一、團結奮斗，開拓創新，國稅工作取得顯著成績

20**年，國稅部門在市委、市政府和國家稅務總局領導

下，認真貫徹落實黨的十七大和市第九次黨代會精神，以鄧小平

理論和“**”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，

堅持依法治稅，推進科學化和精細化管理，大力組織收入，深化

稅收改革，加強隊伍建設，各方面工作取得顯著成績。

2009年，我們將迎來建國60周年和中國人民解放軍建軍82周年，全省國稅系統雙擁工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，立足行業特點，緊密結合實際，堅持鞏固提高，著力創新發展，不斷提高全省國稅系統雙擁工作的整體水平。

一、切實加強對雙擁工作的領導。做好雙擁工作關鍵在領導。要從講政治、講大局的高度，堅持把雙擁工作擺上全省國稅系統各級黨組的重要議事日程，納入黨組今年工作的總體規劃，列入干部績效考評的重要內容。要充分認識做好雙擁工作是加強國防和軍隊現代化建設的必然要求，是建設***經濟區的迫切需要，是加強社會主義精神文明建設的重要途徑。省局黨組明確規定，全系統各級國稅局黨組領導，既是雙擁工作的組織者，又是雙擁工作的實踐者，在雙擁工作中負有重要的領導責任。要求主要領導親自掛帥指導，對雙擁工作重大事項親自把關決策，重大問題親自處理解決，重要工作親自組織協調。各級雙擁工作領導小組要負起組織、協調、指導雙擁工作的職責，根據工作任務和形勢特點，制定2009年工作計劃，組織安排好各項重點活動，同時做到明確職責分工，加強督促檢查，抓好工作落實，以保證雙擁工作各項任務得到貫徹落實。

二、深入開展國防教育和雙擁宣傳。為增進廣大干部群眾對雙擁工作的了解，使雙擁工作成為大家的自覺行動，我們緊密結合形勢和任務的需要，在全系統廣泛深入地開展形式多樣、內容豐富的國防宣傳教育，大力營造濃厚的雙擁氛圍，增強全民雙擁意識和國防觀念。一是把國防教育納入干部在職教育體系，結合2009年干部在職教育培訓，采用多種形式，有計劃地組織對廣大在職干部進行國防教育，使廣大在職干部樹立牢固的國防觀念。要求各級領導率先垂范，帶頭宣講國防形勢，帶頭參加“習武日”等國防教育活動，以此帶動全系統國防教育的深入開展。同時還要利用**消費報、國稅內部刊物、宣傳欄、標語等形式，廣泛開展群眾性的國防宣傳教育，擴大國防宣傳教育的影響面和效果。二是以建軍82周年為契機，抓好主題宣傳教育。全省國稅系統要按照省市的統一部署，緊密結合工作實際，廣泛開展以愛國主義為核心，以熱愛人民軍隊為主題的國防和雙擁宣傳教育。通過報刊、內部網絡等媒體及召開有關會議，集中宣傳軍政軍民團結的重要作用和新時期雙擁的先進事跡，擴大雙擁工作在本系統內的影響。

三、積極開展雙擁共建活動。為進一步密切軍政軍民關系，我局每年都組織開展了形式多樣的軍民共建活動。省國稅局機關與***、***部隊結成軍民共建對子，十幾年來不斷完善健全共建制度，進一步明確共建責任和目標。全省國稅系統市縣(區)國稅局普遍與當地駐軍建立共建關系。2009春節，要廣泛開展走訪慰問部隊活動，通過召開軍政座談會、走訪駐軍機關和基層單位，進一步豐富雙擁的內容，進一步增進軍地軍民之間的感情。組織對干部職工中的軍屬進行慰問，并安排20萬元解決系統12名傷殘革命軍人的醫療費用問題。今年“八一”恰逢建軍82周年，我們將根據上級的通知精神，認真組織共建活動。

