摘要：古文教學(xué)是語(yǔ)文教學(xué)的重要組成部分，是衡量語(yǔ)文水平和素質(zhì)的重要尺度，在新課改如火如荼的今天，農(nóng)村初中由于經(jīng)濟(jì)文化等諸方面的原因，古文教學(xué)水平比城鎮(zhèn)中學(xué)偏低的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致教師怕教古文，學(xué)生怕讀古文，古文教學(xué)低效，無(wú)疑影響著素質(zhì)教育的整體推進(jìn)和教育的改革，這一現(xiàn)象一直困撓著廣大農(nóng)村語(yǔ)文教師。如何改變這一現(xiàn)象以提高農(nóng)村初中古文教學(xué)的質(zhì)量，本文首先闡述了農(nóng)村中學(xué)生古文總體水平欠佳現(xiàn)狀，聯(lián)系自身實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，之后針對(duì)這一問(wèn)題提出了古文學(xué)習(xí)理解或翻譯的有效方法與對(duì)策，以提高中學(xué)生的古文自主學(xué)習(xí)效率。

關(guān)鍵詞：古文自主學(xué)習(xí)、理解或翻譯

一、問(wèn)題與實(shí)踐：

古文的解讀（即理解或翻譯），是文言文教學(xué)的難點(diǎn)之一。幾年來(lái)的中考經(jīng)過(guò)同行分析認(rèn)為“文言文閱讀”，失分的主要原因是對(duì)常用實(shí)詞意義的理解與現(xiàn)代漢語(yǔ)混淆，還有就是對(duì)文意的把握欠全面。農(nóng)村初中學(xué)生失分尤為嚴(yán)重。

又如我在教學(xué)《口技》一課翻譯“滿(mǎn)坐賓客，無(wú)不伸頸，側(cè)目，微笑，默嘆，以為妙絕”一句時(shí)，一位學(xué)生說(shuō)：“全場(chǎng)的賓客，沒(méi)有一個(gè)不伸長(zhǎng)脖子，斜眼旁視，微露笑容……”（原原本本地援引的《參考書(shū)》上的說(shuō)法），話(huà)還沒(méi)說(shuō)完就有學(xué)生問(wèn)：“這些賓客在做廣播體操啊？”這一問(wèn)，反把我和許多同學(xué)給問(wèn)住了。是啊，賓客們驚訝的動(dòng)作根本不可能如此一致，怎樣理解呢？稍思片刻后，我反問(wèn)道：“賓客們有一致的地方嗎？”同學(xué)們馬上回答道：“以為妙絕。”“對(duì)啊，賓客們有一致的地方，也有不一致的地方，我們?cè)鯓永斫膺@句呢？”同學(xué)們紛紛發(fā)言，認(rèn)為這句應(yīng)理解為：“全場(chǎng)的賓客，沒(méi)有一個(gè)不認(rèn)為好極了，有的伸長(zhǎng)脖子，有的斜眼旁視，有的微露笑容，有的暗暗贊嘆。”這件事，使我和學(xué)生們都深深地懂得：解讀古詩(shī)文的詞句，除了借助于有關(guān)工具書(shū)、參考書(shū)（參考書(shū)僅能提供參考）外，還必須聯(lián)系作品內(nèi)容，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，聯(lián)系自身經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)推敲，才能真正走進(jìn)文本，真正理解其內(nèi)容。下面就談?wù)劰盼淖灾鲗W(xué)習(xí)的幾種方法：

（一）、讀

農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。特別是黨支部書(shū)記被群眾形象地稱(chēng)作帶領(lǐng)大家致富的“領(lǐng)頭雁”，在農(nóng)村基層組織中發(fā)揮著重要作用。建設(shè)好黨在農(nóng)村的基層組織，既是農(nóng)村群眾的愿望和要求，也是各級(jí)黨委和組織部門(mén)的重要任務(wù)。

在*年我市村級(jí)黨組織換屆選舉工作中，按照市委的統(tǒng)一安排部署，全部都采用了“兩推一選”的辦法，推選產(chǎn)生了新的農(nóng)村黨支部班子。這對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，不斷提高和鞏固黨的農(nóng)村基層組織的執(zhí)政水平和執(zhí)政地位，無(wú)疑是一次具有進(jìn)步意義的探索和實(shí)踐。目前，我市村級(jí)黨組織的換屆選舉工作已基本結(jié)束，從“兩推一選”的工作實(shí)踐來(lái)看，辦法可行，進(jìn)展順利，效果較好，群眾贊成，在以下幾個(gè)方面顯示出了其積極作用：

1、“兩推一選”將黨內(nèi)民主與人民民主有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，符合當(dāng)前農(nóng)村民主建設(shè)的實(shí)際，得到群眾擁護(hù)。以往的黨支部換屆工作，只是通過(guò)由黨員進(jìn)行黨內(nèi)選舉的方法來(lái)完成，而占農(nóng)村人口大多數(shù)的群眾的意愿，沒(méi)有直接體現(xiàn)出來(lái)，所選出來(lái)的支部班子有的缺乏群眾基礎(chǔ)，得不到群眾的信任和支持，從而影響到了整體工作的開(kāi)展。而“兩推一選”辦法，使群眾能夠參與進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大了選舉工作的民意基礎(chǔ)，完善了黨內(nèi)民主，發(fā)揚(yáng)了基層民主。群眾對(duì)這一民主制度表現(xiàn)出了極大的關(guān)注和熱情。通過(guò)“兩推一選”辦法的實(shí)施，增強(qiáng)了黨員群眾的民主意識(shí)，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和發(fā)展基層民主具有實(shí)踐意義。

