隨著社會經濟日新月異地發展，國家對農村基礎設施建設的投資力度不斷加大，“村村通公路”的目標已基本實現，農村的交通環境得到了大大的改善，農民生活的日益富足讓機動車輛也大量駛入了普通百姓的家庭。如何創建農村交通安全環境，強化農民交通安全意識，已成為當前基層交管部門必須著手解決的難題。筆者認為，作為基層公安交警部門，應主動與交通、公路、安監等職能部門協同，抓好各項工作的落實。

一、加大教育宣傳力度，強化交通安全意識。

這是預防事故的首要工作。一是要加大媒體宣傳報道的力度和深度。通過電視臺、報紙、廣播等宣傳媒介向廣大農民朋友宣講交通法律法規，播放案例分析短片，及時通報交通事故，公開辦理各項手續的程序和要求等方法，使廣大農民朋友做到學法、懂法、用法，做一個守法的好公民。二是加大對農村安全信息員的管理培訓和投資力度。通過定期的培訓和提高其待遇，使農村安全信息員不但具備相應的能力和素質，而且還要有強烈的事業心和責任感，使其充分發揮好一名安全信息員的作用。三是加大交警下鄉宣傳、辦公的頻率，為民辦實事、辦好事。用實際行動提高交警在群眾心目中的可信度，以此密切警民關系，提升群眾愛警、擁警觀念，強化其“遇到交通問題找交警”的意識，有效增強農民群眾對交警的信任和依靠。

二、密切協同，層層抓管理，強化責任意識。

一方面，交警部門要主動協同其它交通、道路等職能部門加強對轄區道路的監管。針對交通管理上出現的新問題、新現象，特別是針對事故多發地段及出現天災人禍等特殊情況，要及時上報，并主動組織和協調、及時整治和處理。另一方面，交警部門要嚴格落實責任制，層層包干，責任到人。各中隊要對其轄區全天候、全時段、全路段的進行巡邏和監控，加強路面整治，加大對違規駕駛機動車輛的懲處力度，及時消除事故隱患，確保不發生大的交通事故和交通堵塞等重大問題。對轄區出現重大交通事故的單位，依據所簽責任狀要追究責任人相應的責任，問題嚴重的要給予相應的處分。

三、加強配套設施建設，不斷完善道路安全體系。

年上半年，縣交通局以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實十七大、十七屆三中全會精神，繼續解放思想，在縣委、政府的正確領導和大力支持下創新思路、開拓創新、真抓實干，圍繞年初工作目標，抓重點、攻難點，講大局、講奉獻，強化措施落實，明確責任分工，務求工作實效，努力完成上級交辦的各項工作任務，上半年完成投資2735萬元。

一、上半年主要工作完成情況

（一）全力推進重點工程建設，進一步改善交通環境。

1、扎曲油路建設工程。

扎曲油路路線全長29.5公里。起點扎子洛，經扎子洛埡口，改線繞美洛村、皆菊村，過攀天閣鄉政府，出攀天閣壩子接德維路，止點曲子洛，改造里程全長26.3公里，計劃投資1885萬元。

扎曲公路是攀天閣鄉通往外界的唯一通道，而攀天閣鄉又屬我省特少民族——普米族聚居地。扎曲油路改造后將有效解決攀天閣鄉1.5萬群眾出行難的問題，為當地群眾提供一條快速、便捷的通道，逐步改變攀天閣鄉信息閉塞、交通不暢的現狀，加強該地區與外界的交流溝通，提高該地區農村居民的生活水平，縮短城鄉差距，加快社會主義新農村建設步伐，促進農村物質文明和精神文明全面發展。

第一章總則

第一條為加強交通建設項目環境保護管理，預防交通建設項目對環境造成不良影響，促進交通事業可持續發展，根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，結合交通建設實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“交通建設項目”，是指在中華人民共和國境內建設的對環境有影響的公路、水運工程建設項目。

第三條交通部依照有關法律、行政法規和本辦法對交通建設項目環境保護實施管理。交通部設置的交通環境保護機構具體負責全國交通建設項目環境保護的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門依照有關法律、行政法規和本辦法對本行政區域內交通建設項目環境保護實施管理。省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門可設置交通環境保護機構具體負責本行政區域內交通建設項目環境保護管理工作。

第四條縣級以上人民政府交通主管部門應當將交通建設項目環境保護工作納入本部門的工作計劃，采取有利于交通建設項目環境保護的經濟、技術政策和措施，使交通建設項目環境保護工作同交通建設相協調。