四、著力促進雙擁工作的政策落實。我局作為稅務征收的職能部門，最近兩年陸續出臺了一些優惠政策，我們要根據形勢的變化和雙擁工作的發展，對涉及到稅務工作的雙擁政策法規進行梳理、清理，不斷完善，不斷配套，努力用完善配套的擁軍優惠政策為自謀職業的軍轉干部、隨軍家屬和退休士兵這一特殊群體排憂解難，在雙擁工作中積極發揮稅務的職能作用。

五、動員全省國稅系統積極參與和支持雙擁工作。雙擁工作貴在落實、重在基層。國稅實行中央以下垂直管理，全省有近百個市、縣(區)國稅局，有**名國稅干部，我們要廣泛開展行業擁軍，調動和發揮基層雙擁工作的積極性，按照“組織健全、政策落實，活動經常，關系融洽”的要求，不斷擴大雙擁的群眾基礎，努力形成雙擁工作整體合力，促進雙擁工作的落實和各級任務的完成。

**年是**開局之年，全省國稅系統認真貫徹黨的**精神，按照總局的各項工作部署，落實江蘇國稅發展“一二四”工作思路，振奮精神，真抓實干，創造性地開展工作，為**江蘇國稅發展打下了堅實基礎。

一、強化稅收分析評估，狠抓稅源稅基管理，國稅收入邁上新臺階

認真貫徹全國稅源管理工作專業會議精神，建立省、市、縣局三級稅收分析體系，省局重點抓好全省和分地區宏觀稅負、全省重點稅源企業行業稅負以及“十五”期間我省稅收結構變動情況和發展趨勢的分析，全年專題分析報告27篇。抽取全省20萬戶增值稅一般納稅人為樣本，還原企業免抵等因素，較為準確地測算了我省482個行業的基礎稅負；利用全國稅收普查資料了59個行業的增值稅稅負比對指標和32個工業行業的工業增加值率指標，加強了對稅收分析工作的指導。積極開展針對重點稅源企業的服務性調研，堅持寓管理于服務之中，主動深入全省5939戶重點稅源企業，幫助企業分析查找稅負偏低的原因，指導企業加強財務管理，提高納稅遵從度。各地從稅收分析入手，在加強稅源管理方面進行了有益的探索。南通市局積極探索運行稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的聯動機制，淮安市局探索建立稅源風險管理機制，泰州市局建立責任區考評和稅收分析點評制度，蘇州相城區局開發應用集納稅評估、風險監控為主要內容的管理應用平臺，進一步提升了稅源監控的整體水平。全省以行業評估為重點，深化納稅評估工作。省局建立了9個行業評估參數指標體系，各級充分利用行業參數和第三方信息，開展了22個行業的評估，并在全國率先推行出口退稅評估軟件，進一步提高了納稅評估的準確性。組織開展農業產品、廢舊物資進項稅額抵扣異常企業、增值稅零稅負申報企業、小規模納稅人超標未認定企業等“四項核查”，進一步化解了稅收風險。加大對企業跨國關聯交易反避稅調查力度，全年調整應納稅所得額20.3億元，補征企業所得稅1.62億元，總局專門轉發了我省加強國際稅收管理的經驗。稅源管理的加強，有力促進了國稅收入的增長。全年完成國稅總收入突破2200億元大關，達到2288億元；完成國稅考核收入1868億元，比上年增長24.9%，增收373億元。全年共辦理出口退稅645.7億元（含免抵調庫218.7億元），比上年增長30.7%,

