品牌，是一個城市象征，一個地區競爭力。眾所周知，旅游經濟是一種體驗經濟。因此，充分利用旅游資源，打造分層次、多樣化的旅游品牌，供不同消費者體驗，無疑直接成為旅游業賴以生存和發展的最重要的物質載體，成為提升旅游核心競爭力的關鍵所在。

隨著我市“兩率先、兩步走”建設步伐的加快，大力發展現代服務業已納入市委、市政府決策。旅游業是服務業的重要組成部分，近年來*旅游業發展勢頭強勁，如何搶抓機遇，打造旅游品牌，實現跨越式發展，“*”末實現旅游強市目標，是我們一項艱巨而緊迫的任務。

一、*旅游品牌發展現狀

近年來，我市旅游業發展突飛猛進。截止*年底，旅游經營單位數由*年84家猛增到149家，增長了77.38%；國家級旅游區（點）由*年5個猛增到12個，增長了140%；旅游星級飯店達33家，床位數由*年4000張增加到5600張，增長了40%；旅游接待人次更是突破一千萬，旅游收入突破一百億元。“宣傳口號、旅游節慶、旅游產品”三大品牌結構基本形成，“水漫金山、情系*”品牌形象影響正在逐步拓展，旅游呈現出產業化、品牌化發展的良好態勢。

（一）宣傳口號知曉度不斷放大

*旅游產業大發展，需要有叫得出、喊得響、記得住的旅游宣傳口號，這就需要對*城市形象有一個總的定位。為此，市旅游系統一直花大力氣，推動這一系統工程的開展，邀請國內外知名旅游專家及相關單位負責人出謀劃策，組織開展專題調研，舉辦*旅游廣告語征集大賽，初步確定了以“水漫金山、情系*”宣傳口號為主線，以“城市山林、大江風貌”、“長江運河相約的地方—*”、“*美得讓人吃醋”等宣傳口號為輔助的系列宣傳口號語。同時，多角度、多形式、多層面開展宣傳推介，得到境內外主要客源市場的認同，收效顯著。在剛剛結束的由國家旅游局和江蘇省人民政府共同主辦的“*中國國內旅游交易會”上，以“水漫金山、情系*”為主題的*特裝展臺，一亮相便贏得滿堂喝彩，被主辦方評為“最佳組織獎”和“最佳展位獎”。

第一章總則

第一條為了實施人才強市戰略，解決我市人才工作的突出問題，根據《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《中共陜西省委、陜西省人民政府關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的實施意見》的要求，結合**實際，制定本規定。

第二條實施人才強市戰略，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管人才和以人為本的原則，樹立人才是第一資源的觀念，把人才工作納入全市國民經濟和社會發展的總體規劃，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用技術人才隊伍。在穩定現有人才的基礎上，大力培養實用人才，引進急需人才，積極儲備未來人才。努力創新人才工作機制，優化人才成長環境，改革人事制度和人才管理體制建立與社會主義市場經濟體制相適應的人才培養、吸引、使用機制。

第三條實施人才強市戰略的主要目標是，到2010年，全市人才總量要有較大增長，人才素質全面提升，人才結構與經濟社會發展基本適應，人才分布趨于合理，人才環境逐步優化，人盡其才、才盡其用的激勵機制基本形成，為全市的經濟社會發展提供有力的人才保證和智力支持。

第四條本規定所稱的人才是，具有一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，在推進全市的物質文明、政治文明、精神文明建設中作出積極貢獻的勞動者。

衡量人才堅持不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的原則，把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準，不拘一格選人才，營造人人都能成為人才的社會環境。

