隨著我國在國際社會上地位的提高，我國的涉外旅游業(yè)也取得了快速崛起和發(fā)展，國家要求大量既能熟練掌握一門外語又能有效開展涉外旅游服務的人才。緊俏人才的培養(yǎng)需要教師重新審視自己的教學方法，以便發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，找出適合學生旅游英語學習的新方法，并要求根據(jù)社會的人才需要制定出完善爭正確的學習需求調整培養(yǎng)目標，改革旅游英語教學質量，加強涉外旅游人才培養(yǎng)。

ESP教學就是為了適應學生的某個特定的實用目的和需要而進行的英語教學，如旅游英語、商務英語、法律英語、科技英語等，都是具有專業(yè)性質的英語學習方向，其目的就是培養(yǎng)學生能夠在一定的工作環(huán)境中自如地運用英語口語能力來開展工作，達到有效的與人溝通和交流。本文所指的旅游英語是指以涉外旅游工作為主的專業(yè)知識，是專門用途英語的一種，其教學不同于基礎英語課的教學。基礎英語課主要是看重學生在語言知識的掌握，全面培養(yǎng)學生的語言基本功，而旅游英語是專業(yè)外語課，注重交際能力和實際應用英語的能力的培養(yǎng)，特別是口語交際的能力，要求學生不僅要有一定的語言基礎，更要在基礎知識的基礎上，學習更多的旅游相關專業(yè)的知識，所以教師需要具有整套的教學方案、課程實施指導原則，并以實用能力訓練為中心。

作為本科學生，旅游專業(yè)的學生英語基礎普遍都比較好，學生學習旅游英語旨在發(fā)揮他們的語言優(yōu)勢，使自己在大學期間掌握具備涉外旅游實務運作的實踐能力，并且整合所學涉外旅游方向的行業(yè)知識，促進自己的學習知識向培養(yǎng)交流能力轉化。據(jù)筆者在本校調查并且發(fā)現(xiàn)，大部分旅游英語專業(yè)的本科學生選修旅游英語課程大部分是為了學習旅游英語的基礎知識，熟悉旅游專業(yè)詞匯，了解旅游英語中常見的英語句型，最后能夠達到運用流利、地道的英語進行涉外旅游服務工作等，其最終的目標是通過英語導游資格證書考試，成為一名合格的涉外旅游人才打下堅實的基礎。為了實現(xiàn)專業(yè)語言能力與實際交際能力的有效結合，教師在旅游英語教學目標上應注重既讓學生掌握旅游管理和旅游業(yè)務知識，又讓學生提高在涉外旅游工作中應用英語的能力，使之能熟練地使用行業(yè)英語辦理業(yè)務處理日常事務，最終讓每位學生在涉外旅游工作中達到有效而完美的英語交際實踐。

綜合來看，旅游英語的培養(yǎng)目標和其他英語一樣，包括了聽、說、讀、寫、譯等實用性技能，但是這些技能的側重點又有其行業(yè)特殊性。旅游英語對基本聽說能力的要求較高，因為在涉外旅游的工作中，經(jīng)常會接觸到來自世界各國的帶有嚴重方言英語的外國游客、他們說話的語速較快，還經(jīng)常發(fā)音不標準，因此，旅游業(yè)對英語準要求是必備的十分優(yōu)秀的英語聽說能力。旅游英語閱讀的專業(yè)性較強，要注意選擇適當?shù)穆糜斡⒄Z閱讀內容，包括介紹一些旅游客源國和接待國的風景名勝、歷史古跡、風土人情、生活習俗、飲食文化等，必須盡全力的擴大學生旅游方面的詞匯量，幫助學生開闊視野、擴大知識面，加深他們對世界的了解，培養(yǎng)學生對不同文化的理性認識，不斷地提高他們將英語的閱讀技巧與其專業(yè)知識相結合。