二、推進軟件整合并軌，實現信息省級集中，稅收信息化建設進入新階段

按照全國信息化建設“一體化”的要求，把推廣運用CTAISV2.0作為全面提升我省稅收征管信息化水平的一次重要契機。在認真分析總局綜合征管軟件CTAISV2.0與江蘇國稅管理信息系統STAIS兩個軟件的技術優勢和業務功能優勢的基礎上，揚長避短，做好系統的二次開發，形成了具有江蘇國稅征管特色的CTAIS2.0江蘇優化版，為金稅三期實現征管系統功能的迭代升級進行了有益的探索。全省各級國稅機關在蘇州、無錫試點上線成功的基礎上，按照省局上線實施方案的統一部署和要求，群策群力，扎實推進，做了大量周密、細致的準備工作。從10月1日全面啟動至11月底短短兩個月時間，全省16個單位全部順利上線運行，實現了征管數據量最大省份的省級集中，并實現了防偽稅控數據的省級集中。與此同時，省局及時組織力量，進一步梳理整合、優化完善征管流程管理系統和監控決策系統的業務需求，改造重構與CTAIS2.0江蘇優化版接軌的監控決策系統功能，在稅收分析、預警監控、報表處理、批件處理、數據等五個方面為基層數據應用提供了技術支撐。

三、強化稅收執法檢查，認真查處涉稅案件，稅收法治建設取得新進展

尊敬的各位老領導、老同志，尊敬的全體與會同志：大家好！

歲歲重陽，今又重陽，在這秋高氣爽、金菊飄香的美好時節，我們又迎來了老人們的傳統佳節—“九九”重陽節。我本人也是初到，今天能夠有機會在這里與全系統老同志歡聚一堂，特別是看到各位老同志如此健朗、樂觀、自在，感到非常高興，由衷欣慰。對于一個部門、一個單位來說，如果青年干部能夠茁壯成長，說明我們事業興旺發達；如果老同志能夠青春不老，表明我們國稅事業基業長青。為此，借此機會，我代表市局黨組和全市國稅干部向在座的各位老同志道一聲問候和衷心的祝愿，祝大家身體健康、節日愉快、萬事如意!并請您們代為轉達市局黨組對今天未能到會的全系統老同志們的節日問候。

剛才李政副局長對前一段時間在全系統離退休干部中開展的“讓生活更精彩”系列活動進行了總結，宗蓉紀檢組長宣讀了獲獎人員名單，讓我們再次以熱烈的掌聲對今天獲獎的諸位老同志表示祝賀！當前，我國正步入老齡化社會，如何讓老年人能夠老有所養、老有所樂、老有所為，這是我們面臨的一個新的重要課題。市局黨組決定召開這次會議，也是為了順應形勢發展的要求，進一步改進和做好老干部工作。

市國稅系統歷來有尊老敬賢、敬老愛老的優良傳統。市局黨組一直重視和支持離退休干部工作，并把這項工作納入全局目標管理考核之中。近幾年來，在上級局和市委、市政府的正確領導下，在上級業務部門的支持和指導下，我市各級國稅機關共同努力，各位老同志鼎力支持、積極配合，我局離退休干部工作取得了較好成績，呈現出良好的發展態勢。我局離退休干部工作得到省局領導的充分認可。對于大家辛勤付出和取得的成績，市局黨組是充分肯定的。在此，我代表市局黨組對長期以來從事老干部工作、勤懇奉獻的諸多同志表示由衷的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應看到，由于政策、體制的制約，加之人員、經費和條件等因素的限制，我們的一些服務工作還不能盡如人意，包括我們本屆班子，也感到心有余而力不足。今后，我們將進一步改進和加強離退休干部工作，為大家提供更好的服務。下面，我再講三點意見：

一、要進一步提高做好離退休干部工作的思想認識

全市國稅系統戰斗在工作一線干部和職工們：

你們好!

