一、*年工作情況

*年，在市委、市政府的正確領導和省政府法制辦的指導支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，在認真做好政府法制各項日常工作的同時，開拓創新，埋頭苦干，努力推進政府法制工作的全面開展，為促進我市經濟和社會發展起到積極的作用。被省政府法制辦評為*年度政府法制宣傳工作先進單位。

（一）清理審批事項，行政審批制度改革工作初見成效。圓滿完成了第一輪審改任務，共清理出行政審批事項1066項，涉及市政府和70個部門單位，其中審批權在省級以上的審查轉報事項262項，市級行政審批事項804項。對804項市級行政審批事項，保留341項，轉化152項，取消155項，合并95項，下放18項，不再作為審批管理事項43項。轉化、合并、下放、取消及不再作為審批管理的事項共463項，減幅達57.6%。清理出市級備案事項36項，確定保留26項，取消10項。根據審改結果，制定了《威海市市級行政審批事項改革方案》，經市委、市政府研究通過后，以市政府38號令公布執行。對保留的審批事項，進一步規范了審批程序、申報資料和承諾時限，簡化審批手續，減少審批環節，審批時限平均縮短70%以上。編輯出版了《威海市行政審批指南》，增強了行政審批的透明度。

（二）堅持體制創新，高標準建設市行政審批中心。建設市行政審批中心是市委、市政府確定的*年為市民辦的18件大事之一。作為承辦單位，按照市委、市政府提出的“高標準建設、規范化運作”的要求，學習借鑒外地先進經驗，在中心的硬件建設和軟件建設方面都努力創新。一是管理體制創新。中心管理機構與法制辦合署辦公，充分發揮法制機構的作用，滿足中心管理工作的需要。二是融資方式創新。運用市場機制，通過招標進駐中心的代收費銀行，籌措資金1600萬元，解決了中心建設的主要資金。三是工程建設創新。盤活市總工會的半拉子工程，避免了重復建設；聘請建設專家監理，確保了工程質量；通過招標購置設備設施，降低了工程造價；采用倒排工期和壓茬施工，加快了施工進度，整個裝修工程僅用半年的時間就全部完成。四是進駐中心的部門單位和審批項目創新。經過多次協調論證，首批進駐中心的既有25個市直部門，而且還有10余家中介服務機構；既進入了361項審批事項，也進入了55項咨詢服務事項，審批事項進駐率達47.8％。中心共設有88個窗口，工作人員200多名。

（三）嚴格考核管理，行政審批中心開局運行良好。一是完善運行機制。建立了“五公開”、“五件辦理”、“并聯審批”、“一口收費”、“網絡管理”等運行機制，對基本建設、企業登記注冊、外商投資企業設立等實行并聯審批。二是健全管理制度。制定了中心審批事項辦理辦法、窗口工作考核辦法、審批責任監督檢查辦法、工作人員行為規范等17項規章制度，開發了指紋考勤、審批管理、語音查詢軟件，配備了指紋考勤機、觸摸屏等專業設備，建設了中心網站系統。三是加強日常管理。堅持每天對窗口單位進行3次考勤和4次巡查，督促工作人員遵守工作紀律。每天發放群眾意見卡100張，聽取辦事對象的意見和建議。每半月召開一次窗口負責人會議，及時研究運行中存在的問題。四是嚴格考核評比。采取辦事對象評議、窗口互評和考核領導小組綜合評議等方法，定期評選“優勝窗口”和“優秀工作者”，促進窗口服務質量不斷提高。審批中心自9月19日投入運行到12月底，共受理審批事項34681項，辦結34522項，按期辦結率100%，辦理時限在原來縮短70%的基礎上又縮短30%。平均每天辦理審批和服務事項近600項，群眾滿意率達99.9%。

（四）當好參謀助手，嚴把規范性文件的備案審查關。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和改革、發展、穩定中的重大問題，以及社會難點、熱點問題，搞好規范性文件的制定和審查修改工作，堅持做到從實際出發，突出重點，嚴格把關，確保質量，為領導決策和政府依法組織經濟建設、管理社會事務提供了有效的法律依據。全年共審查規范性文件草案62件，已經市委、市政府的45件。向省政府備案規范性文件7件。審查各市區報送的文件37件，審查市政府各部門報送的文件12件。全年共組織召開規范性文件制定審查協調會36次。根據上級的統一部署，集中開展了清理規范性文件和其他政策措施工作，共清理市政府2001年底前的規范性文件及政策措施327件，決定廢止的60件，已經失效的16件，修改3件，保證了市政府規范性文件和政策措施與國家法律法規及WTO規則的銜接和協調。

