導語：如何才能寫好一篇英國農業論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、中國在農業市場準入方面的讓步與承諾

在加入WTO的談判中，中國就農業市場準入方面將做出以下讓步和承諾：一是關稅減讓。中國答應將農產品平均關稅繼續降低，由目前的19%降至到2005年的17%，其中重要農產品降到14.5%。象牛肉、豬肉、禽肉、柑橘、葡萄、蘋果、蔬菜（包括菜花、萵苣、芹菜、冷凍什錦菜及罐裝冷凍甜玉米等產品）、杏仁、榛子、開心果等關稅都將明顯減少。除大宗農產品外，大部分農產品進口將取消數量限制，實行單一關稅。對于采用配額關稅的農產品，配額內的關稅要采取低稅率政策。配額外小麥、玉米、大米、棉花、豆油等產品關稅也要相應降低稅率。二是放開部分農產品市場。逐步擴大小麥、玉米、大米、棉花等大宗農產品進入中國市場的準入量。三是逐漸消除國營壟斷。按照承諾，在過渡期中國政府對糧食、棉花、食用植物油、食糖和煙葉等農產品保留國營對外貿易體制（由政府指定國有企業專營）。但是，我國并未承諾限制外商外資進入糧棉等農產品的購銷領域。同時，在過渡期完成后，我國將不得不按照WTO的要求放開農產品進出口貿易領域，將豆油、小麥、大米和棉花等農產品貿易的一定比例讓給非國有企業包括外資企業。四是取消出口補貼。中國承諾加入WTO不對任何農產品，特別是玉米、大米、棉花等產品進行出口補貼。五是履行WTO動植物檢疫標準（SPS），在小麥、水果和肉類等農產品貿易上嚴格執行WTO的SPS標準。

從上述幾個方面的內容可以看出，中國加入WTO的核心就是要降低農產品關稅，開放農業市場，拆除非關稅壁壘，消除國營壟斷等。這對國內農產品市場以及農業生產既帶來了機遇，也帶來了挑戰。

二、加入WTO對我國農業的影響

從總體上分析，中國加入WTO在農業領域讓步會換取社會總體福利的增加，這對我國經濟發展和工業化是有利的?？梢砸源藶橐獌r，對國內的幼稚產業和部分服務業進行適當保護，并促進有比較優勢的工業制成品的出口，使我國在加入WTO后的貿易盈余獲得較大的增長。具體來說，這會給農業的發展帶來下述正面的影響。

1、我國可以更有效地利用國際農業資源，推動國內農業生產結構的調整。在獲得WTO成員國的地位后，我國要相應開放糧棉油糖肉果等農產品的市場，這給我們調整農業生產結構帶來了新的、寶貴的空間。眾所周知，我國的農業自然資源相對稀缺，農產品增長空間狹小。多年來我們為了解決城鄉居民的吃飯問題，不惜投入高昂的代價，毀林開荒、圍湖造田，生產糧棉油等主要農產品，結果導致農業生產結構單一，生態環境惡化。加入WTO我們可以利用開放農產品市場的機會，依據承諾進口土地資源密集型產品，如糧棉油糖等，出口勞動密集型產品，如花卉、水果、蔬菜、養殖業產品及其加工品，以此進行農業資源置換，按照比較優勢原則安排農業生產。這樣可以大大減輕國內農業資源壓力，調整出較多的土地空間用于改善生態環境等目的。例如，可以考慮將7000萬畝25度以上坡度的耕地逐步退耕還林還草，將2000萬畝湖地逐步退耕還湖等。

2、有利于提高我國農產品的質量，刺激農業轉變增長方式。目前我國大部分農產品的生產仍以產量最大化為目標，產品質量低，競爭力不強。加入WTO后，國外農產品進入國內市場，參與同類產品競爭，勢必迫使農業生產經營者采用新的技術和手段，千方百計提高農產品質量，增強競爭力。進口的優質農產品還可以起到示范效應，有利于農產品經營部門在產品的包裝、外觀加工及售后服務等方面進一步改善。

3、有利于改善出口環境，增強優勢農產品出口。當前，我國的畜禽、水產、果菜和園藝等產品在國際市場上有較明顯的價格競爭優勢。但由于我國不是WTO成員國，一些國家對中國的出口產品采取貿易歧視政策，運用關稅和非關稅措施限制我國產品的出口。在發生貿易摩擦和糾紛時，我們也不能利用世貿組織進行仲裁。加入WTO后，我國便可充分利用該組織的貿易對等原則、非歧視原則、公平原則、禁止數量限制原則等，擴大我國具有競爭優勢的農產品的出口數量，并利用WTO仲裁規則保護我方利益。

4、可促進我國與發達國家在農業領域進行全面合作交流，引進資本和技術，改造傳統的農業生產經營方式。當前我國農業發展已進入一個新的階段。在這個階段里，有許多的基礎設施要更新改造，生態環境要改善，農產品品種也應更新換代。所有這些都需要大量的資本和技術投入。加入WTO后，我國可以從發達國家吸收較多的資金，引進先進的農業技術，改造國內農業。同時，還可以學習這些國家管理現代化農業的經驗，有助于我們對農業進行更有效的管理和調控。

5、能推動我國農產品流通體制改革，規范貿易行為，盡快形成國內農產品統一市場。我國現行農產品經營體制，特別是糧棉油等大宗農產品的購銷（包括進出口）體制是從傳統的計劃經濟體制演變而來的，帶有較大的國營壟斷性質。加入WTO，我國必須實行市場化趨向的改革，在預定期內讓非國有部門逐漸進入農產品購銷和進出口領域，以平等的身份同國營企業進行競爭。同時還要削減一些阻礙農產品貿易的各種補貼政策。

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[論文內容提要]我國古代數學對于世界文化有過偉大的貢獻,代數學無可爭辯地是中國所創,我國古代數學是講道理的,是來源于實踐,尤其是來源于農業生產中的｡從豐富的生產實踐中發現問題,創造了有我國特色的幾何學｡有足夠多的例證,說明我國古代數學立論嚴謹,為農業生產的實踐需要而服務｡

我們的祖國是一個地大物博､人口眾多､歷史悠久的文明古國｡我國古代文學藝術成就巨大,科學技術方面的指南針､造紙､印刷術､火藥這四大發明,舉世聞名｡可是,對我國古代數學的成就,了解的人卻不多,甚至還有人誤以為我國歷來在數學上是落后的｡

其實,我國古代數學對于世界文化有過偉大的貢獻｡我國古代數學是講道理的,有足夠多的例證,說明它們立論嚴謹,走在世界的前列,我國古代數學在一些重要項目中獲得了“世界冠軍”｡而古代數學是來源于實踐,尤其是來源于農業生產的｡這是由于中國農業有著悠久的歷史,農業起源于沒有文字記載的遠古時代,它發生于原始采集和狩獵的經濟母體之中,又由于農業生產受社會經濟和自然環境等多種因素的影響,受“地”的影響,古人把“地”看成是“萬物之本原,諸生之根菀”｡它是農業生產的基本生產資料,有了“地”,就要有測量,就要有計算,當然就有了數學｡

數學是研究客觀世界數量關系和空間形式的科學,我國古代數學恰恰是在數､形､數形結合這三方面有其特色和自成系統｡

首先,我國最遲從春秋戰國開始就普遍用算籌記數,而且采用了十進位制,有了良好的記數工具,就可以比較輕便地進行自然數運算;除不盡的除法還出現分數記法及其運算,用兩種不同顏色的算籌區別正數和負數就可以通行無阻地進行有理數四則運算,能夠解決各種比例問題的“今有術”也是在這種算籌制上進行的;從兩漢歷經隋唐宋元,正確､快捷列出方程､方程組､不定方程和不定方程組也都是在這種算籌制上進行的｡

另一方面,從漢末三國時代開始的出入相補､損廣益陜原理在處理空間形式問題上起到主導作用,平面圖形的割補和立體圖形的棋驗都體現了這一原理｡用長方形余形相等出入相補法則來詮釋劉微重差九術就來得自然,用此來補證秦九韶三斜求積公式,“秦氏承襲希臘海倫”之說也將不攻自破,著名的劉微割圓術是出入相補的應用,祖用牟合方蓋這一專用模型來推導球的體積公式,在方法上､理論上和所得結果至今無可指責,究其原理還是出入相補之理｡

數形結合､相輔相成｡開平方､開立方無疑是劉微“解體用圖”的具體應用,猶如層層剝繭､井然有序｡沈括､楊輝堆垛求和,又與相應立體體積公式類比,從而導出正確結果｡反過來,幾何問題又依賴于數量關系｡例如趙爽“勾股圓方圖注”憑借計算,以證明勾股弦關系,海島重差借助長方形余形,其理始顯｡圓,作為內接正多邊形倍增邊數的極限也是通過計算,得以闡明的｡

一､勾股定理在農業生產中的應用舉例

中國古代數學家研究勾股定理的證明和應用,是自成體系的,其證明方法,大都采用青朱出入法,也就是今人說的割補法｡通過適當的劃分,將勾上的正方形面積與股上的正方形面積,劃分成若干個部分,而這些部分的總和又恰好能填滿弦上的正方形｡所謂青朱出入就是把劃分出來的圖形,添上青､朱､黃等各種顏色,以次出入(割補時容易識別),方法巧妙簡單,令人嘆服｡

據歷史資料記載,夏禹(公元前2140年——公元前2095年)治水時就已用到了勾股術(即勾股的計算方法),因此我們可以說,夏禹是世界上有歷史記載的第一個與勾股定理有關的人｡

《周髀算經》是我國最古老的算書,成書太約在公元前100年｡在該書中說到“禹之所以治天下者,此數之所由生也”｡這說明在大禹時,就能應用特殊情況下的勾股定理和測量了｡趙爽在《周髀算經》注中說:“禹治洪水,決統江河,望山川方形,定高下之勢,除滔天之災,釋昏墊(老百姓)之厄(危難),使與注于海于無浸逆(溺),乃勾股之所由生也｡”這說明當時大禹治洪水之所以成功,是由于使用勾股測量而取得的｡

《九章算術》也是我國最古老的一部數學名著,是我國數學方面流傳至今最早也是最重要的一部經典著作,也是世界數學史上極為珍貴的古典文獻,成書大約在公元前后100年｡該書總結了秦漢以前我國在數學領域的輝煌成就,開創了獨具一格的理論體系,對中國古代數學的發展有著十分深遠的影響,有不少來源于農業生產的例子｡

例1:今有池方一丈,葭生其(池)中央,出水一尺,引葭赴岸,適與岸齊,問水深､葭長各幾何?(選自《九章算術》)

今譯:有一正方形池塘,它的邊長為1丈,一棵蘆葦生長在這池塘的正中央,長出水面1尺,如果將蘆葦拉向池塘邊,莖尖剛巧碰到池岸邊,問池塘水深及蘆葦長各是多少?

