導語：如何才能寫好一篇危機管理公共關系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：醫院 危機公共關系 管理 研究

當前，我國醫療衛生事業改革在向縱深發展，在市場經濟的條件下，醫療市場的競爭日趨激烈。醫院作為社會公眾服務行業，通過與廣大人民群眾的雙向溝通，爭取公眾的信任與支持，進而更好地開展各項醫療服務工作。

一、醫院危機公共關系基本理論概述

醫院公共關系指醫院為其自身事業發展，實現醫院的組織目標，取得內部員工和外部公眾的信任與支持，創造醫院的最佳社會關系環境，在處理自身面對的各種問題時，所采取的一系列科學的原則、政策與行動。醫院危機公共關系是醫院公共關系特殊表現形式，是基于突發公共衛生事件、醫患糾紛等負面事件，給醫院帶來信任危機，對其聲譽造成重大影響，醫院針對危機所采取的一系列應急補救行動，具有敏感性、專業性、緊迫性的突出特點。

二、我國醫院危機公共關系現狀

近年來，我國各地醫院深入開展的醫療服務體制改革取得較大成效，但看病難、看病貴的現象依然存在，醫患關系時常處于緊張狀態。多數醫院危機公共關系也因水平低下，阻礙了醫患關系的改善，有“危機”無“公關”的現象比比皆是。主要表現有：一是缺乏危機意識。許多醫院對危機公共關系的認識不夠，危機意識較差。一些醫院為了節省開支，沒有設立公共關系部，當醫院接到投訴、發生了較大危害醫院聲譽的事故時，沒有專門人負責接待處理，導致醫患持續發酵、不良影響擴大。二是不敢擔當責任。一旦發生醫患糾紛，特別是發生嚴重醫療事故時，不敢直接面對公眾的質疑，將責任推給患者，甚至偽造相關檢驗報告，為自己推卸責任，致使患者對醫院失去信任，將醫院告上法庭，最終使醫院形象受到巨大損害。三是不善于與媒體溝通。發生危機事件后，未能及時將事件進展狀況及時通知給媒體并通過媒體強化與公眾的溝通，很多醫院甚至對媒體的介入調查采取抵制態度。

三、我國醫院危機公共關系的原因分析

（一）醫患矛盾加劇導致醫院形象危機

社會轉型階段引發的醫患矛盾是醫院危機公共關系的客觀原因。隨著公民社會的日益成熟，群眾社會生活水平不斷提高，社會公眾的自我權益保護意識越來越強。隨著就醫需求增加，社會公眾對醫院服務態度、醫療技術等方面提出了更高要求。人們維權意識、就醫需求的快速增長，與社會醫療資源尤其是公共醫療資源發展的相對滯后之間的矛盾日益加劇，醫患糾紛日漸增多，給醫院日常營運造成了嚴重的負面影響。

（二）醫院缺乏危機公共關系管理意識

對危機公共關系管理思想認識不到位是導致醫院危機公共關系的重要原因。具體而言，主要體現在以下三個方面：一是管理層存在把醫療技術作為維護和提高醫院聲譽的唯一渠道的思想誤區，領導對危機公共關系管理的重要性、必要性和緊迫性認識不足。二是“突發事件”靠“應急解決”的老觀念依然存在，靠老經驗辦事無法適應瞬息萬變的新危機，危機公共關系管理規范化建設普遍缺乏。三是“專人”辦“專案”的錯誤思想仍占主導，多數醫院的危機公共關系管理職責、培訓對象僅局限于相關行政職能部門，對一線臨床醫生護士基本不作要求，培訓也嚴重不足。

（三）醫院危機公共關系管理水平低下

醫院危機公共關系管理水平低下是導致醫院公共關系危機的關鍵原因。主要表現在：一是在組織上缺乏支持力度。公共關系部門地位不高，工作經費、人員沒有保障，許多醫院甚至未設立公共關系行政管理機構。二是在機制上缺乏協調配合。未建立主要領導負責、行政主管部門統籌、臨床一線配合的危機公關領導體制，在日常工作中沒有形成跨部門聯動的長效工作機制，危機管理工作不成體系、缺乏協調。三是在實踐上缺乏正確方法。工作缺乏預見性、前瞻性，多數未建立公共關系危機預警應急預案；主動設置并引導輿論議程的能力低下，信息化條件下應對多元化媒體能力不足；危機公關管理日常化、規范化、科學化、制度化水平不高，臨時抱佛腳現象大量存在。醫院危機公共關系管理水平差異根本上取決于各醫院經濟收入與思想認識，此外醫院性質也是影響管理水平的又一重要因素。對于公立醫院來講，人們對其信任度要遠高于私立醫院，其對危機管理的難度也會低于私立醫院。

四、我國醫院危機公共關系管理策略

隨著醫療市場競爭日益激烈，醫院與社會公眾的關系也發生了翻天覆地的變化。危機公共關系的處理是否得當，直接關系到醫院未來的發展。我們應該對醫院危機公共關系管理給予高度重視，根據醫院實際情況，真正做到有效預防和處理危機公共關系。本人結合自己工作經驗，認為提高醫院危機公共關系管理應該從以下四個方面做起：

（一）加強組織建設，做好預防和處理

第一，成立公共關系部，完善部門職能，健全工作制度，配強人員隊伍，將所需經費納入預算，從組織領導和輿論氛圍上為公共關系部開展工作創造良好外部環境。第二，制定危機管理預警方案，組織人員深入醫療第一線，科學預測和評估所存在的危機，根據苗頭性動向及時調整預案。第三，定期開展業務培訓，強化醫護人員的危機意識，使其掌握處理危機公共關系的方法。第四，掌握“四個第一”的危機處置原則，即“第一時間”組織應急指揮中心， 指定責任人全面負責危機管理工作；合理選擇“第一出場發言人”，既要顯示出誠意還要留有余地；斟酌說好“第一句話”，正確選擇解釋、道歉等語境切入點；醫院做出的“第一個行為”至關重要，對危機事件處理方法作表態后要言出必行。

（二）重視投訴建議，構建和諧醫患

關系

第一，提高服務質量。構建相互信任的醫患關系，醫院首先應抓好質量管理，建立全程質量管理制度、全員質量管理機制，并實行有效監督。第二， 加強醫德醫風建設。服務態度、醫德醫風等問題是引發醫患矛盾的誘因。把醫德醫風教育列入醫院目標管理中， 定期對醫務人員進行醫德培訓，開展有益于醫德醫風建設、形式多樣、內容豐富的活動，不斷提高醫務人員自身素質。第三，妥善處理投訴。時刻把患者滿意作為各部門的行為指南，認真對待病人及其家屬的投訴，妥善處理各種醫事糾紛和公眾來信、來訪，將可能出現的危機消滅于萌芽狀態。

（三）強化信息化條件下的危機傳播管理

根據危機事件生命周期，可將其分為潛伏期、爆發期、擴散期、恢復期四個階段，采取差異化策略加強信息傳播引導是危機公共關系管理的關鍵環節。在潛伏期，應根據醫療服務負面反映較多的薄弱環節，主動策劃新聞事件引導大眾媒體報道；在爆發期，采取新聞形式，第一時間主動給大眾媒體“喂料”，主動邀請有關權威部門參與事件的調查；在擴散期，注重通過博客、播客、微博等網絡媒體加強與社會公眾平等互動，針對社會大眾關切的問題，多渠道危機事件的原委、事態的進展、院方處理態度等信息，平息社會恐慌。在恢復期，邀請主流權威媒體進行后續跟蹤報道，把宣傳重點放在深化醫療服務改革上，以求重塑醫院良好形象。在整個危機輿論傳播管理中，要把發揮政府、專家、大眾的重要性始終貫穿于危機公關全過程，做到危機事件調查中有權威部門的聲音、有專家學者的研判、有普通群眾的參與。

（四）醫院危機公共關系的恢復和

善后

善后工作是危機公共關系管理的最后工作，也關系著醫院未來的發展。因此，我們需要開展一系列的善后工作來恢復醫院的形象，甚至是提升醫院公共形象。例如：對于在危機處理中做出過杰出貢獻的工作人員應該給予獎勵，對于受傷害的人員應該給予激勵和關注，使其恢復信心，提高醫院內部凝聚力，增強醫院應對危機的免疫力。對外開展有媒體、醫院和患者共同參與的公共活動，通過媒體正面宣傳醫院，重塑消費者信心；也可以召開病員代表座談會，接受輿論監督，消除患者的顧慮；或者開展多種社區服務活動，開展扶貧活動，幫助支援農村衛生，加強對外學術交流，開發社會公益事業等。危機的背后是機遇，成功應對危機后，要充分抓住危機背后孕育的機遇，變不利為有利，進行公關造勢，重樹醫院形象，進一步提升醫院信譽度和美譽度。