2、激發(fā)了村黨支部班子，特別是村黨支部書(shū)記的工作熱情。“兩推一選”將對(duì)村級(jí)支部班子的推選工作由黨內(nèi)擴(kuò)大到黨外群眾，包含了群眾認(rèn)可、群眾信任、群眾評(píng)價(jià)、群眾選人等多重涵義。“群眾心里有桿秤”，經(jīng)群眾推薦當(dāng)選的支部班子，承載著黨員和群眾的支持、信任和擁護(hù)，支部班子特別是支部書(shū)記的政績(jī)時(shí)刻被放在這桿“秤”上進(jìn)行衡量，從而激發(fā)支部班子和黨員干部將群眾的利益時(shí)刻放在心上，不斷提高支部班子的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)為群眾謀利益的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

3、對(duì)個(gè)別“家族式”、“親信制”支部形成一定的制約作用。在農(nóng)村，由于舊的封建觀念的影響，一些村的支部書(shū)記在發(fā)展黨員工作中，任人唯親，有的甚至為鞏固“選票”而只發(fā)展自己放心的人，從而導(dǎo)致黨員結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)了“家族式”、“親信制”支部及“輪流坐莊”支部。而“家族式”支部突出表現(xiàn)為在支部換屆中有“選不倒”的絕對(duì)控制力。然而“兩推一選”改變了過(guò)去的選舉辦法，不得不使“家族式”支部班子一改“只要管好小范圍”為“還要考慮大多數(shù)”，從而促進(jìn)其觀念和工作的轉(zhuǎn)變。

4、起到緩解兩委會(huì)“兩張皮”作用。村上之所以能形成“兩張皮”現(xiàn)象，其關(guān)鍵在于干部思想認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一和工作職責(zé)上的不協(xié)調(diào)，有的村委會(huì)干部甚至以自己當(dāng)選時(shí)民意基礎(chǔ)廣泛而消極對(duì)待黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。“兩推一選”將黨內(nèi)民主與群眾意愿統(tǒng)一起來(lái)，使兩者具有了一致性，使黨支部與村委會(huì)都同時(shí)具備了民意基礎(chǔ)，也為實(shí)行黨支部書(shū)記與村委會(huì)主任“一肩挑”，創(chuàng)造了條件。有利于形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，緊密配合的兩委會(huì)關(guān)系，在農(nóng)村工作中發(fā)揮整體合力。

大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作，是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要手段，是確保“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)中建立起來(lái)的“黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”機(jī)制落到實(shí)處的重要保證，是黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有效途徑。大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員，對(duì)于發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。近年來(lái)，*市堅(jiān)持圍繞農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，以提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力為目標(biāo)，以創(chuàng)新培訓(xùn)工作機(jī)制、培訓(xùn)模式為手段，以實(shí)施“農(nóng)家課堂”工程為載體，積極開(kāi)展了大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員工作，取得了初步成效。

一、*市開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員的實(shí)踐與效果

*市地處桂中腹地，全市總面積350平方公里，總?cè)丝?3.8萬(wàn)。全市下轄7個(gè)基層黨委，36個(gè)黨總支部，450個(gè)黨支部，黨員總數(shù)8090人。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個(gè)，農(nóng)村黨總支16個(gè)，黨支部94個(gè)，農(nóng)村黨員1755人。農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀為：在年齡結(jié)構(gòu)方面。35歲以下425名，占24.2%，36至45歲382名，占21.8%，46至55歲378名，占21.5%，55至59歲133名，占7.6%，60歲以上437名，占24.9%。55歲以上就占了32.5%。在文化結(jié)構(gòu)方面。大專(zhuān)以上文化56名，占3.2%，中專(zhuān)（高中）512名，占29.2%，初中以下文化1187名，占67.6%。從總體上看，*市農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主要特點(diǎn)是：年齡結(jié)構(gòu)偏高、文化素質(zhì)和致富能力偏低。為進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力，*市開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，取得了一定的成效。

（一）整合資源，大力實(shí)施農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作。

1、高度重視、領(lǐng)導(dǎo)到位。*市委非常重視黨員培訓(xùn)工作，把對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn)工作列入市雙文明目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和市黨建工作的重要考核內(nèi)容。市委與基層黨委簽訂了組織工作目標(biāo)責(zé)任狀，各基層黨委還與村委簽訂目標(biāo)工作責(zé)任狀，都把農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作列入重要考核內(nèi)容，出臺(tái)了《*市20*年農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作計(jì)劃》、《*市20*－2010年農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作規(guī)劃》和《*市今冬明春農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市農(nóng)村黨員的培訓(xùn)工作進(jìn)行全面的部署的要求，要求全市要在20*年全年、20*年冬天和20*年春天開(kāi)展對(duì)全市黨員進(jìn)行全面輪訓(xùn)。

