隨著十七屆三中全會(huì)的召開(kāi)，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出重大的可喜變化。我們從事的個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公經(jīng)濟(jì)階層人員同樣是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，為了不辜負(fù)黨和國(guó)家的殷切期望，個(gè)體勞動(dòng)者必須奮發(fā)努力，為“光彩事業(yè)”增光添彩，作為一名光榮的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，我對(duì)于自己從事的事業(yè)無(wú)怨無(wú)悔。

我經(jīng)營(yíng)的嬋鑾經(jīng)銷部，位于寧夏回族自治區(qū)首府××市金鳳區(qū)貿(mào)易巷，是一個(gè)以經(jīng)營(yíng)煙酒副食為主的商店。多年來(lái)，由于我誠(chéng)信待客、勤奮努力，連續(xù)多年被××市個(gè)體工商協(xié)會(huì)評(píng)為先進(jìn)，并成為協(xié)會(huì)理事。從下崗女工到先進(jìn)個(gè)體勞動(dòng)者，讓我找到了人生的真正意義。

**年是我人生道路上最坎坷的一年，也是在那一年，我走上了個(gè)體經(jīng)營(yíng)的道路。當(dāng)年我丈夫所在的企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益滑坡，把包括我在內(nèi)的70多名僅僅靠在工廠做臨時(shí)工維持生活的家屬全部辭退。一時(shí)間，我就象掉進(jìn)了無(wú)底的黑洞，前路一片迷茫。丈夫在之前的一次工傷事故中留下了后遺癥，身體狀況一直不好，女兒剛剛上小學(xué)，一家三口的生活擔(dān)子全擔(dān)在體弱多病、月工資僅幾十元的丈夫身上。

生活的愁苦讓我?guī)缀醪荒茏园危液拮约簾o(wú)能、怨自己命苦，可眼淚和憂愁終究不能改變自己的命運(yùn)。要生存，先把淚擦干；走過(guò)去，前面是個(gè)天。為了生存，為了家人的幸福，我開(kāi)始了打工的歷程。

后來(lái)，經(jīng)多方打聽(tīng)，我總算在一家小糖果廠找到了一份包糖塊的工作。那一年，各工廠都在減員，去糖果廠做工的人很多，競(jìng)爭(zhēng)很激烈。每個(gè)月辛辛苦苦干下來(lái)，也只能掙到30左右，即使是這樣的一份工作還是不能長(zhǎng)久，隨著糖果廠的倒閉，我又一次失業(yè)了。

經(jīng)歷第二次失業(yè)的痛苦是不言而喻的，但是這一次我沒(méi)有了像第一次時(shí)那樣的無(wú)助。我知道，怨天尤人是沒(méi)有用的，世上從來(lái)就沒(méi)有救世主，一切只能靠自己。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，下崗不能再以好壞來(lái)評(píng)價(jià)：因?yàn)橄聧彛刮覀兺蝗粵](méi)有了保障，告別了平靜安穩(wěn)的生活，同時(shí)又是因?yàn)橄聧彛罱o了我們一次可以改變命運(yùn)的重要機(jī)會(huì)。世界是廣闊的，機(jī)會(huì)是平等的，關(guān)鍵是看我們能不能把握住并利用好這個(gè)機(jī)會(huì)。從此，我開(kāi)始留意起那些賣(mài)菜、賣(mài)布、賣(mài)煙的小攤點(diǎn)，但是因?yàn)闆](méi)有任何經(jīng)驗(yàn)，我一時(shí)拿不定主意干什么，一晃就快到年關(guān)了，可是我的工作卻還沒(méi)有著落。借助于一個(gè)熟人的關(guān)系，我的丈夫搞到了一批凍雞，為了渡過(guò)年關(guān)，我開(kāi)始在家屬院里網(wǎng)賣(mài)凍雞。由于以前沒(méi)有做過(guò)買(mǎi)賣(mài)，既不懂經(jīng)營(yíng)之道又秉性誠(chéng)實(shí)，雖然很快就賣(mài)完了，但是最后一算賬，不僅沒(méi)掙到錢(qián)還賠了本錢(qián)。雖然第一次涉足個(gè)體經(jīng)營(yíng)沒(méi)有取得好的效果，但是卻堅(jiān)定了我的信心，哪里跌倒就要從那里站起來(lái)，都是頂天立地的人，別人能做到的我同樣也能做得到。