當新年的鐘聲敲響，我們帶著艱辛和喜悅送走了碩果累累的2010年，又滿懷豪情的迎來了充滿生機與希望、充滿機遇與挑戰的年。值此新春佳節即將來臨又際，十堰市國家稅務局黨組謹向你們，并通過你們向理解、關心、支持國稅事業的家屬同志們致以最親切的問候和最崇高的敬意!回顧剛剛過去的2010年，我們心潮澎湃，感慨萬千!這一年，全市國稅干部群策群力，奮力拼搏，緊扣收入的主弦，揭開了“九五”新的一頁。這一年，全市年名國稅戰士團結戰斗，和衷共濟，譜寫了一曲豪邁的稅收之歌，為高揚發展主弦律作出了積極貢獻。2010年，我市國稅部門共組織各項收入萬元，“兩稅”收入達萬元，從而在異常困難的形勢下實現了收入穩定增長，為國家和地方經濟建設提供了雄厚的資金保證。在這些成績和榮譽中凝結著你們的辛勤汗水，也飽含著廣大離退休老同志的熱情支持與關懷。在這一年里，我們認真貫徹落實黨的路線方針政策和新時期治稅思想，在各個方面都有了長足發展;稅收秩序明顯好轉，征管改革逐步深化，會計改革全部到位，基礎建設穩步落實，隊伍素質廣大提高，稅收環境得到優化，創新意識不斷增強。在這一年里，全市國稅戰線的黨員、團員和廣大干部職工在各自的崗位上，以自己的平凡之舉譜寫了一曲曲廉政勤政的新篇章，涌現出了一批先進模范人物。實踐證明，我市國稅隊伍是一支政治堅定、作風頑強，勇于吃苦，樂于奉獻的高效文明之師、在今后的漫漫征程中，我們相信這支隊伍一定能挾時代的風雷，和著改革的節拍，再創佳績!

“又是一年春草綠，如果把實現“九五”計劃和年遠景目標比作一次萬里長征的話，那么2011年開局之年只是走完長征的第一步，今后的路更長，工作更艱巨。擺在我們面前的2011年，是國稅工作全面推進的一年，也是國稅工作上臺階、創水平的一年。新的一年里，我們衷心希望全市國稅工作者，繼續發揚顧大局、識大體的精神，提倡講政治、講奉獻的情操，弘揚比團結、比實效的作風，為振興十堰再立新功。走進2011年，新年戰斗的號角再一次吹響，面對發展與機遇，面對競爭與挑戰，我們要勇往直前，再度拼搏。古人云“今歲不搏待何時”，時不我待，今歲要搏，已勢在必行。一是“九五”宏圖催人搏。九七全市稅收征管改革將全部到位，同樣要求我們觀念上要“轉”，執法上要“嚴”，征管改革對我們是提高征管改革手段的需要。三是塑好形象仍須搏。良好的國稅形象需要全體干部的共同努力，這就要求我們強化公樸意識，增強服務觀念，杜絕不正之風，自覺約束自己，以模范的行動，文明的舉止和高尚的人格樹立國稅人員的形象。四是著眼發展催人搏。國稅事業的發展，同樣給我們提出了一個嚴肅的命題，要求我們具備較高的政治素養和業務水平，建設一支政治堅定、執法嚴明，廉潔奉公、文明高效的國稅干部隊伍。

在2011年新的一年里，我們面臨的任務更艱巨、更繁重、更光榮，我們務必以帶好隊，收好稅為目標，以戰斗的姿態、科學的態度、飽滿的熱情，努力適應新形勢，控索新路子、完成新任務，為全年各項工作的完成做出新貢獻!

最后，衷心祝福大家新年愉快，全家幸福!

同志們:

這次會議的主要任務是:傳達貫徹全市國稅系統行風評議動員會議精神,安排部署迎接省局行風評議的有關工作,動員全縣國稅系統統一思想、形成共識,做實工作,迎接省局行風評議,確保取得行風評議好成績,再塑良好形象。我先代表縣局黨組就行風調查評議進行動員,然后蒲錫金同志代表黨組對迎接行風評議進行具體部署。

10月27日，市局召開了緊急會議，會議內容是關于省局要到南方國稅系統進行行風評議，11月1日或2日就要來。胡才佚局長在會上作了動員講話，沈格沙同志就如何搞好評議工作作了具體安排。根據市局會議精神，結合我局貫徹意見，我講以下幾點意見：

一、肯定成績,正視問題,正確評價全縣的納稅服務工作

去年6月以來,全縣國稅系統狠抓行風建設,具體落實在全面開展了“為納稅人服務,讓納稅人滿意”活動。一年多來,全系統在為納稅人服務上認識明確、組織有序、措施得力、成效明顯:

