摘要：在分析目前中國大陸食品供應鏈運作的現狀、存在的瓶頸制約因素和現實問題的基礎上，從構筑和完善食品供應鏈高效運作的基礎平臺、改進食品供應鏈的內部運作方式等方面探索突破瓶頸和解決問題的途徑，有針對性地提出了相關改進措施和因應對策。

關鍵詞：食品供應鏈；瓶頸制約；因應對策

一、引言

改革開放以來，黨和國家高度重視我國的農業生產和發展問題，始終把農業發展放在首要地位，對“三農”問題給予了極大的關注。通過解放農業生產力，改革農業生產關系，極大地促進了我國農業的發展，比較好地解決了人民的吃飯、穿衣等生活問題，廣大人民群眾的收入水平和生活水平也得以迅速提高，在解決了溫飽問題的基礎上，較快地實現了小康的目標。與此同時，人們的食物消費結構也發生了很大變化，相繼提出了多品種、少數量、無污染的要求，但我國食品行業現有的軟硬件條件還遠不能適應消費者“多品種、少數量、保安全”的新型消費模式。再從我國食品供應鏈的整體運行質量和水平來看，問題更多，也更加復雜，由于食品供應鏈的總體設計不合理，鏈上組織和機構之間相互脫節，缺少配合，難以協同運作，從而導致我國食品供應鏈的實際運行不但存在成本高、效率低的問題，而且對食品安全的防范、監控和保障能力極其低下。據美國埃森哲咨詢公司不久前公布的統計數據，由于我國食品供應鏈存在大量問題，致使全國每年有總值不低于七百五十億美元的食品在供應鏈的物流運送過程中腐爛變質，有些國內外學者甚至估計這一損失可能在一千億美元左右。像新鮮蔬果、乳制品、肉類和水產品等容易腐爛變質的食品，其售價中大約有七成是用來補貼物流供應鏈過程中貨損的支出。在剛剛過去的兩年里，頻頻閃亮的國內食品安全紅燈，無情的折射出我國食品行業表面繁榮背后難以掩飾其的悲哀，從蘇丹紅、孔雀石綠到奪命小果凍、回收奶早產奶，再到福壽螺、瘦肉精和多寶魚，這些觸目驚心的食品安全事件，無一不與食品供應鏈的無序性、脆弱性有關，尤其是一再引發消費者恐慌的蘇丹紅事件，更是集中反映了我國食品供應鏈的問題[1]，也使我國消費者對食品行業的發展失去了應有信心和忠誠度。據調查，在許多大中城市，食品已成為消費者眼下最不放心的商品，消費者對食物類商品的不信任率高達65%以上，他們一方面處于失望與無奈的掙扎之中，一方面又熱切地期盼著擁有一個安全衛生的食品消費環境。就連食品專家也不得不面對“吃”的難題，深為吃的問題所困。如今果蔬專家不敢吃水果蔬菜，畜牧專家不敢吃肉食禽蛋，水產專家不敢吃龜蟹魚蝦，已是一個無法回避的事實[2]。

二、影響我國食品供應鏈有效運作的主要瓶頸因素

（一）交通基礎設施建設滯后

編者按：本文主要從我國實現鋼鐵產業結構升級遭遇到的瓶頸；我國鋼鐵產業突破發展瓶頸的對策進行闡述。其中，我國實現鋼鐵產業結構升級遭遇到的瓶頸從各自議價導致談判博弈中利益受損、中國是世界第一鋼鐵大國，也是世界第一鐵礦石進口大國、造成這種議價博弈困頓局面的深層原因則是我國鋼鐵產業集中度過低、資源匱乏導致失去低成本優勢進行論述。我國鋼鐵產業突破發展瓶頸的對策從提高產業集中度，實現價格博弈均衡、鋼鐵產業重組要以市場化為導向、實現并購重組形式的多樣化、實現礦鋼一體化，增強成本競爭優勢進行論述。本文對鋼鐵產業結構升級中遭遇到的發展瓶頸及其形成動因分析有著參考指導的意義。