旅游英語寫作技能與普通英語有很多不同的地方，它是一種有旅游行業(yè)習慣的應用文寫作，有特定的詞法、詞匯、篇章結構、語言風格，其寫作技巧也有旅游行業(yè)特殊性。旅游英語翻譯能力的培養(yǎng)是重點，合格的涉外旅游人才必須具備跨文化翻譯能力，特別是將中國文化和景點翻譯成英語的能力。旅游英語教學的目的是培養(yǎng)既有良好的旅游專業(yè)知識架構，又具有較好的語言基礎和跨文化交流能力，并且了解國際旅游市場運行規(guī)則的復合型涉外旅游人才。但是，在傳統(tǒng)英語教學的影響下，旅游英語教學效果不明顯，并且存在很多問題，其主要原因是教師復合能力欠缺，旅游英語的教學往往都是由英語專業(yè)畢業(yè)的語言教師授課，他們英語水平雖一流，但旅游專業(yè)知識欠缺，往往局限于教材，不能將傳授涉外旅游專業(yè)知識與有效地提高英語溝通能力相結合。要從根本上解決上述問題，就必須進行教學改革。

ESP是以實用能力訓練為中心的英語教學方法，所以我們應該把ESP教學理念引入到旅游英語具體的教學中，就應該在授課過程中堅持以提高學生的旅游英語實用能力為根本。ESP教學改革強調以學生為中心，因此在旅游英語的教學過程中要開展以學生為中心的各種教學活動，使學生能利用英語在旅游專業(yè)領域進行學習、工作和交際，為今后的學術生涯或職業(yè)生涯做好充分的準備。在今后的旅游英語教學中，我們應充分運用ESP教學理念指導旅游英語包括教學內容、教學方法，切實提高旅游英語教學的質量，培養(yǎng)出更多適合國家社會需要的涉外旅游專業(yè)人才。

為進一步落實科學發(fā)展觀,指導全市大旅游產業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,提升我市以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平,增強城市綜合競爭力,制定《**大旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

本規(guī)劃所稱的“大旅游產業(yè)”,是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為龍頭的,包括會展、休閑、商貿、文化及其他社會資源中能與旅游互動部分的產業(yè)集群。

一、我市大旅游產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

(一)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢。

“十五”期間,我市利用得天獨厚的旅游資源和良好的經(jīng)濟環(huán)境,以旅游國際化為突破口,大力實施“旅游西進”戰(zhàn)略,觀光旅游迅速發(fā)展,會展商務業(yè)、休閑度假業(yè)及相關產業(yè)明顯提升,基本形成了國內游和入境游“兩輪驅動”,觀光、會展、休閑“三位一體”發(fā)展的產業(yè)格局。

———觀光游覽業(yè)不斷走強。**年以來,我市建成并開放了雷峰塔、楊公堤、大明山、**野生動物世界、垂云通天河等一批新景區(qū);西湖、千島湖、宋城、雙溪竹海漂流、七里揚帆等景區(qū)的旅游促銷力度進一步加大;旅游國際化戰(zhàn)略全面啟動,成功推出包括學校、醫(yī)院、商場、社區(qū)在內的50余個較有特色的社會資源點,旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。**年,全市入境過夜旅游人數(shù)123.41萬人次,接待國內游客3016萬人次,旅游總收入410.73億元。**年,全市星級飯店突破200家,位居全國大中城市第三位;旅行社295家,其中國際社31家,旅游產業(yè)競爭力明顯增強。旅游業(yè)增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到**年的6.3%。

2020年，市文體旅游局積極貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發(fā)〔2019〕41號），持續(xù)提升文化和旅游消費質量水平，不斷增強居民消費意愿，努力以高質量文化和旅游供給增強人民群眾的獲得感、幸福感。

一、擴大消費工作推進情況

（一）有效激活旅游消費市場

建立旅游消費宣傳推廣機制。隨著人民生活水平的提高，旅游出行日漸成為城鄉(xiāng)居民的“新剛需”。為有效激活旅游消費市場，挖掘旅游消費潛力，我市高度重視旅游消費宣傳推廣機制的建立，并開展了一系列形式多樣的旅游營銷活動，將旅游目的地形象宣傳和旅游產品推廣有機結合起來。以小龍蝦為名片通過舉辦“首屆小龍蝦美食月”活動，動員稻蝦基地養(yǎng)殖戶、餐飲單位、花千谷等景區(qū)，以餐飲、鄉(xiāng)村旅游為抓手助力假日經(jīng)濟逐步復蘇。在今年五一期間，全鎮(zhèn)共接待釣蝦游客1500余人次，銷售小龍蝦15.3萬斤，實現(xiàn)銷售收入270余萬元，境內農家樂等餐飲行業(yè)營業(yè)額增長40%；花千谷景區(qū)共接待游客4000余人次，實現(xiàn)景區(qū)收入12萬余元。