（一）服務理念明顯轉變。全系統采取討論會、納稅服務演講比賽等多種形式,開展大討論,廣泛進行換位思考,積極引導職工在學習討論中提升認識,在清理調查中看到差距,在交流經驗中規范統一,使干部職工對稅收服務有了一個全新的認識。目前,全縣各級國稅機關和廣大國稅干部切實樹立起“視納稅人為客戶”,“稅務機關首先是服務機關,其次才是管理機關,稅務人員首先是服務者,其次才是管理者”等嶄新稅收服務理念,自覺在工作中體現“一切為了納稅人、一切服務納稅人、一切方便納稅人”的“三個一切”總體要求,在服務中努力達到“三個滿意”的標準,為納稅人服務的意識明顯提高。

（1）

轉瞬間，我們又共同走過了人生旅途中不平凡的一年。面對這一年的艱辛和汗水，我想可以用八句話來概括我一年來的工作，那就是：守責敬業，無怨無悔；成敗皆有，不失斗志；堅守信念，不辱使命。在此，我就本人過去一年的工作做簡要回顧，供大家考評：

一、邊工作邊學習，不斷提高自我修養。

時代在變，環境在變，人心在變，這使我深刻的認識到：作為一名局主要干部，思想作風建設，不是將理論死搬硬套，而是要從實用出發，加強自身修養，通過不斷的學習，增強自己服務稅收、服務全局的能力。

一年來，我一是學理論。通過對、鄧小平、三代領導人關于世界觀、人生觀、價值觀論述的學習，使自己對“人活著為什么，當官為什么，身后留什么”的問題有了更明確認識，理想信念堅定了，思路清晰了，干實事的勁頭也更足了。

二是學做事。不斷學習解決各種實際問題和駕御全局的能力。充分發揮單位副職的工作主動性、積極性，始終堅持市局各項工作既有民主又有集中；既有個人不同意見，又服從集體決定。真正做到市局領導班子團結向上無內耗，協作無間共發展，使每一個班子成員都充分認識到自己作為一名普通共產黨員和一名黨組成員，身上所肩負的重任和應盡的職責，相互監督，共同進步，互相勉勵，推進了工作的大幅進步。

國稅系統信訪工作準則

第一章總則

第一條為了保持全市國稅系統同人民群眾的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序，根據有關法律法規和《全省國稅系統信訪工作規則》，制定本細則。

第二條本細則所稱信訪，是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國稅機關反映情況，提出意見、建議或者投訴請求，依法應當由各級國稅機關處理的活動。

采用前款規定的形式，反映情況，提出意見、建議或者投訴請求的公民、法人或者其他組織，稱信訪人。

第三條各級國稅機關應當做好信訪工作，認真處理來信、接待來訪，傾聽人民群眾的意見、建議和要求，接受人民群眾的監督，努力為人民服務。

相互制約，二要重點加強事前監督。要對容易發生以權謀私、權錢交易部位的權力進行分解和合理配置。便于監控。當前著重要嚴格各項財經紀律，建立健全公開、透明的財務管理機制，嚴格執行“收支兩條線”堅決杜絕違反財經紀律私設“小金庫”行為。要繼續規范采購行為，對大宗物品購買、信息化設備購置、基建工程、大型修繕等，必須實行統一計劃、統一公開招標、統一采購，實施陽光作業，防止暗箱操作，以上項目立項、預算必須經監察部門審核，實施過程由監察部門全程監督。通過合理分權，防止權力“堡壘”公開示權，防止權力“黑洞”科技制權，防止權力“真空”進一步加強對稅收執法權和行政管理權的監督，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。