這就是一個勾股定理的題目,使用勾股定理經過簡單計算,知水深一丈二尺,葭長一丈三尺｡

二､盈虧問題在農業生產中的應用舉例

歷史上任何重要的數學思想與方法都不可能是“無源之水,無本之術”,而總有其產生的實際背景和理論淵源的｡那么盈不足術是在怎樣的數學歷史背景下產生,又是在何種數學思想與理論的基礎上發展起來的?這個問題的探討對于了解秦漢以前古算中農業生產應用問題解法的演進以及方程術的產生都是很有價值的｡

眾所周知,《九章算術》是我國秦漢以前數學成就的總結,它是一部經歷了長期的歷史發展而逐步完善起來的數學著作,全書分為九章,第一章“方田”就是講述遠古時代簡單的土地測量及分數算法｡第七章“盈不足”講什么呢?隨著農業實踐的發展和理論研究的深入,數學應用問題所涉及的數量關系已遠遠超出了比例關系的陜隘范圍｡形式多樣而復雜的線性問題和非線性問題的出現,使原始的比率算法已無能為力了｡一方面,應用比率算法解題需要“因物成率,審辯各分,平其偏頗,齊其參差”,這對于復雜的比例問題要求很高的分析能力和技巧性;另一方面,對于“隱雜互見”的各種線性與非線性問題,使用比率算法根本不能解決問題｡這便要求數學家創造一種新的有力的一般解題方法,盈不足術就是在這樣的數學歷史條件下應運而生的｡

例2:今有共買牛,七家共出一百九十,不足三百三十,九家共出二百七十,盈三十｡問家數牛價各幾何(選自《九章算術》)

今譯:有若干戶人家共同買牛｡如果7家共出錢190則不夠330,如果9家共出錢270,則多錢330｡問家數及牛價各是多少?

將盈不足術翻譯成如今方程組求解就是:

設x為家數,y為牛價,由題意得:

x/9×270-y=30

y-x/7×190=330

解得家數為126,牛價3750錢｡

據《唐闕史》記載:公元855年左右,唐代有位大官叫楊損,在選用和提拔行政官吏方面以公正聞名｡一次,有兩個辦事員,需要提升其中一個,麻煩的是這兩個人的職位相同,在政府里工作的時間也同樣長,甚至他們得到的評語也完全相同｡那么,究竟提拔誰好呢?負責這項工作的官吏對這件事感到很傷腦筋,便去請示楊損｡楊損仔細考慮了一番,說:“一個辦事員的最大優點之一是要算得快,現在就讓這兩個候補人員都來聽我出題,哪一個先得出正確答案,他就該得到提升”｡他的題是:“有人在林中散步,無意間聽到幾個盜賊在商量怎樣分偷來的布匹｡他們說,若每人分6匹,就會剩5匹,若每人分7匹,就會差8匹｡試問,這里共有幾個盜賊?布匹總數又是多少?”楊損讓兩個候補人員當場在大廳的石階上用籌進行計算｡不一會,其中一個得出了正確答案,他被提升了,大家對這個決定也都表示心服｡三､體積計算在農業生產中的應用舉例

我國在古代,由于水利工程､國防工事､房屋營造和道路修建的需要,土方計算十分頻繁｡隨著農業生產的發展,各種谷倉､糧庫容積的計算也益加繁重､到《九章算術》成書時代,我國的各種幾何體體積公式都已具備,除了常見的長方體､棱柱､棱錐､棱臺､圓柱､圓錐､圓臺以外,還出現了某些擬柱體體積公式｡這些公式大量匯集在《九章算術》商功章里｡

古代世界各國體積公式都沒有推導證明,所以在幾何體求積方面我國成果遙遙領先,不論在種類齊全完備上,在邏輯推理的完整上都是同時期外國所不能比擬的｡還必須指出二千年前我們祖先曾經使用過的許多豐富多彩的各種體積公式至今仍有使用價值｡

以下給出《九章算術》的精彩例子,以饗讀者｡

例3:今有委粟平地,下周一十二丈,高二丈,問積及粟幾何?

今譯:有粟若干,堆積在平地上成圓錐形,它的底圓周長是12丈,高2丈,問它的體積及粟各是多少?

答曰:積八千尺,為粟二千九百六十二斛二十七分斛之二十六｡

例4:今有委菽依垣,下周三丈,高七尺,問積及為菽各幾何?

今譯:有菽若干,靠墻堆積,它的底圓半周長3丈,高7尺,問它的體積及菽各是多少?

答曰:積三百五十尺,為菽一百四十四斛二百四十三分斛之八｡

例5:今有委米依垣內角,下周八尺,高五尺,問積及為米幾何?

今譯:有米若干,堆積在墻的內角,它的底圓周長的四分之一是8尺,高是5尺,問它的體積及米各是多少?

答曰:積三十五尺九分尺之五,為米二十一斛七百二十九分斛之六百九十一｡

關于這種計算堆積的方法,在我國民間沿用很廣,并將這些公式編成歌訣流傳下來｡其歌訣是:

光堆法用三十六,

倚壁須分十八停,

內角聚時如九一,

外角三九甚分明｡

這些流傳的歌訣,可能就是后人根據《九章算術》的這個“委粟術”編寫而成的｡很明顯,歌訣前三句的意思,就無異于“委粟術”的術文｡至于歌訣的第四句,就是依墻外角堆米,參照術文可表達為:“依垣外角者(居圓錐之四分之三也)二十七而一”｡不過,《九章算術》中沒有這樣的例子｡

總而言之,我國古代數學思想在農業生產中的應用極廣,本文所述僅是冰山一角,該文的作用充其量是拋磚引玉罷了｡

[參考文獻]

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[2]沈康身.中算導論[M].上海:上海教育出版社,1986.

[3]夏樹人,孫道杠.中國古代數學的世界冠軍[M].重慶:重慶出版社,1984.

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掌握必要的檢索方法是快速、準確獲取網上信息的捷徑。常用的檢索方法有:

1.1概念檢索是指使用網上某一檢索系統提供的敘詞、主題詞表上提問詞進行概念層次檢索時，能同時對該詞的同義詞、近義詞、廣義詞、狹義詞、縮寫詞等進行檢索。概念檢索包括同義擴展檢索和相關概念聯想檢索兩個方面。前者檢索能夠提高文獻查全率，后者檢索則增強了檢索系統與檢索者間的交互性。

1.2分類檢索多用于目錄搜索系統。無需愉人任何字詞，只需根據目錄搜索系統提供的主題分類目錄層層點擊進人，便會查找到所需的網絡免費農業文獻信息。

1.3關鍵詞檢索這是檢索系統提供的最基本功能，無法確定所需要檢索的網絡資源的撰捌時，可以使用關鍵詞檢索。只需在檢索系統的提問框中輸人合適的關鍵詞，便會顯示與之相匹配的結果。

1.4詞組或短語檢索是將一個詞組或者短語用雙引號括起來作為一個獨立運算單元進行嚴格匹配，以提高檢索準確度的一種方法。

1.5字段檢索該檢索方法可有效地限制檢索的范圍，進一步提高檢索的準確率，但需注意各種檢索系統所支持的可檢字段的種類不盡相同。

1.6布爾邏輯檢索是利用布爾運算符號陰d、or、not、衍山等進行2個或多個檢索詞的匹配檢索，可獲得比單詞檢索更高的查準率。注意檢索時體現主題概念的檢索式、層次問題，以防部分相關文獻漏掉。

1.7基本檢索對反映所檢主題內容的提問式的要求較低，比較直觀，檢索過程相對簡單，適合于網絡檢索經驗較少的檢索者使用。需注意此檢索方法費時，查準率和查全率較低。

1.8高級檢索要求檢索者按檢索系統的檢索規則和檢索語法去構造完整的檢索提問式進行相對比較復雜的檢索方法。另外，注意在弄清所檢項目主題概念的基礎上，還需熟悉其專業知識。

2獲取網上農業文獻信息的途徑

2.1利用網上農業數據庫檢索

(1)以BI國際生物和農業中心數據庫(httIJ，八酬，.以山1.鳴)。以BI數據庫是世界上最大的農業文獻數據庫，收錄世界上130多個國家出版的14儀刀萬余種期刊、圖書，涉及70多個語種，庫中約有記錄420萬條，年增文摘約巧萬條。內容涉及農業、生物科學、林業和自然資源管理等方面。

(2)AGRIS(httP刃~lao.。習噸血)國際農業科學和技術信息系統。AGRIS是由聯合國糧農組織(FAO)根據各國農業科研和生產發展需要編制的世界農業領域的文獻目錄，它覆蓋了130多個國家和地區(特別是發展中國家)的文獻內容。庫中文獻量約320萬條，每月增加14儀犯項、收錄范圍幾乎搜蓋全部農業領域。

(3)AGICOLA(httP:111四淤汕吐usd‘govl卿8)。Aclc0LA數據庫是由美國國家農業圖書館編輯的書目數據庫，目前被視為世界上報道農業文獻最多的目錄型數據庫，內容主要以美國國家農業圖書館館藏文獻為基礎。現有文獻記錄約340萬余條，年增記錄約12萬條，內容包含了農業及相關學科的各個方面。

(4)中國農業科技文獻數據庫(httP刃)(簡稱CASDD)是中國農業科學院科技文獻信息中心研制開發的中文文摘-目錄型數據庫。是國內信息量最大、文摘率最高、文獻時間跨度最長的綜合性中文農業科技文獻數據庫。它以中國農業科學院科技文獻信息中心豐富的館藏資源為依托，涵蓋了我國近1以幻種中文科技期刊、論文集、資料等文獻上有關農學、園藝、植物保護、土壤肥料、畜牧、獸醫、農業工程、農產品加工、農業經濟等領域的文獻信息，是農業科技信息機構、科研院所、教學單位、科技推廣部門進行文獻信息查詢中最全面、最可靠、最專業的信息資源。

(5)農業經濟數據庫(httP站丹W.血訊朋.c川山瀏g28.asP)。這是“中國自然資源數據庫”的一個子庫，提供全國歷年分省區農業基本情況、農業生產條件、農業總產值、畜牧業情況、主要農作物播種面積、主要農產品產量等相關數據。

