及其所屬企業與政府主管部門簽訂的節能減排考核目標完成情況進行專項說明，并將審查結果和分析報告報送國資委。

（二）國資委對企業報送的節能減排考核目標完成情況進行審核。對于經過國家節能減排主管部門考核和監測的企業，國資委依據節能減排主管部門審查的相關數據進行核實；對于其他企業，國資委通過審核企業節能減排總結分析報告、現場核查、委托中介機構專項審計等方式，對節能減排目標完成情況進行審核確認。

（三）國資委將中央企業節能減排考核情況與企業負責人經營業績考核結果一并對外公布。

第五章　節能減排獎懲

第二十五條　中央企業發生下列情形之一的，對中央企業負責人經營業績考核結果予以降級處理（附件2）：

（一）節能減排數據嚴重不實，弄虛作假的；

（二）發生重大（含重大）以上環境責任事故，造成重大社會影響的；

（三）發生節能減排重大違法違規事件，造成惡劣影響的。

第二十六條　中央企業發生下列情形之一的，對中央企業負責人經營業績考核結果給予扣分處理（附件2）：

（一）未完成任期節能減排考核目標的；

（二）發生較大和一般環境責任事故的；

（三）被國家節能減排主管部門通報，造成較大負面影響的。

第二十七條　對節能減排成效突出的中央企業，國資委授予“節能減排優秀企業獎”，并給予適當獎勵。

第二十八條　授予“節能減排優秀企業獎”的中央企業應當符合下列條件：

（一）完成與國資委簽訂的任期節能減排考核目標和與政府主管部門簽訂的節能減排考核目標；

（二）建立較為完善的節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲體系；

（三）中央企業負責人任期經營業績考核結果為c級及以上。

（四）除符合以上三項基本條件外，還應當具備下列條件之一：

1中央企業負責人任期經營業績考核期末，企業主要產品單位能耗、污染物排放水平達到國內同行業最好水平，接近或達到國際同行業先進水平；

2中央企業負責人任期經營業績考核期內，能源利用效率、單位綜合能耗降低率、主要污染物排放總量降低率在中央企業居于前列；

3中央企業負責人任期經營業績考核期內，在節能減排技術創新方面取得重大突破，在推動全行業、全社會節能減排方面作出突出貢獻。

第二十九條　國資委對節能減排工作成績突出的企業和個人予以表彰。

第六章　附則

第三十條　本辦法所指環境責任事故，依據《國家突發環境事件應急預案》確定。

篇7

高等職業教育的專業建設興起于20世紀90年代。到2000年以后，我國高職教育的發展由外延轉向注重內涵建設，教育部于2000年印發了《關于加強高職高專教育人才培養工作意見》，明確提出了我國高等職業教育的辦學指導思想以及人才培養目標和人才培養模式的總體思路，為高職教育規范、健康地發展奠定了重要的基礎，并有力地推動了高等職業教育專業建設的開展。

2004年，湖南省全省各高職院校共開設專業318個，有13個專業進入國家高職高專教改試點專業，4個專業被教育部確定為精品專業，146個專業被認定為省級教改試點專業[1]。截至2009年9月，湖南設置高職專業的86所高校共設置高職專業1，583個，覆蓋專業目錄中全部19個大類，覆蓋專業目錄中78個二級類的62種，覆蓋專業目錄中531種專業中的272種。此外，還有各地州市的職工大學、教育學院以及社會辦學機構共10所教學單位設置了74個高職專業。從專業點看，高校共設置高職專業點1，583個。按二級類分布為：農林牧漁29個，占1.83%；交通運輸35個，占2.21%；生化與藥品31個，占1.96%；資源開發與測繪16個，占1.01%；材料與能源11個，占0.69%；土建104個，占6.57%；水利1個，占0.06%；制造201個，占12.70%；電子信息304個，占19.20%；環保、氣象與安全13個，占0.82%；輕紡食品14個，占0.88%；財經292個，占18.45%；醫藥衛生71個，占4.49%；旅游92個，占5.81%；公共事業27個，占1.71%；文化教育215個，占13.58%；藝術設計傳媒113個，占7.14%；法律14個，占0.88%。設置專業點最多的二級類分別為：電子信息類（304個）、財經類（292個）、文化教育類（215個）、制造類（201個）、藝術設計傳媒類（113個）、土建類（104個）、旅游類（92個）。設置最少的二級類分別為資源開發與測繪類（16個）、法律類（14個）、輕紡食品類（14個）、環保、氣象與安全類（13個）、材料與能源類（11個）、水利類（1個）、公安類（無）[2]。專業點布局不夠均衡。

二湖南高職教育專業建設適應產業集群化中存在的問題

1專業建設缺乏整體規劃，供需錯位明顯

湖南高校高職專業設置顯得零散的專業在朝向改革、整合的力度、深度上依然不夠，難見規模效應，基本上每個專業大類只有2～3個專業開設，有的專業大類里只設有1個專業。專業群的建設主要是依托現有的教學資源，因此特別受到了師資條件的制約。專業的調整也主要是在原有專業基礎上的拓展，即開設出相應的專業方向，缺乏主動優化調整專業結構的有效機制和從適應區域經濟社會發展需求出發去規劃專業群的有效建設。師資和實訓資源的共享程度不高，專業的群體優勢不突出。

2專業結構與產業發展變化對接程度不高

專業必須對接產業，專業結構必須瞄準產業結構，專業升級必須緊跟產業升級。

近年來，長株潭地區緊密配合湖南省以產業結構調整為核心，對經濟結構進行戰略性調整。經濟產業結構呈現第一產業比例下降、第二產業比例逐漸上升的趨勢。湖南省的GDP增長率整體呈上升趨勢。其中，第一產業的GDP總量所占比重較少，增長率近年緩慢呈下降趨勢。第二產業在全省GDP中占比重最大，增長比重呈逐年上升趨勢，第二產業的GDP總量無論是絕對值還是增速都比較明顯。因此，第二產業所需要的人才極顯迫切。第三產業的GDP總量比重較大，這五年的平均比重僅次于第二產業[3]。隨著三次產業結構的變化，其就業結構也相應發生了改變，然而，目前長株潭城市群高職院校的主要專業設置與產業的對接總難達到理想匹配狀態，職業學校技能型人才缺口仍然存在，專業結構不盡合理的問題尚未解決。

3新增專業盲目跟風，專業建設相對滯后

目前，在專業設置上普遍存在一種”跟風”現象，缺乏調研，造成熱門專業過熱，缺少特色專業。加上近年擴招，學校規模迅速擴大，專業增長較快，師資隊伍建設、專業建設相對滯后。一些學校不顧自身實際，開設投入少、經濟效益好的通用專業，一些院校片面追求大而全，一味擴大專業規模，導致學校間專業設置趨同，學校原有的特色專業建設遲緩甚至停滯。

4專業設置觀念陳舊，專業建設缺乏前瞻性

相對于人才需求的這一變化，湖南高職專業設置思路尚嫌單一，往往簡單套用傳統專業目錄，專業交叉復合不夠，一定程度上導致了就業率不高。部分高校在增設專業時缺乏全面深入的論證，沒有長遠的系統專業設置規劃，專業設置存在著片面理解“以就業為導向”，認為“市場需求什么就辦什么”。學校定位、學校特色方面缺乏系統深入的思考和研究，盲目增大專業數量，專業辦學條件、師資隊伍建設跟不上專業人才培養的要求，畢業生質量不高。種種跡象表明，全省高職專業設置還一定程度的存在著“重專業申報、輕專業建設；重經濟效益、輕社會效益；重眼前效益、輕長遠效益；重社會需求、輕自身條件”的現象。

專業群設置不但要與區域經濟發展和產業結構調整相適應，而且要積極探索區域特色經濟增長問題，設置前瞻性強的專業。為更好適應湖南省“十二五”規劃工業經濟發展需要，積極培育發展涉及新能源、新材料、物聯網等方面的一批新興產業，而學院設置的對口專業少，更沒有形成相應的專業群，這既不利于我省高職教育的可持續發展，也不利于區域經濟的良性發展。

三湖南高職專業設置與調整對策

湖南省高職院校專業設置與調整是一項系統工程。專業設置與調整應遵循教育發展的外部規律，主動適應社會經濟發展的需要。需要政府、教育主管部門和高校三方分別從宏觀、中觀和微觀層面形成合力，共同合作。

（一）政府部門統籌規劃，加強專業設置與調整的宏觀管理

政府應積極轉變職能，消除一些深層次的體制機制障礙，理順辦學體制、領導體制，增強服務職能，協調職業教育全局利益和局部利益，長遠利益和當前利益，根據《高等教育法》和教育部有關高職專業設置的規定，依據高職各專業學生的報考率、報到率、就業率等指標，以全省經濟和社會發展對不同類型人才的需求及教育資源為基礎，特別是結合全省產業集群或行業產業鏈發展的實際，科學規劃高職專業結構，實行總量控制，宏觀管理，引導學校主動適應社會和市場要求來設置或調整專業，避免出現盲目設置、重復設置等現象。