俺嘮嘮俺家的事兒

俺家一共四個(gè)孩子，六口人，一男三女。大姐40年代生人，二姐和哥五十年代生人，俺是六十年代生人。俺家的姊妹相繼在新中國(guó)成立之既陸續(xù)出生。

俺出生以前，俺家也是六口人，因?yàn)榘臣疫€有個(gè)瞎眼爺爺。既然是出生前，那就是說(shuō)四五十年代的時(shí)候，俺家住的是面積十二平方米的小土壞房。那時(shí)全家六口擠在一鋪炕上。俺出生后，俺家依然是六口人，俺爺爺走了，爸說(shuō)可能爺爺是想給俺倒地方。因?yàn)槟卿伩辉偌右粋€(gè)人的話就沒(méi)法睡了，人都得擠成面條。

俺出生后，不但擠走了爺爺，還把媽媽擠進(jìn)了醫(yī)院里。因?yàn)榘车某錾也幌窦遥瞬幌笕肆恕Ｓ幸淮危蠼銥榘硞兘愕茏鲲垺０硞兌佳郯桶偷嘏吭诳簧系戎衩酌嬷嗄芸禳c(diǎn)好。那時(shí)大姐還不會(huì)升火，把屋子弄得冒煙咕咚的。突然，哥哥翻了白眼，俺也口吐白沫，二姐和大姐回頭看俺們時(shí)都嚇壞了，她們跑出去叫人，可剛把門(mén)推開(kāi)就同時(shí)一頭栽倒在地。匆匆忙忙趕回來(lái)做飯的爸爸見(jiàn)到這個(gè)情景，知道俺們?nèi)济簹庵卸荆寻硞內(nèi)急У介T(mén)外通風(fēng)，俺們才一個(gè)一個(gè)的緩醒過(guò)來(lái)。爸爸眼里含著淚看著俺們，滿臉的歉意和無(wú)奈。

等俺三歲時(shí)，俺家搬家了，搬到有一個(gè)偏廈子的住房里還有一個(gè)大菜園子。二個(gè)姐姐搬到偏廈里，家里可就有空地兒了。在這里俺頭一次可以在晚上睡覺(jué)前在炕上跑了。

菜園子更是等于救了俺一家人的命，俺們?nèi)夷艹陨喜挥没ㄥX(qián)的菜了，省下不小的一筆錢(qián)。俺家的日子隨著時(shí)代車輪的飛進(jìn)，越來(lái)越好了。

俺嘮嘮俺家的事兒

俺家一共四個(gè)孩子，六口人，一男三女。大姐40年代生人，二姐和哥五十年代生人，俺是六十年代生人。俺家的姊妹相繼在新中國(guó)成立之既陸續(xù)出生。

俺出生以前，俺家也是六口人，因?yàn)榘臣疫€有個(gè)瞎眼爺爺。既然是出生前，那就是說(shuō)四五十年代的時(shí)候，俺家住的是面積十二平方米的小土壞房。那時(shí)全家六口擠在一鋪炕上。俺出生后，俺家依然是六口人，俺爺爺走了，爸說(shuō)可能爺爺是想給俺倒地方。因?yàn)槟卿伩辉偌右粋€(gè)人的話就沒(méi)法睡了，人都得擠成面條。

俺出生后，不但擠走了爺爺，還把媽媽擠進(jìn)了醫(yī)院里。因?yàn)榘车某錾也幌窦遥瞬幌笕肆恕Ｓ幸淮危蠼銥榘硞兘愕茏鲲垺０硞兌佳郯桶偷嘏吭诳簧系戎衩酌嬷嗄芸禳c(diǎn)好。那時(shí)大姐還不會(huì)升火，把屋子弄得冒煙咕咚的。突然，哥哥翻了白眼，俺也口吐白沫，二姐和大姐回頭看俺們時(shí)都嚇壞了，她們跑出去叫人，可剛把門(mén)推開(kāi)就同時(shí)一頭栽倒在地。匆匆忙忙趕回來(lái)做飯的爸爸見(jiàn)到這個(gè)情景，知道俺們?nèi)济簹庵卸荆寻硞內(nèi)急У介T(mén)外通風(fēng)，俺們才一個(gè)一個(gè)的緩醒過(guò)來(lái)。爸爸眼里含著淚看著俺們，滿臉的歉意和無(wú)奈。