第一章總則

第一條為加強交通建設項目環境保護管理，預防交通建設項目對環境造成不良影響，促進交通事業可持續發展，根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》，結合交通建設實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“交通建設項目”，是指在中華人民共和國境內建設的對環境有影響的公路、水運工程建設項目。

第三條交通部依照有關法律、行政法規和本辦法對交通建設項目環境保護實施管理。交通部設置的交通環境保護機構具體負責全國交通建設項目環境保護的管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門依照有關法律、行政法規和本辦法對本行政區域內交通建設項目環境保護實施管理。省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門可設置交通環境保護機構具體負責本行政區域內交通建設項目環境保護管理工作。

第四條縣級以上人民政府交通主管部門應當將交通建設項目環境保護工作納入本部門的工作計劃，采取有利于交通建設項目環境保護的經濟、技術政策和措施，使交通建設項目環境保護工作同交通建設相協調。

一、生態環境

生態環境是包括人類在內的一切生命賴以生存的自然環境，是地球村可持續發展的基礎。

（一）生態環境

地球上的生命群落由于其物種的物候、時空分布及適應習性的不同，在地球生物圈某一地域形成了各具特性的自然生態系統。自然生態系統連同其所處地域、時空統稱生態環境。

1.自然生態系統。生態系統可分為自然生態系統和人工生態系統。未被人類干擾的海洋、森林、草原、濕地、荒漠等生態環境為自然生態環境。自然生態環境是相對的“自給自足”的生態環境。該環境中不同的原生物種種群分工有序、和諧相處、相互制約以實現系統的長期生存與發展。

2.人工生態環境。人工生態環境是以人類為優勢種群，并按照人類自己的意志對某一選定地域進行改造以大幅度提高其生產力和消費水平的生態環境。該環境生產與消費平衡的維持需要相關的其它生態系統大量的物質資源、信息資源的投入，它的運行處于超負荷狀態。因此，人工生態環境的穩定性與自我調控能力低于自然生態環境，它的平衡與穩定是脆弱的。

為進一步加強轄區內交通安全環境，區政府決定，從現在起至6月30日，在全區范圍內開展整治道路交通環境“風暴”行動。為推動整治行動扎實有效開展，現制定工作方案如下。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹“和諧穩定模范城市深化提高年”、“安全生產基層基礎年”和“城市管理年”活動的總體部署，對各種影響道路交通秩序、造成交通擁堵、危及交通安全的違法行為進行集中整治，為全區經濟社會又好又快發展創造安全暢通、文明和諧的道路交通環境。

二、工作目標

（一）進一步鞏固政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管的道路交通管理機制，形成管理合力。

（二）城區道路交通秩序明顯好轉，亂行車、亂停車、亂過街、亂占道、亂搭亂建等違法行為得到有效遏制，機動車、非機動車和行人遵章率大幅度提高。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以迎哈洽為契機，緊緊圍繞創建和諧*的總體目標，深入開展“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，按照“堅持多策并舉、綜合整治、教育與處罰并重、管理與整治相結合”的原則，集中整治道路交通擁堵、事故隱患多和交通管理行政執法行為不規范等突出問題，大力提高道路交通管理水平，增強群眾交通安全意識和文明素質，為把我區建設成為最適宜人居、最適宜創業、最適宜人的全面發展的和諧城區，提供安全、暢通、文明的交通環境。

二、工作目標

（一）全區交通環境秩序明顯好轉，嚴重交通違法現象得到有效遏制，機動車、非機動車和行人遵章率大幅度提高，黨政軍、政法機關車輛駕駛員帶頭守法行車、文明禮讓，交通參與者文明安全意識普遍增強，力爭建設1-2條交通文明示范街。

（二）交通安全狀況明顯好轉，事故黑點得到有效改善，重、特大交通事故得到有效遏制。

（三）規范影響道路交通的非法占道設施和市場，主干街道各類違法占道問題得到有效治理。

基于交通運輸行業環境保護工作的現狀，交通運輸環境監測網主要由公路運輸環境監測網和水路運輸環境監測網組成。交通環境監測網絡站點的合理分布,是交通環境監測工作具有科學性的基礎,直接影響監測數據的可靠性和權威性。鑒于交通運輸行業內鮮少有人對交通環境監測站點布局進行科學的研究，同時環保、海洋等各部門的環境監測網各自關注點不同，并未涉及交通運輸行業的各個監測站點如何布設，故而沒有成熟的布點經驗可借鑒。因此，開展本項目研究具有重要的行業指導意義。