（二）教育主管部門因校制宜，針對不同院校實施具體指導

1因勢利導，針對高校自身實際實施專業分類指導

教育主管部門應針對不同院校特點提出高職專業設置與調整的指導性意見，引導學校根據自身性質和定位開辦專業，突出辦學特色。一是國家示范性高職院校專業設置要充分發揮優勢，建成一批國家級示范性專業，引領、帶動全省高職專業建設發展。二是其他獨立設置的高職院校的專業設置要突出針對性和靈活性，要與企業、行業、地區經濟緊密結合，注重設置面向全省優勢產業、人才需求量大的實用性專業。三是市屬職業技術學院創辦專業應充分體現地域特色，應瞄準區域特色與優勢產業發展需要，體現地域特點。

2突出特色，發揮示范和品牌專業的輻射作用

在湖南省現有省級示范專業、品牌專業的基礎上，繼續重點改革和建設一批社會聲譽好、行業企業認可度高、就業率高、優勢突出、特色鮮明的專業為省級品牌專業，使之不僅在教育領域具有示范作用，并在同行業中具有較高的認可度，在社會享有較高的聲譽。

3明確標準，給學校更多的專業設置與調整自

分別建立和完善專業目錄、設置指南和專業設置標準。高校在科學定位和準確了解社會需求的基礎上，正確處理好市場多變性和學科專業相對穩定性的關系，依據專業目錄、專業設置指南、專業設置標準、本校專業規劃和規定的程序，在省教育廳核定的辦學規模內自主設置多元化的專業方向和調整專業，報教育廳備案。專業目錄以外的專業、國家或省嚴格控制的專業以及教育廳核定的學科門類以外的專業報教育廳審批，并建立學科專業結構調整的自立、自檢、自律的良性運行機制。

（三）高職院校以市場為導向，微觀層面加強自身專業建設

一是職業學校要結合自身的實際和服務面向的產業領域，在綜合分析學校已有的特色、優勢的基礎上，適應區域經濟發展的需要，要做好“專業立體維護”。要充分發揮特色專業群的引領、帶動、輻射作用，提高人才培養質量，增強畢業生的就業競爭力，提升專業服務經濟與社會發展的水平與能力。二是校企合作，開展專業辦學水平評估。為更好地適應市場對人才的需求，要有意識地吸收行業企業或用人單位人員參與專業教學標準的開發，制定主要包括專業人才需求的社會調查、培養目標與規格、課程結構與體系、核心課程標準、考核項目及要求、專業教學資源配置等要素構成的專業教學標準，以此標準規范專業建設、專業教學以及專業評估。特別是要以新辦專業為重點，加強對專業辦學水平的評估，完善專業評估制度，建立專業質量監控體系。

參考文獻

[1]湖南省教育研究院教育發展研究所.湖南教育發展年度報告（2005）[Z].長沙：湖南人民出版社，2006.

篇8

1．就業結構性矛盾仍然突出一是就業地域的結構性矛盾突出。多年來，在黑龍江省就業的大學生主要集中在哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市和牡丹江市，表現在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等經濟發達城市人才缺口總量減少，而邊遠中小城市、鄉鎮以及中小企業受制于福利待遇、交通、教育等不利因素的制約，難以吸引到緊缺的高層次人才。二是畢業生的就業取向與社會需求存在著結構性矛盾。許多畢業生在擇業過程中期望值相對較高，過分考慮就業的工作地域、經濟待遇、生活環境、崗位性質等因素，導致擇業的多樣性和自主性受到限制。三是隨著高校的招生規模不斷擴大，部分高校在師資力量更新、教學硬件投入、學生實驗基地建設等方面存在薄弱環節，導致人才培養質量下滑，造成學生職業能力素養與職業崗位的實際要求相脫節，無法勝任用人單位崗位的要求，形成畢業生能力素質與崗位需求錯位的結構性矛盾。2．就業指導工作隊伍水平有待提高黑龍江省高校從事就業指導工作的人員一般都是由學校就業指導部門工作人員、院(系)總支副書記、輔導員等組成，他們之中系統地經過教育學、心理學、社會學、人力資源開發與管理以及職業生涯規劃等方面知識專門訓練的人員相對匱乏，并且普遍缺乏企業職業指導的實戰經驗，“職業化、專業化、專家化”的職業指導工作隊伍建設相對薄弱，服務領域窄，服務形式單調，服務程度淺等，導致在開展就業指導工作時針對性弱化。另外，因缺乏社會專家學者、企業人士的加入，就業指導教師對職業、行業發展情況的了解多來自間接渠道，而不是源于個人體驗的直接渠道，在一定程度上降低了就業指導的實效性。3．學生就業觀念需要轉變雖然我國已邁入大眾化就業時代，但是畢業生中普遍存在就業觀念陳舊，求穩求利心態較重，熱衷于就職機關事業單位、國有大中型企業、國際知名企業，“大眾化”的就業觀念還沒有得到學生的廣泛認同。另外，由于傳統觀念的影響，大學生創新創業意識淡薄，主動思考并投身于自主創業的學生比例較低。我們在對黑龍江省37所高校就業工作人員的調研時發現，關于“貴校現在大學生創業的數量”的調研結果中，100%的高校選擇了“少”、“較少”、“非常少”的選項，這與麥可思公司的《2013年中國大學生就業報告》中“2012屆大學畢業生自主創業比例達到2．0%”的結論相符，由此可見大學生的創業狀況。另外，盡管面向基層就業的空間日益廣闊，但是許多畢業生依然定位于大城市、大單位，不愿就業于中小型企業以及邊遠地區單位，深入基層鍛煉的恒心不足。

二、黑龍江省高校就業工作的外部環境分析

(一)機遇因素分析1．社會高度關注大學生就業長期以來，黑龍江省各級領導高度重視高校畢業生就業工作，把畢業生就業工作擺在突出重要位置，從戰略高度規劃畢業生就業工作，努力營造了有利于畢業生充分就業的良好的政策氛圍，就業保障機制健全，規章制度完善。在國家出臺了一系列針對大學生就業工作政策的基礎上，黑龍江省結合本地情況，陸續出臺了系列優惠政策，例如:《黑龍江省人民政府關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的意見》、《黑龍江省促進創業帶動就業工作實施意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步促進普通高等學校畢業生就業工作的通知》等，對畢業生就業幫扶力度之大前所未有;各地市政府部門也從轉變職能，強化服務，加大財政補貼、搭建平臺、開發公益崗位等方面著手，為畢業生充分就業提供良好的政策環境，同時積極制定吸引人才的具體措施及政策，為本地區單位提供人才支持和智力保障。2．區域經濟持續增長2011年1月24日，黑龍江省十一屆人大六次會議通過了《黑龍江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，標志著黑龍江省揭開了轉變發展方式、加快經濟發展步伐的序幕。三年來，黑龍江省加快推進“經濟區”和“十大工程”建設，大力發展十大重點產業，深入實施產業項目建設年活動，全省經濟實現了平穩較快增長。經濟發展必然帶來就業崗位的增加，尤其是以新材料、生物、新能源裝備、新型農機裝備、交通運輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產、林產品加工和現代服務業等十大重點產業的快速發展，為以大學生為主體的高學歷、高素質人才提供了寬闊的職業平臺。3．高教強省戰略的深入實施為創新型人才培養提供新的機遇2008年8月，為了提高高等教育水平和服務經濟社會發展能力，黑龍江省委、省政府制定了《黑龍江省高等教育強省建設規劃》，明確指出:圍繞規劃目標，實施黑龍江省普通高等學校教學質量與教學改革工程，重點建設“五個一批”，全面提高高等學校人才培養、科學研究和服務社會的總體水平。在“十二五”期間，黑龍江省將加快產業調整，重點致力于依靠科技和人才優勢轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式，歸根結底是要提高勞動者的素質，而產業結構的調整必然會促進高等學校改革專業設置，優化專業結構，使人才培養與經濟社會發展有效對接。4．大學生創業環境持續優化黑龍江省高度重視大學生創業工作，2009年，黑龍江省政府專門出臺了21項創業扶持政策，將畢業生就業創業工作列入政府政績考核內容。2010年，黑龍江省政府《黑龍江省促進創業帶動就業工作實施意見》，明確提出要積極調動政府、高校、金融、企業、媒體等多方資源，建立聯動機制，多渠道籌措創業資金扶持大學生創業。各高校創新創業教育工作圍繞突出抓好大學生創新精神培養、創業實踐能力提升、個性化指導、專業課程與創業課程相融合等重點工作，形成了黑龍江省多元化的創新創業教育模式。各地市和各高校也積極為畢業生搭建創業實踐基地，廣泛開展政策咨詢、風險評估、項目對接、企業孵化等“一條龍”創業服務，穩步推進創業教育實踐工作的開展。這些措施為學生自主創業營造了良好的環境和難得的機遇，同時也為新增就業崗位的開發創造了良好的條件。5．省際就業市場拓展成效顯著長期以來，黑龍江省教育廳率領黑龍江省高校主動加強與南方經濟發達省市企事業單位的溝通與聯系，先后在杭州、昆山、寧波、大連等地建立了11個省級畢業生就業、創業與實習基地，積極為黑龍江省高校建立公共就業服務平臺。各高校也結合自身學科優勢，主動走出去，請進來，搭平臺，邀請省外企事業單位來黑龍江省選拔畢業生，省際就業市場開拓成效顯著。目前，黑龍江省高校每年接待省外用人單位2000多家，南京等沿江七市、昆山、寧波等地方政府每年都組織當地企事業單位來黑龍江省選聘畢業生，有效拓寬了畢業生的就業渠道。6．大學生面向基層就業的空間日益廣闊隨著我國西部大開發、振興東北老工業基地、社會主義新農村建設等戰略的實施以及黑龍江省廣大中小城市對吸引人才的措施不斷豐富，支持畢業生參加“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶”計劃、“選聘高校畢業生到村任職”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目正在深入開展，基層就業的激勵政策日益完善，基層就業的環境日益優化，基層就業的空間日益廣闊。