等俺三歲時(shí)，俺家搬家了，搬到有一個(gè)偏廈子的住房里還有一個(gè)大菜園子。二個(gè)姐姐搬到偏廈里，家里可就有空地兒了。在這里俺頭一次可以在晚上睡覺(jué)前在炕上跑了。

菜園子更是等于救了俺一家人的命，俺們?nèi)夷艹陨喜挥没ㄥX(qián)的菜了，省下不小的一筆錢(qián)。俺家的日子隨著時(shí)代車輪的飛進(jìn)，越來(lái)越好了。

俺嘮嘮俺家的事兒

俺家一共四個(gè)孩子，六口人，一男三女。大姐40年代生人，二姐和哥五十年代生人，俺是六十年代生人。俺家的姊妹相繼在新中國(guó)成立之既陸續(xù)出生。

俺出生以前，俺家也是六口人，因?yàn)榘臣疫€有個(gè)瞎眼爺爺。既然是出生前，那就是說(shuō)四五十年代的時(shí)候，俺家住的是面積十二平方米的小土壞房。那時(shí)全家六口擠在一鋪炕上。俺出生后，俺家依然是六口人，俺爺爺走了，爸說(shuō)可能爺爺是想給俺倒地方。因?yàn)槟卿伩辉偌右粋€(gè)人的話就沒(méi)法睡了，人都得擠成面條。

俺出生后，不但擠走了爺爺，還把媽媽擠進(jìn)了醫(yī)院里。因?yàn)榘车某錾也幌窦遥瞬幌笕肆恕Ｓ幸淮危蠼銥榘硞兘愕茏鲲垺０硞兌佳郯桶偷嘏吭诳簧系戎衩酌嬷嗄芸禳c(diǎn)好。那時(shí)大姐還不會(huì)升火，把屋子弄得冒煙咕咚的。突然，哥哥翻了白眼，俺也口吐白沫，二姐和大姐回頭看俺們時(shí)都嚇壞了，她們跑出去叫人，可剛把門(mén)推開(kāi)就同時(shí)一頭栽倒在地。匆匆忙忙趕回來(lái)做飯的爸爸見(jiàn)到這個(gè)情景，知道俺們?nèi)济簹庵卸荆寻硞內(nèi)急У介T(mén)外通風(fēng)，俺們才一個(gè)一個(gè)的緩醒過(guò)來(lái)。爸爸眼里含著淚看著俺們，滿臉的歉意和無(wú)奈。

等俺三歲時(shí)，俺家搬家了，搬到有一個(gè)偏廈子的住房里還有一個(gè)大菜園子。二個(gè)姐姐搬到偏廈里，家里可就有空地兒了。在這里俺頭一次可以在晚上睡覺(jué)前在炕上跑了。

菜園子更是等于救了俺一家人的命，俺們?nèi)夷艹陨喜挥没ㄥX(qián)的菜了，省下不小的一筆錢(qián)。俺家的日子隨著時(shí)代車輪的飛進(jìn)，越來(lái)越好了。

俺嘮嘮俺家的事兒

俺家一共四個(gè)孩子，六口人，一男三女。大姐40年代生人，二姐和哥五十年代生人，俺是六十年代生人。俺家的姊妹相繼在新中國(guó)成立之既陸續(xù)出生。

俺出生以前，俺家也是六口人，因?yàn)榘臣疫€有個(gè)瞎眼爺爺。既然是出生前，那就是說(shuō)四五十年代的時(shí)候，俺家住的是面積十二平方米的小土壞房。那時(shí)全家六口擠在一鋪炕上。俺出生后，俺家依然是六口人，俺爺爺走了，爸說(shuō)可能爺爺是想給俺倒地方。因?yàn)槟卿伩辉偌右粋€(gè)人的話就沒(méi)法睡了，人都得擠成面條。