各位領導、各位來賓、觀眾朋友們：

今晚，我們歡聚一堂，在這里舉辦市“工業強市”納涼晚會，我代表市經貿委向參加晚會的各位來賓、各界朋友表示熱烈的歡迎，向在投資興業的各位企業家致以崇高的敬意！

年是我市打造工業強市的提升之年，也是我市加快發展進程中不平凡的一年。去年以來，我市突出工業主導地位，出臺了《關于加快推進工業強市戰略的決定》和《市優秀企業和優秀經營者評選表彰辦法》，強化市領導聯系重點企業和項目制度，落實各項扶持企業政策，大力開展工業經濟提升年活動。各級、各部門在市委、市政府的堅強領導下，強力招商引資，培育主導產業，優化產業結構，推進園區建設，搭建融資平臺，扶持重點企業，抓重點項目建設，市工業經濟整體實力得到明顯提升。年主要經濟指標均實現了兩位數的增長，全社會固定資產投資、規模以上工業增加值和工業用電量的增幅均居滁州市第一位，利用外資在滁州市位居第一、在全省處于前列。

今年上半年，市委、市政府堅持工業強市戰略不動搖，全面啟動實施皖江城市帶承接產業轉移示范區建設，開展“五大行動”，取得顯著成效，全市工業經濟發展進入了一個快車道。1-6月份，全市規模以上企業實現總產值19.6億元，同比增長71.9%，實現工業增加值5.1億元，同比增長57%；規模企業凈增16家，總數達90家；固定資產投資完成21.2億元，增長45.5%（其中：工業固定資產投資10.8億元，增長38.7%，增幅居滁州市第一），技術改造投資完成3.62億元；實現社會消費品零售總額11.9億元，同比增長18.7%；進出口總額為866萬美元，同比增長25.6％。目前，我市已初步形成農副產品深加工、機械電子、礦產品深加工、日用化工、新型材料、服裝玩具六大主導產業；工業園區面積已達10平方公里，投產企業42家，在建企業41，簽約企業32家；在鄉鎮工業集中區建設上，澗溪凹凸棒粘土加工、明西礦產加工、橋頭糧油加工、張八嶺鑄造加工等特色鄉鎮集中區已經初具雛形；三友電子二期、高盛材料科技等一批大項目開工建設，欖菊日化一期、屹洲銅業、滁州潤海一期工程等一批大項目竣工投產。

年是加快推進工業強市戰略、保持經濟社會發展良好態勢的關鍵一年，也是全面實現“”計劃目標的重要一年。我們要全面落實科學發展觀，堅持發展第一要務，高揚工業強市主旋律，圍繞“135”追趕跨越和“追盱眙、增兩倍、爭上游”目標，大力開展“工業經濟大突破行動”，進一步擴張經濟總量、壯大主導產業、推動產業升級、突破發展瓶頸，促進工業經濟追趕跨越發展。讓我們在市委、市政府的正確領導下，同心同德，扎實苦干，開拓創新，與時俱進，奮力開創科學發展、跨越發展新局面！不斷取得全面建設小康社會的新成就！

最后，祝晚會取得圓滿成功！祝各位領導、各位來賓、各位觀眾工作順利、幸福安康！

為全面落實黨的**確立的戰略任務，加快我市全面建設小康社會步伐，大力實施人才強市戰略，特提出如下意見。

一、認清形勢，切實增強實施人才強市戰略的使命感和緊迫感

1、實施人才強市戰略是率先實現全面建設小康社會目標的必然選擇。當今時代，科技進步日新月異，知識經濟迅速崛起，經濟全球化進程加快，人才資源已成為最重要的戰略資源。實現全面建設小康社會目標，核心是創新，關鍵靠科技，根本在人才。改革開放以來，特別是經過近幾年的努力，我市人才隊伍發展較快，到20**年底全市具有中專以上學歷、初級以上職稱人才達到21萬余人，人才總量實現可持續增長，為促進全市經濟建設和各項社會事業發展發揮了重要作用。但和經濟社會發展對人才的需求還不相適應，特別是三大文明建設急需的高層次、高技能和復合型人才短缺；工農業生產一線尤其是農村基層適用的專業人才嚴重匱乏；市場配置人才資源的基礎作用發揮不夠，人才流動的體制性障礙尚未消除，人盡其才的用人機制有待完善。全市各級各部門務必充分認識做好人才工作的重大意義，調動一切積極因素全力構建我市的人才優勢，確保率先實現全面建設小康社會的奮斗目標。