(二)挑戰因素分析1．社會新增崗位不足由于第一、第二產業增長帶來的新增崗位較少，新興產業所占比重又相對較少，導致黑龍江省每年新增就業崗位不充足，加上黑龍江省地處祖國邊陲，各地市發展不均衡，城鄉之間和地區之間差距較大，廣大鄉村地區在經濟收入、醫療、衛生、交通、教育等方面相對落后，難以形成對人才的吸引環境，加大了大學生就業的結構性矛盾，大學生乃至其他勞動者的就業難問題也在所難免。2．影響畢業生就業的不利因素并未根除黑龍江省是農業大省，市場化程度低，市場體系發育滯后。由于觀念、體制、環境等方面的因素，全省就業吸納能力強的第三產業不發達，民營企業以及中小企業在進入傳統壟斷經濟領域、社會事業服務領域等方面壁壘重重，很難公平地享受到與公有制企業同等的制度環境。另外，與江、浙、滬等經濟發達省份相比，還存在服務意識不到位，行政干預較大，人際關系復雜，這種環境在很大程度上限制了中小企業和服務業的發展壯大，同時也限制了中小企業用人方面的需求。3．社會就業觀念相對滯后一是以獨生子女為代表的勞動者性質變化明顯。由于社會經濟的飛速發展，人民生活水平不斷提高，加上大學生的身份和光環的影響，以獨生子女為代表的大學生勞動者不再單純追求傳統勞動者為生存而工作的生活方式，更加追求生活的質量和社會的尊重，更加追求體面休閑的工作，對于條件差、地位低、辛苦程度高等工作崗位難以適應和認同。二是受傳統觀念、社會輿論等多種因素影響，很多家長認為，到機關、事業、大企業才算“正式”就業，其他到中小私營企業、自謀職業、靈活就業等都算不上“正式”職業，并對子女選擇這樣的單位加以人為干預。三是在就業地域選擇上，許多家長希望自己的子女工作在自己身邊，不希望他們到外省就業，更不希望他們到中小城市、廣大鄉村地區就業，在一定程度上限制了畢業生廣泛就業［4］。4．大學生創業支撐體系薄弱近年來，黑龍江省在鼓勵大學生創業方面，也出臺了涉及創業培訓、創業指導、小額貸款扶持等一系列優惠政策，但受財力所限，政府在大學生就業、創業方面的資金支持力度一直薄弱，資金成為大學生創業的最大制約因素。由于大學生自有資金匱乏、社會經驗不足，市場分析能力薄弱、創業基礎和資源欠缺等，無疑增加了自主創業的風險，對“創業致貧”風險的擔憂制約了許多大學生自主創業的腳步。目前，上海、遼寧、江蘇等省份為鼓勵和支持大學生自主創業，紛紛設立大學創業資金，同時出臺優惠政策，吸引企業、風險投資基金、社會個人參與到此項工作中，解決了制約大學生自主創業的核心問題，值得我們學習和借鑒。

三、促進黑龍江省高校畢業生就業工作的戰略選擇分析

篇9

經過近三年的準備和試行工作，中國制造業采購經理指數(PMI)于2005年7月6日正式。

中國制造業采購經理指數是國家統計局和中國物流與采購聯合會共同合作編制完成的。按雙方協商的合作分工，國家統計局企業調查總隊負責數據的調查采集和加工處理；中國物流與采購聯合會和中國物流信息中心負責數據分析、商務報告的撰寫以及對社會。目前，采購經理指數調查已列入國家統計局的正式調查制度。

采購經理指數(PMI)是國際通行的宏觀經濟監測指標體系，對國家經濟活動的監測和預測具有重要作用。目前，已有美國、英國、日本、新加坡等22個國家和地區制定了PMI指數。建立中國采購經理指數具有重大意義，不僅有利于國家經濟與產業經濟的宏觀調控與預測，也有利于指導企業的采購、生產、經營等活動。

中國制造業采購經理指標體系的編制，是一項開創性工作，也是一項系統工程。在指數調查與編制方法方面，既遵循了國際通行的做法，又兼顧了中國的具體國情；在調查方法和樣本的確定方面，按照工業行業大類對制造業增加值的貢獻度，采用PPS(即按與企業規模成比例的不等概率抽樣)分層抽樣方法，確定727家樣本企業，保證了調查單位的代表性；在數據的調查與采集方面，通過國家統計局調查系統的調查渠道和專業統計調查隊伍，確保了數據來源的可靠性和及時性；在數據分析方面，中國物流與采購聯合會和中國物流信息中心擁有一批行業專家對此進行了深入研究，國家統計局企調隊也開展專題分析。并按國際通行做法，特約業內權威人士結合PMI調查數據進行宏觀分析，使分析的結果更加具有前瞻性和權威性。此項工作還得到了香港利豐集團的大力支持。

從2005年6月開始，中國物流與采購聯合會和國家統計局將按月制造業采購經理指數，的時間是每月第一個工作日。

中國制造業采購經理指數體系共包括十一個指數：新訂單、生產、就業、供應商配送、存貨、新出口訂單、采購、產成品庫存、購進價格、進口、積壓訂單。調查結果是以百分數形式表示。計算過程如下：首先，根據企業采購經理對每個調查問題的回答(本月與上月的比較)，分別計算回答“上升”、“持平”或“下降”的采購經理所占比重；然后，將“上升”的比重賦值為1，將“持平”比重賦值為0.5，“下降”的比重賦值為0，進行匯總得到各個問題擴散指數。制造業采購經理指數(PMI)是一個綜合指數，計算方法全球統一，由5個擴散指數加權而成。這5個指數是依據其對經濟的先行影響程度而定，各指數的權重分別是：新訂單30％、生產25％、就業20％、供應商配送15％、存貨10％。擴散指數具有先行指數的特性，反映了經濟活動各個層面的變化趨勢及變化幅度。制造業PMI指數在50％以上，反映制造業經濟總體擴張；低于50％，通常反映制造業經濟總體衰退。

本次會通報的2005年6月份中國制造業采購經理指數(PMI)顯示，PMI指數為51．7％，表明我國制造業經濟仍處在增長的階段。需要注意的是，自2005年3月起，PMI指數已經連續三個月下滑，由57．9％降至51．7％，雖然目前仍在50％以上，但已接近50％的臨界點，可能預示著制造業經濟增長開始由上升狀態轉入高位穩定，并有小幅下降的可能。構成PMI的主要指數均出現不同程度的下滑。新訂單、生產、出口訂單、庫存、采購、購進價格、供應商配送時間等重要指標均處于今年以來的最低點。

在調查的20個行業中，有8個行業PMI均低于50％。它們分別是石油加工及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、專用設備與儀器儀表制造業、煙草制造業、非金屬礦物制品業。從企業類型來看，國有企業PMI為47％，顯示受影響較大，經濟產生下滑的跡象。從區域來看，東、中、西部地區PMI指數分別為51．6％、52．7％和52．9％，西部地區最高，說明國家向中西部傾斜的政策有所顯現。而東部經濟增長明顯慢于中、西部，呈現回落的跡象值得特別關注。

PMI――科學透視經濟現象

――中國物流與采購聯合會常務副會長丁俊發答記者問

文/婭茜

7月6日，中國制造業采購經理指數正式。在中國制造業采購經理指數正式之后， 記者專門采訪了中國物流與采購聯合會常務副會長丁俊發，下面是采訪紀要。

記者：采購經理指數在國內還比較陌生，是哪方面的指標，您能否解釋一下?

丁會長：采購經理指數(Purchasing Man-agers’Index，簡稱PMI)是一套月度的，綜合性的經濟監測指標體系．分為制造業PMI、服務業PMI，也有一些國家建立了建筑業PMI。目前，全球已有20多個國家建立了PMI體系，世界制造業和服務業PMI已經建立。制造業PMI最早起源于美國二十世紀五十年代，經過幾十年的發展，已經發展成非常完整、合理的經濟監測體系。服務業PMI基本上是從1998年以后才形成的。

記者：采購經理指數有哪些特點，為何受到很大關注?