俺出生后，不但擠走了爺爺，還把媽媽擠進(jìn)了醫(yī)院里。因?yàn)榘车某錾也幌窦遥瞬幌笕肆恕Ｓ幸淮危蠼銥榘硞兘愕茏鲲垺０硞兌佳郯桶偷嘏吭诳簧系戎衩酌嬷嗄芸禳c(diǎn)好。那時(shí)大姐還不會(huì)升火，把屋子弄得冒煙咕咚的。突然，哥哥翻了白眼，俺也口吐白沫，二姐和大姐回頭看俺們時(shí)都嚇壞了，她們跑出去叫人，可剛把門(mén)推開(kāi)就同時(shí)一頭栽倒在地。匆匆忙忙趕回來(lái)做飯的爸爸見(jiàn)到這個(gè)情景，知道俺們?nèi)济簹庵卸荆寻硞內(nèi)急У介T(mén)外通風(fēng)，俺們才一個(gè)一個(gè)的緩醒過(guò)來(lái)。爸爸眼里含著淚看著俺們，滿臉的歉意和無(wú)奈。

等俺三歲時(shí)，俺家搬家了，搬到有一個(gè)偏廈子的住房里還有一個(gè)大菜園子。二個(gè)姐姐搬到偏廈里，家里可就有空地兒了。在這里俺頭一次可以在晚上睡覺(jué)前在炕上跑了。

菜園子更是等于救了俺一家人的命，俺們?nèi)夷艹陨喜挥没ㄥX(qián)的菜了，省下不小的一筆錢(qián)。俺家的日子隨著時(shí)代車輪的飛進(jìn)，越來(lái)越好了。

為了進(jìn)一步落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的法律素質(zhì)和依法管理的能力，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益，為我鎮(zhèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者學(xué)法用法工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、中四全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)改革與發(fā)展，堅(jiān)持學(xué)法用法與建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)法用法與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理法治化，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法治保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)學(xué)法用法，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者全面了解憲法等國(guó)家基本法律知識(shí)，熟悉掌握與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)的水平和依法維護(hù)企業(yè)、職工和消費(fèi)者合法權(quán)益的能力；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，杜絕重大法律失誤發(fā)生；積極探索企業(yè)法治文化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法治企工作的開(kāi)展，為建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供法治保障。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

一、我國(guó)出租汽車客運(yùn)主要經(jīng)營(yíng)模式

掛靠經(jīng)營(yíng)，即車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸車主個(gè)人所有，但掛靠在出租汽車公司名下。車主自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，向掛靠公司繳納掛靠服務(wù)費(fèi)；掛靠公司為車主提供代繳各種稅費(fèi)、組織相關(guān)培訓(xùn)、協(xié)助開(kāi)展車輛年檢等服務(wù)。這種模式主要有以下特點(diǎn)：掛靠經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)點(diǎn)：其一，車輛產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸車主個(gè)人所有，車主承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，相應(yīng)的營(yíng)運(yùn)收益歸個(gè)人所有。出租汽車司機(jī)經(jīng)營(yíng)靈活，工作時(shí)間沒(méi)有限制，不用為高額的“份錢(qián)”而疲于奔命。其二，掛靠公司為車主提供繳費(fèi)、培訓(xùn)、報(bào)檢等服務(wù)，方便出租司機(jī)的正常營(yíng)運(yùn)。掛靠經(jīng)營(yíng)模式的缺點(diǎn)：出租汽車掛靠公司所有的只是由行業(yè)政策賦予的所謂“管理服務(wù)權(quán)”，為經(jīng)營(yíng)者提供一定的服務(wù)，收取一定的服務(wù)費(fèi)，并按照出租汽車客運(yùn)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)掛靠司機(jī)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)范。但通常來(lái)說(shuō)，掛靠公司自主經(jīng)營(yíng)和管理能力減弱，客觀上造成公司喪失了應(yīng)有的基本功能，使得眾多出租汽車公司雖然表面上有一定規(guī)模，但根本不可能實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式。產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一由個(gè)體經(jīng)營(yíng)的模式，即個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式。其具體做法是：個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在擁有車輛產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，直接從政府獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)，自主經(jīng)營(yíng)。出租汽車個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式具有以下特點(diǎn)：（1）優(yōu)點(diǎn)：個(gè)體經(jīng)營(yíng)司機(jī)工作量小，工作時(shí)間靈活，不用向出租公司繳納較高的管理費(fèi)，收入較高。（2）缺點(diǎn)：首先，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不但要負(fù)擔(dān)車輛購(gòu)置費(fèi)，還要支付經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)。就目前對(duì)于一般的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，這還是一筆相當(dāng)大的投資。這種經(jīng)營(yíng)方式需要個(gè)體經(jīng)營(yíng)者必須具有大額啟動(dòng)資金。其次，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)上存在許多困難，處理辦證、繳費(fèi)、檢測(cè)、修車等事務(wù)，誤工費(fèi)事，影響營(yíng)運(yùn)。再次，管理部門(mén)直接面對(duì)的是眾多經(jīng)營(yíng)個(gè)體，管理難以到位。最后，由于出租客運(yùn)的高風(fēng)險(xiǎn)性，一旦出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者難以承擔(dān)的事故，其擔(dān)負(fù)的成本將轉(zhuǎn)移到社會(huì)，最終由政府承擔(dān)。