二、明確方向，科學確立實施人才強市戰略的發展思路

2、實施人才強市戰略必須以先進的科學理論為指導。實施人才強市戰略，必須堅持實事求是的科學精神，創造性地運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導人才工作實踐，用創新發展的觀點分析研究和解決新時期人才工作面臨的新情況新問題，確保實施人才強市戰略始終符合“三個代表”重要思想的要求。

3、正確把握實施人才強市戰略做好人才工作的基本要求。

一、突出重點，整合資源，努力提升全市人才工作的整體水平

*年，我市的人才工作的指導思想和任務是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的人才觀，圍繞一個中心，即圍繞經濟社會發展中心；抓好兩個重點，即以人才能力建設和引導人才向基層流動為重點；實施“兩高一支撐”戰略，即引進、造就一批高層次人才和高技能人才，為為工業強市，為社會主義新農村建設提供人才支撐的戰略；強化“五支隊伍”建設，在整合人才資源、激活人才創業潛能、優化人才成長環境上實現突破，構建與產業特色相一致、與經濟社會發展相適應的人才支撐體系，著力發揮人才工作的基礎性、戰略性、服務性作用，為加快建設發展的廣安、開放的廣安、優美的廣安、和諧的廣安提供堅強的人才保障和智力支持。

（一）筑巢引鳳聚才。栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。要堅持引才與引智相結合、“硬引進”與“柔性引進”相結合，圍繞農業、工業、旅游三大支柱產業發展和重點項目建設，通過靈活多樣的方式積極引進高層次人才、緊缺人才和急需人才，搭建起各類人才施展才華的大舞臺。一要以龍頭企業為平臺招才。發展壯大農村產業，是實現新農村發展的關鍵，也是招攬人才的重要渠道。目前，我市尚無一家國家級重點龍頭企業，省級龍頭企業也只有3戶。要認真落實中央和省委、省政府支持龍頭企業的各項政策，把支持龍頭企業、幫助龍頭企業、服務龍頭企業作為農村人才工作的重要任務，積極引進人才或激勵本地人才創辦龍頭企業，使龍頭企業成為新農村建設聚集人才的“磁力場”。二要以產業園區為基地引才。園區是產業、企業集聚的載體，是發展產業集群、推動規模化經營、提高區域競爭力的新興模式，也是各類優秀人才創新創業、科技成果推廣應用的重要平臺和基地。有條件的地方應當積極發展農業產業園區，營造良好的創業環境，吸引人才入園創業，把園區建設成聚集人才、聚集資本、開拓市場的農業產業化“特區”。三要以項目為紐帶聚才。項目是聚集人才和資本的最好紐帶。項目聚才，可以凝聚各方面的人才共同開發一個項目，發展一個產業。要立足本地實際，大力推行“項目＋人才”的聚才模式，同步規劃項目建設和人才工作，促進人才資本和物質資本的有機對接，聚集大批人才到廣安創業發展。