（作者單位：福建省醫科大學附屬第一醫院公共關系部）

參考文獻：

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關鍵詞：公共危機；政府；問題；對策

一、危機管理中所存在的問題及成因分析

2014年是我國全面深化改革元年，也是我國經濟結構調整、社會轉型和秩序重建的關鍵時期，我國的經濟結構、產業結構、收入結構等發生了前所未有的變化，社會的組織形式、經濟增長形式以及人們的生活方式等也日趨多樣化和復雜化。由此導致影響社會穩定的不和諧因素大量存在。尤其在我國西部邊疆地區，由于民族問題的復雜性和敏感性，再加上境外分裂勢力和國內不法分裂分子的勾結和蠱惑，給整個社會的安定、和諧帶了許多不穩定的因素，同樣也給我國政府的公共危機管理帶來了前所未有的挑戰。主席曾這樣說：要深刻認識反恐形勢的嚴峻性和復雜性……嚴厲打擊各種暴力恐怖活動，全力維護社會穩定，保障人民生命財產安全①。近幾年來，我國政府為了應對突發公共危機事，投入了更多的人力、物力和財力，在預警、防控以及機制建設方面都取得了很大的成績。但從整體來看，我國地方政府在應對公共危機事件的工作中仍還存在著如下薄弱的環節：

1.預警機制不健全，各部門間應急協調性差

戴維斯?楊曾說：“面對任何危機，你首要的目的是盡快結束危機。而比這更重要的是要做到防患于未然。”②顯然，做好公共危機管理的首要任務便是保障預警防范機制的健全。通過近幾年的公共危機事件分析來看，我國地方政府在公共危機的預警機制建設上還存在著很多的漏洞，亟需進一步完善。很多明顯的信息都沒有被應急管理部門捕捉到或沒有得到足夠的重視，以至于危機不能及時有效的應對。同時，公共危機管理的各應急部門各自為政，部門之間缺乏有效、及時、系統的溝通，這樣就使得預警信息因部門分割而不能準確檢測出其潛在的威脅和真正的意圖，因此政府就無法正確認知事件發生的性質和有效的提供預警，從而延誤采取應對措施的最佳時機。由此暴露出昆明市政府在公共危機的預警機制建設和部門間應急協調方面存在著很大的漏洞，亟需進一步完善。

2.應急隊伍建設不完善，防控力度不夠

應急隊伍的建設是公共危機管理的基礎，也是是保障社會穩定與和諧的關鍵所在。雖然我國政府為應急隊伍的建設投入了很多的精力，但仍舊還存在著很多不足之處。

首先，安保人員不足。安保人員是處置公共危機事件的最核心因素。從事發現場來看，現場安保人員嚴重不足。從歹徒持器械集結到開始打砸，現場幾乎看不到安保人員，更談不上及時有效的對其進行盤查和攔截，以至于后來歹徒可以輕易沖進人群，實施犯罪，造成大量無辜群眾的傷亡。

其次，警察配備不力，實戰素養不高。事件爆發時，現場的警察和第一時間趕來支援的警察基本上都沒有配備槍支，當面對瘋狂的歹徒時，警察只能以棍棒等來與歹徒對抗，以至于不能及時有效的制服歹徒和控制住局面。另外，在警察人數占優的情況下也沒能在短時間內有效的控制住歹徒。其原因除了警察裝備不力的同時，也不能忽視警察的實戰素養不高。據事后提供的傷亡名單來看，每次事件都有大量的警察傷亡。

3.定位過高，工作被動

中央對應急管理機構的定位過高，忽略了賦予其相應的權利和職能，使得在處置公共危機事件時總是處于被動的局面。

首先，在行政級別上，應急管理機構不僅級別低而且權利小，其在牽頭和協調各部門參與突發事件處置工作時，往往會力不從心，所制定的應急政策和應急預案也經常得不到各部門的充分重視，從而可能導致應急管理工作人員的工作積極性不高和公共突發事件處置工作的延誤。

其次，政府對應急管理機構提出了更多的責任和義務，而忽略對其賦予相應的權利和職能，也沒有指定具體的措施在人力、物力、財力等方面給予輔助，這就造成應急管理機構在牽頭和協調各應急部門時不能實現協調聯動，總是處于被動的地位，最終影響公共危機突發事件處置的工作質量和效率。

最后，應急管理機構不是專門化的危機管理的常設機構，在實際的工作中，所發揮的職能有限。該機構中也缺乏專業化的危機管理人才，制定的《昆明市突發公共事件總體應急預案》具有很大的籠統性。

二、應對公共危機管理的對策建議

改善危機管理工作中存在的問題，強化地方政府在社會和公共管理方面的職能，是我國“和諧社會”建設和實現“中國夢”的重要過程。

1.健全預警防范機制，增強反危能力

建立健全預警防范機制是政府應對公共突發事件的首要任務，也是政府公共危機管理的關鍵工作。第一，加強信息技術的運用，建立和健全多層次、立體化、全方位的信息檢測網絡系統；第二，增強相關應急人員的綜合素質和危機辨別意識，經常對公共危機突發事件開展有針對性的演練和檢驗應急處置預案的可行性；第三，做好政府與社會公眾之間的良性互動，向公眾宣傳和普及安全防范知識，提高公眾的危機意識；第四，各應急部門要建立信息共享和及時反饋機制。

2.完備應急響應機制，加強隊伍建設

正是由于應急響應機制和防控機制的漏洞，才使得危機發生時，不能及時、有效的作出應對，以至于錯過了最佳的處置時機，造成悲劇的發生和危害性的擴大。首先，在進一步完善“天眼工程”的同時，加強警力對環境的巡邏次數、巡查力度，以及安裝警情自動報警系統等，增強監控能力；其次，建立語音疏導系統和專門的疏導人員，提升公共場所服務人員的危機能力和素質；最后，還要加強應急隊伍的建設，提升安保人員的裝備和實戰素養。以此提升應急響應的能力和效率，從而最大限度的降低公共突發事件發生的可能性，保護公眾的生命財產安全。

3.建立專業化的應急管理機構，制定有針對性的預案

建立專業化的管理機構，不僅可以總結和吸取過往的經驗和教訓，而且可以提高政府處置公共突發事件的效率。之所以說地方應急管理機構不具有專業化，不僅僅是指其職能的獨立性和職權的擴大化，還主要有專業人才的缺乏。應急管理機構不同于其他政府部門，其具有較強的專業性，只有吸納大量的這方面的專業性人才進入到應急管理隊伍，才可以真正的提高處置應急突發事件的效率以及制定出有針對性的預案，才可以真正的防患于未然，可以真正的從容不迫的應對公共危機突發事件。

4.重新定位應急管理機構，調動工作的主動性

公共危機事件的開展，離不開警察、消防、醫院、交通等各職能部門的配合，而應急管理機構在公共危機管理中主要起到編撰應急預案、牽頭以及統籌協調各部門等責任，簡單來說就是要管各部門的事。

首先，在行政級別上，要提高其級別，擴大其權利。因為應急管理機構在牽頭和協調各部門參與應急事件處置時，由于級別低和權利的有限往往會力不從心，所制定的應急預案也經常得不到其他部門的充分重視，從而可能導致應急管理機構工作人員的工作積極性不高和處置突發事件工作的延誤，因此要提高其行政級別和擴大其權利。

其次，在法律法規上，要給予一定的保障。應急管理機構承擔著預防和處置地方公共危機事件的重任，然而由于義務和權利的不對等，法律法規的不健全等，其在工作中總是處于被動的地位。只有健全法律法規的保障作用，才能在實際的工作中有法可依、有章可循，才能在處置和預防公共危機突發事件時處于主動的地位，最終提高其工作質量和效率。（作者單位：中央民族大學管理學院）

注解：

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論文關鍵詞 公共危機管理 政府 公眾參與

近幾年來各類公共危機事件，無論是自然災害事件還是社會危機事件層出不窮，嚴重影響著社會的進步發展，建立一個全面的有效的公共危機管理體系就顯得尤為重要。目前我國的公共危機管理體系初步建立，政府作為管理體系的主導人承受著巨大壓力，面臨著嚴峻的挑戰，但是單靠政府的單薄的力量是無法出色完成公共危機的治理完善，這個時候就需要組成社會成員的公眾、各種社會組織的力量。古語說，水可載舟亦可覆舟，因此公眾的參與對于公共危機的管理起著不可或缺的作用。