發(fā)放旅游消費券，增強居民消費積極性。今年以來，在遭遇疫情的沖擊下，全球經(jīng)濟遭遇嚴重沖擊。市旅游行業(yè)多舉措提振旅游消費信心。5月，首屆“小龍蝦美食月”熱辣開幕，陸續(xù)向市民開始發(fā)放總計100萬元的小龍蝦紙質和電子消費券，一張小小的消費券，讓昔日冷清的古鎮(zhèn)夜晚恢復了勃勃生機。9月18日至9月19日期間，農民豐收節(jié)分會場在市三星太極廣場隆重舉辦，200余種本地旅游土特農產品進行展銷，現(xiàn)場派發(fā)20萬現(xiàn)金優(yōu)惠券，線上通過旅游特產館在京東、淘寶、拼多多、阿里巴巴等多個交流平臺發(fā)放120萬線上消費券。活動期間，旅游土特產銷售金額超150萬元。

（二）優(yōu)化旅游產業(yè)供給

又一次專門研究和布置全市旅游工作的重要會議。會議的主要目的進一步學習和貫徹落實全國旅游工作會議、全省旅游發(fā)展大會精神，全市旅游工作會議是市委、市政府繼去年全市旅游發(fā)展大會之后。進一步細化和部署“2011年旅游發(fā)展年”各項目標及重點工作。市委、市政府在大力建議精減會議、改進會風的情況下，決定專門召開全市旅游工作會議，充分說明了市委、市政府對旅游工作的高度重視，特別是把旅游產業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)來培育的決心和信心。借會議之機，隆重舉行了2011旅游發(fā)展年”啟動儀式。省旅游局王局長應邀列席今天的會議并作了重要講話，王局長的講話對我工作給予了充分肯定，對當前旅游產業(yè)發(fā)展面臨的形勢進行了客觀科學的分析，對我今后的旅游發(fā)展提出了新的要求，具有很強的指導性，希望大家認真學習貫徹。下面，就全市旅游業(yè)發(fā)展講三點意見：

一、立足久遠謀劃旅游業(yè)發(fā)展，搶抓機遇。

不只是推動經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變，旅游業(yè)集經(jīng)濟功能和社會功能于一身。增強硬實力的支柱產業(yè)，而且是推動社會進步、促進社會和諧，增強軟實力的重要力量，這是旅游業(yè)的兩大功能。旅游業(yè)自身的內涵和特質，決定了抓旅游業(yè)就是抓科學發(fā)展觀的落實，就是抓經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。市區(qū)位優(yōu)勢明顯，旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的比較優(yōu)勢。隨著旅游資源的不時開發(fā)和旅游新興業(yè)態(tài)的不時涌現(xiàn)，市旅游業(yè)的發(fā)展空間會大大拓展，旅游業(yè)在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。一定要充分認識旅游業(yè)在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、促進社會和諧進步方面的重要作用，把旅游業(yè)放在重要位置、優(yōu)先位置來發(fā)展。