丁會長：采購經理指數是通過對采購經理的月度調查匯總出來的指數，反映了經濟的變化趨勢。采購經理指數有五大特點。首先是具有及時性與先導性。PMI指數是經濟監測的先行指標。由于采取快速、簡便的調查方法．每月第一個工作日，在時間上大大早于其他官方數據。在PMI基礎之上的商務報告，是所有宏觀經濟序列數據中滯后期最短的報告之一。

第二，具有綜合性與指導性。PMI是一個綜合的指數體系，盡管指標不多，但涵蓋了經濟活動的多個方面，如新訂單、新出口訂單、進口、生產、供應商配送、庫存、雇員、價格等，其綜合指數反映了經濟總體情況和總的變化趨勢，而各項指標又反映了企業供應與采購活動的各個側面，尤其是一些特有的指標，如供應商配送時間等，是其他政府指標所缺少的，有助于詳細分析經濟發展走勢，為國家宏觀經濟調控和指導企業經營提供了重要依據。

第三，真實性與可靠性。PMI問卷調查直接針對采購與供應經理，取得的原始數據不做任何修改，經過匯總并采用科學方法統計、計算，保證了數據來源的真實性。同時它還進行季節性調整，消除氣候條件、法規制度和法定假日等因素變化所造成的影響，因此具有相當的可靠性。

第四，科學性、合理性。首先，有科學的抽樣方法，根據各行業對GDP的貢獻率確定每個行業的樣本比重，并考慮地域分布和企業不同的類型來確定抽樣樣本。第二，計算方法是根據各項指標的重要性給予不同的權重，具有全球可比性。第三，渠道不斷維護、更新。在

首次抽樣選擇之后，調查的渠道，即企業樣本和企業經理基本確定下來，以后根據情況對樣本及時調整，如果企業、采購經理發生任何變化，及時更新。

第五，簡單、易行。PMI問卷是非定量的調查，僅包括三種答案：與上月相比該指標是升高、持平或降低，既不涉及商業秘密，又明確易笞。PMI數據采集和加工的簡單易行，保證了它作為預測工具的連續性、及時性和可靠性。問卷對每個指標都有明確解釋，并列出了幾個開放性問題，包括采購策略(前置期)、價格升高與降低的原材料與短缺品種等，為企業提供了更為具體的信息。

正因為PMI指數有上述特點，因此PMI及其在此基礎上的商務報告已成為世界經濟運行活動的重要評價指標和世界經濟變化的晴雨表。

記者：PMI指數是根據調查得到的，那末如何開展調查呢?

丁會長：第一，進行科學的抽樣。首先，樣本選擇涵蓋了不同行業，按照各行業對GDP貢獻的大小選取一定數量的企業，貢獻大的行業樣本多，反之，則少；其次考慮地理分布，樣本企業要具有足夠的地域代表性；另外還考慮企業類型，如國有企業、民營企業、外資企業等不同類型的企業均有代表。目前我們把制造業分為20個大行業，在全國選取727家企業作為調查對象。從企業注冊類型來看，股份有限公司、有限責任公司、外商投資企業和國有企業分別占35．6％、27．6％、20．5％和12．6％。東部、中部、西部企業的比例分別為：63．6％、23．6％和12．8％。第二，是設計標準的調查問卷，我們的問卷參照了國外的做法，并在山東、天津和甘肅三個省份進行了試點調查。第三，建立穩定的調查渠道，尤其在中國，需要有穩定的機構來開展調查；第四，確定問卷回收的辦法，目前各國采取電話、傳真、電子郵件、網上報送等多種方式。我們的做法是，采取網上直報的方法，這樣避免了人工錄入可能帶來的差錯，也加快了匯總、統計的時間。

記者： PMI指數是如何計算出來的?

丁會長：以制造業PMI為例，首先統計出問卷中各問題回答“升高”、“持平”、“降低”的百分數，然后用回答“升高”的百分數加上回答“持平”的百分數的一半得出對應指標的指數(也稱擴散指數)。例如，在新訂單問題中回答“升高”的占20％，回答“持平”的占70％，回答“降低”的占10％，那么新訂單指數是[20％+(0．5×70％)]＝55％。這種計算的根據是，認為回答持平的人有一半傾向于“升高”，另一半傾向于“降低”。第二，計算綜合指數，制造業PMI綜合指數的方法在各國是一致的。根據各指標對GDP的先行影響程度，選取新訂單(O)、產量(P)、就業(E)、供應商配送(I)、存貨(D)五項指標作為計算制造業PMI綜合指數的主要指標，分別賦予30％、25％、20％、15％和10％來加權匯總。

記者：對PMI指數的含義如何理解?

丁會長：PMI指數計算出來之后，可以與上月進行比較。如果PMI大于50％，表示經濟上升，反之則趨向下降。在制造業PMI體系中，現包含新訂單、產量、雇員、供應商配送、庫存、價格、積壓訂單、新出口訂單、進口等商業活動指標。每項指數都反映了商業活動的一個層面。一般來說，匯總后的制造業綜合指數高于50％，表示整個制造業經濟在增長，低于50％表示制造業經濟下降。據美國專家分析，如果美國制造業綜合指數在一段時間內高于42．7％，表示國家總體經濟上升。

記者現在我已基本了解了PMI指數的情況，那末誰來應用或是如何來應用它呢?

丁會長：PMI指數體系無論對于政府部門、金融機構、投資公司，還是企業來說，在經濟預測和商業分析方面都有重要的意義。PMI指數作為預測經濟的工具，已成為美聯儲。美國中央銀行、金融機構以及華爾街、道瓊斯通訊社、路透社等著名財經媒體廣為應用、傳播的重要信息。

首先，是政府部門調控、金融機構與投資公司決策的重要依據。它是一個先行的指標。根據美國專家的分析，PMI指數與GDP具有高度相關性，且其轉折點往往領先于GDP幾個月。在過去四十多年里，美國制造業PMI的峰值可領先商業六個月以上，領先商業低潮也有數月。第二，可以用來分析產業信息。一是可以對占支配性的產業進行分析。二是可以根據產業與GDP的關系，分析各產業發展趨勢及其變化。

第二，企業應用PMI可及時判斷行業供應及整體走勢，從而更好的進行決策。企業可利用PMI評估當前或未來經濟走勢，判斷其對企業目標實現的潛在影響。同時，企業也可根據整體經濟狀況對市場的影響，從而確定采購與價格策略。每月PMI商業報告后面會列出短缺的產品目錄、價格上漲和價格下跌的目錄，這有助于企業更好的了解和監測商品市場的變化。

當然，更多的應用有待于我們在實踐中去探索。

記者：目前，全球PMI指數進展情況如何?

丁會長：美國是最早建立PMI指標體系的國家。早在二十世紀三十年代，就由美國供應管理協會(ISM，原為美國采購管理協會)開始創建PMI。美國供應管理協會是美國最大的采購與供應管理研究、教育機構，在美國有48000多名會員。每月，該協會進行問卷調查，將其結果繪制成圖表，PMI指數和商業報告。目前美國PMI指數包括了制造業與非制造業兩大部分，已成為美國經濟運行監測的及時、可靠、權威的先行性指標，得到了美聯儲、商業銀行、金融與投資公司，以及政府與商界的經濟學家與預測專家的普遍認同和采用。

歐元區PMI調查主要來自歐洲采購與供應理事會成員(ECPS)，既包括制造業，也包括服務業。每個月調查超過5000個公司采購經理，樣本分布采用各國在官方統計中的結構。制造業PMI調查了德國、法國等八個國家，代表了整個歐元區制造業產出的92％。服務業PMI調查了德國、意大利等五個國家，代表了歐元區服務業活動的83％。

目前，全球已有20多個國家建立了PMI體系。由J．P．Morgan、NTC ResearchLtd、國際采購聯盟和美國ISM共同發起組織建立了全球制造業PMI和全球服務業PMI，并撰寫了相關商務報告。全球制造業PMI是根據各國制造業對全球制造業GDP的貢獻度進行加權匯總得到的。其數據來源于對全球22個國家、超過7000個采購經理的調查，這些國家的制造業GDP總和占全球制造業GDP的76％。全球制造業PMI共五個主要指數，包括制造業產出指數、制造業新訂單指數、制造業采購品(投入品)價格指數、制造業雇員指數和制造業供應商配送時間指數，由各國相應擴散指數加權平均得到。其綜合指數的含義與計算方法都是統一的。全球服務業PMI共五個主要指

數，分別為：產出／活動指數、新商業活動指數、積壓定單、投入品價格、雇員。

記者：你在會上談到，中國PMI既借鑒了國外做法， 又兼顧了中國國情，能否具體談一下?