一、 公眾參與對于公共危機管理的實際意義

首先，公眾參與具有堅實的理論基礎。上世紀90年代興起的“新公共管理”理論表達了一種管理的新思想，要實現治理，實現善治，不單單依靠政府這一角色，更需要公眾、社會組織積極參與進來，努力協作，共同實現善治;其次，由于公共危機具有不可預料性、不確定性、破壞性大等特點，政府也因為自身的局限性，在短時間內提供的公共資源有限，空間分配的密度也有限，從而對于某些突發的公共危機事件無法做到有效及時的處理，導致大量人力、財產損失，這樣的結果是得不償失的。因此單單依靠政府的力量是無法達到良好的危機管理的，公眾的參與是實現良好危機管理的重要保障;再次，公眾參與能夠增強與政府的良性互動。公眾通過參與危機管理，了解危機事實，增強防范意識，提高防范能力，而且，公眾能夠監督政府，保證政府依法履行自己的職責，保證公共利益，促進政府有效及時的處理危機事件。政府也通過公眾參與，了解到公眾的利益訴求，盡可能的滿足公眾的正當利益，從而也能夠減少了一些社會危機事件的發生。

二、公眾參與的現狀及出現的問題

在近些年的公共危機事件中，可以看到，公眾參與在不斷地進步。表現在幾個方面：

第一，公眾的危機意識和參與意識在不斷地提高，而且參與的能力也不斷地增強。例如云南魯甸地震后，有許多公眾自愿組成救護隊趕往災區，大量的公眾捐獻的物資源源不斷地送往災區。

第二，公眾參與的理性化程度增加。在以往的危機參與中，公眾分析看待事件往往依據情感因素，理性因素比較少，而隨著教育水平的不斷推進，公眾在分析事件中就尤為客觀和科學，參與管理時也比較理性化。

第三，與政府的溝通互動趨于良性化。政府在危機事件處理過程中保證了信息的公開透明，讓公眾了解到事情的進展，也有效的抵制謠言的傳播擴散;第四，危機參與的主體越來越廣泛，各種社會組織，各個社會階層都積極參與到危機管理中，齊心協力促進危機事件的解決。然而，我們不難發現，公眾參與依然存在著大量的問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）公眾參與危機意識不強，參與意識與能力欠缺

首先，從公眾自身情況來看，公眾習慣把自己當做危機管理中的受助者，處于被動地位，等待政府的救援，雖然在每次自然災害發生后，很多公眾會自愿獻血，自駕車去救災等等，但是從整體上看，公眾參與的自覺性和主動性不高。

其次，大部分的公眾缺乏危機前積極的預警意識和防范意識，從而使得危機會造成更大的損失;再次，由于公眾在危機發生時會處在一種恐慌狀態，心理承受能力低，任何一種風吹草動都會使其做出強烈的反應，更有小部分公眾會產生從眾的心理，做出不理性的行為，不僅不利于危機事件的圓滿解決，而且會造成社會秩序的混亂。

（二）傳統管理理念嚴重阻礙束縛著公眾參與危機管理

在傳統的管理理念中，政府一直占據各種管理體系中的核心地位，起著主導的作用。在濃厚的官僚制和官本位思想的影響下，公眾一直被看做是政策的被動接受者，在危機發生之時，政府首先想到的是自己解決問題，而不是讓廣大的公眾參與進來，政府對公眾參與的作用認識不到位，忽視公眾的力量，這樣可能會導致政府作出的決策與公眾的實際利益脫節或者相沖突，達不到良好的危機管理效果。而且，政府官員本身還有自利性，為防止公眾觸及自己的利益，極力排斥公眾的參與。

（三）公眾參與危機管理的法律體系不健全，缺乏制度保障

目前，我國現有的法律制度為公眾參與危機管理提供了可能性，但是公眾參與的程序，需要承擔的責任等具體事項并沒有在法律中呈現，保障公眾參與的法律法規并不完善，很多有關的程序規則模棱兩可，模糊不清，無法為公眾參與提供參考，具體表現在：公眾成為管理主體的地位無法得到制度程序上的保證，公眾參與的合法權利也沒有制度上的規定，制度上的不明確使得公民在參與危機管理過程中無法可依，極易造成混亂。另外，對于公眾在參與過程中出現的人身或財產上損失也沒有制度上的保障。

（四）公眾參與危機管理缺乏廣泛靈活的組織

公眾作為單一的個體，沒有形成有序的組織或集體，盲目參與到危機管理過程中，可能會造成危機管理的無序和混亂。隨著社會的進步，更多的代表公眾、表達公眾利益訴求的社會組織大量涌現，如志愿者協會、慈善協會等，但是在數量和能力上低于發達國家的水平。并且，我國的社會組織一般為官辦組織，尋求政府的庇護，帶有濃厚的行政色彩，相對來說缺乏自由性、靈活性和創新性，很難真正發揮社會組織應有的作用。

三、 公眾有效參與危機管理的對策措施

（一）開展危機教育，培養危機意識，提升參與能力

第一，全國各大中小學、高等教育、職業教育等都應該開設危機教育課程，政府注重加強危機方面的宣傳監獄，讓每位公民都能切身體會到危機防范的重要性，逐步培養起公眾的危機意識。

第二，紙上得來終須淺，絕知此事要躬行。理論的實現需要實踐，在危機管理中，公眾需要的不僅僅是防范危機的意識和知識，而且更需要具備相關的防范技能，所以，各個社會單位要經常組織危機演習，通過虛擬的危機現場，不僅可以完善危機管理的監控和預警體系，而且能夠提高政府和公眾的危機意識，提升參與能力。

（二）轉變政府傳統的管理理念，積極促進公眾參與危機管理

第一，在我國傳統的管理理念中，政府是管理者和主導者，公眾作為被管理者要接受政府的領導，聽從政府的安排，被動的接受政策，按照政策開展工作學習。而且由于官僚組織結構的封閉性，管理強調技術和專家指導，公眾參與一直被否定排斥，但是，隨著危機事件的不斷發生，政府單薄的力量需要公眾和社會團體的幫助，因此，政府應該轉變管理理念，大膽放權，給予公眾充分的信任。

第二，政府還應當不斷改革和完善組織結構，促進組織更加透明開放，為公眾參與奠定基礎。

第三，政府應不斷完善公眾參與的環境，改善傳統的公民參與制度，如制度，保證公眾參與渠道暢通。

（三）建立健全公眾參與危機管理法律體系

第一，應該通過立法明確公眾的參與權利，使其成為合法權利。這點是重中之重，也是首先必需要做的。在我國，所有的事情都要做到有法可依，有法必依，公眾沒有合法的參與權利，就無法實施合法的行為。

第二，在公眾參與危機管理法律體系的構建中，需要明確哪些危機事件是需要公眾參與的，哪些事件是避免公眾參與的，換言之，就是公眾參與事件的范圍。同時，還需要對參與的主體范圍、參與的方式、程序、參與權的監督和制約都要做出明確的規定，使公眾做到有法可依，有程序可依。

第三，在處理危機事件的過程中，政府為確保危機事件在可以掌控的范圍內，必須對公眾的某些權利和義務做出規定或限制，保證社會的秩序和穩定。

（四）支持社會組織的發展，保證社會組織的自由性和靈活性

社會組織是公眾參與危機管理的重要橋梁，也是危機管理中不可忽視的重要成員，因此，政府應大力支持社會組織的建立發。

第一，政府應努力轉變政府職能，完成向服務型政府的轉變，為社會組織的發展提供大量的資源和優越的發展環境，同時，在財政上給予社會組織優惠或補貼，也可以給予一定的技術支持。

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關鍵詞：建筑；施工；管理；危機；解析

隨著改革開放的深入和人們對生活質量的要求不斷提高，人們對建筑物的需求量也在不斷增大，這使得建筑行業在市場上得以迅速的發展，而由于各個施工單位的能力各不相同，這也就造成了建筑施工過程中不少的安全隱患，為了最大限度的減少企業施工過程中事故的發生，在建筑施工過程中加強危機管理意識是十分必要的。因此，這就要求施工單位要不斷的建立和完善施工管理制度，做好安全防患工作，樹立正確的危機管理意識，避免在施工過程中發生事故，保質保量的完成建筑工程。

1 危機管理意識的重要性

建筑企業在施工過程中由于工期長、施工條件復雜、人員參差不齊等問題，很容易造成施工事故，這主要是由于管理的不善造成的，而對于施工企業來說，一旦造成事故，其損失也是巨大的，不但會給工人們的生命安全帶來威脅，也直接關系到企業今后在社會上的發展和競標的效果。因此，在工程管理過程中，加強企業的危機管理意識，有助于企業未雨綢繆，為工人和企業提供一個健康安全的工作環境。