同志們：

這次全省政府法制工作會議的主要任務是：認真貫徹落實黨的*精神，回顧總結我省依法行政工作的成績和經驗，研究部署當前和今后一個時期我省依法行政工作的主要任務，全面推進依法行政，促進和諧社會構建。剛才，賈萬志副省長作了重要講話，對我省依法行政工作給予了高度表揚和充分肯定，提出了殷切期望和進一步要求，我們一定要深刻領會賈省長重要講話精神，認真抓好貫徹落實。*年恰逢省政府法制辦成立二十周年，借此機會，我們歡聚一堂，回首開拓發展的風雨歷程，重溫艱苦創業的激情歲月，展望令人鼓舞的美好未來。在這喜慶的時刻，我謹代表省政府法制辦向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講幾個方面的意見，供同志們參考。

一、政府法制工作的回顧和總結

二十年不倦追求，二十年春華秋實。二十年的發展歷程，跨越兩個世紀，連接兩個千年，承啟了從溫飽邁向全面小康、構建和諧社會的重要歷史時期。在省委、省政府的正確領導下，我省依法行政工作踏著改革開放的奮進鼓點，乘著科學發展的強勁東風，高舉旗幟，解放思想，干事創業，搶抓機遇，揚威奮進，譜寫了一曲又一曲嶄新的篇章。

回首二十年，我們看到了一行行堅實的足跡：*年，省政府法制局誕生。*年，以實施《行政訴訟法》為契機，省政府決定在全省政府系統開展依法行政年活動，在此基礎上我省開始頒布實施依法行政五年規劃，并已連續實施四個五年規劃。*年，國務院下發了《關于加強政府法制工作的決定》。年，依法治國基本方略寫入黨的十五大報告。*年，國務院出臺了《國務院關于全面推進依法行政的決定》。*年，國務院印發了《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出了建設法治政府的目標。*年，我省隨即頒布實施了第四個依法行政五年規劃。同年6月，頒布了《全省政府法制工作深滬杭座談會共識》。9月，制定了《全省立法工作指導意見》，均在全國引起了較大反響。

回首二十年，我們看到了一串串閃光的數字：截至目前，我省現行有效地方性法規178件，省政府規章190件，共368件。*三個市制定地方性法規301件，政府規章857件。全省共受理行政復議案件52000件，其中省政府受理近600件。我省17個市和91個縣（市）全部開展了城市管理領域相對集中行政處罰權工作，全省共有16個市和119個縣（市、區）建立了行政審批大廳，43個省直部門建立了行政許可窗口。我省已依法成立17家仲裁機構，占全國仲裁機構的8%左右，仲裁機構共有工作人員260余人，聘請仲裁員2800余人。全省17個市有14個市的政府法制機構為正局級單位，其他的3家，有2家與行政審批中心合署辦公，相當于正局級。全省所有的縣（市、區）全部建立了政府法制工作機構，所有的省直部門全部建立了法制處室，80%以上為單列處室。

20*年，是*市新一屆政府工作的開局之年。一年來，市人民政府以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的*和*二中、三中全會精神，緊緊圍繞“創建法治政府、完善市場經濟、構建和諧社會”三大戰略目標，結合開展“深入學習實踐科學發展觀”活動和“解放思想、擴大開放”大討論活動，大力推動體制創新，全面推進依法行政，使政府法制工作再上一個新臺階，促進了全市經濟社會全面、協調和可持續發展。

一、20*年工作情況

（一）深入學習實踐科學發展觀，堅持依法行政促進科學發展

按照市委統一部署，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標，各級政府法制機構認真開展“深入學習實踐科學發展觀”活動，緊密結合依法行政的理論與實踐，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力提高引導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制、機制和制度，努力使依法行政與科學發展有機結合，促進各級政府的工作更加符合科學發展的要求。