2.2利用一些農業信息網站進行檢索

(1)中國農業信息網(bttP辦曰卿哪乒招，，.cn)。是國內最有影響的農業網站之一。提供農業管理信息和全國農業形勢分析方面的信息等。

(2)中國農學會信息網(httP刃喻WW.~.)。該網站提供中國農學會的會員信息、會議活動、交流合作、教育培訓與新聞動態等相關信息。

(3)中國農業在線(httPJ產WWw.chi翅咖。如)。開設今日要聞、科教新聞、科技、教育、專家論壇、經濟、專題、人才、法律、企業等信息頻道。

(4)中國農網(http刃~.瞇eb.c‘cn)。是在中國農業信息網基礎上建立起來的大型農業綜合門戶網站。

(5)歐洲農業網(httP刃料w.e山魅雌戶.net)。主要為農業從業人員和農業綜合企業提供虛擬論壇園地。并可鏈接到政府機構商務公司和有關協會的網站。

(6)美國農業部(httP辦舊卿.usda.gov)。該網站提供美國農業部及相關行業方面的信息，有農業部介紹、最新新聞、各分支機構信息、出版物、信息檢索服務等。

(7)美國農業研究所(httPJ際腳.o.usda.gov)。該網站提供農業科學、農業經濟、自然資源和環境、農產品等方面的信息。

(8)國際農業研究咨詢組(CGIARO址tP刃~c參盯.鳴)。這是國際農業研究咨詢組的機構網站，該網址覆蓋16個國際農業研究中心的資源信息，其主題涉及熱帶農業、林業、早地農業、水產資源、農林系統、畜牧等。

2.3利用農業類信息檢索工具

(1)農業沖浪(http:llWWW刀幼呂川王~)。這是世界上最大的農業相關網站的搜索引擎，提供了大約2加00多個農業相關網站。提供95個國家與地區的有效鏈接。

(2)農業網站鏈接(httP:Ilw，W娜州如k.co.uk)。A腳ink是英國最大、更新最快的農業網站鏈接服務網，提供各種與農村的農業有關的組織網站鏈接，現在該網站包括超過800條的網站鏈接。

(3)全球農學網站鏈接(httPJ尹~.a目丁.p耐ue.ed川場止s)。這是由美國普度大學農學系創辦的一個農學網站的鏈接集合。從本網站可以直接通過大量鏈接訪問全球農學網站。

(4)農業界(httP刃架州cultUre油記eWOdds.cotn)。該網站由毛忽北w。祝公司創辦，是面向農業的垂直門戶網站。

(5)農業網站搜索引擎。這是“中國農業科技信息網”提供的農業網站導航服務，提供國內外大量有關農業科學技術的相關網站。

2.4利用電子期刊網址檢索

(1)凡朋朽e沼cienc全文電子期刊皿哭朽er出版公司出版的期刊約占全世界印刷型期刊的4%，是世界上公認的高品味學術期刊。近年來該公司將其出版的n00多種期刊全部數字化，建立了scienceD誡t全文數據庫，并通過網絡提供服務?，F該數據庫的全文期刊已達1700多種，收錄期刊全文已達300多萬篇。

(2)萬方數字化期刊子系統。集納了8大類100多個類目的3500種科技期刊全文內容，其中農業期刊250種。除提供期刊的瀏覽、檢索外，還可以進行網上投稿與在線訂閱以及英文期刊的鏈接。

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關鍵詞：城鎮化;農民市民化;職業教育;策略

促進農民市民化是加快我國城鎮化建設、構建和諧社會主義社會的迫切要求。長期以來，由于城鄉二元制度壁壘的影響，我國農民市民化還存在諸多障礙，素質障礙是主要方面之一，而教育培訓在提高農民綜合素質方面發揮了重要的作用。

一、城鎮化進程中農民市民化比較分析

作為世界上最發達的兩個國家，英美兩國都是高度城市化，而中國的城鎮化進程正在迅速推進。目前中國城鎮化率已超過52.57%，預計2020年我國城市化水平將達到60% ，具體數據見表1。

表1 城市化率比較

國家 英國 美國 中國

城市化率（%） 3 6 52.57

英國在世界上最早實現了城市化，其城市化進程伴隨工業革命而產生。目前，雖然還有人從事農業生產，但他們早已不是傳統意義上的農民。再加上英國實行嚴格的農民準入制，其素質更遠非傳統農民可比。美國是當今最大的發達國家，其城市化進程也和這個國家的民主程度類似，沒有政府任何的干預。而中國城市化進程并沒有將農村居民置于生存的臨界極限，農民到城市就業大多是行動主體理性選擇和市場選擇的結果，詳見如表2。

表2 農民市民化模式比較

國家 英國 美國[3[ 中國

城市化模式 以“圈地運動”為代表 以自由遷移為主 行動主體理性選擇和市場選擇的結果

人口轉移模式 強制性轉移 自由遷徙，無政府干預 自由遷徙為主，政府主導為輔

英美農民總體素質較高，大多數人已達到中?；蚱胀ǜ咧兴?，還有一部分人接受了高等職業教育。如：到1985年，美國農民中有86.6%的受教育年限達到12年。 美國農業部（USDA）于1993年對其國內25歲以上農民的受教育程度做了調查，結果顯示絕大多數農場主和家庭勞動力都受過高等教育。而英國78%的農民受過大學、中學及良好的職業技術教育，詳見表3。

表3 農民素質及素質教育比較

國家 英國 美國 中國

總體素質 較高 較高 較低

受教育年限 大于9年 12年 小于9年

而據國家統計局信息顯示，2012年我國農民工以初中文化程度為主，整體受教育程度遠低于英美國家（見圖1）。數據還顯示，沒有參加過任何技能培訓的農民工占多數，青年農民工參加農業技術培訓的比例低（見圖2）。

圖1 中國農民工受教育情況統計

圖2 中國進城民工參加培訓情況

通過對比不難發現，農民工是一個具有中國特色的概念，但英美兩國歷史同期也出現過大量的移民問題，其面臨的就業與城市融入問題與我國現階段的農民工問題十分相似。英美兩國城市化進程頗具典型性和代表性，研究其農民市民化所帶來的城市問題以及采取的相應措施，對我國推進城鎮化建設與發展都具有重要的借鑒意義。

二、城市化進程中農民市民化教育英美經驗

英美兩國對農民的教育體系比較完整，強調理論與實踐結合、生產與生活并重。兩國政府在農民市民化過程中發揮了主導作用，將農村勞動力培訓作為基本國策，有立法和相應的獎勵政策措施，設有專門的管理機構，廣泛籌集教育培訓資金，通過多元化的教育培訓形式以及豐富的培訓內容來提高農民的文化水平和職業技能。到20世紀80年代末，英美的平均受教育程度分別達到14.09年和18.04年。具體表現在：

英國政府各部門（如：教科部、就業部、農業部等）各司其職，負責教育培訓政策和計劃的草擬、制定和管理。為保證相關方針政策認真貫徹落實，政府針對農民教育培訓工作不定期地組織調查研究，以發現問題及時調整和改進（詳見表4）。據統計，英國每年約有30%的農業勞動者參加各種不同類型的農業培訓活動，培訓方式靈活多樣，效果明顯。

表4 英國政府及各部門在農民教育培訓中發揮的作用

職能部門 教科部 就業部 農業部 農民協會

發揮作用 教育政策和計劃的草擬、制定和管理 就業培訓政策和計劃的草擬、制定和管理 農業政策和計劃的草擬、制定和管理 農業技術交流，農民集體權益維護

政府 1982年頒布《農業培訓局法》，5年后又對其進行了修改和補充。

改革、督查、管理、協調各部門工作。

設立“國家培訓獎” 獎勵技術培訓工作中成績突出者。

整合高校、科研咨詢部門和農業培訓機構，三網融合，按照實際需求，分層實施教育與培訓工作。

整合部門 成立16個地區培訓中心，加強農村技術培訓工作。

職業資格評審委員會對教育培訓進行嚴格考核，以提高培訓質量和效率。

而美國農民教育培訓工作首先體現在立法上。作為高度法制化的國家，美國不斷促進法制體系完備，進行依法治農（詳見表5）。

表5 美國涉農法案

法案名稱 《莫雷爾法》 《哈奇法案》 第二個《莫雷爾法案》 《史密斯―萊沃法》 史密斯休斯教育法案

通過年份 1862 1887 1890 1914 1917

法案內容 各州可從聯邦政府那里獲得一些公用土地，出售土地所得必須創辦至少一所農業與機械學院，也即贈地學院 聯邦政府每年撥款15萬美元，資助各州在贈地學院內設立農業實驗站，解決農民在農業生產中遇到的實際問題。 聯邦政府提高對贈地學院的資助額度，以保證這些新型的技術學院具有充足的財力得以正常地運行。 聯邦政府資助各州贈地學院與聯邦農業部合作，共同開展社區農業知識和技術的推廣工作，傳播并鼓勵應用有關農業和家政等方面的實用知識。 聯邦政府撥款在中學建立職業教育課程，并設立統一的標準大綱，標志著美國職業教育體系開始形成。

其次，美國建立了高效運行的農業教育和農民培訓的專門管理機構，形成了農業學院、農業試驗站和農業推廣站等“三位一體”教育體系。聯邦政府農業部設有農業合作推廣局，各州有推廣服務中心，各縣有推廣站和農民組成的推廣顧問委員會。1928年，美國創建全國性的農民教育培訓機構――未來農民聯合會，利用業余時間對青年農民進行系統培訓，向成年農民傳授新的知識，以提高農民的文化修養。最后，美國中等農業教育培訓形式多樣。政府在重視高等農業教育的同時，不遺余力地發展中等農業教育。

三、城鎮化進程中農民市民化教育的推進策略

英美經驗表明，在農民市民化過程中，加強和重視農民市民化教育，能夠提高人力資本價值，影響城市化發展和社會進步。與英美相比，我國農民整體素質較低，無論從受教育年限、文化程度及科學素養等方面都存在較大差距，且地區差異明顯。而職校尤其高校是文化科技教育的高地，有豐富的教育資源，加強職校、高校教育資源與社會資源的融通，實現資源的優化配置，可以滿足農民市民化日益增長的教育需求，提供優質的教育服務。農民市民化教育是對農民進行深入的城市生活規則教育，通過成人教育、職業培訓、社區教育、繼續教育和電化教育等形式，引導他們轉變生產生活方式，提高勞動技能，樹立文明意識，提升城市適應能力，促進社會和諧和國家經濟發展，詳見表6。

表6 農民市民化教育各層面職責和任務

層面 履行職責及工作目標

政府 加強宣傳引導，消除城鄉歧視觀念，創造寬松平等的社會環境。

改善進城務工人員的物質生活待遇，為農民市民化教育提供物質保障。

地方各級政府以勞動局、社區、企業為龍頭，舉辦“農民大講堂”，建立面向民工的市民學校，聘請職校、高校志愿者，以群眾喜聞樂見的形式，定期開展農村勞動力培訓、農業專業技術培訓、農民創業培訓以及市民觀念教育。

社會 注重思想道德教育，對進城農民進行世界觀、人生觀、價值觀、社會公共意識、文明意識、環保意識等的正確引導。

樹立科學發展觀，崇尚科學意識。

關心時事，培養社會主人翁的意識。

遵守社會規則，普及法律法規。

加強心理素質教育，提升城市適應能力。

學校 要統籌城鄉教育培訓，構建以地方普通院校為依托、以職業技術學院為龍頭、以職業培訓中心為主體的多元培訓體系來提高農民就業能力和整體素質。

推廣廊坊“百萬農民大培訓”模式，深化其培訓內容，拓展人文素質教育，進而完善農村教育體系。

職校、高校及城市優勢教育資源主動支援農村教育，通過捐建農村科技書屋、高校師生鄉村支教、高校干部駐村幫扶、高校選拔村官、大學生村醫等形式提高農村勞動力科學文化水平和職業技能，促進農民全面健康發展。

探索農村學歷教育，逐步建立健全農民職業資格證書制度。

為了增進農民工流動的有序性，滿足企業單位用工需求，要廣開渠道，采取靈活多樣的培訓形式，大力拓展“訂單式”、“項目式”、“校企合作式”、“創業式”等形式的培訓。

資金 建立農民市民化素質教育的多元化投入機制。探索以政府為主導、企業為支撐、個人共同承擔、社會力量捐助的多元投入機制，確保教育經費投入持續穩定增長。

個人 要轉變保守封閉思想，努力培養市民觀念，提升向市民轉換的主觀能動性，積極學習，提高自身素質和職業技能。

積極參與社區活動，培養社區歸屬感，增強法制觀念。

加入工會、婦聯等機構，借助團體力量，維護自身合法權益。

參考文獻：

[l]陳柳欽，我國城市化進程中農民市民化問題探討，光明網-光明觀察， [EB/OL] 2010-06-25，.

