1.縮短行車時間，加快車輛周轉。改建后的坪乳公里比原1947線縮短26公里，解放牌4噸貨車按常規二級路平均車速每小時43.56公里，等外路為35.55公里計算，改造后比改造前可縮短行車時間32分鐘。

2.節約燃料消耗。按當前平均交通量3540車次算，由于縮短了行車里程，每年可節約汽車燃油8063噸，按現行牌價每噸2350元，每年節約的燃油費用為1895萬元。同時，由于公路技術等級提高，改善了行車條件，車輛行駛能以達到經濟車速，燃料的經濟性能提高，因而減少了口黃井然燃料消耗。如解放牌4噸貨車在不同路況行駛，它的百車公里燃料消耗費用:等外路要比二級路多12.5元。由此可見，公路技術等級提高，對車輛營運的經濟效益關系重大。

3.由于公路技術等級提高，改善了行車條件，提高了行車速度，也節約了汽車營運成本。汽車營運，除與車輛技術狀況，氣候、燃料、駕駛操作、技術保養等有關外，與道路的技術狀況關系重大。汽車在不同技術等級的路段行駛，其技術速度差別很大。解放牌貨車在不同技術等級路段的平均時速分別為:二級路43.56公里，三級路38.93公里，四級路37.64公里，等外路35.55公里。汽車在不平坦的路段行駛，技術速度降低，汽車的動力性和經濟性都受到嚴重影響。而且路況越差，汽車牽引力越大，行駛的沖擊負荷也越大，車輛機件的磨耗，損壞速度也越快，相應縮短了車輛的使用壽命，增加了維修費用和營運成本。

據調查，當前營運汽車跑4級路只能保本，跑等外路則要虧損，只有跑三級路以上才能有盈利。現在全國許多公路都在改造升級，只有提高公路技術等級，才能適應經濟發展和現代化交通運輸的需要。

坪乳公路改建完成后，分流了107國道的車輛，減輕了107國道的運輸壓力，提高了交通安全，也改善了韶關市的交通條件和投資環境，為韶關市的經濟發展創造了有利條件。坪乳公路從去年通車以來，由于同步開展公路養護，做好路政管理，確保了公路暢通，為加快韶關市的經濟發展發揮了重要作用。

1勘測的內容

1．1橋涵平交組

由于橋涵存在其特殊性，因此在對橋涵進行測量時，首先要征詢當地主管部門及當地群眾的意見，對設計資料進行收集，對橋涵進行必要的分析和測量計算，保證結構物類型及位置的合理。對老路原有橋涵要調查其位置、結構、尺寸、標準荷載、鋪裝層弧度、長度、橋高、基礎型式、修建年代、埋置深度及修復狀況等，除此之外，還要對橋涵所處的河床斷面、水深、比降、歷史最高水位等進行詳細的測量。改建公路的兩側一般雜草叢生，而橋涵的孔徑也普遍較小，因此在勘查時比較容易將一些較老的橋涵遺漏掉。調查時，應該主動向當地群眾去了解詳情，在測量勘查時，要從不同角度對橋涵進行錄像和數碼拍照，這對內業設計有很大的幫助。在對橋涵進行平面交叉調查時，重點是被交叉公路的路面及路基寬度、公路等級、路面結構類型、交叉樁號、路線交角、被交叉公路兩側排水狀況、有無管線及規劃等要求，這些都是要詳細進行調查的。同時，還要對被交叉公路的縱橫進行勘測。

1．2地質調查組

工程場地的選擇、設計文件的編制、設計方案的確定等都是由工程地質調查結果決定的，這些方面都必須有必要的工程地質依據。主要涵蓋以下一方面內容。(1)對線路范圍內的地質條件、地貌條件進行調查，以區域地質調查資料為參考，對工程地質做出地質災害評估，最后確定路線小型構造物及填挖段的承載能力。(2)對線路范圍內的各種土質的性質、名稱、范圍及厚度要查明，重點要進行綜合地質勘測，對改建工程有不良作用的地質條件要提前明確，對特殊巖土范圍、類別及性質進行調查，并對工程的危害程度進行評價，提出治理或避繞等對策。(3)對路線沿線的筑路材料的數量、質量、分布及運輸條件進行試驗。對地下水位的季節性變化及發育特點進行調查，判斷其是否可作為施工用水。對現有的道路邊坡及河渠現狀進行調查，確定出路基防護的合理形式。