（二）加強培訓育才。緊緊圍繞全面建設小康社會這一總體目標，進一步完善人才培養規劃，強化“五支隊伍”建設，使人才培養目標與經濟社會發展相統一，人才結構優化與產業結構調整相協調，人才素質提高與經濟質量提高相適應。一是強化對黨政人才的培訓。以加強黨的執政能力建設為出發點，以提升“五種能力”為目標，以各級黨校為主陣地，采取在職學習與脫產培訓相結合、外出考察與課堂教育相結合、國內培訓與境外培訓相結合、理論培訓與實踐提高相結合等多種方式，著力提高其科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。繼續實施“五年輪訓五萬黨政干部”計劃，開展大規模干部培訓工作，全年培訓各級各類在職干部不少于1萬人次。二是強化對專業技術人才的培訓。推進“五年輪訓全市專業技術人才”計劃實施步伐，采取“高技能人才帶動專業技術人才”的辦法，突出抓好教育、衛生、城建、旅游、工業、林業、畜牧等重點行業和骨干行業的專業技術人才培養，著力提高其技術創新和實際運用能力。三是強化對民營經濟管理人才的開發培訓。突出抓好“十百千”人才素質提升工程，每個區市縣重點抓好10戶企業的培訓工作，全市培訓100名廠長經理，全市企業自主培訓1000名中層以上管理人員，著力提高其戰略開拓能力和現代經營管理水平。加強協調聯系，做好清華大學學生到我市開展社會實踐、高學歷人才到我市掛職、為我市培訓100名企業家三大合作項目，確保取得實效。四是強化農村實用人才開發。加大鄉土人才職稱評定力度，通過訓評結合的方式，為一批田秀才、土專家和能工巧匠評定中高級職稱，對做出突出貢獻、取得重大成果的可適當放寬條件。制定農村實用人才評價標準，開展普查工作，并重點選取2-3個鄉鎮開展農村實用人才開發試點。深化“三向培養”活動，培養一批村組后備干部，建立檔案，實施跟蹤管理。五是強化技能型人才開發。以廣安職業技術學院、協興職中、鄰水職中、嘉陵技校等職業學校為陣地，大力開展勞務培訓，加快轉移富余勞動力，做大做強勞務產業。大力發展職業教育尤其是民辦職教，加強與省內外職業院校聯姻合作，提高培訓層次。創新辦學理念，推行訂單模式，把品牌專業建設作為職業學校發展的核心，因校制宜，重點開設機械制造、建筑、縫紉、家政、旅游等優勢專業，并根據市場需求不斷進行調整，增強人才的就業競爭力。

（三）統籌開發活才。堅持以人為本，以促進人才流動和加強管理為核心，遵循人才成長規律和人才資源開發規律，在建立完善人才工作機制上下功夫，進一步激活人才創業潛能。一是鼓勵人才流動，推進人才社會化。著眼破解人才流動難題，加快人才市場功能建設，完善人才市場體系，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用。實施人才“暢通工程”，打破阻礙人才流動的體制性障礙，努力實現“五支隊伍”人才之間、體制內與體制外人才之間和市內外人才之間的貫通。允許科研人員以兼職兼薪等方式實現智力合理流動，實現人盡其才、才盡其用，建立起剛柔相濟的人才流動機制，靈活用好市外智力。圍繞工業強市和非公經濟組織人才工作，推進重點行業、重點領域人才隊伍建設，搞好非公人才開發工作。二是改革分配制度，改善人才待遇。堅持人才獎勵計劃，改革企業經營管理人才分配制度，建立以政府獎勵為導向、企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的激勵機制，進行各種要素參與分配的改革試點。創新人才激勵機制，樹立人才價值導向，強化以業績為取向的人才價值觀，進一步激發人才創新潛能和創造活力。繼續開展優秀鄉鎮黨委書記、優秀企業家、技能標兵等評選表彰。開展農村優秀人才選拔表彰工作，完成我市首屆名醫名師評選表彰，并予以獎勵。大膽探索并完善要素分配機制，通過建立體現市場導向、反映人才價值的收入分配機制，確保一流人才、一流報酬、一流待遇，靠改革盤活存量人才，靠機制激發人才活力。三是創新管理手段，人性化管理人才。不斷創新人才管理的手段和模式，從管人才向服務人才轉變，切實落實黨管人才就是黨愛人才、黨聚人才的要求。在方式上從封閉的干部管理方式逐步向開往的人才管理方式過渡，以服務為核心，與人才管理的社會化、市場化接軌。堅持德才兼備原則，建立以能力和業績為導向的人才評價機制，深化選拔任用制度改革，建立健全以平等、競爭、擇優為導向，有利于人才充分施展才能的選拔任用機制。大力推行領導干部公選和中層干部競爭上崗制度，在全市統籌公選一批科級干部。大力推進事業單位以聘任制和崗位管理為核心的人事制度改革。