論文摘要：對于正在加快工業化進程、全面建設小康社會的中國而言，鋼鐵工業仍是推動我國國民經濟又好又快發展的支柱產業。然而我國鋼鐵行業產業集中度低、產品結構不合理等結構性的突出矛盾導致戒國鋼鐵產業的健康發展遇到了瓶頸時期嚴重制約我國鋼鐵工業整體競爭力的提升。本文根據現階段國內鋼鐵產業結構升級中出現的新特點，分析了鋼鐵產業升級過程中出現的“瓶頸”并深入探討了相應的解決對策。

論文關鍵詞：價格博弈；產業集中度；枝術創新；成本競爭

在今年1月14日國務院常務會議原則通過《鋼鐵產業調整振興規劃》之后，經過兩個多月的醞釀，《鋼鐵產業調整和振興規劃細則》在3月20日公諸于眾。為中國國民經濟的支柱產業，鋼鐵業的興衰直接關系著下游產業的發展，在國家出臺十大產業振興規劃中，鋼鐵產業Ⅲ頁理成章地成為包括汽車產業在內的首批出臺的調整振興規劃之一。這次調整主要是以控制總量、淘汰落后、企業重組、技術改造、優化布局為重點，著力推動鋼鐵產業結構調整和優化升級，切實增強企業素質和國際競爭力，加快鋼鐵產業由大到強的轉變。

我國鋼鐵產業是國民經濟的重要支柱產業，涉及面廣、產業關聯度高、消費拉動大，在經濟建設、社會發展、財政稅收國防建設以及穩定就業等方面發揮著重要作用，對保障國民經濟又好又快發展做出了重要貢獻。但是，鋼鐵產業長期粗放式發展所積累的矛盾也日益突出，比如產品創新能力不強、產業集中度低、產業布局不合理等。中國鋼鐵業的危機既與外部市場環境的劇烈變化有關，也與鋼鐵業自身存在的諸多問題有關。下面通過研究與分析我國鋼鐵產業結構升級中遭遇到的發展瓶頸及其形成動因，在此基礎上相應的提出具體的解決對策。

一、我國實現鋼鐵產業結構升級遭遇到的瓶頸

摘要：在分析目前中國大陸食品供應鏈運作的現狀、存在的瓶頸制約因素和現實問題的基礎上，從構筑和完善食品供應鏈高效運作的基礎平臺、改進食品供應鏈的內部運作方式等方面探索突破瓶頸和解決問題的途徑，有針對性地提出了相關改進措施和因應對策。

關鍵詞：食品供應鏈；瓶頸制約；因應對策

一、引言

改革開放以來，黨和國家高度重視我國的農業生產和發展問題，始終把農業發展放在首要地位，對“三農”問題給予了極大的關注。通過解放農業生產力，改革農業生產關系，極大地促進了我國農業的發展，比較好地解決了人民的吃飯、穿衣等生活問題，廣大人民群眾的收入水平和生活水平也得以迅速提高，在解決了溫飽問題的基礎上，較快地實現了小康的目標。與此同時，人們的食物消費結構也發生了很大變化，相繼提出了多品種、少數量、無污染的要求，但我國食品行業現有的軟硬件條件還遠不能適應消費者“多品種、少數量、保安全”的新型消費模式。再從我國食品供應鏈的整體運行質量和水平來看，問題更多，也更加復雜，由于食品供應鏈的總體設計不合理，鏈上組織和機構之間相互脫節，缺少配合，難以協同運作，從而導致我國食品供應鏈的實際運行不但存在成本高、效率低的問題，而且對食品安全的防范、監控和保障能力極其低下。據美國埃森哲咨詢公司不久前公布的統計數據，由于我國食品供應鏈存在大量問題，致使全國每年有總值不低于七百五十億美元的食品在供應鏈的物流運送過程中腐爛變質，有些國內外學者甚至估計這一損失可能在一千億美元左右。像新鮮蔬果、乳制品、肉類和水產品等容易腐爛變質的食品，其售價中大約有七成是用來補貼物流供應鏈過程中貨損的支出。在剛剛過去的兩年里，頻頻閃亮的國內食品安全紅燈，無情的折射出我國食品行業表面繁榮背后難以掩飾其的悲哀，從蘇丹紅、孔雀石綠到奪命小果凍、回收奶早產奶，再到福壽螺、瘦肉精和多寶魚，這些觸目驚心的食品安全事件，無一不與食品供應鏈的無序性、脆弱性有關，尤其是一再引發消費者恐慌的蘇丹紅事件，更是集中反映了我國食品供應鏈的問題[1]，也使我國消費者對食品行業的發展失去了應有信心和忠誠度。據調查，在許多大中城市，食品已成為消費者眼下最不放心的商品，消費者對食物類商品的不信任率高達65%以上，他們一方面處于失望與無奈的掙扎之中，一方面又熱切地期盼著擁有一個安全衛生的食品消費環境。就連食品專家也不得不面對“吃”的難題，深為吃的問題所困。如今果蔬專家不敢吃水果蔬菜，畜牧專家不敢吃肉食禽蛋，水產專家不敢吃龜蟹魚蝦，已是一個無法回避的事實[2]。