2、整合資源，保障到位。為了保證*市農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作能夠順利進(jìn)行，*市從經(jīng)費(fèi)、師資、教材等給予全面保障。經(jīng)費(fèi)上，目前，已按照每名農(nóng)村黨員15元，每個(gè)村級(jí)黨校500元的標(biāo)準(zhǔn)，劃撥了農(nóng)村黨員輪訓(xùn)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)近40000元。師資上，對(duì)市黨校現(xiàn)有教師，特別是骨干教師每年讓他們承擔(dān)重大科研課題,提高師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。采取“內(nèi)部挖潛”和“外部請(qǐng)進(jìn)”的辦法，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的交流合作。從市委組織部、宣傳部等黨政部門(mén)抽調(diào)理論政策水平高的人員擔(dān)任理論政策教師;從全市拔尖人才、市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、科技局、科協(xié)、市職校教師中抽調(diào)人員擔(dān)任農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教師；還從上級(jí)黨校和專(zhuān)業(yè)院所中聘請(qǐng)一批教授專(zhuān)家擔(dān)任兼職教師，從而組成一支穩(wěn)定的培訓(xùn)兼職教師隊(duì)伍。同時(shí)，選拔推薦一批思想素質(zhì)好、群眾信得過(guò)、致富能力強(qiáng)、生產(chǎn)技能高的黨員致富能手人才作為“客座教師”，發(fā)揮他們?cè)谂嘤?xùn)工作中的作用。目前我市從事農(nóng)村黨員培訓(xùn)工作的師資庫(kù)共有專(zhuān)兼職教師71人。教材上，*市成立教材編委會(huì)。由市直相關(guān)部門(mén)人員組成，編委會(huì)從本市農(nóng)村黨員生活和生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，對(duì)農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)教材進(jìn)行編寫(xiě)，增強(qiáng)教材的針對(duì)性和實(shí)用性。目前我市農(nóng)村黨員培訓(xùn)教材——《新農(nóng)村先鋒》已印制五期，共印16000多本，同時(shí)充分利用農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育和即將建成市委黨校C級(jí)站的作用，精心篩選符合本市實(shí)際的理論教育和實(shí)用技術(shù)專(zhuān)題片,建好培訓(xùn)資料庫(kù)，以發(fā)揮其作為培訓(xùn)“師資”補(bǔ)充手段的作用。目前市電教辦電教片庫(kù)存量達(dá)500部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校達(dá)到200部，村級(jí)播放點(diǎn)達(dá)到30部,今年刻錄的150張農(nóng)科技術(shù)光盤(pán)也全部發(fā)到各村委。場(chǎng)地上，建好河里鄉(xiāng)凌口種植示范基地，購(gòu)買(mǎi)了10畝小蕃茄、油葵、西瓜、草莓種子，重新修建6個(gè)育苗大棚進(jìn)行育苗，近期舉辦的幾期農(nóng)村黨員培訓(xùn)班都組織學(xué)員到基地現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，取得了良好效果。除了發(fā)揮好市鄉(xiāng)兩級(jí)示范基地作用外，支持、指導(dǎo)“農(nóng)家課堂培訓(xùn)中心戶(hù)”根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目加強(qiáng)教學(xué)場(chǎng)地建設(shè)，為培訓(xùn)提供參觀、實(shí)踐操作場(chǎng)地。

摘要：道德教育一直是我國(guó)教育工作的重點(diǎn)，在如今的學(xué)校教育中占據(jù)著極其重要的地位。當(dāng)前，農(nóng)村的德育工作存在著效率低的情況。文章對(duì)當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)德育過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，并提出幾點(diǎn)相應(yīng)的解決對(duì)策：加強(qiáng)德育基礎(chǔ)性課程建設(shè)、提高學(xué)生的道德自覺(jué)性、構(gòu)建多層次德育方式、改革德育課程內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：新課標(biāo)；農(nóng)村；德育模式；探索；問(wèn)題；對(duì)策

古往今來(lái)，道德教育一直是我國(guó)教育工作的重點(diǎn)。學(xué)校要堅(jiān)持育人為本，德育為先，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)。道德教育在學(xué)校教育中占據(jù)著極其重要的地位，但當(dāng)前學(xué)校德育工作存在著諸多困難，農(nóng)村學(xué)校的德育工作存在著效率低的情況。對(duì)此，本文展開(kāi)具體的討論，并提出幾點(diǎn)相應(yīng)的解決對(duì)策，以期促進(jìn)農(nóng)村中學(xué)德育工作的有效開(kāi)展，為社會(huì)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

一、目前農(nóng)村中學(xué)德育教學(xué)存在的問(wèn)題

（1）忽視學(xué)生的主體性。在我國(guó)傳統(tǒng)的教育模式中，教師通常是在課堂上自行講述知識(shí)———無(wú)論是概念還是需要學(xué)生理解的知識(shí)，這樣的教學(xué)方式忽視了學(xué)生的價(jià)值。在新課程標(biāo)準(zhǔn)中，學(xué)生是課堂活動(dòng)的主體，教師是指導(dǎo)者，所以教師不能按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式一味地講解，不能把學(xué)生作為德育知識(shí)的傳聲筒，而是應(yīng)該關(guān)注學(xué)生的具體需求。（2）忽視德育過(guò)程的漸進(jìn)性。德育過(guò)程也是有層次性的，就像人在不同的成長(zhǎng)階段對(duì)道德的判斷也有不同的標(biāo)準(zhǔn)。所以，教師應(yīng)該關(guān)注德育目標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中的漸進(jìn)性，什么事情都不可能一蹴而就，需要螺旋式上升和發(fā)展。教師開(kāi)展德育工作時(shí)，應(yīng)該準(zhǔn)確掌握德育概念、擁有科學(xué)的德育觀念、理解德育過(guò)程的漸進(jìn)性。急功近利，會(huì)使德育效果適得其反。（3）忽視學(xué)生的接受能力。在課堂上，為了講解更多的知識(shí)點(diǎn)，很多教師不關(guān)注學(xué)生是否有全盤(pán)接受的能力和心態(tài)，將德育知識(shí)一下子灌輸給學(xué)生們。這常常導(dǎo)致德育目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，甚至起到消極的作用，影響學(xué)生人生發(fā)展的方向。（4）忽視德育的實(shí)踐性和整體性。任何理論都離不開(kāi)實(shí)踐，包括學(xué)校的道德教育，道德教育的理論和實(shí)踐是一個(gè)不可分割的整體。本來(lái)農(nóng)村的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)就比較少，而道德教育在一些師生眼里并非主要課程，所以非常容易被忽略，這導(dǎo)致德育脫離學(xué)生的生活實(shí)際。這樣一來(lái)，最直接的后果就是學(xué)生雖然理解道德教育的意義，卻無(wú)法采取具體的行動(dòng)來(lái)輔助表現(xiàn)，即出現(xiàn)兩種不同的道德選擇態(tài)度，致使德育工作的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。（5）德育課程內(nèi)容陳舊。德育課程是實(shí)現(xiàn)道德教育目標(biāo)的重要載體，但在教育條件和水平相對(duì)落后的農(nóng)村，其德育課程大多還是傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容，與新時(shí)代學(xué)生的需求不相適應(yīng)，這易引起學(xué)生的反感或抵制。另外，農(nóng)村學(xué)校的德育教學(xué)方式仍然只是通過(guò)思想品德課程傳授德育知識(shí)，不具備多種多樣的教學(xué)途徑和方式。長(zhǎng)此以往，學(xué)生對(duì)德育課程的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)效果就會(huì)逐漸降低。