1交通環境監測等級

根據全國公路水路交通運輸環境監測網規劃，交通運輸環境監測對象劃分為重點監測類和一般監測類。1.1重點監測類主要包括國家高速公路、普通國道、位于較大的市（包括直轄市、省會城市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市）的國家公路運輸樞紐、沿海及內河主要港口、內河高等級航道等可能造成較大環境影響的重要交通基礎設施。1.2一般監測類主要包括省級高速公路、普通省道、其他國家公路運輸樞紐及地區性公路運輸樞紐、沿海及內河地區性重要港口、其他等級航道等可能造成一定環境影響的交通基礎設施。

2監測網布局標準研究

2.1交通基礎設施等級劃分根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國航道管理條例》等法律法規，公路、樞紐、港口、航道等交通基礎設施行政管理分級情況見表2-1。除行政管理分級外，交通基礎設施還可以按照公路車流量、港口吞吐量、航道船舶噸級等運營指標進行分級。2.2環境敏感目標分級。根據《中華人民共和國自然保護區條例》、《中華人民共和國水法》等法律法規，自然保護區、水源保護區等各類敏感保護目標分級情況見表2-2。2.3交通活動量等級標準2.3.1浙江省公路監測網活動量等級標準全國交通環境監測網規劃中布局主要依據機動車年均日交通當量和貨物年吞吐量，但各省市交通發展極不平衡，浙江省交通環境監測網布局規劃在全國規劃的基礎上，結合浙江實際情況加以優化，首次將交通擁擠度作為重要因子進行考慮。交通擁擠度是公路上某一路段折算交通量與適應交通量的比值。擁擠度不僅能反映交通繁忙程度，擁擠數值大還表明車輛在低速狀態行駛，頻繁停車和啟動無疑會增加汽車能耗，增加尾氣排放和噪聲影響值。對我省2014年高速公路交通活動量作交通擁擠度排序和覆蓋率計算，參照環保、水利、海洋等部門環境監測網85%左右覆蓋率的要求，將年均日交通當量25000輛以上重要基礎設施和路段作為高速公路重點監測對象，年均日交通當量15000～25000輛作為一般監測對象。按此布局，高速公路監測覆蓋率可達82.8%。利用相同的方法對浙江省普通國省道交通活動量進行排序和計算，最終將擁擠度1以上或者年均日交通當量達到15000輛以上重要基礎設施和敏感路段作為普通國省道省級重點監測對象，將擁擠度0.5～1或年均日交通當量達到10000輛以上作為一般監測對象。按此布局，普通國省道覆蓋率可達85.1%。2.3.2浙江省水路監測網活動量等級標準《全國公路水路交通運輸環境監測網規劃》中明確國家級沿海港口、內河港口重點監測對象。為了與國家交通環境監測網保持良好銜接，省級重點監測對象在國家級重點監測對象基礎上，根據本省港口航道具體情況和行業監測需求等實際情況優化制定。（1）沿海港口以寧波-舟山港區2012年吞吐量為例，兼顧《公路、水路環境統計報表制度》和《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的要求，沿海港口環境監測重點對象是5000萬噸港口、1000萬噸港區、單個泊位1萬噸以上碼頭或者油氣、液體化工碼頭，1000萬噸港口、500萬噸港區、單個泊位5000噸以上的碼頭作為一般監測對象。（2）內河港口綜合浙江省內河港口實際情況和行業環境統計監測需求等方面的因素，浙江省內河港口重點監測對象包括油氣、液體化工碼頭，1000萬噸以上港口、300萬噸以上港區、200噸以上單個泊位碼頭，涉及環境敏感區標準等級內的碼頭；一般監測對象包括200萬噸以上港口。（3）內河航道出于交通運輸活動強度、交通基礎設施本身的重要程度以及環境敏感程度等方面考慮，浙江省內河航道重點監測對象為“兩橫一縱兩網十八線”航道中的京杭運河、長湖申線、湖嘉申線、錢塘江、杭甬運河、杭申線、杭平申線、乍嘉蘇線等8條航道，一般監測對象為杭湖錫線、椒江、甌江、東宗線、嘉于線、浦陽江、奉化江、曹娥江、蘆虛塘、梅湖線、東苕溪、新安江等12條航道。