2 危機管理的具體措施

1、更新觀念，加強危機意識

施工企業在施工過程中，一定要更新觀念，加強危機意識，也許是你的一個稍不注意的提醒或疏忽，可能就會給我們的工人和工程帶來巨大的威脅和損失。現在社會建筑企業的施工比起以前來說，其危險系數更高，比如房屋建設，以往的建設大多為6層結構，而現在的房屋大多為高層，其在施工過程中的危險也會大大的增加，這都使得企業在安全管理方面應該加大力度，防止高層建設過程中的危險發生。

2、強化危機管理意識

隨著社會的快速發展，企業在市場上的競爭也比較激烈，為了更好更快的完成工程，企業往往會要求工人們加班加點的完成工作，增加工作量，這豈不知在施工過程中，如果沒有相應配套的安全管理措施，就會給我們的工程施工帶來重大的安全隱患。因此，在這個方面，施工管理者的危機意識就顯得格外重要，這樣才能在施工過程中面臨危機的時候具有較強的敏感性，做到冷靜應對，采取相應的措施進行預防和處理，隨時保持高度的警惕和危機管理意識，同時管理人員加強對日常工作的監督，這樣才能及時、有效的預防和解決在施工管理過程中出現的各種問題。

3、加強對施工管理人員的培訓和教育

在對施工管理人員進行培訓和教育過程中，我們可以按照不同分層，逐級管理，主管負責的辦法進行，首先，從管理者層面要不斷的強化危機管理，并定期的進行相關的培訓，然后，再由負責人按照分層進行的原則，進行逐級培訓，并要把教育與培訓和安全生產結合起來，以便于企業在施工管理過程中能夠最大限度的減少危機。在建筑施工過程中，管理人員在施工管理過程中起著非常重要的作用，他們是施工的組織者和執行者，所以做好對施工管理者的培訓工作等于就是做好了建筑施工管理的工作，因此施工管理人員自身要充分認識到危機管理對工程質量的重要性，在日常管理工作中做好預防和處理。

同時，在建筑施工管理過程中，加強施工同行業的危機管理之間的溝通和交流工作十分重要，加強和社會各界的交流，學習相互間的經驗，做到優勢互補，對提升施工危機管理水平具有很大的幫助。在交流過程中，各個企業可以通過自己在施工過程中所遇到的問題，互相學習，并實現共勉，以避免出現“想到的能辦成，想不到的就疏忽”的局面。

4、在工人施工過程中加強危機管理意識宣傳

要想真正的做好危機管理意識在施工管理中的運用，需要做好對危機管理意識的宣傳工作，由于建筑施工環節多，要在每個施工環節做好危機管理的宣傳工作，為施工人員營造一個科學、健康的危機管理氛圍，人人做到危機管理的主人翁意識，使建筑企業的施工人員保持熱情、積極向上、認真謹慎的工作態度，讓每一位施工人員都充分認識到危機管理在施工過程中的重要性，將危機管理謹記在心。同時在實際的建筑施工過程中，需要建筑企業在一些施工危險地段做好安全提醒標記，像掛條幅或者設置警示燈，以引起施工人員的高度重視。另外施工管理者還要引導施工人員進行正確的施工操作，嚴肅、認真的對待每一項施工環節，嚴格的按照施工流程進行操作，在施工過程中隨時抱有強烈的危機管理意識，認識到安全施工的重要性，加強與工作伙伴的溝通和交流，在交流過程中發現自己的不足，然后進行彌補。

5、設立專門的危機管理機構

設立專門的危機管理機構，并制定相應的危機處理流程，對于真正發揮危機管理在施工管理過程中的運用具有非常必要，通過設立危機管理機構，對危機能夠做到提前的預見和防患，使每一個施工人員都按照施工流程進行，對處理各種危機風險有著非常重要的作用，從而保障建筑施工工程順利的完成。

綜上所述，施工企業在施工過程中，做好對各種危機風險的預警和處理，及時的解決在施工過程中不合理的操作流程，并建立健全科學的危機施工管理制度，及時、有效的避開危機，將安全生產事故降低到最小化，實現企業經濟利益的最大化，適應競爭日趨激烈的建筑市場，是具有重要意義的。

參考文獻

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[3] 曹小偉.談建筑施工管理中的信息技術應用[J].門窗.2016（08）

篇5

近些年來，我國經歷過幾次較大的公共衛生突發事件，在政府帶領的有效應對下，獲得了比較完善的解決。但在公共衛生突發事件的應對過程中暴露出了我國的公共衛生應急管理體系存在諸多不足，需要進行深層次系統化的改革，構建起適應當前國情和社會發展需要的應急管理體制。

 

一、我國公共衛生應急管理體系中存在的不足

 

隨著中國社會不斷地發展變化，城市化進程加快，合作醫療制度在各省市地區之間發展不均衡，各區域的防疫體制在社會環境的不斷變化下逐漸落伍，我國公共衛生應急管理體系中的不足逐漸顯露出來。

 

(一)在公共衛生領域的資金投入較小。由于各區域都在盡力加強經濟建設，在公共衛生領域的資金投入相對不足，缺乏必要的公共衛生設施更新維護。因此對于公共衛生應急的反應較為遲鈍，不能迅速采取措施，加強防范。《世界衛生報告》顯示，我國的公共衛生狀況相對其他國家較為落后，衛生資源少，醫療和防疫水平低，不能滿足廣大人民群眾對公共衛生的需求[1]。

 

(二)公共衛生信息渠道不通。關于我國公共衛生信息系統的建設十分不足，不僅各基層公共衛生單位的重點防預疾病統查工作無法落實到位，而且信息流通不暢，重要的公共衛生資源信息具有封閉性，沒有建立起適當的信息網絡。

 

(三)專業人才的缺乏。由于對于公共衛生應急管理相當長時間的不重視，我國并沒有盡早設立相關專業的人才培訓機制。在面對公共衛生突發事件時，專業人才的缺乏，致使不能及時采取有效措施，事件很容易擴大。

 

(四)體系制度不健全。我國的公共衛生工作往往由多個部門分開管理，沒有完善健全的體系制度。各部門對于自身職責范圍以外的工作無法監管，資源信息整合不及時，在實際的工作中不能發揮好各部門之間的協調和統籌作用。缺少有力的管理體系和監察制度，沒有基本的統籌系統，使各部門在面對公共衛生突發狀況時十分被動，不能及時調動資源采取措施。

二、構建公共衛生應急管理體系的措施

 

(一)提升公共衛生應急管理的基本理念。在公共衛生突發事件應急管理體系中，預防為主是其基本理念。需要加強在日常生活中對于公共衛生的標準和要求，盡量避免大規模公共衛生突發事件的產生，并減小突發事件可能帶來的嚴重后果，保障人民群眾的生命健康。

 

(二)增加對公共衛生領域的資金投入。增加對公共衛生安全領域的重視，需要在一定程度上增加對其資金的投入。通過加強在人民群眾中的宣傳以及對于公共衛生知識的普及，加強個人對于公共衛生的重視，使群眾在生活中時刻注意公共衛生的要求，降低突發事件的發生率。此外，增添必要的公共衛生設施，可以加強對于公共衛生突發事件的反應速度，及時采取有效措施。

 

(三)培養專業化人才。對于公共衛生領域專業人才的需

 

求，可以通過增加專業人才的培養力度、設置相關培訓機制、增加對公共衛生人才需要的宣傳等方式來實現。在對公共衛生領域專業人才的培養過程中，需要使理論與實踐相結合，讓學到的知識能夠應用于實際的問題當中，增加實踐方面的訓練，學習國外先進的教育模式。同時，要及時對相關知識進行系統的更新，重視專業化人員職業素養的培養，強調創新能力以及對不可預見突發事件的反應能力。

 

(四)健全公共衛生領域體系制度。公共衛生領域體系制度的建立對于預防和應對公共衛生突發事件十分重要，它可以確保日常情況下對公共衛生防預工作的開展，在突發事件產生時，可以起到及時調動各項資源，確保全力應對的作用。健全公共衛生領域體系制度，首先要建立起流暢的信息通道，使各地區的公共衛生信息隨時流通，并實現對各區域公共衛生信息的統籌安排;更重要的是，要確立起系統的監察制度，對于日常的防預進行及時監察，杜絕突發事件產生，并對各區域突發公共衛生事件應急能力進行定期的評審，采用德爾菲法進行專業評價，督促各區域的公共衛生事件應急能力迅速提升。

 

結束語：公共衛生突發事件不僅對人民的生命健康有所影響，還容易引起人們的不安，造成社會恐慌。構建有效的公共衛生應急管理體系，可以減少此類事件的發生，增強人民的安全感，提升人們的生活質量。針對公共衛生應急管理體系的建立，需要政府引領以及社會成員的共同努力，從而促進公共衛生事業的發展，提高應急能力，保障人民健康安全的生活。

篇6

【Abstract】 At present， the mechanical and electrical system of expressway in our country is the main way and means to implement modern management of expressway. It is mainly a comprehensive large-scale system based on electronic， electrical control and other technologies. Through the analysis of the current highway electromechanical system maintenance of the current situation and existing problems， we discuss how to do the electromechanical system of expressway maintenance management， and put forward relevant solutions to solve the existing problems， commit to improving the quality of the maintenance and management of expressway electromechanical system.