深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。市旅游業(yè)發(fā)展面臨著許多有利條件。一方面，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視旅游業(yè)的發(fā)展，隨著中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見、國務院支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見、加快發(fā)展旅游業(yè)的意見等一系列政策文件的落實，旅游業(yè)發(fā)展具備了良好的政策環(huán)境和重要的支撐條件。另一方面，隨著我國國民經(jīng)濟的不時發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較快增加，居民消費結構升級步伐加快，外出旅游消費逐漸受到大家的青睞，旅游潛在需求繼續(xù)增加；隨著對外開放的不時擴大，國外游客逐年增加，許多國外游客更是滿意足于只在國東南沿海旅游，而更多地把旅游目的地放在中西部地區(qū)；隨著西部大開發(fā)的不時深入，東西部旅游大融合已經(jīng)成為東西部經(jīng)濟融合的肯定趨勢，也必將帶動我市旅游業(yè)的大發(fā)展，市旅游業(yè)的市場需求將更加旺盛。第三，去年以來，市委、市政府先后召開了全市旅游發(fā)展大會和旅游業(yè)現(xiàn)場觀摩會，制定出臺了關于進一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》從戰(zhàn)略高度進一步明確了旅游業(yè)的發(fā)展定位，從全局動身確立了旅游業(yè)的發(fā)展重點，為加快全市旅游業(yè)發(fā)展注入了強大動力和活力。從政策環(huán)境、發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境來分析，都表明我旅游業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來，旅游業(yè)發(fā)展面臨重大機遇，發(fā)展旅游業(yè)的大好機遇期，只要我深刻認識和準確掌握發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，緊緊抓住并利用好這些千載難逢的歷史機遇和有利因素，必將會有力地推動旅游業(yè)的大發(fā)展。

把建設生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)作為經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的主攻方向”戰(zhàn)略要求。旅游業(yè)作為不冒煙的綠色產業(yè)，市委二屆九次全委擴大會議提出“把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線。生態(tài)經(jīng)濟的重要形態(tài)之一。十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標是堅持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，生產總值增速高于全國平均水平，緊跟全省跨越步伐，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。十二五”末，全市接待游客人數(shù)達到460萬人以上，旅游業(yè)綜合收入達到22.8億元，旅游業(yè)總收入占到全市GDP6%以上，旅游業(yè)要成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這是市委、市政府立足實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢、展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，新的歷史起點上謀劃久遠發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。

從戰(zhàn)略高度認識發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，一定要用久遠眼光看待旅游業(yè)的發(fā)展。搶抓加快發(fā)展旅游業(yè)的重大機遇，像重視農業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓旅游業(yè)發(fā)展，不時創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，完善旅游業(yè)發(fā)展體系。要從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟入手，大力發(fā)展生態(tài)觀光、假日休閑等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，構建經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明融為一體的可繼續(xù)發(fā)展體系。要堅持以生態(tài)文明建設引領城市發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結構布局，完善鄉(xiāng)村旅游功能，加快建設宜居宜游生態(tài)城市。要圍繞發(fā)展通道經(jīng)濟，加快區(qū)域旅游資源整合，努力把打造成區(qū)域性中心旅游鄉(xiāng)村、西部地區(qū)游客集散中心和絲綢之路精品旅游線上的重要目的地。

同志們：

今天，市委、市政府召開創(chuàng)建中國最佳旅游城市大會，目的是對這項工作進行動員部署，凝聚全市力量，為實現(xiàn)“創(chuàng)佳”目標而努力奮斗。把*作為創(chuàng)建中國最佳旅游城市的試點城市之一，充分體現(xiàn)了國家旅游局對*發(fā)展的關心和支持。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向國家旅游局表示衷心的感謝！

剛才，紅林、懷臣、希欽同志分別講了話，希望大家結合實際，認真貫徹落實。下面，我再講三點意見：

一、充分認識創(chuàng)建最佳旅游城市的重要性和必要性

創(chuàng)建中國最佳旅游城市，是事關我市發(fā)展全局的一項重要工作，與我市正在進行的創(chuàng)建全國文明城市在很多內容和要求上都是一致的。因此，市委、市政府決定，今年，創(chuàng)建全國文明城市的重點，就是扎扎實實地抓好創(chuàng)建最佳旅游城市工作的落實。各級黨委、政府一定要深化認識，切實增強抓好創(chuàng)建最佳旅游城市工作的緊迫感和責任感。