市政府法制機構按照書記提出的“結合*實際，大興調查研究之風，進一步理清發展思路”的要求，啟動了政府法制“六大規劃”（政府管理創新規劃、政府立法工作規劃、行政決策咨詢規劃、行政資格管理規劃、政府法制監督規劃和內部工作保障規劃）的編制工作，努力為我市推進依法行政、建設法治政府謀篇布局、勾畫藍圖。同時，積極承擔市委確定的“堅持以人為本創建法治型和服務型政府”重大課題研究，努力推進政府管理創新，通過創新著力轉變政府職能，體現以人為本，堅持依法行政，促進*經濟社會科學發展。

（二）召開全市第三次依法行政工作會議，部署未來五年政府法制工作

2012年，全市統計法制工作要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市統計中心工作，切實增強全面推進依法統計的責任感和緊迫感，積極開拓創新，進一步強化統計執法檢查，加強統計普法宣傳，完善統計法律制度，積極為推進“四大工程”建設提供法治保障，努力開創依法統計工作新局面。

一、突出重點、把握時機，切實做好統計法制宣傳教育工作

1、啟動統計“六五”普法工作。2012年是統計“六五”普法的第一年，各級統計機構要按照上級的統一部署和要求，建立普法組織領導機構，制定普法規劃和年度計劃。要積極與司法行政機關溝通，爭取將《統計法》及其實施條例以及《統計違法違紀行為處分規定》等納入本地區“六五”普法規劃以及領導干部和公務員學法規劃，列入市委黨校的培訓課程。要積極組織統計普法骨干參加上級組織的培訓工作。

2、圍繞統計業務工作做好普法宣傳。要以“四大工程”建設為重點，以推進規范統一、改革創新、公開透明為主線，著力促進普法工作與統計業務工作的緊密結合，努力提升普法效果。要把統計普法滲透到統計報表布置、統計業務培訓、統計資料、統計咨詢服務及統計執法檢查過程中，動員各方力量，采取多種形式，廣泛、深入、持久地普及統計法律知識。

3、把握時機開展重大普法活動。《統計法實施條例》出臺后，各級統計機構要有計劃地組織開展系列宣傳活動。要充分利用統計法律、法規、規章的頒布日、修訂日、實施日等特殊時機，充分利用“12.4”全國法制宣傳日，開展形式多樣的普法宣傳活動。

二、加大執法檢查力度，保障統計數據質量

我鄉在年度，在依法治國的形勢要求下，積極進行普及法律知識工作、精心組織、認真布署，進一步培養廣大機關干部和村兩委班子成員的法律意識，積極學習法律知識提高自身法制觀念，切實提高自身依法行政水平，現將年度法制工作匯報如下：

一、認真貫徹執行上級法律工作的各項具體要求，加強法制基層組織建設

對我鄉所涉及的計生執法、司法所等機構，配備了專門人員，并認真組織其人員進行了相關專業法律知識培訓工作，使其充分掌握相關法律專業知識，為充分做好執法工作打下良好基礎，加強了其業務素質的培養，提高依法行政水平，在人員配備上，挑選綜合素質較高的精干人員，組織強有力的工作隊伍。

二、大力開展普法宣傳，提高機關干部和村兩委班子成員的法制觀念

1、開展法律知識培訓，在年度，為了適應當前依法治國的形勢要求，我鄉對廣大機關干部和村兩委干部開展了4次法律知識培訓工作，每年度進行一次集中學習培訓，邀請派出所、計生局和司法局的領導進行相關法律知識培訓，使我鄉廣大機關干部和村兩委干部接受專業法律知識培訓，提高了法制觀念，提高依法行政水平。

2、積極參加市里組織的普法考試。我鄉機關人員嚴格按照市政府的要求，積極學習準備認真參加市政府舉辦的一年一度的司法考試，同時積極組織村干部分級分批接受市級的相關學習培訓工作，提高其法律知識水平。

2016年，我局認真貫徹落實省、市統計法制工作精神，緊密結合依法治縣活動，深入貫徹實施《中華人民共和國統計法》和《統計違法違紀處分規定》完善統計基礎工作，發揮統計整體職能作用，較好地完成了全年統計法制工作任務。現將有關情況匯報如下：