丁會長：建立中國PMI，要學習國外經驗，與國際接軌，這是毋庸置疑的。因此，在調查方法、指標設計、計算方法方面要與國外一致，具有國際可比性。但是，中國的國情畢竟與國外發達國家不同。第一，發達國家的PMI，一般由行業組織、民間來組織開展調查，在中國，企業比較相信政府，又有統計法作為保證，因此與統計局合作，通過統計局的調查渠道來做這項調查，是非常好的選擇，既節省了調查成本，又可以獲得穩定的、可靠的數據來源。事實也說明了這一點，通過與統計局合作，我們建立了穩定的調查隊伍和可靠的調查渠道。第二，PMI是一項長期的、基礎性的工作，是建立在對企業的調查基礎之上，因此需要企業的理解與支持。在這方面，我們做了大量、細致的工作。去年下半年，在確立了調查方案之后，我們和統計局企調隊一起，首先在山東、天津、甘肅三個省(市)讓部分企業進行了試填，根據情況對方案進行了修改。接著，9月份在青島召開PMI小型研討會，會上又邀請了青島本地的若干企業試填，并與企業就指標的含義進行了溝通，并對方案進一步完善。經過兩上兩下的過程，最后敲定了調查方案。此外，在調查樣本的確定方面，我們也充分尊重了企業的意愿，通過各省企調隊的幫助，逐一對企業進行了核實，凡是企業不愿意參加的，我們并不勉強。因此，我們的調查渠道非常穩定，預選樣本為730家，實際填報企業727家，月月如此。第三，有些指標和國外有所差異。比如雇員指標，在國外是一個靈敏度較高的指標，表明企業的景氣程度，當經濟好轉時雇員增長，反之則下降，因此該指標在PMI綜合指數重權重占20％。但是我國國有企業還承擔著一些社會責任，不能輕易裁員。因此，在指標上我們要與國際接軌，否則無法做到可比性，但在分析時我們必須要注意中國的國情。

記者：中國PMI建設還有哪些計劃?

丁會長：如前所說，由于中國目前并不是完全意義上的市場經濟國家，因此在PMI問卷的設計上必須考慮企業的理解程度，一方面要有與國際比較的一致性，另一方面要兼顧中國的國情，問卷的設計、數據的分析要符合中國的國情。

在PMI建立之初，由于時間序列數據不夠充分，很難與國家其他經濟指標比較，與國際PMI體系的比較也有待于建立。這是一項長期的、基礎性的工作，需要時間和數據的積累，也需要我們在工作中對各項指標進一步認識、深化和挖掘。此外，由于春節對國內企業影響巨大，需要進行季節調整，但是目前的季節調整方法主要是建立在相關的歷史數據基礎之上，這給我們帶來了一些困難，有待于進一步研究和完善。

我們從2005年1月開始進行制造業PMI調查，在本次會后，以后我們每個月月初制造業PMI商務報告。2005年8月，我們將在香港召開一個新聞會，英文版的中國制造業PMI，正式向海外發行。同時，我們還將考慮籌劃服務業PMI指標體系的建設。

總之，建立中國的PMI指標體系是一項開拓性事業，也是有利于國家、有利于企業的基礎工作，任重而道遠。盡管有各種各樣的困難，但我們相信，通過我們持之以恒的努力，通過大家的團結協作，中國的PMI指數體系一定會成功建立，也一定能在國家經濟預測和企業經營指導方面發揮較好的作用。

我們非常希望國家政府機構、經濟研究機構、金融機構和廣大企業經營者對我們的工作給予關注和支持，也歡迎大家與我們進行交流。

中國制造業PMI商務報告

2005年6月，由國家統計局和中物流與采購聯合會聯合完成的中國制業采購經理指數(PMl)顯示，PMI指數51．7％，說明我國制造業經濟仍處在長的階段。需要注意的是，自2005年月起，PMI指數已經連續三個月下滑，由57．9％降至51．7％。可能預示著經濟增長開始由上升狀態轉入高位穩定，并有小幅下降的可能。

進一步觀察，構成PMI的主要指標均出現不同程度的下滑。新訂單、生產、出口訂單、庫存、采購、購進價格、供應商配送時間等重要指標均處于今年的最低點。雖然目前PMI仍在50％以上，但已接近50％的臨界點，可能預示了未來制造業增長的回落趨勢。

特約分析師張立群評論說：“從PMI和其各項構成指標看，預示著在市場供求關系趨于大體平衡，價格漲幅開始走低的環境下，企業的生產投資預期開始發生轉變。當然，由于未來投資、消費、出口仍然有較大增長潛力，因此企業預期的變化不意味經濟將較快滑落，而是在較高水平上保持穩定或小幅波動，呈現出較高增長和較低物價的格局。企業的發展空間仍然很大，但相互之間的競爭趨于激烈。只有充分準備，才可能抓住持續擴大的市場機遇。”

在20個行業中，有8個行業PMI均低于50％。它們是石油加工及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、專用設備與儀器儀表制造業、煙草制造業、非金屬礦物制品業。

從企業類型來看，國有企業PMI為47％，顯示受影響較大，經濟產生下滑的跡象。從區域來看，東、中、西部地區PMI指數分別為51．6％、52．7％和52．9％，西部地區指數最高，說明國家向中西部傾斜的政策有所顯現。而東部經濟增長明顯慢于中、西部，東部經濟呈現回落的跡象值得特別關注。

生產指數

6月份生產指數為55．7％．顯示生產仍然強勁增長。但該指數比上月下降了1．3個百分點，是今年以來的第二個低點。報告生產比上月增長的企業達到三分之一，但下降的企業比例也超過了20％。其中，石油加工及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、醫藥、專用設備與儀器儀表制造業、非金屬礦物制品業五個行業下降最大，生產指數均低于50％的臨界點。

新訂單指數

新訂單指數自3月份達到最高點63．5％之后，近兩個月呈現較大幅度下滑，從四月61．3％、5月55．6％再次滑落到53．4％，為今年最低點。6月份報告新訂單減少的企業比例超過20％。部分行業如黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、醫藥、專用設備與儀器儀表制造業、非金屬礦物制品業、金屬制品業、非金屬礦物制品業、煙草制品行業新訂單指數已降到50％以下。

新出口訂單指數

自3月份以來，來自海外的出口訂單增長均超過了國內訂單的增長，顯示了出口增長是經濟擴張的主要驅動力。6月份，出口訂單指數為56．1％，同樣高于

國內訂單指數2．7個百分點，也是6月份各項指數中最高的一個。與其他指數類似，在3月份出口訂單指數達到最高值63．9％之后呈現了連續下滑態勢，降為今年最低點，顯示未來趨勢不容樂觀。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業和醫藥行業該指數最低，已大大低于50％，顯示國際市場需求趨緩，值得高度注意。

積壓訂單指數

6月份積壓訂單調整后的指數為48．4％，雖比上月略有上升，但仍低于50％的臨界點。報告積壓訂單減少的企業比例達到20％，超過上升的企業3個百分點。積壓訂單減少的原因主要是新訂單的增長趨緩和部分產能的上升。

產成品庫存指數

制造業產成品庫存進一步下降，今年以來連續第6個月呈現下降趨勢。但6月份的指數為48．1％，是今年以來的最高點。接近四分之一的企業報告產成品庫存減少。減少的原因與產品價格下降有關，企業必須設法降低庫存以保持較好的收益。

采購量指數

6月份采購量指數為53．2％，比上月減少0．9個百分點，達到今年以來最低點。采購活動增幅減小主要是反映了企業對原材料價格繼續下降和夏季供電高峰將引起生產減少的預期。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、通用設備制造業、化學原料及化學制品制造業、醫藥、專用設備與儀器儀表制造業等行業采購活動下降較多，該指數均低于50％。

進口指數

6月份進口指數為49．8％，已經跌到50％的臨界點下方，為今年第二個低點。進口上升的企業與進口下降的企業比例相同，均為19．2％。非金屬制品業、金屬制品業、化工、醫藥、紡織、煙草等12個行業的進口指數均滑落到50％以下。

購進價格指數

6月份購進價格指數回落在50％的臨界點下方，這是今年以來首次滑落到50％以下。總體來看，今年上半年購進價格走勢波動很大，前三個月持續大幅走高，四月份是一個轉折點，價格開始大幅回落。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業首當其沖，接近68％的企業反映價格下降，市場出現過度敏感和波動，用戶觀望待降氣氛濃厚。一些相關行業如金屬制品業、專用設備與儀器儀表制造業、交通運輸設備制造業等價格也隨之下降，導致整體價格下滑。

原材料庫存指數

6月份原材料庫存指數已連續5個月下滑，6月份指數為44．2％，成為今年以來的最低點。新訂單和生產增幅的下降引起了原材料庫存的減少，同時對原材料價格繼續下降的預期導致采購活動和庫存進一步減少。除了非金屬礦物制品業和飲料制造業以外，其余行業原材料庫存指數均在50％以下。