[8]、[9]梁艷萍，發達國家農民教育培訓的經驗與啟示， [J] 高等函授學報（哲學社會科學版）2010，7.

[10] 經濟日報，河北廊坊百萬農民大培訓調研，農博網-農博要聞，[EB/OL] 2012-07-13，http：//.cn/20120713/510209624.shtml.

[11] 李亮、尹靜、翟君，城鎮化進程中農民市民化推進策略――基于中美英教育比較研究，Proceedings of 2013 2nd International Conference on Social Science and Education（ICSSE 2013） Volume 48 2013，452-457頁.

作者簡介：尹靜（1965-），女，蒙族 ，天津市人，教授，上海外國語大學在讀博士，從事外語教學與研究工作。

篇5

關鍵詞：電子商務，農業，產業化建設

農業信息化是世界農業發展的必然趨勢和農業現代化的新內容。在經濟全球化快速發展的背景下，特別是加入WTO以后，我國西部農產品市場和國際國內農產品市場進一步整合，比較優勢戰略逐漸成為西部農業發展的基本戰略。無論是從農業生產者經營者，還是從政府的角度看，最根本的還是要提高西部農產品的國際競爭力，其中西部農業協同電子商務建設具有極為重要的意義。

一、電子商務在國外農業領域的應用

截至2008年，全球正在運行的農業和食品領域的電子商務網站有10000～15000個，占同期全球電子商務網站總數的10～16%，其中發展最快的國家和地區是美國和歐洲[1]。

美國較著名的農業電子商務網站如“農場投標網”，注冊用戶近100萬，其中10%是美國以外的用戶。又如“XS農業網”，其經營范圍主要涉及種子、農業生產工具以及化肥農藥等產品，該網站1999年成立之初就有1萬名農場主成為注冊用戶。

歐洲是繼美國之后農業電子商務發展最快的地區，歐洲比較著名的農業電子商務網站是農場在線，它是英國最主要的B2B模式電子商務網站之一，目前已有注冊農民280000人。調查表明，該網站60～70%的用戶平均每天登陸一次，占用系統時間7～8分 鐘，平均每月總下載量達到1500萬頁[2]。

（一）農業電子商務網站的日趨專業化，為農業生產提供全程服務。

目前發達國家的農業電子商務正向著專業化方向發展，已有網站根據其市場和用戶定位的不同，可以分別電子市場和信息咨詢兩大主要類型。前者的目標是實現 農業商品交易的電子化，后者則以實現市場信息的網絡化傳播為主要目的。不同類型的農業電子商務的功能和技術優勢也各不相同。論文格式。

1、電子市場類農業電子商務網站，根據其銷售產品的不同，又可以分為三類，即農業生產資料銷售網站、農業服務銷售網站和農產品銷售網站。農業生產資料銷售網站主要經營與農業生產有關的資源和生產資料，包括土地、農機設備、農藥、畜藥、飼料等，比較著名的網站如以出租和銷售農用土地為主的“農場與土地網”，銷售農機設備為主的“拖拉機在線”等。農業服務銷售網站主要提供與農業有關的金融、財務、保險、物流、運輸和倉儲等的網絡化和電子化服務；而農產品銷售網站則主要以拍賣方式銷售各種農產品，比較著名的網站有歐洲的“水產品網”和美國的“種牛網”等。

2、信息咨詢為主的電子商務網站，根據所提供信息的不同，可以分兩類，即以提供市場信息為主的農業市場信息網站，和以提供農業生產和管理咨詢為主的農事咨詢網站。其中比較著名的有“農業在線”，和“農事咨詢網”等。論文格式。

二、發展電子商務對促進我國農業產業化的作用與意義。

農業是我國的傳統弱質產業，歷來存在著生產經營分散，產品競爭力不強，流通環節多，交易成本高，標準化程度低等問題。特別是近年來隨著世界經濟全球化進程的不斷加快和中國加入WTO，我國農業所面臨的小生產與大市場的矛盾將更加突出。當前，流通已成為我國農業的“軟肋”，嚴重地制約著農業整體效益的提高。因此，如何建立一種市場信息暢通、規范、高效的農產品流通新模式，已成為降低我國農產品交易成本，提高農業整體效益，保證農業持續穩定發展和促進農民 增收的重大現實問題。而電子商務，作為一種以計算機網絡為基礎的商務信息平臺，則為解決以上問題提供了成熟完善的技術條件。

（一）發展農業電子商務，有利于加速農業信息流通，為保證農業穩定發展奠定基礎。

由于我國目前的農業生產基本是以家庭為單位的小規模生產，農業生產者之間基本上不存信息交流，農戶往往憑借自己往年的價格經驗來選擇生產項目，確定生產規模，因而導致農業生產安排被動，進而造成一些農產品的產量和價格波動較大，影響了農業生產整體的穩定性和農民的積極性。通過建立電子商務網站，利用電子商務強大的網絡功能，就可以跨躍時間和地域的障礙，使農產品供需雙方及時溝通，使農業生產者能夠及時了解市場信息，根據市場需求情況合理組織生產，以避 免因產量和價格的巨大波動帶來的效益不穩定，降低農業生產風險。

（二）發展農業電子商務，有利于拓寬農產品銷售渠道，減少環節，提高農業效益。

由于我國目前的農產品流通體系尚不健全，功能也有待完善。因此農產品銷售仍然存在著渠道窄、環節多、交易成本高、供需鏈之間嚴重割裂等問題。廣大農戶由于生產規模小而不能直接進入市場，因此在交易過程中對信息的獲取與掌握往往處于劣勢，自身的利益容易受到損失。通過建立電子商務網站，構建網上交易平臺，可以實現農產品流通的規?；⒔M織化。這樣一方面可以使交易雙方處于信息對等的地位，避免了因信息不對稱而造成的利益損失。另一方面，還提供一種新的農產品的銷售渠道和方式，讓供求雙方最大可能的直接進行交易，可減少交易環節，降低交易成本。

（三）發展農業電子商務，有利于形成新型的農產品營銷模式，促進相關行業的發展。

長期以來，我國農民在進行農產品銷售中一直沿用古老的傳統方式，根本不具備現代商品營銷所必需的市場調查分析、評估與預測、市場定位、產品品牌包裝、 服務與促銷等多種手段，這與市場經濟的要求相去甚遠。而通過建立電子商務網站，則不僅能實現網上廣告、訂貨、付款、客戶服務和貨物遞交等銷售、售前和售后 服務，以及市場調查分析、財務核算及生產安排等多項商業活動，還能帶動與農產品銷售相關的金融、物流、交通、運輸、電信等第三產業和服務業的發展，加快農業產業化的進程。

（四）農村電子商務市場潛力巨大，是未來的戰略性市場。論文格式。

目前，我國農村網民已經超過3700萬，涉農網站17822個?；旧细采w了農業領域的各個方面。對于促進農民增收、引導農業結構調整、加快農村市場流通等起到了積極的作用[3]。當前，農村對電子商務的需求尤其強烈。特別是一些農業主導型、工業主導型、旅游文化型、商業貿易型、產業集聚型以及城市化進程較快的農村更需要加快電子商務的發展。

隨著農業結構調整和高效生態農業的發展，全國的15萬個農村合作及中介組織，近100萬農村經營大戶，200多萬農民經紀人以及遍布各地的種養大戶、購銷大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等農業生產經營主體，急需通過電子商務手段及時獲取市場行情，降低營銷成本，提高生產經營效益；急需及時獲取農業新技術、市場新信息，以及產品開發新領域和網絡營銷新技能。以更好地解決小生產與大市場對接的矛盾。

農業電子商務的飛速發展和需求資源的提升，急需盡快發展和建設具有整合增值能力的、有品牌效應的、能適應農業發展新需求的電子商務網。因此，對于具有這種發展潛力的涉農網站，必將會提升政府以及金融界的支持力度，積極吸納有運營管理經驗的電子商務人才，整合社會資源，延伸網上服務，打造一批適應區域經濟發展格局的、有品牌效應的農業電子商務網站。

中國移動山東公司為幫助農民實現農產品流通由“大棚批發”向“現代物流”的升級，超前運作、全方位加強了魚、禽、畜、菜、花、果、糧、棉等現代農業信息資源庫建設。目前已在30多家農產品批發市場、100多家農業產業化龍頭企業，建立了信息采集點，還建立了農機、畜牧、水產等15個專業網站，開發了番茄、櫻桃、海水工廠化養魚等10個農業專家網絡系統；培育了濟南、東營、農業廳信息中心、佳寶乳業等農業信息化示范基地，為全面加快山東農業電子商務的發展奠定了堅實的基礎。所有這些探索和嘗試，讓廣大農民眼見了電子商務的威力和實效。

三、 對西北地區發展農業電子商務的思考。

截至2008年底，中國網民規模達到2.98億人，較2007年增長41.9％，中國農村網民規模達到8460萬人，較2007年增長3190萬，增長率超過60％。互聯網是農業電子商務和基礎。只有為農民提供用的上、用得起的互聯網，農業電子商務才能真正發揮作用。2008年全國有1458家農業網站，其中有67.5％的農業網站有電子商務服務，可見隨著農業互聯網的普及及農村網民的增長，農業電子商務呈現直線上升態勢[4]。目前已有一些較為成功的涉農網站，如阿里巴巴農業市場、中國農業網 、農業在線、農網、中國糧食貿易網、中國種子網和北方種業網等，但由于各地區經濟發展的不平衡，使得農業電子商務的發展也表現出明顯的地區差異性。