（一）創(chuàng)建中國最佳旅游城市，對提高我市產業(yè)發(fā)展水平具有十分重要的作用。旅游業(yè)是第三產業(yè)的龍頭產業(yè)，是關聯(lián)度高、帶動性強、產業(yè)鏈長、極具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾a業(yè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，不僅可以直接帶動交通、通信、飲食、文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展，而且也為一、二產業(yè)和商業(yè)的發(fā)展提供了很大的市場。同時，旅游又是加強城市“營銷”的重要載體，努力提升旅游業(yè)發(fā)展的水平，能夠提高城市的知名度，增強城市對人才、技術、企業(yè)、資金的吸引力，加快經(jīng)濟社會的發(fā)展。因此，創(chuàng)建中國最佳旅游城市，不僅對加快旅游產業(yè)發(fā)展、提高旅游競爭力具有重要作用，而且對全面提升我市產業(yè)發(fā)展的水平、加快經(jīng)濟社會發(fā)展，都具有十分重要的意義。

今天，我們召開第二屆****旅游發(fā)展大會，會議的主要任務是，全面貫徹落實第二屆****旅游發(fā)展大會精神，認真總結第一屆****旅游發(fā)展大會以來的旅游工作，研究部署當前和今后一個時期我市加快旅游發(fā)展的工作。

第二屆****旅游發(fā)展大會于9月10日在阿壩州九寨天堂國際會議度假中心召開。省委學忠書記在會上作了主題報告。他指出，當前****旅游業(yè)正在進入一個嶄新的發(fā)展時期，在旅游業(yè)地位和作用的認識上，要把旅游發(fā)展放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中總體把握，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關聯(lián)帶動作用；在旅游業(yè)發(fā)展理念和思路上，要充分體現(xiàn)“以人為本”的要求，加快旅游經(jīng)濟增長方式的根本性轉變；在旅游發(fā)展的工作重點上，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實做到五個“更加注重”：更加注重發(fā)展農業(yè)生態(tài)旅游，更加注重推動區(qū)域旅游合作，更加注重發(fā)揮旅游在促進就業(yè)、提高人民生活質量、弘揚民族文化、精神文明建設等方面的社會能力，更加注重發(fā)展入境旅游，更加注重保護生態(tài)環(huán)境。

學忠書記強調，當前和今后一個時期，****要進一步加大工作力度，加快建設旅游經(jīng)濟強省步伐。概括起來，就是要做到“六個突破”：繼續(xù)抓好旅游基礎設施建設，在改善旅游發(fā)展條件上實現(xiàn)新突破；進一步突出特色和優(yōu)勢，在精品建設和多層次產品開發(fā)上實現(xiàn)新突破；堅持不懈抓旅游環(huán)境建設，在推進依法治旅上實現(xiàn)新突破；加快體制機制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上實現(xiàn)新突破；下大力氣開發(fā)旅游商品，在提升旅游經(jīng)濟效益上實現(xiàn)新突破；加強旅游區(qū)域合作，在旅游對內對外開放上實現(xiàn)新突破。

學忠書記還特別贊揚****的中國死海旅游項目，是一個充分利用地方資源開發(fā)旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個中國死海，一下就把****的知名度提高了，把旅游業(yè)和其他相關產業(yè)都帶動起來了，正是因為中國死海這個項目的帶動，****市今年“五一”黃金周的旅游收入比20****年同期增長41倍。實踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優(yōu)勢上下功夫，旅游經(jīng)濟發(fā)展就能夠打開一片新天地。

第二屆****旅游發(fā)展大會的內容很豐富，精神很重要，我們一定要認真抓好貫徹落實。下面，我就加快全市旅游業(yè)發(fā)展，努力把****建成優(yōu)秀旅游城市講四點意見。

一、客觀評估一年來的工作，建設旅游經(jīng)濟強市的態(tài)勢已經(jīng)形成

各位領導，同志們：

“十一五”時期，是新中國成立后第二個年的收官期，經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成績。“十二五”時期，是我國站在更高起點向第三個年邁進，從中等收入國家向高收入國家邁進的初始期，是第三個年的第一個五年。對于，“十二五”是一個聚能裂變，加快實現(xiàn)率先跨越發(fā)展的黃金期。

一、目前發(fā)展的階段性特征

從國家層面上來講，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是“十二五”發(fā)展最鮮明的特點和最基本的思路。