1．3綜合調查組

1.縮短行車時間，加快車輛周轉。改建后的坪乳公里比原1947線縮短26公里，解放牌4噸貨車按常規二級路平均車速每小時43.56公里，等外路為35.55公里計算，改造后比改造前可縮短行車時間32分鐘。

2.節約燃料消耗。按當前平均交通量3540車次算，由于縮短了行車里程，每年可節約汽車燃油8063噸，按現行牌價每噸2350元，每年節約的燃油費用為1895萬元。同時，由于公路技術等級提高，改善了行車條件，車輛行駛能以達到經濟車速，燃料的經濟性能提高，因而減少了口黃井然燃料消耗。如解放牌4噸貨車在不同路況行駛，它的百車公里燃料消耗費用:等外路要比二級路多12.5元。由此可見，公路技術等級提高，對車輛營運的經濟效益關系重大。

3.由于公路技術等級提高，改善了行車條件，提高了行車速度，也節約了汽車營運成本。汽車營運，除與車輛技術狀況，氣候、燃料、駕駛操作、技術保養等有關外，與道路的技術狀況關系重大。汽車在不同技術等級的路段行駛，其技術速度差別很大。解放牌貨車在不同技術等級路段的平均時速分別為:二級路43.56公里，三級路38.93公里，四級路37.64公里，等外路35.55公里。汽車在不平坦的路段行駛，技術速度降低，汽車的動力性和經濟性都受到嚴重影響。而且路況越差，汽車牽引力越大，行駛的沖擊負荷也越大，車輛機件的磨耗，損壞速度也越快，相應縮短了車輛的使用壽命，增加了維修費用和營運成本。

據調查，當前營運汽車跑4級路只能保本，跑等外路則要虧損，只有跑三級路以上才能有盈利。現在全國許多公路都在改造升級，只有提高公路技術等級，才能適應經濟發展和現代化交通運輸的需要。

坪乳公路改建完成后，分流了107國道的車輛，減輕了107國道的運輸壓力，提高了交通安全，也改善了韶關市的交通條件和投資環境，為韶關市的經濟發展創造了有利條件。坪乳公路從去年通車以來，由于同步開展公路養護，做好路政管理，確保了公路暢通，為加快韶關市的經濟發展發揮了重要作用。

第一章總則

第一條為加強國省道等新、改建公路工程可行性研究報告和設計文件的審查管理，保證工程可行性研究報告、初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更文件的編制質量，根據有關法律、法規、規章和國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條公路工程可行性研究報告和設計文件審查是交通行政主管部門對公路工程可行性研究、勘察設計質量監督管理的重要環節，是公路工程基本建設程序的重要組成部分，工程建設各方必須嚴格執行。

第三條本辦法適用于本省行政區域內新建和改建的國省道（不含高速公路）、單獨立項的高速公路連接線以及其他特殊公路項目的工程可行性研究報告（以下簡稱“工可”報告）和設計文件審查。其他公路工程項目可參照執行。

第四條本辦法所稱的“工可”報告評審，是指交通行政主管部門根據有關法律、法規、規章、標準與規范及公路建設規劃等，對“工可”報告提出的交通量預測分析、路線走向、建設規模、技術標準、強制性條款、設計方案比選、經濟評價、工程數量、土地利用、投資估算及籌資方案和圖表資料等內容進行評審。