二、影響我國食品供應鏈有效運作的主要瓶頸因素

（一）交通基礎設施建設滯后

在煤炭企業產能過剩得到有效控制后，按照最基本的經濟學規律，在需求保持穩定的情況下，供給在短時間內大幅減少，在運輸成本、安全成本和環保成本都提高的條件下必然會導致煤炭價格快速上升。面對這種市場格局，優化產品結構，進行產品工藝、生產工藝的技術改進，在成本管控上下工夫，對企業在生產經營過程中發生的各種耗費運用系統工程的原理及時精準計算、調節和監督，尋找制約煤礦成本控制的瓶頸，挖掘內部潛力，尋找一切可能降低成本的途徑以實現企業平穩健康發展。本文主要從三大方面論述煤礦如何在激烈的市場競爭中以市場為導向，針對制約煤礦企業成本控制的瓶頸，制定科學合理的生產管理制度，科學地組織實施成本控制，通過技術創新、科學嚴謹的管理，提高煤礦的經濟效益。

1制約成本控制與管理中瓶頸

1.1資源不能有效共享。當前信息化時代正走向成長階段，新科技不斷誕生，創新產品不斷涌現，“互聯網+”時代的步入為企業的資源合理配置提供了充分條件。但基于觀念、機制等原因使企業的資源不能得到充分共享利用。以煤礦企業為例，煤礦企業往往是集團公司下屬的一個煤礦。集團公司的很多設備資源閑置，卻基于制度和程序上問題不能達到有效共享，這些閑置設備不能發揮其應有效能，如神華集團某些煤礦。解決該問題的方法就是加強制度建設，可以通過設備租賃方式達到其使用效率最大化。1.2安全隱患存在。煤礦的安全重于泰山，是工作中的重心。目前大多數煤礦企業在處理成本與安全的關系上還不夠完善。安全隱患就是企業在成本管控上的水下冰山。這些安全隱患普遍存在的如職工培訓效果的檢查和執行結果不能徹底到位；設備更新投入不能達到預期效果；設備故障處理不及時；在生產車間安全隱患比如部分暖氣管道漏水問題；設備安置的有序性；設備定期維修、保養的制度化；辦公樓、廠房的維修和防水問題等，以防安全隱患的漏洞太大導致問題發生，給企業成本管控設置障礙。1.3生產管理制度有待繼續加強和完善。1.3.1企業材料管理制度。材料采購直接關系到生產的成本和安全問題。一般公司按材料程序進行招標集中采購。如果公司采購管理制度不健全，監督機制不到位，很容易造成重復采購、過量采購、高價采購等問題。1.3.2煤礦設備用電、維修管理制度。煤礦企業設備的技術改進，生產設備由調度統一指揮，對合理安排生產，改善礦井用電負荷，減少電費消耗及設備的空運轉起到非常重要作用。目前煤礦的設備技術改進力度欠缺，設備點檢、維護和使用達不到最經濟狀態；對設備的修復、再利用不夠完善。不是技術人才少，而是鼓勵員工技術創新的激勵機制不完善，激勵措施落實不到位。經常發生煤礦運輸系統長，運輸量大，稍不注意就會發生跑偏磨帶現象，而生產車間閑置設備多，無形中增加了企業成本。1.3.3存貨資金和應收賬款清理專項檢查工作執行不到位。有些煤礦企業有時忽視清理各項長期積壓庫存、閑置或主機淘汰的物資，材料庫存限額不能合理確定；存貨盤點方法陳舊，工作效率低下，因而增加庫存物質成本。不重視存貨資金和應收賬款清理專項檢查工作，應收賬款清理專項檢查工作不徹底，專項檢查標準不科學、欠合理等勢必會導致完成工作的效果。因此確定合理的存貨資金和應收賬款不僅可以保證生產環節的設備及時更換，保證生產有序地運行，提高企業盈利水平，同時可以減少庫存成本。

