一、美國農(nóng)村合作社概況

美國農(nóng)村合作經(jīng)濟迄今已經(jīng)有180年左右的發(fā)展歷史。由于美國是以家庭農(nóng)場作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，所以農(nóng)業(yè)合作社也稱為農(nóng)場主合作社。美國的農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)給農(nóng)場主合作社下過這樣一個定義：農(nóng)場主合作社是由擁有共同所有權(quán)的人們在非盈利的基礎(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿聯(lián)合起來的組織。根據(jù)該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經(jīng)濟利益；合作社由社員民主管理，實行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業(yè)務(wù)交往量的比例返還給社員；社員要交納或認購一定金額的合作社股金，但合作社對股金分紅的比例進行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務(wù)，對非社員的服務(wù)不得超過服務(wù)總量的50%。這些條件基本上體現(xiàn)了國際上通行的合作社原則。美國目前有農(nóng)業(yè)合作社3800多個，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會員為400萬人，每6個農(nóng)場主就有5個參加各種形式的合作社，年營業(yè)額2500萬美元。

美國的農(nóng)場主合作社按合作內(nèi)容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務(wù)合作社及信貸合作社等。實際上大多數(shù)合作社兼營供、銷和提供有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，因此前三類合作社無法嚴格分開。現(xiàn)有的近4000個合作社中，如果按供應(yīng)、銷售和有關(guān)服務(wù)的營業(yè)額占本社營業(yè)總額50%以上劃分標準，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務(wù)合作社占12%。

二、美國新一代合作社的特征

進入20世紀90年代美國還出現(xiàn)了一種被稱作“新一代合作社”的模式。這種合作社最早出現(xiàn)在美國北達科他州，后來迅速發(fā)展到明尼蘇達、威斯康星、加利福尼亞、南達科他等州。所謂的“新一代合作社”具有以下一些制度特征：

傳統(tǒng)合作社往往是以銷售初級農(nóng)產(chǎn)品為主，而新一代合作社是以創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品附加值為主要戰(zhàn)略。

【摘要】隨著社會的進步發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)受到了越來越多關(guān)注，農(nóng)村合作社財務(wù)管理工作可以更好的為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供經(jīng)濟組織保障，為百姓抵御市場風(fēng)險，提高新農(nóng)村的建設(shè)水平。通過分析農(nóng)村合作社財務(wù)管理中存在的主要問題，探討農(nóng)村合作社財務(wù)管理工作的創(chuàng)新途徑，以供參考。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；農(nóng)村合作社；創(chuàng)新

現(xiàn)如今，新農(nóng)村建設(shè)工作正在如火如荼的進行，農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展既給農(nóng)村合作社帶來了新的改革發(fā)展機遇，也給農(nóng)村合作社的財務(wù)管理工作提出了更高要求。傳統(tǒng)的農(nóng)村合作社財務(wù)管理理念與模式不再適用，存在與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢脫節(jié)的問題，不能充分發(fā)揮出合作社財務(wù)管理的職能作用，基于此，深入分析農(nóng)村合作社財務(wù)管理中存在的主要問題，采取有效的創(chuàng)新改進策略解決問題，對于農(nóng)村合作社的良好發(fā)展和價值發(fā)揮顯得尤為重要[1]。