陜西是地處祖國的西北地區，受環境、經濟、技術和人才等多種條件因素的制約，農業電子商務的應用水平與中、東部地相比有很大差距。但是，陜西又是最需要發展農業電子商務的地方。這是因為，陜西3673.7萬人中，66%以上在農村。盡管改革開放三十年來，陜西的農業已取得了巨大成就。不僅建成了國家優質糧棉生產基地，而且經過近幾年的結構調整，種植業與旅游業也有了很大的發展。但是由于遠離國際國內市場，運距長，交易成本大，造成一些很有優勢的特色農產品一直存在著競爭力不強等突出問題。

近年來，隨著我國信息化建設的快速發展，陜西的農業信息化建設也取得了一定的成績，特別是農業信息網絡建設發展較快，農民對網絡和計算機的認知程度和利用能力也在不斷提高。目前，陜西已經建立并開通的涉農網站有500多個，這就為大力發展農業電子商務奠定了良好的基礎。因此，今后應該著力加強以下幾方面的工作：

（一）加大對農村信息化建設的資金投入，和對廣大農民的教育培訓，提高互聯網等信息技術的應用普及率。

根據中國互聯網絡信息中心(CNNIC) 2008年7月公布的第15次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，陜西互聯網絡用戶人數為258萬，僅占全國上網總人數的2.7%。而其中僅有3.7%的網民是從事農、林、牧、漁行業，并且他們中的絕大多數人還是身處城市的相關機構和科研單位的工作人員。 而在廣大農村，由于受到信息化基礎設施建設緩慢，農民收入低，教育和文化水平較低等因素的制約，對互聯網和電子商務的還缺乏應有的認識。今后要加大對農村邊遠貧困地區的信息化基礎設施建設的投入力度，加強對廣大農民的教育和培訓，以提高互聯網等信息技術在農業領域的應用水平和廣大農民對互聯網的認知程度，為農業電子商務的發展奠定基礎。

（二）引入多元化投入機制，加快農業電子商務網站的建設和完善。

盡管我國的一些著名電子商務網站如阿里巴巴等，已經在收支平衡的基礎上，進入了收入和利潤增長時期。但是仍有許多電子商務網站至今仍處于虧損階段，最重要的原因是許多網站是政府相關部門建立的，事先沒有做好市場調查，網站定位不明確，“擺樣子、裝門面”、“人云亦云”和“大而全”的現象比較嚴重。今后 應當進一步鼓勵在電子商務網站建設中引入多元化投入機制，大力提倡由一些大型的涉農企業和和農產品流通企業根據市場需求建立專業化的電子商務網站，以明確用戶群體，不斷提高網站的經濟效益。

（三）加快農產品的品牌化和標準化建設，為農業電子商務的發展奠定基礎。

電子商務的一個重要特征就是商品的品牌化和標準化，陜西特產數不勝數，但真正作為統一品牌對外宣傳、實現銷售的平臺以前還沒有出現過。在農產品尤其是鮮活農產品的品牌和標準化生產體系建設上一直相對滯后，這已成為制約農業產業化發展的一個重要問題。為了適應發展電子商務的需要，今后一方面要大力推進農產品名牌戰略，加快實施農產品包裝化、商標化銷售策略。另一方面，政府或行業協調機構應該盡快引導廣大農民和涉農企業加快執行國家的有關農產品質量等級標準、重量標準和包裝規格等標準體系，以減少不必要的資源浪費，為實現農產品的電子交易奠定基礎。

（四）盡快建立與電子商務相配套的相關機制和體系，保障電子商務的健康發展。

目前陜西的農產品現貨市場、有形市場還存在著諸多缺陷，企業信譽差、資金拖次等問題也很嚴重。更重要的是，由于我國目前還沒有健全開展電子商務所必需的配套信用認證、信息傳輸、物流配送、支付系統，以及稅收、網絡安全等相關的體系和法律法規。今后應該加強這方面的工作，以創建良好的技術和法律環境，維護網絡安全以及企業和消費者在農產品電子交易和消費活動中的合法權益。

當今世界是信息時代，也是農業信息化的時代。我國農業要實現現代化，要發展要應對WTO的挑戰，農業信息化勢在必行。農業信息化已經成為農業現代化的重要內容和必然選擇，對未來農業的發展具有決定性的意義。在我國，黨和政府高度重視信息化建設，隨著農業信息化的培訓逐漸深入民心，隨著信息技術的不斷推廣，在農業信息化的推動下，中國實現農業現代化不再是遙遠的事情。

參考文獻

1.Paul Wilson. AnOverview of Developments and Prospects for E-commerce in the AgriculturalSector. European Commission. 1-20

2.JeffHopkins, Mitch Morehart. Farms, the Internet & E-commerce: Adoption &Implications. Agricultural Outlook，2001(11):17-20

3．李立威:電子商務在我國農業中的應用[J].農業網絡信息.2005(5):27

篇6

歡迎廣大讀者就食品安全熱點問題展開探討與交流！

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歐洲八國使用保障性條款嚴禁轉基因作物種植

新年伊始，波蘭政府宣布從2013年1月28日起，禁止兩種已獲歐盟食品安全局（EFSA）批準的轉基因玉米和馬鈴薯品種在其境內種植。波蘭繼法國、德國、奧地利、匈牙利、盧森堡、希臘和保加利亞等7國之后，成為第8個對此議題不惜使用“保障條款（Safeguard clause）”在本國境內否決歐盟決議或規定的國家。

小小的轉基因種子，暴露了歐洲管控體系的深層次結構問題，同時也凸現了支持與反對雙方分歧的嚴重和情況的復雜。

眾所周知，EFSA對轉基因作物種植的審批程序異常嚴苛，并以嚴謹的科學態度和實驗結果作為依據。截至2012年底，只有孟山都公司的抗蟲玉米Mon810和巴斯夫公司的淀粉高產馬鈴薯Amflora兩個轉基因品種獲得了EFSA的種植許可。即便如此，由農民、環保組織、部分學者和成員國政府組成的反轉基因勢力仍舊阻礙著兩作物的“落地”。由此引發的爭議和抗議貫穿了2012年全年，從法國政府在歐洲法庭的敗訴和農民的抗議，到法國學者Serelini驚世駭俗并招致學界廣泛聲討的證明轉基因作物危害的論文，再到8國相繼使用保障條款，公開對EFSA投出反對和不信任票。

另一陣營節節敗退，孟山都被迫推遲其玉米品種的市場推廣，巴斯夫更是停止了在歐洲的轉基因育種研發，轉而向大洋彼岸尋找機會。

篇7

專利大國嗎?

最近盛傳中國正成為專利大國，說中國在申請數量上將于2010年和2011年分別超越日美，2008年專利權排名第一的公司是中國的華為，有1737條國際專利。對正成長為創新型國家的中國來說專利大國無疑是振奮人心的消息。然而，如同科技數量劇增并不能反映創新能力一樣，專利申請的增加也不能說明中國已經成為一個創新型國家。專利申請增多是中國轉而關注科技發展的結果。中國科技部門的領導已改變對工程師評定的標準，不再只看重論文數，還調查他們的知識產權數量。據說，政府部門甚至使用金錢手段鼓勵科學家獲取專利。華為的知識產權成就很突出。但它只是個例外。中國從1991年起提交的130萬條專利申請中，來自海外機構的幾乎近一半，來自國內企業的只占19％。在中國已經通過的約29萬條專利中，近2／3專利權授予了外國人，而且大多數是跨國公司。還有很大一部分專利權授予了教育機構。中國的大學和研究機構已具有研發能力，但在創新方面仍顯不足。也就是說，將先進技術轉化為市場上具有競爭力的產品，或在利用創新技術產生出經濟效益方面還沒取得顯著進展。

東莞鞋業重塑“中國制造”

位于中國南方的東莞因它的制造工廠而著稱于世，它的名聲不是來自創造力。不過，或許只有它的創造力才能挽救這個制造業中心。當工廠紛紛關閉、工人陸續返鄉之際，來自英國倫敦的鞋子設計師戴維卻反其道而行之。他最近在東莞開了一家精品設計室，他的公司與工廠合作生產和營銷高端鞋。他的設計也從中國歷史文化中汲取靈感。他說，成功的關鍵在于創意， “廉價不再是武器了”。

中國如今已是世界頭號鞋類生產國，每年出口100億雙鞋子，其中約有1／4就產自東莞。自從上世紀70年代末中國經濟開放以來，東莞所在的廣東珠江三角洲地區，以其地租便宜、稅收優惠和似乎源源不斷的廉價勞動力，吸引了大批臺灣和香港的制鞋商。但是，土地和勞動力便宜的日子正在過去。隨之而去的還有超級廉價的“中國制造”的時代。

這里曾是中國制造業強大實力的象征，如今卻陷入危機。中國南方鞋廠依賴低價出口，現在正面臨成本上升和需求疲軟問題，越來越多的鞋廠希望提升到高端市場，加大設計投資，打造自己的品牌，他們希望能擴大利潤空間進入新市場，但重塑“中國制造”并非易事。

濫用氮肥給中國敲響警鐘

從1977年至2005年間中國單位耕地面積的平均產量翻了一番。糧食增產是以化肥用量的急劇增加為代價的，花費消耗量從1977年的700萬噸上升到2005年的2620萬噸。中國農業大學的張富鎖說：“一旦氮肥被使用，它滲到哪兒?還有目前這個做法是否劃算?大家不清楚?！?/p>

篇8

[論文摘要]從我國農業科技的發展戰略、我國農業科技與世界科技水平的差距等方面，對我國的農業科技對農村經濟的作用提出對策和方法。

改革開放以來，我國農業經過一個蓬勃發展的階段，面對目前的國內外形勢，急切需要新的突破，今后農業可否通過科技革命進入新的發展階段？

一、發展農業科技的十項戰略對策

（一）加大農業科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經濟規律的農業科技體制

既積極推進改革，又充分考慮農業科技地域性、周期性、公益性的特點。一是優化專業結構，使產前、產中、產后三個環節的科技力量配置科學合理，當前的重點是加強產前，特別是產后的科技力量；二是優化布局，逐步改變農業科研機構按行政區劃設置的格局，建立以生態類型區為基礎的新型科研組織體系；三是擴大開放，更多的吸收國外有益的經驗加強國際合作，吸引更多的高水平人才，引進資金和先進的設備、設施。

（二）切實加強農業科技推廣和科技服務體系的建設

充分發揮市場經濟作用，促進農業科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運行機制市場化。在改革的基礎上，完善農業技術推廣機構，下大力氣把農民和企業的積極性調動起來，逐步建立一支以政府為主導，農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技推廣隊伍。