2.解決制約成本控制與管理瓶頸的具體措施

2.1統一采購制度。企業在材料采購方面采用逐級審批，統一采購制度。規定任何材料的需求都要經填制申請審批單，注明用途、用量、消耗水平，考核指標的完成情況等信息，然后經隊長、分管礦長、礦長進行審批，審批完成后交由供應科匯總報至公司，由公司按程序進行招標集中采購。經過層層審批，有效杜絕了重復采購、過量采購、高價采購。其次以制度約束員工行為，對供應科員工制定一套合理、嚴密的材料消耗定額及考核制度，并實行月考核季兌現的獎罰辦法，在材料領用上分別采用分級審批和交舊領新制度。杜絕材料浪費，未經批準擅自領用要對領用單位、材料管理員、供應科科長處理一定額度的罰款。對于可修復利用的所有材料配件，由使用單位統一交到煤礦自己成立的維修中心，由維修中心統一進行維修復用，提高設備利用率，減少材料庫存成本。2.2礦井設備集中統一管理，提高設備整體使用率。充分利用EAM系統，做好設備點檢，使設備的維護和使用達到最佳經濟狀態，減少因設備損壞影響礦井生產效率，提高設備使用率。通過外出培訓、內部學習的方式，提高維修的技術水平，充分利用維修中心的加工與折裝能力，實現礦內維修量最大化，如可修復的輥筒、托輥通過輥筒軸補焊、清洗軸承等辦法實現重復利用；一部分皮帶架構件憑借現有條件可以恢復整形的通過整形和自己加工而不再采購。對無任何修復可能的設備，對其可用元件進行拆解，以備其他設備使用；這些工作的完成需要提高員工的維修技術水平及完善煤礦設備用電、維修管理制度，對員工采取合理的激勵獎勵措施非常重要。與此同時，不斷鉆研采掘上易磨工件的構造及工藝，對其進行改造，以延長工件的使用壽命。如掘錨機耙磨損后可用耐磨錳鋼板加長補焊后重復使用；部分工件以國產件代替進口件，如轉載機液力耦合器的配件，維修中心采用更換工作腔密封，可恢復其功能，從而節約成本支出；同時控制外委維修，降低維修成本。2.3加強存貨資金和應收賬款清理專項檢查工作。煤礦不僅重視生產過程的節約，同時向成本與技術、成本與安全、成本與質量的最佳配合上尋求控制；通過加強開展存貨資金和應收賬款清理專項檢查工作，通過以下三個方面工作以減少產品成本。首先對庫存物資的分類構成、庫齡以及可使用狀況進行清查；定時和不定時地認真清理各項長期積壓庫存、閑置或主機淘汰的物資，減少庫存物質成本。對存貨盤點中存在的問題，集中進行整改、完成賬面處理工作，保證庫存物資、卡、賬目一致。這些工作應以制度來作保障，以保證各項工作有序、公正、合理開展。其次在存貨清查中，合理確定材料庫存限額，減少資金占用額度，降低資金使用成本。對存貨盤點信息、結果進行全面匯總分析，并提出庫存貨處理方案及處理建議。在應收款項清收工作中應采取積極的獎罰分明制度，組織專人負責應收款項清收工作。第三，煤礦借助EAM系統的加大功能，利用現代計算機信息管理系統，實施有效的即時控制，實現成本控制即時化。通過核算成本費用支出情況，適時掌握成本動態，對變化異常的費用及時做出反應，會同業務部門做出正確的分析，提出合理改進措施；同時做好月度材料消耗定額分析，找出超支的真實因素，對定額做到進一步完善，使得各項獎罰趨于真實合理，以針對性的措施加強成本控制與管理。2.4實行成本倒算，細化指標管理。煤礦為了做好年度成本預算工作，在企業內部實行成本倒算，細化指標管理，根據全年的利潤計劃，倒推全年的目標成本，但全年的利潤計劃一定要考慮市場價格及需求變化情況；要考慮煤炭市場發展趨勢和國家宏觀政策，充分考慮這些不確定因素的影響。把成本目標分解到每個成本項目，最后落實到各職能部門，形成壓力層層傳遞，目標成本控制指標與工資獎金掛鉤，明確責任，嚴格考核，實行全過程成本管理。