（四）優化環境留才。堅持以“三個留人”為重點，優化人才環境，真情構筑栓心留人的“安心窩”。一要優化政策環境。加大政策創新力度，形成一套涵蓋人才引進、激勵、培訓、保障等方面的綜合人才開發政策體系，千方百計穩定人才隊伍。對貢獻突出的高層次人才、高技能人才，可適當從政策上給予優惠和傾斜。認真貫徹落實中省引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的有關政策規定，致力于改善我市人才隊伍年齡和學歷結構問題。二要優化服務環境。根據人才成長創業的規律和特點，轉變政府職能，整合服務資源，加快建立人才資源公共服務體系，提高服務質量，努力為各類人才成長創業提供便捷、高效的服務。認真做好首屆市委直接掌握聯系的高層次人才人選推薦工作，并建立相應的工作制度。大力調整產業結構，加大創業基地建設，加速發展一批高新企業，為專業人才搭建創業平臺。特別是用人的主體單位，要采取切實有效的措施，不斷優化人才工作和生活環境，為人才在學術研究、輿論宣傳、人際關系和生活待遇等方面創造有利條件，使各類人才有用武之地而無后顧之憂。三要優化人文環境。認真落實和兌現優秀人才、引進人才在薪酬待遇、住房、子女入學、醫療勞動保障等方面的政策，從小事做起，以濃厚的情感感化人才，讓他們傾情廣安，為全市發展大局服務。積極鼓勵和支持各類人才進行創造性勞動，尤其是各主管部門要有寬容人才的缺點和不足的胸懷，當他們取得成績時要及時肯定，遇到困難時要熱情幫助，遭受失敗時要寬容理解，不斷增強人才探索創新的信心和勇氣。四要優化輿論環境。大力宣傳科學的人才觀，宣傳黨和國家的人才政策，宣傳實施人才強市戰略的重大意義，宣傳優秀農村人才干事創業的先進事跡，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。市委宣傳部、市人才辦要有針對性地制定宣傳計劃，在省市主流媒體上宣傳一批高校畢業生面向基層就業的典型、新農村實用人才的先進事跡、創業有功的個人和集體。

為認真貫徹落實國務院辦公廳《關于推進種子管理體制改革、加強市場監管的意見》和省政府辦公廳《關于推進種子體制改革、加強市場監管的實施意見》精神，確保我縣種子體制改革工作的順利進行，圓滿完成任務，現結合我縣實際，特提出以下實施意見：

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹《種子法》，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，加快推進我縣種子管理體制改革，達到政企分開，建立健全管理體系，完善法制，強化監管，規范種子市場秩序，維護廣大農民利益，保障農業生產用種安全，促進糧食穩定發展和農民持續增收。

二、工作重點

1、實行政企徹底分開。政企徹底分開，是種子管理體制改革的首要任務。各有關部門在實施過程中，目標要明確，工作要細化，態度要堅決，不留死角。農業行政主管部門所屬的種子企業，必須完成政企脫鉤任務。農業行政主管部門及其工作人員不得參與和從事種子生產經營活動；種子生產經營機構不得參與和從事行政管理工作。從農業行政主管部門剝離出去的種子生產經營機構，依照有關規定移交同級國有資產監督管理機構管理。事業單位性質的種子生產經營機構，應當剝離經營職能，整體轉化為種子技術推廣服務單位或與種子管理、農業技術推廣部門合并，不再從事種子生產經營活動。年6月初前，農業行政主管部門所屬的種子企業，必須完成政企脫鉤任務。

2、全面推進企業改制。種子企業與農業行政主管部門政企分開后，要嚴格執行《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關于規范國有企業改革工作意見的通知》和本地國有企業改制的有關規定，按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”的要求，在確保國有資產不流失的情況下，通過產權轉讓、股份改造、兼并、破產、出售等多種形式，加快改制重組。在改制過程中，要做好勞動關系處理工作，維護好職工合法權益。種子企業依法出售自有產權公房、建筑物、土地等收入，應優先用于安置職工和繳納社會保險費。