1農(nóng)村合作社財務(wù)管理中存在的主要問題分析

1.1財務(wù)制度不健全。整體來看，財務(wù)制度不健全是目前我國大部分農(nóng)村合作社財務(wù)管理中存在的一大共性問題。一些合作社審計人員、出納人員以及會計人員在財務(wù)管理工作上存在職責(zé)不清、工作重合現(xiàn)象，影響了財務(wù)管理的效率和執(zhí)行力度。此外，很多農(nóng)村合作社仍舊是財務(wù)家族史的財務(wù)管理模式，難以有效的約束合作社固定資產(chǎn)的科學(xué)管理。一些農(nóng)村合作社受財務(wù)人員緊缺、建設(shè)資金緊張等因素影響，沒有配置充足的會計人員開展財務(wù)管理工作，對于國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)貫徹不到位，沒有實現(xiàn)規(guī)范化的財務(wù)管理。1.2財務(wù)管理認識不足。許多農(nóng)村合作社不夠重視財務(wù)管理工作，還沒有全面意識到財務(wù)管理工作的必要性和重要意義。開展的財務(wù)管理工作以監(jiān)督管理農(nóng)村財務(wù)為主，而沒有有效的控制與管理合作社內(nèi)部財務(wù)，相關(guān)的監(jiān)管制度不完善，導(dǎo)致合作社頻繁出現(xiàn)資金沒有及時入賬等問題，不能真實的反映出合作社資金情況，也難以明確資金流向，長此下去，勢必會給合作社發(fā)展埋下風(fēng)險隱患的種子。1.3財務(wù)管理專業(yè)水平較低。專業(yè)人才是合作社財務(wù)管理工作能夠順利開展取得預(yù)期效果的源動力。現(xiàn)階段，我國許多農(nóng)村合作社都面臨著財務(wù)管理專業(yè)人才的緊缺問題，財務(wù)工作人員缺乏扎實的理論知識基礎(chǔ)，財務(wù)管理水平有待提升，難以將自己的崗位職責(zé)發(fā)揮到極致，且創(chuàng)新能力不足，只是按部就班的完成現(xiàn)有的財務(wù)工作[2]。在這個逆水行舟不進則退的社會環(huán)境中，缺少創(chuàng)新能力和專業(yè)能力的財務(wù)管理工作，勢必會被時展所淘汰。1.4合作社融資困難。農(nóng)村合作社只有具有良好的資金營運能力，才能夠保證順利經(jīng)營發(fā)展，而融資問題直接決定了農(nóng)村合作社的資金運營情況。目前我國越來越多農(nóng)村合作社不斷提高了服務(wù)性，不過其發(fā)展程度還沒有得到城市大型企業(yè)的重視和支持，大部分商業(yè)銀行與國家銀行沒有信心與農(nóng)村合作社一起合作，這無疑不加大了農(nóng)村合作社借貸服務(wù)的難度，導(dǎo)致借貸問題愈加突出嚴重，面臨著農(nóng)村合作社的融資困境。

2農(nóng)村合作社財務(wù)管理工作的創(chuàng)新途徑

摘要：國外農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已有100多年的發(fā)展歷史，擁有了較為豐富的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗主要包括健全有關(guān)法律、法規(guī)，確立合理的組織原則。文章通過比較、評價美國農(nóng)村合作社，結(jié)合我國國情，得出對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織再造的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：美國；農(nóng)村合作社；經(jīng)驗借鑒

自1844年世界上第一個成功的合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經(jīng)濟在國外迄今已有一百多年的發(fā)展歷史。發(fā)達國家農(nóng)村合作經(jīng)濟組織目前已經(jīng)十分發(fā)達，具有龐大的規(guī)模與組織體系和十分健全的功能，它們在提高農(nóng)民的組織化程度、保護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但各國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展又有著各自不同的特點。本文擬對美國的農(nóng)村合作社成長模式進行分析介紹，對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供有意義的啟示與借鑒。

一、美國農(nóng)村合作社概況

美國農(nóng)村合作經(jīng)濟迄今已經(jīng)有180年左右的發(fā)展歷史。由于美國是以家庭農(nóng)場作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，所以農(nóng)業(yè)合作社也稱為農(nóng)場主合作社。美國的農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)給農(nóng)場主合作社下過這樣一個定義：農(nóng)場主合作社是由擁有共同所有權(quán)的人們在非盈利的基礎(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿聯(lián)合起來的組織。根據(jù)該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經(jīng)濟利益；合作社由社員民主管理，實行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業(yè)務(wù)交往量的比例返還給社員；社員要交納或認購一定金額的合作社股金，但合作社對股金分紅的比例進行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務(wù)，對非社員的服務(wù)不得超過服務(wù)總量的50%。這些條件基本上體現(xiàn)了國際上通行的合作社原則。美國目前有農(nóng)業(yè)合作社3800多個，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會員為400萬人，每6個農(nóng)場主就有5個參加各種形式的合作社，年營業(yè)額2500萬美元。