3.對企業成本管控瓶頸處理的建設性建議

編者按：本文主要從住房消費信貸發展的制約因素分析；住房消費信貸發展的對策研究進行論述。其中，主要包括：消費既是社會再生產的終點又是新的起點、住房消費信貸業務涉及銀行、承貸人、開發商、評估、公證、保險、產權交易、處理抵押房產更為困難，最終導致銀行資產質量嚴重下降、住房信貸資金融資渠道過窄，住房抵押貸款二級市場尚未形成、我國住房消費信貸中個人住房抵押貸款是零售式貸款、改變現有商業銀行貸款資金來源主要依賴居民儲蓄存款的做法、積極穩妥推進住房抵押貸款證券化，建立住房抵押二級市場、完善消費信貸各項規章制度，規范消費信貸行為等，具體請詳見。

摘要：本文分析了當前制約我國住房消費信貸發展的主要因素，并從國家、借貸者和銀行等三方面提出了相應解決措施。

在生產、分配、交換和消費四個環節中，消費既是社會再生產的終點又是新的起點，發展住房消費信貸，不僅可以實現居民住房消費的愿望，還可帶動相關產業發展，拉動經濟增長。隨著我國房地產市場蓬勃發展、住房制度改革深化及信貸政策的支持，住房消費信貸發展迅速。然而，面臨日益增長的購房需求，住房消費信貸業務發展的諸多“瓶頸”因素也日益凸顯，嚴重制約其健康快速發展。

1住房消費信貸發展的制約因素分析

住房消費信貸業務涉及銀行、承貸人、開發商、評估、公證、保險、產權交易等多個部門和多種行業。目前，我國住房消費信貸規章、制度不完善，給現實工作造成困難。例如，《個人住房擔保貸款管理辦法》對辦理住房貸款時的抵押擔保作了明確要求，但實際操作困難：一般是房產抵押。當購房者失去穩定的經濟來源而無力還貸時，雖然規定了抵押權人可以拍賣抵押物，但實際操作時，銀行不得不考慮可能引發的社會問題而難以付諸行動。此外，我國缺乏成熟的住房價值評估機構和完善的拍賣轉讓機構，處理抵押房產更為困難，最終導致銀行資產質量嚴重下降。

當前，個人住房消費信貸業務存在貸款品種單一、期限短、額度低、借貸手續繁雜等問題。各大商業銀行的住房信貸基本實行固定利率等額償還方式，無法滿足不同收入和不同偏好的居民需求。貸款期限在實際操作中多在10年以下，且按規定貸款者必須在貸款銀行存足相當于房價30%以上存款，造成居民還貸負擔過重，更限制了中低收入者貸款買房。此外，借貸手續繁雜，涉及多個部門，使承貸者苦不堪言，也使消費信貸者望而卻步。

2001年12月11日，我國以發展中國家的身份加入了世界貿易組織，它標志著我國實施對外開放基本國策的外部助動機制趨于形成，為我國進一步參與國際分工、融入經濟全球化進程創造了良好的制度條件。但是近年來，一種披著合法外衣的環境貿易壁壘，已經并將繼續對我國出口貿易的發展乃至我國入世戰略的實施形成重大的負面影響。因此，認真研究環境貿易壁壘的基本內容和特點，深入把握其形成和發展的規律，適時提出可操作的應對措施，積極推動貿易和環境的良性互動，成為當前一項亟待加以研究和探討的課題。