各縣市區黨委和人民政府，市委各部委，市直機關各單位，市管各企業和大中專院校，各人民團體：

《**市2007－2012年文化強市建設規劃綱要》已經市委、市政府同意，現予印發，請結合本地、本部門實際，認真貫徹執行。

中共**市委**市人民政府

2007年12月18日

為深入貫徹落實黨的十七大精神，加快和諧文化建設，推動我市文化大發展大繁榮，實現文化強市奮斗目標，根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈河南省貫徹落實〈國家“十一五”時期文化發展規劃綱要〉的實施意見〉的通知》，結合《**市文化名市建設規劃綱要（2005－2020年）》，現制定全市2007－2012年文化強市建設規劃綱要。

一、指導思想

為全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和全國、全省人才工作會議精神，根據中共中央、國務院和省委、省政府的要求，結合我市實際，就全面實施人才強市戰略，進一步加強人才工作，提出如下意見。

一、充分認識加強人才工作的重大意義，全面實施人才強市戰略

1、實施人才強市戰略，是全面建設小康社會的必然要求和根本保證。隨著經濟全球化的迅猛發展，科技進步的日新月異，人才資源已成為最重要的戰略資源，在經濟社會發展中越來越具有基礎性、決定性意義。改革開放以來，特別是近年來，全市各級以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，人才工作取得明顯成效。但也應當看到，人才的總量不足、結構不合理，高層次、高技能和復合型人才嚴重缺乏等問題，仍然是制約我市經濟社會快速發展的關鍵因素。小康大業，人才為本。牢牢掌握加快發展的主動權，實現全面建設小康德州的各項目標任務，關鍵靠人才。為此，各級黨委、政府必須從戰略和全局的高度，深刻認識人才在經濟和社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用，深刻認識實施“人才強國”戰略的極端重要性和緊迫性，牢固樹立人才資源是第一資源、以人為本和人人都可以成才的科學人才觀，按照科學發展觀的要求，進一步加強人才工作，大力開發人才資源，堅定不移地走人才強市之路。

2、實施人才強市戰略的指導思想。實施人才強市戰略必須以鄧小平理論和實踐“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，堅持黨管人才原則，以政策機制創新為動力，以能力、素質建設為核心，以結構調整為主線，以市場配置為基礎，以提高人才創新能力和培養引進高層次、急需人才為重點，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個環節，充分開發國內國際兩種人才資源，突出抓好黨政領導人才、企業經營管理人才和專業技術人才隊伍，不斷加強技能型人才隊伍建設，進一步擴張實用人才總量，努力建設一支數量較多、結構合理、專業齊全、素質優良、配置科學的高素質人才隊伍，為全面建設小康德州提供堅強的人才保證。

3、實施人才強市戰略的目標任務。根據我市經濟社會發展的需要，努力建設一支能夠提高公共管理和企業管理水平的管理人才隊伍；能夠提高科技整體水平的學術技術帶頭人隊伍；能夠提高經濟核心競爭力的研究開發人才隊伍；能夠提高技術技能水平和產業支撐能力的高級技能型人才隊伍；能夠適應農村經濟發展需要，優化農業產業結構的農村適用型農民技術人才隊伍。用5年左右的時間，使全市人才隊伍在總量、結構、素質等方面上一個大的臺階，更好地滿足經濟社會發展對人才的需要。具體目標是：

——人才總量較大增加。到2010年，全市黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才和技能型人才總量達到35萬人，平均每年增加3萬人，初步實現向人才大市、人才強市的轉變。

同志們：

這次建設教育強市動員大會是市委、市政府決定召開的一次重要會議。剛才，元英副市長進行了全面部署，我完全贊同。等下，漸偉代市長還要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。各區縣（市）和有關部門表態發言講得很好。根據市委常委研究建設教育強市的意見，我講三個問題。