二、對(duì)新時(shí)期農(nóng)村德育模式的有效探索

一調(diào)查數(shù)據(jù)

概況：

xx村共有230戶(hù)約800口人，住房占地約200畝，耕地1550畝。本村固定資產(chǎn)120萬(wàn)，去年總產(chǎn)值為12210000元，人均毛收入為3800元。

（一）經(jīng)濟(jì)收入狀況

經(jīng)濟(jì)收入以經(jīng)濟(jì)作物為主，輔以副業(yè)如養(yǎng)雞，養(yǎng)老鼠。經(jīng)濟(jì)作物收入占經(jīng)濟(jì)總收入80%。經(jīng)濟(jì)作物包括蘋(píng)果、蔬菜、黃煙、花生、柿子和制種。自199年以來(lái)有果園200畝、蔬菜100畝、黃煙500畝，現(xiàn)在黃煙已發(fā)展到800畝。1990年進(jìn)行村莊規(guī)劃后，1992年在房前屋后種上了5000棵柿子樹(shù)，現(xiàn)在每棵樹(shù)能收入兩百元以上，近年又種上了1000棵柿子樹(shù)，估計(jì)明年能大量掛果。制種業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，包括西瓜、西葫蘆、西紅柿、辣椒四個(gè)品種，種植面積在200畝左右每畝毛收入一萬(wàn)元左右。

（二）受教育狀況

**年以來(lái)，我區(qū)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委的決定，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度,分別在**年3月和**年6月先后選派了275名（其中包括省、市下派6名，區(qū)級(jí)下派87名）機(jī)關(guān)黨員干部到全區(qū)各行政村擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員，區(qū)級(jí)選派的機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)進(jìn)駐四種類(lèi)型的村，即經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村、環(huán)境整治村和信訪(fǎng)集中村。各農(nóng)村工作指導(dǎo)員在派駐期間擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策、宣傳、上下信心溝通、群眾信訪(fǎng)調(diào)解、農(nóng)民致富服務(wù)、組織建設(shè)督導(dǎo)的職責(zé)，較好地指導(dǎo)開(kāi)展有關(guān)工作。

一、初步成效

這項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，廣大指導(dǎo)員認(rèn)真履行職責(zé)，深入基層，恪盡職守，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)小康與和諧社會(huì)中發(fā)揮了積極作用。兩年來(lái)，所取得的成效也比較明顯。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實(shí)，營(yíng)造了農(nóng)村指導(dǎo)員工作良好氛圍。**年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把派遣農(nóng)村工作指導(dǎo)員作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措來(lái)抓，專(zhuān)門(mén)建立了區(qū)農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。區(qū)農(nóng)村指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組以及農(nóng)指辦成員不定期深入到各街道，了解情況、指導(dǎo)工作。區(qū)里專(zhuān)門(mén)建立了學(xué)習(xí)交流例會(huì)制度、專(zhuān)題研討制度、持證上崗制度、“民情日記”月報(bào)制度、考勤考核制度、“一村一季一調(diào)研”制度、農(nóng)村工作案例分析上報(bào)制度、經(jīng)驗(yàn)交流制度、優(yōu)秀評(píng)選和總結(jié)表彰制度等各項(xiàng)制度。區(qū)農(nóng)指辦通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、建立網(wǎng)站，及時(shí)反映指導(dǎo)員的工作動(dòng)態(tài)，宣傳指導(dǎo)員的工作經(jīng)驗(yàn)，傳遞上級(jí)的工作信息。各級(jí)還通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，向全社會(huì)廣泛宣傳指導(dǎo)員的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型，形成了“報(bào)上有文字、電視有圖像，電臺(tái)有聲音”的強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造了有利于指導(dǎo)員開(kāi)展工作的良好輿論環(huán)境。區(qū)直各派出單位利用自身資源及優(yōu)勢(shì)，在政策和獎(jiǎng)金上支持農(nóng)村指導(dǎo)員工作，真正做到與派出指導(dǎo)員所駐村結(jié)對(duì)幫扶。