（三）圍繞推進農村經濟產業化，抓好科技成果轉化工作

針對農業產業化對技術的需求，篩選一批先進適用的農業技術，適當引進進行組裝配套，在全國范圍內大面積推廣，并通過科技攻關計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃，大力推進農村的科技進步，積極引導東部鄉鎮企業上水平、上規模、出效益。

（四）切實提高農業科技研究與開發能力

一是突出應用研究，努力解決嚴重制約農業持續發展的關鍵性、戰略性技術難題；二是抓好基礎研究與基礎性工作，為農業科技發展奠定良好基礎。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優勢機理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農業高新技術產業化。生物技術、信息技術、遙感技術、核技術在農業中的應用與產業化方面，加大支持力度，形成一批農業高技術企業和企業集團。四是要針對21世紀養活16億人口對技術的需求，抓好超前研究與技術儲備。

（五）建立一個宏大的、高質量的農業科技創新體系，大幅度地提高農民的科學文化素質

我國的人口多，主要農產品人均占有量還很低，農業發展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質的農業科技體系。

（六）加速農業科技體制改革，建立新型農業科技創新體系

新的農業科技創新體系應由研究開發、技術服務、科技管理和科技企業等部分組成。針對農業科技多頭管理、重復和分散的現狀，建立協調高效的農業科技管理體系；對農業科技機構進行分類重組，建立一批具有國際先進水平的農業科技機構。將農業研究開發機構分為技術開發類、科技服務類和基礎公益類三大類，采取不同支持方式。技術開發類機構轉變為科技企業或進入企業，自主經營、自負盈虧、自主發展；科技服務類機構轉變為企業或實行企業化管理；公益類農業科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農業技術服務體系進行改革，建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務體系。提高農業企業的科技創新能力，大力發展民營農業科技企業，逐步形成國家、地方、企業、民營等多元化的農業科技體系，使企業成為技術創新的主體。擇優支持，建成一批具有國際先進水平的研究基地，培養一批世界知名的農業科學家。

（七）增加科教興農的投入

要通過多種途徑，增加各級政府、全社會對農業科技的投入，特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設。到20世紀末，使農業科技投入占農業總產值的比例達到0.5％～0.7％以上；到2005年全社會研究開發經費占國內生產總值的比例達到2％。

二、我國農業科技水平與世界先進水平的差距

從以下六個方面的比較中，可以看出我國同世界先進水平的差距。

（一）農作物品種

我國擁有豐富的品種資源，但在種質資源研究利用的深度如抗性基因的發掘利用，野生種、邊緣種優良特性的利用，利用生物技術保存種質資源和人工創造新種質等方面與先進國家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外，在良種繁育體系與制度方面，不如發達國家規范化、科學化。

作物生理化研究，大部分研究仍停留在個體、器官或細胞水平上，相當于發達國家20世紀70年代末80年代初的水平。

1.植物生物技術。目前國外的農業生物技術產業化程度相當高，形成產業的產品主要有：細胞和組織培養產業，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農藥，如蘇蕓金桿菌；生物技術農產品；獸醫治療藥物和防治疫苗品；農用診斷試劑；家畜胚胎移植技術；單細胞蛋白；人工種子和胚芽等。與世界發達國家相比，我國還存在一定的差距，主要表現在技術水平仍然較低，研究設備和手段，工業化生產還相當落后，生物產品商業化生產、產業化發展還不夠。

2.畜牧業科技。目前我國畜牧業科技水平只相當于發達國家20世紀80年代的水平，總體上落后10－15年。特別是在畜牧業基礎學科研究上，與發達國家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。

3.農田灌溉技術。瑞典、英國、奧地利、羅馬尼亞、法國等國的噴灌面積均已超過80％，美國、俄羅斯約為40％，美國微灌面積到20世紀90年代初就已達到總灌溉面積的3％，以色列灌溉面積中約2／3為微灌，1／3為噴灌。我國在地面灌溉方面，配套設施不夠完善，無論在材質、性能、自動化程度等方面與世界先進水平仍存在較大差距，尤其是自動控制設備方面差距更大。

4.農業機械化技術。從大量生產的現有產品來看，機具性能、質量技術水平，只相當于20世紀60年代國際上的一般水平或50年代世界先進水平，亦即落后30－40年。

在應用方面，農業機械化程度，機耕率為80％，機播率為77％，機收率為70％，而發達國家則全面實現機械化。

5.林業科學技術。我國現有的林業技術水平同林業發達國家相比，至少落后20多年?？茖W技術對林業經濟增長的貢獻率只有21.2％；人工林林木每公頃蓄積只有33.3立方米，遠遠低于我國森林總蓄積每公頃平均83.6立方米的水平；全國有林地面積只占全部林業用地的50％，而美國為95％，瑞典為98％，日本為96％；我國的樹木利用率很低，樹林出材率只占全樹的25％，而林業發達國家已從原來的全樹利用發展到全林利用以至整個森林生態系統的利用；我國每公頃森林年均凈生長量僅為2.7立方米，而德國是6立方米，芬蘭是4立方米，美國和日本是3.1立方米。

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    論文摘要:中國在“未富先老”的社會轉型時期如何解決占全國老齡人口近2/3的農村老齡人口的養老問題已成為構建和諧社會的重中之重，農村人口老齡化的到來迫切要求建立和健全農村養老保障體系。國外農村養老保障幾十年的探索歷程與積累的豐富經驗，為我國農村養老提供了可借鑒模式。在介紹國外3種農村養老保障模式的基礎上，通過對其制度環境的分析以及與中國現有的農村養老制度的比較，提出了在中國農村實施居家養老的養老模式。

    從20世紀70年代開始，中國政府實施的計劃生育政策在較短時間內完成了從“高出生率、高死亡率和高自然增長率”到“低出生率、低死亡率和低自然增長率”的人口再生產類型的轉變。由于我國人口基數大，伴隨著人口生育率的逐漸降低以及預期壽命的延長，老年人口比例迅速提高。2005年全國1%人口抽樣調查主要數據公報數字顯示，60歲及以上的人口為14408萬人，占總人口的11. 03%，其中65歲及以上的人口為10045萬人，占總人口的7. 69%。與第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升了0. 76個百分點，其中65歲及以上人口比重上升了0. 73個百分點。

    據聯合國有關統計標準，在一個國家或地區內，60歲以上人口占總人口的10%或65歲以上的人口占總人口的7%，即稱這個國家或地區進入了人口老齡化社會。如何做到使廣大的農村老年人能安度晚年己成為墾待解決的理論和實際問題。

    作為一個經濟不發達的農業人口大國，我國在經濟不發達時直接進入人口老齡化社會，完整的農村社會保障體系尚未建立起來。洶涌而來的白潮對我國養老福利事業造成了極大的壓力，使我國養老福利事業面臨著嚴峻的挑戰和考驗。因此，積極探索新形勢下發展老齡福利事業的新途徑，己勢在必行。國外農村養老保障幾十年的探索歷程，為我國提供了值得借鑒的經驗。

    一、國外農村養老保陣棋式分類

    目前，國外農村養老保障制度基本上可歸納為以下3種模式。

    (一)社會保險型養老制度  當前世界上農村社會化養老的主流模式在歐亞發達國家盛行，以德國、日本、美國、韓國等為典型代表。德國于1957年農民建立了專門的養老保險制度。農民養老保險的覆蓋范圍為所有農業和林業企業主繳納，養老保險費(所有參保農民繳納同樣數額)由農業企業主承擔;政府承擔托底的補差責任。由于所有參保人繳費相同，因此待遇也完全相同。

    (二)非繳費性的國民養老保障制度  非繳費性的國民養老保障制度按實施范圍的大小分全民型和特殊群體型兩種，其中實行非繳費性的國民養老保障制度模式的國家有英國、瑞典、加拿大等。這種模式的特點是待遇全民普享，一般實行等額養老金，替代率比較低，養老金水平與個人收入無關，資金來源于國家公共稅收，個人無需繳納任何費用。加拿大、瑞典、新西蘭等國屬于這種情況。而特殊群體福利保險型模式則主要盛行于發展中國家和不發達國家，如斯里蘭卡和南非等國。阿根廷、玻利維亞、印度等國家，由于農民等低收入群體普遍比較貧困，繳費能力弱，也實行非繳費性的養老保障制度。

    (三)儲蓄保險型  只有少數亞非發展中國家的農民實行該養老保險制度，比較成功的國家是新加坡與智利。它強調以家庭為中心維持社會穩定和經濟發展，其保險基金來源于雇主和雇員按照工資收入比例所繳的保險費、勞動者按照個人收入比例繳納保險費，國家不進行投保資助，不負擔保險費，僅給予一定的政策性優惠。政府雖然不負擔保險費，但政府卻承擔了最低養老金和養老金投資最低回報率補貼。

    二、中國的老年人口發展趨勢、特征及農村養老現狀

   (一)中國老年人口發展趨勢與特征  與發達國家相比，我國的人口老齡化有其獨特特點。首先是人口老齡化與我國的社會經濟發展水平不適應。歐美一些發達國家在進入老齡化社會時，人均gdp為5000美元~10000美元左右，而我國在2007年才達到2000美元，屬于“未富先老”國家。其次是隨著社會的發展，人口老齡化速度也在加快。從1980年到2000年的20年的時間里，我國人口年齡結構就基本完成了從成年型向老年型的轉變，而英國完成這一過程用了80年，瑞典用了40年。再次是我國老年人口基數大。中國目前是世界上老年人口最多的國家。2005年底，中國60歲以上老年人口近1. 44億，占總人口的比例達11%，是世界老年人口總量的1/5，是亞洲老年人口的1/20《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》指出，我國人口老齡化城鄉倒置顯著。目前，中國農村的老齡化水平高于城鎮1. 24個百分點，并且這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年。

    (二)中國農村養老的現狀分析  我國正式在農村實施社會養老保險制度始于1992年。據統計:1995年我國農村養老保險有30個省、市區的1400多個縣開展了這項工作，但參加養老保險的農村人口只有約5000萬人;1999年我國農村養老保險有30個省、市區2097個縣開展了這項工作，參加養老保險的農村人只有約3800萬人;2002年參加養老保險的農村人口有近5461. 8萬人;2005年底，全國己有31個省市區約1900個縣開展了農村社會養老保險工作，5400多萬農民參保，積累保險基金約310億元人民幣，300多萬參保農民領取養老金，當年支付養老保險金21. 3億元人民幣。參加養老保險的農村人只有約5000萬人，全國參加農村養老保險的人數仍不足目標人口的10%，納入社會保障的農村人口比例非常低。

    目前中國農村養老保障主要還依賴家庭養老，家庭養老目前是中國農村最主要的養老方式，占90%以上，社會化養老的實行很有限。隨著人口老齡化進程加快及社會主義市場經濟體制不斷完善，這種養老保障格局將受到嚴峻挑戰。