本辦法所指的設計文件審查，包括初步設計文件審查、施工圖設計文件審查和設計變更文件審查。

1路線

1．1平面為了認真貫徹節能減排的要求，針對舊路改擴建工程的特點，總體設計本著盡量利用舊路，不過分采用高指標，減少對舊路的廢棄，提高舊路利用率為原則。K0～K17段，舊路位于丘陵區，三級公路，且舊路指標很低，為了充分利用舊路，此段采用設計速度60km／h，整體式路基寬23．0m；K17～K20＋464段，舊路線性指標高，設計速度采用100km／h，整體式路基寬26．0m；K20＋464～K102＋446段，舊路位于草原區，線性指標較高，此段采用分離式路基斷面，新建右幅設計速度100km／h，路基寬13m，利用舊路改建一幅，為了充分利用舊路，適當降低技術指標，設計速度采用80km／h，路基寬12．75m；K102＋446至終點段為新開線，整體式斷面，路基寬26m，設計速度100km／h。由于項目區地形平坦，除個別路段外，舊路指標相對較高，所以在平面設計中，對個別路段適當降低指標，共利用舊路100．4km，舊路利用率達90．4％，舊路基本沒有廢棄，很好的貫徹了節能減排要求。1．2縱面由于是改建一級公路，縱面不受通道高度的控制，在滿足路基防排水要求的前提下，利用舊路段落盡量按照原設計縱坡及豎曲線進行擬合，局部段落由于增設排水構造物而提高路基時，為了盡量控制破壞舊路長度，最短坡長按250m控制，且將3個豎曲線相接，在縱面上也減少了對舊路路基的破壞。

2路基路面

2．1路基該項目大部分段落利用舊路加寬作為一幅，舊路基利用至關重要，是項目建設需要重點控制的關鍵工藝，設計采取的主要措施是將舊路邊坡松散坡積土清除，其他舊路基直接利用。坡積土清除厚度為30cm，清除的坡積土用于施工便道做墊層。2．2路面為了充分利用舊路，設計采取直接在原路面加鋪補強基層及面層的措施，面層采用10cm厚瀝青混凝土，補強基層厚度根據舊路的彎沉狀況設置，舊路代表彎層值不大于60（0．01mm）時，補強基層采用16cm的水泥穩定碎石基層；舊路代表彎層值大于60（0．01mm）、小于120（0．01mm）時，補強基層采用2×16cm的水泥穩定碎石基層。舊路利用段落的路面結構層全部利用，沒有一點廢棄，既降低了結構層的成本，又減少了瀝青廢棄物對環境產生污染。

3取棄土場設置

取、棄土場均集中設置在視線以外，全線設置了9處取土場。其中K90＋800取土場是利用白云鄂博附近西皮金礦的剝離層，利用廢料有利于環保。K36＋000右側取土場是利用舊路的取土坑，取土結束后對其進行整形、綠化，解決了舊路建設遺留的問題。為了減少棄方占壓林草植被，保護沿線自然環境，利用取土場作為棄土場，棄方全部回填在取土坑內，全線共設置棄土場12處，除利用9處取土場兼做棄土場外，還利用舊有取土坑3處。對取、棄土場等臨時占地區域，采取種樹、植草等措施進行植被恢復設計，達到了保護環境，保持原有生態平衡的目的。其中，利用舊路取土坑并進行植被恢復設計，貫徹了“以新帶老”的環保新理念，解決了舊路建設時期遺留的環境破壞問題。

尊敬的萬春副市長，各位領導：

按照本次會議的安排,下面,我就農村公路建設情況作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、農村公路建設狀況

幅員1532平方公里，轄19個鎮、251個行政村，總人口106.6萬，其中，農業人口97.35萬，占總人口的91.35%。年至年，全縣掀起了三級路網建設的熱潮，投入資金2億多元，建成通鎮水泥路400余公里，實現了鎮鎮通水泥路，為鎮域、縣域經濟的快速發展提供了強有力的交通支撐。自年全縣拉開村村通水泥路建設的序幕以來，通過全縣上下的共同努力，累計投入資金約1.6億元，建成通村水泥路380余公里，占“十一五”省規劃通村水泥路620公里目標任務的81.2%，占縣政府要求調增目標任務的61%。全縣181個行政村通水泥路，占全縣251個行政村的72%，為提前一年完成“十一五”省規劃的通村水泥路建設目標任務和縣委、縣政府確定的2011年基本實現村村通水泥路目標奠定了堅實基礎，為“加速建設丘區工業強縣、加速建設社會主義新農村先進縣”提供了強有力的交通支撐。