一、環境貿易壁壘的主要內容和形式

環境貿易壁壘也稱綠色貿易壁壘，指一些國家和國際組織通過制定環境標準和法規，對可能形成生態破壞和環境污染的一些國際貿易活動加以管制，從而對自由貿易形成障礙的一種非關稅貿易措施。環境貿易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導型的綠色壁壘，它以保護自然資源、生態環境和人類健康為名，通過制定一系列的環保標準對來自其他國家和地區的產品設置關卡，限制其進口；另一類是非政府引導型的綠色壁壘，即是一些國家環境保護意識較強的生產商或消費者，對其他國家不符合其環境標準的產品和服務的歧視。目前，綠色壁壘的表現形式多種多樣，涉及法律、法規、標準、程序等各個方面，基本形成了一個比較完備的體系，主要包括如下內容：

1.環境標準和法規。指一些國家憑借其經濟和技術條件的壟斷優勢，通過立法手段，對環境中污染物水平及其排放源的限量閾值制定苛刻的強制性技術標準，通過行使境外管轄權來限制外國商品的進入；國際上為保護環境而制定的環境公約中的有關條款也常常形成對一些國際貿易活動的限制。如歐盟近年全面啟動ISO14000環境管理體系認證機制，要求進入其成員國的產品達到其規定的環境技術標準等。

2.環境標志制度。環境標志是一種經權威機構認定的圖形，它表明該產品不但質量符合環境標準，而且其生產、使用、消費、回收的過程也符合環保要求。環境標志既是全球綠色消費浪潮的產物，又反過來引導綠色消費。它在西方國家消費人群中影響很大，調查表明，84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時會考慮消費品是否具有綠色標志，有人甚至愿意多花10%的費用來購買綠色產品。發展中國家由于自身條件的限制，要開展環境標志的國際認證存在著較大的困難，因而其出口的不少商品往往在國際市場上處于很不平等的競爭地位。

3.成本內在化要求與綠色補貼限制。成本內在化要求生產者將環境退化及其治理的費用計入產品成本，而發展中國家由于環境標準較低，暫時無力承擔治理污染的所有費用，因而被認為給予了其出口商品以隱含的補貼。另一方面，發展中國家的政府有時為了扶持民族工業的成長，對環保產業或外貿企業給予一定的環境補貼。而西方國家認為無論是隱含或公開的補貼均違反了世界組織的有關原則，需要實施貿易制裁。美國就曾以環保補貼為由，對來自巴西的人造膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出過反補貼訴訟。

企業債券是企業依照法定程序發行，約定在一定期限內還本付息的債券。企業債券代表著發債企業和投資者之間的一種債權債務關系。債券持有人是企業的債權人，不是所有者，因此無權參與或干涉公司的經營管理。但債券持有人有權按期收回本息。

我國的債券市場始于1981年。歷經20多年的發展，債券的發行種類不斷增加，發行規模和交易規模不斷擴大，債券的發行和交易的市場化程度不斷提高。但是中國的企業債券的發展與發達國家相比仍然有相當的差距，主要的制約因素有以下幾個方面：

1中國企業債券發展的制約因素

1.1企業債券融資比例過低

我國金融市場中直接融資比例則明顯偏低，企業融資嚴重依賴銀行貸款；而直接融資中，債券融資與股票融資的發展很不協調。2007年底，企業債券余額為7683.30，只占股票總市值的2.36%，遠遠低于美國2001年27.61%的水平；債券市場內部發展也很不平衡，企業債市場發展明顯滯后于政府債券及準政府債券，2007年企業債融資規模僅占當年債券市場融資規模的11.15%。可見，目前企業融資渠道單一、總體上依賴于銀行信貸資金的局面沒有大的改觀，企業債作為一種有效的直接融資手段沒有得到充分的運用，這不利于我國企業整體的健康快速發展。

1.2企業債券發行主體較為單一

摘要：在分析目前中國大陸食品供應鏈運作的現狀、存在的瓶頸制約因素和現實問題的基礎上，從構筑和完善食品供應鏈高效運作的基礎平臺、改進食品供應鏈的內部運作方式等方面探索突破瓶頸和解決問題的途徑，有針對性地提出了相關改進措施和因應對策。