    家庭養老是即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養年老家庭成員的養老方式。家庭養老是以終身積累為基礎，在家庭內部進行代際交換的“反哺式”養老。截止到2005年末，全國參加農村養老保險人數只占農村人口74544萬人的7. 3%，平均每個參保農民積累基金不足600元，參保率低、社會保障功能不足與家庭養老功能的逐步弱化，使得農村養老體系抵御風險能力明顯不足。

    目前農村社會化養老主要有以下形式。一是五保供養。1994年國務院頒布了《農村五保養工作條例》，為保障五保對象的正常生活，做好農村五保供養工作，提供了法律依據。二是優撫對象中部分老人的優待撫恤。優撫保障是國家對革命事業或國家安全作出貢獻的軍人及其家屬的特殊社會保障，其保障資金主要由各級財政和農民群眾統籌負擔。三是農民養老制度。一些集體經濟比較發達的鄉鎮或村，從集體積累中列支養老基金，對己進入老年的農民按月支付一定的養老金。四是養老儲蓄或商業養老保險。隨著農村部分居民生活日漸富裕和保險業的發展，一些農民參加了各種形式的農民養老保險。

    三、國外農村并老徽式對魏國的啟示

    縱觀世界上各發達國家社會保障的發展歷程，社會養老保險制度從工業延展到農業，從城市延展到鄉村，從家庭養老發展到社會養老，一般都經歷了漫長的過程，在農村也都是先覆蓋農業工人，然后才擴展到純農民。這種城鄉之間、農村內部不同群體之間時間差的存在，是與各國的社會經濟發展水平及人口結構與分布等制度環境密切相關的。

    從社會經濟環境看世界各國或同一國家城鄉間在社會養老保險模式方面的差異，成因雖有所不同，但歸根結底是由城鄉之間經濟發展水平的不同所決定的。如西德是最早建立農村社會養老保險的國家，1957年西德農業在國民經濟中的產值份額僅為5. 7%，農業勞動力份額為13. 7%。20世紀50 ~70年代的日本，農業占國內生產總值的比重由50年代初的25. 6%下降到1958年的14. 2%，進而又下降到1971年的6. 0%。如此看來，各國建立農村社會養老保險制度是在工業化較發達而農業出現萎縮的經濟階段實施的一項社會保障措施。

    從人口結構環境看各國在建立農村社會養老保險時，人口結構面臨的特點是農業人口銳減、農村人口比重較低、人口老齡化嚴重，由此導致了農業生產率降低、農村社會矛盾惡化，因而建立農村社會養老保險制度便應運而生。例如:1958年日本為農業工人建立養老保險制度時，農村人口比重為43. 7%，農業勞動力比重為37. 1%。隨著經濟的進一步發展，農業勞動力比重急速下降，農業勞動人口占總人口之比由20世紀60年代初的40%下降到1970年的19. 7%。在此背景下，催生了日本農業企業主養老保險制度。

    筆者認為國外農村養老模式對我國有四個方面的啟示:

    一是多樣化、綜合式的發展模式。倫理走向法制，可以考慮將農村養老納入人口管理范疇，并列入基本國策，最大限度的引起人們的高度重視。另外，政府在相關政策上也要出臺得力措施，促進農村養老保障收入水平不斷提高。首先，政府可以根據地方的資源優勢，以市場為導向，大力發展鄉鎮企業，促進地區經濟發展，并為在農村開征社會保障稅的稅源充分提供保證。其次，政府要從改善農民收入著手，提高農民養老的經濟負擔能力，在把家庭養老與社會養老兩種方式結合起來的同時，找出兩者的最佳結合點。

    二是多層次、漸進式的覆蓋方式。在選擇農村社會保障制度模式的問題上，農村應該實行與城鎮一樣的社會養老保險制度，建立城鄉一體化模式。有著‘福利國家之父”之稱的貝弗里奇，早在1942年就提出了社會保險的“全面普遍原則”和“區別對待原則”即要求社會保障要覆蓋全體國民，但應根據不同的社會成員采用不同的社會保障模式，制定不同的保險標準。我國目前正處在農村產業經濟結構調整和轉型階段，這就要求我們借鑒國外的經驗，在農村養老保障制度建立上采取有“進”有“退”的策略，在發達地區應積極推進并盡快建立起城鄉一體化的社會養老保障模式，在欠發達地區則逐步推行。

    三是政府支持。農村人口萎縮以及老齡化的發展態勢，決定了政府對農村養老保險必須承擔更大的責任，這也是發達國家為我們提供的經驗。正如溫克勒在研究歐盟國家農民養老金的財政狀況時所言:“沒有一個社會保障機構能光依靠所繳費用來承擔農民養老金的支出。它們都需要依賴政府補助和其他方式來補貼”。

    四是積極發揮土地、家庭的養老保障功能。土地保障的存在直接影響著農村社會養老保險制度的決策，這也是發達國家為我們建立農村社會養老保險制度提供的借鑒。鑒于目前我國農民擁有土地，政府又規定了土地承包期30年不變，這在一定程度上保障了土地養老的契約性和可靠性。

    四、中國農村養老斷栩式一居家養老

    如何在農村發展介于社會化養老和家庭養老的過渡性養老機制，學術界有很多不同的觀點。筆者認為:首先要加快落實各種農村政策，加快農業產業結構調整，改變傳統種植結構，增加農業科技投入，通過結構調整增加農民收入;其次應加大政府轉移支付力度，為建立理想的農村養老保障機制提供財力支持，對于2009年試點覆蓋面為全國10%的縣，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋，建立這樣一項制度將有助于縮小城鄉差別，打破了以往傳統的城鄉的二元經濟結構，使我們的農村居民逐步實現老有所養;最后是道德支持，要在全社會，特別是青少年中深入持久地進行尊老、敬老、愛老的傳統美德教育。

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關鍵詞相互保險適用性

一、概述

相互保險是當今世界保險市場上最主要的形式之一，它是指由一些對同一危險有某種保障要求的人所組成的組織，以互相幫助為目的，實行“共享收益，共攤風險”。集團成員交納保費形成基金，發生災害損失時用這筆基金來彌補災害損失。相互保險主要有相互保險社、保險合作社、交互保險社和相互保險公司四種形式。其中，發展最成熟的是相互保險公司——所有參加保險的人為自己辦理保險而合作成立的法人組織。相互保險公司歷史悠久，起源于中世紀歐洲的基爾特組織——為組織會員及其家庭成員在生老或病亡時提供經濟保障的行會。相互保險公司是保險業特有的組織形態，它沒有股東，投保人根據公司章程的規定向公司交納保險費后成為作為法人的組成人員（會員），公司根據合同約定進行賠付，從事相互保險活動。公司會員是保險人和被保險人的統一體，當保險合同終止時，會員與公司的保險關系隨之消失。

相互保險在全球保險市場占有舉足輕重的地位。據Sigma雜志1997年統計，在美、日、英、德、法這五個最重要的保險市場上，相互保險公司占了日本保險市場份額的近四分之三，美國的三分之一，法國的六分之一，英國的四分之一。總體而言，相互保險公司總共承保了世界頭五大保險市場42%的份額，擁有約五分之二的全球市場份額。相互保險之所以能取得如此良好的業績主要在于和股份保險公司相比，它擁有以下優勢：

相互保險采用“自己投保自己承保”的方式，將保險人和被保險人的身份合一，從而規避了投保人和所有者之間的矛盾，降低運行成本。

相互保險組織作為一個互團體，成員往往對該團體的風險比較了解，能很好地克服信息不對稱問題。此外，成員之間彼此了解、利益相關，產生道德風險的可能性也相對較低。

經營上具有較強的靈活性。為了讓股東得到滿意的財務結果，股份保險公司往往注重短期行為，放棄一些可能給股東帶來收益但不會立即獲利的長期投資項目。相互保險公司不發行股票，也就沒有這樣的壓力，因此具有更大的經營靈活性。

保費繳納優惠。相互保險公司由于上述的優點使得其營運成本較低，從而可以制定出較低的保費率。然而股份制保險公司由于營利性的要求，保費率相應的較高。與股份保險公司相比，相互保險公司不僅投資回報率、業務收入增長率、賠付率都較高，而且綜合成本率相對較低。

二、引入相互保險是我國保險業的必然選擇

(一)總體分析

自1979年我國保險業開展國內業務以來，保費收入由1980年的4.6億元增長到2003年的388.4億元,年均名義增長率超過30%。這不僅超過同期GDP的增長速度，也遠遠高于世界平均保費的增長速度，顯示了我國的保險行業的巨大發展潛力。但是由于保險市場基礎薄弱，我國保險的各項衡量指標和發達國家相比仍有很大差距。

保險深度和保險密度是衡量一個國家保險業發達程度的兩個重要指標。保險密度是指人均保費額的高低，保險深度是指保險收入占國內生產總值的比例的大小。如果一國的人均保費越高，保險收入占國內生產總值的比例越大，說明該國的保險業相對越發達。2003年我國保險密度只有34.7美元（按現行匯率進行折算），世界平均水平已達422.9美元，而排名世界第一的瑞士達到5660.3美元,工業化國家保險密度平均為2764美元,大約是中國的68.9倍。就保險深度來看，2003年我國只有3.33%，世界平均水平達8.14%，排名第一的南非達到15.88%,而工業化國家保險深度的平均水平為9.2%,大約是我國的2.7倍。相關資料顯示，英國和加拿大在1950年保險深度就已分別達到4.80%和4.32%[①]，所以現階段我國保險業僅相當于發達國有20世紀50年代的水平。

由政府主導的社會保險、以股份保險公司為主的商業保險和相互保險是世界保險業的三大主要組成部分，三者由于特點不同，是相互競爭而又互為補充的。我國自80年代初恢復保險業務以來，依靠社會保險和商業保險極大地推動了我國保險業的發展，但事實證明，由于這兩種保險形式固有的缺陷，現階段僅僅依靠社會保險和商業保險遠遠不能從根本上改善我國保險業較為落后的現狀。

社會保險：社會保險是我國立法規定的，由政府主導的一種全民保障形式。政府在決策的過程中由于信息不對稱、官員的尋租行為和政府機構辦事效率低下等原因，往往造成社會保險的“政府失靈”。政府決策時依照“中間投票人定理”，只能滿足大多數人的普遍需求，有特殊偏好的少數的人保險需求則無法滿足。最重要的是，社會保險的資金主要來源于財政收入，雖然近年來我國的財政收入逐年攀升，但是財政支出規模也逐年擴大,2003年財政赤字就達到2934.7億。再加上經濟落后的農村占據了絕大部分的國土面積和我國人口基數大，要想完全依靠國家財政來解決13億人的社會保險問題根本不可能。