從業人員指數

今年以來從業人員指數總體變化不大，超過80％的廠商選擇從業人數不變。1―4月呈小幅上升走勢，在3月和4月份達到最高值之后，5月和6月份有所回落。與西方國家有所不同，由于考慮到社會責任和政治因素，中國制造業尤其是大型國有企業的從業人數指標不是非常敏感，變化幅度相對較小。

供應商配送時間指數

供應商配送時間指數已連續6個月在50％以下，顯示配送延遲，運力緊張是導致該指數下降的主要原因。大多數企業反映運輸是比較大的問題：鐵路運力緊張、公路運價上升、海運不易控制，運輸成本占采購總成本的比例正在提高。總體來看，供應商配送時間指數基本平穩，變化幅度最小，1―6月各月均有超過80％以上的企業反映持平或沒有變化。

制造業采購經理指數(PMI)說明

CFLP中國制造業采購經理指數(PMI)由國家統計局和中國物流與采購聯合會共同合作編制。雙方共同負責調查問卷的編制、調查方案和指標體系的制定、前期調研和試點工作的完成；國家統計局企業調查總隊負責企業調查的具體實施；中國物流與采購聯合會和中國物流信息中心負責數據分析、商務報告的撰寫以及對外合作與等事宜。香港利豐集團給予了大力支持。

中國制造業PMI商務調查是在對700多個公司的采購經理的月度調查基礎之上形成，每個月的調查通過對采購和供應問題的回答匯編而成。中國物流與采購聯合會對數據來源不作解釋，也不公布任何單個公司的數據。使用者在需要參考這些數據作出決策時，應基于個人或公司的需要，并應比較相關的其他數據來源。

PMI調查是根據標準工業分類，將所有制造業合并為20個工業行業，按照每個行業對國內生產總值的貢獻，來確定調查的樣本數。再根據地域的代表性選出被調查企業。目前，我們選定的企業共有727家。

調查結果反映了當月相對于上月的變化。該報告度量了企業經營活動中的各項擴散指標(新訂單、積壓定單、新出口訂單、采購量、進口、生產、供應商配送、存貨、產成品庫存、就業和價格)。報告顯示出對每一個指標回答的百分數、正面的(增加。好)與負面的(低，壞)趨勢之間的凈差和各項擴散指數，其中，供應商配送擴散指數是逆指數。指數的計算是將正向回答的百分數加上回答不變的百分數的一半。擴散指數具有先行指數的特性，可以很方便地顯示變化的趨勢及變化的范圍。指數在50％以上，反映某一方面經濟活動擴張；低于50％，通常反映其經濟活動衰退。

篇10

第一章總則

第一條為了便于《中華人民共和國中外合資經營企業法》（以下簡稱《中外合資經營企業法》）的順利實施，制定本條例。

第二條依照《中外合資經營企業法》批準在中國境內設立的中外合資經營企業（以下簡稱合營企業）是中國的法人，受中國法律的管轄和保護。

第三條在中國境內設立的合營企業，應當能夠促進中國經濟的發展和科學技術水平的提高，有利于社會主義現代化建設。

國家鼓勵、允許、限制或者禁止設立合營企業的行業，按照國家指導外商投資方向的規定及外商投資產業指導目錄執行。

第四條申請設立合營企業有下列情況之一的，不予批準：

（一）有損中國的；

（二）違反中國法律的；

（三）不符合中國國民經濟發展要求的；

（四）造成環境污染的；

（五）簽訂的協議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權益的。

第五條在中國法律、法規和合營企業協議、合同、章程規定的范圍內，合營企業有權自主地進行經營管理。各有關部門應當給予支持和幫助。

第二章設立與登記

第六條在中國境內設立合營企業，必須經中華人民共和國對外貿易經濟合作部（以下簡稱對外貿易經濟合作部）審查批準。批準后，由對外貿易經濟合作部發給批準證書。

凡具備下列條件的，國務院授權省、自治區、直轄市人民政府或者國務院有關部門審批：

（一）投資總額在國務院規定的投資審批權限以內，中國合營者的資金來源已經落實的；

（二）不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運輸、外貿出口配額等方面的全國平衡的。

依照前款批準設立的合營企業，應當報對外貿易經濟合作部備案。

對外貿易經濟合作部和國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府或者國務院有關部門，以下統稱審批機構。

第七條申請設立合營企業，由中外合營者共同向審批機構報送下列文件：

（一）設立合營企業的申請書；

（二）合營各方共同編制的可行性研究報告；

（三）由合營各方授權代表簽署的合營企業協議、合同和章程；

（四）由合營各方委派的合營企業董事長、副董事長、董事人選名單；

（五）審批機構規定的其他文件。

前款所列文件必須用中文書寫，其中第（二）、（三）、（四）項文件可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。

審批機構發現報送的文件有不當之處的，應當要求限期修改。

第八條審批機構自接到本條例第七條規定的全部文件之日起，3個月內決定批準或者不批準。

第九條申請者應當自收到批準證書之日起1個月內，按照國家有關規定，向工商行政管理機關（以下簡稱登記管理機構）辦理登記手續。合營企業的營業執照簽發日期，即為該合營企業的成立日期。

第十條本條例所稱合營企業協議，是指合營各方對設立合營企業的某些要點和原則達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業合同，是指合營各方為設立合營企業就相互權利、義務關系達成一致意見而訂立的文件；所稱合營企業章程，是指按照合營企業合同規定的原則，經合營各方一致同意，規定合營企業的宗旨、組織原則和經營管理方法等事項的文件。

合營企業協議與合營企業合同有抵觸時，以合營企業合同為準。

經合營各方同意，也可以不訂立合營企業協議而只訂立合營企業合同、章程。

第十一條合營企業合同應當包括下列主要內容：

（一）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和法定代表人的姓名、職務、國籍；

（二）合營企業名稱、法定地址、宗旨、經營范圍和規模；

（三）合營企業的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、股權轉讓的規定；

（四）合營各方利潤分配和虧損分擔的比例；

（五）合營企業董事會的組成、董事名額的分配以及總經理、副總經理及其他高級管理人員的職責、權限和聘用辦法；

（六）采用的主要生產設備、生產技術及其來源；

（七）原材料購買和產品銷售方式；

（八）財務、會計、審計的處理原則；

（九）有關勞動管理、工資、福利、勞動保險等事項的規定；

（十）合營企業期限、解散及清算程序；

（十一）違反合同的責任；

（十二）解決合營各方之間爭議的方式和程序；

（十三）合同文本采用的文字和合同生效的條件。

合營企業合同的附件，與合營企業合同具有同等效力。

第十二條合營企業合同的訂立、效力、解釋、執行及其爭議的解決，均應當適用中國的法律。

第十三條合營企業章程應當包括下列主要內容：

（一）合營企業名稱及法定地址；

（二）合營企業的宗旨、經營范圍和合營期限；

（三）合營各方的名稱、注冊國家、法定地址、法定代表人的姓名、職務、國籍；

（四）合營企業的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、股權轉讓的規定，利潤分配和虧損分擔的比例；

（五）董事會的組成、職權和議事規則，董事的任期，董事長、副董事長的職責；

（六）管理機構的設置，辦事規則，總經理、副總經理及其他高級管理人員的職責和任免方法；

（七）財務、會計、審計制度的原則；

（八）解散和清算；

（九）章程修改的程序。

第十四條合營企業協議、合同和章程經審批機構批準后生效，其修改時同。

第十五條審批機構和登記管理機構對合營企業合同、章程的執行負有監督檢查的責任。

第三章組織形式與注冊資本

第十六條合營企業為有限責任公司。

合營各方對合營企業的責任以各自認繳的出資額為限。

第十七條合營企業的投資總額（含企業借款），是指按照合營企業合同、章程規定的生產規模需要投入的基本建設資金和生產流動資金的總和。

第十八條合營企業的注冊資本，是指為設立合營企業在登記管理機構登記的資本總額，應為合營各方認繳的出資額之和。

合營企業的注冊資本一般應當以人民幣表示，也可以用合營各方約定的外幣表示。

第十九條合營企業在合營期內不得減少其注冊資本。因投資總額和生產經營規模等發生變化，確需減少的，須經審批機構批準。

第二十條合營一方向第三者轉讓其全部或者部分股權的，須經合營他方同意，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續。

合營一方轉讓其全部或者部分股權時，合營他方有優先購買權。

合營一方向第三者轉讓股權的條件，不得比向合營他方轉讓的條件優惠。

違反上述規定的，其轉讓無效。

第二十一條合營企業注冊資本的增加、減少，應當由董事會會議通過，并報審批機構批準，向登記管理機構辦理變更登記手續。

第四章出資方式

第二十二條合營者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機器設備或者其他物料、工業產權、專有技術、場地使用權等作價出資。以建筑物、廠房、機器設備或者其他物料、工業產權、專有技術作為出資的，其作價由合營各方按照公平合理的原則協商確定，或者聘請合營各方同意的第三者評定。