【關鍵詞】高速公路；機電系統；維護管理；質量

【Keywords】highway ；mechanical and electrical system ；maintenance and management ； quality

【中圖分類號】U412.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）06-0003-02

1 引言

隨著社會的不斷發展，高速公路在我國國民經濟中占據越來越重要的地位，并發揮巨大作用，其中機電系統是高速公路現代化管理的主要支撐系統，我們必須加大高速公路機電系統的維護管理工作，從而提高高速公路機電系統維護管理的工作質量，推動高速公路的健康可持續發展。

2 高速公路機電維護的主要模式

目前我國高速公路機電系統維護模式主要表現在三個方面：

第一，自維化。自維化是指高速公路自身的機電人員，通過對路段機電系統進行自主維修和保養，在其出現問題的過程中，不用牽扯外來人員，通過自身的工作就可以達到維修的目的，維持機電系統的正常運行。此種維修的主要好處是能夠充分利用本路段的相關機電維護人員，加強對出現故障的設備的響應，在對機電設備具體情況了解較為清楚的前提下，有力地排除相關故障。采用這種方式對機電系統出現的問題進行解決，速度相對來講比較快，而且成本較為低廉，但是，機電人員的操作理論知識和相關操作經驗可能不符合大規模機電維修工作的要求。

第二，市場化。市場化機電系統的維護模式是我們在對高速公路機電維修管理的過程中，對于專業技術力量較強，經驗比較豐富的工人，充分發揮其作用，對進行高速公路機電系統維護過程中出現的復雜問題進行及時解決，從而提高技術能力及其設備資源利用效率，達到高速公路機電系統維護的目的。系統復雜問題的解決，有利于快速解決一些比較困難的項目攻關過程中的問題，但是在機電系統出現問題的過程中，常常不能夠做出迅速反應，也不能在第一時間對現場的故障進行排除，使得整個鐵路對專業公司出現較高的依賴性，維護成本相對來講較高。

第三，自維化和市場化相結合。自維化和市場化相結合主要是將上述兩種方式進行結合的機電系統維護模式，這主要是指我們目前高速公路各路段機電專業人員整體素質水平差異較大，自維化和市場化結合的模式是非常有利的一種方式，能夠吸取各種模式的優點，降低投入成本，提高機電系統的維修質量，而且能夠加快維修速度等。因此，這種模式在機電人員設備問題、技術水平等各方面相對來講較好，減少了機電系統維修成本的開支，對于機電費用維護等能夠做到預防為主，維修為輔。

3 我國機電系統維護工作存在的主要問題

第一，相對來講，機電系統管理模式行為不一致，使得設備操作規范不統一。目前我國高速公路主要是實行聯網收費模式，因此，我們在使用聯網收費系統的過程中，由于與其他收費系統核心部門使用的產品存在較大差異，導致設備產品常常出現管理模式不統一，管理行為不到位的現象，其對機電系統所使用的設備和設施頻程不能夠有效同意。

第二，機電系統維護模式不一，維護水平不一，使得我們在機電維護工作開展的過程中，成本和費用差距較大。這主要是指不同路段之間，機電水平存在較大差異，在配備機電維修人員的過程中，也不能夠有效地進行統一培訓，維護模式不一致，使得在信息機電系統進行維護的過程中出現模式不統一的現狀，因此，存在營利性和非營利性不同的狀況，管理難度相來講比較大。

第三，機電系統養護評價的標準不統一。在對高速公路進行路面養護的過程中，常常要遵循一定的標準和體系，才能夠推動機電系統的養護方面具有統一的標準和規范，但是，在目前工作過程中，我們并不能夠引導機電人員對自身工作做出客觀的評價，也不能夠使管理者從量化角度分析相關機電系統工作的好壞。

第四，機電系統維護專業人員相對來講較為復雜，機電系統維護人員的整體素質達不到要求。在機電系統進行維護的過程中，我們必須要通過相關的專業人員來達到相應目的，但是很多時候在系統進行維護的過程中，我們并不能夠通過專業人員的維護來達到目標，機電人員掌握突發問題的能力和技術存在一定的欠缺，不能夠及時提出相應的解決措施和辦法。

4 做好公路機電系統維護管理工作的對策

針對以上情況，我們提出以下改進機電系統維護工作的相關對策。

第一，我們必須要加強機電設備產品數據庫的確立，對整個機電設備實施相關的準入制度。目前高速公路機電系統在應用過程中，情況較為復雜，機電設備數量較為廣泛，因此，我們必須要對機電系統所使用的設備來進行歸納和整理，對各種機電產品的型號、類別等進行分類，建立相關的產品數據庫[1]，在對產品進行有效管理和歸納的同時我們必須要加強機電品牌效益的宣傳，這樣才能夠使得產品較為可靠。另外，我們要對整個機電設備的準入制度進行不斷完善，使得機電設備在運用過程中，真正地符合機電系統的質量和性能要求，達到機電系統維護管理工作的需要和目標。

第二，我們針對公路各路段之間的實際情況，通過采取有效的維護管理模式來規范相關的養護成本和開支。這主要是指我們在加強公路維護技術的過程中，必須對維護的力量進行均勻分配，實行自維式的維護模式，并通過相關的管理，將路段維護管理技術較為薄弱的環節，通過市場化的維護管理模式，邀請相應的維護管理公司來進行維護。同時我們可以加強自維化和市場化相結合模式的應用，有利于節省成本，加快維修進度，保證維修質量，從而保證機電設備維修工作達到目標要求。

第三，我們必須要通過相關的機電系統維護評價標準，確立相應的考核指標，達到機電系統維護管理工作的最終目的。在機電系統進行評價的過程中，我們必須根據實際情況，對相關指標進行選取，從而對機電設備各方面的實際情況進行掌控，使其符合國家高速公路的特點和功能，有效地達到相關要求，從而對機電系統維護工作進行有效評價和落實，使公路機電系統管理和養護工作能夠做到有規章性和制度性。

第四，我們必須提高高速公路機電人員的專業素養，從而創造一支優秀的維護管理隊伍。這主要是指在高速公路機電系統維護和管理工作的開展過程中，我們必須要對各路段專業技術人員進行培訓，加大培訓力度，使其能夠按照相關的要求對機電系統的施工路線等進行掌握，這樣才能夠使得工作人員熟悉設備設施的系統結構，掌握相關的理論知識和動手操作技巧，從而對公路機電系統管理過程中出現的問題，采取有效的策略進行及時解決。

5 結語

綜上所述，隨著社會的不斷發展，目前高速公路為我國的經濟帶來了較大益處，我們必須要加強高速公路機電系統維護管理工作的開展，只有o跟時展要求，將公路建設引起全民注意，才能夠提高高速公路維護管理系統的工作質量，保證高速公路使用壽命的有效延長。

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關鍵詞：創建；服務型；機關事業單位；人事管理；思路總結

推動機關事業單位的人事管理改革，創建服務型的人力資源管理模式，從而促進事業單位工作效率的提升。嚴格遵循社會主義市場經濟發展理念，從每一個細節入手，為人員自我價值的實現創設新的平臺。確保機關事業單位人事管理工作的正常開展，滿足人力資源管理模式不斷創新和優化的需求。

一、國內機關事業單位人事管理改革

遇到的問題隨著社會主義市場經濟體系的不斷完善，國內經濟形勢發生了翻天覆地的變化。機關事業單位不僅促進了國民經濟的穩定持續增長，還對于人們生活水平改善貢獻出巨大力量。機關事業單位的人事管理體系有著十分重要的作用，尤其是長期的管理過程中積累的各種問題。要及時進行分析探究，結合經濟發展特點制訂出更加高效的管理方案。