關鍵詞：食品供應鏈；瓶頸制約；因應對策

一、引言

改革開放以來，黨和國家高度重視我國的農業生產和發展問題，始終把農業發展放在首要地位，對“三農”問題給予了極大的關注。通過解放農業生產力，改革農業生產關系，極大地促進了我國農業的發展，比較好地解決了人民的吃飯、穿衣等生活問題，廣大人民群眾的收入水平和生活水平也得以迅速提高，在解決了溫飽問題的基礎上，較快地實現了小康的目標。與此同時，人們的食物消費結構也發生了很大變化，相繼提出了多品種、少數量、無污染的要求，但我國食品行業現有的軟硬件條件還遠不能適應消費者“多品種、少數量、保安全”的新型消費模式。再從我國食品供應鏈的整體運行質量和水平來看，問題更多，也更加復雜，由于食品供應鏈的總體設計不合理，鏈上組織和機構之間相互脫節，缺少配合，難以協同運作，從而導致我國食品供應鏈的實際運行不但存在成本高、效率低的問題，而且對食品安全的防范、監控和保障能力極其低下。據美國埃森哲咨詢公司不久前公布的統計數據，由于我國食品供應鏈存在大量問題，致使全國每年有總值不低于七百五十億美元的食品在供應鏈的物流運送過程中腐爛變質，有些國內外學者甚至估計這一損失可能在一千億美元左右。像新鮮蔬果、乳制品、肉類和水產品等容易腐爛變質的食品，其售價中大約有七成是用來補貼物流供應鏈過程中貨損的支出。在剛剛過去的兩年里，頻頻閃亮的國內食品安全紅燈，無情的折射出我國食品行業表面繁榮背后難以掩飾其的悲哀，從蘇丹紅、孔雀石綠到奪命小果凍、回收奶早產奶，再到福壽螺、瘦肉精和多寶魚，這些觸目驚心的食品安全事件，無一不與食品供應鏈的無序性、脆弱性有關，尤其是一再引發消費者恐慌的蘇丹紅事件，更是集中反映了我國食品供應鏈的問題[1]，也使我國消費者對食品行業的發展失去了應有信心和忠誠度。據調查，在許多大中城市，食品已成為消費者眼下最不放心的商品，消費者對食物類商品的不信任率高達65%以上，他們一方面處于失望與無奈的掙扎之中，一方面又熱切地期盼著擁有一個安全衛生的食品消費環境。就連食品專家也不得不面對“吃”的難題，深為吃的問題所困。如今果蔬專家不敢吃水果蔬菜，畜牧專家不敢吃肉食禽蛋，水產專家不敢吃龜蟹魚蝦，已是一個無法回避的事實[2]。

二、影響我國食品供應鏈有效運作的主要瓶頸因素

（一）交通基礎設施建設滯后

農業科技成果在農民增收、農業增效中的貢獻已日見突顯。從2002年始，吉林省樺甸市依靠農技推廣部門積極在農村開展“測土配方施肥技術”“春玉米豐產高效技術”“高產創建技術”等多項科研技術成果的推廣，并給應用戶帶來了可觀的效益，讓農民切實體驗到了科技在農業生產中的力量，按常理，這些效益顯現的科技成果應該被農民廣為應用，但從調查中了解到，其推廣普及率并不高，究其原因，農民綜合素質的偏低嚴重滯緩了科技成果在廣大農村的應用與推廣。

1樺甸市農村勞動力素質狀況

農民整體素質的高低是決定農技推廣的主要因素之一，農民素質主要包括文化素質、科技素質、經營管理素質、身體素質、非智力心理素質五方面，在這其中，文化素質是最重要、最基本的母質，而從樺甸市農村勞動力（16~60周歲的農民）的統計來看：現全市農村勞動力為147785人，在這些勞動力中小學文化程度的有30768人，占勞動力總數的20.8%，初中文化程度的92423人，占勞動力總數的62.5%，高中文化程度的23522人，占勞動力總數的15.9%，高中以上（不含高中）文化程度的1072人，占勞動力總數的0.8%。其中能初步掌握一技之長的為22258人，占勞動力總數的15.1%，而且，有相當一部分有較高文化水平的農民早已走出農門另謀他業，這樣的農民人員素質組成，決定了其對新技術的接受能力、消化吸收能力以及吸納創新能力很難與依賴科技的現代農業的發展相匹配。接受教育，對農民開展各種形式的職業培訓無疑是提高農民素質的一種重要措施，也是農業推廣的一種手段，但目前樺甸市農民教育培訓的現狀來看，力度匱乏，任重而道遠。