美國的農(nóng)場主合作社按合作內(nèi)容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務(wù)合作社及信貸合作社等。實際上大多數(shù)合作社兼營供、銷和提供有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，因此前三類合作社無法嚴格分開。現(xiàn)有的近4000個合作社中，如果按供應(yīng)、銷售和有關(guān)服務(wù)的營業(yè)額占本社營業(yè)總額50%以上劃分標準，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務(wù)合作社占12%。

摘要：國外農(nóng)村合作經(jīng)濟組織已有100多年的發(fā)展歷史，擁有了較為豐富的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗主要包括健全有關(guān)法律、法規(guī)，確立合理的組織原則。文章通過比較、評價美國農(nóng)村合作社，結(jié)合我國國情，得出對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織再造的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：美國；農(nóng)村合作社；經(jīng)驗借鑒

自1844年世界上第一個成功的合作社——英國羅虛代爾公平先鋒社成立以來，合作經(jīng)濟在國外迄今已有一百多年的發(fā)展歷史。發(fā)達國家農(nóng)村合作經(jīng)濟組織目前已經(jīng)十分發(fā)達，具有龐大的規(guī)模與組織體系和十分健全的功能，它們在提高農(nóng)民的組織化程度、保護農(nóng)民利益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用，但各國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展又有著各自不同的特點。本文擬對美國的農(nóng)村合作社成長模式進行分析介紹，對我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供有意義的啟示與借鑒。

一、美國農(nóng)村合作社概況

美國農(nóng)村合作經(jīng)濟迄今已經(jīng)有180年左右的發(fā)展歷史。由于美國是以家庭農(nóng)場作為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，所以農(nóng)業(yè)合作社也稱為農(nóng)場主合作社。美國的農(nóng)業(yè)部曾經(jīng)給農(nóng)場主合作社下過這樣一個定義：農(nóng)場主合作社是由擁有共同所有權(quán)的人們在非盈利的基礎(chǔ)上為提供他們自己所需要的服務(wù)而自愿聯(lián)合起來的組織。根據(jù)該定義，合作社必須具備以下條件：合作社由它的全體社員所擁有，其目的是為社員謀取共同的經(jīng)濟利益；合作社由社員民主管理，實行一人一票制；合作社是一種非盈利性組織，年終的盈余在扣除必要的公共提留后，按社員同合作社的業(yè)務(wù)交往量的比例返還給社員；社員要交納或認購一定金額的合作社股金，但合作社對股金分紅的比例進行限制，紅利的年率不得超過8%；合作社主要為社員服務(wù)，對非社員的服務(wù)不得超過服務(wù)總量的50%。這些條件基本上體現(xiàn)了國際上通行的合作社原則。美國目前有農(nóng)業(yè)合作社3800多個，其中包括供銷合作社、信用合作社和其他類型的合作社，入社會員為400萬人，每6個農(nóng)場主就有5個參加各種形式的合作社，年營業(yè)額2500萬美元。

美國的農(nóng)場主合作社按合作內(nèi)容，可分為銷售合作社、供給合作社、其他服務(wù)合作社及信貸合作社等。實際上大多數(shù)合作社兼營供、銷和提供有關(guān)服務(wù)業(yè)務(wù)，因此前三類合作社無法嚴格分開。現(xiàn)有的近4000個合作社中，如果按供應(yīng)、銷售和有關(guān)服務(wù)的營業(yè)額占本社營業(yè)總額50%以上劃分標準，其中52%是銷售合作社，36%是供給合作社，其他服務(wù)合作社占12%。

近年來，我國各地相繼掀起了一波農(nóng)村合作社建設(shè)熱潮。但其創(chuàng)造的經(jīng)濟效益仍十分有限。對此，本文對當(dāng)前農(nóng)村合作社的不足進行了分析，并針對農(nóng)村合作社經(jīng)濟效益的提高提出了相關(guān)可行性措施。