（一）以人為本服務理念的缺失傳統的機關單位人事管理和管制性政府職能相互匹配，對于人員思想和觀念造成了嚴重的束縛。事業單位體制改革過程中，部分人員因為自身的利益將會受到影響，所以對于制度改革存在排除的情緒。對于改革目的認識不清，造成了思想僵化的問題。傳統的人事管理都是依照事情發展特征進行人力資源管理，一味地強調了機關單位的管理職能，輕視甚至忽視了服務職能。沒有激發人員的積極性，對于人力資源管理環境改善以及吸引人才等方面認識不足，從而影響了人事管理的效率的提升。

（二）崗位設置不合理傳統的機關單位人事管理是沿用了政府的管理模式，沒有制定出科學的分類管理體系。事業單位自身工作范疇比較大，行政關系也是十分復雜。崗位設置不合理造成管理效率低下，人員超編等問題屢禁不止。機關事業單位人事管理改革勢在必行，事業單位內部的人事管理要向科學化、精細化層面不斷發展。充分調動人員的積極性，為事業單位人事管理效率提升打下堅實的基礎。

（三）激勵機制不健全當前國內事業單位的薪酬機制、考核體系遇到很多的問題，比如收入是依據職位等級進行統一管理。沒有體現出多勞多得，嚴重地挫傷了人員的工作積極性。同時，考核體系具有靜態、片面的特征，針對不同崗位人員的考核體系和標準不健全，人員出現了做與不做一個樣，做好做壞一個樣的思想。考核內容十分模糊，對于崗位職能的針對性較差，不能很好地反映出員工的實際工作狀態。

二、創建服務型機關事業單位人事管理的措施

（一）機關事業單位人事單位改革要以服務型為目的隨著機關事業單位的體制的改革，服務型事業單位更加符合時展需求。機關事業單位要始終堅持以人為本的工作理念，充分發揮出認識管理的價值。積極地討論人事制度改革方案，為后續工作的開展提供全新的思路。事業單位人事制度改革以服務型為目的，積極履行自身的公共服務職能。建立服務型的行政機關單位，要積極落實簡政放權。避免出現對于機關事業單位用人主體的過分干預，

（二）搭建完善機關事業單位用人體系堅持以人為本的服務理念，從搭建完善的用人制度入手。積極推進事業單位分類改革，創建出科學高效的管理機制。首先要積極推動機關事業單位分類改革進程，通過崗位設置管理促進改革效率。努力適應事業單位改革的各種需求，凸顯改革對于健全社會服務體系的作用。其次，要結合崗位職能進行科學的薪酬績效考慮。將服務對象滿意度作為實際的考核條件，充分發揮出獎懲機制的激勵和約束價值。同時，要不斷地完善人員聘用制度。積極貫徹相關人員聘用規范，結合崗位職能、等級、類別進行考核。不斷的規范機關事業單位人事管理和用人行為，為工作效率的提升增添新的活力。

（三）逐步完善事業單位人事制度改革措施事業單位人事制度改革要搭建起完善的用人體系，憑借信息化管理系統支持后續工作的開展，積極搭建完善的人事管理體系。創新信息系統管理，為科學化管理是提供更多支撐。促進傳統管理模式的優化，逐步完成事業單位人事管理的網絡化、規范化、科學化要求。制定出人事管理條例，為機關單位的體制改革提供法律層面的支撐。積極創建更加科學的人事管理法律法規體系，采用定時考核的方式來避免違規行為的出現。

三、結束語

綜上所述，針對創建服務型機關事業單位人事管理思路的探究是十分必要的。結合國內機關事業單位人事管理改革遇到的問題進行分析，制定出更具針對性的應對措施。機關事業單位人事單位改革要以服務型為目的，始終堅持以人為本的工作理念。搭建完善的機關事業單位用人體系，逐步完善機關事業單位人事制度改革。

參考資料：

[1]成思危.中國事業單位改革———模式選擇與分類引導[M].北京：民主與建設出版社，2017（26）78-79.

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【關鍵詞】傳染病預防 公共衛生管理 干預定位

國家在傳染病預防中的公共衛生管理有兩個要求：一是要求公共衛生管理能夠對大規模的疫情以及控制聚集性的疫情進行及時有效的防控。二是要求強化對傳染病患者的及時救治。由于近年來傳染病造成的現實影響越來越明顯，加強傳染病預防的公共衛生管理的干預成為新的公共衛生管理發展要求。本文就公共衛生管理對于傳染病預防的重要性以及新時期公共衛生管理在傳染病預防中的定位與干預方法提出一點淺薄的意見。

一、公共衛生管理在傳染病預防中的重要性

隨著城市化進程的快速推進以及城市設施的不斷完善，城市人口數量逐年快速增長，人口大量的聚集與大規模流動，為傳染病的傳播創造條件，對于公共衛生管理也帶來了更多的挑戰。公共衛生管理是指對傳染病進行監督預防，以及疫情爆發時及時做好傳染病的治療工作。公共衛生管理也包括對藥品、食品以及公共環境的衛生監督管理。雖然日常生活中大眾對于公共衛生管理的了解不多，但其為大眾的健康做出巨大的貢獻。只有不斷的加強公共衛生管理力度才能更好的抵御越來越頻繁的傳染病危機。

二、傳染病中公共衛生管理現狀

（一）傳染病發展現狀

隨著近年來城市化水平的不斷提高城市人口快速增長導致傳染病形勢越發嚴峻。更具近年來相關報告顯示，公共管理領域傳染病發病人數為總發病人數的15.8%。主要集中在青少年群體。公共場合以及人口密集區域是傳染病的多發易發地區。現階段的傳染病種類主要以麻疹、腮腺炎、水痘、流行性感冒、食物中毒、感染性腹瀉等最為常見，雖然有一定的季節性特征。但預測難度較大，并且隨著人口的增多以及人口對于抗病能力的不同，使得傳染病在爆發時有著很多的特征，診斷與治療難度較高，一旦處理不當會引發十分嚴重的后果。

（二）公共衛生管理設施不完善

公共衛生管理需要相關設施輔助進行，但相關設施的不完善造成患病者無法在第一時間得到及時有效的治療，影響對傳染病擴散的有效控制。在很多基層衛生領域，衛生條件是十分有限，醫生缺乏相關專業素養，醫護人員配備不足，無法做到對大規模疫情的管控與防治。有時，醫生對一些癥狀缺乏足夠的重視導致疫情發展失去控制進而帶來非常嚴重的損失。盡管如此，隨著社會的快速發展，公共衛生管理領域也得到更多的發展，相關從業人員也在逐年遞增，通過合理的協調能夠在傳染病預防中發揮更大的作用。

（三）公共衛生領域相關法律法規不完善

由于傳染病在近年來的發展導致對傳染病的管理更加復雜與困難，當前的公共衛生管理領域的法律法規已經不足以支持公共衛生在新時期對傳染病預防工作的開展。相關法律法規的不健全使得傳染病工作的開展缺少相關標準以及有效指揮，影響到傳染病的實際預防效果。《中華人民共和國傳染病防治法》和《公共衛生管理條例》是當前公共衛生領域就傳染病防治主要指導，但相關法律內容越來越難以適應復雜的傳染病控制要求。另外，現有法律過度重視理論內容，對于實際的指導較為缺乏也使得法律力量越來越難以滿足發展需要。

三、新時期傳染病預防中的公共衛生定位

新時期對公共衛生管理有著新的定義，新時期下公共衛生管理成為現代醫療體系中必不可少的衛生管理體系對于預防醫學有著指導作用。主要提供保健、管理、衛生、預防等工作，其職能分配為，對相關事宜制定相關對策、建立組織醫療團隊并提供良好的公共醫療服務等。在傳染病的預防中公共醫療管理定位主要表現為：

（一）對傳染源開展公共衛生管理

對傳染病的爆發源頭進行及時控制是控制傳染病進一步擴展的關鍵。近年來相關數據顯示，傳染病首先出現于村莊，進而通過牲畜或者人擴散到城市之中。所以公共衛生管理就要定位在村鎮中，加強對村鎮中的易發病場所的監控，定期對家畜衛生進行檢疫，加強對禽流感等疾病的預防，另外加強人流密集區域的衛生工作，防治在敏感地區爆發疫情危機。

（二）對傳染途徑開展公共衛生管理

傳染病常見的傳染途徑為水、空氣、食物等。實現對傳染源的控制時也同時加強對相關可能傳染途徑的控制，防治新傳染源頭產生。將公共衛生管理定位在傳染途徑中，加強傳染途徑的控制力度，配合相關部門進行傳染病防治物資的發放，做好相關區域內的消毒工作，實現對傳染病傳播途徑的有效控制，防治傳染病進一步擴大或形成新的傳染源頭。