對全省而言，如何以新思路、新舉措走出一條符合自身實際、又具有特色的跨越式發(fā)展道路，在科學發(fā)展中推進全省跨越式發(fā)展。

對于，國家把新能源建設作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要舉措，把首個千萬千瓦級風電基地、光電基地布局在，對推動跨越式發(fā)展提供了強力支撐；省委、省政府把我市作為“兩翼齊飛”的重要“一翼”予以扶持，進一步增強了率先發(fā)展的信心；我市地域廣闊，資源富集，區(qū)位條件較好，基礎設施便利，是西部開發(fā)、承接東部產業(yè)西移、發(fā)展資源綜合利用產業(yè)的重要區(qū)域。實際上，我市的新能源產業(yè)已經(jīng)在全省實現(xiàn)率先跨越發(fā)展，為全省做出了成功的典范，積累了經(jīng)驗。其它領域則需要在學習借鑒新能源產業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗的基礎上，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。因為的發(fā)展目前處于“聚能裂變”的關鍵時期，有條件、有優(yōu)勢在全省實現(xiàn)整體率先跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展。

同志們：

黨的*屆三中全會是在全黨興起學習貫徹“科學發(fā)展觀”重要思想新高潮，全國各族人民沿著黨的*大指引的方向、滿懷信心全面建設小康社會的歷史進程中召開的一次重要會議，對于全面推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化，把中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全會號召全黨和全國各族人民要在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“科學發(fā)展觀”重要思想指引下，全面貫徹*大精神，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，開拓進取，扎實工作，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，為建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗

。

深入貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，必須進一步堅持用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“科學發(fā)展觀”重要思想武裝全黨，在全黨興起一個學習貫徹“科學發(fā)展觀”重要思想的新高潮。這是一個關系黨的事業(yè)繼往開來、與時俱進的戰(zhàn)略任務。

為貫徹落實這一戰(zhàn)略任務,根據(jù)中共中央《關于在全黨興起學習貫徹“科學發(fā)展觀”重要思想新高潮的通知》以及中央組織部《關于今年下半年對縣處級以上領導干部進行“科學發(fā)展觀”重要思想輪訓的實施意見》，國家旅游局黨組決定，從今天開始，集中一段時間，對局機關、協(xié)會、服務中心、信息中心處以上干部以及報社、出版社、中國旅游管理干部學院領導班子成員開展“科學發(fā)展觀”重要思想輪訓。通過輪訓，要進一步提高旅游部門黨員領導干部對“科學發(fā)展觀”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的深刻認識，把思想和行動進一步統(tǒng)一到“科學發(fā)展觀”重要思想和*大精神上來，自覺以“科學發(fā)展觀”重要思想統(tǒng)領旅游工作，為全局乃至旅游全行業(yè)興起學習貫徹“科學發(fā)展觀”重要思想新高潮做出表率，努力開創(chuàng)旅游恢復與振興工作的新局面。

一、要進一步認識中央作出全黨興起學習貫徹“科學發(fā)展觀”重要思想新高潮戰(zhàn)略決策的重大意義，增強學習、實踐“科學發(fā)展觀”重要思想的自覺性

尊敬的宋秀巖省長，尊敬的****省委、省人大、省政府、省政協(xié)的各位領導，同志們：

在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和推進西部大開發(fā)不斷深入的重要時刻，****省委、省政府召開了首次全省旅游發(fā)展大會。在此，我謹代表國家旅游局對會議的召開表示熱烈的祝賀！向****省委、省政府多年來對旅游業(yè)的關心和支持，表示崇高的敬意！向為我國旅游業(yè)發(fā)展作出不懈努力的****省旅游戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠摯的慰問！我們相信本次會議將成為****旅游發(fā)展進程中新的里程碑，對推進全省旅游業(yè)加快發(fā)展發(fā)揮重要的推進作用。

****省委、省政府特別是主要領導同志對旅游業(yè)高度重視。剛才，聽了宋省長的講話，很受啟發(fā)。宋省長的講話，按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞建設社會主義和諧社會，圍繞“五個統(tǒng)籌”的原則，圍繞中央的一系列重要決策的精神，進一步明確了旅游的產業(yè)定位，強調要推動旅游產業(yè)跨越式發(fā)展。宋省長的講話特別強調了要像抓工業(yè)、抓農業(yè)一樣來抓旅游產業(yè)，確立了旅游的產業(yè)思路；強調了旅游業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，明確提出了要確立五個觀念，處理好五個關系，并確定了工作的目標和重點任務。我們相信，宋省長的講話將對****的旅游業(yè)發(fā)展產生重要的指導作用，對于全國旅游業(yè)的發(fā)展而言，也有重要的借鑒意義。