一、加強領導，推進依法行政

1、成立縣統計法制工作領導小組,實行局長負責制，局分管領導具體抓，專業負責人全力抓的責任制度。把依法統計法制工作作為當前的一項全局性中心工作來抓，采取有力措施，提高了依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平，提高了統計數據質量。

2、制定統計行政執法責任制。明確行政執法職責，在完成梳理統計行政執法依據，分解統計行政執法職權的基礎上，進一步明確行政執法責任;健全和完善行政執法考核機制；建立案件審議小組，推行案件處理的集體研究制度；加強統計行政許可工作，提高服務質量。

二、認真做好統計法制宣傳工作

按照統計“六五”普法規劃，制定年度普法工作計劃。針對不同的普法對象，確定不同的普法內容，提出切實可行的方案，有計劃、有步驟地推進統計普法工作。

2010年質量監督檢驗檢疫法制工作的指導思想是：以科學發展觀為統領，以圍繞中心、服務大局為宗旨，以進一步完善質檢法規體系為根本，以制度創新、機制創新、體制創新和方法創新為動力，以全面提升依法行政工作能力為目標，力爭使立法、普法、執法、法制監督等工作跨上新臺階。圍繞全國質檢工作會議提出的中心工作，2010年質量監督檢驗檢疫法制工作要著力抓好以下幾方面：

一、科學擬定立法計劃，加強制度研究工作

1.科學制定2010年立法工作計劃。進一步加強立法工作機制研究，科學制定立法規劃，采取公開征詢、科學論證、深入調研的辦法，建立廣泛征求意見的立法工作機制。認真研究2010年及未來一段時期的質檢立法發展規劃，重點突出事關質檢工作全局的具有基礎性、緊迫性的立法項目，堅持急需先立、逐步完善的工作原則，科學擬定2010年立法工作計劃，確保重點立法任務落實到位。

2.進一步做好前瞻性研究工作。加強戰略性軟課題研究，根據社會主義市場經濟和對外開放條件下質檢工作發展趨勢和法制工作規律，結合現階段質檢工作實際需要和法制建設進程，積極開展現行法規制度和擬設置法規制度的科學性研究。認真梳理有助加強質檢工作有效性的制度框架，找準推動工作發展的關鍵環節和關鍵制度。重點探索完善應急工作機制，研究防范和化解質檢工作行政風險，確保質檢工作的科學性和有效性。

二、提高立法質量，進一步健全質檢法規體系

3.進一步做好科學立法、民主立法。結合工作實際，加強立法論證和調研工作，通過召開立法聽證會、專家論證會、網上征求意見、實地調查等多種方式，深入了解工作實際情況，掌握立法相關方的意見。注重借用外腦，適當依托相關法學專家、行政管理專家參與立法工作，進一步提高立法工作的質量和水平。

2012年，是貫徹市政府《關于加強法治政府建設的實施意見》的關鍵之年，全市政府統計系統要以認真執行《統計法》為基礎，落實全國統計工作會議對法制工作提出的要求和市局、總隊《關于加強依法統計建設的實施意見》，不斷強化依法行政和依法統計，進一步深化地方統計法規制度建設研究，扎實推進統計“六五”普法宣傳教育，積極完善統計行政執法，努力構建和諧統計關系，有效保障和維護良好的統計工作秩序。

一、強化統計依法行政

1.圍繞貫徹市政府《關于加強法治政府建設的實施意見》和市局、總隊《關于加強依法統計建設的實施意見》，進一步加強依法行政學習，強化全市政府統計系統依法行政和依法統計意識。組織全市政府統計系統法規、執法工作人員系統學習《行政強制法》，掌握《行政強制法》的主要原則，具體內容和程序規定，研究統計部門貫徹《行政強制法》的具體問題和解決對策。

落實并完善行政調解機制，組織市和區縣局隊法規工作人員學習研討市局、總隊《行政調解工作制度（試行）》，在實際工作中積極探索和運用調解方式化解矛盾和糾紛，及時總結經驗，發現問題，不斷完善工作制度，促進和諧統計建設。

2.以新修訂《統計法》為基礎，結合《統計法實施條例》出臺情況，全面修訂市局、總隊行政執法責任制，重新梳理、確認兩個行政主體的法定職責，執法依據和工作流程，相關部門據此調整本部門工作職責并分解落實至各崗位，進一步調整、補充、修改、完善行政執法責任制配套制度,將政府統計部門的對外管理職權、執法職權全部納入責任制，并按照《政府信息公開條例》的要求對外公開。