2農民職業教育培訓現狀

2.1農民接受農業信息和技術的主要途徑。由于受多方面因素制約，農民接收農業信息和技術的渠道還不夠寬。主要渠道是：電視、廣播、報紙、書籍、農村“能人”、互聯網（所占比重較小）、手機等，能到鄉鎮、村直接向農民傳授信息和技術的主要部門有：市、鄉兩級農技推廣部門，農廣校，市、鄉兩級畜牧管理部門等。2.2農民接受教育培訓的機會和比率。從問卷調查和典型村調查看出，農民年接受教育培訓的機會有3~5次左右，但大多屬于簡單的實用技術培訓，時間較短，不夠系統。在有機會參加教育培訓的人員中，成員構成主要為村、社干部，種養大戶，致富帶頭人及中青年骨干等。年參加教育培訓的比率占勞動力總數的10%左右。2.3農民掌握和運用新技術及致富信息的狀況。當前，由于傳播手段的快速發展和各級政府對農業和農村工作的重視，農民掌握和運用新技術及致富信息的比重呈上升態勢，但由于教育培訓機會和農民自身素質等諸多方面因素影響，還有相當一部分農戶的種植、養殖和加工業處于粗放經營階段，發展空間較大，教育培訓任重道遠。2.4農民對農業科技信息及教育培訓的需求與實際完成的差距。從入戶實際問卷調查和普遍走訪中了解到，目前農民對農業科技信息及教育培訓的需求很大，參加教育培訓的積極性也很高，但參加教育培訓人數占勞動力總數的比率仍很低。據統計，樺甸市每年參加教育培訓人數只占勞動力總數的10%左右。特別是真正意義上的職業培訓和創業培訓等較系統的培訓，所占比率更低。如：樺甸市的“五大”主導產業之一的林蛙養殖業，有養殖專業戶1100人，800多條溝系，而每年能參加教育培訓的不到100人。

3提高農民素質的途徑與方法

一、我國民營經濟發展的現狀

自改革開放以來,我國對民營經濟的政策在不斷改善和發展,出臺了一系列促進民營經濟發展的優惠政策。在政策的呵護下,民營經濟取得了長足的發展,在促進國家經濟增長,增加就業等方面發揮了重要的作用。據中國國家工商行政管理總局的數據顯示,截至2008年底,中國實有企業971.46萬戶,其中99%以上為中小企業;實有私營企業657.42萬戶,注冊資本(金)11.74萬億元。其中,個體工商戶2917.33萬戶,實有資金數額9005.97億元,戶均資金數額3.09萬元;農民專業合作社11.09萬戶,出資總額880.16億元。民營企業對GDP的貢獻超過60%,對稅收的貢獻超過50%,提供了近70%的進出口貿易額,創造了80%左右的城鎮就業崗位,吸納了50%以上的國有企業下崗人員、70%以上新增就業人員、70%以上農村轉移勞動力。在自主創新方面,中小企業擁有66%的專利發明、74%的技術創新和82%的新產品開發。可見民營企業為我國經濟發展所作的貢獻。然而,民營經濟在取得令人矚目的成就的同時,也存在著一系列制約其發展的嚴重因素。

二、制約民營經濟發展的幾個因素

(一)合法權益難以保障

我國民營企業發展所走的道路是極其不平凡的。在企業碰到資金困難時,政府機關和國有銀行對民營企業不能與國有企業一視同仁且常常是久拖不決,造成民營企業在最需要銀行貸款時卻貸不到。政府在制定有關政策時缺乏統一性和有效性管理,在對民營企業管理中時有疏漏,政府一些部門間缺少協調和配合。政府的職能部門沒能有效履行自己的職責,沒有為民營企業在生產、流通、信息領域解決一些問題;而民營企業在發展過程中難免會碰到一些問題,特別是融資審批時遇到困難時,政府支持力度不夠。此外,行政執法機構的攤派與亂收費仍未得到有效約束,影響到企業的正常經營與長遠發展。

(二)企業信用度低