第二十三條外國合營者出資的外幣，按繳款當日中國人民銀行公布的基準匯率折算成人民幣或者套算成約定的外幣。

中國合營者出資的人民幣現金，需要折算成外幣的，按繳款當日中國人民銀行公布的基準匯率折算。

第二十四條作為外國合營者出資的機器設備或者其他物料，應當是合營企業生產所必需的。

前款所指機器設備或者其他物料的作價，不得高于同類機器設備或者其他物料當時的國際市場價格。

第二十五條作為外國合營者出資的工業產權或者專有技術，必須符合下列條件之一：

（一）能顯著改進現有產品的性能、質量，提高生產效率的；

（二）能顯著節約原材料、燃料、動力的。

第二十六條外國合營者以工業產權或者專有技術作為出資，應當提交該工業產權或者專有技術的有關資料，包括專利證書或者商標注冊證書的復制件、有效狀況及其技術特性、實用價值、作價的計算根據、與中國合營者簽訂的作價協議等有關文件，作為合營合同的附件。

第二十七條外國合營者作為出資的機器設備或者其他物料、工業產權或者專有技術，應當報審批機構批準。

第二十八條合營各方應當按照合同規定的期限繳清各自的出資額。逾期未繳或者未繳清的，應當按合同規定支付遲延利息或者賠償損失。

第二十九條合營各方繳付出資額后，應當由中國的注冊會計師驗證，出具驗資報告后，由合營企業據以發給出資證明書。出資證明書載明下列事項：合營企業名稱；合營企業成立的年、月、日；合營者名稱（或者姓名）及其出資額、出資的年、月、日；發給出資證明書的年、月、日。

第五章董事會與經營管理機構

第三十條董事會是合營企業的最高權力機構，決定合營企業的一切重大問題。

第三十一條董事會成員不得少于3人。董事名額的分配由合營各方參照出資比例協商確定。

董事的任期為4年，經合營各方繼續委派可以連任。

第三十二條董事會會議每年至少召開1次，由董事長負責召集并主持。董事長不能召集時，由董事長委托副董事長或者其他董事負責召集并主持董事會會議。經1/3以上董事提議，可以由董事長召開董事會臨時會議。

董事會會議應當有2/3以上董事出席方能舉行。董事不能出席的，可以出具委托書委托他人代表其出席和表決。

董事會會議一般應當在合營企業法定地址所在地舉行。

第三十三條下列事項由出席董事會會議的董事一致通過方可做出決議：

（一）合營企業章程的修改；

（二）合營企業的中止、解散；

（三）合營企業注冊資本的增加、減少；

（四）合營企業的合并、分立。

其他事項，可以根據合營企業章程載明的議事規則做出決議。

第三十四條董事長是合營企業的法定代表人。董事長不能履行職責時，應當授權副董事長或者其他董事代表合營企業。

第三十五條合營企業設經營管理機構，負責企業的日常經營管理工作。經營管理機構設總經理1人，副總經理若干人。副總經理協助總經理工作。

第三十六條總經理執行董事會會議的各項決議，組織領導合營企業的日常經營管理工作。在董事會授權范圍內，總經理對外代表合營企業，對內任免下屬人員，行使董事會授予的其他職權。

第三十七條總經理、副總經理由合營企業董事會聘請，可以由中國公民擔任，也可以由外國公民擔任。

經董事會聘請，董事長、副董事長、董事可以兼任合營企業的總經理、副總經理或者其他高級管理職務。

總經理處理重要問題時，應當同副總經理協商。

總經理或者副總經理不得兼任其他經濟組織的總經理或者副總經理，不得參與其他經濟組織對本企業的商業競爭。

第三十八條總經理、副總經理及其他高級管理人員有營私舞弊或者嚴重失職行為的，經董事會決議可以隨時解聘。

第三十九條合營企業需要在國外和港澳地區設立分支機構（含銷售機構）時，應當報對外貿易經濟合作部批準。

第六章引進技術

第四十條本條例所稱引進技術，是指合營企業通過技術轉讓的方式，從第三者或者合營者獲得所需要的技術。

第四十一條合營企業引進的技術應當是適用的、先進的，使其產品在國內具有顯著的社會經濟效益或者在國際市場上具有競爭能力。

第四十二條在訂立技術轉讓協議時，必須維護合營企業獨立進行經營管理的權利，并參照本條例第二十六條的規定，要求技術輸出方提供有關的資料。

第四十三條合營企業訂立的技術轉讓協議，應當報審批機構批準。

技術轉讓協議必須符合下列規定：

（一）技術使用費應當公平合理；

（二）除雙方另有協議外，技術輸出方不得限制技術輸入方出口其產品的地區、數量和價格；

（三）技術轉讓協議的期限一般不超過10年；

（四）技術轉讓協議期滿后，技術輸入方有權繼續使用該項技術；

（五）訂立技術轉讓協議雙方，相互交換改進技術的條件應當對等；

（六）技術輸入方有權按自己認為合適的來源購買需要的機器設備、零部件和原材料；

（七）不得含有為中國的法律、法規所禁止的不合理的限制性條款。

第七章場地使用權及其費用

第四十四條合營企業使用場地，必須貫徹執行節約用地的原則。所需場地，應當由合營企業向所在地的市（縣）級土地主管部門提出申請，經審查批準后，通過簽訂合同取得場地使用權。合同應當訂明場地面積、地點、用途、合同期限、場地使用權的費用（以下簡稱場地使用費）、雙方的權利與義務、違反合同的罰則等。

第四十五條合營企業所需場地的使用權，已為中國合營者所擁有的，中國合營者可以將其作為對合營企業的出資，其作價金額應當與取得同類場地使用權所應繳納的使用費相同。

第四十六條場地使用費標準應當根據該場地的用途、地理環境條件、征地拆遷安置費用和合營企業對基礎設施的要求等因素，由所在地的省、自治區、直轄市人民政府規定，并向對外貿易經濟合作部和國家土地主管部門備案。

第四十七條從事農業、畜牧業的合營企業，經所在地的省、自治區、直轄市人民政府同意，可以按合營企業營業收入的百分比向所在地的土地主管部門繳納場地使用費。

在經濟不發達地區從事開發性的項目，場地使用費經所在地人民政府同意，可以給予特別優惠。

第四十八條場地使用費在開始用地的5年內不調整。以后隨著經濟的發展、供需情況的變化和地理環境條件的變化需要調整時，調整的間隔期應當不少于3年。

場地使用費作為中國合營者投資的，在該合同期限內不得調整。

第四十九條合營企業按本條例第四十四條取得的場地使用權，其場地使用費應當按合同規定的用地時間從開始時起按年繳納，第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳。在合同期內，場地使用費如有調整，應當自調整的年度起按新的費用標準繳納。

第五十條合營企業除依照本章規定取得場地使用權外，還可以按照國家有關規定取得場地使用權。

第八章購買與銷售

第五十一條合營企業所需的機器設備、原材料、燃料、配套件、運輸工具和辦公用品等（以下簡稱物資），有權自行決定在中國購買或者向國外購買。

第五十二條合營企業需要在中國購置的辦公、生活用品，按需要量購買，不受限制。

第五十三條中國政府鼓勵合營企業向國際市場銷售其產品。

第五十四條合營企業有權自行出口其產品，也可以委托外國合營者的銷售機構或者中國的外貿公司代銷或者經銷。

第五十五條合營企業在合營合同規定的經營范圍內，進口本企業生產所需的機器設備、零配件、原材料、燃料，凡屬國家規定需要領取進口許可證的，每年編制一次計劃，每半年申領一次。外國合營者作為出資的機器設備或者其他物料，可以憑審批機構的批準文件直接辦理進口許可證進口。超出合營合同規定范圍進口的物資，凡國家規定需要領取進口許可證的，應當另行申領。

合營企業生產的產品，可以自主經營出口，凡屬國家規定需要領取出口許可證的，合營企業按照本企業的年度出口計劃，每半年申領一次。

第五十六條合營企業在國內購買物資的價格以及支付水、電、氣、熱、貨物運輸、勞務、工程設計、咨詢、廣告等服務的費用，享受與國內其他企業同等的待遇。

第五十七條合營企業與中國其他經濟組織之間的經濟往來，按照有關的法律規定和雙方訂立的合同承擔經濟責任，解決合同爭議。

第五十八條合營企業應當依照《中華人民共和國統計法》及中國利用外資統計制度的規定，提供統計資料，報送統計報表。

第九章稅務

第五十九條合營企業應當按照中華人民共和國有關法律的規定，繳納各種稅款。

第六十條合營企業的職工應當按照《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。

第六十一條合營企業進口下列物資，依照中國稅法的有關規定減稅、免稅：

（一）按照合同規定作為外國合營者出資的機器設備、零部件和其他物料（其他物料系指合營企業建廠/場以及安裝、加固機器所需材料，下同）；

（二）合營企業以投資總額以內的資金進口的機器設備、零部件和其他物料；

（三）經審批機構批準，合營企業以增加資本所進口的國內不能保證生產供應的機器設備、零部件和其他物料；

（四）合營企業為生產出口產品，從國外進口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。

上述減稅、免稅進口物資，經批準在中國國內轉賣或者轉用于在中國國內銷售的產品，應當照章納稅或者補稅。

第六十二條合營企業生產的出口產品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關規定減稅、免稅或者退稅。