商業保險：股份制商業保險是借鑒國外成熟經驗而來，是市場經濟發展到較高水平的產物。保險作為一種具有正外部性的準公共品，完全依靠市場進行調節必定不能成功。此外，相互保險以股東利益最大化為經營目標，投保人與股東的利益沖突不可避免，而且它的“逐利性”意味著它必然不會涉足微利甚至是無利的保險領域，如高風險、低收益的農業保險。而這恰恰是現階段我國最迫切需要發展的險種。

作為社會保險和商業保險最重要的補充形式，引入相互保險是現階段改善我國保險市場的必然選擇：

1．非營利性的相互保險可以在“政府失靈”和“市場失靈”時發揮作用?，F代經濟學研究表明，解決雙重失靈，既不能拋棄市場機制，也不能放棄政府作用，而要將兩者有機地結合起來。建立相互保險不是為了利潤最大化，而是為組織成員提供保險服務，這種非營利性決定了它既能像政府部門那樣，以提高投保人利益為宗旨，又能夠采取類似于企業的方式運行，突出效率目標，發揮競爭優勢。

2．相互保險可以豐富保險市場主體，增加競爭。由于保險業的開放程度相對較低，我國保險市場長期處于寡頭壟斷狀態。據資料顯示，2000年中國人民保險公司、中國人壽、中國平安和太平洋保險公司幾乎占據了96%的市場份額；2003年，人壽保險兩大巨頭（中國人壽和平安人壽）在壽險市場的份額分別為53.82%和19.56%；在財險市場,中國人保始終處于絕對領先地位，占據市場份額的66.8%。競爭不足導致我國保險業總體經營效率低下,盈利水平不佳。2003年，中國最大的兩家保險公司——中國人壽保險公司資產利潤率為0.47%，中國人民保險公司資產利潤率為1.78%，而世界前20大保險公司中資產利潤率最低的也達到了4%[②]。引入相互保險可以極大地豐富市場主體，消除壟斷，快速有效地形成多元化的市場結構，并能有效地改善保險服務質量。

3．相互保險可以增加我國保險市場的有效供給。從保險公司數量來看，美國人口兩億，保險公司有6000多家；人口規模與廣州相仿的香港有229家；我國13億人口只有數十家保險公司而已，而這其中又只有中保等少數公司可以在全國開展業務，許多城市和地區至今只有兩三家保險公司。從險種來看，雖然目前各保險公司都比較重視新產品的開發，但這些產品中很大部分是照搬照抄發達國家，真正具有生命力、適銷對路的保險品種并不多。另外，受專業化程度限制，保險公司對于很多陌生、高風險行業都不敢輕易涉足，存在著大量的市場空白。上述情況直接導致了中國保險市場有效供給不足。引入相互保險，不僅可以增加我國保險公司的數量，而且憑借相互保險在壽險市場、農業保險和特殊保險市場的獨特優勢，可以快速增加這些險種的有效供給。

4．相互保險可以有效地維護投保人的利益。我國的專業保險機構成立的時間并不長，經驗、能力都比較欠缺，還難以有效監管保險公司的行為，維護投保人的利益。相互保險將投保人和股東合二為一，避免了二者的利益沖突，可以切實維護投保人的利益不受損害。

5．相互保險一定程度上可以克服資金缺乏的弊端。資金不足是我國保險業發展的瓶頸。相互保險組織形式靈活多樣，相互保險社、保險合作社、交互保險社的組織規模較小，運營資本規模也不高。和有嚴格資本約束的股份保險公司相比，相互保險公司在融資上要求也相對較低，有利于資金的積累。

(二)具體分析

國際經驗表明,相互保險在壽險領域優勢明顯,在非壽險領域,特別是農業保險和特殊行業保險方面也發揮了重要的作用。

1．人壽/健康保險領域

我國人壽/健康保險自1980年開始發展，到1997年保費收入首次超過財產險收入。2003年底，壽險保費收入占全部保費收入的77.59%。從增長速度來看，1990-2003年均增長率達到45.94%，比世界同期水平高出近11倍。我國人均保費收入雖然從1999年到2003年翻了幾番，但2003年也只有25美元左右，只相當于世界平均水平267美元的約1/10。

壽險是保障老百姓生活質量和社會穩定的重要因素。依靠社會保障體系解決13億人口的人壽保險問題是根本不現實的，同樣，我國極低的壽險投保率也表明依靠商業保險不能全面地解決這一問題。

我們可以借鑒國外壽險市場發展的經驗。從表2中可以看出，相互保險在五大保險市場上發揮了極其重要的作用。1997年美國相互保險公司在人身/健康類保險份額占到35%，日本更是達到了89%。

表11997年五大發達國家相互保險公司的保費份額（％）

相互保險公司保費份額％

人壽/健康險財產/意外險

美國3533

日本893

英國338

德國2616

法國537

資料來源：由sigmaNo.3/2004,No.9/2000整理得出

壽險是一份長期合同，可能持續幾十年，如此長時間的跨度使不確定性因素陡增，風險較大。而且長期的保單對于利率的變化非常的不敏感，從而可能使保險公司蒙受損失。我國1999年開始的7次降息就給壽險公司帶來了重大虧損，有關資料表明，1999年6月30日以前的長期保單利差損失率在2%左右?？梢?，利差損是保險公司制定保險費率的最大挑戰，也是許多保險公司在人壽保險上謹慎涉足的重要原因；加上中國的精算水平低，很難制定出既能盈利又能吸引投保人的保費率。面對這一困境，相互保險就顯示出了其獨特的優勢。相互保險在制定保費率上有較大的靈活性，能根據具體的利率行情合理、適當的調整保費的標準，從而能夠在長期中很好的應變風險。

現階段壽險中最困難的一部分是農村人壽保險問題，“因病致病”和“老無所養”已成為不容忽視的社會問題。社會保障的不力造成我國農村壽險市場有效供給嚴重不足；商業保險的高保費又使得廣大農民無法承受，從而抑制保險需求。這樣，全國絕大部分農村地區都存在著保險的有效供給和需求雙不足的現狀。所以，迅速發展相互保險來彌補壽險市場上的保障問題顯得十分迫切。

2．財產/意外損失類保險領域

1990-2003年間，我國財產保險費收入增加了8倍，年平均增長率19.87%，高于世界2.7%的平均水平。2003年，我國財產保險保費收入869.4億元人民幣，居世界第8位。但是從人均財險保費來看，2003年我國人均財險保費僅有11美元，只相當于全球平均水平的1/20。然而在國外財險市場上，股份保險公司和相互保險公司在保險份額上幾乎是平分秋色。從表1可以看出，有美國和法國占的份額都相當高，分別達到33%和37%。

與股份制保險公司相比，相互保險公司的競爭優勢來自于信息的對稱性。大多數財產/意外類相互保險公司是由某一特定地區或行業中的某些人或公司創辦的，他們通常被認為可以通過集中專業風險而繳納較傳統保險更低的費用。他們熟知行業的內部風險，從而可以降低由于信息不對稱帶來的道德風險和逆向選擇問題。相互保險公司的成員大多是同行業的相關人員，這就使他們能更加有效地維護財產的安全，降低風險發生率。

瑞士保險權威雜志sigma的統計數據表明，在財產/損失類保險領域，相互保險公司的賠付率一般比股份保險公司高出3到6個百分點；同時，相互保險公司的成本率較低，因為它們將經營重點放在諸如職業群體等特殊的客戶類型上，通過與專業協會合作，進行營銷。

特別地，相互保險在解決農業保險和特殊行業保險問題方面具有獨特優勢。

農業保險

從世界范圍來看，農村保障制度的建立大多是在社會發展到以工養農的階段。我國以工業反哺農業才剛剛開始，農業人口接近8億，國家財力無法承擔為整個農業提供保險的重擔。此外，農業是典型的高風險行業，商業性質的農業保險費率較高，我國一些地方農作物險種的保險費率甚至達到了9-10%，阻礙了相當一部分潛在的客戶進行投保。盡管如此，高達80%以上的賠付率仍使商業保險公司無法盈利，這是導致我國農業保險市場嚴重萎縮的重要原因。1993年我國農業保費收入約6億元，但到2003年卻已下降到4.32億元，僅占保費收入總額的0.081%，財險收入的0.5%，人均更是不足2元[③]。同時，農業險種也由最多時的60多個下降到目前的不足30個。所以依靠股份制保險公司很難解決我國廣大農村的保險問題。

從國外的經驗來看，相互保險在解決農村風險保障中有著很好的作用。目前正在推行農業保險的40多個主要市場經濟國家中，大多數選擇了相互保險形式，而且成效不錯，較有代表性的有日本和法國。首先，農業相互保險不以營利為目的，又省去了中間的環節，保險成本相對較低。這對于我國高需求價格彈性的農業保險尤其重要。我國農業生產以小規模個體農戶分散經營為主，地域分散，而現有的保險公司則主要集中在大中城市，在農村地區建立較多的分支機構無疑會增加開展業務的組織成本、交易成本，會降低保險公司的贏利性。然而，農民互助的相互保險合作社，不僅資金要求較少，手續也大大減化，由此帶來的成本下降有利于吸引廣大農民的參與。其次，相互保險更符合中國農村的互助合作傳統，反映了農村幾千年的大同文化，易于被廣大農戶接受。2005年1月經中國保監會批準成立的第一家農業相互保險公司——陽光農業相互保險公司運行至今，業績非常好這也從實踐上印證了相互保險的優勢。

特殊行業保險

相互保險公司對于發展特定的新興領域和高風險行業也有積極的作用。我國經濟正處于蓬勃發展的階段,很多新興領域不斷涌現,由于缺乏及時的統計數據，加之未來的發展前景也不明朗，很多風險得不到傳統保險公司的承保；對于高風險行業，信息的不對稱性和我國的保險公司精算水平有限，商業保險公司都不輕易涉足。相互保險公司由于對于行業自身的風險了解比較全面，制定價格水平相對合理；而且，相互保險的運行機制利于防止被保險人的道德風險，一旦出現索賠事項，對于賠償額的計算也會相對容易。所以，相互保險在新興行業和高風險領域也非常具有發展潛力。

三、結論

綜上所述，相互保險在我國的發展具有很大的潛力。這其中既有相互保險制度本身的優勢，同時也是我國基本國情的迫切要求。尤其在現階段，我國財政力度不夠、效率低下導致了社會保險的難以真正惠及全體社會成員；同時商業保險的覆蓋面又很低的情況下，發展相互保險是我國最好的選擇。這一方面能夠迅速彌補許多領域風險保障的空白；另一方面又有利于形成投保人防災減損的內部激勵動機，降低道德風險。所以，發展相互保險在我國經濟迅速發展的初級階段具有無法比擬的優勢。

參考文獻:

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[6]劉娟、李詠.中國保險市場的比較分析[J].廣西金融研究.2005(3)

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