二、全力推進農村公路建設的主要做法

農村公路建設戰線長、任務重、困難多，為取得預期目標，我們從以下六方面扎實推進農村公路建設。

本文作者：范達偉于恒棟工作單位：安徽省交通規劃設計研究院

總體設計思路

根據項目所處的區域特點，總體方案設計應全面考慮到項目功能定位、與其它骨干路網的相互關系、總體路網規模、交通發展適應性等要求，同時應重視項目區域內地形、地質條件和工程建設環境，貫徹“技術可行、實施可能、經濟合理”的基本原則，充分吸收國內外的先進技術及成功經驗，將本項目建設成“安全暢通、自然和諧、節約資源、兼顧發展”的新理念之路。在符合城市路網布局、交通和經濟協調發展的前提下，重點研究本項目功能定位，使本項目設計方案更加有利于城市交通的集散和疏散，有利于均衡路網流量，有利于提高路網整體運行效率，有利于沿線區域規劃的開發和協調。通過采用新技術、新工藝、新材料，合理確定建設規模，使適用性和經濟性達到最佳結合點；堅持可持續發展戰略方針，為社會經濟發展提供有利保障。道路總體方案在城市總體規劃的指導下，對本項目的建設標準和功能定位進行研究，確定本次方案切實可行。平面方案在規劃線位的基礎上進行優化，合理避讓相關構造物；縱面方案結合道路功能、交通組織以及結合道路兩側土地開發，綜合確定。交通設計①橫斷面路幅分配與項目交通組織設計密切相關，在對交通量充分分析論證的基礎上，確定合理的斷面方案。②與快速路相交，應結合道路現狀考慮合理選擇上跨或下穿方案，保證交通組織方案的合理性；被交道路為主干路，可根據實際情況采用分離立交、渠劃實體交通島或標線渠劃方式處理；被交道路為次干路，采用加鋪轉角方案；被交道路為支路時，采用右入右出方案。③結合項目兩側場地規劃，公交港灣設計一般結合交叉口渠化采用一體化設計，在相鄰交叉口間距較大時，補充設置人行過街，充分滿足慢行交通的通行需求。路基路面方案充分分析既有路面結構，結合新區新建成道路出現路面坑槽、剝落等病害，通過收集交通量、交通組成、老路彎沉等基礎資料，采取經濟合理的路面方案；路基處理應充分重視拼接處理方案。排水根據排水規劃，合理確定本工程排水體制；同時結合地形條件及相交道路建設情況，合理制訂排水方案。環境景觀充分重視道路景觀要求，通過合理的設計，使本項目與城市環境和諧相融，同時作好道路綠化，保護好環境。