第十章外匯管理

第六十三條合營企業的一切外匯事宜，按照《中華人民共和國外匯管理條例》和有關管理辦法的規定辦理。

第六十四條合營企業憑營業執照，在境內銀行開立外匯賬戶和人民幣賬戶，由開戶銀行監督收付。

第六十五條合營企業在國外或者港澳地區的銀行開立外匯賬戶，應當經國家外匯管理局或者其分局批準，并向國家外匯管理局或者其分局報告收付情況和提供銀行對賬單。

第六十六條合營企業在國外或者港澳地區設立的分支機構，其年度資產負債表和年度利潤表，應當通過合營企業報送國家外匯管理局或者其分局。

第六十七條合營企業根據經營業務的需要，可以向境內的金融機構申請外匯貸款和人民幣貸款，也可以按照國家有關規定從國外或者港澳地區的銀行借入外匯資金，并向國家外匯管理局或者其分局辦理登記或者備案手續。

第六十八條合營企業的外籍職工和港澳職工的工資和其他正當收益，依法納稅后，減去在中國境內的花費，其剩余部分可以按照國家有關規定購匯匯出。

第十一章財務與會計

第六十九條合營企業的財務與會計制度，應當按照中國有關法律和財務會計制度的規定，結合合營企業的情況加以制定，并報當地財政部門、稅務機關備案。

第七十條合營企業設總會計師，協助總經理負責企業的財務會計工作。必要時，可以設副總會計師。

第七十一條合營企業設審計師（小的企業可以不設），負責審查、稽核合營企業的財務收支和會計賬目，向董事會、總經理提出報告。

第七十二條合營企業會計年度采用日歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個會計年度。

第七十三條合營企業會計采用國際通用的權責發生制和借貸記賬法記賬。一切自制憑證、賬簿、報表必須用中文書寫，也可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。

第七十四條合營企業原則上采用人民幣作為記賬本位幣，經合營各方商定，也可以采用某一種外國貨幣作為記賬本位幣。

第七十五條合營企業的賬目，除按記賬本位幣記錄外，對于現金、銀行存款、其他貨幣款項以及債權債務、收益和費用等，與記賬本位幣不一致時，還應當按實際收付的貨幣記賬。

以外國貨幣作為記賬本位幣的合營企業，其編報的財務會計報告應當折算為人民幣。

因匯率的差異而發生的折合記賬本位幣差額，作為匯兌損益列賬。記賬匯率變動，有關外幣各賬戶的賬面余額，于年終結賬時，應當按照中國有關法律和財務會計制度的規定進行會計處理。

第七十六條合營企業按照《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》繳納所得稅后的利潤分配原則如下：

（一）提取儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業發展基金，提取比例由董事會確定；

（二）儲備基金除用于墊補合營企業虧損外，經審批機構批準也可以用于本企業增加資本，擴大生產；

（三）按照本條第（一）項規定提取三項基金后的可分配利潤，董事會確定分配的，應當按合營各方的出資比例進行分配。

第七十七條以前年度的虧損未彌補前不得分配利潤。以前年度未分配的利潤，可以并入本年度利潤分配。

第七十八條合營企業應當向合營各方、當地稅務機關和財政部門報送季度和年度會計報表。

第七十九條合營企業的下列文件、證件、報表，應當經中國的注冊會計師驗證和出具證明，方為有效：

（一）合營各方的出資證明書（以物料、場地使用權、工業產權、專有技術作為出資的，應當包括合營各方簽字同意的財產估價清單及其協議文件）；

（二）合營企業的年度會計報表；

（三）合營企業清算的會計報表。

第十二章職工

第八十條合營企業職工的招收、招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動保險、勞動保護、勞動紀律等事宜，按照國家有關勞動和社會保障的規定辦理。

第八十一條合營企業應當加強對職工的業務、技術培訓，建立嚴格的考核制度，使他們在生產、管理技能方面能夠適應現代化企業的要求。

第八十二條合營企業的工資、獎勵制度必須符合按勞分配、多勞多得的原則。

第八十三條正副總經理、正副總工程師、正副總會計師、審計師等高級管理人員的工資待遇，由董事會決定。

第十三章工會

第八十四條合營企業職工有權按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規定，建立基層工會組織，開展工會活動。

第八十五條合營企業工會是職工利益的代表，有權代表職工同合營企業簽訂勞動合同，并監督合同的執行。

第八十六條合營企業工會的基本任務是：依法維護職工的民利和物質利益；協助合營企業安排和合理使用福利、獎勵基金；組織職工學習政治、科學、技術和業務知識，開展文藝、體育活動；教育職工遵守勞動紀律，努力完成企業的各項經濟任務。

第八十七條合營企業董事會會議討論合營企業的發展規劃、生產經營活動等重大事項時，工會的代表有權列席會議，反映職工的意見和要求。

董事會會議研究決定有關職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險等問題時，工會的代表有權列席會議，董事會應當聽取工會的意見，取得工會的合作。

第八十八條合營企業應當積極支持本企業工會的工作。合營企業應當按照《中華人民共和國工會法》的規定為工會組織提供必要的房屋和設備，用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業。合營企業每月按企業職工實際工資總額的2%撥交工會經費，由本企業工會按照中華全國總工會制定的有關工會經費管理辦法使用。

第十四章期限、解散與清算

第八十九條合營企業的合營期限，按照《中外合資經營企業合營期限暫行規定》執行。

第九十條合營企業在下列情況下解散：

（一）合營期限屆滿；

（二）企業發生嚴重虧損，無力繼續經營；

（三）合營一方不履行合營企業協議、合同、章程規定的義務，致使企業無法繼續經營；

（四）因自然災害、戰爭等不可抗力遭受嚴重損失，無法繼續經營；

（五）合營企業未達到其經營目的，同時又無發展前途；

（六）合營企業合同、章程所規定的其他解散原因已經出現。

前款第（二）、（四）、（五）、（六）項情況發生的，由董事會提出解散申請書，報審批機構批準；第（三）項情況發生的，由履行合同的一方提出申請，報審批機構批準。

在本條第一款第（三）項情況下，不履行合營企業協議、合同、章程規定的義務一方，應當對合營企業由此造成的損失負賠償責任。

第九十一條合營企業宣告解散時，應當進行清算。合營企業應當按照《外商投資企業清算辦法》的規定成立清算委員會，由清算委員會負責清算事宜。

第九十二條清算委員會的成員一般應當在合營企業的董事中選任。董事不能擔任或者不適合擔任清算委員會成員時，合營企業可以聘請中國的注冊會計師、律師擔任。審批機構認為必要時，可以派人進行監督。

清算費用和清算委員會成員的酬勞應當從合營企業現存財產中優先支付。

第九十三條清算委員會的任務是對合營企業的財產、債權、債務進行全面清查，編制資產負債表和財產目錄，提出財產作價和計算依據，制定清算方案，提請董事會會議通過后執行。

清算期間，清算委員會代表該合營企業和應訴。

第九十四條合營企業以其全部資產對其債務承擔責任。合營企業清償債務后的剩余財產按照合營各方的出資比例進行分配，但合營企業協議、合同、章程另有規定的除外。

合營企業解散時，其資產凈額或者剩余財產減除企業未分配利潤、各項基金和清算費用后的余額，超過實繳資本的部分為清算所得，應當依法繳納所得稅。

第九十五條合營企業的清算工作結束后，由清算委員會提出清算結束報告，提請董事會會議通過后，報告審批機構，并向登記管理機構辦理注銷登記手續，繳銷營業執照。

第九十六條合營企業解散后，各項賬冊及文件應當由原中國合營者保存。

第十五章爭議的解決

第九十七條合營各方在解釋或者履行合營企業協議、合同、章程時發生爭議的，應當盡量通過友好協商或者調解解決。經過協商或者調解無效的，提請仲裁或者司法解決。

第九十八條合營各方根據有關仲裁的書面協議，可以在中國的仲裁機構進行仲裁，也可以在其他仲裁機構仲裁。

第九十九條合營各方之間沒有有關仲裁的書面協議的，發生爭議的任何一方都可以依法向人民法院。

第一百條在解決爭議期間，除爭議事項外，合營各方應當繼續履行合營企業協議、合同、章程所規定的其他各項條款。

第十六章附則

第一百零一條合營企業的外籍職工和港澳職工（包括其家屬），需要經常入、出中國國境的，中國主管簽證機關可以簡化手續，予以方便。

第一百零二條合營企業的中國職工，因工作需要出國（境）考察、洽談業務、學習或者接受培訓，按照國家有關規定辦理出國（境）手續。

第一百零三條合營企業的外籍職工和港澳職工，可以帶進必需的交通工具和辦公用品，按照中國稅法的有關規定納稅。