農(nóng)村合作社對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

在我國，農(nóng)村合作社是農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展過程中探索出的一條可行性路徑。一方面，隨著城市化進程的不斷推進，我國農(nóng)村地區(qū)大量人口向城市轉(zhuǎn)移，這導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)從事農(nóng)業(yè)種植與經(jīng)營的勞動力越來越少，大量耕地存在荒廢與撂耕現(xiàn)象，造成耕地資源的大量浪費。另一方面，我國許多農(nóng)村地區(qū)仍十分貧窮落后，無論是村民素質(zhì)還是生產(chǎn)資料都明顯無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，各自為戰(zhàn)的家庭式耕種模式仍占主導(dǎo)，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民致富一直遙遙無期。在此形勢下，我國探索出農(nóng)村合作社模式，以此來對農(nóng)村地區(qū)各種資源進行重新整合，從而實現(xiàn)“1+1＞2”的生產(chǎn)效果。在農(nóng)村合作社模式下，農(nóng)民的生產(chǎn)有了更明確的指導(dǎo)，規(guī)模化、統(tǒng)一化、技術(shù)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以實現(xiàn)，如此不但極大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還通過統(tǒng)一規(guī)劃、宣傳、銷售使得農(nóng)產(chǎn)品附加值大大提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益發(fā)生質(zhì)的飛躍。可以說，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)村合作社是我國農(nóng)民致富的金路子。

現(xiàn)階段我國農(nóng)村合作社存在的不足

雖然我國農(nóng)村合作社經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)摸索出了一些成功經(jīng)驗，但從各地區(qū)實際開展情況看，仍存在諸多不足，嚴重影響了合作社的經(jīng)濟效益。首先，許多合作社規(guī)模差強人意。對于農(nóng)村合作社而言，其最主要的優(yōu)勢之一就在于規(guī)模化生產(chǎn)所帶來的強大服務(wù)能力與產(chǎn)業(yè)帶動能力。但從各地農(nóng)村合作社的實際開展情況看，許多合作社并未充分將區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)力量調(diào)動起來，導(dǎo)致合作社規(guī)模較小，合作社的規(guī)模化優(yōu)勢無法凸顯。其次，合作深度不夠。農(nóng)村合作社是一種全方位的合作經(jīng)營模式，其合作貫穿于人、財、物、技術(shù)等各個層面，需要形成深層次的合作。而我國許多農(nóng)村合作社卻仍只停留在勞動力、財力以及耕地層面，其他的合作尚未形成有效合作機制，使得合作社的發(fā)展受限。再次，管理人才匱乏。農(nóng)村合作社的發(fā)展同樣需要人才的支撐，尤其在管理人才、技術(shù)人才方面，一直是我國農(nóng)村合作社發(fā)展的短板，因此專業(yè)人才的培養(yǎng)是未來合作社發(fā)展中必須給予重視的問題。最后，相關(guān)制度不健全。作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，農(nóng)村合作社同樣需要制度層面給予其發(fā)展以有力保障。但我國許多地區(qū)并未針對農(nóng)村合作社形成全面、科學(xué)的制度，使得其各方面工作難以有效開展。

提高農(nóng)村合作社經(jīng)濟效益的可行性措施

內(nèi)容摘要：不同的經(jīng)濟、社會制度導(dǎo)致不同的合作社模式。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的制度背景下，合作制與股份制必然產(chǎn)生融合，股份合作制是合作社制度變遷的必然結(jié)果，是合作制在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的主流形式，股份合作制企業(yè)是一種現(xiàn)代的合作社制度。

關(guān)鍵詞：制度背景合作制股份合作制制度創(chuàng)新

“新農(nóng)村建設(shè)”包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)五個方面，“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個字是對新農(nóng)村生動形象的描述，其重點工作是“發(fā)展生產(chǎn)”。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。只有不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的實力和競爭力，才能為農(nóng)村社會全面進步和農(nóng)民的全面發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟組織制度建設(shè)與創(chuàng)新，作為農(nóng)業(yè)微觀載體，是建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展長效機制的基礎(chǔ)條件，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，也是新農(nóng)村建設(shè)中的“軟件”。我們必須以創(chuàng)新的思維來對待中國農(nóng)村經(jīng)濟改革中出現(xiàn)的合作社制度的演變，不斷創(chuàng)新合作社制度。

一、合作制是我國農(nóng)村主流的經(jīng)濟組織制度

1、股份制與合作制是市場經(jīng)濟條件自運行的兩個輪子

無論是股份制，還是合作制，都是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，都是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的一種經(jīng)濟組織制度，股份制與合作制是市場經(jīng)濟條件自運行的兩個輪子，股份制企業(yè)與合作制企業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的兩大主體，是推動經(jīng)濟社會進步的兩大力量。