2、調(diào)研走訪(fǎng)、了解民意，貼近了“三農(nóng)”工作。廣大指導(dǎo)員把村情民意調(diào)查作為工作的首要任務(wù)和基本方法，通過(guò)走門(mén)串戶(hù)的訪(fǎng)談?wù){(diào)查，從不同視角觀察和思考“三農(nóng)”問(wèn)題，了解和掌握了大量真實(shí)情況，撰寫(xiě)了許多調(diào)研報(bào)告，提出了不少好的意見(jiàn)和建議。這些點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)容鮮活的第一手材料，為區(qū)委、區(qū)政府了解農(nóng)村實(shí)情、檢驗(yàn)工作思路、掌握政策效應(yīng)、做出科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員通過(guò)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議、走訪(fǎng)群眾，詳細(xì)了解了村組織建設(shè)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特別是村里存在的一些主要問(wèn)題及產(chǎn)生的根源；通過(guò)與群眾的面對(duì)面交流，增進(jìn)了與群眾的感情，使群眾有了一種親切感，密切了干群關(guān)系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各級(jí)指導(dǎo)員共走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)60000多戶(hù)，召開(kāi)座談會(huì)4000余次，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告360余篇，集中宣講政策法規(guī)1700余次。駐村指導(dǎo)員以密切干群關(guān)系為切入點(diǎn)，區(qū)分不同對(duì)象開(kāi)展的調(diào)查走訪(fǎng)、摸清了群眾的思想脈搏，體會(huì)到當(dāng)前“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，同農(nóng)村工作距離變近了，同農(nóng)民的心貼近了。

3、化解矛盾，宣講政策，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定。廣大指導(dǎo)員正視困難，直面矛盾，發(fā)揮相對(duì)超脫的優(yōu)勢(shì)，耐心開(kāi)展思想工作，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理農(nóng)村各類(lèi)矛盾。以談心交心、溝通思想為切入點(diǎn)，以建章立制、規(guī)范運(yùn)行為著力點(diǎn)，努力化解村兩委班子間的不和諧、形成合力。本著“群眾利益無(wú)小事”的原則，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，妥善調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在農(nóng)村基層。指導(dǎo)員還認(rèn)真擔(dān)當(dāng)起政策宣傳貫徹的職責(zé)，廣泛宣講十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神以及中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”精神。把黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的政策送到百姓心頭，推動(dòng)農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨群關(guān)系、政府與農(nóng)民關(guān)系的改善。據(jù)有關(guān)方面反映，指導(dǎo)員下派以來(lái)，上訪(fǎng)人次明顯下降。“有事就找指導(dǎo)員”已在農(nóng)民群眾中深入人心。指導(dǎo)員成了農(nóng)民群眾傾訴心聲的知心人、排憂(yōu)解難的貼心人，成了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)“平安**”的一支重要力量。

**年以來(lái)，我區(qū)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委的決定，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度,分別在**年3月和2005年6月先后選派了275名（其中包括省、市下派6名，區(qū)級(jí)下派87名）機(jī)關(guān)黨員干部到全區(qū)各行政村擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員，區(qū)級(jí)選派的機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)進(jìn)駐四種類(lèi)型的村，即經(jīng)濟(jì)薄弱村、軟弱渙散村、環(huán)境整治村和信訪(fǎng)集中村。各農(nóng)村工作指導(dǎo)員在派駐期間擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村政策、宣傳、上下信心溝通、群眾信訪(fǎng)調(diào)解、農(nóng)民致富服務(wù)、組織建設(shè)督導(dǎo)的職責(zé)，較好地指導(dǎo)開(kāi)展有關(guān)工作。

一、初步成效

這項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，廣大指導(dǎo)員認(rèn)真履行職責(zé)，深入基層，恪盡職守，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)小康與和諧社會(huì)中發(fā)揮了積極作用。兩年來(lái)，所取得的成效也比較明顯。主要表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、措施落實(shí)，營(yíng)造了農(nóng)村指導(dǎo)員工作良好氛圍。**年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府把派遣農(nóng)村工作指導(dǎo)員作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措來(lái)抓，專(zhuān)門(mén)建立了區(qū)農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。區(qū)農(nóng)村指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組以及農(nóng)指辦成員不定期深入到各街道，了解情況、指導(dǎo)工作。區(qū)里專(zhuān)門(mén)建立了學(xué)習(xí)交流例會(huì)制度、專(zhuān)題研討制度、持證上崗制度、“民情日記”月報(bào)制度、考勤考核制度、“一村一季一調(diào)研”制度、農(nóng)村工作案例分析上報(bào)制度、經(jīng)驗(yàn)交流制度、優(yōu)秀評(píng)選和總結(jié)表彰制度等各項(xiàng)制度。區(qū)農(nóng)指辦通過(guò)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、建立網(wǎng)站，及時(shí)反映指導(dǎo)員的工作動(dòng)態(tài)，宣傳指導(dǎo)員的工作經(jīng)驗(yàn)，傳遞上級(jí)的工作信息。各級(jí)還通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體，向全社會(huì)廣泛宣傳指導(dǎo)員的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型，形成了“報(bào)上有文字、電視有圖像，電臺(tái)有聲音”的強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造了有利于指導(dǎo)員開(kāi)展工作的良好輿論環(huán)境。區(qū)直各派出單位利用自身資源及優(yōu)勢(shì)，在政策和獎(jiǎng)金上支持農(nóng)村指導(dǎo)員工作，真正做到與派出指導(dǎo)員所駐村結(jié)對(duì)幫扶。