（三）在易感人群中開展公共衛生管理

易感人群是傳染病的主要受害者也是傳染病的主要傳播者，將公共衛生管理定位在易感人群中，加強對易感人群的就職以及傳染病控制能夠很好的對傳染病進行防治。在傳染病易發季節提前對易感人群做好相P的宣傳教育，使其掌握一定的預防與應急手段，了解疾病的相關知識。另外在疫情易發季節，開展體檢活動，對相關人群進行體檢篩查，并確定其健康狀況。一旦發生感染跡象及時進行隔離防治疾病的進一步蔓延。

以上是新時期在公共衛生管理中在傳染病預防中的定位，明確定位能夠就公共衛生管理在傳染病預防中更好的發揮其功能，更加準確的進行事態的控制。除了明確定位，合理進行傳染病預防中公共衛生管理的干預有著十分重要的意義。

四、公共衛生在傳染病預防中的干預措施

（一）完善傳染病預防與控制體系

上文提到，現階段隨著城市化進程的不斷推進以及城市人口的增多，現有的傳染病的預防控制手段漸漸不能滿足現實需要。并且隨著社會的發展，公共衛生管理力量得以增強，所以，進一步完善傳染病的預防與控制體系對于現實發展有著十分重要的意義。完善預防與控制體系需要得到多方面的協調，在政府方面，加強引導增強宏觀調控力度，使得當有疫情發生時，各單位能夠及時按照相關指導進行疫情控制。對于有關公共衛生管理部門，要加大對地方合理工作的完善，包括疫情預防工作、疫情爆發時應急措施、疫情的后續控制與備案等等方面的工作。使得出現疫情時，相關公共衛生管理部門能夠按照科學的方法進行操作，促進疫情防治工作的順利進行。對于易感人群，應該提高傳染病的防控意識，主動加強對傳染病知識的了解，健全自身的傳染病預防措施。當自身出現一些癥狀時，要努力避免自身對周圍人產生影響，例如在咳嗽時可以用紙巾手帕遮擋口鼻，防治產生細菌的傳播。在爆發疫情時，公民要嚴于律自做到不進行謠言的傳播，不進行惡意的宣傳，發現相關癥狀及時向有關部門反映或主動接受治療。盡可能的避免由于自身原因造成疾病的大范圍傳播。對于媒體，日常中要加強對傳染病的的宣傳提高公民意識，呼吁人們養成良好的生活習慣，遠離染疫動物。相關部門也要在網絡中創建平臺，在日常以及疫情爆發時進行宣傳以及調控管理，進而使得傳染病疫情得到有效的防控。

（二）完善法律法規

國家要針對現狀進行相關法律法規的完善，法律法規是對公共衛生管理的有效支持，相關法律的完善能夠進一步完善公共衛生管理的各項標準并為公共衛生管理的相關開展進行明確的指導。所以，有必要就《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國傳染病預防法》等法律進行細化，不僅要進一步完善相關理論指導，更要就法律中實際的指導措施進行完善，以保證相關法律條例能夠得到正確執行。定期針對相關法律法規內容進行演練，嚴格規范藥物、器材、設施等等。

（三）建設完善公共衛生監測系統

對于傳染病來說最重要的就是對其的預防與治療。所以要建設完善的公共衛生監測系統，首先賈青對傳染病有關信息的收集統計，進而建設公共衛生信息平臺以及建立完善的信息和反饋制度，保證疾病信息的真實，透明。建立全國范圍內的疫情信息控制體系，實現全地區信息掌控。完善的公共衛生監測體系能夠保證相關疾病的控制的有效，有助于傳染病防控工作的順利推進。

五、結語

隨著城市化進程以及社會經濟的發展，我國公共衛生管理工作獲得進一步發展，針對傳染病的預防與管理也能夠投入更多的精力，在未來的發展中進一步明確定位并完善相關的干預措施能夠保證傳染病預防工作收獲更多的成果。

參考文獻：

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關鍵詞：水利施工；危險源；管理；分析

危險源是可能發生安全事故的根源，它指一個系統內具有潛在能量和物質釋放危險的，可能會導致人員傷害、財產損失和環境破壞等安全事故的在危險因素或危險隱患。恰恰這些不安全因素是導致安全事故的直接原因，所以，對施工危險源進行辨識、風險評價及其控制，便成為施工安全管理的核心內容。

1.危險源的構成要素

危險源主要包含三個構成要素：即潛在危險性、存在條件、觸發因素。

①潛在危險性：危險源的潛在危險性主要指危險源一旦導致安全事故，可能面臨無法估量的人員傷亡或極大的財產損失，具體安全狀況視危險源可能釋放的能量強度或危險物質破壞力的大小而有所不同。危險源的這一屬性意味著可能造成安全事故損失的嚴重程度。

②存在條件：危險源的存在條件是危險源所處的物理狀態、化學狀態和約束條件狀態。它包括儲存條件，如堆放方式、數量、通風、隔離情況等；理化性能，如狀態、溫度、壓力、閃點、燃點、爆炸極限值、有毒及有害特征等；防護條件，如防護方案、故障處理措施、安全裝置及標志等；技術條件，操作技術水平、作業嫻熟程度、操作失誤率等；機械設備狀態，如機械性能、完好程度，質量缺陷、維護保養、使用壽命等；施工管理條件，如組織、指揮、協調、控制、計劃等。

③觸發因素：即危險源而引發安全事故的不安全因素，也就是在觸發因素的作用下，危險源轉化為危險狀態，進而發展為安全事故。觸發因素一般歸納為以下三類：人為因素，如違反規程操作、麻痹大意、心理因素、生理因素等；管理因素，如不恰當管理、不正確的訓練、指揮失誤、判斷決策失誤、設計差錯、組織安排不符合實際狀況等；自然環境因素，包括引起危險源轉化的各種自然條件及環境變化，如氣溫、氣壓、風速、溫度、濕度、雷電、雨雪霧、地震、泥石流等。觸發因素雖然不是危險源的固有屬性，但它的確可能使危險源轉化為事故的外在因素，并且每種類型的危險源都有其對應的敏感觸發因素，譬如易燃易爆物質，熱能是其潛在觸發因素；又如夜間作業，照明設施不完善或雨霧天氣可能成為安全事故的觸發因素目。在觸發因素的作用下，危險源轉化為危險狀態，繼而轉化為事故。

2.水利施工現場危險源特征

通過對水利施工現場危險源管理工作的調查研究，并參考相關的書籍和文獻，本文從危險源致災理論的層面分析，歸納施工現場安全事故的危險源主要具有如下六個特征：

①客觀實在性：施工生產活動中的危險源，是客觀存在的，它不以人的主觀意識為轉移。無論人們是否愿意承認，它都會實實在在地存在，而一旦主觀條件具備，它就會由潛在的危險性發生質的變化而轉變為安全事故。

②高度不確定性：由于水利施工項目具有規模大、工期長、系統復雜等特點，加之危險源自身也隨著施工現場條件的變化而呈現不同的特征，這就使得對各種危險源在施工過程中的發展變化規律難以做到精確把握和預測，導致危險隱患產生不同程度的不確定性。這種不確定性很難用常規性方法進行識別，其后的發展和可能涉及的影響也很難用一定量化的計算方法來加以指導。尤其是事故一旦發生，處理不妥可能會造成危險事態的擴大甚至產生更加嚴重的后果。

③隱蔽性：危險源在施工生產過程中存在的狀態具有一定的隱蔽性。造成這一現象主要有兩個方面的原因：一是因為危險源在施工過程中沒有明顯地暴露在表面，而是潛伏在施工過程的各個環節中，具有較強的潛在性；雖然并不是所有危險源都一定會導致事故的發生，但是，只要有潛在危險源的存在，就不能徹底排除發生安全事故的可能性。

④突發性：不僅危險源的存在狀態具有隱蔽性，而且引發危險源安全事故的觸發因素也具有很強的隨機性。實際上，任何一種系統都具有因果連鎖的內部特性，較小的危險源也有可能誘發重大危險隱患從而造成重大的安全事故。同時，這種隱蔽性使得危險源從潛在到爆發的這一過程具有很大的不可預見性，可預警的時間非常短，突發性極強。

⑤復雜多變性：危險源的復雜性是由于實際施工作業情況的復雜性決定的。每次作業即使任務相同，但由于施工技術人員、作業的施工地點、使用的機械工具、所采取的施工方法以及工序有所不同，可能存在的危險源也會相差各異。一般地，相同的危險源也有可能存在于不同施工階段、工序和作業過程中。