二、秦皇島市出租汽車現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)模式利弊分析

秦皇島市目前共有出租汽車4474臺(tái)，全部為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，城市區(qū)出租汽車全部實(shí)行掛靠經(jīng)營(yíng)模式。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者掛靠出租汽車服務(wù)公司后，其掛靠車輛的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，仍屬于個(gè)體所有。由掛靠公司為經(jīng)營(yíng)者代辦各種業(yè)務(wù)，提供一定的服務(wù)，收取服務(wù)費(fèi)，并按照出租汽車行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范。掛靠經(jīng)營(yíng)有利于出租汽車經(jīng)營(yíng)者專心營(yíng)運(yùn)，不斷提高經(jīng)營(yíng)者和公司的雙重效益。但是，現(xiàn)實(shí)中出租汽車掛靠公司由于對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者實(shí)行松散管理，在落實(shí)從業(yè)人員例會(huì)教育、組織調(diào)度、安全管理、制度約束、保持行業(yè)穩(wěn)定等方面作用發(fā)揮不明顯，重收費(fèi)輕管理現(xiàn)象普遍存在。有的公司掛靠車輛過(guò)多，管理人員素質(zhì)不高，組織能力不強(qiáng)，服務(wù)不到位現(xiàn)象一定程度地存在。

三、適宜采用的經(jīng)營(yíng)模式及實(shí)施步驟

1.秦皇島適宜采用的經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)分析可知，出租汽車客運(yùn)三種經(jīng)營(yíng)模式各有優(yōu)劣和適用范圍。三種模式不是一成不變的，也不是相互排斥的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理體制的不斷健全和完善，三種模式也將不斷互補(bǔ)、融合完善。不同的城市，應(yīng)該根據(jù)其自身的特點(diǎn)和性質(zhì)，積極研究和采用與之相適應(yīng)的某種或多種出租汽車經(jīng)營(yíng)管理模式，保證城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)健康有序的發(fā)展。結(jié)合秦皇島實(shí)際情況，建議秦皇島出租汽車客運(yùn)行業(yè)采用實(shí)體、掛靠和個(gè)體三者并存的經(jīng)營(yíng)模式，其中采用實(shí)體經(jīng)營(yíng)模式的出租汽車占10%，采用掛靠經(jīng)營(yíng)模式的出租汽車占80%，而采用個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式的出租汽車占10%。三者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。采用三者并存的經(jīng)營(yíng)模式有如下優(yōu)點(diǎn)：首先，實(shí)體公司管理規(guī)范，能夠滿足交通部門(mén)緊急時(shí)刻調(diào)動(dòng)，保障出租汽車客運(yùn)正常運(yùn)行。但秦皇島受地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及客流等因素的影響，發(fā)展實(shí)體公司數(shù)量要少，規(guī)模要小，實(shí)體公司擁有出租汽車數(shù)量大約占出租汽車總量的10%左右。其次，由于掛靠公司具有使個(gè)體出租汽車經(jīng)營(yíng)者更好的發(fā)揮作用的特點(diǎn)，能克服分散經(jīng)營(yíng)的困難和弊病，便于經(jīng)營(yíng)者專心營(yíng)運(yùn)；與此同時(shí)，由于秦皇島市出租汽車日均收入普遍不高，掛靠經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)為主要經(jīng)營(yíng)模式，掛靠經(jīng)營(yíng)的出租汽車數(shù)量應(yīng)占出租汽車總數(shù)的80%左右。最后，在個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式中，經(jīng)營(yíng)者工作時(shí)間短、工作時(shí)間靈活度高且收入頗豐，司機(jī)工作積極性高。但個(gè)體出租汽車營(yíng)運(yùn)散、亂、弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等特點(diǎn)，允許部分信譽(yù)好、服務(wù)好、幾個(gè)月內(nèi)無(wú)投訴等不良記錄的出租汽車司機(jī)實(shí)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，其數(shù)量約占10%。