2、調(diào)研走訪(fǎng)、了解民意，貼近了“三農(nóng)”工作。廣大指導(dǎo)員把村情民意調(diào)查作為工作的首要任務(wù)和基本方法，通過(guò)走門(mén)串戶(hù)的訪(fǎng)談?wù){(diào)查，從不同視角觀察和思考“三農(nóng)”問(wèn)題，了解和掌握了大量真實(shí)情況，撰寫(xiě)了許多調(diào)研報(bào)告，提出了不少好的意見(jiàn)和建議。這些點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)容鮮活的第一手材料，為區(qū)委、區(qū)政府了解農(nóng)村實(shí)情、檢驗(yàn)工作思路、掌握政策效應(yīng)、做出科學(xué)決策提供了可靠的依據(jù)。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員通過(guò)召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議、走訪(fǎng)群眾，詳細(xì)了解了村組織建設(shè)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，特別是村里存在的一些主要問(wèn)題及產(chǎn)生的根源；通過(guò)與群眾的面對(duì)面交流，增進(jìn)了與群眾的感情，使群眾有了一種親切感，密切了干群關(guān)系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各級(jí)指導(dǎo)員共走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)60000多戶(hù)，召開(kāi)座談會(huì)4000余次，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告360余篇，集中宣講政策法規(guī)1700余次。駐村指導(dǎo)員以密切干群關(guān)系為切入點(diǎn)，區(qū)分不同對(duì)象開(kāi)展的調(diào)查走訪(fǎng)、摸清了群眾的思想脈搏，體會(huì)到當(dāng)前“農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”，同農(nóng)村工作距離變近了，同農(nóng)民的心貼近了。

3、化解矛盾，宣講政策，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定。廣大指導(dǎo)員正視困難，直面矛盾，發(fā)揮相對(duì)超脫的優(yōu)勢(shì)，耐心開(kāi)展思想工作，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理農(nóng)村各類(lèi)矛盾。以談心交心、溝通思想為切入點(diǎn)，以建章立制、規(guī)范運(yùn)行為著力點(diǎn)，努力化解村兩委班子間的不和諧、形成合力。本著“群眾利益無(wú)小事”的原則，積極解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，妥善調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問(wèn)題解決在農(nóng)村基層。指導(dǎo)員還認(rèn)真擔(dān)當(dāng)起政策宣傳貫徹的職責(zé)，廣泛宣講十六屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神以及中央和省委兩個(gè)“一號(hào)文件”精神。把黨和政府關(guān)心“三農(nóng)”、支持“三農(nóng)”的政策送到百姓心頭，推動(dòng)農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了黨群關(guān)系、政府與農(nóng)民關(guān)系的改善。據(jù)有關(guān)方面反映，指導(dǎo)員下派以來(lái)，上訪(fǎng)人次明顯下降。“有事就找指導(dǎo)員”已在農(nóng)民群眾中深入人心。指導(dǎo)員成了農(nóng)民群眾傾訴心聲的知心人、排憂(yōu)解難的貼心人，成了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)“平安**”的一支重要力量。

今年中央1號(hào)文件再次以“三農(nóng)”工作為主題，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了具體部署。根據(jù)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，我區(qū)按照省市的部署，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)的辦點(diǎn)示范，收到了良好的效果。現(xiàn)就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與思考談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、我們的主要作法

今年以來(lái)，我區(qū)按照中央、省市的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并在工作中注重把握了如下幾條：

一是堅(jiān)持老百姓著急的事先辦。在新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)之初，我們通過(guò)調(diào)查，并廣泛征求群眾的意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)增收難、行路難、看病就醫(yī)難等問(wèn)題是目前群眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)，為此，我們把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通村公路和農(nóng)村新型合作醫(yī)療等工作作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)。今年以來(lái)，我們對(duì)區(qū)內(nèi)重大病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)，對(duì)老化的水利設(shè)施進(jìn)行了改造，對(duì)重點(diǎn)渠道進(jìn)行了硬化，確保了農(nóng)民旱澇保收；積極爭(zhēng)取通村公路計(jì)劃并迅速組織開(kāi)工建設(shè)，使農(nóng)村出行難的問(wèn)題得到有效緩解；全面加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，農(nóng)民參合率達(dá)76.7%，使農(nóng)民生病能得到及時(shí)醫(yī)治。實(shí)踐證明，新農(nóng)村建設(shè)只有真正從群眾的實(shí)際需要出發(fā)，才能得到群眾的理解、支持和配合。

二是堅(jiān)持因地制宜的建設(shè)原則。我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中不搞“一刀切”，而是從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導(dǎo)，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定各村的建設(shè)定位。對(duì)于人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的村莊，實(shí)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使之成為中心村和新農(nóng)村建設(shè)的示范村；對(duì)于有一定特色或形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村莊，進(jìn)行合理定位，加大扶持力度，使特色更特，形成特色村；對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的村莊，在進(jìn)行村莊環(huán)境綜合整治的同時(shí)，挖掘資源優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從實(shí)際工作情況來(lái)看，我們感覺(jué)到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)只有立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，因地制宜，不搞盲目攀比，才能真正取得實(shí)效。

三是堅(jiān)持以點(diǎn)帶面的工作方式。辦點(diǎn)示范是我們長(zhǎng)期形成的推動(dòng)工作的一種有效手段，為了把“點(diǎn)”辦好，真正起到帶動(dòng)“面”的效果，我們?cè)谵k點(diǎn)過(guò)程中特別注重了辦點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的可推介性。首先在點(diǎn)村的選擇上，我們注重了點(diǎn)村的代表性，而不是將經(jīng)濟(jì)條件最好的村作為點(diǎn)村；其次在辦點(diǎn)的方式上，我們不是由政府包辦，政府只適當(dāng)扶持，主要是搞好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；最后在經(jīng)驗(yàn)的推介上，我們沒(méi)有生搬硬套，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上不要求整齊劃一，而是重點(diǎn)推介點(diǎn)村在發(fā)動(dòng)群眾、籌資、管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。我們認(rèn)為辦點(diǎn)示范只有真正積累了可看、可問(wèn)、可學(xué)、可推的經(jīng)驗(yàn)，才能切實(shí)推動(dòng)面上的工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村稅收稅費(fèi)改革稅收征收成本