這次來****，我們進行了一些學習考察，也專門聽取了省旅游局同志的情況介紹。我想結合這兩天的學習考察，講一點意見和建議，供同志們參考。

一、****旅游業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗

改革開放特別是中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，在****省委、省政府的高度重視和各相關部門的大力支持下，****旅游業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的態(tài)勢。去年，全省接待國內外旅游者突破了500萬人次，旅游總收入達到了20.2億元，均創(chuàng)歷史最好水平。這個數(shù)字看似不大，但****的總人口僅有500萬，也就是說一個****人接待了一個游客人次，這是一個很重要的發(fā)展階段。從2****年到20****年的五年間，****省旅游經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)了較快的增長，旅游業(yè)總收入由10.55億元增長到了20.2億元，增加了一倍。旅游業(yè)總收入已經(jīng)相當于全省GDP的4.4%。這一成績，對于地處祖國西北、遠離主要客源市場的****來說，是十分難能可貴的。

作為改革開放產物的成都旅游業(yè)，雖然起步較晚，基礎較差，但發(fā)展較快，前景很好。旅游資源的開發(fā)加快了步伐，旅游產品不斷推陳出新，旅游從業(yè)人員隊伍逐步壯大，旅游“六要素”（行、游、住、吃、購、娛）配套發(fā)展。全市現(xiàn)有旅游涉外飯店35家，其中星級飯店29家（五星級1家、四星級2家、三星級5家、二星級18家、一星級3家），涉外床位由1990年的5227張發(fā)展到現(xiàn)在11400張，省級度假區(qū)1個、各類度假村近120個；旅游汽車公司4家，旅游航空包機公司3家，旅游專列4對；各類旅行杜110家，其中經(jīng)營國際旅游業(yè)務的12家，經(jīng)營國內旅游業(yè)務的98家;旅游商品定點生產企業(yè)88家,其中國家級8家、省級23家、市級57家，旅游定點銷售企業(yè)2家；旅游定點外飲點26家、購物點22家,旅游基礎設施已具規(guī)模，綜合接待能力不斷增強。“八五”期間，雖因種種因素影響，港、澳、臺游客有所下降，但外國游客保持了上升趨勢；旅游創(chuàng)匯自1991年以來持續(xù)上升，每年以10.8％的速度增長，五年累計創(chuàng)匯1.78億美元,比“七五”期間創(chuàng)匯翻一番；國內旅游業(yè)發(fā)展迅速，5年累計旅游人數(shù)為6241萬人次，年均增長率為12．4％，比“七五”年均增長率高11個百分點。5年累計國內旅游收入為65.04億元,是“七五”期間的8倍，年均增長率為28．9％。從1995年來看，我市國內旅游總收入為41．5億元，占全國1800億元的23％，占全省1183．3億元的35．2％,占我市國內生產總值715億元的5．8％,在全市國民經(jīng)濟眾多產業(yè)中已形成鮮明的新興產業(yè)形象。

全國旅游業(yè)目前已進入國際國內兩個市場有機結合、互補互促的大旅游、大市場、大產業(yè)階段。面對新的形勢和要求，必須清醒看到成都市旅游業(yè)發(fā)展的差距；在旅游資源的開發(fā)上還缺乏支柱項目和拳頭產品，產品老化、品位不高的現(xiàn)象還較突出；開拓旅游市場的力量還不強，制約對國際市場大面積、深層次的開發(fā)；旅游市場秩序混亂、旅游服務質量不高的問題還未得到根本的扭轉和改善；不少旅游企業(yè)素質不高，實力不強。難以形成規(guī)模經(jīng)濟和強大的競爭力量。