現就黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見：受區局黨組委托。

一、上級黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作會議精神

這次全會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，中央紀委五次全會于1月10日至11日在舉行。深入學習貫徹黨的和屆三中、四中全會精神，總結年的工作，研究部署的工作任務。全會審議通過了吳官正同志代表中紀委作的題為《嚴肅黨的紀律，加大預防力度，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭》工作報告。總書記同志到會并作了重要講話，指出：反腐倡廉能力，黨的執政能力的重要體現，鞏固黨的執政地位的重要保證。國際形勢深刻變化和國內改革發展任務艱巨繁重的情況下，各級黨委和政府都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗幟鮮明、毫不動搖地反對腐敗”還講到進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用；繼續在強化監督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益”說：當前，要繼續保持查處違紀違法案件的工作力度，以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴肅懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查辦發生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風?？傊?，對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。

委副書記、紀委書記作了工作報告。紀委于年1月18日至19日在召開了第九次全體會議。中央政治局委員、委書記出席并作了重要講話。

市委對今年黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署。會上市委書記提出了推行“陽光收入”制度。市紀委書記對年紀檢監察機關查辦案件情況進行了通報：去年全市各級紀檢監察機關共查辦違紀違法案件件，2月17日。涉及局級干部件人，處級干部件人；共結案件，處分違紀黨員干部人，其中開除黨籍人，開除公職人。移送司法機關處理人，共為國家和集體挽回經濟損失萬元。查處的大案要案主要有：受賄案；貪污案；受賄案；受賄案;貪污、受賄串案；等私設“小金庫”私分公款案等。

各位學員：

明代聞名文人張潮說“冬夏讀書，春秋游覽，此是世間唯一福人”。炎炎夏日，將你們送到聞名學府——xx大學來讀書學習，按張潮的說法，你們是一群“有福之人”。和“有福之人”在一起，我也倍感幸福。作為一位長者，在你們開班學習前寄語三句話，供大家參考。

一、思想要十分重視

人類社會是一個連續發展的過程，我們經常將它比作歷史長河，而每個人都是途中搭行一段的乘客。每當我們上船之時，前人就將他們的一切發現和創造，濃縮在書本中，作為歡迎我們的禮物。正是因為有了“書”這根接力魔棒，所以人類幾十萬年的歷史、某一學科積幾千年而有的成果，我們便可以在短時間內將其把握，而騰出足夠的時間去進行新的創造。高爾基說“書籍是人類進步的階梯”，蘇軾說“腹有詩書氣自華”?？梢?，讀書對整個人類、對于某個個人，都是非常重要的。你們這次要讀的五本書——全國稅務系統基礎知識培訓系列教材，是國家稅務總局聘請知名的專家、教授，歷時三年，精心編著而成的，它們是對稅收工作所需各類基礎知識的精心提煉、深刻總結和深入淺出的闡釋。真正地讀懂、讀好這五本書，對于做好國稅工作非常重要。

目前，我們處在一個知識爆炸的時代，知識更新的周期越來越短，科技發展的步伐越來越快。不讀書、不學習，無法適應時代的發展，無法適應工作的需要，因此，從中心到地方都在積極倡導“全民學習”“終身學習”，都在創造“學習型社會”“學習型機關”?？偩?、省局、市局都制訂了周密、具體具有很強操作性的培訓計劃，并且都已啟動正在落實之中。我們有些同志經常抱怨干部隊伍的素質參差不齊，非凡是抱怨沒有新進院校畢業生。的確，一方面，我們人滿為患，另一方面又整體素質偏低；一方面我們急需年紀輕、素質高的正規院校畢業生，另一方面人滿為患又無法接納這些生力軍。矛盾是客觀存在的。在現有的條件下，解決矛盾的最好辦法就是培訓，就是通過各類培訓不遺余力地提高在職國稅干部的綜合素質。同時，也急需我們所有在職國稅干部珍惜擁有的“飯碗”，珍惜難得的培訓機會。我們有些同志過去經常抱怨“工作太忙，家務事太多，沒有機會好好讀書?！边@次，我們脫產學習45天，一不要你上班，二不要你做家務，三不要你出錢，并且還有很強的師資力量和很好的學習環境。機會是非常難得的，希望大家高度重視，倍加珍惜。

二、目標要十分明確