摘要:社會主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)將農(nóng)村合作社發(fā)展列入重要內(nèi)容。農(nóng)村合作社是現(xiàn)階段組織農(nóng)民生產(chǎn)、推動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的最好途徑。農(nóng)村合作社不僅能順利解決我國農(nóng)村建設(shè)過程中的各類問題，同時為農(nóng)民提供了更加優(yōu)質(zhì)與精細化的服務(wù)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟全面騰飛的必然選擇。闡述農(nóng)村合作社建設(shè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的優(yōu)勢，并探索出推動農(nóng)村合作社建設(shè)的可行性策略，以供參考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村合作社；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；大發(fā)展；優(yōu)勢；策略

我國農(nóng)村合作社的發(fā)展經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程，從建國初期的，到后來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，再到如今的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，每一個階段的發(fā)展都洋溢著朝氣蓬勃，但又隱藏著危機與問題。隨著社會的發(fā)展，低級的農(nóng)業(yè)合作組織逐漸被更高級的其他形式所取代，現(xiàn)階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社的應(yīng)運而生為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展騰飛提供了可能性，同時也彰顯著必然性[1]。農(nóng)村合作社是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種新型組織形式，其在促進農(nóng)民增收、確保農(nóng)村穩(wěn)定以及騰飛農(nóng)村經(jīng)濟等方面有著不容忽視的作用。

1農(nóng)村合作社之于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展的優(yōu)勢

1.1合作社具有推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的天然優(yōu)勢

農(nóng)村合作社為了農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的特點使其成為農(nóng)民喜聞樂見一種經(jīng)濟發(fā)展組織形式，它獲得農(nóng)民認可，極大調(diào)動農(nóng)民經(jīng)營生產(chǎn)的積極性，迎合生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，能真正推動農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展[2]。農(nóng)村合作社是基于農(nóng)村特色資源建立和發(fā)展起來的，這種天然獨特的資源優(yōu)勢奠定了農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的基礎(chǔ)，且給予合作社農(nóng)民更多的自由話語權(quán)，在無形中提升了農(nóng)村經(jīng)濟的活躍度，改善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效果。

年，我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作社在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市縣供銷合作社的指導(dǎo)下，認真貫徹黨的十七大會議精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作，服從和服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟，積極參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促農(nóng)增收，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻，努力開創(chuàng)農(nóng)村專業(yè)合作社的新局面。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，促進發(fā)展

鎮(zhèn)黨委、政府制定貫徹落實省政府意見的具體實施方案，切實將農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作納入重要議事日程和目標考核，擺上重要位置，做到有計劃、有目標、有重點、有措施、有檢查。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究和解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展問題。

二、認真做好農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展工作

一是繼續(xù)宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，掀起發(fā)展專合社的新高潮。二是堅持“民辦、民管、民受益”和“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益”的原則。今年我鎮(zhèn)積極引導(dǎo)專合社人力發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)、以無公害、特色農(nóng)產(chǎn)品來吸引消費者，增加農(nóng)戶收入。同時給養(yǎng)殖戶提供技術(shù)和養(yǎng)殖信息，讓協(xié)會發(fā)展更加壯大。公務(wù)員之家

三、積極參與推動新農(nóng)村建設(shè)

加強責(zé)任意識。一是加強合規(guī)宣傳,加強宣傳引導(dǎo)。使員工了解個人操作中的職責(zé)邊境和風(fēng)險點，杜絕違規(guī)行為。二是定期組織開展合規(guī)風(fēng)險大討論活動，讓廣大員工結(jié)合各自崗位職責(zé)，對合規(guī)文化創(chuàng)建、合規(guī)氛圍營造等提出合理化建議，提高合規(guī)操作的針對性。三是對照“良好銀行”規(guī)范和要求，深入開展合規(guī)建設(shè)，空虛專職合規(guī)人員，健全工作制度，有效提升了合規(guī)經(jīng)營水平。

突出“四個加強”增強“四種意識”不時提高合規(guī)經(jīng)營水平，農(nóng)村合作銀行以增強高管人員合規(guī)意識為切入點。為各項業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展提供了有效保證。