⑥連帶性：即危險源的連鎖反應。一個系統內的各個危險源之間并不是孤立存在的，假設某個危險源引發產生安全事故，這些安全事故很可能又是其它危險源的觸發因素，造成危險源的連鎖反應。加之危險源的隱蔽性和突發性較強，因此，一旦發生安全事故后，使得應急指揮部門和事故當事人很難在極短的時間內妥善協調組織急救人員、并及時運送救援物資，或者杜絕應急處置不當行為，該類應急管理方面的因素極有可能會成為其它現場危險源的觸發因素，最終導致連鎖事故產生。

3.水利施工現場危險源引發事故機理

人類的安全是人、社會、環境、經濟、技術等諸多因素構成的大協調系統的穩定運行保證的。無論從系統的局部還是整體來看，人類的安全生產與生存均需要很多因素的協調與組織才能實現，事故的產生與這些因素密切相關，各因素之間相互作用和影響即構成事故系統。本文認為安全事故系統是由人、物和人機交互環境三大因素互為耦合作用所產生的。事故致因理論旨在探索安全事故發生的根本原因，而危險源作為安全事故的根源，在水利工程施工過程中受到觸發因素的影響，進而誘發安全事故。

①危險源與觸發因素并非一一對應的關系，一個危險源往往有著若干觸發因素，而一個觸發因素也可能同時影響著多個危險源。危險源在觸發因素的影響下，轉化為危險狀態，成為安全事故的根本原因。

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關鍵詞：危機管理意識 建筑施工管理 應用評析

中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國市場經濟的快速發展，建筑行業也日益繁榮，于此同時卻暴露出諸多管理問題，例如管理制度的不合理、缺乏相應的危機管理意識等問題。因此不斷的完善管理制度，正確樹立危機管理意識，才能確保在以后的施工過程中保質保量的完成施工。

危機管理意識

危機管理屬于非常態的管理，是對危機事件的管理，是指一個項目所建立的危機預警機制、危機的檢測機制和危機處理的管理體系。實現對建設中危害的最小化，最大程度的減輕危害

的影響，最終要實現的就是實現整個企業的經濟損失的減少。危機管理側重于對危機發生的過程進行干涉，主要包括有事前、事中與事后管理三個階段。建筑施工的危機管理從事實上而言，主要是在建筑施工中消除潛在危機因素，預防危機發生。在危機發生時能夠及時回應并采取措施，將損失降到最低。在相關的危機被消除后，還要實現對危機出現的原因和解決策略的總結，避免再次在建設中出現類似的問題。同時要總結經驗教訓，不斷完善危機管理體系。總體而言，危機管理意識在施工管理中的應用，主要是通過對危機與風險的提前預測來進行的。對危機與風險進行控制，避免對施工活動的影響。只有在建設之前和建設之中能夠充分的把危機意識和建設的過程相結合，發現建設之中出現的問題，從領導到相關的施工人員上下一起，樹立危機意識，才能為整個建設過程的有序和科學進行提供必要的保證。

2、危機管理意識在建筑施工管理中的應用

建筑施工生產中存在的各種各樣的風險，這種風險就是建筑施工管理的危機，在建筑施工管理過程在如果對這種風險不進行處理而是讓其發展，當其集中出現的時候，會對施工生產產生十分重大的問題。雖然風險不等同于危機，但是對風險如果不加以重視和控制，偶然的風險就會上升為必然的危機。因此要在建筑工程管理中合理運用危機管理。

2.1強化建筑施工管理觀念，樹立危機管理意識

“百年大計，安全第一”，建筑施工活動本身為了“人”而存在。安全是第一要素，但是在實際生產活動中，施工人員的安全意識不足是很明顯問題。要解決這些問題，提升工作人員與管理人員的危機意識必不可少。思想上認識到，行動上才能落實到。在建筑施工中滲透危機管理意識，需要讓施工人員及管理者意識到危機的存在。只有足夠的重視才能將危機意識落實到管理中。

1）企業在建筑施工中要樹立起安全第一的生產理念，加大對員工的安全教育，打消其僥幸心理。同時，企業還可將安全任務與生產任務捆綁評定，將安全任務作為工作的重點考核項目之一。或采取其它一切可采取的手段凸顯安全的重要性，使安全意識深入到工作者的心中。

2）企業的領導者能否有足夠的危機意識與安全生產意識決定了施工安全的落實程度。要做到這一點，一是采用常規方法進行安全意識的培訓；二是將安全任務與企業領導者所追求的利潤組合在一起，加大對安全事故的懲罰力度。

2.2加強對施工人員的安全培訓，提高建設者的綜合素質

在建設前期和建設中，要做到對施工者的安全培訓和意識的提高，使他們的綜合素質得到提高。他們是建筑建設危機的直接面對者，只要他們能夠及時的發現建設的危機、及時的解決危機，才能為建設的質量把好關。因此對他們進行安全培訓就顯得十分地迫切和必要。不僅要讓工程施工人員能夠實現程序化和標準化的作業，還要實現其對安全法和安全技術標準的規范，提升整體人員的素質。使施工階段的質量得到保證，使安全意識得到落實。對施工人員的危機教育是安全保障成功的一般內容，讓他們在建設中認識到危機意識的重要意義，讓他們知曉危機意識和他們每一個人的重要關系。

2.3 建立危機預警機制，重視危機預防

如果要想在建筑施工管理過程中，發揮危機管理意識的真正作用，最主要的是設立危機預警體制，這樣才能通過危機管理做好建筑施工過程管理工作。所以，為了能夠使施工管理人員有效的應對施工管理過程中出現的各種危機，必須要設立危機預警機制，由專業人員設計一套敏感性、預警精準的管理系統，以確保危機管理意識在施工管理過程中可行性。

與此同時也要做好信息資料的收集和監控工作。對同行業之間發生的各種信息和資料進行適當時候的有效收集和整理，通過分析和研究這些數據，對企業的經營戰略和發展方針進行有效、科學、合理的調整。對收集和整理的各種數據、信息進行科學合理的鑒別、分析和研究，以保證能夠有效預警以后有可能發生的各種危機和風險，并在適當的時機拉響危機預警。

此外要做好交流和溝通的工作，及時地收集和整理社會各個方面對施工產品的評價個反饋信息，從其中得到在第一時間掌握的市場信息，進而能夠迅速的發現和監測出容易引起危機的各種原因和因素。

2.4 做好施工現場管理

做好施工現場的起點管理工作要做好施工現場的管理工作，需要從工廠建設伊始就開始進行，即做好施工現場的起點管理工作。施工企業可成立專門現場管理部門，現場管理部門在設計規劃初期就介入，監督設計的合理性。并在工程開始后，協助落實現場施工方案。同時，該部門還要負責對設計中的關鍵點、關鍵點及新材料、新技術的施工提前做好相關實驗或者保護措施。除此之外，現場管理部門還要同時監督建筑材料的選擇，材料的質量將直接影響到建筑成果的質量。現場管理部門要協助物料采購部門進行材料的選擇并對采購回來的物資進行檢驗，為高質量的建設奠定基礎。

2.5 設立危機管理機構

要真正的發揮危機管理在施工管理過程中的運用，其中很重要的一點就是成立一個專門危機管理的機構，并做好組織建設工作。危機管理機構在進行危機管理的過程中有著非常重要的作用。設立危機管理機構在施工管理過程中，能夠起到有效的預防和處理在建筑施工過程中發生的各種危機和風險，同時也能夠起到相互協調的作用。在建筑施工的過程中，施工業應該在危機還沒出現的時候，做好相應的預防工作，讓危機管理機構負責制定出處理危機相關工作的流程，進一步的明確在施工過程中，每個危機管理人員的職責和責任，確保在建筑

施工工程能夠保質保期的完成工程。這就要求相關的工作人員需要具備嫻熟夠硬的管理本領，把每一次出現的危機作為一次發展的契機，并轉變危機，實現建筑工程的危機最小化。除此之外，還需要提高管理者和施工者的心理素質和能力，讓整個建筑的安全得到保障。

結語

危機管理意識是建筑行業中必須具備的一種管理意識。在建筑施工管理過程中，要把危機管理的意識落實到對人的關懷和提高建設的質量方面去。讓危機管理意識與建筑管理相結合，把責任分配落實到個人，最終要實現工程建設的高質高效。

參考文獻：

[1]鐘曄.淺析建筑工程項目施工管理[J].城市建設理論研究(電子版),2011(32).