各分項工程設計

道路平面及豎向設計本項目根據區域道路網規劃，結合地形、地貌和工程特點、功能定位，在設計中主要考慮以下原則：①設計不僅要滿足功能的要求，還要體現出合理性、實施性和經濟性，即要便于近期建設，又要充分考慮到與遠期的結合，使本項目能適應未來交通的發展要求。②妥善處理好道路與地形、地物的關系，正確處理好路線平、縱、橫的組合，節約工程投資。③注重交通分析與組織，解決好各主要交通節點的交叉方案選型。④貫徹城市設計理念，力求設計達到與城市風貌的融合，體現現代化城市的時代氣息。本項目為公路改建為城市主干路，本著滿足道路交通需求的前提下，根據實際情況合理確定道路計算行車速度，同時盡量減少拆遷和工程數量，節約工程投資。道路橫斷面布置由于該段位于開發區內，根據開發區路網規劃和項目所處的地理、經濟環境，24.5m寬一級公路形式滿足不了該段道路應具有的城市道路功能，道路橫斷面布置原則應綜合考慮現狀斷面、道路等級、規劃紅線、交通功能、用地、工程造價等多方面因素，本次方案設計結合規劃斷面進行方案比選。結合規劃要求和項目區域內交通量分析，合理確定了道路橫斷面。路基工程路基工程是在充分收集資料的基礎上，結合類似項目經驗（設計和施工），遵循“安全經濟、因地制宜、統籌兼顧、美觀環保”的原則進行設計，選擇合理的方案和材料，防止各種不利因素對路基造成危害，確保路基具有足夠強度和穩定性。為防止新舊路基出現不均勻沉降，調整新老路基拼接部位的應力狀態，保證加寬路基與老路基的良好銜接，使其成為一個變形協調的整體，避免或減少橫向錯臺和縱向裂縫的發生，新舊路基之間拼接需要進行特殊處理。本次設計對新舊路基拼接部分采用挖臺階處理方法，具體做法是：先將老路土路肩挖除，再對原有邊坡進行平行削坡處理，除掉邊坡腐植土，削坡厚度根據邊坡植物根系確定，清除的土方和清表土方一起用于生態恢復和景觀建設等工程。然后沿老路土路肩向下開挖臺階，臺階數量由邊坡高度確定，臺階高60～80cm，向內傾斜4%，寬不小于1.5m，當高度較高時，還需增設單向土工格柵。排水工程本工程雨水管道的主要技術標準與雨水工程專項規劃的技術標準一致；污水管道的主要技術標準與污水工程專項規劃確定的標準一致；排水管道設計符合國家相關的規范、法規和標準。雨水排水出路采用近遠期結合，近期就近排放與遠期規劃實施統籌考慮，分別排入現狀保留水系。污水根據已有污水專業規劃，污水管道按照規劃管道進行敷設，最終進入污水處理廠。為便于兩側建設用地雨污水支管接入，每隔一定距離（約120m）預留雨、污水支管。雨水管起始端覆土厚度不小于1.5m，污水管起始端覆土厚度不小于2.2m。設計中積極采用新技術、新材料、新工藝。

各位領導、各位來賓，同志們、鄉親們：

在全市上下深入學習貫徹中央、全省經濟工作會議精神，堅持加快發展、推進轉型發展的關鍵時期，我們在此隆重舉行公路至段改建工程開工儀式。這是繼公路縣城至利村段改建后，我縣群眾期盼已久的又一件大好事、大喜事，更是我縣公路交通建設的又一件大盛事。借此機會，我謹代表中共于都縣委、于都縣人民政府對工程的順利開工表示熱烈的祝賀！向親臨現場指導的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎！向關心、支持和參與于都各項事業發展的各界人士表示衷心的感謝！

公路是我縣南部經濟圈的重要干線公路，這次改建工程總里程達18公里，惠及、盤古山兩大鎢礦和南方萬年青等大型工礦企業，受益群眾近50萬人，是我縣重要的民生通道、經濟通道和戰備保障通道。它的建設，將進一步完善我縣“三縱三橫”公路網絡，將進一步加快構筑我縣“外快內暢”的交通新格局，將進一步改善沿線群眾的生產生活條件，將進一步提升我縣南部經濟圈的影響力和知名度，也必將進一步加快“推進科學發展、建設幸福于都”的進程。

公路工程建設任務重，群眾期望高，社會影響大。擔任業主的贛州宏泰公司，是我市公路建設領域的龍頭企業，隊伍精干、裝備精良、經驗豐富，相信你們一定能堅持質量為本、科學施工，高標準、高質量地把項目建設成為一個優質工程、民心工程、幸福工程。希望沿線各鄉鎮、各相關部門要主動服務、積極配合、鼎力支持，全力為工程順利實施保駕護航，使公路真正成為一條經濟大動脈、富民大通道。

最后，預祝公路至段改建工程早日竣工！祝各位領導、各位來賓和同志們工作順利，身體健康，家庭幸福，萬事如意！

謝謝大家！

摘要：改建道路是一種政府投資，有利于提高當地居民收入，拉動當地需求，促進經濟的發展。交通對國民經濟的影響。通過改建道路來改變交通對經濟起著舉足輕重的作用。修水縣這次改建公路過程中發現的一些問題。