困難具體表現(xiàn)：

一、管轄地域大了,稅收管理人員少了

就我單位來(lái)講,現(xiàn)管轄七個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和管理區(qū),包括一個(gè)縣城、六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、303個(gè)自然村,人口24萬(wàn)，最遠(yuǎn)的納稅人離分局有100多里，原有五個(gè)稅務(wù)所進(jìn)行管理，20*年后裁并為一個(gè)分局,個(gè)體稅收管理員5名,平均年齡為48歲，每人都在管理1－2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體稅收，管理的難度可想而知。

二、個(gè)體經(jīng)濟(jì)成分的復(fù)雜性增加稅收管理的難度

在個(gè)體經(jīng)濟(jì)中，稅收直接參與經(jīng)營(yíng)者的利潤(rùn)分配，尤其是農(nóng)村的個(gè)體稅收，經(jīng)營(yíng)者本身的文化素質(zhì)不高，個(gè)別的還對(duì)稅收管理產(chǎn)生敵視心里，解決個(gè)體稅收管理的問(wèn)題急需增強(qiáng)對(duì)個(gè)體稅收的關(guān)注以及財(cái)力物力的保證，原來(lái)由一個(gè)稅務(wù)所管轄的稅收，現(xiàn)在讓一個(gè)稅收管理員來(lái)解決，他做得到嗎？

從傳統(tǒng)的稅收管理資源分配方式看：業(yè)務(wù)好、年輕的管理一般納稅人，差一點(diǎn)的管理小規(guī)模的企業(yè)，業(yè)務(wù)差的、年齡大的管理個(gè)體稅收。我從稅17年，上上下下召開(kāi)的各種培訓(xùn)會(huì)、輔導(dǎo)會(huì)、交流會(huì)，從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)召開(kāi)個(gè)體稅收管理交流會(huì)，所以個(gè)體稅收管理員的綜合素質(zhì)和應(yīng)對(duì)個(gè)體納稅人的能力急待加強(qiáng)。

編者按：本文主要從旅游體驗(yàn)的內(nèi)涵；旅游景區(qū)分散經(jīng)營(yíng)與旅游體驗(yàn)的矛盾及產(chǎn)生原因；解決景區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者與旅游體驗(yàn)之間矛盾的措施幾個(gè)方面進(jìn)行論述，其中，主要包括：旅游者開(kāi)始旅游時(shí),便開(kāi)始了一段體驗(yàn)過(guò)程、旅游體驗(yàn)過(guò)程是旅游個(gè)體通過(guò)與外部世界取得暫時(shí)性的聯(lián)系、景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離是對(duì)傳統(tǒng)管理和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新、景區(qū)分散經(jīng)營(yíng)者與旅游體驗(yàn)之間的矛盾、旅游資源本身的原因、景區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的原因、利用資源的稀缺性和不可轉(zhuǎn)移性特征進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng),最大限度的獲取經(jīng)濟(jì)利益、景區(qū)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變營(yíng)銷觀念、加強(qiáng)監(jiān)督與管理等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要:本文在運(yùn)用旅游體驗(yàn)相關(guān)理論的基礎(chǔ)上,以湘西鳳凰旅游景區(qū)為例,探討了旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后,分散經(jīng)營(yíng)與旅游體驗(yàn)之間的矛盾及其原因,進(jìn)而提出解決這一矛盾的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞:旅游體驗(yàn)分散經(jīng)營(yíng)體驗(yàn)營(yíng)銷矛盾鳳凰

自1997年湖南省分別以委托經(jīng)營(yíng)和租賃經(jīng)營(yíng)的方式轉(zhuǎn)讓張家界黃龍洞和寶峰湖景區(qū)以來(lái),據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2004年底,全國(guó)已有超過(guò)300個(gè)景區(qū)(點(diǎn))以不同的方式轉(zhuǎn)讓了經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓后的經(jīng)營(yíng)管理效果好壞參半,隨著時(shí)間的推移,各種矛盾與問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái),本文就旅游景區(qū)的分散經(jīng)營(yíng)與旅游體驗(yàn)之間的矛盾加以探討。