一、加強培訓(xùn)教育。傳達貫徹省聯(lián)社相關(guān)會議精神，引導(dǎo)教育員工。明確包點責(zé)任制，強化合規(guī)經(jīng)營意識。組織員工利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)省聯(lián)社《致全省農(nóng)村信用社各級高管人員的一封信》關(guān)于進一步加強內(nèi)部管理的通知》向全體員工發(fā)出《合規(guī)經(jīng)營操作建議書》二是落實責(zé)任。實行班子成員包點督導(dǎo)制度。重點對加強內(nèi)部管理工作的11項要求進行抽查，對全員學(xué)習(xí)情況進行閉卷考試，確保每位員工吃透領(lǐng)會文件精神。三是鞏固提高。采取集中學(xué)、分散學(xué)、崗位交流學(xué)、互動式討論學(xué)等形式，把內(nèi)控管理制度辦法、金融職業(yè)道德規(guī)范、法律法規(guī)以及各種案例作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，重點提高員工對基本制度的熟悉水平。

二、加強對管理層的管理。一是全面落實責(zé)任。逐級明確管理層責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，建立一級抓一級、層層抓落實的風(fēng)險防范責(zé)任體系。二是全面實施一線工作法。合行班子成員、部室經(jīng)理分別與支行建立1-2個聯(lián)系點，聯(lián)系時間為一年，堅持每月到網(wǎng)點調(diào)研和檢查內(nèi)控執(zhí)行情況。三是強化工作紀律。把支行班子成員監(jiān)控由“八小時之內(nèi)”延伸到八小時之外”各單位負責(zé)人手機堅持24小時疏通，嚴格請銷假制度，以身作則，做出表率。目前，已對兩名未執(zhí)行24小時開機制度的網(wǎng)點負責(zé)人進行通報批評，并罰款1000元。

三、加強風(fēng)險排查力度。逐個網(wǎng)點開展員工行為監(jiān)督考核和不良行為排查活動。對職工、家屬及關(guān)系人貸款情況集中調(diào)查，逐筆建立臺賬，根據(jù)貸款占用形態(tài)，因戶制宜，分類管理。二是實施定期風(fēng)險點排查制度。審計部門牽頭，各部室按季對口組織支行、部室人員進行風(fēng)險點座談，通過各層面的查找和討論，隨時掌握操作性風(fēng)險點。一旦發(fā)現(xiàn)問題，提前采取措施加以防范，把風(fēng)險點消滅在萌芽狀態(tài)。三是建立內(nèi)部曝光制度。通過定期不定期調(diào)閱監(jiān)控錄像，對出現(xiàn)的各類違規(guī)操作問題進行剖析曝光，警示員工盡責(zé)履職、合規(guī)操作。同時，建立舉報制度，對違規(guī)違紀責(zé)任人和管理人員一經(jīng)查實，嚴肅處置；對堅持規(guī)章制度、勇于舉報的員工給予重獎，營造遵章守紀、違規(guī)必究的良好氛圍。

為進一步提高農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》精神，結(jié)合我縣的實際情況，現(xiàn)就加快我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，是在農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營后，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營體制和經(jīng)濟發(fā)展要求的一項組織和制度上的創(chuàng)新。實踐證明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，有利于提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力；有利于農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于促進資金、技術(shù)、人才等農(nóng)村生產(chǎn)力要素合理配置，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；有利于對農(nóng)戶開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益；有利于培訓(xùn)農(nóng)民、推廣技術(shù)，組織農(nóng)民實施標準化生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、重點和原則

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為目標，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，按照"因地制宜、多元創(chuàng)辦、政府支持、部門指導(dǎo)、市場取向、依法規(guī)范"的思路，大力支持和促進農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，提升我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，達到"建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓"的目的。

（二）發(fā)展目標。根據(jù)《磐安縣農(nóng)民專業(yè)合作社五年發(fā)展規(guī)劃》：到2011年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到120家以上，創(chuàng)建省、市、縣級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社分別不少于3家、10家、30家。全縣三分之一有勞動能力的純農(nóng)業(yè)家庭至少加入一個農(nóng)民專業(yè)合作社，以茶葉、蔬菜、經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)的"全覆蓋"。