關鍵詞：改建公路財政政策經濟發展存在問題

任何一個國家或地區的繁榮和發展都離不開方便快捷的交通。中國改革開放的三十年中，投入大量資金進行公路、鐵路、水路、航空及管道的建設，大大地促進了經濟的發展。近幾年，江西九江修水縣也響應號召，大規模地進行了公路的改建。作為修水縣的一員，這不禁引起了我對中國農村改建公路的經濟思考。

一、以修水縣改建道路為例對中國農村改建道路的經濟分析

改建道路作為一種政府投資，有利于提高當地居民收入，拉動當地需求，促進經濟的發展。政府投資建路不僅僅可以緩解經濟蕭條，帶動個人投資，促進經濟發展，而且在經濟比較景氣的時候，它也能夠發揮其帶動投資和就業的作用，從而促進經濟更好更快地發展。政府投資建路是一種擴張或穩健型的財政政策的表現，根據凱恩斯的投資乘數理論，它能夠促進國民收入的倍數增長。倍數的大小，取決于人們取得收入后把多少用于消費，多少用于儲蓄，至于投資乘數的簡單計算公式是：K=△Y/(△Y-△C)=1/（1-△C/△Y），式中△C/△Y是邊際消費傾向。從式中可以看出，邊際消費傾向越高，投資乘數就越大。

現假定由于建路政府對資本貨物增加了投資支出10億元。很顯然，由于更多的機器設備被生產出來了，這對國民收入的初始影響便是10億元。但這并沒有了結。這10億元的支出被要素所有者分別以工資、租金、利潤以及其他形式所持有，并形成要素所有者的收入，換言之，個人可支配收入增加了10億元。生產要素所有者作為消費者均按其邊際消費傾向消費其大部分所得。假如邊際消費傾向為0.7，那么，所有消費者每增加1億元的收入就會被引致去增加0.7億元的消費，這就是增加投資的第二輪的傾向。而第二輪增加的消費支出7億元又成為生產這7億元消費品的生產者的收入來源，即整個經濟增加了7億國民產出。再按邊際消費傾向0.7支出4.9億元，如此循環往復，初始增加10億元會誘致消費增加的總和sum=10/（1-0.7）-10=23.33億元。因此整個國民收入增加了33.33億元。

編者按：本文主要從征地動遷的原則和內容；征地動遷補償標準；部門責任分工；工作要求幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：堅持“政治動員、行政協調、政策傾斜、經濟補償、各方支持”的原則，依法征地動遷、征地動遷內容為公路設計規劃紅線范圍內的土地、建筑物和各類設施、征地動遷涉及的土地、建筑物和各類設施，按照相關法律法規和文件規定。相關鄉鎮、農場、街道辦事處負責所屬行政區域內土地征占、建筑物動遷、動遷戶宅基地安置、回遷房屋水電設施配套等工作。工作要求，統一思想，提高認識、加強協調，提高效率、依法行政，確保穩定等。具體材料請詳見：

為了做好東高線（高速公路連接線）、石龍線及東邊線改建工程征地動遷工作，維護被征地動遷單位和個人的合法權益，保證工程建設順利進行，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《遼寧省人民政府關于做好征地補償安置工作切實維護農民合法權益的通知》，參照《遼寧省人民政府批轉省交通廳等部門關于全省高速公路建設征地動遷補償實施方案的通知》、《*市人民政府關于印發<*市高速公路征地動遷補償（細化）標準>的通知》等相關法律法規及文件規定，結合我市實際，制定本方案：

一、征地動遷的原則和內容

1.認真貫徹遼寧省和*市人民政府公路建設指導方針，堅持“政治動員、行政協調、政策傾斜、經濟補償、各方支持”的原則，依法征地動遷。

2.征地動遷內容為公路設計規劃紅線范圍內的土地、建筑物（含構筑物，以下同）和各類設施。

3.征地動遷涉及的土地、建筑物和各類設施，按照相關法律法規和文件規定，結合東港市實際，依法給予經濟補償。