黨的十四屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議明確指出：實現(xiàn)經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變、經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉變,是兩個帶全局性的根本轉變；抓好“體制轉軌”、“增長變型”的轉變，就抓住了改革與發(fā)展的核心和關鍵，就掌握了各項工作的主動權，為使成都旅游業(yè)快速、持續(xù)、健康地發(fā)展，必須緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個轉變”，抓住機遇，開拓奮進；重點突破，全面推進；優(yōu)化產品、整體促銷；狠抓質量，提高效益；適度超前，協(xié)調發(fā)展，以創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市活動為動力，面向大市湯，組織大運行，發(fā)展大產業(yè)，樹立“熊貓故鄉(xiāng)”、“四季風光”、“文化名城”的成都旅游總體形象，形成市區(qū)、近郊各具特色并輻射跨省區(qū)的“三環(huán)”旅游網(wǎng)絡格局，培育和建立國際旅游、國內旅游、出境旅游相互促進、協(xié)調發(fā)展的旅游市場體系，努力把成都建成全國的旅游名城，盡快跨進旅游發(fā)達城市的行列。到2000年，當年接待境外旅游者21～23萬人次，實現(xiàn)創(chuàng)匯1．25～1．37億美元；2010年當年接待境外旅游者47萬人次，創(chuàng)匯在1995年的基礎上翻兩番，達到1．75億美元,2000年接待國內旅游者2540～2657萬人次,國內旅游收入達到76～80億元人民幣;2010年當年接待國內旅游者5000～5300萬人次，國內旅游收入達到300～318億元人民幣。

目前，加快旅游業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)同在。為此，當前和今后一個時期，要著重解決好以下“五個適應”的問題：

一、在思想觀念上，要適應抓大旅游、抓大產業(yè)的要求

旅游業(yè)是創(chuàng)匯創(chuàng)收的外向型綜合性很強的新興產業(yè)。成都市委、市政府歷來十分重視，早在199O年底就把發(fā)展旅游業(yè)列為了振興成都經(jīng)濟的“四大開發(fā)（工業(yè)、農業(yè)、高新科技、旅游）之一，市委書記黃寅逵同志、市長王榮軒同志在多次會議上都強調要把旅游業(yè)的發(fā)展作為成都經(jīng)濟的新的增長點。如何把領導的決策變?yōu)榘l(fā)展我市旅游業(yè)的強大動力和實際行動？當前，原重要的是進一步解放思想，促進觀念的不斷更新。一是要進一步提高對旅游業(yè)作為新興產業(yè)地位和作用的認識，充分認識旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中帶動和促進關聯(lián)產業(yè)發(fā)展的多功能作用，在對外交往和經(jīng)濟、科技、文化交流中的橋梁和媒體作用、在擴大對外開放中的先導作用、在樹立一個國家和地區(qū)形象中的“窗口”作用，增強抓大旅游、抓大產業(yè)的觀念；二是各級黨委、政府對旅游業(yè)在本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中要明確定位，提高重視程度，增強抓旅游業(yè)的自覺性和積極性，堅持“政府主導型”發(fā)展戰(zhàn)略，促進各相關部門支持配合，通力合作，盡快使旅游業(yè)真正成為對外開放中的先導產業(yè)、第三產業(yè)中的龍頭產業(yè)、國民經(jīng)濟中的創(chuàng)匯支柱產業(yè)；三是增強機遇和發(fā)展意識，國際環(huán)境和國內條件都十分有利，我市旅游業(yè)由快速起步階段已進入了大發(fā)展階段，有優(yōu)勢的資源基礎、堅實的物質基礎、良好的工作基礎和廣泛的社會基礎，調動社會各方面的積極性，支持和興辦旅游，特別是要吸引大企業(yè)、大集團跨部門、跨行業(yè)投資興辦旅游業(yè);四是進一步樹立市場競爭意識,增強加快發(fā)展旅游業(yè)的緊迫感和危機感，縱觀旅游業(yè)發(fā)展的激烈競爭態(tài)勢，正確分析和估價我市旅游業(yè)當前優(yōu)勢劣勢的變化，既要看到優(yōu)勢很多，只要敢于正視我市原有的“中轉”輻射優(yōu)勢、價格優(yōu)勢等方面日趨減弱，周邊省、市旅游業(yè)發(fā)展的競爭壓力增大，因勢利導，揚長避短，滿懷信心，打好主動仗。