3浙江省交通環境監測網站點布局標準

道路交通傷害(roadtrafficinjury，RTI)是世界各國人口死亡、傷殘和失能的一個重要原因，全世界每年約有126萬人死于RTI，5000多萬人受傷〔1〕。據統計，1951—2008年中國RTI發生總數、死亡人數及受傷人數分別增加了80、125和92倍，且在過去10年中RTI的10萬人口死亡率呈上升趨勢，到2008年達到5.56/10萬〔2〕。RTI已成為中國男性居民和城市人群的第1位死因，其所造成的潛在壽命損失年(yearsofpotentiallifelost，YPLL)也高居各種死亡之首〔3〕。有研究表明，人特別是機動車駕駛員，是引起RTI最主要的因素，可超過80%〔4〕;其次是道路因素和車輛因素〔5〕。但目前關于交通環境對RTI影響的研究尚不夠充分，絕大多數RTI的研究都是從人、車2個因素入手，很少涉及道路交通環境因素，從而忽略了其在RTI中的作用。為探討交通環境中道路交通傷害(RTI)的危險因素，為預防和減少RTI的發生提供科學依據，本研究對廣西省桂林市交警總隊收集的桂林市區2000—2009年的RTI數據，對交通環境中RTI的影響因素進行分析，篩選出交通環境中RTI的危險因素。結果報告如下。

1資料與方法

1.1資料來源

資料來源于桂林市城區2000—2009年發生的并根據《中華人民共和國道路交通安全法》〔6〕規定錄入桂林市交警總隊道路交通事故數據庫的RTI數據。RTI的判定均按公安部統一標準執行。

1.2統計分析

采用Excel2003建立電子數據庫，應用SPSS13.0軟件進行一般描述性分析、單因素和多因素非條件Lo-gistic回歸分析。

朋友，當您出門在外，享受著便利交通的時候；當您運輸貨物，不再擔心晴通雨阻的時候；當您提出申請或訴求迅速得到圓滿答復的時候；你的臉上是否露出了滿意的笑容？在你們滿意的背后你可知道，為了構建和諧交通，打造良好交通投資軟環境，有多少交通人，為了交通事業默默的奉獻著，不辭辛苦的勞作著？而我就是他們中間的一員！從參加工作的那天起，我就在心中不斷的告誡自己：要依法執政，執法為民，把人民的滿意做為自己最大的光榮！

交通行業是流動的窗口，是城市的名片。當人們從世界的各個地方來到一個國家、一座城市的時候，最先接觸的是交通行業，通過這扇窗口人們看到了這個國家、這座城市的縮影。每一個交通行業的工作人員，不僅代表自己的職業形象，他們更代表國家和城市的文明形象。作為一名交通人一定要把好這第一道關口建立和諧交通，讓凡是來到此地的人們，無論是投資的還是觀光旅游的都對這扇窗口感到滿意。要做到這一點我們就注定與熱忱，與責任，與奉獻，結下了不解之緣。

身為交通人，完成人民賦予我們的使命就意味著熱忱。熱忱來自于真心，熱忱是一種力量，更是行動的主要推動力?！叭嘶钪偸且悬c精神的”這是陳剛毅同志最常說的一句話。這啟示我們，不管你業務知識多么廣泛，沒有一份責任、沒有一份熱情，你很難做成任何事情，也很難體會其中的樂趣和成就。沒有了熱忱，你就像一個已經沒有電的電池；沒有了熱忱，你就像一個已經泄了氣的皮球，無力發光、無力跳躍，無力拼搏于讓人民滿意的戰場。

身為交通人，完成人民賦予我們的使命就意味著責任。人民賦予我們交通管理的權利不是一種可以為所欲為的特權，而是一種責任。我們的管理只是一種手段，我們的目的是全心全意為人民服務。如何使用好手中的權利，對于我們執法人員來說尤其重要?！皺酁槊袼茫闉槊袼?，利為民所謀”，只要永葆心中那份責任，就不會偏離軌道。

從去年3月起，國道318線（龍簡段）進行道路改建，要求今年6月之前完成，在時間緊，任務重的情況下，我局立即組織工程技術人員做好前期選線等準備工作，任務便是責任便是使命，參與的工程技術人員以“建好一條路，造福一方民”為原則，早出晚歸，冒著風雪投入前期準備工作，所修的道路可謂是用我們工程技術人員的腳步丈量出來的。

做好為人民服務這篇文章，是完成好我們本職工作的有利保障，我們不能忘了這個“根本”，不能把“為人民服務”變味為“為人民幣服務”，如果這樣那將敗壞行業形象，污染了社會風氣，最終成為人民的罪人。英國詩人愛德華·楊古曾說過“拖延是時間的強盜”，拖延更是讓人民滿意的最大的障礙，遇事我們往往會有等一等、看一看，按兵不動的思想，理由為慎重考慮。如今，我區正緊鑼密鼓地開展“我為龍泉投資軟環境做貢獻”活動，這要求我們遇到問題，要立即弄清根源，果斷處理，決不拖延；落實工作，不打花拳秀腿，不找理由，迅速執行。