推動區縣局隊修訂行政執法責任制，厘清執法主體、職責和依據,全系統形成能夠反映市和區縣兩級政府統計部門權力運行過程的行政執法責任制體系，各單位要按照行政執法責任制確認的職責依法嚴格履職。

根據省、市局的文件要求，結合我市工作實際，特制定本計劃。

一、指導思想

2013年是是統計改革創新發展的關鍵之年，深入開展統計法制宣傳教育，對于提高各級黨政機關、領導干部以及全社會對統計工作的認知關注和依法統計觀念，加強基層統計工作規范化建設，提高源頭數據質量，提升統計服務水平具有積極的推動作用。

二、工作安排

1、強化領導干部學法用法。繼續將統計法律法規的學習納入黨校、公務員培訓的內容，同時結合《統計信息》手冊著重宣傳領導干部貫徹執行《統計法》的“三個不得”及統計違法違紀行為法律責任，切實增強領導干部學法、守法、用法的自覺性和主動性。

2、提高統計人員的法律意識。緊密結合統計繼續教育培訓、統計從業資格培訓、統計執法檢查人員培訓和統計普法骨干培訓，加強對“三上”企業、重點服務業企業統計人員的統計法制宣傳，提高基層統計人員的法律意識，確保統計源頭數據的可靠性。

一、圍繞十八大會議精神，開展具有時代性的法律法規宣傳

1.積極開展黨的十八大精神的學習宣傳。全面學習貫徹十八大精神，充分利用法制學校、法治文化中心、法制宣傳教育基地等普法陣地，在全鎮廣泛開展黨的十八大精神宣講活動，引導廣大公民深刻領會黨的十八大關于法治建設、法制宣傳一系列重要論述的精神實質，牢固樹立社會主義法治理念，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。

2.加強以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。切實做好司法部、全國普法辦《關于認真貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神切實加強憲法學習宣傳的通知》的貫徹落實，大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容，不斷增強廣大公民的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識。深入宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗、基本構成及基本特征，使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義事業的法制保障。及時抓好新修訂的《刑訴法》、《民訴法》、《加強網絡信息保護的決定》、《道路交通安全法》和新頒布的《精神衛生法》等法律法規的宣傳教育，為全鎮公民學習和運用各種法律法規提供必要的支持。

3.突出宣傳促進加快轉變經濟發展方式的法律法規。圍繞區委“轉型升級突破年”部署要求，大力宣傳經濟結構調整、維護市場經濟秩序、區域和城鄉協調發展、資源節約、環境保護、科技進步、自主創新及公平競爭、誠實守信、知識產權保護等方面的法律法規，尤其要結合經濟社會發展的實際，不斷加大生態文明建設方面的法律法規，尤其是要結合經濟社會發展的實際，不斷加大生態文明建設方面的法律法規宣傳，為推動科學發展、建設美好罡楊提供堅強的法治保障。

4.突出宣傳加強和創新社會管理的法律法規。以政治建設和社會建設為著力點，圍繞建設法治政府，促進公平正義及社會和諧穩定，大力宣傳社會組織建設、政府信息公開、黨風廉政建設、突發事件應急處置以及信訪、投訴、調解、社會治安管理、流動人口服務管理等方面的法律法規，不斷提高政府依法決策、依法執政、依法行政的水平，進一步引導群眾樹立權利和義務相統一的觀念，已發表達利益訴求，為提高社會管理科學化、法治化水平奠定堅實的法治基礎。

5.突出宣傳服務保障民生的法律法規。以滿足人民群眾日益增長的物質文化需要為根本目標，大力宣傳勞動就業、社會保障、收入分配、征地拆遷、安全生產、食品藥品安全等方面的法律法規，大力宣傳與保障婦女兒童、老年人、殘疾人等特殊群體利益相關的法律法規，切實維護廣大人民群眾合法權益。大力宣傳文化交流、文化娛樂、文化市場、文化產業等方面的法律法規，促進社會主義文化建設的成果惠及廣大群眾，不斷豐富人民群眾的精神家園。