農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國(guó)務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題采取的一項(xiàng)重大舉措。這項(xiàng)改革是根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)的要求進(jìn)行的，其目的是規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度，從根本上治理對(duì)農(nóng)民的各種亂收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層組織政權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。順利推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局。

一、從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大意義中央關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革的決策是順乎民意、民心的德政之舉，是同志“三個(gè)代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)。

農(nóng)村稅費(fèi)改革表明了我們黨要始終成為中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表。這次農(nóng)村稅費(fèi)改革，是建國(guó)五十多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村繼、實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)之后的又一重大改革。廢除了封建土地關(guān)系，使農(nóng)民擁有了土地這一最基本的生產(chǎn)資料，在政治和經(jīng)濟(jì)上翻身作主人，喚起了廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)的熱情，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的大發(fā)展。家庭承包經(jīng)營(yíng)沖破了舊體制對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)力的束縛，使農(nóng)民獲得充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶來(lái)了我國(guó)農(nóng)村的歷史性巨變。農(nóng)村稅費(fèi)改革就是通過(guò)調(diào)整和規(guī)范國(guó)家、集體與農(nóng)民的利益關(guān)系，充分保障農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，鞏固農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求轉(zhuǎn)變職能，精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員，推進(jìn)村民自治，完善農(nóng)村管理體制，使農(nóng)村上層建筑更好地適應(yīng)變化了的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

農(nóng)村稅費(fèi)改革還集中體現(xiàn)了最廣大人民群眾的最大利益。進(jìn)入90年代，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生了重大變化，長(zhǎng)期短缺、限量供應(yīng)的緊張狀況已基本結(jié)束，開(kāi)始進(jìn)入總量基本平衡、豐年有余，單一的資源約束變?yōu)橘Y源與市場(chǎng)雙重約束的新階段。農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品總量供過(guò)于求，農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量不完全適銷(xiāo)對(duì)路，增產(chǎn)不增收等新問(wèn)題。如果增產(chǎn)不增收，就會(huì)挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入就會(huì)減少，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒(méi)有后勁，來(lái)之不易的農(nóng)產(chǎn)品供求平衡局面就會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，進(jìn)而勢(shì)必影響農(nóng)民的購(gòu)買(mǎi)力，農(nóng)村市場(chǎng)就難以開(kāi)拓，中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的方針就達(dá)不到預(yù)期的效果。那么，如何解決農(nóng)民增收問(wèn)題？從當(dāng)前糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求狀況和國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格比較情況看，今后靠增加糧食產(chǎn)量和提高糧食價(jià)格增加農(nóng)民收入的余地已經(jīng)不大，而通過(guò)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入，又受到市場(chǎng)供求和農(nóng)民投入的制約，需要一個(gè)過(guò)程。由此看來(lái)，針對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，收渠道不多，增收比較困難的情況，增加農(nóng)民收入最直接和最現(xiàn)實(shí)的途徑，應(yīng)該是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。通過(guò)減負(fù)讓農(nóng)民真正擺脫負(fù)擔(dān)不斷加重的困擾，有能力、有熱情增加農(nóng)業(yè)投入，合理調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

二、從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)政策這次稅費(fèi)改革是在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題積壓較多的情況下開(kāi)展的。在現(xiàn)行的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)和稅費(fèi)體制下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）往往會(huì)把收稅收費(fèi)看成是一年當(dāng)中最重要的工作。在有些地方，鄉(xiāng)村干部常常是疲憊于收糧收款，農(nóng)民群眾往往把這些干部稱(chēng)為“追糧追款干部”，鄉(xiāng)村干部陷進(jìn)了“登百家門(mén)、收百種費(fèi)、挨百家”的困境。由于農(nóng)民收入上不去，負(fù)擔(dān)下不來(lái)，加上少數(shù)干部在征收稅費(fèi)時(shí)方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，容易與群眾發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和沖突，造成干群之間的關(guān)系緊張，甚至屢屢發(fā)生群體事件。這些問(wèn)題已經(jīng)成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要根源，成了社會(huì)的一個(gè)“心病”。要解決這個(gè)問(wèn)題，根本出路靠發(fā)展，同時(shí)也要采取綜合措施推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。這次稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容是“三取消、兩調(diào)整、一改革”。即取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專(zhuān)門(mén)面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資，取消屠宰稅，取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革村提留征收使用辦法。通過(guò)改革，處理好國(guó)家、集體和農(nóng)民之間的利益關(guān)系，在農(nóng)村形成一套科學(xué)的體現(xiàn)理念的管理機(jī)制。通過(guò)改革，進(jìn)一步明確農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)，使農(nóng)民明白哪些必須繳，哪些不該繳；規(guī)范了征稅行為，提高了征管工作透明度，使干部懂得哪些應(yīng)該收，哪些不該收，從源頭上遏制不正之風(fēng)的滋生，從制度上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，把鄉(xiāng)村干部從催糧收款中解脫出來(lái)，騰出時(shí)間，集中精力帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加收入。干部和群眾都依法約束自己的行為，有利于密切干群關(guān)系，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，保持農(nóng)村長(zhǎng)治久安。

摘要：德育教育乃是學(xué)校教育工作當(dāng)中的組成模塊之一，小學(xué)德育教育對(duì)于小學(xué)生的正確價(jià)值觀塑造有著不可替代的作用。對(duì)于農(nóng)村小學(xué)而言，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的德育教育，以此讓學(xué)生真正領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并在日常的生活以及學(xué)習(xí)當(dāng)中自覺(jué)按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)規(guī)范自身的言行舉止。各個(gè)小學(xué)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的德育教育模式加以創(chuàng)新，以便能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生對(duì)學(xué)校德育教育工作內(nèi)容的認(rèn)同，進(jìn)而確保學(xué)生學(xué)習(xí)入腦入心。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)；德育工作；德育活動(dòng)