一、充分認識建設教育強市的重大意義

建設教育強市，牽動全局，關乎長遠。全市上下必須高度統一認識，切實從思想、觀念上解決問題。

牢固樹立抓教育就是抓經濟、抓發展的思想。發展離不開人才，人才有賴于教育。世界銀行的一項研究表明，一個地區的勞動者接受教育的時間每增加一年，其GDP就會增加9%。立國不過58年的以色列是一個除了沙子之外幾乎一無所有的彈丸小國，為什么能在世界經濟論壇國家排名中遙遙領先？高度重視教育是以色列快速崛起的秘訣。據統計，*年以來，將近一半的以色列人受過13年的學校教育。以色列每1萬人中就有140名受過高等教育的科學家和工程師，這個比例是美國和日本的兩倍。我國沿海發達地區之所以經濟領跑，一個很重要的原因是他們教育領先。就*而言，要實現建設工業強市、文化名城、和諧*的目標，歸根到底要靠人的力量，要靠教育的發展。

牢固樹立“教育優先發展”與“適度超前發展”的思想。教育是個戰略問題，必須優先發展和適度超前發展。教育不僅事關個人發展，更關系國運興衰。黨和國家對教育的發展歷來高度重視，新一代黨中央領導集體提出要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，教育優先發展的緊迫性顯得愈來愈突出。實際上，教育優先發展也是最合算的發展。據中國農業研究所的一項研究表明，每投入教育1元錢，就能對經濟發展回報3元多錢。這幾年我們堅持教育優先發展戰略，每年對教育的投入不斷增長，其直接效應就是促進了我市經濟快速發展，經濟增長速度持續保持在全省平均水平以上。可以說，教育的貢獻是看得見摸得著的。同時，從當前面臨的形勢看，教育也需要優先發展和適度超前發展。現在，人民群眾對教育特別是優質教育的需求越來越高。如果我們的教育不能滿足*人民的需求，*人民的子女只能在條件簡陋的學校上學，或者七八十個學生擠在一個教室聽課，我們就跟不上時代的步伐，對不起*的人民。因此，我們不能等先建成經濟強市再來建設教育強市，必須進一步落實教育優先戰略，堅持教育適度超前發展，確保在全省率先實現教育強市目標。

為深入貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，進一步動員和組織全市廣大科技工作者投身“創業富民、創新強市”實踐，加快建設現代化生態型濱湖大城市，特提出以下意見：

一、重視發揮科技工作者主力軍作用

科技工作者是具有較高科學文化水平和思想政治覺悟的群體，承擔著開拓先進生產力和傳播先進文化的重任。在全市廣大科技工作者中廣泛開展“創業創新創造優發展”活動，引導他們按照科學發展觀的要求，圍繞經濟社會發展的重大問題，加強科技研究和學術交流，努力提供智力支持。鼓勵他們深入生產一線，積極參與技術創新，幫助企業培養技能人才，解決技術難題。支持他們投身社會主義新農村實驗示范區建設，深入實施“科普惠農”計劃和“村會協作”行動，推進科技下鄉和科技扶貧，推廣農業先進技術，提高科技對發展現代農業和增加農民收入的貢獻率；不斷深化農民素質提升工程，探索科研、科普緊密結合的新路子，開展內容豐富、形式多樣的科普宣傳教育活動，參與科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設工程與科普基礎設施建設工程，著力提高全民科學素質。

二、著力提升科技團體服務科技工作者的能力水平

把科技團體的改革和發展納入經濟社會整體改革范疇，加快建立科協基層組織和發展科協團體會員。各縣（區）要進一步加強科協組織建設，完善老科學技術工作者協會組織，建立健全鄉鎮（街道）、行政村（社區）科協組織；科技人員比較集中的高校、科研院所和高新園區、經濟技術開發區等都應建立科協組織，加快發展大中型企業、高新技術企業和民營企業科協組織。各級科協要切實履行對所屬團體的組織領導、業務指導和管理服務職能，積極支持科技團體開展學術交流，參與職稱評審、科技成果評定、科技人才評價和科技獎勵評選等工作，參與制定行業規劃和標準，參與科普宣傳教育和科技咨詢活動。學會（協會、研究會）的掛靠單位要在工作人員、經費、場所等方面，為學會（協會、研究會）開展工作創造良好條件、提供支持保障。

三、進一步健全和完善激勵科技創新的政策措施