1旅游體驗(yàn)的內(nèi)涵

旅游者開(kāi)始旅游時(shí),便開(kāi)始了一段體驗(yàn)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,旅游者通過(guò)不斷與外界發(fā)生各種聯(lián)系,不斷從外界獲得各種知識(shí),并因獲得愉悅而滿足其旅游需要。旅游從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一種體驗(yàn),謝彥君教授明確提出過(guò)“旅游現(xiàn)象的硬核是旅游體驗(yàn)”。因此,旅游體驗(yàn)過(guò)程是旅游個(gè)體通過(guò)與外部世界取得暫時(shí)性的聯(lián)系從而改變其心理水平并調(diào)整其心理結(jié)構(gòu)的過(guò)程,是旅游者的內(nèi)在心理活動(dòng)與旅游客體所呈現(xiàn)的表面形態(tài)和深刻含義之間相互交流或相互作用的結(jié)果。對(duì)旅游體驗(yàn)的衡量直接涉及到旅游者的主觀判斷、旅游者主觀價(jià)值認(rèn)識(shí)等心理學(xué)范疇問(wèn)題,一般采用主觀變量予以測(cè)量,在最概括的層次上,本文可以用幾個(gè)主觀指標(biāo)來(lái)衡量旅游者旅游體驗(yàn)的質(zhì)量,即滿足感、淡漠感和失望感。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民思想的進(jìn)一步解放，農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)形式發(fā)生了根本變化。由過(guò)去一家一戶將農(nóng)產(chǎn)品送到收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)點(diǎn)，到現(xiàn)在活躍的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人在第一時(shí)間內(nèi)上門(mén)收購(gòu)，這一形式的徹底改變，使得原有的稅法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的需要，已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候了。

一、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)發(fā)票使用現(xiàn)狀的調(diào)查

眾所周知，目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)發(fā)票種類繁多，管理甚嚴(yán)。殊不知，這些統(tǒng)一收購(gòu)發(fā)票不但不切合實(shí)際需要，而且也控制不了稅款流失，而只是從形式上得到了“滿足”。下面筆者以棉花收購(gòu)為例說(shuō)明如下：

（一）需要誕生了統(tǒng)一發(fā)票，但統(tǒng)一發(fā)票并不為管理青睞

1、統(tǒng)一收購(gòu)發(fā)票聯(lián)次少，造成管理混亂。棉花統(tǒng)一收購(gòu)發(fā)票一般為四聯(lián)，一聯(lián)為收購(gòu)方收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)為出售方收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)為抵扣聯(lián)，一聯(lián)為記帳憑證聯(lián)。事實(shí)上，在實(shí)際收購(gòu)時(shí)還應(yīng)有包、繩結(jié)算憑證、領(lǐng)款憑證、包繩出廠憑證等。為了彌補(bǔ)現(xiàn)有統(tǒng)一發(fā)票的不足，企業(yè)不得不在開(kāi)棉花統(tǒng)一收購(gòu)發(fā)票的同時(shí)，還要開(kāi)一些輔助憑證，以適應(yīng)管理需要。

2、統(tǒng)一收購(gòu)發(fā)票司稱欄少，影響收購(gòu)速度。在旺季收購(gòu)期間，農(nóng)戶單戶出售棉花一般為一件或幾件，而聯(lián)戶出售多達(dá)百件（所謂聯(lián)戶中存在著籽棉販運(yùn)者，大家只是心照不宣罷了），而統(tǒng)一收購(gòu)發(fā)票每份只有12件，那么，如果來(lái)一車100件的棉花就要開(kāi)9份發(fā)票，這在實(shí)際工作中是不現(xiàn)實(shí)的（收購(gòu)?fù)竟ぷ餍实停召?gòu)秩序就會(huì)亂）．為了解決這一問(wèn)題，同時(shí)又不影響到正常工作，企業(yè)不得不在開(kāi)統(tǒng)一發(fā)票之前先填開(kāi)自制收購(gòu)碼單，然后用專人再開(kāi)統(tǒng)一發(fā)票。