一、德育教育活動(dòng)化內(nèi)涵釋義

所謂的“德育教育活動(dòng)化”，乃指德育教育應(yīng)當(dāng)同學(xué)生的日常活動(dòng)有機(jī)銜接在一起，也就是說(shuō)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生的日常活動(dòng)來(lái)設(shè)計(jì)德育教育工作的切入點(diǎn)，以此來(lái)使學(xué)生感受到德育教育的實(shí)效性，并能夠自覺(jué)地在日常生活當(dāng)中秉承正確的價(jià)值觀和倫理觀，最終達(dá)到提升自身人生境界的目的。總體來(lái)看，學(xué)校所開(kāi)展的德育活動(dòng)化應(yīng)當(dāng)涵蓋下述意義：德育教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生恪守公序良俗，并且能夠促進(jìn)學(xué)生追求有意義的、積極進(jìn)取的人生，同時(shí)，德育教育活動(dòng)化亦要求學(xué)校所組織和開(kāi)展的各項(xiàng)德育教育工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)同學(xué)生的實(shí)際生活做到密切相連，以此來(lái)改變學(xué)生心目中德育教育過(guò)于推崇空洞說(shuō)教的片面看法。除此之外，小學(xué)德育教育應(yīng)當(dāng)突出實(shí)踐性，也就是說(shuō)，德育教育工作應(yīng)當(dāng)做到同小學(xué)生的心理特質(zhì)相接近，并能夠依托德育工作所創(chuàng)設(shè)的情境，達(dá)到更為理想的教育目的。

二、農(nóng)村小學(xué)開(kāi)展德育教育實(shí)踐活動(dòng)的教育價(jià)值及其可行性

從宏觀角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村小學(xué)開(kāi)展德育教育實(shí)踐活動(dòng)，是對(duì)國(guó)家教育方針的貫徹，是真正地立足于農(nóng)村教育資源的實(shí)際情況，而從微觀角度來(lái)說(shuō)，開(kāi)展德育實(shí)踐活動(dòng)，是學(xué)生接受德育熏陶的良好途徑。（一）實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家教育方針的貫徹。黨的十八大將“立德樹(shù)人”納入到國(guó)家教育方針當(dāng)中，黨的報(bào)告提出“落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)”。因此，農(nóng)村小學(xué)的德育教育工作者應(yīng)當(dāng)以此作為工作原則，積極結(jié)合本校實(shí)際情況，探索開(kāi)展德育教育實(shí)踐活動(dòng)課的有效途徑，并通過(guò)此種課程的開(kāi)設(shè)，使學(xué)生逐漸養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。（二）立足于農(nóng)村教育資源實(shí)情。德育教育綜合實(shí)踐活動(dòng)課，會(huì)讓部分農(nóng)村德育教育工作者感到不知應(yīng)當(dāng)如何著手實(shí)施，包括如何制訂課程標(biāo)準(zhǔn)、編寫(xiě)課程大綱和教學(xué)進(jìn)度表，制訂考核方案等，尤其是對(duì)于教育資源相比于城市學(xué)校較為匱乏的農(nóng)村小學(xué)而言，前述問(wèn)題的存在更是阻礙其開(kāi)展德育教育實(shí)踐活動(dòng)課的不可忽視的因素。在我看來(lái)，農(nóng)村小學(xué)在開(kāi)展德育教育實(shí)踐活動(dòng)課這個(gè)問(wèn)題上，首先應(yīng)當(dāng)充分立足于農(nóng)村教育資源實(shí)情和本校的校情，以便在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行校本德育教育教科書(shū)的編撰、課程標(biāo)準(zhǔn)的制訂、教學(xué)文件的編寫(xiě)以及考核方案的出臺(tái)，同時(shí)，農(nóng)村小學(xué)應(yīng)當(dāng)將德育教育實(shí)踐活動(dòng)課的內(nèi)容同社會(huì)勞動(dòng)結(jié)合起來(lái)，如組織學(xué)生參加集體義務(wù)勞動(dòng)等，這樣將提升德育教育實(shí)踐活動(dòng)課的有效性。（三）學(xué)生接受德育熏陶的良好途徑。以往的傳統(tǒng)德育，以灌輸、說(shuō)服為主，方法單一、呆板，實(shí)效性差。其實(shí)，對(duì)于學(xué)生的德育引導(dǎo)，不僅僅是通過(guò)說(shuō)服來(lái)完成的，還需要通過(guò)德育課程、課程中的德育滲透、德育活動(dòng)以及潛移默化的、以身作則的影響等途徑來(lái)完成。其中，德育活動(dòng)的開(kāi)展，避免機(jī)械化的理論灌輸，對(duì)于學(xué)生的德育熏陶作用非常明顯，是學(xué)生接受德育熏陶的良好途徑。將傳統(tǒng)德育工作寓于豐富多彩的活動(dòng)之中，通過(guò)聽(tīng)、看、讀、思、悟、查、做等活動(dòng)環(huán)節(jié)，既消除了受教育者的抵觸心理，把呆板的灌輸變成了學(xué)生的有趣參與，激發(fā)了學(xué)生參與活動(dòng)的積極性，使學(xué)生在活動(dòng)中體驗(yàn)美德，在生活中培育美德，有利于學(xué)生形成健全的人格，符合德育學(xué)習(xí)和培育的客觀規(guī)律，從而提高了傳統(tǒng)美德教育的實(shí)效性。